第一篇：在全市農村工作會議暨新農村建設啟動儀式上的講話

在全市農村工作會議暨新農村建設啟動儀式上的講話

同志們：這次會議，是繼全市“決戰十一五，重返百強縣，打造新××”動員會議之后，經市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，緊緊圍繞“決戰十一五，重返百強縣，打造新××”這一主題，對當前農業農村工作進行全面動員部署，在全市上下迅速掀起新農村建設的熱潮。會上，兌現了市委、市政府2005年18號、27號文件政策，對一些單位和個人進行了表彰獎勵；宣讀了市委、市政府１號文件；新農村建設指導員領隊和試點村鎮代表分別做了表態發言；胡市長作了一個很好的動員報告，總結了近年來我市農業農村工作成績，并就新農村建設進行了具體部署。應該講，這次會議時間雖短，但內容十分豐富，請大家會后認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好新農村建設的責任感和使命感

黨的十六屆五中全會，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是從根本上解決“三農”問題的重大戰略舉措，是新階段“三農”工作指導思想的深化和發展。建設社會主義新農村，是一個全面的目標，既包括發展農村生產力，又包括調整完善農村生產關系和上層建筑，是社會主義現代化建設“四位一體”總體布局在“三農”工作的具體體現。歸結其豐富的內涵，就是“一個前提、二十字要求、三條原則、四大任務、五項建設”。一個前提，就是統籌城鄉經濟社會發展；20字總要求，就是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五個方面是相互協調、共同促進的關系；三條原則，就是從各地實際出發、因地制宜的原則，尊重農民意愿、發揮農民主體作用的原則，依靠農民辛勤勞動和國家政策扶持相結合的原則；四大任務，就是推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入；五項建設，就是全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設。因此，可以看出，新農村建設在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民主權利；不僅強調立足于促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足于解決當前的突出問題，而且謀劃長遠。市委提出大力推進社會主義新農村建設，既是我市落實科學發展觀、推進跨越式發展、實現“重返百強”目標的迫切需要，又是加快農村經濟社會發展、全面建設小康社會的必然要求，也是堅持以人為本、構建和諧寧國的重要基礎。

在年初召開的全市“決戰十一五，重返百強縣，打造新××”動員大會上，市委、市政府將社會主義新農村建設、重點項目及園區建設、城市建設與管理作為貫穿“十一五”發展的三大戰役，以重點工作的新突破實現經濟社會發展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發展實際，在認真研究的基礎上，作出的重大戰略部署。抓住了這三項重點工作，就抓住了經濟社會發展的全部，就抓住了發展的主動權。動員會后，社會主義新農村建設指揮分部多次召開會議，研究確定了當前和今后一個時期我市農村工作重點，排定了具體的工作計劃，明確了工作時限，強調了工作責任，落實了具體承辦單位，各項工作正有條不紊地扎實推進。此次會議的召開，也標志著我市社會主義新農村建設正式拉開了序幕。當然，社會主義新農村建設是一項長期的、復雜的系統工程，涵蓋了經濟社會發展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅持不懈地艱辛努力。各級各部門一定要充分認識此項工作的長期性、復雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無所作為的思想，立足當前，著眼長遠，腳踏實地地做好各項工作，扎扎實實地落實各項工作部署，不斷加快農村經濟社會發展步伐。

同時，我們也要看到，當前宏觀環境正發生著深刻的變化。加快社會主義新農村建設，我們已經具備了良好的基礎，面臨著難得的發展機遇。從宏觀環境來看，中央和省為推進新農村建設，支農惠農力度不斷加大，今年又提出了把建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。同時，省及××市把振興縣域經濟作為實現跨越式發展的重要突破口，將從政策、資金、重大項目布局、基礎設施等方面給予積極支持，重點鼓勵有條件的地方進入全國百強縣市行列，我市將得到更多的支持。未來一個時期，東部產業將加速向內地轉移，我市毗鄰蘇浙地區，地處長三角縱深腹地，在承接東部轉移和占領東部市場中首當其沖，尤其是以農產品加工為主的農業產業化方面具有獨特的優勢。從我市發展階段來看，我市經濟社會發展已經邁上了新臺階，正處于城鄉經濟融合加快、城鄉要素流動加快、城鄉體制改革加快的重要時期，開始邁入城鄉一體化發展階段，實行工業反哺農業、城市支持農村，使廣大人民群眾共享經濟社會發展成果，我市具備了較好的條件。統籌城鄉發展、加快社會主義新農村建設，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺的1號文件，目的就是要以新農村建設為抓手，加快農村經濟發展，大力增加農民收入，培育壯大農業龍頭企業，為在全省率先全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。從當前農村發展實際來看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經濟圈”發展戰略，加快“兩個基地，一個后花園”建設步伐，與發達地區的產業互補性不斷增強，農業的外向度和商品率不斷提升，農業產業化經營水平已經連續三輪位居全省首位，并進入全國先進行列。我市較早地實施了行政區劃調整，確定了“七鎮率先”發展戰略，加快工業集中區建設，城鎮化水平不斷提升，鄉鎮經濟取得了快速發展。同時，我市農業特色資源優勢明顯，無論在產業基地規模，還是在龍頭企業的群體和層次上，都具有一定的基礎，產品加工、區域發展的空間很大，產業競爭優勢明顯。

各地各部門一定要深刻領會中央精神，認真貫徹落實上級部署，準確把握我市農村發展面臨的形勢，搶抓政策機遇，積極應對挑戰，解放思想，奮力拼搏，調動一切積極因素，整合一切優勢資源，切實加快社會主義新農村建設步伐，努力實現我市經濟社會發展的新跨越。

二、把握重點，扎實推進，確保新農村建設取得良好開局

關于今年我市社會主義新農村建設工作，××市長已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強調以下三點。

（一）加快社會主義新農村建設，必須抓住加快農村經濟發展這個核心。當前，我們最大的不足是發展不足，解決所有矛盾和問題，最終要靠發展。“二十字要求”第一位的就是“生產發展”。因此，必須把加快農村經濟發展，作為新農村建設的中心任務和第一要務，切忌把新農村建設簡單地理解為新村莊建設。加快農村經濟發展，最現實、最根本的途徑就是要加快推進農業產業化經營。這既是發揮我市資源優勢的需要，也是提高農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收的現實途徑。而推進農業產業化經營，最關鍵的就是要堅定不移地加強農業龍頭企業建設。要不斷加大龍頭企業的培育力度，通過完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來資本、民間資本向農業產業化領域集聚，引導企業通過加大投入、資本運營、技術改造等措施，努力向更大規模、更高層次邁進，力爭盡快扶持壯大一批、培育發展一批、引進嫁接一批。要圍繞我市主要農產品和特色產品，加深資源開發，加大品牌整合力度，創出一批在國內乃至國際市場有一定影響、有一定市場份額的農產品名牌。要抓住安徽被列入全國農村商品流通改革和市場建設試點省份的機遇，大力宣傳品牌、保護品牌、開拓市場，努力提高產品的知名度和市場占有率。要通過龍頭企業的反哺強化作用，進一步加快農業結構調整步伐，突出發展森林食品、木竹加工、畜禽養殖三大主導產業，充分挖掘農業內部增收潛力。專業合作經濟組織是連接千萬小農戶走向大市場的橋梁和紐帶，是在現行農村經濟體制下發展現代農業不可或缺的經濟組織形式，對此，我們必須有充分的認識。要積極引導和支持農民按照自愿互利的原則，以農業產業化主導產業為重點，通過“產業鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業合作組織，加快各類專業合作組織發展。

（二）加快社會主義新農村建設，必須抓住增加農民收入這個根本。社會主義新農村是讓廣大農民過上富裕、美好生活的新農村。增加農民收入、提高農民生活水平，是建設社會主義新農村的根本出發點和最終落腳點。因此，我們要把千方百計增加農民收入，作為新農村建設的根本任務來抓，既要在農業的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農業農村外部努力開辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發出了“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的全民創業號召，這是農民群眾通過自主創業增加收入的很好載體，而新農村建設為全民創業提供了廣闊的空間。農民是最大的創業群體，蘊藏著強烈的創業愿望和巨大的創業能量，關鍵是要把他們的創業積極性保護好、引導好、發揮好。要大力倡導和弘揚創業精神，教育和引導廣大農民消除“小富即安、小進則滿”的思想，營造鼓勵和支持廣大農民干事創業的濃厚社會氛圍。要著力解決農民在創業中遇到的融資難、項目審批難、啟動成本高等實際問題，幫助農民走進創業的主戰場，促進農民向工人和經營者轉變。要積極創造條件，引導外出務工人員返鄉創業，形成經營理念、資金技術的“回流”。要進一步培育壯大農村致富帶頭人隊伍，引導和扶持他們做大做強，帶動越來越多的農民走上創業致富的道路。同時，要大力發展勞務經濟。目前，全市19萬農村勞動力中有近10萬人外出務工，勞務收入占農民現金收入的60以上，成為農民收入的主要來源。我們要繼續把勞務輸出作為一項產業來抓，認真總結近年來我市勞務輸出工作的經驗，不斷提高服務水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進一步提高勞務輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務工農民的實際困難和問題。要把培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民作為一項基礎性工作來抓，大力開展農民教育和培訓，最大限度地把我市農村勞動力資源轉化成人力資本，促進農民就業和農民增收。

（三）加快社會主義新農村建設，必須抓住加快發展農村公共事業這個重點。加快發展農村公共事業，是廣大農民的迫切需要，也是建設社會主義新農村的客觀需要。中央關于新農村建設5句話的總要求中，有3句話都與農村公共事業發展密切相關。我們務必要全面貫徹落實科學發展觀的要求，把改變農村公共事業滯后狀況、促進農村經濟社會全面發展，作為今后一個時期新農村建設的重點來抓，逐步改善農民生產生活條件和農村面貌。一是要繼續抓好農村基礎設施建設。近年來，我市不斷加大對農村基礎設施建設的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎設施不斷加強，尤其是“村村通”工程建設步伐不斷加快。但是，與農民生產生活的需求還有一定的差距。各級各部門要積極搶抓國家和省推進新農村建設的政策性機遇，認真研究和分析上級配套資金和項目的投向，加大對上爭取力度，加快“村村通油路”工程和農田水利建設，加強小流域治理，推進安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農等設施建設，著力改善農民急需的生產生活條件。二是要抓緊做好村鎮規劃工作。建設社會好范文版權所有主義新農村，必須堅持規劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉入村莊整治階段，各項工作都要在村鎮規劃下具體實施。因此，抓緊做好村鎮規劃是當務之急。要在尊重農民意愿的前提下，認真做好首批30個村的規劃編制工作，尤其是要抓緊時間做好2鎮12村的試點村鎮的規劃工作。這2鎮12個村，既是試點，也是示范點，將成為全市村鎮建設的板樣，也將直接關系到全市新農村建設的整體水平。因此，市委、市政府對你們寄予了厚望，希望你們要高起點、高標準規劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實加快農村社會事業發展。要繼續鞏固農村義務教育成果，不斷改善農村辦學條件，妥善解決好貧困學生就學難的問題。要繼續深化鄉鎮衛生體制改革，鞏固完善新型農村合作醫療制度，健全農村醫療衛生服務體系，切實解決農民看病難的問題。要繼續加大對農村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵農民興辦文化產業，調動民間藝術人才積極性，繁榮農村文化事業。要進一步加強農村精神文明建設，廣泛開展科學思想文化知識宣傳教育和“文明創建”活動，大力倡導科學、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農村新風尚。

三、加強領導，改進作風，扎實有效地推進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，對農業是一次難得的發展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一種美好的時代福音。各級各部門一定要深化認識，加強領導，改進作風，強化措施，扎實有效地推進新農村建設。

（一）加強領導，形成合力。各級各部門要牢固樹立政治意識、大局意識，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把新農村建設作為推動我市跨越式發展、實現“重返百強”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經組建了新農村建設指揮分部，作為專門的領導機構，加強工作統籌協調。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當的時間和精力來抓新農村建設，明確自已職責和任務，找準工作著力點，制定工作規劃和具體措施。各鄉鎮、街道辦事處是新農村建設的責任主體，要把新農村建設作為當前和今后一個時期的主要工作來抓，黨政主要領導要認真履行好第一責任人的職責，把工作的主要精力放在推進新農村建設上。每個鄉鎮、街道辦事處都要確定1—2個試點村，象市里抓試點工作一樣，重點突破，全面推進。特別是2個試點鎮，要成立由黨政主要領導掛帥的領導機構，并組織精兵強將成立專門的班子，具體負責新農村建設的組織實施工作。好范文版權所有

（二）轉變作風，抓好落實。當前，是農村政策最好的時期，是農村發展空間最大的時期，也是發動群眾、調動農民積極性最有利的時期。特別是在全面取消農業稅的同時，又實行城鄉統籌發展的一系列惠農政策，為進一步改進干部作風、改善黨群干群關系，創造了大好的歷史機遇。各級干部尤其是基層干部，要切實抓住機遇，進一步轉變工作作風，防止和克服取消農業稅后農村工作無事干、不會干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現象。要以開展農村綜合改革為契機，主動貼近農民搞服務，適應農民需要搞服務，改進方式方法搞服務，切實幫助解決農民群眾的實際問題，樹立基層干部的良好形象，增進與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進新農村建設的生動局面。要著眼長遠，充分做好打持久戰的思想準備，始終保持迎難而上、排難而進的旺盛斗志，始終保持奮發有為、開拓創新的精神風貌，激勵和帶領廣大農民群眾積極投身新農村建設的主戰場。要立足當前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實地，埋頭苦干，扎扎實實地做好新農村建設的各項工作。

（三）發動群眾，依靠群眾。發動群眾、依靠群眾，歷來是我們的政治優勢，也是我們各項工作取得成功的重要法寶。新農村建設的主體是農民，各種基礎設施建設和制度建設，最終要靠農民自己來落實。上世紀70年代，韓國開展的新農村建設運動的精髓，就是著力激活和培養群眾自己發展的能力。要充分調動群眾的積極性，這一點始終要注意。這次抽調的230名新農村建設指導員，明天將分赴到各鄉村駐點開展工作，希望你們充分發揮好指導員的作用，扎扎實實地做好宣傳、引導和發動工作。要大張旗鼓地宣傳新農村建設的重要意義、目標任務、政策措施，把聲音傳到每個村組、每家每戶，讓農民群眾知道“什么是新農村”，使他們明白新農村建設是為農民謀利益、為農村謀發展的好事情，從而把廣大農民群眾的注意力吸引到新農村建設上來。要積極探索新時期群眾工作方法，靈活運用說服教育、示范引導、優化服務等方法，切實做好群眾工作，教育和引導農民克服等、靠、要的思想，激勵他們發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，用自己的雙手建設美好家園。各鄉鎮要把新農村建設作為第三批先進性教育活動的主題，組織廣大農村黨員群眾認真學習新農村建設的重大意義和深刻內涵，進一步明確本地的發展方向和發展思路，努力形成推動新農村建設的強大思想動力。

同志們，建設社會主義新農村，意義重大，任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以振奮的精神，飽滿的熱情，務實的作風，扎實推進社會主義新農村建設，為實現“重返百強縣，打造新××”的奮斗目標做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全縣扶貧開發暨新農村建設工作會議上的講話

加大扶貧開發和新農村建設工作力度 努 力 構 建 和 諧 新 石 泉

——王彪同志在全縣扶貧開發暨新農村建設工作會議上的講話

（2007年4月 20日）

同志們：

今天召開的全縣扶貧開發暨新農村建設工作會議，是一次十分重要的會議。會議的主要任務是總結2006年扶貧開發和新農村建設工作，表彰2006年扶貧開發、新農村建設工作先進集體和先進個人，全面安排部署2007年扶貧開發、新農村建設工作和農村特困人口救助工作，簽訂2007年扶貧開發、新農村建設和農村特困人口救助目標責任書。下面，根據會議安排，我就扶貧開發、新農村建設和農村特困人口救助工作分別講幾點意見：

一、2006年扶貧開發和新農村建設工作簡要回顧

2006年，在省市業務部門的精心指導下，在相關部門的大力配合和廣大干部群眾的共同努力下，扶貧開發和社會主義新建設工作取得了顯著成績。

（一）扶貧開發工作。一是新啟動8個重點村和實施14個續建重點村的項目，完成新修和改造村組道路37公里，建園2900畝，建家350戶。二是新建了饒峰鎮光明村等8個扶貧移民集中安臵點，安臵貧困戶120戶500人。三是組織輸送3批、共600名學員參加勞動力轉移技能培訓。四是完成5%農村特困人口的摸底調查，制定出5%農村特困人口綜合救助工程實施方案。五是積極主動聯系省級12個“兩聯一包”幫扶部門，爭取17.8萬元的幫扶資金。六是發放600萬元扶貧貼息貸款，幫助貧困農戶發展蠶桑等主導產業。

（二）新農村建設工作。2006年，我縣啟動了城關鎮堡子村、紅巖村、上壩村、新堰村，池河鎮五艾村、譚家灣村，中池鄉裕民村，饒峰鎮新華村，兩河鎮童關村9個社會主義新農村示范村。按照市委、市政府確定的村級“八個一”和農戶“五個有”的建設目標，突出抓好產業建設、基礎設施建設、民居改造、精神文明四個方面。全縣9個社會主義新農村完成新建高效密植桑園2400畝，推廣省力化養蠶臺110臺，發展骨架大棚260畝，建果園550畝，發展畜牧養殖大戶32戶；硬化通村水泥路25.65公里，建人飲工程7處，電話入戶227戶，電視入戶1200戶；新建民居135戶，改建民居373戶。

二、調整工作思路，力促扶貧開發邁向新的臺階

（一）正確分析我縣扶貧開發面臨的形勢，切實增強做好扶貧開發工作的緊迫感、責任感和使命感

新階段扶貧開發以來，我縣以穩定解決貧困人口溫飽問題和增加貧困人口收入為目標，以扶貧重點村整村推進為主戰場，狠抓了移民扶貧、產業扶貧、科技扶貧和社會扶貧等項工作，扶貧開發取得了顯著的成績。據統計，新階段扶貧開發實施六年，全縣共建設扶貧開發工作重點村

個，搬遷貧困人口 人，實施勞務技能培訓和輸出安臵 人，解決了 貧困人口的溫飽問題，使

貧困人口脫了貧。這些成績不僅為全縣經濟社會的協調快速發展、保持社會穩定做出了積極貢獻，也為建設社會主義新農村打下了堅實的基礎。

但是我們還必須清醒地看到，我縣的扶貧開發還面臨不少困難和問題。一是按照《石泉縣農村扶貧開發十年規劃（2001—2010年）》確定的目標任務，新階段扶貧開發實施六年，全縣還有 貧困人口的溫飽問題沒有解決，尚待實施的重點村有 個，尚未搬遷的貧困人口有 人，分別占《規劃》目標任務的 %、%、%。要在剩余的四年內完成超過 的扶貧開發任務，時間相當緊迫，任務十分繁重。二是加之現有的貧困人口主要集中在自然條件惡劣、經濟社會發展程度低的中高山區，他們居住分散，基礎設施落后，文化素質低，思想觀念滯后，發家致富的路子不多，脫貧難度非常大。這些地方是扶貧開發難啃的“硬骨頭”，扶貧開發的難度進一步加大。三是全縣還有大量的農業人口長期在貧困線上下浮動，生產和生活水平仍然較低，持續發展的基礎還相當薄弱，因災、因病致貧返貧問題突出。四是少數鄉鎮和部門對扶貧開發工作重視不夠，有所淡化、弱化和邊緣化。對扶貧問題思想麻木，對扶貧工作存在著信心不足，在安排項目時，沒有向邊遠地區傾斜，檢查調研走川道，看路邊，扶真貧、真扶貧還沒有落到實處。目前，扶貧開發正處于最為艱難的爬坡階段。

在這種嚴峻而緊迫的扶貧開發形勢下，各鄉鎮、各部門必須清醒地加以認識，要以貫徹落實中、省、市扶貧開發精神為契機，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，進一步增強搞好扶貧開發工作的緊迫感、責任感和使命感，堅定信心，搶抓機遇，加大力度，開拓創新，確保如期完成《石泉縣農村扶貧開發十年規劃》的各項目標任務。

（二）認真落實各項政策措施，確保2007年扶貧開發工作順利完成 2007年是我縣改革和發展十分關鍵的一年，也是扶貧開發工作十分重要的一年。主要目標任務是：新扶持建設7個扶貧重點村和3個特困村，做好15個扶貧重點村的續建工作；新建扶貧移民安臵點9個，安臵貧困戶120戶500人；輸送600名學員參加勞動力轉移技能培訓；發放600萬元小額扶貧貼息貸款。要完成今年的扶貧開發任務，必須落實好以下政策措施：

1、積極實施整村推進，進一步加強貧困鄉村基礎設施建設

現階段農村貧困人口的分布狀況發生了很大的變化，集中連片、大面積的貧困現象明顯緩解，更多的表現為大分散、小集中的特點，這就要求我們的扶貧開發工作必須下沉到村、扶持到戶。扶貧開發工作重點村是扶貧開發的主戰場，實施整村推進重點村建設就是新形勢下行之有效的基本扶貧措施，是我國現階段扶貧開發工作重點“一體兩翼”中的主體。幾年來的實踐也證明，通過整村推進扶貧開發，個重點村的水、電、路等基礎設施條件明顯改善，產業開發初具規模，村容村貌發生了很大變化，村級班子建設進一步加強。因此，在重點村建設過程中，要繼續堅持“政府統籌、資金捆綁、綜 合開發、整村推進”，加強基礎設施建設，改善貧困鄉村生產生活條件。在資金投入上，要按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各計其功”的要求，整合資源，捆綁相關涉農資金，統籌安排；在建設內容上，要加強水、電、路、田等基礎設施建設，加大產業開發力度，加強社會各項社會事業的發展和村容村貌的改善，實現綜合開發，整體推進；在目標對象上，要瞄準貧困群體，堅持先難后易的原則，優先安排建設最貧困的村，到戶項目要向貧困戶傾斜；在建設方式上，要把重點村建設與區域經濟發展相結合，與移民開發、退耕還林等項目結合，把政府主導與發動群眾相結合；在項目建后管理上，要注意創新思路，明晰產權，引入市場機制，落實基礎設施建設項目建后管護責任和措施，保證建設項目的永續利用。同時，要妥善處理好新農村建設和整村推進重點村建設的關系，重點村整村推進是新農村建設的基礎和平臺，新農村建設是整村推進的方向，在重點村搞新農村建設要循序漸進、逐步展開，決不能以新農村建設代替重點村整村推進，避免造成工作中偏離了扶貧開發的根本宗旨。

2、穩步推進移民搬遷，從根本上改善貧困戶的人居環境

扶貧移民搬遷是生存條件惡劣或生態環境脆弱地區貧困農戶脫貧致富的根本途徑，同時也成為新階段扶貧開發的一個重要手段。要繼續按照“政府引導、農戶自愿、統一規劃、有土安臵”的原則，以集中安臵和分散安臵相結合的方式，嚴格政策標準，穩步推進移民扶貧。今后要進一步強調，移民搬遷的對象必須是是生存條件惡劣或生態環境脆弱鄉村貧困農戶；移民搬遷的標準要嚴格按照省、市“1+5”的扶貧移民建房補助標準的規定；移民搬遷的方式主要是移民新村一次規劃，分步實施，戶建為主，量力而行。各鄉鎮和各部門要切實落實有關責任，認真落實移民新村建設“五到村”的政策，必須做到水利部門飲水到村，電力部門送電到村，計劃、交通部門負責道路到村，郵政、電信部門負責郵遞、電話到村，廣電部門負責廣播電視到村。

3、推進貧困鄉村產業開發，穩定增加貧困群眾收入

調整優化農村產業結構，推進農業產業化經營，是加快解決貧困人口溫飽問題、增加貧困人口收入的根本途徑。產業化扶貧是新階段我國扶貧開發重點村工作“一體兩翼”中的兩翼之一。要按照“市場導向、項目覆蓋、龍頭帶動、貸款扶持”的思路，通過發揮信貸扶貧資金的導向作用，加快農村產業結構調整，推進農業產業化進程，努力增加貧困人口收入。一要有效利用貧困鄉村多樣性的農業資源，充分挖掘潛力，努力提高糧食綜合生產能力，加快培育具有特色優勢的主導產業。二要大力扶持龍頭企業。龍頭企業與基地、農戶之間應結成利益共同體，通過合同收購、利潤返還和提供相關服務等方式，帶動農村產業結構的調整，帶動貧困農戶發展效益高的生產項目。

4、大力開展科技扶貧，加強貧困鄉村人力資源開發

加快貧困鄉村發展，實現貧困群眾長期穩定脫貧致富的根本出路在于加大科技培訓，提高貧困鄉村群眾的內在素質，增強他們脫貧致富的本領。一要堅持自然資源和人力資源開發并重的原則，努力提高貧困人口素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。二要繼續堅持“政府主導、市場運作、培訓就業、跟蹤服務”的原則，加大勞動力轉移培訓力度，切實抓好培訓、就業、維權三個關鍵環節，按照市場需求，尊重本人意愿，確定培訓內容，在提高培訓能力上下功夫。三要按照“實際、實用、實效”的要求，采取科技下鄉、專家授課、農技推廣等多種形式，抓好農業實用技術培訓工作。

5、加大社會扶貧力度，合力推進貧困鄉村發展

廣泛動員、精心組織社會力量參與扶貧，是我國扶貧開發始終堅持且行之有效的重大舉措。繼續堅持“領導帶頭、部門包抓、定點幫扶、社會參與”，一是要認真搞好定點扶貧工作。按照幫扶到村、惠及到戶的要求，著力幫助貧困鄉村和貧困戶解決交通、飲水、產業發展、勞動力轉移、子女上學、群眾就醫等主要問題。二是要加強聯絡、協調和服務，爭取省、市國家機關定 點幫扶單位更大的支持。三是要積極創造條件，組織和引導民間社團、慈善機構、私營企業和個人等參與到扶貧幫困活動中來。

6、不斷加大扶貧投入，努力提高扶貧資金使用效益

管理和使用好扶貧資金是搞好扶貧開發工作的保證。一是要積極爭取省、市對我縣的更大扶持，投入更多的扶貧資金。二是要嚴格按照資金管理辦法規范使用扶貧資金，加強扶貧資金管理使用。把與扶貧開發相關的涉農資金統籌安排，捆綁使用，向貧困鄉村集中傾斜。財政扶貧資金要實行專戶管理、專賬核算、封閉運行。紀檢、監察部門和審計部門要加大對扶貧資金的檢查和審計力度，對扶貧資金管理使用中的違規違紀行為，依法依紀從嚴懲處。三是要創新投入機制。要加強調查研究，積極進行體制創新，探索在市場經濟條件下信貸扶貧的新路子。

（三）切實加強對扶貧開發工作的組織領導

1、加強組織領導，切實落實扶貧開發工作責任制

各鄉鎮和各部門要把搞好新階段扶貧開發作為貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和構建和諧社會的出發點和落腳點，用全面建設小康社會、建設社會主義新農村的宏偉目標來指導扶貧開發工作。繼續實行扶貧開發工作黨政一把手負總責制，把扶貧開發作為的中心任務，以扶貧開發統攬貧困地區農村工作全局。

2、確立一盤棋思想，加強部門之間的協作與配合

加強部門間配合協調，加大資源整合，是提高扶貧開發效果的重要保證。各部門特別是領導小組成員單位要在項目安排、產業扶持、稅收優惠、信貸投放等方面給予貧困鄉村更大的支持。積極統籌部門扶持資金，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則和建設社會主義新農村的需要，統籌安排，整合各種扶貧資源，形成扶貧開發合力，進一步增強扶貧開發成效。

3、加強基層組織建設，充分發揮群眾在扶貧開發中的主體作用

要按照社會主義新農村建設要求，加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。幫助貧困村選好脫貧致富帶頭人。加強對貧困村村級班子主要成員的培訓，不斷提高貧困村干部帶領群眾脫貧致富的能力。要充分調動貧困鄉村廣大干部群眾的積極性、創造性，發揚自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠，苦干實干，自強不息，依靠自身努力改變貧窮落后面貌，克服投入不足等種種困難，提高扶貧開發效果。要發揮群眾的主體作用，廣泛實施參與式扶貧，讓群眾充分地參與到扶貧開發項目的確定、實施、管理和監督的各個環節，實現社會主義新農村建設中鄉風文明、管理民主的目標。

4、加強扶貧開發機構建設，不斷改進干部作風

扶貧部門是扶貧開發的綜合協調機構。要加強對扶貧開發工作人員的培訓，提高扶貧開發業務水平，增強扶貧部門動員社會資源、協調多方支持和組織扶貧開發的能力。扶貧干部要切實轉變工作作風，深入基層、深入實際、深入群眾，加強調查研究，改進領導方式，創新工作機制，總結新鮮經驗，解決突出問題。

二、加大力度，扎實推進社會主義新農村建設

（一）站在全局和戰略的高度，進一步增強做好新農村建設工作的責任感和使命感

2006年以來，縣委、縣政府以增加農民收入、改善農村人居環境為重點，扎實開展了以“產業建園”、“基礎設施建設”、“民居改造”和“社會事業及精神文明建設”為主要內容的新農村示范點建設，取得了明顯的成效。特別是以城關鎮堡子村，池河鎮譚家灣村，饒峰鎮新華村為代表的民居改造建設亮點紛呈，形成了整齊集中的“石泉特色”民居風景線；以蠶桑產業為突破口的栽桑建園工作已全面掀起高潮的同時，堡子、上壩水泥骨架大棚已具規 模；各示范村道路硬化基本完成。在此同時，村風民風得到凈化，農村文明程度明顯提高，健康、文明、科學的生活方式正在農村形成氣候。2006年，共完成投資2700余萬元，可以說，我縣的新農村建設呈現出基礎較好、群眾積極、發展很快的良好勢頭，是我縣2006年農業和農村工作的新亮點。在肯定成績的同時，我們仍然要看到一些不容忽視的問題和困難，突出表現在：

1、社會主義新農村建設投入不足，資金缺口大，為推進工作帶來了很大困難。對我們來說，由于我縣屬陜南山區省級貧困縣，財政異常拮據，加之近幾年災害頻發，村民群眾家底空虛，自身發展能力極弱，在新農村建設投入上，由于經濟薄，無論是縣財政，還是村積累，都拿不出很多錢來投入建設，以“農民投入為主、國家獎補為輔”的投入機制，在關鍵時期可能因此而影響總體進程。

2、思想認識不足，工作合力尚未全面形成。一些鄉鎮對新農村建設的重要性、艱巨性和長期性認識模糊。對新農村建設統攬農村工作全局的認識不到位，工作主動性不強，畏首畏尾，等待觀望。工作安排上缺乏整體性、系統性和長遠性，時緊時松，顧此失彼。少數包扶單位履行新農村建設工作職責不夠，浮在面上，沉不下去，沒有真正把新農村建設工作抓起來。

3、新農村建設中，農民主體作用沒有充分發揮，等、靠思想仍然存在。

4、管理水平十分低下。由于缺乏規劃指導，村莊建設布局凌亂，管理滯后，“有新房無新村”、“屋里似賓館、屋外臟亂差”的現象十分突出，村容村貌普遍存在臟、亂、差現象。

我縣農村尤其是偏遠山區村，落后傳統的生產方式和不文明科學的生活方式仍然普遍存在。開展新農村建設活動，就是要從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，既注重發展農村生產力，又注重調整農村生產關系；既注重改善農民生產生活條件，又注重促進農民生活方式的改變和文明程度 的提高，引導農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。開展新農村建設活動，符合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律，是對解決“三農”問題的根本性突破。今年我們開展的新農村建設示范點工作，取得了一定的成效和經驗，激發了廣大農民改變環境的強烈愿望，為開展新農村建設奠定了一個良好的工作基礎。我們一定要堅定信心，增強工作的責任感和使命感，發動農民，依靠農民，精心組織，狠抓落實，切實把這件大事辦好、辦實。

（二）明確目標，突出重點，加快新農村建設進度

2007年，我縣要在繼續抓好9個新農村示范村建設的基礎上，新啟動3個村的新農村示范村建設工作。全縣各級各部門要突出抓好以下六個方面的工作 :

一要在發展農村經濟上下真功夫，努力促進農民增收。這是新農村建設的首要前提。蠶桑、畜牧是我縣的傳統產業，是我縣農民增收的主渠道，必須持之以恒常抓不懈。就我縣的蠶桑產業來講，要按照“區域化布局、規模化經營、標準化生產、科學化管理”的要求，重點抓好栽桑建園、老劣桑改良、省力化養蠶、方格簇推廣、桑植食用菌開發以及蠶桑專業村、養蠶大戶建設，盡快提升蠶桑產業綜合效益。畜牧產業要繼續實施畜牧強村大戶戰略，堅定不移地發展以養豬為重點的畜牧產業，著力壯大養殖基地。要進一步建立健全政府對農業產業化的管理、協調、指導、服務機構，切實做好產前、產中、產后的全方位服務。要依托我縣的農業資源優勢，著力發展高效設施農業，大力推廣水泥骨架大棚蔬菜瓜果、稻鴨共育、優質蓮藕、花卉苗木等項目，不斷提高農業可持續發展能力和經濟效益。

二要在搞好村莊規劃管理上下真功夫，不斷提升農村整體形象。目前，全縣12個示范村規劃設計方案和規劃效果圖已全部完成。但大部分自然村至今尚未編制規劃，新建房屋凌亂，朝向隨心所欲，高低錯落無致，房屋之間 不留道路，房屋式樣單調老套等問題沒有得到徹底改變。開展新農村建設，首先必須高起點、高水平抓好村鎮建設規劃設計。3年內要基本完成全縣鄉鎮和全部村莊的總體規劃編制。村莊規劃建設，既要立足當前，又要著眼長遠；既要科學合理，又要符合實際，便于操作，努力做到科學性、前瞻性和可行性的統一。要使村莊建設規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理布局村鎮生產、生活區，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統完善，管網布局規劃管理。今后，各村建房要統一戶型，做到整齊劃一，凡未進行規劃的村莊暫緩宅基地和建房審批。規劃一經確定，就不得擅自更改，要嚴格執行新村莊“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保村莊規劃的落實。同時要下功夫解決農村普遍存在的糞土亂堆、柴草亂垛、垃圾亂倒、臟水亂潑、畜禽亂跑等問題，重點抓好9個示范村的環境治理，切實改善農村人居環境和衛生條件，提高農民生活質量，形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。要組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創評活動，以“鄉風文明”促進“村容整潔”，以“村容整潔”帶動“鄉風文明”，真正起到“示范村”的引導作用，帶動我縣其它村的新農村建設各項工作。

三要在“五通一氣”和“五改三建”上下真功夫，大力整治村容村貌。這既是當前我縣新農村建設的重點，也是難點。實踐證明，抓好了“五通一氣”和“五改三建”，農村面貌就會有明顯的變化，就可以在短時間內讓農民群眾的生活、居住環境得到改觀。各示范村要制定具體的實施方案，細化工作措施，本著先易后難的原則，一項一項認真抓好落實。要結合村道硬化、自來水入戶、沼氣池建設等“五通一氣”建設項目，全面推開“五改三建”加強對村容村貌和環境衛生管理，規劃建設垃圾集中處理場或堆放場。

四要在提高農民素質上下真功夫，不斷優化村風民風。穩步推進社會主 義新農村建設，提高農民素質是關鍵。要著力抓好思想道德教育，逐步提高農民思想道德水平。要大力普及科學文化知識，通過組織科技下鄉、創業致富科技培訓等形式，使農村讀書看報、學科學、鉆技術成為一種新時尚，使每個農民都掌握兩門以上的致富技術。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。要建設好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設施，廣泛開展群眾性體育文化活動，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

五要在健全民主管理上下真功夫，促進農村“三個文明”協調發展。要充分尊重農民群眾的民主權利，示范村規劃建設方案應當經村民會議討論通過。涉及需要農民出資出勞的，必須按“一事一議”的原則，并實行公示。逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。切實加強農村基層組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設和各項制度建設，著力提高領導班子和黨員干部組織協調、管理服務和幫助農民群眾增收致富的能力和本領，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發揮村民自治組織的作用，大力推行政務、村務公開、民主理財、民主理政，引導農民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權力。

六要在拓寬籌資渠道上下真功夫，加大新農村建設投入。從我縣財力來看，在短期內對新農村建設的大量投入既不現實也不可能。首先要有序整合部門資金，集中財力搞建設。要加強統籌協調，充分發揮計劃、財政、農業、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛生、文化等部門的優勢，將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農村建設工作。同時要充分發揮農民投入的主體作用。新農村建設活動所需資金要堅持“一 事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔負、出義務工或集體積累出資、不足部分村民負擔等不同的方式來解決。縣直駐村幫扶單位要從人力、物力、財力等方面幫扶駐點村鎮搞好新農村建設。總之，要開動腦筋，多腿走路，逐步走出一條“政府投入為引導、農民投入為主體、部門幫扶為輔助、社會資本為補充”的多元化籌資的路子，切實解決好資金問題。

（三）加強領導，強化合力，確保新農村建設取得明顯成效

建設社會主義新農村是一項具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統工程，需要全縣上下、方方面面共同努力。各地、各部門、各單位一定要發揚埋頭苦干、狠抓落實的工作作風，精心組織，統籌安排，強力推進，務求成效。

（一）加強領導，強化責任。開展新農村建設，關鍵在領導，責任也在于領導。必須切實加強組織領導，認真落實“一把手”責任制。形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。要制定科學的工作方案，切實避免一般號召，避免搞形式主義、搞花架子。縣委、縣政府將新農村建設列入各鄉鎮、各部門重點工作目標考核內容，并將考核結果作為領導干部考核的一項重要內容和干部提拔使用的重要依據。對工作成效明顯的，通報表揚；對工作進展慢的，責令限期整改，給予通報批評。

（二）廣泛宣傳，全民動員。建設社會主義新農村，農民群眾是主體，農民群眾對新農村建設的認識越深，參與度就越高，效果就越明顯。各鄉鎮、各部門要把宣傳發動工作擺上首要位臵來抓，充分利用各種宣傳工具，大張旗鼓宣傳建設社會主義新農村的重要性、必要性和緊迫性，激發群眾投身新農村建設的熱情。新聞媒體要“聚焦”新農村建設，電視臺要開辟專欄，每天要有新聞，要有宣傳標語。對新農村建設活動，既要宣傳好典型，又要對落后進行鞭策和曝光。為烘托新農村建設氣氛，要在縣城制作幾塊新農村建 設標語，各鄉鎮和各村委會也要制作一、二條永久性宣傳標語，并利用墻報、宣傳欄、宣傳車等各種方式，把新農村建設的意義、目標和任務宣傳到每個農戶家庭。每個試點村都要層層召開黨員大會、村民大會，充分調動村民的參與意識，使廣大農民群眾從“要我建”變為“我要建”。總之，要通過高密度、高頻率的宣傳，營造全社會共建新農村的良好氛圍，使縣委、縣政府的良好愿望成為廣大農民的自愿行動，社會各界人士都來關心、支持新農村建設。

（三）齊抓共管，形成合力。建設新農村是廣大農民群眾的事業，也是全社會的事業，其根本目的是為農民辦實事、辦好事。各地、各部門要牢固樹立為民服務的思想，采取有效措施，齊抓共管，形成建設合力。各鄉鎮要將新農村建設作為當前最重要的政治來抓，在引導農民建設、幫助農民增收、推動農村發展上下功夫。交通、建設、環保、林業、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮規劃、道路建設、住宅建設、小城鎮建設等方面加強指導，積極幫扶。衛生、城建、農口部門要著力抓好環境整治、改水改廁和沼氣池建設。供電、電信、廣播電視部門要協調配合，做好通電、通信、通廣播電視工作。科技、勞動、教育、文化、體育等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓，公共設施建設上獻計出力。工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體要發揮各自優勢，發動和組織廣大群眾積極投身新農村建設活動。村級基層組織是新農村建設的具體組織者和實施者，要充分發揮戰斗堡壘作用，在新農村建設中建功立業。廣大農村干部處在農村工作的第一線，工作最辛苦，待遇又不高，理應得到全社會的尊重。

（四）健全機制，長效管理。農村環境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。要在建立健全工作機制、調度機制、督查機制、激勵機制的同時，注重形成長效管理機制，持之以恒，常抓不懈。比如，硬化的道路、建成的工程設施怎么維護，解決后的衛生環境如何保持 等等，都需要認真研究和探索。同時，要依靠群眾自治組織，建立健全門前“三包”責任制，形成村民共同保護環境、愛護衛生、革除陋習的責任機制和約束機制。要采取理事會、鄉規民約、村規民約等形式，把突擊整治與經常性管理有機結合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠效益。要組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創評活動。

三、關注弱勢群體，啟動實施農村特困人口溫暖救助工程

（一）充分認識實施農村特困人口溫暖救助工程的重要意義和指導思想 農村特困人口農村貧困人口中最困難的群體，迫切需要給予特殊的關懷和照顧。為了更好的解決我縣農村特困人口的生產、生活問題，確保農村社會的穩定和和諧發展，縣委、縣政府決定對全縣居住在偏遠山區、生存條件比較差、水電路不通且人均收入在625元以下的3741戶7705人尚處于特困狀態，生產生活極度困難的特困人口實施溫暖救助工程。這是建設社會主義新農村的內在要求，也是構建和諧社會的具體實踐，各鄉鎮、各部門要充分認識農村特困人口溫暖救助工程的重要意義，切實把這項工程抓出成效。

其指導思想是：以增加農民收入和實現貧困人口脫貧致富為目標，按照“減壓、輸血、造血、保障”的工作思路，動員全縣社會各界共同參與，努力搭建農村特困人口社會救助平臺，確保救助措施納入制度化、規范化管理軌道,為實施石泉突破發展和加快建設社會主義新農村奠定堅實基礎。

（二）農村特困人口溫暖救助工程目標任務和救助措施

通過減少負擔、資金援助、產業扶持、生活保障等救助措施，用1－3年的時間，使特困戶達到“四個有”的生活標準：(1)有一套土木結構，人均20平方米以上的住房；(2)有一定糧桑種植面積，從事養殖或務工技能；（3）有一個安全、衛生、暢通的飲用水源；（4）人均每年有1000元以上的收入。

救助措施：

1、實行特困人口分類救助。民政、殘聯、扶貧部門要以戶為 單位建立包含特困群眾的生產、生活狀況、脫貧愿望等內容的檔案（臺帳）。實行統一管理，分類救助。

1、五保戶由民政部門統一救助；

2、長期救助戶，即無生活來源、無勞動力（含因災、因病、因殘喪失勞動能力）、無法定贍養人（撫養人），又沒有納入“五保戶”的由縣民政局和縣殘聯牽頭實施救助；

3、短期特困戶，即有一定勞動能力，但因病殘、因上學、因生存環境惡劣、因自然災害等原因，年人均純收入625元以下的由縣扶貧辦牽頭救助。

2、著力解決特困戶吃穿、住房、就醫、上學等問題。“五保戶”由民政部門制定規劃，力爭在三年內全部納入集中供養，確保“五保戶”達到“五保”標準要求；長期救助戶，全部納入農村低保救助。缺衣少被的，由民政部門按需要予以救濟，從2008年起，將這類救助戶按貧困程度，逐步納入集中供養；短期救助戶，主要通過發展產業、技術培訓、勞務輸出等辦法，使其能穩定的解決生活問題。特困戶的就醫、子女上學等問題，要在現有農村合作醫療制度和義務教育“兩免一補”政策的基礎上，加大政策傾斜力度，提高補助比例。住房根據實際情況解決。

3、落實幫包責任，包扶到戶。短期救助戶，實行縣直部門、駐石單位、鄉鎮和省級“兩聯一包”部門包扶到戶的工作辦法，落實幫包責任。根據部門和鄉鎮實際情況，每個單位落實5—30戶的特困戶包扶責任，縣政府與包扶部門簽訂責任書，一定三年不變，不脫貧繼續幫扶，直至脫貧為止。

4、加大涉農項目向特困戶傾斜力度。部門在農村實施的“東桑西移”、“富民強縣”、退耕還林、安全飲水、良種推廣等項目，項目涵蓋區必須首先保證特困戶的栽桑養蠶、退耕、人畜飲水和優良品種種植。通村公路、便民橋、慈安橋、水窖工程、沼氣建設、扶貧移民搬遷、生態移民等項目，包括省級“兩聯一包”安排的項目都要以促進農村特困戶的發展為出發點，統籌安排項目，盡量照顧到特困戶的利益。

5、保證特困人口救助資金投入。農村特困人口救助資金，采取“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，主要由財政預算，民政、扶貧、計劃、教體、衛生、農業、林業、科技、蠶桑、殘聯、紅十字會、老促會、慈善協會等部門籌資和社會捐助三部分組成。縣財政局、縣民政局、縣扶貧辦、縣殘聯每年年底前根據救助對象的數量、救助任務測算所需資金，提出下一的救助資金計劃，經縣政府審核后列入財政預算和各部門籌集，由牽頭單位統一管理，財政局監督實施。

（三）切實加強特困人口救助工作的組織領導

1、縣委、縣政府成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，各相關部門為成員的“5％農村特困人口溫暖救助工程”領導小組。領導小組下設辦公室，負責日常事務。各鄉（鎮）要把完善農村特困人口社會救助制度列入重要議事日程，成立由鄉（鎮）主要領導、分管領導、扶貧專干、民政助理等有關人員組成的領導小組，及時安排和組織農村特困人口生產、生活和協調幫扶部門的幫扶工作，確保農村特困人口社會救助順利開展。縣委、政府將特困人口救助工作納入目標考評的重要內容，作為干部評優、提拔的重要依據，嚴格兌現獎懲。

2、各部門要密切配合，各負其責，認真落實農村特困人口社會救助工作。民政、扶貧、殘聯等牽頭部門要進一步明確救助職責，組織落實好對特困人口的牽頭救助工作責任。財政、計劃、人勞、農業、林業、水利、廣電、文教、衛生、科技、國土、工商、稅務以及審計、監察等部門要按照部門職能，切實做好業務范圍內的農村特困人口社會救助工作。各鄉鎮要在抓好自己的特困戶救助任務的基礎上，積極做好本轄區內幫扶部門的銜接和協調工作。

同志們，扶貧開發和新農村建設工作，任重道遠。讓我們在縣委的領導下，按照中、省、市扶貧開發工作會議和全縣農村工作會議以及這次會議的要求，進一步統一思想，堅定信心，埋頭苦干，狠抓落實，不斷奪取扶貧開發和新農村建設工作的新勝利，為全縣經濟社會的全面發展做出新的貢獻！

第三篇：在全縣新農村建設工作會議上的講話

在全縣新農村建設工作會議上的講話

同志們：

綠水青山、鄉愁綿綿。黨的十八大以來，從中央到省市就如何建設社會主義新農村、打造美麗鄉村，提出了許多新理念、新論斷、新舉措。今年年初，省、市相繼召開新農村建設工作部署會議，要求各地通過努力，實現全省新農村建設“掃一遍”，努力把廣大農村建設成為整潔美麗、和諧宜居的新農村。為深入貫徹會議精神，研究部署我縣新農村建設各項任務，動員全縣上下統一思想、振奮精神，扎實做好此項工作，縣委、縣政府決定召開這次專題會議。等下，縣政府主要領導還將作重要講話，請大家深刻領會，抓好落實。下面，我就如何做好新農村建設工作講三點意見，供同志們參考。

一、領會精神，把握內涵，爭做新農村建設明白人

我們要確保新農村建設“四年全覆蓋”行動開局主動，首先必須準確把握省市對此項工作的部署要求，把情況搞清楚，才能有的放矢、創出特色、干出成績。省、市也分別在會議召開后出臺了《新農村建設行動規劃（2017-2020年）的通知》，無論從總體要求、規劃布局，還是建設標準、操作程序上都有了新的部署和舉措。可以說，這個《行動規劃》的出臺，是我省新農村建設史上的一個里程碑。結合我縣實際，我就會議、文件精神作一個簡要傳達，總體來說有三個明顯特征。

（一）從任務上看，新農村建設擔子更重。省、市《行動規劃》明確指出，從X開始，用四年時間，將全省農村“掃一遍”，著重完成X戶以上村莊整治建設。截止目前，全縣X戶以上村莊仍有個X個暫未實施新農村建設。按照要求，根據村莊戶數，未來四年需要安排新農村建設點X余個，平均到每年的任務是以往的四倍以上，因此，在新農村建設的征程上，我們的責任更大、任務更重、擔子更沉，必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力，打響新農村建設的開局之戰。

（二）從推進方式看，新農村建設模式更新。過去，為便于工作開展，我縣主要以零散自然村或中心村為單元，推進新農村建設。但隨著農村經濟社會的發展，這種推進方式難以改變農村整體面貌，造成沿線相鄰村莊反差很大，實施了新農村建設的村莊整體看來整潔漂亮，相鄰的村組卻破舊不堪，達不到整體效果。所以，今年新農村建設推進模式有一個較大的創新，就是以區域為單位連線成片推進，做到“三個沿線”（沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項目）、“三個連片”（行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農村點及周邊環境連片打造），確保建一片成一片。因此，我縣新農村建設工作未來四年的主要戰略要以片、線為重點，這就要求各鄉鎮要對村莊進行統一布局、連片規劃，分批推進、成片建設，將過去新農村建設點，由各自然村逐級向上申報擇優選擇，轉變為以鄉鎮為單位沿線連片打造，原則上不再安排零散、形不成整體效果的村組。

（三）從項目建設看，新農村建設內涵更豐富。中國要美，農村必須美。不僅要有整齊干凈、井然有序的村容村貌，更要加大農村環境保護力度，打造生態良好、環境優美的田園村落。不僅要完善基本公共服務配套設施，更要結合當地自然資源、傳統文化，遵循鄉村自身發展規律和村莊特點，打造獨特優勢。要樹立正確價值導向，弘揚好人文化，培育優良家風、文明鄉風，用好的村風聚人、聚心、聚氣，由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。同時，要堅持建管同步推進，不僅要“建一片成一片”，更要管好一片，防止村莊出現“一年大變樣、兩年還像樣、三年回老樣”的現象，加快建立新農村建設后續長效管護機制，確保鄉村長治久美。

二、明確目標，突出重點，扎實推進新農村建設各項工作

剛才從我縣實際闡釋了今年省、市新農村建設的新思路，新做法。這項工作是個系統工程，我們該如何去做？從何下手呢？我認為在座的各位要著力圍繞以下五方面工作，做到目標明確、責任清晰；做到吃大苦、耐大勞，才能干出變化，干出成效。

（一）圍繞“鄉土味”，科學編制鎮村規劃。新農村建設，科學合理的規劃是前提，各鄉鎮要嚴把新農村建設規劃關，著力解決村莊“無規劃亂建設、有規劃不執行”的問題。一要凸顯民意需求。規劃可行性的關鍵不是看起來漂不漂亮，也不是領導贊不贊同，而在于農民群眾是否滿意。美好鄉村建設，涉及農民群眾長期的生產生活，因此，在規劃編制過程中，鄉村怎么建？道路怎么走？項目怎么布置？都要充分發揮群眾主體作用和基層民主制度。各鄉、村干部要深入村組、了解群眾意愿、收集群眾意見，充分征求群眾意見的基礎上，不斷修改完善，制定好村莊規劃。二要彰顯鄉村特色。美好鄉村不僅有村莊環境“形象”美，還要有村莊特色“神韻”美。各鄉鎮規劃編制一定要因地制宜，避免風格雷同、千村一面，預留一定發展空間。同時，要注重發掘和保護名人舊居、古建筑、古井老橋、古樹名木等歷史文化遺存，打造具有濃厚文化底蘊、鄉土色彩和地方特色的村容村貌。三要提高規劃執行率。有的地方經常把規劃設計當作一種政治任務，做完了就撂在一邊，根本沒有按照規劃去執行，工作開展還是按自己的思路來。從今年起，為避免規劃編制“紙上畫畫”、“墻上掛掛”，我們將把規劃執行率作為村點考核的重要依據，確保科學規劃的剛性實施。各鄉鎮場（街道）要牢固樹立“規劃如法、執法如山”的意識，提高規劃執行力，確保一張藍圖繪到底、一任接著一任干，確保各項工作環環相扣、不脫節、不掉隊，提升工作效率。

（二）圍繞“補短板”，逐步完善公共配套。根據村莊特點、問題，做到缺什么補什么，統籌兼顧，著力提高村莊宜居水平。一般自然村建設重點是加大村容村貌和人居環境整治，完善必要的生產生活設施，讓農民走平坦路、喝放心水、住新樓房。尤其對貧困村點，要因地施策全力打好脫貧攻堅戰，對貧困村點重點幫扶基礎設施改善，健全精準脫貧核查、激勵和長效機制，確保實現脫真貧、真脫貧，助推貧困村全部脫貧摘帽。

（三）圍繞“生活美”，發展壯大村域經濟。新農村建設不僅是建設“物”的新農村，更要讓農民富起來。一要發揮“頭雁”引領。各鄉鎮要選派懂經營、會管理、“雙帶”能力強的致富能人擔任村黨支部書記或村委會主任，并有針對性的開展村集體經濟能力培訓。培育發展家庭農場、種養大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體，鼓勵和扶持主體發展壯大，形成多渠道、多形式、多層次的增收體系，帶動周邊農戶致富。二要挖掘優勢資源。立足各個村級經濟基礎、區位優勢、資源條件，要因地制宜、創新路徑。充分利用現有資源、資產，引導村集體找準產業、項目和載體，實行“一村一策”，探索多種村集體經濟發展模式，努力將村級“三資”轉化增值。三要示范帶動。各鄉鎮要按照“一年抓兩頭、兩年抓覆蓋、三年抓提升”的總體思路分類指導，選準1-2個左右示范點，培育不同類型、不同模式的村級集體經濟發展示范村，推廣先進經驗和做法，以點帶面，從而整體推進。

（四）圍繞“鄉風美”，培育營造文明新尚。補硬件短板易，固軟件短板難，美麗鄉村建設，除了青山綠水之美，更該關注精神風貌。我們的很多村莊建設得確實很漂亮，但關起門來自省一下，鄉風之美跟上了村容之美的步伐嗎？文明、健康的鄉風、民風不是靠砸錢就能完美解決的，改變陋習也不是硬件之美可以約束的。各鄉鎮要將移風易俗與文明村鎮建設、村規民約家風傳承、文化活動相結合，切實打通環境整治和長效管護的“最后一公里”。各鄉鎮村莊要通過“道德講堂”，發揮正能量。同時，加大對本村傳統藝術、傳統技藝、傳統民俗等非物質文化的保護和發掘力度，積極引導農民移風易俗，倡導科學、健康、文明的生產生活方式，讓每一位農村里的居民都散發出新農村的文明新風。

三、因地制宜，改進方法，不斷提高新農村建設水平

今年新農村建設的內容很多，任務很重，該如何做好呢？我認為要從以下三個方面給予保障。

（一）創新宣傳方式。廣大農民是新農村建設的主體，新農村建設離不開農民的積極參與。因此，我們一定要精心組織，廣泛宣傳，具體做到“三個有”和“三個一”。“三個有”即在縣域、交通主干道等地有大型宣傳牌；在集鎮、村莊有宣傳標語、宣傳展板；在農戶家庭有宣傳單（手冊），使新農村建設行動新目標、新政策和新要求在廣大農村家喻戶曉、人人皆知。“三個一”即創建一份新農村建設要情（簡報），積極宣傳報道此項工作的典型做法；開辟一個新農村建設宣傳專欄，在電視、微信等媒介設專欄專門建設動態；樹立一批新農村建設先進典型，努力營造全社會關心、支持、參與新農村建設的濃厚氛圍。

（二）創新籌資方式。加大投入，在充分發揮財政專項資金保障作用的基礎上，進一步創新資金籌措方式，拓寬投入渠道。一是整合部門資源。深入開展部門結對幫扶新農村建設工作，細化、量化結對幫扶考核辦法，激發部門活力。建立定期聯席會議機制，及時解決整合過程中出現的困難和問題，確保資金整合各項措施落實到位。二是開展市場運作。堅持市場導向，建立多方籌資、共建共享的投入機制，鼓勵和吸引社會資本參與新農村建設。例如，鼓勵社會資本參與土地綜合利用開發，發展高效生態農業、休閑旅游業等項目，或者通過多種形式動員村民自籌，創造有利條件，鼓勵在外經商或成功人士捐贈，支持家鄉建設。三是創新金融服務。引導金融機構創新金融產品和服務，擴大集體建設用地使用權、土地承包經營權等抵押貸款試點，加大金融資金對新農村建設投入。

（三）創新管理方式。新農村建設是對農民生產生活方式的一次變革，在推進過程中，難免會遇到群眾在習慣、觀念、利益等方面的棘手問題。我們一定要妥善加以應對，采取綜合措施巧妙予以化解。一是充足力量。今年新農村建設工作任務重，單靠鄉、村兩級幾個干部很有可能顧此失彼，所以，各村點可以組建村民理事會和新農村建設促進會，重點吸納積極性高、有威望、有能力的黨員和村民，充分發揮他們的積極作用，充實管理力量。二是曉之以理。鄉、村干部要在工作推進過程中，用群眾的語言來引導群眾，把建設新農村建設的“大道理”與群眾享受補助政策的“小算盤”結合起來，爭取廣大群眾的支持。各級黨員、干部要發揮自身的先鋒模范帶頭作用，以身作則，以實際行動有效感化和帶動群眾。三是加強協調。各鄉鎮主要領導要親自部署、親自推動，分管領導具體抓、細致抓；縣直部門要履行好駐村掛點的職責，資金、項目往建設點傾斜；縣農工部要加大督查力度，實行一月一調度，一季度一督查，對于進展情況較慢或不理想的將予以通報批評。

同志們，新農村建設行動的號角已經吹響，讓我們統一到省、市的新農村建設重要精神和部署上來，扎實苦干、狠抓落實，為加快推進我縣新農村建設進程而努力奮斗！

第四篇：在全市新農村建設工作會議上的講話

在全市新農村建設工作會議上的講話

同志們：

這次我們集中一天時間召開這次新農村建設工作會議，目的是讓大家開闊視野、交流經驗，進一步尋找差距，激發干勁，不斷促進全市新農村建設上臺階、上水平。下面，我講幾點意見。

一、正確認識我市新農村建設的現狀，切實增強工作責任感和緊迫感

幾年來，我市新農村建設在全市人民的共同努力下，得到了一定的發展，自己跟自己比，確實有不小的變化，在##各縣區中間也有一定的位次。這方面工作的成績，剛才##同志的總結已經非常到位。常言說，成績不講跑不了，問題不講不得了。這里我還是提醒大家要多看問題和不足。客觀地講，我們的新農村建設工作還只是剛剛起步，存在著一些不容忽視的問題和不足。主要表現為“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有個性的工作亮點少；小打小鬧的多，有長遠意義的戰略性舉措少；一般性的布置和號召多，深入實際解決問題和督查推動少。從根本上來找原因，在于認識不到位，思想不重視，工作不深入不扎實。##書記在##市新農村建設工作會議上講，從歷史發展的角度看，要 1 深刻認識到新農村建設是一場革命；從改善民生的角度看，新農村建設是使命和責任；從統籌城鄉發展的角度看，新農村建設是抓手；從縣域發展的角度看，新農村建設是重點。這個表述，清楚地說明了開展新農村建設工作對于社會進步、民生改善、城鄉統籌和縣域經濟社會發展的重大意義和作用，是我們開展新農村建設工作的重要指導。各級、各部門特別是各級領導干部要正確理解##書記的講話精神，全面認識我市新農村建設工作的現狀，正視工作中存在的問題和不足，采取切實有效措施認真加以解決。要進一步增強工作使命感和緊迫感，理清思路，改進方法，強化措施，狠抓落實，引導群眾廣泛參與，迅速掀起新一輪新農村建設的高潮，推動新農村建設工作再上新臺階。

二、要緊扣中央提出的二十字方針，科學謀劃和推進我市新農村建設工作

一是正確理解和把握二十字方針的精神實質和科學內涵。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五句話、二十個字，是黨中央對新農村建設方針的集中概括，也是我們開展新農村建設工作的基本遵循。謀劃和推進我市新農村建設工作，前提和基礎是要吃透二十字方針，做到全面理解、準確把握。謀劃和推進新農村建設工作，最關鍵的是擺正五個關系，做到統籌兼顧。“生產發展”是建設新農村的物質基礎，是首要 2 任務，只有生產發展了，其它四個方面才有物質支持。“生活富裕”是核心，讓農民收入增加、生活富足，這是全部工作的出發點和歸宿，沒有這一點，其它各項也就失去了意義。“鄉風文明”是思想基礎，沒有精神文明和良好的社會風氣，建設新農村的成果將難以鞏固。“村容整潔”是新農村建設提高農民生活質量的物質標志。“管理民主”是建設新農村的體制保障，是政治標志。因此，建設社會主義新農村的根本問題還是發展問題、經濟問題。無論是農民收入的增加，居住環境的改善，公共服務向農村的延伸，還是塑造良好的鄉風民俗，都離不開農村經濟的發展。新農村建設的目的在于改善農村居民的生產、生活和生態環境，提高農民的生活福利水平和自我發展能力，最終目的是將目前相對落后的農村建設成經濟繁榮、設施完善、環境優美、生活美滿、文明和諧的新農村。

二是堅持中央方針與##實際緊密結合，進一步明晰我市新農村建設的工作思路。按照中央二十字方針的要求，充分考慮我市新農村建設工作的現實基礎，市委、市政府經過深入調研和廣泛征求方方面面的意見，進一步完善了我市新農村建設工作的總體思路。具體就是要堅持“政府引導、農民自愿，發展經濟、產業支撐，因地制宜、注重特色，依法依規、節約用地”的原則，從人民群眾最關心、最迫切的問題入手，切實改善農村民生，提高 3 農民生活質量，通過試點先行，示范帶動，以點帶面，推動全局，努力把我市農村建成富裕、文明、和諧、民主的新農村，讓廣大農民共享改革開放的成果。

第三，要堅持經濟、社會統籌發展。新農村建設不是只建幾間新房、修幾條路，也不是簡簡單單的建設一個新村莊的問題。而是按照二十字方針的要求，從經濟、政治、文化、民主等方面協調發展精神文明、物質文明和政治文明。一是把經濟發展作為新農村建設的首要任務，加快轉變農業發展方式。要穩定糧食生產，按照省、市打造國家糧食核心主產區的規劃，不斷完善農業生產設施，提高農業生產機械化水平，加大農業的科技投入，使農業生產水平再上一個新臺階。要培育主導產業，因地制宜，以市場為導向，以資源為依托，加快發展現代農業，調整和優化農業生產結構，抓好優勢特色種植、養殖板塊建設，大力發展高效農業、現代畜牧業、農產品加工業和農村服務業，積極推進“一鄉一業”、“一村一品”，為新農村建設提供產業支撐。要大力開展招商引資，發展二、三產業，拓寬農民就業渠道，增加農民收入。二要協調發展農村各項社會事業，以文化大院和便民超市為重點，建設文化、科技、體育、商業等公共服務設施；要進一步發展文化教育事業和衛生事業，要抓住我市被定為新農保試點市的契機，健全農村社會保障體系。三要在農村倡導精神文明，開 4 展精神文明建設，樹立良好的風尚。四要推動農村改革，以土地流轉、發展農村專業合作社為突破口，深化農村改革，為新農村建設增加發展后勁。五要搞好基層組織建設。深入開展創先爭優活動，提高基層組織的向心力和戰斗力。全面推廣“四議兩公開一監督”工作法，規范村級民主決策的程序。要建立選派優秀干部駐村任職和“六大員”一體化運作工作機制，加強農村基層組織建設和公共服務建設。

三、抓好關鍵環節，推進新農村建設不斷取得新突破 新農村建設難，全國難、全省難，我們這也難，但正因為難，才需要我們各級黨委、政府去抓、去管。同時我們也要認識到，任何一項新事物、新工作剛起步時都很難，但難的背后有更多的機遇。相對成熟完善的事物，實際上再想發展才最為困難，未被開拓，未被認識的領域才能有更多的機會。新農村建設也是這樣，認識到新農村建設困難與機遇并存，挑戰與希望同在的特點，我們才可能更好的工作。國家從2006年提出新農村建設構想，才幾年時間，已經陸續出臺了不少這方面的政策，今后這樣的政策會更多。但同時，我們也要認識到政策都是階段性的，有時效性的，政策的陽光任何時候都有死角。抓住機遇，就能乘勢而上。因此，我們各個鄉鎮、辦事處，及至各個行政村都要認清形勢，做到早謀劃、早動手、早突破。當務之急，是要抓住以下幾個關 5 鍵加快推進：

第一是示范帶動，打造亮點。新農村建設缺乏亮點，缺乏特色是比較突出的問題。如何打造亮點，以點帶面，要從一把手入手，實施新農村建設“一把手工程”。市級層面，兩個省級示范村，我和鄒市長每人掛一個，各鄉鎮、辦事處一把手每人確定一個點，作為你的新農村建設“一把手工程”。會后兩辦要會同農辦把這個事落實一下。這個事情很簡單，不需要講太多道理，兩個省級示范村不能如期完成任務，由我和鄒市長向上級交代。各鄉鎮、辦事處的新農村建設“一把手工程”上不去，黨政一把手當然也要給市委、政府一個說法。

第二是新農村建設要創造特色。特別是我上邊提到的市、鄉兩級新農村建設“一把手工程”要打造的亮點村，在規劃設計時必須有特色，四川“5.12”震后重建的農村多是由國家級專家幫助規劃的，象北川的農村羌寨，特色鮮明，成了風景名勝。我們是否從這方面做些文章，我市也有少數民族，少數民族村在建設上能否體現其民族特色。城鄉結合部的近郊村，如光武東風示范村選址規劃時能否把新農村建設與觀光農業、休閑農業、農家樂結合起來，沿河靠水村子是否和水系結合起來，城中村改造是否和城市功能結合起來，沿路村是否和交通功能結合起來，這些方面都需要大家在具體工作中加以考慮。

第三要注重研究新情況，解決新問題。不少同志反映資金問題和土地問題是新農村建設的兩大“瓶頸”，實際上在這兩個問題的解決上范集鄉已經作了積極的嘗試，也為我們提供了很好的借鑒。要在工作中學工作，解決這些問題的關鍵是要吃透政策，黨中央、國務院號召我們搞新農村建設就不會不給配套政策，關鍵是你是否深入，大家往往反映土地難解決，但真正讓說難在哪，你是否能說個所以然，你和土地部門探討過幾次，你是否了解解決土地的途徑和方法。如果我們在工作中，勤于思考學習，多與相關部門溝通，這些問題都可以找到解決的辦法。在解決實際問題的過程中，我們的工作能力、工作水平、工作績效以及個人素質也會不斷地上臺階。

第四要多策并舉，加大農村基礎設施的力度。這里我重點強調一下項目資金整合問題。現在正是上報明年項目和“十二五”規劃的時候，各相關部門在項目安排上必須先滿足新農村建設的要求，把項目向新農村建設集中。這樣做并不是要搞形象工程，實際上項目也有效益問題，投資同樣多的錢，修同樣的路，一條路一年走十萬人，一條路一年走100萬人，社會效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的統籌安排，隨意撒胡椒面，亂安排人情項目的，必須追究單位一把手的責任。

四、切實加強組織領導

建設新農村，是一項長期、復雜、艱苦的系統工程，需要全社會的共同努力。各鄉鎮、辦事處、市直各部門要切實發揮領導、引導和指導作用，動員社會力量共同參與，構建市鄉村三級聯動，政府、農民、社會三位一體的工作格局，全力營造新農村建設的濃厚工作氛圍。

第一，加強領導，強化責任。新農村建設涉及方方面面，任務艱巨繁重，能否順利推進，能否取得實效，加強領導是關鍵。各鄉鎮、辦事處、市直有關部門要把新農村建設作為今后一個時期全局工作的重點，擺上重要議事日程。要按“一把手工程”的要求，堅持黨政一把手親自抓。市新農村建設工作領導小組，要切切實實負起責任，統一協調指導全市的新農村建設工作。市委農村工作辦公室要會同兩辦督查室加大督查辦力度，適時開展督促檢查，形成良好導向，促進新農村建設統籌協調推進。各示范村、試點村要用好機遇，強化責任，抓緊啟動各項工作。

第二是明確職責，齊抓共管。市直相關職能部門要明確自身在新農村建設中的職責和義務，圍繞新農村建設，通力合作，形成高效協調的工作機制和齊心協力的建設氛圍。市直部門抽調的工作隊員，要盡職盡責，切實搞好幫扶工作。

第三，嚴格考核，兌現獎懲。新農村建設牽涉面廣，工作量很大，如果我們僅僅滿足于一般的號召部署，抓而不緊，抓而不 8 實，就難以取得實實在在的成效。各鄉鎮、辦事處、市直各部門一要明確做什么事，二要明確這些事由誰來做，某一項任務完成的時間節點是什么，都要明明白白。抓工作推進落實要敢于動真碰硬，真抓實干，對工作不力，敷衍塞責的單位和個人，一定要嚴格進行效能監察和紀律追究。

同志們，新農村建設是時代賦予我們的使命，也是全市農民群眾的迫切愿望。我相信，只要我們齊心協力，真抓實干，就一定能夠開創我市新農村建設工作的新局面。

第五篇：在新農村建設工作會議上的講話

在新農村建設工作會議上的講話

同志們：

關于新農村建設，今天專門召開會議安排部署是非常必要的，這也是市上對我們這方面工作的基本要求。會議的安排很具體，主題和基本精神都集中體現在**同志剛才的講話中，會后大家要按照講話的內容逐行逐句落實好。市上對我們的工作非常重視，特別是**主任，不僅平時對未央很關注、很關心，今天還專門抽出時間來參加會議，尤其是剛才一番語重心長的講話對我們的工作，無論是指導性還是針對性都很強，這既是一種激勵，又是一種鼓舞，大家務必結合各自實際認認真真落到實處。在這里，我講兩個問題，希望引起大家在落實的過程中更加注意：

一、對新農村建設工作要再認識、再重視。認識和重視的問題已經講了很多，歸根結底要從切身和利己的角度把這方面再加深一些。所謂切身，就是從我們的實際情況出發。所謂利己，就是謀求未央利益最大化，這個“己”是**的整體概念，最大化才是根本目的。**是典型的城鄉二元結構，這是區情所在，一方面我們是正在快速建設發展的城市新區，這不是一般意義上的城市新區，而是舉全市之力、傾心打造的**新的行政中心區，大家既是參與者更是受益者，在座的各位，無論是所在的工作單位還是所在的村都會因此而

1沾光受益，受益的程度更會超乎想象。另一方面，在產生重大變化的同時，我們尚有一些區域由于受到種種因素的制約，不可能立刻接受周邊環境的快速變化，比如今天大會發言的代表就具有典型性，一位來自**，另一位來自**相對比較邊遠的村，包括其它街辦的一些區域，雖然這些村在**的版圖內，但是我們不要和其它區來比，就是和**其它縣相比，我們那些區域的功能差異也是非常明顯的。目前，這些區域還有村民居住，而且有些地方居住的人口還相當密集。民生是一個不容忽視的問題，政府必須關注民生，必須在民生問題上有所作為，要讓群眾得到實惠，這樣**的良好發展局面才能往前走、才能持續，否則就要出事，一旦出事就會錯失發展良機。上述區域是們建設社會主義新農村的最佳區域，我們不能麻木，否則就會犯歷史性的錯誤，大家一定要關注、一定要做好。

二、動真的、趕快干。動真的、趕快干從哪里做起呢？一是會上承擔包村責任的領導，從會后到4月1日之前，全部下村。人進村，車不能進村，這是一項細節要求。大家要把每一個村細細地走一遍、看一遍，最起碼對自己聯系的村要有一個相貌的認識，然后與所在街辦一起把村干部召集起來，認真研究當下要做的是哪些事情。4月1日后，各類信息不就領導下村刊發消息，關鍵是操作，但是要發一期通報，通報上要寫明先后有哪些領導到哪些村進行了調研，這既是

自我監督也是給大家一個公示，誰沒有去要追究責任，否則今天上午我們開這樣一個重要的會就是浪費時間，就是不尊重勞動，這項工作要認認真真做好。我想，只要坐在臺上的人能做到，坐在臺下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定會比我們做得更好，這是規則，怕就怕臺上的人做不到，還要求臺下，這就會出問題。二是驗收是硬道理，驗收不過關一切白搭。驗收工作分為兩期，第一期必須過關，不但要順利過關，還要做到在全市與眾不同，否則愧對行政中心搬到未央，所以工作再難都要克服。三是各位領導下到農村找出問題后，要保證“銀子”到位。該撥的錢一定要撥到位，錢要用到到正項上，使用過程要公開透明。辦事情沒有錢是不行的，但是有些事情可以通過我們的努力和用心，做到花小錢辦大事。四是最終要以現場的變化說明問題。只有到現場看變化才能一目了然，誰動真的、誰用心了現場變化最能說明問題。另一個衡量標準就是農民口袋里的錢有多少。農民的素質與在座的各位有差異，但是他們的情感狀態和我們一樣，“見了錢會高興”，這一點不會因為素質高低而有所改變，所以這也是最終的衡量標準之一。這些工作只要做好了，不但能很好地完成任務，而且會干出我們的特色活。

在新農村建設過程中，要始終把修路、裝燈、凈水、改廁作為我們把握的重點。在區人代會上，代表們提了很多建議，其中關于村干部培訓大家都講了很多好的想法，這項工

作是我們今年要抓的一件大事情。下一步要針對村干部培訓制定出詳細的方案，積極吸收**在管理方面的特色，從每天刷牙、穿衣等生活細節培訓起，讓村官們經過若干期培訓，從行為舉止到思維方式都有一個大的改進，要把培訓學校辦成未央的“黃埔”。首批培訓人員，就從列為新農村建設示范村的村官中產生，通過一段時間的培訓，讓大家切切實實地感受到未央的變化。

我就講這些，謝謝大家。