第一篇：國土資源局依法管理節約集約用地支持新農村建設實施方案（范文模版）

××市國土資源局關于堅持依法依規管理節約集約用地支持社會主義新農村建設的實施方案

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是今后一段時期內農村經濟社會發展的重中之重，是統籌城鄉協調發展，加快實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。為保障市委、市政府《關于加快建設社會主義新農村的實施意見》中提出的全市今年社會主義新

農村建設“三個一百”目標任務的實現，圍繞構建“六大體系”和實施“六大工程”，現制定堅持依法依規管理節約集約用地支持社會主義新農村建設實施主案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞市委政府加快建設社會主義新農村的目標任務，以嚴格保護耕地特別是基本農田為核心，以積極支持和服務社會主義新農村建設為中心，以改善農民生產生活條件為目標，因地制宜，科學規劃，合理布局，堅持依法依規管理，集約節約用地，為加快建設社會主義新農村提供用地保障。

二、具體措施

（一）科學規劃，積極引導，優化結構，保障用地。根據市委、市政府《關于加快建設社會主義新農村的實施意見》中提出的三大任務（培樹200個示范村、建成1000個達標村、搬遷1000個自然莊），為中快“構建六大體系”、“實施六大工程”步伐，要積極優化鄉村用地結構布局，集約節約用地，為改善農民生產生活條件、促進農民增收提供用地保障。

1、修編和完善鄉（鎮）、村土地利用總體規劃，引導鄉村建設向城鎮和中心村集中。鼓勵農民進鎮購房或按規劃集中建房，節約的宅基地指標可用做城鎮發展的建設用地指標。

2、堅持建新拆舊，積極推進廢棄地和宅基地復墾整理。村莊復墾整節省出來的土地，按照因地制宜的原則，宜耕則耕、宜建則建，優先用于農村經濟社會發展。

3、采取土地置換的方式，解決舊村整理改造和移民并莊用地，使農村居住環境不斷改善，確保農民安居。

4、省國土資源廳下達我市城鎮村建設用地計劃指標中由市級政府審批的鄉村用地計劃指標，優先保證移民搬遷使用。

5、引導鄉村工業向園區集中，減少基礎設施投入，發揮規模效益，促進節約集約用地，保障農民增收。

6、積極組織土地整理，整理土地增加的耕地按60折抵鄉村建設占用耕地指標，緩減建設用地緊張狀況。

（二）嚴格保護耕地特別是基本農田，提高糧食生產能力。堅持實行最嚴格的耕地保護制度，確保基本農田總量不減少、質量不降低，為全面加強農村生產力建設提供堅實基礎。

1、嚴格落實耕地占補平衡制度。全面實行按建設用地項目考核耕地占補平衡。補充耕地的質量達不到規定要求的，按等級折算增強補充耕地面積。

2、鼓勵被占用耕地表土剝離利用。新開的耕地要充分利用剝離的耕作層土壤，所需費用可列入建設項目投資預算。

3、堅決防止以新農村建設等名義盲目圈占、違法批占土地特別是農用地。在新農村建設中，農用地轉為建設用地，必須符合規劃和計劃，必須依法報批。各類建設項目用地預審或農用地轉用審批時，凡涉級占用基本農田的，項目性質必須符合法律的有關規定，對占用基本農田的要進行充分論證，在預審時應說明不能避劉的理由；在農用地轉用報批時，應提交補劃到位質量數量的有關情況。

4、每個縣（市、區）抓好一個基本農田保護示范區建設，以示范區建設帶動基本農田保護工作的全面加強。

5、切實加強土地執法巡查。堅決查處違反規劃侵占基本農田的違法用地行為；堅決制止用“以租以代征”等形式擅自將農用地轉為建設用地。

（三）加大投入，大力開展土地開發整理復墾，改造低產田，提高耕地產出率，促進農業增產。鼓勵農村集體經濟組織開發整理復墾土地和改造中低產田，鼓勵社會資金投入土地開發整理復墾和改造中低產田項目。

1、土地出讓金用于農業土地開發的部分和新增建設用地土地有償使用費安排的土地開發整理項目，向基本農田保護區和土地整理重大項目工程傾斜，主要用于高標準基本農田建設，并將小型農田水利建設作為重要內容，對新農村建設的示范區給予重點安排。

2、依照土地開發整理規劃，推進田、水、路、村綜合整治，努力提高耕地質量、增加有效地面積、增強耕地排灌能力、改善農業生產條件和生態環境。

3、切實加強對土地整理項目的指導和監督檢查，不斷規范和完善整理制度，確保資金專款專用、項目工程保質保量如期完成。

4、對批準立項的土地開發項目每畝補助600—3000元，土地整理項目每畝補助1000—2000元，土地復墾項目每畝補助800—2000元，改造中低產田項目每畝補助500—1000元。

（四）嚴格征地管理，積極探索、加快征地補償制度改革步伐，切實維護征地農民的合法權益。要確保補償安置方案合法合理，補償費及時足額到位，積極探索，采取多種方式，妥善解決失地農民的安置，切實維護農民利益。

1、在農用地分等定級的基礎上，積極開展耕地畝產調查核定，制定各

縣（市、區）征地的統一年產什標準和區片綜合地價，經批準后公布實施，實現同地同價。

2、保障征收土地補償安置費及時足額到位。在上報征收土地審批手續前，似用地單位必須將征收土地補償安置費，足額存入國土資源部門指定的銀行專戶，否則不予上報征收土地審批手續。全面推行征地補償安置爭議協調裁決制度。

3、進一步規定征地程序，維護被

征地農民的知情權、參與權、監督權和申述權。認真執行征地告知、確認、聽證、公告、登記等規定程序。征地補償標準、宅基地審批程序等，要向村民公開。涉及到農村集體土地使用管理的有關問題應當充分聽取農村村民的意見，發揮村民代表會議的作用，接受群眾監督。

4、從市區規劃控制區出讓土地純收益中提取10，設立安置補助基金，列入預算外資金管理，財政專戶儲存，專款用于市區規劃控制區被征地村勞力安置補助。

5、市區規劃區內征收土地時，預留給被征地村（居委）一定數量的生產經營性用地。

（五）加強農村地質災害防治，保護農民群眾生命財產安全。努力為新農村建設提供有效的地質服務和安全的地質條件。健全完善地質災害群防體系。在地質災害易發多發的農村，在科學調查、合理規劃的基礎上，及時提出地質災害防災避讓的意見和建議。為村鎮建設以及基礎設施建設做好地質災害危險性評估的技術服務。

1、開展地質災害普查，查清全市地質災害分布情況。劃定地質災害危險區，加強對地質災害重點地區的監測和防范，設立明顯的危險區警示標志，制定突發地質災害應急預案。

2、建立地質災害預報預警制度，把危害減少到最低程度。發放“地質災害防災明白卡”，和氣象主管構聯合開展地質災害氣象預報警工作，將預警結果及時報告本級人民政府，并通過媒體向社會發布。

3、加大地質災害治理力度，把災害發生控制在萌芽狀態。按照“誰破壞，誰恢復；誰誘發，誰治理”的原則，指導和監督礦山企業建立和明確治理責任。盡快建立礦山環境恢復治理投入機制，依法建立礦山環境恢復治理保證金制度，加強農村地區礦山環境保護和綜合治理。

4、加快小礦的整頓和整合，引導依法辦礦、科學采礦、保護環境、文明生產。

（六）完善體制、強化素質，進一步提高支持新農村建設能力和水平

1、認真學習貫徹黨中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的一系列重要精神，進一步提高思想認識，切實把支持新農村建設提上生要日程。

2、立足本職，積極主動地支持社會主義新農村建設。在支持過程中要貫徹節約資源的基本國策和嚴格保護、合理利用資源的方針，落實嚴格的管理制度；要善于總結經驗，勇于探索創新，及時研究解決新農村建設中出現的新問題，促進新農村建設健康發展。

3、完善體制，提高素質，進一步做好國土資源工作，支持社會主義新農村建設。要重點加強鄉（鎮）國土資源所建設，加強基層國土資源管理，嚴格執法，強化監督和服務，充分發揮鄉（鎮）國土資源所在支持新農村建設中的作用。

4、進一步轉變觀念，轉變職能，轉變作風，不斷提高為社會主義新農村建設服務的能力。

第二篇：關于堅持依法依規管理節約集約用地支持社會主義新農村建設的通知

關于堅持依法依規管理節約集約用地支持社會主義新農村建設的通知2006

關于堅持依法依規管理節約

集約用地支持社會主義新農村建設的通知

國土資發[2006] 52 號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，新疆生產建設兵團國土資源局，解放軍土地管理局，部各直屬單位，部機關各司局：

黨中央、國務院從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，對社會主義新農村建設作出了全面部署。各級國土資源部門一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的一系列重要指示精神，切實履行保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責，堅持依法依規管理、節約集約用地的原則，大力支持社會主義新農村建設。現就有關事項通知如下：

一、加強農村用地規劃和管理，大力推進節約集約用地

土地利用總體規劃和計劃，是統籌城鄉發展、協調各業用地的重要依據，是調控用地總量、結構和布局的重要手段，也是支持社會主義新農村建設的基礎工作。要切實按照新農村建設的戰略部署和總體要求，以嚴格保護耕地為前提、以控制建設用地為重點、以節約集約用地為核心，合理安排城鄉各項用地。積極開展農村用地規劃工作。地方國土資源部門要先期介入新農村建設的各類相關規劃工作，爭取主動，加強協調，確保村莊和集鎮等規劃與土地利用總體規劃相銜接。縣級和鄉（鎮）土地利用總體規劃修編，要在進一步摸清農村用地現狀的基礎上，明確農村居民點的數量、布局和規模。對新農村建設示范點的土地利用總體規劃修編，各地要優先安排、保持同步。已有的土地利用總體規劃修編試點，要完善規劃內容，抓好總結推廣。要依據縣級和鄉（鎮）土地利用總體規劃，科學編制土地整理等專項規劃。要廣泛聽取社會各界的意見和建議，充分

尊重農民意愿，增強規劃的公開性和透明性。

土地利用計劃要合理安排新農村建設用地。在加強建設用地總量控制的基礎上，對符合土地利用總體規劃和計劃的新農村建設用地，特別是安排的重點生產、生活公共基礎設施等急需的基礎工程建設用地，要及時予以保障，進一步提高審查報批效率和服務水平。

我國農村建設用地總量大，節約集約用地大有潛力。在新農村建設中，要依據土地利用總體規劃和村鎮建設規劃，立足現有基礎進行房屋和基礎設施改造，充分利用村內空閑地、閑置宅基地等存量建設用地，充分利用低丘緩坡和“四荒地”，盡量不占或少占耕地。有條件的地方，要在充分尊重農民意愿的前提下，在依法依規的基礎上，引導農民集中建房，以集中促進節約集約，提高農村建設用地利用率。

要適應新農村建設的要求，經部批準，穩步推進城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤試點、集體非農建設用地使用權流轉試點，不斷總結試點經驗，及時加以規范完善。堅持建新拆舊，積極推進廢棄地和宅基地復墾整理。村莊復墾整理節省出來的土地，按照因地制宜的原則，宜耕則耕、宜建則建，優先用于農村經濟社會發展。

二、嚴格保護耕地特別是基本農田，提高糧食生產能力

耕地是農業最重要的生產資料和農民最基本的生活保障。嚴格保護耕地特別是基本農田，是提高糧食生產能力、保障農業生產的必然要求，是對新農村建設最大的支持。要進一步落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，堅持實行最嚴格的耕地保護制度，確保基本農田總量不減少、質量不降低，為全面加強農村生產力建設提供堅實的基礎。

按照《省級耕地保護責任目標考核辦法》，嚴格落實地方各級政府對規劃確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田面積負責制。

堅決防止以新農村建設等名義盲目圈占、違法批占土地特別是農用地。在新農村建設中，農用地轉為建設用地，必須符合規劃和計劃，必須依法報批，必須搞好補償安置工作。各類建設項目用地預審或農用地轉用審批時，凡涉及占用基本農田的，項目性質必須符合法律的有關規定，對占用基本農田的要進行充分論證，在預審時應說明不能避讓的理由；在農用地轉用報批時，應提交補劃到位質

量數量的有關情況。

切實加強土地執法巡查。堅決查處違反規劃侵占基本農田的違法用地行為；堅決制止用“以租代征”等形式擅自將農用地轉為建設用地。

嚴格落實耕地占補平衡制度。全面實行按建設用地項目考核耕地占補平衡。補充耕地的質量達不到規定要求的，按等級折算增加補充耕地面積。鼓勵被占用耕地表土剝離利用。新開墾的耕地要充分利用剝離的耕作層土壤，所需費用可列入建設項目投資預算。

“十一五”期間，在各省（區、市）特別是糧食主產區，以縣（市、區）為單位，部將重點抓好一百個基本農田保護示范區建設，以示范區建設帶動基本農田保護工作的全面加強。

三、積極推進土地整理，切實征收和用好土地收益

落實工業反哺農業、城市支持農村的方針，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地土地有償使用費，保證及時、足額征收和上繳。對各類土地收益要嚴格按照政策規定，加強資金管理，提高使用效率。

土地出讓金用于農業土地開發的部分和新增建設用地土地有償使用費安排的土地開發整理項目，要向糧食主產區、基本農田保護區和土地整理重大項目工程傾斜，主要用于高標準基本農田建設，并將小型農田水利建設作為重要內容，對新農村建設的試點地區給予重點安排。

部將在系統總結各地經驗的基礎上，按照新農村建設的總體目標要求，依照土地開發整理規劃，進一步部署土地整理工作，推進田、水、路、林、村的綜合整治，努力提高耕地質量、增加有效耕地面積、增強耕地排灌能力、改善農業生產條件和生態環境。

切實加強對土地整理項目的指導和監督檢查，不斷規范和完善管理制度，確保資金專款專用、項目工程保質保量如期完成。特別是要進一步加大國家投資土地開發整理項目的監督管理力度。

四、嚴格征地管理，維護被征地農民的合法權益

全面落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》規定的關于征地改革和管理的各項政策措施，切實維護被征地農民的合法權益。

在農用地轉用、土地征收的審查報批中，要嚴格控制征地數量和范圍，加強

對征地補償標準、被征地農民安置措施的審核。對補償標準不合法、安置措施不落實，不能有效保證被征地農民生活水平不降低的，不得報批用地。

各省（區、市）年內要抓緊制定各市、縣征地的統一年產值標準和區片綜合地價，經批準后公布實施，實現同地同價。要注意總結推廣一些地方開展的征地補償費預存制度等有效辦法，確保征地補償費用及時足額到位。全面推行征地補償安置爭議協調裁決制度。

進一步規范征地程序，維護被征地農民的知情權、參與權、監督權和申述權。認真執行征地告知、確認、聽證、公告、登記等規定程序。征地補償標準、宅基地審批程序等，要向村民公開。涉及到農村集體土地使用管理的有關問題，應當充分聽取農村村民的意見，發揮村民代表會議的作用，接受群眾監督。加強農村集體土地所有權、使用權的登記發證工作，依法明確農民土地產權。進一步探索集體土地所有權的具體實現方式。

要按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規范征地程序的要求，穩步推進征地制度改革。認真總結試點經驗，不斷深化試點內容，探索完善征地制度。

五、加強農村地質災害的預防，保護農民群眾生命財產安全

努力為新農村建設提供有效的地質服務和安全的地質條件。力爭用3年時間全面完成山區、丘陵區縣（市）的地質災害普查，健全完善地質災害群測群防體系。在地質災害易發多發的農村，在科學調查、合理規劃的基礎上，及時提出地質災害防災避讓的意見和建議。為村鎮建設以及基礎設施建設做好地質災害危險性評估的技術服務。

盡快建立礦山環境恢復治理投入機制。按照“誰破壞、誰治理”的原則，依法建立礦山環境恢復治理備用金制度。加強農村地區礦山環境保護和綜合治理。加快農村小礦的整頓和整合，引導依法辦礦、科學采礦、保護環境、文明生產。繼續加強西部缺水地區供水水文地質勘查。大力開展巖溶石山地區、紅層地區等地下水勘查，加大農村地區地下水資源評價和污染情況調查監測力度，為調整農業結構、發展生態優質高效農業和改善農村飲水條件，提供科技服務。

六、深入開展“完善體制、提高素質”活動，提高支持新農村建設的能力和水平

各級國土資源部門要認真學習貫徹黨中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的一系列重要精神，進一步提高思想認識，切實把支持新農村建設提上重要日程。既要立足本職，積極主動地支持社會主義新農村建設；又要在支持過程中貫徹節約資源的基本國策和嚴格保護、合理利用資源的方針，落實嚴格的管理制度。要善于總結經驗，勇于探索創新，及時研究解決新農村建設中出現的新問題，促進新農村建設健康發展。

深入開展“完善體制、提高素質”活動，是進一步做好國土資源工作、支持社會主義新農村建設的重要保障。要重點加強鄉（鎮）國土資源所的建設。按照鄉（鎮）國土資源所為縣（市）國土資源主管部門派出機構的規定，進一步理順管理體制，落實基層國土資源所的機構、編制、經費，減輕鄉（鎮）的負擔。要加強基層國土資源管理，嚴格執法，強化監督和服務，充分發揮鄉（鎮）國土資源所在支持新農村建設中的作用。各級國土資源部門在深入開展“完善體制、提高素質”活動中，都要進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，不斷提高為社會主義新農村建設服務的能力。

二○○六年三月二十七日

第三篇：公路建設依法依規和節約集約用地情況

古城區交通運輸局公路建設依法依規和節約集約用地情況自查自糾報告

根據《云南省交通運輸廳關于開展公路建設依法依規和節約集約用地情況開展自查自糾的通知》（云交監發電?2011?53號）文件的精神和部署，我局結合自身實際，認真對照通知的要求，對我局組織開展公路建設依法依規和節約集約用地開展了認真的自查自糾工作，現將自查自糾工作匯報如下：

本次排查范圍以政府投資和使用國有資金的項目為重點，按照“誰建設、誰負責、誰主管、誰負責”的原則，對2009年以來投資額5000萬以上工程項目進行排查。我局自查自糾工作領導小組組織對古城區范圍內負責建設的項目開展排查，我局從工程建設項目的依法依規用地情況、集約節約用地技術和工程措施、執行征地拆遷和補償安置法規政策、用地手續不完備的已建成和在建公路項目手續辦理情況、和交通部門行業指導和監管以及加強與國土資源部門的協調聯動情況等方面入手排查情況如下：

一、老麗鶴公路祥和段路面改造項目

老麗鶴路祥和段為省道308線路段，老麗鶴路祥和段工程道路全長2.8475千米，路基寬15米，行車道寬9.0米，為瀝青混凝土路面，平曲線最小半徑251米，最大縱坡0.88%，道路等級為三級公路，行車速度30KM/h，橋涵設計荷載為公 路—Ⅱ級，設計年限為15年。總投資5555.61萬元。

我局緊緊圍繞中央、省、市、區關于道路建設依法依規的各項政策的落實。老麗鶴路改造工程由中交通力公路勘察設計工程有限公司、云南騰飛公路勘察設計有限公司編制完成了《古城區老麗鶴路農村公路改造工程可行性研究報告》并上報云南省發改委通過評審獲得批復《云南省發展和改革委員會關于古城區老麗鶴路農村公路改造工程可行性研究報告的批復》（云發改交運﹝2009）609號）。并完成了測量設計工作，取得了麗江市交通局《關于對古城區老麗鶴路改造工程施工圖設計的批復》（麗交﹝2009）230號。)并得到麗江市古城區發展和改革局《關于下達古城區老麗鶴路祥和段改造工程投資計劃的通知》項目列入了投資計劃內下達。古城區政府也成立了古城區老麗鶴公路祥和段路面改造工程建設領導小組，并從相關職能部門抽調人員組成指揮部具體實施建設任務。不存在未經依法批準擅自開工建設的情況。

由于該項目屬老路改造項目，且道路沿線多為居民區和單位，我局在建設過程中嚴格集約節約建設用地，按照征多少用多少的原則，制定有效工程措施，節約用地數量不存在超標準使用情況。在征地拆遷工程中，嚴格遵守征地拆遷和補償安置政策法規，不存在降低標準補償侵害百姓權益問題，同時我局積極和我去國土資源部門協調聯動，及時的辦 理相關用地手續。

二、石新公路建設項目

石新路工程位于我區金山鄉境內，西起金山鄉金山村委會石屏村，向東經開文、開元、恩烈下村轉向北，經恩烈上村、守信村，止于新團檢查站，一期全長3.562公里。

石新路項目在2009年9月底完成一期工程建設。《關于古城區石屏至新團過境公路建設項目用地的請示》（麗政報【2006】114號）經省人民政府批準后，省國土資源廳云國土資復【2007】71號對古城區石屏至新團過境公路建設用地做出批復，同意所報農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案。不存在未經依法批準擅自開工建設的情況。

該工程經云南省交通廳以云交[2003]269號文件批復于2003年列入云南省經濟干線計劃，委托云南省公路規劃勘察設計院對石新路進行勘察設計。因各種原因路線走向變更了兩次，設計方案也變更多次，第一次按36米道進行設計，第二次又改為24米道，目前則按50米道設計實施。08年5月6日省交通廳云交基建﹝2008﹞121號文件《云南省交通廳關于省道308線麗江～攀枝花公路石屏～新團一階段施工圖變更設計的批復》對石新路的設計做了批復。我局在建設過程中嚴格集約節約建設用地，按照征多少用多少的原則，制定有效工程措施，節約用地數量不存在超標準使用情況。在征地拆遷工程中，嚴格遵守征地拆遷和補償安置政策法規，不存在降低標準補償侵害百姓權益問題，同時我局積極和我去國土資源部門協調聯動，及時的辦理相關用地手續。

三、麗寧二級路新文段

麗寧二級公路新文段（新團至文化大東路岔口）改建工程是大理至麗江省道S221線麗江至寧蒗公路中的一段。是干地壩工業園區的配套工程，是麗江火車站與干地壩工業園區之間最快捷的通道，屬于一般干線路網。改造前老路為三級公路，該路段全長12.157公里，總投資2.1億元，其中建安費1.27億元。該項目占用土地（扣除老路）508畝、占用林地287畝、旱地191.8畝、水田1.3畝、宅基地2.2畝（5戶）、荒地25畝、占用老路92畝、拆遷建筑物（含補償）3600㎡、拆遷電力、電訊線路1.3萬米。青苗補償面積193.1畝。項目路線采用的技術標準較高，通行能力較強(未來路基加寬后可滿足一級公路標準要求)。既服務于干地壩工業園區至麗江火車站的貨品運送，也改善了麗寧公路沿線村莊的交通狀況。

目前，該項目已通過項目《工可》評審得到立項批復。不存在未經依法批準擅自開工建設的情況。對項目《施工圖設計》進行了評審得到批復。完成項目公開招投標工作。項目林地占用、環評、水保等手續已完成報件，正在于相關部門銜接組織評審并請求審批。各相關手續正在辦理當中。我 局在建設過程中嚴格集約節約建設用地，按照征多少用多少的原則，制定有效工程措施，節約用地數量不存在超標準使用情況。在征地拆遷工程中，嚴格遵守征地拆遷和補償安置政策法規，不存在降低標準補償侵害百姓權益問題，同時我局積極和我去國土資源部門協調聯動，及時的辦理相關用地手續。

根據省交通運輸廳的要求，我局安排專人對2009年以來管理建設的老麗鶴路祥和段改造工程、石新路工程、麗寧二級公路新文段改造工程項目建設用地情況進行了全面自查。經自查發現，在3個公路路網改造和建設項目中，能夠嚴格執行公路工程建設用地有關規定，在占用土地和征用臨時用地時及時向有關部門申請，未發現未經依法批準用地擅自施工現象、超標準用地現象以及降低補償標準侵害農民權益的問題。

為切實做好公路建設用地工作，確保工程建設順利進行，我局根據交通廳與我區國土、電力、電信傳輸以及工程沿線鄉政府等單位協調溝通，共同辦理公路建設用地、征占用林地審批手續等。并積極向沿線群眾大力宣傳公路建設的重要作用，取得沿線群眾對公路建設的支持。指揮部和施工單位還設身處地為沿線群眾著想，最大限度地維護沿線群眾的利益。通過采取有效措施，既保證了公路建設用地科學合理合規，又維護了公路沿線群眾的切身利益。

麗江市古城區交通局

二○一一年九月十三日

第四篇：堅持科學發展理念 依法節約集約用地

堅持科學發展理念 依法節約集約用地

今天是第21個全國土地日，宣傳主題是“土地與轉變發展方式——促節約、守紅線、惠民生”。落實節約優先戰略，倍加珍惜和合理利用土地資源，堅守耕地保護紅線，事關國家糧食安全，事關中原經濟區建設大局，在全社會營造節約集約用地的良好氛圍，是大勢所趨、形勢所迫、現實所需、群眾所盼，是全社會的共同責任。

要提高認識，認清當前面臨的形勢。鄭州現有耕地489.15萬畝，其中基本農田413.1萬畝，人均耕地0.57畝，遠低于１.38畝的全國平均水平和1.21畝的全省平均水平。隨著鄭州都市區建設的加快推進，城市發展對土地的需求日益強勁，用地保障壓力前所未有。然而，一些地方隨意性用地、盲目粗放用地、違法用地現象十分嚴重，土地利用和管理中一些深層次的問題和潛在的矛盾開始集中暴露，傳統的土地管理和利用方式已經不適應現實需要。可以預見，在未來相當長的一段時間內，我市將面臨用地供需矛盾越來越突出的局面。這種土地稀缺和需求旺盛、土地利用粗放疊加的基本市情，要求我們必須貫徹落實資源節約優先戰略，實行最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，破解用地難題，拓展發展空間，加快推進土地利用方式轉變。

要轉變觀念，牢固樹立節約集約用地理念。走節約集約用地的路子是破解用地難題、拓展發展空間的根本途徑。一要健全和落實資源節約集約利用措施。加大新增建設用地取得、使用和保有成本，加快形成節約集約用地倒逼機制。大力推廣應用先進節地技術，建設和使用多層標準廠房，鼓勵開發利用地下地上空間。充分利用現成的項目、現成的廠房和經過審批的土地招商引資。加快實施城鄉建設用地增減掛鉤，解決縣域經濟發展用地需求，彌補用地指標不足。二要建立節約集約用地考核獎懲激勵機制。積極開展國土資源節約集約模范縣（市）創建活動，在全社會營造節約集約用地的良好氛圍。健全節約土地標準、評價體系和激勵約束機制，把資源節約、綜合開發利用等指標納入政府責任目標考核體系。調整工業用地標準，大幅度提高單位建設用地投資強度、單位土地面積產出率，努力實現土地綜合利用和收益的最大化。三要切實提高土地利用效率。把深入挖潛、盤活存量，轉化低效益土地作為未來發展的根本之路。實行建設項目批后公示、批后監管警示、竣工用地驗收等制度，確保建設用地全程監管。建立閑置土地定期清理和查處制度，加大城中村改造和合村并城、空心村整治力度，加快盤活存量土地，達到地盡其用。

要創新機制，推進土地管理方式轉變。創新土地管理方式是適應當前形勢、解決面臨問題的現實需要。一要實行差別化的土地供應政策。改進新增建設用地計劃分配辦法，按照“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，優先保障重大建設項目用地。二要深化土地資源有償使用制度改革。完善土地招拍掛出讓制度，探索對國有建設用地使用權出讓采取“競標”、“一次競價”、“限房價、競地價”、“限地價、競房價”等出讓形式，實現土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。三要加強耕地占補平衡管理。嚴格落實耕地和基本農田保護領導干部離任審計制度，完善耕地保護共同責任機制；進一步強化耕地占補平衡動態監管，實行補充耕地指標統一管理；拓寬補充耕地的思路，實行“深度挖潛”與“易地補耕”并舉，大力實施土地開發整理，加大補充耕地儲備力度，實現耕地占補平衡。四要健全完善執法監察體系。進一步健全完善以政府為主導、多部門聯合執法、社會各界廣泛參與的聯動聯管機制，嚴格落實《鄭州市違反土地管理規定行為警示約談辦法》，加大土地違法查處和問責力度，對違法占用耕地行為進行重點打擊。建立違法違規用地單位名錄，適時公開通報、掛牌督辦違法違規案件，對違法違規出讓、出租土地使用權的，嚴格按照有關規定追究相關責任人的責任。

土地是全社會賴以生存和發展的物質基礎，保護土地是每個公民的義務和責任。各級黨委、政府主要負責同志要充分認識當前土地管理形勢的嚴峻性，嚴格履行土地管理第一責任人的責任，創新土地管理方式，切實做好依法依規、節約集約用地工作。全市各級各部門、每位市民要強化節約優先意識，以實際行動保護和利用好每一寸土地，共同保護好我們的家園，為鄭州都市區建設和經濟社會可持續發展做出積極的貢獻

第五篇：公路建設依法依規和節約集約用地情況（精選）

古城區交通運輸局公路建設依法依規和節

約集約用地情況自查自糾報告

根據《云南省交通運輸廳關于開展公路建設依法依規和節約集約用地情況開展自查自糾的通知》（云交監發電?2011?53號）文件的精神和部署，我局結合自身實際，認真對照通知的要求，對我局組織開展公路建設依法依規和節約集約用地開展了認真的自查自糾工作，現將自查自糾工作匯報如下：

本次排查范圍以政府投資和使用國有資金的項目為重點，按照“誰建設、誰負責、誰主管、誰負責”的原則，對2009年以來投資額5000萬以上工程項目進行排查。我局自查自糾工作領導小組組織對古城區范圍內負責建設的項目開展排查，我局從工程建設項目的依法依規用地情況、集約節約用地技術和工程措施、執行征地拆遷和補償安置法規政策、用地手續不完備的已建成和在建公路項目手續辦理情況、和交通部門行業指導和監管以及加強與國土資源部門的協調聯動情況等方面入手排查情況如下：

一、老麗鶴公路祥和段路面改造項目

老麗鶴路祥和段為省道308線路段，老麗鶴路祥和段工程道路全長2.8475千米，路基寬15米，行車道寬9.0米，為瀝青混凝土路面，平曲線最小半徑251米，最大縱坡0.88%，道路等級為三級公路，行車速度30KM/h，橋涵設計荷載為公

路—Ⅱ級，設計年限為15年。總投資5555.61萬元。

我局緊緊圍繞中央、省、市、區關于道路建設依法依規的各項政策的落實。老麗鶴路改造工程由中交通力公路勘察設計工程有限公司、云南騰飛公路勘察設計有限公司編制完成了《古城區老麗鶴路農村公路改造工程可行性研究報告》并上報云南省發改委通過評審獲得批復《云南省發展和改革委員會關于古城區老麗鶴路農村公路改造工程可行性研究報告的批復》（云發改交運﹝2009）609號）。并完成了測量設計工作，取得了麗江市交通局《關于對古城區老麗鶴路改造工程施工圖設計的批復》（麗交﹝2009）230號。)并得到麗江市古城區發展和改革局《關于下達古城區老麗鶴路祥和段改造工程投資計劃的通知》項目列入了投資計劃內下達。古城區政府也成立了古城區老麗鶴公路祥和段路面改造工程建設領導小組，并從相關職能部門抽調人員組成指揮部具體實施建設任務。不存在未經依法批準擅自開工建設的情況。

由于該項目屬老路改造項目，且道路沿線多為居民區和單位，我局在建設過程中嚴格集約節約建設用地，按照征多少用多少的原則，制定有效工程措施，節約用地數量不存在超標準使用情況。在征地拆遷工程中，嚴格遵守征地拆遷和補償安置政策法規，不存在降低標準補償侵害百姓權益問題，同時我局積極和我去國土資源部門協調聯動，及時的辦

理相關用地手續。

二、石新公路建設項目

石新路工程位于我區金山鄉境內，西起金山鄉金山村委會石屏村，向東經開文、開元、恩烈下村轉向北，經恩烈上村、守信村，止于新團檢查站，一期全長3.562公里。

石新路項目在2009年9月底完成一期工程建設。《關于古城區石屏至新團過境公路建設項目用地的請示》（麗政報

【2006】114號）經省人民政府批準后，省國土資源廳云國土資復【2007】71號對古城區石屏至新團過境公路建設用地做出批復，同意所報農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案。不存在未經依法批準擅自開工建設的情況。

該工程經云南省交通廳以云交[2003]269號文件批復于2003年列入云南省經濟干線計劃，委托云南省公路規劃勘察設計院對石新路進行勘察設計。因各種原因路線走向變更了兩次，設計方案也變更多次，第一次按36米道進行設計，第二次又改為24米道，目前則按50米道設計實施。08年5月6日省交通廳云交基建﹝2008﹞121號文件《云南省交通廳關于省道308線麗江～攀枝花公路石屏～新團一階段施工圖變更設計的批復》對石新路的設計做了批復。我局在建設過程中嚴格集約節約建設用地，按照征多少用多少的原則，制定有效工程措施，節約用地數量不存在超標準使用情況。

在征地拆遷工程中，嚴格遵守征地拆遷和補償安置政策法規，不存在降低標準補償侵害百姓權益問題，同時我局積極和我去國土資源部門協調聯動，及時的辦理相關用地手續。

三、麗寧二級路新文段

麗寧二級公路新文段（新團至文化大東路岔口）改建工程是大理至麗江省道S221線麗江至寧蒗公路中的一段。是干地壩工業園區的配套工程，是麗江火車站與干地壩工業園區之間最快捷的通道，屬于一般干線路網。改造前老路為三級公路，該路段全長12.157公里，總投資2.1億元，其中建安費1.27億元。該項目占用土地（扣除老路）508畝、占用林地287畝、旱地191.8畝、水田1.3畝、宅基地2.2畝（5戶）、荒地25畝、占用老路92畝、拆遷建筑物（含補償）3600㎡、拆遷電力、電訊線路1.3萬米。青苗補償面積193.1畝。項目路線采用的技術標準較高，通行能力較強(未來路基加寬后可滿足一級公路標準要求)。既服務于干地壩工業園區至麗江火車站的貨品運送，也改善了麗寧公路沿線村莊的交通狀況。

目前，該項目已通過項目《工可》評審得到立項批復。不存在未經依法批準擅自開工建設的情況。對項目《施工圖設計》進行了評審得到批復。完成項目公開招投標工作。項目林地占用、環評、水保等手續已完成報件，正在于相關部門銜接組織評審并請求審批。各相關手續正在辦理當中。我局在建設過程中嚴格集約節約建設用地，按照征多少用多少的原則，制定有效工程措施，節約用地數量不存在超標準使用情況。在征地拆遷工程中，嚴格遵守征地拆遷和補償安置政策法規，不存在降低標準補償侵害百姓權益問題，同時我局積極和我去國土資源部門協調聯動，及時的辦理相關用地手續。根據省交通運輸廳的要求，我局安排專人對2009年以來管理建設的老麗鶴路祥和段改造工程、石新路工程、麗寧二級公路新文段改造工程項目建設用地情況進行了全面自查。經自查發現，在3個公路路網改造和建設項目中，能夠嚴格執行公路工程建設用地有關規定，在占用土地和征用臨時用地時及時向有關部門申請，未發現未經依法批準用地擅自施工現象、超標準用地現象以及降低補償標準侵害農民權益的問題。

為切實做好公路建設用地工作，確保工程建設順利進行，我局根據交通廳與我區國土、電力、電信傳輸以及工程沿線鄉政府等單位協調溝通，共同辦理公路建設用地、征占用林地審批手續等。并積極向沿線群眾大力宣傳公路建設的重要作用，取得沿線群眾對公路建設的支持。指揮部和施工單位還設身處地為沿線群眾著想，最大限度地維護沿線群眾的利益。通過采取有效措施，既保證了公路建設用地科學合理合規，又維護了公路沿線群眾的切身利益。

麗江市古城區交通局

二○一一年九月十三日