第一篇：劉村鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部赴福建新農村建設考察報告

劉村鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部赴福建新農村建設考察報告

為了學習借鑒沿海發(fā)達地區(qū)推進社會主義新農村建設的經驗和做法，科學規(guī)劃和決策我鎮(zhèn)社會主義新農村建設，經鎮(zhèn)黨委主干會議研究決定鎮(zhèn)村干部分期分批赴福建考察學習，我們這組一行21人，于1月16日至1月21日對福建新農村建設情況和農業(yè)結構調整等方面進行了學習考察。在幾天的學習考察活動中，我們考察了廈門馬塘村、武夷山天心村等新農村建設搞的比較好的典型村，并與當?shù)卮迕褡劇Ｃ康揭坏兀寄軓娏业母惺艿缴鐣髁x新農村建設的蓬勃氣息，通過學習考察，全體考察團成員感觸頗深，獲益匪淺。

一、村企共建，合作共贏走共同富裕的社會主義新農村建設之路——廈門馬塘村考察

考察團此行的第一站便是馬塘村，馬塘村地處廈門市東部。全村不到100戶，280多人，但常住人口2000多人，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園——廈門銀鷺高科技園區(qū)即坐落于此。是福建省乃至全國最大的罐頭、飲料生產基地之一，通過村企共建，2009年馬塘村實現(xiàn)工農業(yè)總產值30多億元，上繳國家各類稅收上億元。村年集體收入180多萬元，人均純收入近20000多元。走出了一條村企業(yè)共建社會主義新農村的創(chuàng)新之路。馬塘村是廈門經濟特區(qū)不斷發(fā)展的一個縮影，也是一個不斷發(fā)展的歷史見證。他們轉變模式求發(fā)展，這也是我們此行感觸最深的，有不少經驗值得我們去學習，譬如通過招商引資，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)城市“西大門”和未來城市西擴的有利因素，實現(xiàn)村企資源共享，當下我鎮(zhèn)也正面臨發(fā)展的大好時機，如何能在這一歷史機遇中實現(xiàn)自我超越是一個非常重要的課題。我們當以馬塘村的發(fā)展歷程為經驗，不斷探索，不斷創(chuàng)新，緊抓機遇實現(xiàn)社會主義系農村建設的全面發(fā)展。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，利用網絡走社會主義新農村信息化建設之路——武夷山天心村考察

考察團在考察完廈門馬塘村之后，順便走訪了廈門胡里山炮臺，切身感受了中國近現(xiàn)代歷史上一段屈辱的歷史，“落后就要挨打”這一警世名言再一次激勵我們在今天現(xiàn)代化建設過程中絕對不能放松，而應加倍努力，珍惜這來之不易的發(fā)展機遇。考察完廈門胡里山炮臺之后，我們便來到武夷山，來到了我們此行考察的另一個重要目的地——天心村。天心村地處武夷山風景名勝區(qū)的核心部位，2000余人，山地面積50平方公里，水田很少，于是天心村人充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢和武夷山特殊的人文資源，大力發(fā)展茶葉種植，茶園面積已達7000多畝。在這里茶樹生長有著得天獨厚的自然環(huán)境，但茶園面積發(fā)展受限，只能在增加茶葉產量，提高茶葉品質和附加值上做文章。村民告訴我們當?shù)卣疄榱撕霌P武夷茶文化，提高茶農的組織化程度，拓展巖茶銷路，每年都會舉辦武夷山市茶王賽。在民間也自發(fā)的開展斗茶賽活動，通過比賽，進一步宣傳了武夷巖茶，促進提高做茶技術。除此之外，天心村還充分利用現(xiàn)代網絡，建立武夷山茶葉銷售網站，通過網絡拓展巖茶銷路，擴大茶市場份額，使客戶更方便、更直接的與當?shù)夭柁r聯(lián)系。天心村人發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用網絡平臺銷售茶葉建立起了社會主義新農村信息化的示范村的經驗也是我們必須認真總結和借鑒的，當今社會是一個信息時代，誰能掌握更多的信息資源，誰就能在未來市場中站的頭籌。這也是我鎮(zhèn)在新農村建設中的薄弱環(huán)節(jié)，如何發(fā)揮各村資源優(yōu)勢，怎樣做到合理統(tǒng)籌，科學安排使農民利益最大化，農村的信息化起到了關鍵作用。我們今后一定要以此為突破口，大力構建農村信息化網絡。

通過這次考察學習，鎮(zhèn)村干部深刻意識到了發(fā)展的重要性和緊迫性，認真吸取了沿海發(fā)達地區(qū)在新農村建設過程中的經驗總結，進一步消除了滿足現(xiàn)狀長期停滯不前的麻痹思想，為未來我鎮(zhèn)的全面科學發(fā)展提供了很好的榜樣和借鑒意義。

喬秀菊

2010年元月28日

第二篇：赴福建考察報告

赴福建考察報告

201X年11月18日至24日，根據市委組織部和黨校的教學安排，作為第十三屆縣處級培訓班的學員赴福建省廈門、泉州、龍巖等地，進行了為期一周的學習考察。考察時間雖短，但我感到收獲很大。實際感受到外面的世界真精彩，對我的觸動和啟發(fā)很大，可以提高自身能力，增長才干，拓寬視野，進一步增強縣處級干部為轉型跨越率先發(fā)展做貢獻的責任感和使命感，進一步堅定建設具有中國特色社會主義的信心和決心，有助于推動各項工作的開展。

一、耳聞目睹，對比分析，廈門經濟特區(qū)，快速發(fā)展的事實雄辯地證明了改革開放之路是正確的，發(fā)展是硬道理。

我于一九八五年在福建泉州市學習進修時，曾兩次到過廈門，時值改革開放之初，廈門作為四大經濟特區(qū)之一，在艱難中起步，在爭議中發(fā)展。當時的經濟特區(qū)只是湖里工業(yè)園區(qū)，三平方公里多，隨著時間的推移，思想不斷解放，經濟特區(qū)在中央領導的支持下，殺出一條血路來，經濟特區(qū)的面積也擴展到整個廈門，駛上了經濟發(fā)展的快速車道。在經濟發(fā)展中曾出現(xiàn)過在全國產生過巨大影響的賴昌星事件，無論怎么講，廈門經濟特區(qū)經過三十多年的發(fā)展，發(fā)生了巨大的變化，取得了注目的成績。

今年來廈門進行學習考察，時隔二十七年，今昔對比，感觸很深。廈門是中國東南沿海一座美麗的城市，旖旎海島，宜人的亞熱帶氣候、璀璨的歷史文化，絢麗的僑鄉(xiāng)風情。如今海上修建了大橋，隧道打通，交通十分便捷，旅游設施更加完善，吸引了越來越多的中外旅客。廈門是面向世界開放的城市，是中國最早實行開放改革政策的四個經濟特區(qū)之一，是中國海峽西岸經濟區(qū)重要中心城市，是中國東南沿海著名港口風景旅游城市，是重要國際招商口岸和對臺貿易口岸。廈門還得到了聯(lián)合國人居、世界銀行中國投資環(huán)境“金牌城市”、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家服務外包示范城市、國家創(chuàng)新型試點城市等名片。

廈門經濟特區(qū)做前人沒做過的事，走別人未走過的路，實事求是，敢闖新路，積累了許多經驗，是我國改革開放的試驗田。在經濟、社會、文化、旅游等方面譜寫了動人的樂章。這個昔日備戰(zhàn)備荒的前沿陣地實現(xiàn)了角色轉換，用雄辯的事實告訴世人改革開放的道路是正確的，只有發(fā)展才是硬道理。

二、教育是國家崛起的基礎，創(chuàng)辦教育、發(fā)展教育、功德無量，從事教育，無尚光榮。

走進全國最美麗的大學——廈門大學，讓人為之振奮。廈門大學由著名愛國華僑陳嘉庚先生于1921年創(chuàng)辦，是中國近代教育史上第一所華僑創(chuàng)辦的大學，也是國家“211工程”和“985工程”重點建設的高水平大學。

90多年來，學校秉承“自強不息、止于至善”的校訓，積累了豐富的辦學經驗，形成了鮮明的辦學特色，成為一所學科門類齊全、師資力

場，建成后將成為廈門乃至海西未來的文化創(chuàng)意中心。泉州的領show天地創(chuàng)藝園，落座在成州老工業(yè)區(qū)，在上世紀八九十年代初為泉州的經濟發(fā)展作出過很大的貢獻。但隨著城市化進程的加快，原本的工業(yè)區(qū)現(xiàn)已是城市的核心區(qū)。廢舊的工業(yè)廠房與周邊崛起的繁華商圈頗不和諧。因此，政府按照“總體規(guī)劃、分批實施、統(tǒng)一運營”的原則，采取產權、結構、用地性質“三不變”，對一些廢舊的廠房進行改造利用，盤活這個老工業(yè)區(qū)，變廢為寶，讓這片土地重新煥發(fā)出新的光芒。領show天地創(chuàng)意園一期占地面積約44畝，總改造利用面積約100000平方米，是泉州市豐澤區(qū)政府重點扶持的文化創(chuàng)意產業(yè)項目，同時也是成州509畝老工業(yè)區(qū)產業(yè)轉型的首個試點改造項目。廈門和泉州的文化創(chuàng)意項目雖然不在一個地方，但他們都在文化創(chuàng)意上做文章，更主要的是在改造城市化進程中遺留下來的舊廠房，為舊廠房注入新生命，助推城市產業(yè)升級與轉型，對于我們發(fā)展經濟，經營城市，轉型發(fā)展是很有學習和借鑒意義的。

四、廈門軟件園——政府的大手筆。在經濟發(fā)展中，政府在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、助推經濟大發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。

廈門軟件園是廈門軟件和信息服務業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺。十五期間，廈門市在緊鄰廈門大學的濱海風景區(qū)建成軟件園一期（思明軟件園），促進了該市軟件業(yè)從無到有快速發(fā)展起來。十一五期間，廈門市委、政府認真落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化和升級，積極推進海峽西岸經濟區(qū)建設，政府投資在環(huán)廈門島東部黃金區(qū)域建成軟件園二期，總

觸控系統(tǒng)、觸控組件、觸控屏幕、觸控技術，應用軟件硬件、觸控相關周邊配件的研發(fā)、生產。安排就業(yè)人員5萬人，銷售總額可觀。七匹狼品牌創(chuàng)立于1990年，恪守“用時尚傳承經典，讓品牌激勵人生”的企業(yè)使命，在立足于對博大精神的中華傳統(tǒng)文化積極挖掘的同時，將西方流行時元素融于自身設計理念，并致力于推動中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚創(chuàng)意產業(yè)的契合。七匹狼不僅為人們提供豐富的產品，更提供一種文化精神與生活方式。2012年，七匹狼男裝榮獲中國消費市場最具影響力的品牌，茄克衫連續(xù)十二年綜合市場占有率第一。二十二年來，七匹狼堅持從品質著手，不斷創(chuàng)新，致力于為時尚商務男士打造高品質、高格調服裝，是“品格男裝”的代表。這些企業(yè)發(fā)展方向明確，有個性，為我們的發(fā)展提供了范本，很值得我們學習，只有把企業(yè)做大做強做活，才能促進經濟健康有序，又好又快地發(fā)展。

六、旅游業(yè)是朝陽產業(yè)，黃金產業(yè)，精心打造，前景無量。我們先后考察了廈門的鼓浪嶼、對臺特色貿易區(qū)——大嶝島、永定土門等地，旅游產業(yè)勢頭看好。鼓浪嶼位于廈門島西南隅，與廈門市隔海相望。原名圓沙州、圓州仔，因海西南有海蝕洞受海潮沖擊，聲如擂鼓，明朝雅化為今名。由于歷史原因，中外風格各異的建筑物在此地被完好地匯集、保留，有“萬國建筑博覽”之稱。小島還是音樂的沃土，人才輩出，鋼琴擁有密度居全國之冠，又得美名“鋼琴之島”、“音樂之鄉(xiāng)”、也素有“海上花園”之稱，是國家級重點名勝區(qū)。大嶝島位于廈門市翔安區(qū)東南海面，與金門島最近距離僅1800米，面積有13.2平方公

第三篇：赴廣東、福建考察報告

赴廣東、福建考察報告

按照省政府統(tǒng)一安排，第四考察組于11月9日至14日，赴廣東、福建兩省學習調研。期間，實地考察了廣州南沙自貿區(qū)、深圳前海自貿區(qū)、福建自貿試驗區(qū)，及廣州風信子南沙跨境商品直購體驗中心、中國—東盟海產品交易所有限公司等，分別與兩省相關部門和有關企業(yè)進行了座談交流。考察過程中，兩省在開放創(chuàng)新、環(huán)境營造、產業(yè)升級等方面的做法和成效，對我們感觸頗深、啟發(fā)很大。現(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、廣東、福建兩省經濟社會發(fā)展基本情況

今年以來，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的復雜形勢，粵、閩兩省認真貫徹落實黨中央的各項戰(zhàn)略工作部署，牢牢把握住“穩(wěn)增長、調結構”這個工作總基調，采取一系列有效措施，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，創(chuàng)新協(xié)調穩(wěn)步推進重點工作，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)健康增長，使前三季度經濟增長均好于預期，經濟社會發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的勢頭，呈現(xiàn)出“四穩(wěn)兩快兩優(yōu)”的特點。

“四穩(wěn)”即增速穩(wěn)、物價穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、內需穩(wěn)。從GDP增速看，廣東省前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產總值52522.38億元，同比增長7.9%，高出全國1.0個百分點。GDP一季度同比增長7.2%，上半年同比增長7.7%，前三季度累計增長7.9%，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。福建省前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產總值16398.67億元，同比增長9.0%，高出全國2.1個百分點。其中，一、二、三產業(yè)分別同比增長3.6%、9.0%、9.4%，增幅分別比上半年略有增長。從物價水平看，廣東省前三季度全省居民消費價格指數(shù)（CPI）累計上漲1.4%，福建省全省CPI累計上漲1.8%，深圳市累計上漲2.1%。從就業(yè)情況看，廣東省城鎮(zhèn)新增就業(yè)131.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)43.8萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)13.7萬人，分別完成目標任務的109.3%、87.6%和137%；9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.42%。福建省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.41萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2.96萬人，農村勞動力轉移就業(yè)34.3萬人，分別完成目標任務的85.7%、98.7%和85.8%；9月末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，控制在4.2%目標值以內。從內需情況看，廣東省前三季度實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10.1%，福建省實現(xiàn)社會消費品零售總額增長12.3%。

“兩快”即投資增長快、業(yè)態(tài)更新快。從投資情況看，廣東省前三季度完成固定資產投資增長17.0%，基礎設施投資增長14.9%。房地產開發(fā)投資增長16.0%；新開工項目1.99萬個，增長29.2%，同比提高24.9個百分點；新開工項目計劃總投資6.14萬億元，增長14.4%。省重點項目完成投資3960億元，為計劃投資的81.6%；新開工建設75個項目，建成23個項目。福建省前三季度全省完成固定資產投資增長18.1%。其中，房地產開發(fā)投資增長1.7%；基礎設施投資增長30.2%，拉動全省投資增長7.8個百分點。從新業(yè)態(tài)發(fā)展情況看，廣東省：一是 “互聯(lián)網+”類產業(yè)消費增長較快。通訊消費類商品零售額增長27.6%；全省移動互聯(lián)網接入流量增長87.6%；網絡商品零售額增長59.5%，拉動消費增長1.2個百分點；快遞業(yè)務增長48.5%，業(yè)務量占全國的近四分之一。二是外貿新業(yè)態(tài)增勢迅猛。1-8月，廣東旅游購物出口增長1.7倍；全省外貿綜合服務試點企業(yè)出口增長41.4%；跨境電商進出口增長15.2倍，居全國首位。

“兩優(yōu)”即經濟結構、經濟效益趨向優(yōu)化。從經濟結構情況看，廣東省前三季度，在保持經濟運行在合理區(qū)間的同時，實現(xiàn)了產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，從“二、三、一”到“三、二、一”轉變，三次產業(yè)比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調整為2014年的4.7∶46.2∶49.1。福建省第三產業(yè)發(fā)展明顯加快。前三季度全省第三產業(yè)實現(xiàn)增加值增長9.4%，比二產高出0.1個百分點，三產對經濟增長貢獻率為38.1%，提高11.0個百分點，拉動經濟增長3.4個百分點，成為支撐經濟增長的重要力量。從財政收入情況看，廣東前三季度來源于本省的財政總收入增長7.6%，比上半年提高5.4個百分點；地方一般公共預算收入增長14.0%，其中稅收增長14.4%，比上半年提高3個百分點，占地方一般公共預算收入的80.4%。福建省前三季度財政總收入增長7.7%，地方財政收入增長6.6%。

雖然當前粵、閩兩省經濟總體保持穩(wěn)定，但也面臨不少困難。根據調研情況來看，主要表現(xiàn)在：一是國際大環(huán)境沒有明顯改觀。廣東進出口形勢依然嚴峻，前三季度廣東進出口下降4.3%，工業(yè)品出口交貨值下降1.4%。二是實體經濟經營仍然困難。當前國內需求依然疲軟，加之人工成本持續(xù)上漲、市場競爭更趨激烈等因素更加大了企業(yè)經營難度。福建省工業(yè)增加值總量居前行業(yè)拉動作用明顯減弱，龍頭企業(yè)生產下滑、效益不佳，工業(yè)產銷率為近九年來同期最低，與工業(yè)生產相關的部分指標數(shù)值明顯回落。三是消費動力有待加強。廣東省汽車消費對經濟增長的拉動作用減弱，前三季度限上汽車類商品零售額下降0.1%，“規(guī)上”汽車制造業(yè)增加值增長3.0%，增幅回落6.8個百分點。福建省大宗商品支撐力度明顯減弱，網上購物和境外消費分流了部分本土消費，住宿業(yè)尤其是高檔賓館酒店仍未走出低谷。四是資本市場波動較大，對實體經濟發(fā)展、居民消費和財政稅收等方面帶來較大的不確定性。

關于第四季度和今明兩年經濟預判，廣東省初步預計第四季度經濟基本面不會出現(xiàn)大的變化，全年經濟仍然保持穩(wěn)定，但考慮到去年第四季度股市和房市的基數(shù)開始走高，第四季度全省GDP增速上行難度較大，預計全年增速在8.0%左右，可以完成年初7.5%的預期目標。經過對2016年經濟增長主要指標的研究測算，廣東預計GDP增長7.0%-7.5%區(qū)間，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增長1%左右，地方一般公共財政收入增長10%左右。福建省四季度全省經濟下行壓力依然較大，主要經濟指標完成預期目標的難度不小。

二、廣東、福建兩省“十三五”時期發(fā)展基本思路 11月13日，福建省委九屆十五次全會議審議通過《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，有關建議現(xiàn)已公布。廣東省委十一屆五次全會將于11月25-26日召開，并將審議通過《中共廣東省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

（一）廣東省“十三五”時期發(fā)展基本思路

綜合研判國際國內環(huán)境和廣東省發(fā)展基礎和條件，廣東省提出了“十三五”發(fā)展的指導思想：按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”總目標，深刻認識、主動適應、率先引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，推動經濟保持中高速增長，推動產業(yè)結構邁向中高端水平，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，為國家經濟增長和結構調整提供支撐，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國前列。

在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎上，廣東省提出了今后五年發(fā)展的主要目標：到2018年，提前全國2年率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程；到2020年，基本建立完善的社會主義市場經濟體制，基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，基本建立具有全球競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，基本建立綠色低碳發(fā)展新格局。

按照“五位一體”總體布局，提出了14項主要任務：全面深化改革，催生經濟發(fā)展新動力；推進全面創(chuàng)新，提升核心競爭力；加快轉型升級，構建優(yōu)質高效現(xiàn)代產業(yè)新體系；增創(chuàng)競合優(yōu)勢，構建開放型經濟新格局；促進緊密融合，形成粵港澳臺合作新局面；推進協(xié)調協(xié)同，構建區(qū)域發(fā)展新格局；加快城鄉(xiāng)一體，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化；夯實三農基礎，建設幸福美麗新農村；完善功能布局，基本建成現(xiàn)代基礎設施體系；強化信息引領，高水平建設信息化強省；全面依法治省，營造公平正義的法治環(huán)境；提升文化軟實力，打造文明高尚的精神家園；完善民生保障，實現(xiàn)基本公共服務均等化；致力永續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)文明示范省。

（二）福建省“十三五”時期發(fā)展基本思路

面對復雜多變內外部環(huán)境，福建省提出了“十三五”發(fā)展的指導思想：堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認真落實中央支持海峽西岸經濟區(qū)建設和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經濟穩(wěn)定較快增長為目標，以轉型升級為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動經濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎上，福建省提出了提前實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番的發(fā)展目標。明確提出了“十三五”福建發(fā)展的13項重點任務：積極擴大有效需求，保持經濟中高速增長；加快轉型升級，全力打造產業(yè)升級版；實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強發(fā)展內生動力；加快特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，推動“三農”工作全面上水平；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；完善現(xiàn)代基礎設施，強化發(fā)展支撐保障；推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，努力建設美麗福建；以經濟體制改革為重點，帶動全面深化改革攻堅突破；抓住新一輪開放機遇，構筑開放型經濟新優(yōu)勢；發(fā)揮海峽西岸經濟區(qū)優(yōu)勢，促進閩臺深度融合發(fā)展；推進文化強省建設，提升福建文化軟實力；加強保障和改善民生，不斷增進人民福祉；全面推進依法治省，建設法治福建。

三、廣東、福建兩省主要做法和經驗

面對更加復雜的內外部環(huán)境和不斷增大的經濟下行壓力，兩省采取了一系列有效措施，主要體現(xiàn)在“五個堅持，五個新”上。

（一）堅持以自貿區(qū)和“一帶一路”為載體，打造開放合作新高地

深入推進自由貿易試驗區(qū)建設，構筑高端開放平臺。粵、閩兩省都堅持把推進自貿試驗區(qū)建設作為深化改革的重中之重，以自貿試驗區(qū)建設為引領，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭的新優(yōu)勢。廣東省在推動自貿區(qū)發(fā)展上，提出了一系列有效舉措：一是加快建設與國際通行規(guī)則相對接的營商環(huán)境。按照能放盡放、放管結合的原則，下放了60項省一級管理權限；按照與國際接軌的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新體制機制，建立了“政府職能+前海法定機構+蛇口企業(yè)機構+咨委會社會機構”的體制機制，成立了中國首家自貿區(qū)仲裁合作聯(lián)盟，形成了與國際通行規(guī)則相對接的營商環(huán)境。二是依托區(qū)位優(yōu)勢全力推進粵港澳經濟深度融合。南沙片區(qū)依托自身優(yōu)勢，探索引入港澳規(guī)劃設計，規(guī)劃建設港澳現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)；前海蛇口片區(qū)實施深港合作“萬千百十”工程，建設香港優(yōu)勢產業(yè)十大聚集基地。三是緩解土地約束創(chuàng)新推行1.5級開發(fā)模式。前海片區(qū)創(chuàng)新提出“梯級土地開發(fā)模式”，普遍推進1.5級開發(fā)，大大提高了片區(qū)內土地開發(fā)效率，縮短了土地開發(fā)時間。福建省支持自貿區(qū)發(fā)展的主要做法有：一是探索閩臺產業(yè)合作的新模式。加強閩臺產業(yè)對接，推動臺灣先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)在自貿試驗區(qū)內創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展。二是擴大對臺服務貿易的開放。擴大通訊、運輸、旅游等領域的對臺開放，進一步降低臺商投資的準入門檻，臺灣自然人無需經過外資備案就可以到區(qū)內注冊個體工商戶。三是推動閩臺貨物貿易自由化。建立閩臺通關合作機制，提高貿易便利化水平，支持自貿區(qū)發(fā)展兩岸電子商務，簡化進口臺灣普通商品手續(xù)，實行快速檢驗檢疫。四是促進兩岸往來便利化。推動實施兩岸機動車互通和駕駛證的互認，創(chuàng)新臺灣專業(yè)人才在自貿試驗區(qū)任職等相關措施。截止９月底，福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)和平潭片區(qū)區(qū)內現(xiàn)共有海關注冊企業(yè)1414家，掛牌以來新增海關注冊企業(yè)778家，增長122％。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展國際合作空間。粵、閩兩省作為我國對外開放的前沿陣地，緊緊抓住中央推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設的重大戰(zhàn)略機遇，加強推動外貿轉型升級，全面提升開放經濟水平。兩省在實施“一帶一路”戰(zhàn)略上各具特色、各有千秋。

廣東省主要做法：一是提升基礎設施互聯(lián)互通水平。加強與沿線國家基礎設施建設規(guī)劃、技術標準體系的對接，重點參與“一帶一路”沿線重點國家通信、公路、橋梁、電力等基礎設施建設，共同推進國際骨干通道建設，開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。打造海上物流大通道、“海上絲綢之路空中走廊”、“數(shù)字海上絲綢之路”和絲綢之路經濟帶國際物流大通道。推動口岸、港口、航空基礎設施建設，暢通陸水聯(lián)運通道，增加海運航線和空中航線。強化珠三角世界級港口群和粵東粵西重要港口群建設，加強港口國際合作，積極參與瓜達爾港及中巴經濟走廊建設。強化國際樞紐機場功能，以廣州白云國際機場為龍頭，將珠三角機場群建設成為21世紀海上絲綢之路航空門戶。積極構建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高速鐵路出省通道為骨干，連接東盟和泛珠省區(qū)的陸路國際大通道。建設廣東（石龍）鐵路國際物流基地，增開通往俄羅斯、中亞、歐洲、東盟的國際貨運班列，加強廣東與蒙古、俄羅斯及我國新疆等地的合作交流，打造絲綢之路經濟帶進出口雙向鐵路貨運通道。二是積極拓展經貿合作領域。以經貿合作為重點，深入推進與沿線國家在產業(yè)投資、貿易和能源資源等領域的務實合作。積極搭建合作平臺，建設一批經貿合作示范園區(qū)、商品展銷平臺、生產基地、資源開發(fā)基地和研發(fā)基地。發(fā)揮汕頭華僑經濟文化合作試驗區(qū)、廣東（湛江）奮勇東盟產業(yè)園等重要載體作用，鼓勵海外華商參與“一帶一路”建設。有序擴大服務業(yè)對外開放，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。深化與太平洋島國在基礎設施、經貿、農業(yè)、遠洋漁業(yè)、旅游等領域的合作，力爭成為我國與南太平洋島國合作的示范省。三是加強人文交流。加強與沿線國家在教育、醫(yī)療、體育、旅游、文化、科技等領域的交流。積極在新加坡、馬來西亞、泰國等沿線國家開展“廣東文化周”活動，充分發(fā)揮華僑華人融通中外的獨特作用，加強與沿線國家粵籍華人華僑的聯(lián)誼交流，將廣東建設成為我國促進與沿線國家華僑華人交流合作的示范區(qū)。

福建省主要做法：一是打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。福建省提出，著力打造21世紀海上絲綢之路互聯(lián)互通建設的重要樞紐、經貿合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。對外合作方向上，形成西線合作走廊、南線合作走廊和北線合作走廊。省內布局上，支持泉州市建設21世紀海上絲綢之路先行區(qū)。支持福州、廈門、平潭等港口城市建設海上合作戰(zhàn)略支點。支持三明、南平、龍巖建設海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。發(fā)揮平潭、廈門、漳州對臺優(yōu)勢，構建兩岸攜手建設21世紀海上絲綢之路的開放新格局。二是優(yōu)化通關環(huán)境促進對外貿易。建設福建電子口岸公共平臺，實施全省統(tǒng)一的“單一窗口”，推進兩關兩檢通關一體化。完善促進外貿發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務，培育一批外貿綜合服務企業(yè)，推動重點出口基地轉型升級，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源資源進口，加快做大江陰整車進口基地。積極引進出口型企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)走出去，形成投資貿易相促進的新格局。三是創(chuàng)新機制有效利用外資。推進外資企業(yè)設立、變更備案制試點，完善外資項目“四個一”工作機制和省市縣三級聯(lián)動機制，提升“9·8”投洽會投資促進服務功能，加大對世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和細分市場領先企業(yè)的引資力度。鼓勵外資企業(yè)增資擴股，引導國際產業(yè)資本、投資基金參與我省企業(yè)并購重組。四是推動海洋經濟對外合作。近年來，福建積極推進海洋經濟對外交流合作，目前已占我國水產品出口東盟的60%左右。積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，目前已在海外建有7個遠洋漁業(yè)綜合基地。海峽兩岸（福建東山）水產品加工集散基地、霞浦臺灣水產品集散中心等，已成為兩岸海洋經濟合作的重要載體平臺。

（二）堅持以科技創(chuàng)新為引擎，開啟經濟發(fā)展新動力 粵、閩兩省都重視發(fā)揮創(chuàng)新引領在推進經濟結構調整中的重要作用。廣東省：一是強化政策支持，出臺加快科技創(chuàng)新12條政策及6個配套實施細則，實施科技創(chuàng)新券后補助、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償?shù)日撸才?0億元專項資金支持高水平大學建設，圍繞省定8大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和9大重大科技專項，整合逾100億元專項資金來加強應用科技研發(fā)及其成果轉化。二是注重打造創(chuàng)新平臺，出臺全省新型研發(fā)機構總體規(guī)劃和科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項規(guī)劃，推動孵化器建設，涌現(xiàn)出廣州創(chuàng)新谷、深圳柴火創(chuàng)客空間等一大批眾創(chuàng)空間。福建省：全力用好創(chuàng)新平臺，推動實施中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策，發(fā)揮“6·18”虛擬研究院等平臺作用，實施專利運用行動計劃，推進國家專利審查協(xié)作福建分中心建設，完善技術中介服務體系，有效促進技術成果對接和產業(yè)化。

（三）堅持以加快產業(yè)轉型升級為手段，創(chuàng)造經濟發(fā)展新效益

粵、閩兩省都把加快產業(yè)轉型升級作為提升發(fā)展質量效益的戰(zhàn)略舉措。廣東省：一是加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設。按照優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、提升發(fā)展先進制造業(yè)、重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的思路，強化規(guī)劃引領，制定實施《珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶布局和項目規(guī)劃（2015-2020年）》，推動廣州、佛山、珠海等重點市從產品制造向裝備制造拓展升級；依托深圳、東莞等地電子信息產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快建設高端新型電子信息產業(yè)集群。二是開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新?lián)屨籍a業(yè)發(fā)展新高地。制定“互聯(lián)網+”行動計劃（2015—2020年），加快推動互聯(lián)網與轉方式、調結構最緊迫的領域相融合，著力培育互聯(lián)網“＋工業(yè)設計”、“＋生產車間”、“＋現(xiàn)代物流”等新興業(yè)態(tài)。對接“中國制造2025”，制定《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》和《大力發(fā)展智能制造推進“兩化”融合加快產業(yè)轉型升級專項行動計劃》，以珠三角地區(qū)為主陣地，積極提升工業(yè)機器人、高端數(shù)控產品、3D打印等智能應用水平。三是利用市場機制倒逼產業(yè)和企業(yè)轉型升級。充分利用國際金融危機以來國內外市場需求下降、綜合成本上升的倒逼機制，推動企業(yè)轉型升級。在粵東西北地區(qū)建立42個省產業(yè)轉移園，累計落地工業(yè)企業(yè)約3200家，實施產業(yè)和勞動力“雙轉移”。綜合運用差別電價、水價等經濟手段，淘汰煉鋼、水泥等落后和過剩產能，均超額完成國家下達任務。三次產業(yè)比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調整為2014年的4.7∶46.2∶49.1，逐步進入以質量效益為中心的持續(xù)平穩(wěn)增長期。福建省：一是推動工業(yè)擴量提質，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，實施促進工業(yè)創(chuàng)新轉型穩(wěn)定增長、進一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策，2014年培育形成主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)37家，預計產值超500億元產業(yè)集群16個，其中千億以上10個。把“兩化”融合作為打造升級版產業(yè)的重要抓手，突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉化，2014年高技術產業(yè)增加值增長10.2%，技改投資增長29.5%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國第7位。二是大力發(fā)展互聯(lián)網經濟，通過集中各類資源，重點加強電子商務示范基地建設、互聯(lián)網推廣應用、推動持牌金融機構及社會經濟組織發(fā)展第三方支付、網絡信貸和眾籌平臺等措施，力求在電子商務、物聯(lián)網、互聯(lián)網金融等領域取得突破。三是促進服務業(yè)大發(fā)展。深入開展服務業(yè)綜合改革試點和示范區(qū)建設，通過擴大政府購買服務試點范圍、深化產業(yè)融資等措施，一手抓金融、物流、商務服務、服務外包等生產性服務業(yè)與實體經濟在更高水平上有機融合，一手抓旅游、商貿、養(yǎng)老健康家政、教育文體等生活性服務業(yè)拓展，特別是在發(fā)展旅游業(yè)方面，以引進龍頭企業(yè)、實施景區(qū)提升和旅游線路整合工程，來推進旅游“全域化”、打響“清新福建”品牌，推動服務業(yè)發(fā)展提速、水平提升。

（四）堅持以轉變政府職能為途徑，激發(fā)社會市場新活力

閩粵兩省在政府自身建設方面，大膽創(chuàng)新，積極作為，不斷深化行政審批制度改革，簡政放權，轉變政府職能，簡化審批程序，提高行政效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，用政府權力的“減法”換取市場與社會活力的“加法”，使市場和政府兩方面的作用相互促進。一是加快推進權責清單編制公布工作。廣東省自國務院批準同意在深化行政審批制度改革方面先行先試以來，及時細化出臺政策文件，省級先后取消和調整行政審批事項636項，并明確現(xiàn)有的690項事項的辦理流程和時限。出臺行政審批事項目錄管理辦法，重點把好設定關、實施關、調整關等“三道關”。分兩批向社會公布省直51個部門權責清單和職能調整目錄，保留權責事項6971項，取消和調整職能2580項，年底前將公布市、縣兩級政府權責清單、縱向試點地區(qū)和部門權責清單。福建省重點抓好“三張清單”的清理公布工作，即清理并公布“行政權力清單”、“公共服務事項清單”和“責任清單”三張清單，保留49個省直單位行政權力4049項。10月底前，督促指導各市、縣（區(qū)）完成責任清單梳理編制工作。閩粵兩省通過清理、編制、公布權責清單，進一步厘清了政府與市場、政府與社會、省與市縣、政府部門之間、政府與事業(yè)單位的關系，助推了政府職能轉變和法治政府建設進程。二是構建公共服務綜合平臺。廣東省大力構建省市縣三級網上辦事大廳，實現(xiàn)省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務事項網上辦理。在此基礎上，推進省、市、縣三級政府的網上辦事大廳進行縱向鏈接，實現(xiàn)全省面向城鄉(xiāng)居民一個“網上窗口”提供服務，形成“縱向到底，連接城鄉(xiāng)居民；橫向到邊，整合各級部門”的全省基層公共服務網絡。福建省在公布權責清單后，也在同步推進“一個平臺”建設。省、市、縣三級行政審批和公共服務事項全部入駐省網上辦事大廳運行，實行實時效能監(jiān)察，接受社會監(jiān)督。以“福建省網上辦事大廳”為平臺，由省行政審批改革辦會同省發(fā)改委，研究建立全省統(tǒng)一的權力事項和責任事項目錄庫，逐步實現(xiàn)行政權力動態(tài)調整及公開運行的數(shù)字化管理。三是進一步放寬市場準入。廣東省擬訂廣東省工商登記條例，強化工商登記注冊的法律效力。全面開展工商登記標準化改革，加快電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設，加快實現(xiàn)全省營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等“多證合一、一照一碼”，指導有條件的地區(qū)，逐步實施“同城通辦”登記管理服務，使群眾能就近自主辦理業(yè)務。

（五）堅持以精準扶貧為導向，開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面 2015年是“十二五”收官之年，也是扶貧攻堅的關鍵之年。閩粵兩省認真貫徹落實中央扶貧政策和精神，緊密結合當?shù)貙嶋H積極探索。廣東實施“規(guī)劃到戶責任到人”的“雙到”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，注重精準發(fā)力；福建省堅持問題導向、精準聚焦，整合幫扶資源，匯聚社會力量，扎實推進扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。廣東省能如期完成2571個貧困村、20.9萬貧困戶和90.6萬貧困人口的精準脫貧任務，福建省也能完成減貧5萬戶、20萬人的目標任務。而且，在座談過程中，兩省均表示要到2018年，即提前2年全面實現(xiàn)小康社會目標。兩省扶貧開發(fā)方面感受最深的亮點做法，可以概括為“四個注重”：一是注重地區(qū)間對口幫扶脫貧。閩粵兩省都建立了發(fā)達地區(qū)對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)的扶貧機制，成效明顯。廣東省出臺《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，并提出建立珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)的工作機制。另外，推動設立121億元粵東西北振興發(fā)展股權基金，積極推進珠三角地區(qū)向粵東西北地區(qū)產業(yè)轉移。福建省從2012年開始探索山海協(xié)作機制，支持沿海強縣牽手扶貧開發(fā)工作重點縣共建產業(yè)園區(qū)，山區(qū)縣用新增的用地指標到沿海與當?shù)毓步óa業(yè)園區(qū)可超前收儲500畝土地，共建產業(yè)園區(qū)產生的稅收采取“利益共享”，地方留成部分合作雙方五五分成；完善山海對口幫扶制度，要求扶貧開發(fā)重點縣及其幫扶方雙方指定一名黨政領導，明確牽頭部門，建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)合制定幫扶規(guī)劃和實施計劃。建立定期互訪制度，每年至少互訪一次。二是注重社會保障扶貧。廣東省重點做好三大實事，首先是蓋房子。在推進“兩不具備”移民搬遷、扶貧開發(fā)整村推進、新農村示范片建設、農村危房改造等工作中，精準對著每個貧困村、每個貧困戶，妥善解決工作中面臨的村莊規(guī)劃、貧困農戶資金籌集和建房用地等實際問題，改善貧困村莊生產生活條件。其次是抓教育。不讓孩子輸在起跑線上。落實貧困家庭子女享受義務教育、免費入讀中等職業(yè)學校等政策，防止出現(xiàn)因貧輟學、因學致貧的問題。最后是提高底線民生保障水平。對無勞動能力的特困戶，建立和完善的低保、五保、救濟和醫(yī)保等體系。福建省繼續(xù)將造福工程危房改造列為省委省政府為民辦實事項目，全年搬遷改造20萬人。今年再度提高了補助標準，對建檔立卡貧困搬遷戶增發(fā)1個人份的補助金；對少數(shù)民族搬遷戶每人疊加補助資金從600元增加到1000元，加上市、縣配套補助，每戶補助平均達3-5萬元。三是注重凝聚全社會力量參與扶貧開發(fā)。廣東人民一直都有樂善好施傳統(tǒng)美德，首創(chuàng)了“廣東扶貧濟困日”。堅持以全國扶貧日和廣東扶貧濟困日活動為平臺，扎實推進社會扶貧工作，形成了省、市、縣、鎮(zhèn)“豎到底”，各行各業(yè)“橫到邊”，公益慈善機構廣泛參與、上下聯(lián)動、協(xié)同推進的大格局。

四、思考和建議

通過對廣東、福建兩省的學習考察，我們總體上有一種認識，就是：開放創(chuàng)新的發(fā)展理念，敢為天下先、勇于進取的精神，包容平等的人文環(huán)境，寬松自由的營商環(huán)境，公平高效的政務環(huán)境，生態(tài)宜居的居住環(huán)境等一些軟實力、軟環(huán)境要比資金、比政策更重要、更寶貴。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，引智引資概莫能外。聯(lián)系河南實際，建議我省明年及“十三五”規(guī)劃工作時應在“五在五實”上發(fā)力，具體建議如下：

（一）建議在加強政府自身建設、優(yōu)化營商環(huán)境上動實勁。今后，區(qū)域間的競爭，拼的不是政策洼地，而是創(chuàng)新的高地；拼的不是能爭取多少中央項目資金，而是政府自身建設有多硬，營商環(huán)境有多優(yōu)。我省需要以國際化的視野、開放式的理念、包容性的思想，打造廉潔高效、勤政務實的創(chuàng)新型、服務型、治理型和法制化政府，通過強化政府自身建設，為我省經濟社會發(fā)展打造新優(yōu)勢、注入新動力，實現(xiàn)政府與社會、市場諧振發(fā)展。具體來講，建議做到“五個圍繞”：一是圍繞轉變干部理念，加強公務員隊伍建設。打造優(yōu)秀的公務員隊伍，不僅要強化政治思想素質和理論業(yè)務能力的培養(yǎng)，更重要的是要加強理念上的樹立和引導。工作推動需要作風轉變，作風轉變需要理念帶動。正如總書記講的那樣，理念有了，思路就有了；思路有了，目標也就有了。可以通過“走出去，請進來”的辦法，引導和帶動我省廣大干部樹立國際理念、開放理念、創(chuàng)新理念和市場理念。一方面，分期分批次組織黨員干部通過掛職交流、觀摩考察、培訓學習等方式到廣東親身體驗、親身感悟、主動轉變；另一方面，通過臨時掛職或長期任職的方式從發(fā)達地區(qū)引進一批干部來豫工作，以此來引導和帶動我省干部理念的轉變。二是圍繞務實求效，加快推進市縣公布權責清單。在完成編制公布省級權責清單的基礎上，督促市縣加快權責梳理和清單編制公布工作。三是圍繞便民利民，加快構建公共服務信息網絡平臺。與廣東、福建兩省相比，我省在利用現(xiàn)代信息技術提高政府公共服務效能方面明顯是一個短板，今后需要改進和加強。先建設省級網上辦事大廳，然后逐步延伸到市縣鄉(xiāng)三級。四是圍繞透明高效，進一步放寬市場準入。積極推進我省工商登記條例研究和制訂工作，加快實施工商登記標準化改革，積極爭取我省開展企業(yè)簡易注銷試點，推行投資審批標準化、信息化，進一步簡化程序、縮短時間、提高效率。五是圍繞政府與市場關系，加強相關專題研究。政府與市場關系是一個長期性命題，對政府與市場的邊界，需要根據不同時期、不同行業(yè)、不同產業(yè)認認真真地進行梳理和研究，使簡政放權到位但不缺位。

（二）建議在全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略、提升對外開放水平上做實功。借鑒粵、閩兩省發(fā)展理念，結合我省實際，建議：一是放大鄭州航空港開放優(yōu)勢。完善“機、鐵、公”一體化集疏網絡，形成以空港為中心、三網高效融合、多式聯(lián)運的樞紐格局，打通連接世界重要樞紐機場和主要經濟體航空物流通道。加大智能終端制造、航空制造維修、生物醫(yī)藥、精密機械等高端制造業(yè)布局，加快發(fā)展跨境電子商務、金融租賃、離岸結算、航空會展等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高端產為集聚的優(yōu)勢和效能，推動產城融合發(fā)展。深化鄭州—盧森堡航空貨運“雙樞紐”戰(zhàn)略，推動建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰(zhàn)略，進一步增強鄭州航空港的綜合帶動能力。二是打造內陸開放高地。發(fā)揮河南位于“一帶一路”銜接地帶的區(qū)位優(yōu)勢，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，構建覆蓋全球的航線網絡。依托鄭州國際陸港和鄭歐國際貨運班列，向西密切與西北省份合作，連通俄羅斯、中亞、歐洲和西亞；向東加強與天津、青島、連運港、上海等沿海港口群聯(lián)系；統(tǒng)籌推進各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域和陸空口岸建設，提升口岸功能，塑造開放品牌，實現(xiàn)東聯(lián)西進、陸海相通。三是加快國家級平臺申建。加大河南自貿試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境貿易電子商務綜合試驗區(qū)申建力度，著力打造河南買全球賣全球、貿易投資自由、能源儲運交易、中外文化交流為主的對外開放平臺。四是創(chuàng)新開放型經濟新體制。積極探索推行權力清單和負面清單管理模式，打造政府、中介機構和企業(yè)“三位一體”的開放型經濟綜合服務體系，營造國際化、法制化營商環(huán)境。積極推進外資企業(yè)在我省設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓基地、采購中心等功能性機構。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加快構建我省國際產能裝備合作機制，進一步完善境外投資促進體系，增設境外經貿代表處，建立與有關地區(qū)的溝通協(xié)調機制，加大對企業(yè)“走出去”的信息服務和資金支持的力度，培育一批具有核心競爭力的本土跨國公司。

（三）建議在謀劃創(chuàng)新發(fā)展、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上出實招。把實施創(chuàng)新驅動作為加快動力轉換的關鍵，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，推動經濟社會領域相關改革同步發(fā)力，把創(chuàng)新驅動的引擎全速發(fā)動起來，讓全社會創(chuàng)新能量充分迸發(fā)，使科技與經濟社會發(fā)展深度融合。一是強化政策引導。調研中我們了解到，深圳市今年全社會研發(fā)投入600多億元。我們應健全企業(yè)技術創(chuàng)新長效激勵、科技金融、財政科技投入穩(wěn)定增長等機制，切實發(fā)揮好新設立的省級科技創(chuàng)新投資基金作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，引導方方面面全方位加大科技投入。總結我省科技成果使用、處置和收益管理改革試點經驗，加快實行以增加知識價值為導向的分配政策，賦予創(chuàng)新領軍人才更大財務支配權、技術路線決策權，提高科研人員成果轉化收益分享比例。二是完善創(chuàng)新平臺。加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申辦和建設工作，依托產業(yè)集聚區(qū)建設一批產業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵省轄市整合創(chuàng)新資源建設創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。以省內具有一定科研實力的企業(yè)和科研院所作為主要發(fā)起單位，以重大科技專項為抓手，聯(lián)合行業(yè)內的產、學、研、資、介等相關單位，組建相關產學研資聯(lián)盟和省部產學研創(chuàng)新聯(lián)盟，推進創(chuàng)新聯(lián)盟建設。三是注重開放式創(chuàng)新。廣東省通過和中科院合作，在南沙新區(qū)建立中科院南海海洋研究所主體園區(qū)暨廣州市深藍產業(yè)創(chuàng)新中心，項目現(xiàn)已開工建設，將大大提升海洋經濟方面創(chuàng)新能力和水平。我們也應把科技開放合作擺在更加突出的位置，加大引技引智力度，彌補我省科技創(chuàng)新資源不足的短板。通過開放招商集聚國內外創(chuàng)新資源，吸引世界500強、大型央企在豫設立研發(fā)機構，支持境內外知名院校和科研機構在豫設立分支機構和科技成果轉化基地。支持省內企業(yè)開展海外技術并購、建立海外研發(fā)中心。實施更加開放的創(chuàng)新人才引進政策，著力構建人才引進和培育新機制，更大力度引進急需緊缺人才。四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌持續(xù)健康發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道；大力培育敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)客文化。

（四）建議在加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級上重實效。著眼建設高成長服務業(yè)大省和先進制造業(yè)大省，把加快新舊產業(yè)接續(xù)作為動力轉換的主攻方向，在強化傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)培育“雙輪驅動”上下功夫。在推動傳統(tǒng)產業(yè)升級方面，重點是加快落實“中國制造2025”，制定實施我省智能制造發(fā)展規(guī)劃，大力推廣智能制造生產模式，加快企業(yè)生產設備數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展智能裝備和智能產品，促進信息技術向市場、設計、生產等環(huán)節(jié)滲透，加快制造業(yè)向智能化、綠色化、服務化轉型升級，構建新型制造體系。在推動新興產業(yè)發(fā)展方面，應考慮新興產業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)高投入、高風險等特征，建議堅持市場主導和政府扶持相結合，加快形成全鏈條、立體式的新興產業(yè)發(fā)展綜合支撐體系。具體來講：一是健全規(guī)劃政策體系。借鑒深圳市有關做法，圍繞我省確定的新興產業(yè)重點發(fā)展領域，逐個研究制定振興發(fā)展規(guī)劃、行動計劃、實施方案和配套政策，構建較為完備的新興產業(yè)規(guī)劃和政策體系。二是強化組織協(xié)調管理。建立推進新興產業(yè)發(fā)展的組織管理體系，明確全面統(tǒng)籌協(xié)調全省新興產業(yè)發(fā)展相關工作的牽頭機構，建立工作推進制度，制定實施推進工作方案，明確工作目標和主要任務，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的推動新興產業(yè)發(fā)展工作格局。三是實施專項扶持計劃。完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展財政扶持政策，整合相關資金設立新興產業(yè)發(fā)展專項基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金，在創(chuàng)新能力基礎設施建設、推進產學研合作、組織開展應用基礎研究和技術攻關、制訂技術標準和規(guī)范、知識產權保護、新產品研發(fā)和技術升級、培育和引進產業(yè)化項目、培養(yǎng)和引進高端創(chuàng)新人才、開拓國內外市場等方面給予支持。保障產業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先保障用地等。

（五）建議在補齊扶貧開發(fā)短板、推進全面建成小康社會奮斗目標上辦實事。“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵期，是全面完成脫貧任務的攻堅期。我省尚有540萬貧困人口需要脫貧，相對廣東、福建兩省，我省扶貧攻堅任務較為艱巨。在借鑒外省市好經驗好做法的同時，我省也應該結合自身實際勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，對我省自己探索并行之有效的好做法好措施繼續(xù)堅持或者進一步改進。建議如下： 一是加強扶貧規(guī)劃編制。堅持問題導向、精準聚焦，科學安排目標、任務、舉措、資金等，同時將2016年扶貧重點與“十三五”扶貧規(guī)劃結合起來，將“十三五”時期的扶貧規(guī)劃同我省新型城鎮(zhèn)、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃緊密結合起來。二是探索地區(qū)間對口幫扶機制。通過建設用地指標區(qū)間增減掛鉤、利益共享、產業(yè)轉移等方式，推動我省部分先發(fā)地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)進行產業(yè)合作，同時建立經濟強市縣向扶貧重點縣對口幫扶機制。三是整合統(tǒng)籌扶貧財政資金和資源。在我省前期開展財政扶貧資金整合的基礎上，進一步總結經驗、完善機制，更加突出重點、明確方向，繼續(xù)加大整合力度，提高統(tǒng)籌管理能力。四是大力開展社會扶貧。以全國扶貧日活動為契機，加大扶貧工作宣傳力度，引導社會進行捐贈或結對幫扶；支持社會公益慈善機構發(fā)展，充分發(fā)揮第三方參與扶貧的補充作用；繼續(xù)開展醫(yī)療扶貧項目計劃，提高救助標準，擴大救助范圍。

第四篇：赴*市社會主義新農村建設的考察報告

赴*市社會主義新農村建設的考察報告

3月3日－6日，我?guī)ьI州政府辦、州農辦、州扶貧開發(fā)辦、州農業(yè)局、州水利局、州建設局、州交通局、州林業(yè)局、州財政局等單位負責人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農村建設情況。考察期間，我們先后與長沙、贛州兩市相關負責人進行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農村建設示范村，同時收集了兩市建設新農村相關資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農村建設場面，社會主義新農村建設深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會主義新農村建設的基本經驗和作法

[本文出自中國范例網-http://www.tmdps.cn]

通過考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會主義新農村建設已經深入人心，新農村建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農村建設取得了階段性成果。其經驗值得我們學習和借鑒。

（一）廣泛發(fā)動，引導農民成為新農村建設的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農戶宣傳推進新農村建設政策，發(fā)動群眾自覺參與新農村建設。贛州市印制了126萬張新農村建設年畫，編印了《新農村建設讀本》和《新農村建設農民住宅推介圖集》，攝制了新農村建設專題片，編排了以新農村建設為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農村建設的熱情和主人翁意識。在新農村建設推進過程中，贛州市堅持“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農民自主管理新農村建設的具體事務。同時，注意發(fā)揮政策的引導作用，吸引和激勵農民投資投勞參與新農村建設；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務中，聽取農民群眾的意見和建議，真正落實農民對新農村建設的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

（三）強化措施，確保新農村建設落到實處。新農村建設沒有固定的模式和現(xiàn)成的經驗，贛州市從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內容的新農村建設思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設新村鎮(zhèn)，以農民增收為目標發(fā)展新產業(yè)，以實施“農民知識化”工程為依托培育新農民，以農業(yè)產業(yè)化為動力組建新經濟組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導塑造新風貌，以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農村建設落到實處。首先是在組織機構上，成立新農村建設理事會，通過理事會制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統(tǒng)一扶助標準，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農民自主建設”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補助水泥、按施工標準硬化路面，節(jié)省不少投資。再次是在管理制度上，著力建立長效機制，出臺了農村建設評估考核獎懲制度，將新農村建設工作納入縣市和縣市直部門的文明建設目標管理考核中，并進行定期督查。

（四）整合資源，形成新農村建設的強大合力。一是整合組織資源。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領導為組長，分管黨建、組織、農業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設的領導為副組長，職能部門主要負責人為成員的新農村建設領導小組，負責對新農村建設進行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導。二是整合干部資源。兩市都結合在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，分別組織數(shù)以萬計的干部深入農村廣泛宣傳發(fā)動，與群眾一道制定新農村建設方案。三是整合資金資源。對各類涉農支農資金和項目進行統(tǒng)籌安排、集中投放。贛州市建立了財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的“六個一點”籌資機制，廣辟資金渠道。2004年9月至今，全市累計整合資金4.9億元投入新農村建設。四是整合社會資源。贛州市廣泛吸納社會資金，參與農業(yè)產業(yè)化經營。2005年該市合同引資213.5億元，實際到位145.89億元，其中農業(yè)引資57億元。逐步掀起社會支持農業(yè)、關愛農民、服務農村的熱潮。

二、當前我州建設社會主義新農村面臨的形勢

（一）面臨困難

2、農村公共產品嚴重不足。據統(tǒng)計，我州有10.5%的村不通路，80%的村不通自來水，60%的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電，1071個村不通電話。衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)設施落后，基礎脆弱，發(fā)展緩慢，不能滿足廣大群眾對公共產品的需求。

3、農村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。一直以來，我們對農村的規(guī)劃建設缺乏有力的指導和管理，農村投入相對短缺，農村建設基本處于自發(fā)狀態(tài)，民房設計單

一、道路建設粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現(xiàn)象隨處可見，管理雜亂無序。

4、農民科學文化素質不高。農民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用農業(yè)技術和務工技能不強。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習嚴重。遠遠不能適應建設社會主義新農村的主體素質需要。

（二）發(fā)展機遇

1、我國綜合實力明顯增強。已具備了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的能力，完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農業(yè)和農村發(fā)展的支持力度。

2、中央惠農政策力度加大。如取消農業(yè)稅，加大農村基礎設施、衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)建設投入等。世界各國都在探索發(fā)展農村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農村建設都為我們提供了好的經驗，可供學習和借鑒。

3、省委、省政府“湘西大開發(fā)”升溫。我州是全省唯一進入國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的地區(qū)和扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，隨著省委、省政府“湘西大開發(fā)”戰(zhàn)略的升溫，省直部門和長、衡、株、潭、常、岳六地市對口扶持力度不斷加大，我州將得到更多政策和項目，資金支持。

4、成功范例提供了建設經驗。世界各國都在探索發(fā)展農村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農村建設都為我們提供了好的經驗，可供學習和借鑒。

5、我州農村具備發(fā)展基礎。近年來我州加大了對農業(yè)基礎設施和農村公共事業(yè)的投入力度，農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，道路、飲水、電網、通信等基礎設施逐步改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強。廣大農民群眾盼望加快發(fā)展，這些都有利于我州加快新農村建設。我們一定要振奮精神，把握機遇，開拓進取，全力推進我州新農村建設。

三、我州建設社會主義新農村的對策及建議

借鑒外地成功經驗，我感受最深的是，當前我州社會主義新農村建設，必須在統(tǒng)一思想、宣傳發(fā)動、科學規(guī)劃、點面結合、加大投入上下功夫。

（一）統(tǒng)一思想。一要充分認識現(xiàn)階段推進社會主義新農村建設的重大意義。建設社會主義新農村是黨中央的重大決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。其目標和要求是建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。從我州實際來說，建設社會主義新農村，不僅是落實科學發(fā)展觀的本質要求，也是構建和諧社會的內在反映；不僅是加快我州經濟發(fā)展的客觀需要，也是推進我州社會進步的必然選擇；不僅是當前的中心任務，也是今后的奮斗目標。因此，全州上下要深刻認識社會主義新農村建設的重要性和緊迫性。二要加強組織領導，明確責任，形成合力。新農村建設基礎在村，關鍵在縣市。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人是本地新農村建設工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要切實加強領導，進一步明確責任，落實好“州里統(tǒng)籌，縣市組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村寨實施”的工作運行機制。州要成立新農村建設工作領導小組，抽調精干力量，集中辦公，負責對新農村建設工作的指導、協(xié)調、督查和考核，并做好駐村工作組的管理工作。各縣市也要成立相應的機構，盡快制定出具體實施方案，重點加強對新農村建設的政策資金扶持，村莊規(guī)劃的編制和審核，主導產業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經濟組織的培育發(fā)展以及農村剩余勞動力轉移的組織、協(xié)調和技能培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農村建設工作的直接組織者、實施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結構、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村民素質、制度管理和班子建設等情況，因地制宜，幫助村組科學編制規(guī)劃，制定具體工作方案，組織發(fā)動群眾，形成合力，開好頭起好步。州、縣市直部門要相互配合，搞好服務。如規(guī)劃建設部門要搞好村莊規(guī)劃，并提供樓院設計圖紙供農民參考；交通、水利、水電、教育和衛(wèi)生等部門要搞好農村通路、通水、通電以及學校和衛(wèi)生室等基礎設施的規(guī)劃和建設。其他部門也要充分發(fā)揮職能作用，積極參與新農村建設。三要嚴格實行目標管理。每年年中抽查、年底考核驗收，獎優(yōu)罰劣，并及時總結經驗，推廣典型。

（二）宣傳發(fā)動。從韓國新村運動和我國農村改革的歷史經驗來看，建設新農村必須要堅持廣泛宣傳發(fā)動，調動農民建設新農村的積極性和主動性，使農民成為新農村建設的主力軍。一要利用媒體宣傳發(fā)動。各級宣傳部門要把新農村建設工作列為新聞宣傳工作的重要內容，制定詳細周密的宣傳方案，精心組織實施，各新聞媒體要成立專門班子，開辟“新農村建設”專欄，及時報道我州社會主義新農村建設的重大舉措和政策要求，突出報道各縣市、各部門落實情況，尤其報道在建設新農村過程涌現(xiàn)出來的典型。報道要形成規(guī)模，產生影響。二要運用群眾喜聞樂見的形式宣傳發(fā)動。要充分運用標語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識競賽、演講比賽，印發(fā)資料等多種形式，大力宣傳新農村建設，做到家喻戶曉，人人皆知。三要結合黨員先進性教育活動宣傳發(fā)動。要組織機關干部下農村宣傳新農村建設，采取開座談會、夜訪農戶等形式，進村入戶宣講新農村建設。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策，組織農民開展直接受益的公共事業(yè)建設，激發(fā)和調動群眾參與新農村建設的積極性。

（三）科學規(guī)劃。根據我州農村實際，我認為要堅持以下原則。一要堅持民族風格、傳承文化的原則。我州是土家族、苗族聚居區(qū)，每一個村莊的形成都具有其自然、歷史等淵源和經濟、社會條件。千百年來形成的風格各異的村落民居，承載著底蘊豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產。新農村建設要充分考慮當?shù)氐牡刭|狀況等各種因素、氣候條件、資源特點，以及歷史、文化、因地制宜，科學制定規(guī)劃。對于臨近風景名勝區(qū)的農村要結合風景名勝區(qū)的綜合整治，將保護和開發(fā)利用相結合，建設旅游型村莊。對于歷史文化積淀較深的古村落，要進行保護和維修，對環(huán)境進行整治，保存古文化的特色和傳統(tǒng)。二要堅持美化環(huán)境、設施配套的原則。在新農村規(guī)劃建設中，要實施村莊周邊的封山育林、植樹綠化，進行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化，實現(xiàn)村莊道路硬化、街院凈化、環(huán)境美化。要堅持布局合理，設施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛(wèi)生文化教育等配套設施。三要堅持因地制宜、分類指導原則。村莊建設在速度、規(guī)模、標準等方面要區(qū)別對待。經濟實力較強地區(qū)，村莊建設速度可快一些，力度可大一些。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設農業(yè)園區(qū)等進行村莊建設。相對邊遠、貧困地區(qū)的農村建設，由于村莊布局分散，則應當以提高經濟發(fā)展水平為基礎，在科學規(guī)劃的指導下逐步建設，重點發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迓洌怪蔀橹行拇濉Ｗ匀粭l件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等辦法進行。徹底改變過去農村“有新房無新村、有新村無新貌”的現(xiàn)象。

（四）突出重點。一是要突出重點產業(yè)建設。新農村建設的中心任務和重中之重是發(fā)展生產，抓好重點產業(yè)建設，增加農民收入。要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，初步形成我州農村水果、烤煙、草食牧業(yè)和藥材四大支柱產業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局，實現(xiàn)：“一村一品或一縣一業(yè)”。要發(fā)展一批產業(yè)帶動能力強的農產品加工龍頭企業(yè)，完善農業(yè)產業(yè)利益聯(lián)結機制，培育一批農產品品牌，建立完善的農產品市場營銷體系。要與農村改水改廁改灶相結合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚、豬沼菜”等生態(tài)農業(yè)模式。要大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民生產的組織化程度。二是要突出重點基礎設施建設。要按照一村一策的要求，解決好農村“五通”問題，以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農田水利設施建設問題。當前特別是要結合農村環(huán)境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。2006年全州要完成500個村的整治工作。三是要重點抓好農民培訓。新農村建設，農民是主體，提高農民素質，必須搞好農民培訓。要制定科學培訓規(guī)劃，把農民培訓與農村勞動力轉移有機結合起來。要整合資源，扶貧、農業(yè)、科技、勞動以及職業(yè)技術學校等部門要整合農民培訓資源，加大對農民實用技術和務工技能的培訓力度，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。四是要重點加強村級班子建設和農村民主政治與鄉(xiāng)風文明建設。要加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，基層黨支部要成為新農村建設的領導核心和帶頭人，同時要義不容辭地擔當起新農村建設的責任，為新農村建設提供組織保障。要加強農村基層民主建設，落實農民自治和村務公開，充分調動村民自力更生建設新農村的主動性和創(chuàng)造性。要推進農村鄉(xiāng)風文明建設，實施公民道德建設工程，開展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農村新風尚。五是要突出重點區(qū)域。突出以鐵路、國省縣道及城鎮(zhèn)周圍經濟實力較強的村為重點，集中力量，整合資源，規(guī)劃建設一批具有較強示范作用的新農村示范點，以發(fā)揮其示范和輻射作用。州、縣市級領導都要聯(lián)系一個村作為新農村建設示范點，州縣市直建整扶貧單位都要把扶貧村作為新農村建設示范點來建設，力求辦成樣板。

（五）加大投入。一要加大對基礎設施和主導產業(yè)的投入。要堅持各類涉農支農資金和項目的統(tǒng)籌安排、集中投放到新農村建設示范點上來。各級財政都要設立新農村建設專項資金，進入預算，并確保逐年有一定比例增長。要圍繞農村基礎設施建設、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和重點產品，抓好項目的論證、立項、申報、建設和儲備工作，切實加大農業(yè)爭資上項的力度，爭取上級增加投入。同時在政策允許范圍內把扶貧、以工代賑、農業(yè)、水利、交通、國土、衛(wèi)生、教育和能源等專項資金相對捆綁使用，多方籌資，加大對新農村建設基礎設施和教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，增強農業(yè)農村經濟發(fā)展后勁。二要加大對構建農村金融體系的投入。進一步拓寬支農資金渠道，解決農民貸款難的問題，幫助農民進入市場。三要爭取社會資金的籌集，爭取社會各界人士的捐助，爭取企業(yè)家、個人捐款捐物參與社會主義新農村建設。四要加大對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助、養(yǎng)老保險等社會救助體系。要進一步擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助范圍。同時，積極探索建立農村最低生活保障制度。

第五篇：赴*市社會主義新農村建設的考察報告

赴*市社會主義新農村建設的考察報告

3月3日－6日，我?guī)ьI州政府辦、州農辦、州扶貧開發(fā)辦、州農業(yè)局、州水利局、州建設局、州交通局、州林業(yè)局、州財政局等單位負責人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農村建設情況。考察期間，我們先后與長沙、贛州兩市相關負責人進行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農村建設示范村，同時收集了兩市建設新農村相關資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農村建設場面，社會主義新農村建設深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會主義新農村建設的基本經驗和作法[本文出自中國范例網-http://www.tmdps.cn]

通過考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會主義新農村建設已經深入人心，新農村建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農村建設取得了階段性成果。其經驗值得我們學習和借鑒。

（一）廣泛發(fā)動，引導農民成為新農村建設的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農戶宣傳推進新農村建設政策，發(fā)動群眾自覺參與新農村建設。贛州市印制了126萬張新農村建設年畫，編印了《新農村建設讀本》和《新農村建設農民住宅推介圖集》，攝制了新農村建設專題片，編排了以新農村建設為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農村建設的熱情和主人翁意識。在新農村建設推進過程中，贛州市堅持“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農民自主管理新農村建設的具體事務。同時，注意發(fā)揮政策的引導作用，吸引和激勵農民投資投勞參與新農村建設；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務中，聽取農民群眾的意見和建議，真正落實農民對新農村建設的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

（二）點面結合，推進新農村建設縱深發(fā)展。長沙市結合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從2006年起，對全市1000個左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉(xiāng)村公路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實行人畜分離），建設長沙新農村”的要求，進行整治。其中用3年時間，建設100個左右“農民富、村莊美、風尚好、班子強”的社會主義新農村示范村。2008年后再擴大示范范圍，分期分批推進。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進社會主義新農村建設。贛州市實行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農村建設的切入點和突破口，同時把搞好村莊規(guī)劃作為管長遠、管根本的基礎工作來抓。第二步是在集中整治農村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎上，堵疏結合，引導農民拆除“空心房”、流轉宅基地，改造舊村落，建設新村鎮(zhèn)。第三步是在“三清三改”的基礎上，著力推進村莊整治和改造，使農村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎設施在較短時期內有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農莊型，實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴面，適時開展了文明路創(chuàng)建活動，用點線面結合的辦法形成了一批交通沿線新農村示范村落，使新農村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大。目前，該市已完成264個小城鎮(zhèn)1046個行政村總計6621個村莊的規(guī)劃編制；完成了農業(yè)四大主導產業(yè)和六大區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，正在抓緊實施；“空心房”改造面積達410平方米，騰出老宅基地5980畝，墾復耕地5.36萬畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處，完成村莊改水6718個，改廁6.7萬座，受益人口達50多萬人；建立各級各類農村合作經濟組織1600個，發(fā)展會員7.8萬名，聯(lián)結農戶20.3萬戶；通過實施“農民知識化工程”，培訓農民57萬人。

（三）強化措施，確保新農村建設落到實處。新農村建設沒有固定的模式和現(xiàn)成的經驗，贛州市從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內容的新農村建設思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設新村鎮(zhèn)，以農民增收為目標發(fā)展新產業(yè)，以實施“農民知識化”工程為依托培育新農民，以農業(yè)產業(yè)化為動力組建新經濟組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導塑造新風貌，以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農村建設落到實處。首先是在組織機構上，成立新農村建設理事會，通過理事會制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統(tǒng)一扶助標準，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農民自主建設”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補助水泥、按施工標準硬化路面，節(jié)省不少投資。再次是在管理制度上，著力建立長效機制，出臺了農村建設評估考核獎懲制度，將新農村建設工作納入縣市和縣市直部門的文明建設目標管理考核中，并進行定期督查。

（四）整合資源，形成新農村建設的強大合力。一是整合組織資源。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領導為組長，分管黨建、組織、農業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設的領導為副組長，職能部門主要負責人為成員的新農村建設領導小組，負責對新農村建設進行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導。二是整合干部資源。兩市都結合在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，分別組織數(shù)以萬計的干部深入農村廣泛宣傳發(fā)動，與群眾一道制定新農村建設方案。三是整合資金資源。對各類涉農支農資金和項目進行統(tǒng)籌安排、集中投放。贛州市建立了財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的“六個一點”籌資機制，廣辟資金渠道。2004年9月至今，全市累計整合資金4.9億元投入新農村建設。四是整合社會資源。贛州市廣泛吸納社會資金，參與農業(yè)產業(yè)化經營。2005年該市合同引資213.5億元，實際到位145.89億元，其中農業(yè)引資57億元。逐步掀起社會支持農業(yè)、關愛農民、服務農村的熱潮。

（五）穩(wěn)步推進，確保新農村建設平穩(wěn)較快發(fā)展。一是優(yōu)先規(guī)劃設計。兩市均組建了規(guī)劃設計專門班子，對新農村建設總體安排和具體布局進行前期考證和規(guī)劃設計。二是突出產業(yè)發(fā)展。長沙市著力建設百里優(yōu)質水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質茶葉、百里優(yōu)質水產四大產業(yè)走廊，四大優(yōu)勢產業(yè)帶面積達280萬畝，成為農民增收的主要來源。贛州市做大做強農業(yè)、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導產業(yè)，實施“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。該市發(fā)展水果類產業(yè)面積達208萬畝，其中臍橙105萬畝，年產值達115億元。農民收入實現(xiàn)了快速增長。三是著力基礎設施建設。“十五”期間長沙市加大農村基礎設施投入力度，新建和改造縣鄉(xiāng)公路2000多公里，水利建設完成投資44.5億元。贛州市完成通村公路3420多公里，60%以上村實現(xiàn)了農村“五通”，增強了農村發(fā)展后勁。四是注重違章立制。兩市把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來，使新農村建設逐步轉入制度化、規(guī)范化的科學發(fā)展軌道。

二、當前我州建設社會主義新農村面臨的形勢

（一）面臨困難

1、農民收入水平明顯偏低。由于我州自然條件惡劣，農業(yè)結構不合理，農業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐不快，農民組織化程度不夠高，產業(yè)致富的帶動能力較弱，農村勞動力轉移難，農民收入增長緩慢，農民生活質量提高不快。農產品價格持續(xù)低迷，加上一些體制性障礙等因素，都制約著農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。2005年我州農民人均純收入僅1766元，相對全國全省來說十分偏低。目前全州還有25萬低收入農村人口。

2、農村公共產品嚴重不足。據統(tǒng)計，我州有10.5%的村不通路，80%的村不通自來水，60%的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電，1071個村不通電話。衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)設施落后，基礎脆弱，發(fā)展緩慢，不能滿足廣大群眾對公共產品的需求。

3、農村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。一直以來，我們對農村的規(guī)劃建設缺乏有力的指導和管理，農村投入相對短缺，農村建設基本處于自發(fā)狀態(tài)，民房設計單

一、道路建設粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現(xiàn)象隨處可見，管理雜亂無序。

4、農民科學文化素質不高。農民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用農業(yè)技術和務工技能不強。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習嚴重。遠遠不能適應建設社會主義新農村的主體素質需要。

（二）發(fā)展機遇

1、我國綜合實力明顯增強。已具備了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的能力，完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農業(yè)和農村發(fā)展的支持力度。

2、中央惠農政策力度加大。如取消農業(yè)稅，加大農村基礎設施、衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)建設投入等。世界各國都在探索發(fā)展農村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農村建設都為我們提供了好的經驗，可供學習和借鑒。

3、省委、省政府“湘西大開發(fā)”升溫。我州是全省唯一進入國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的地區(qū)和扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，隨著省委、省政府“湘西大開發(fā)”戰(zhàn)略的升溫，省直部門和長、衡、株、潭、常、岳六地市對口扶持力度不斷加大，我州將得到更多政策和項目，資金支持。

4、成功范例提供了建設經驗。世界各國都在探索發(fā)展農村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農村建設都為我們提供了好的經驗，可供學習和借鑒。

5、我州農村具備發(fā)展基礎。近年來我州加大了對農業(yè)基礎設施和農村公共事業(yè)的投入力度，農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，道路、飲水、電網、通信等基礎設施逐步改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強。廣大農民群眾盼望加快發(fā)展，這些都有利于我州加快新農村建設。我們一定要振奮精神，把握機遇，開拓進取，全力推進我州新農村建設。

三、我州建設社會主義新農村的對策及建議

借鑒外地成功經驗，我感受最深的是，當前我州社會主義新農村建設，必須在統(tǒng)一思想、宣傳發(fā)動、科學規(guī)劃、點面結合、加大投入上下功夫。

（一）統(tǒng)一思想。一要充分認識現(xiàn)階段推進社會主義新農村建設的重大意義。建設社會主義新農村是黨中央的重大決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。其目標和要求是建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。從我州實際來說，建設社會主義新農村，不僅是落實科學發(fā)展觀的本質要求，也是構建和諧社會的內在反映；不僅是加快我州經濟發(fā)展的客觀需要，也是推進我州社會進步的必然選擇；不僅是當前的中心任務，也是今后的奮斗目標。因此，全州上下要深刻認識社會主義新農村建設的重要性和緊迫性。二要加強組織領導，明確責任，形成合力。新農村建設基礎在村，關鍵在縣市。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人是本地新農村建設工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要切實加強領導，進一步明確責任，落實好“州里統(tǒng)籌，縣市組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村寨實施”的工作運行機制。州要成立新農村建設工作領導小組，抽調精干力量，集中辦公，負責對新農村建設工作的指導、協(xié)調、督查和考核，并做好駐村工作組的管理工作。各縣市也要成立相應的機構，盡快制定出具體實施方案，重點加強對新農村建設的政策資金扶持，村莊規(guī)劃的編制和審核，主導產業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經濟組織的培育發(fā)展以及農村剩余勞動力轉移的組織、協(xié)調和技能培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農村建設工作的直接組織者、實施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結構、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村民素質、制度管理和班子建設等情況，因地制宜，幫助村組科學編制規(guī)劃，制定具體工作方案，組織發(fā)動群眾，形成合力，開好頭起好步。州、縣市直部門要相互配合，搞好服務。如規(guī)劃建設部門要搞好村莊規(guī)劃，并提供樓院設計圖紙供農民參考；交通、水利、水電、教育和衛(wèi)生等部門要搞好農村通路、通水、通電以及學校和衛(wèi)生室等基礎設施的規(guī)劃和建設。其他部門也要充分發(fā)揮職能作用，積極參與新農村建設。三要嚴格實行目標管理。每年年中抽查、年底考核驗收，獎優(yōu)罰劣，并及時總結經驗，推廣典型。

（二）宣傳發(fā)動。從韓國新村運動和我國農村改革的歷史經驗來看，建設新農村必須要堅持廣泛宣傳發(fā)動，調動農民建設新農村的積極性和主動性，使農民成為新農村建設的主力軍。一要利用媒體宣傳發(fā)動。各級宣傳部門要把新農村建設工作列為新聞宣傳工作的重要內容，制定詳細周密的宣傳方案，精心組織實施，各新聞媒體要成立專門班子，開辟“新農村建設”專欄，及時報道我州社會主義新農村建設的重大舉措和政策要求，突出報道各縣市、各部門落實情況，尤其報道在建設新農村過程涌現(xiàn)出來的典型。報道要形成規(guī)模，產生影響。二要運用群眾喜聞樂見的形式宣傳發(fā)動。要充分運用標語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識競賽、演講比賽，印發(fā)資料等多種形式，大力宣傳新農村建設，做到家喻戶曉，人人皆知。三要結合黨員先進性教育活動宣傳發(fā)動。要組織機關干部下農村宣傳新農村建設，采取開座談會、夜訪農戶等形式，進村入戶宣講新農村建設。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策，組織農民開展直接受益的公共事業(yè)建設，激發(fā)和調動群眾參與新農村建設的積極性。

（三）科學規(guī)劃。根據我州農村實際，我認為要堅持以下原則。一要堅持民族風格、傳承文化的原則。我州是土家族、苗族聚居區(qū)，每一個村莊的形成都具有其自然、歷史等淵源和經濟、社會條件。千百年來形成的風格各異的村落民居，承載著底蘊豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產。新農村建設要充分考慮當?shù)氐牡刭|狀況等各種因素、氣候條件、資源特點，以及歷史、文化、因地制宜，科學制定規(guī)劃。對于臨近風景名勝區(qū)的農村要結合風景名勝區(qū)的綜合整治，將保護和開發(fā)利用相結合，建設旅游型村莊。對于歷史文化積淀較深的古村落，要進行保護和維修，對環(huán)境進行整治，保存古文化的特色和傳統(tǒng)。二要堅持美化環(huán)境、設施配套的原則。在新農村規(guī)劃建設中，要實施村莊周邊的封山育林、植樹綠化，進行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化，實現(xiàn)村莊道路硬化、街院凈化、環(huán)境美化。要堅持布局合理，設施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛(wèi)生文化教育等配套設施。三要堅持因地制宜、分類指導原則。村莊建設在速度、規(guī)模、標準等方面要區(qū)別對待。經濟實力較強地區(qū)，村莊建設速度可快一些，力度可大一些。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設農業(yè)園區(qū)等進行村莊建設。相對邊遠、貧困地區(qū)的農村建設，由于村莊布局分散，則應當以提高經濟發(fā)展水平為基礎，在科學規(guī)劃的指導下逐步建設，重點發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迓洌怪蔀橹行拇濉Ｗ匀粭l件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等辦法進行。徹底改變過去農村“有新房無新村、有新村無新貌”的現(xiàn)象。

（四）突出重點。一是要突出重點產業(yè)建設。新農村建設的中心任務和重中之重是發(fā)展生產，抓好重點產業(yè)建設，增加農民收入。要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，初步形成我州農村水果、烤煙、草食牧業(yè)和藥材四大支柱產業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局，實現(xiàn)：“一村一品或一縣一業(yè)”。要發(fā)展一批產業(yè)帶動能力強的農產品加工龍頭企業(yè)，完善農業(yè)產業(yè)利益聯(lián)結機制，培育一批農產品品牌，建立完善的農產品市場營銷體系。要與農村改水改廁改灶相結合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚、豬沼菜”等生態(tài)農業(yè)模式。要大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民生產的組織化程度。二是要突出重點基礎設施建設。要按照一村一策的要求，解決好農村“五通”問題，以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農田水利設施建設問題。當前特別是要結合農村環(huán)境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。2006年全州要完成500個村的整治工作。三是要重點抓好農民培訓。新農村建設，農民是主體，提高農民素質，必須搞好農民培訓。要制定科學培訓規(guī)劃，把農民培訓與農村勞動力轉移有機結合起來。要整合資源，扶貧、農業(yè)、科技、勞動以及職業(yè)技術學校等部門要整合農民培訓資源，加大對農民實用技術和務工技能的培訓力度，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。四是要重點加強村級班子建設和農村民主政治與鄉(xiāng)風文明建設。要加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，基層黨支部要成為新農村建設的領導核心和帶頭人，同時要義不容辭地擔當起新農村建設的責任，為新農村建設提供組織保障。要加強農村基層民主建設，落實農民自治和村務公開，充分調動村民自力更生建設新農村的主動性和創(chuàng)造性。要推進農村鄉(xiāng)風文明建設，實施公民道德建設工程，開展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農村新風尚。五是要突出重點區(qū)域。突出以鐵路、國省縣道及城鎮(zhèn)周圍經濟實力較強的村為重點，集中力量，整合資源，規(guī)劃建設一批具有較強示范作用的新農村示范點，以發(fā)揮其示范和輻射作用。州、縣市級領導都要聯(lián)系一個村作為新農村建設示范點，州縣市直建整扶貧單位都要把扶貧村作為新農村建設示范點來建設，力求辦成樣板。

（五）加大投入。一要加大對基礎設施和主導產業(yè)的投入。要堅持各類涉農支農資金和項目的統(tǒng)籌安排、集中投放到新農村建設示范點上來。各級財政都要設立新農村建設專項資金，進入預算，并確保逐年有一定比例增長。要圍繞農村基礎設施建設、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和重點產品，抓好項目的論證、立項、申報、建設和儲備工作，切實加大農業(yè)爭資上項的力度，爭取上級增加投入。同時在政策允許范圍內把扶貧、以工代賑、農業(yè)、水利、交通、國土、衛(wèi)生、教育和能源等專項資金相對捆綁使用，多方籌資，加大對新農村建設基礎設施和教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，增強農業(yè)農村經濟發(fā)展后勁。二要加大對構建農村金融體系的投入。進一步拓寬支農資金渠道，解決農民貸款難的問題，幫助農民進入市場。三要爭取社會資金的籌集，爭取社會各界人士的捐助，爭取企業(yè)家、個人捐款捐物參與社會主義新農村建設。四要加大對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助、養(yǎng)老保險等社會救助體系。要進一步擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助范圍。同時，積極探索建立農村最低生活保障制度。