第一篇：創建國土資源節約集約模范園區實施方案

創建國土資源節約集約模范園區實

施方案

創建國土資源節約集約模范園區實施方案 為促進依法合理用地，嚴格落實耕地保護制度和節約集約用地制度，保障和促進科學發展，根據《市開展國土資源節約集約模范縣創建活動實施方案的通知》要求，現結合園區實際，特制定本實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“主攻項目，決戰三區，凸現特色，實現跨越”總體要求，以節約集約用地為主題，以保障科學發展新機制為主線，以提升園區土地資源利用效率和土地投入產出水平為著力點，合理控制建設用地規模，優化土地利用布局和結構，創新節約集約用地模式，加強園區節約集約用地評價考核，實現以較少的土地資源消耗保障支撐更大規模的經濟增長。

二、工作目標

嚴格控制園區建設用地總規模，不斷提高節約集約用地水平和土地產出率。嚴格執行工業用地控制指標，防止土地粗放利用。積極盤活存量建設用地，不斷提高土地資源保障發展的能力；切實加大批而未供土地消化利用力度，加快處置閑置土地，以實施園區再造工程為抓手，不斷提高建設用地投資強度，單位gdp增長消耗新增建設用地量和單位固定資產投資消耗新增建設用地量明顯下降，土地資源利用效率和綜合利用水平居于全市領先。

三、主要任務

深入開展閑置低效土地處置，促進土地節約利用。

開展加快閑置土地清理處置專項活動，全面查清閑置土地、低效利用土地的基本情況。明確相關部門的工作職責和任務，對區內的工業企業用地情況進行一次“綜合體檢”。對未按土地合同約定期限進行全部開發建設、使廠區內部分土地處于閑置狀態的工業項目，根據具體情況采取收回、收取閑置費、收取違約金等方式進行處理；對未按規劃設計條件約定的容積率、建筑系數等指標進行開發建設的工業項目，采取收取違約金、責令拆除等措施予以處理；對未經批準擅自改變用途，將工業用地改作商業等其它用途的項目，根據《土地管理法》，責令其交還土地并處以罰款。推進批而未供土地消化利用。加大工作力度，消化處置工作實行園區相關職能部門牽頭協調，逐宗落實批而未供土地消化利用工作的責任單位和責任人，制定具體推進計劃，明確各環節完成時間，切實推進批而未供土地消化利用工作。建立部門聯審機制，促進結構調整。一

是健全招商項目準入審核機制，對招商引資項目，進行部門聯查，投資強度小于150萬元／畝的項目，不得單獨供地；二是著力完善工業用地供應方式。出臺優惠政策鼓勵企業建造標準廠房，為中小企業提供生產經營場所，吸引工業地產開發商按照統一規劃投資建設標準化工業廠房，搭建中小企業創業平臺，為規模小、實力弱的中小企業提供廠房租賃服務，待企業發展壯大后，再通過招拍掛的方式滿足企業的用地需求。加大監管力度，提高土地開發效率。建設項目供地后，國土局會同建設局每季度要到項目現場核查一次，詳細記錄項目施工建設情況。對未開工建設或未按設計要求完成工程進度的，督促項目單位抓緊施工；對逾期未完成施工進度，形成閑置或低效用地的，按照閑置、低效利用土地進行處置，對未達標準的項目不予竣工驗收，督促其盡快整改達標，實現建成投產。完善制度建設，形成長效機制。建立完

善低效利用土地退出機制和工業企業節地挖潛機制。通過支持企業兼并重組、低效土地回購、加快存量土地流轉等途徑，盤活低效利用土地，提高土地使用效率。要嚴格節約集約利用資源各個環節的監督、檢查和執法工作，發揮聯動作用，建立健全及時發現和有效制止國土資源違法行為的機制，保證節約集約各項措施的貫徹落實。要堅持國土資源的市場化配置，積極探索國土資源有償使用制度和市場化配置模式，確保后續資源的持續利用。

四、工作步驟

本次創建活動分三個階段進行：

啟動階段。召開會議動員部署創建活動，并結合園區實際，制定實施方案，成立領導機構，落實工作任務。推進階段。全面推進創建活動，各部門圍繞實施方案，明確任務、落實責任、積極創建、加快實施，集中力量部署開展創優各項工作，要注重總結發現好經驗、好做法，及時研究解決創建活動推

進過程存在的困難和問題，爭取取得明顯成效。積極聯系新聞媒體對創建活動的進展情況、重要動態、工作經驗、先進典型、實際成效等進行全面深入宣傳報道。

總結階段。認真總結在推進土地資源節約集約利用方面形成的好做法、新制度、新機制以及存在的問題，召開總結大會，對創建活動進行全面總結。

五、工作要求 提高認識，統一思想。各部門要統一思想，高度重視，充分認識開展國土資源節約集約模范園區創建活動的重要意義，把創建活動作為貫徹落實資源節約優先戰略的一項重點工程來抓，真正把思想認識和行動統一到園區管委會的決策部署上來，確保創建活動的有序展開和統籌推進。認真組織，加強領導。成立園區管委會主要領導為組長，分管領導為副組長，各有關部門負責人為成員的國土資源節約集約模范園區創建活動領導小組。領

導小組下設辦公室園區國土分局，負責創建活動日常工作。

整合資源，穩步推進。在創建活動中，要充分發揮政府主導和社會參與兩個方面的積極性，在政府主導創建活動基礎上，充分利用社會各方力量和資源，采取多元化的運作方式，搭建社會化的參與平臺，積極發動全社會參與，從而逐步形成從園區到街道、村，從企業到個人，全社會共同參與的新機制，合力推進創建活動的深入開展。強化宣傳，營造氛圍。通過多種途徑對創建活動的重大意義、重要進展、典型經驗等進行宣傳報道，引導社會輿論和人民群眾關注資源節約集約利用，擴大創建活動的影響力。各部門要結合自身實際，充分利用社會各方資源，宣傳最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度，組織開展形式多樣的創建宣傳活動，普及國土資源節約集約利用知識，增強全社會的國土資源憂患意識和節約資源的責任意識，努力擴大創建活動影

響力，切實增進全社會節約集約利用國土資源的共識。

探索創新，及時總結。堅持探索創新，從思想觀念、體制機制、發展方式等方面進行探索和嘗試；在創建過程中，要充分聽取各方面的意見，把創建活動置于社會和群眾監督指導之下，在完成創建活動有關要求的基礎上，進一步解放思想，大膽實踐，突出特色，及時總結，研究探索符合我區土地資源節約集約利用的新機制，為園區經濟社會發展提供強有力的土地資源保障。各部門要抓住開展國土資源節約集約模范園區創建活動的有利契機，緊密結合自身實際，在實施方案中確定具有自身特色的創建主題和活動載體，扎實推進創建活動開展。尤其要結合正在開展的閑置建設用地集中清理處置專項活動，抓好消化利用批而未供土地、清理處置閑置土地、盤活存量建設用地等工作，實現重點突破，有序推進創建活動。

第二篇：xxx創建全市國土資源節約集約模范鎮活動實施方案

xxx創建全市國土資源節約集約模范鎮活動實施方案

為開展好創建活動，根據《xx市創建全國國土資源集約節約模范縣（市）活動實施方案》（xx政辦發（xxxx）xx號）的要求，結合我鎮實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨中央·國務院關于國土資源工作的方針政策，把節約集約作為國土資源改革創新的主線，不斷完善構建保障和促進科學發展新機制；把創建活動作為以資源利用結構調整促進經濟結構調整，以資源利用方式轉變促進經濟發展方式轉變的有力抓手，發揮資源節約集約再轉方式·調結構中的作用；在創建活動中，不斷總結推廣集約節約好經驗·好做法，探索礦產資源節約集約利用新機制，使節約集約利用資源成為全社會的共識，切實提高我鎮的礦產資源合理開發利用水平，促進資源節約型·環境友好型社會建設。

二、工作目標

今年是國土資源部在全國開展創建國土資源節約集約模范縣（市）活動的啟動之年，要嚴格按照xxx市節約集約模范縣（市）創建活動要求，制定創建活動指標標準體系，探索礦產資源節約集約利用的新制度·新機制，狠抓落實，全面完成各項創建任務。

三、工作重點

（一）制定工作方案。及時研究制定創建全市國土資源節約集約模范鎮活動工作方案，明確目標任務，及早安排部署，認真抓好落實，形成創建活動的工作制度·工作程序和工作機制。

（二）制定工作指標。根據創建要求，制定《xx鎮創建國土資源節約集約模范鎮活動工作指標》，從體制機制建設·管理制度執行·礦產資源節約集約利用及“一票否決”指標等方面，設置指標標準體系框架，嚴格按照指標要求認真抓好落實。

（三）提高利用水平。進一步深化礦產資源開發整合，調整礦產開發結構，推動產業升級，促進資源高效開發利用。

1、優化勘查開發布局。進一步提高礦產資源勘查·開發規模集約化程度，發揮礦產資源的規模效益。

2、提升科技水平。增強現代科技管礦意識，全面推廣飾面石材輪鋸開采·露天礦山中深孔爆破·金屬礦山膠結充填·煤礦矸石似膏體充填開采等新技術·新工藝，加強“數字礦山”建設，提高礦產資源開發利用水平。

3、改善礦山安全生產狀態。提高礦山開采規模和技術裝備水平，加大對礦山開采引發的地質災害和安全隱患的治理力度，減少安全隱患。

4、加快綠色礦山建設步伐。落實礦山環境治理恢復保證金制度，礦山廢棄物得到妥善處置，污染物集中處理并達標排放，環境污染和生態破壞問題進一步得到防控。

5、建立長效機制。建立以規劃為龍頭·礦業權管理為核心·準入制度為引導·礦業權計劃投放為調節的礦業權管理制度體系，加強部門合作·上下聯動，及時查處各類礦產資源違法行為，共同推進礦產資源合理開發利用長效機制的貫徹落實。

（四）規范資料管理。根據xx市礦產資源節約集約模范縣（市）創建活動考核指標的要求，做好創建活動資料的搜集·匯總·建檔和申報迎檢工作。

四、方法步驟

這次創建活動自8月初開始，12月迎接xx市驗收，分為四個階段進行。

（一）安排部署階段（8月初~8月中旬）。成立xx鎮創建全市國土資源節約集約模范鎮活動領導小組，制定活動實施方案，擬定工作制度，出臺創建指標體系，報xx市創建活動辦

公室。加大宣傳力度，召開專題動員會進行安排部署，簽訂目標責任書，啟動創建活動，形成強大聲勢。

（二）強力推進階段（8月下旬~9月中旬）。貫徹落實創建活動工作方案，結合“雙保工程”和礦產資源整合工作安排，對照《xx鎮創建全國國土資源節約集約模范鎮活動指標標準體系》查問題找差距，認真歸納分析，限期整改提高。采取調查研究·檢查督導·跟蹤采訪報道等方式，研究礦產資源綜合利用的新機制，總結創建活動中的做法和經驗，形成試點工作總結并報送市創建活動辦公室，迎接初步測評。

（三）自查申報階段（9月下旬~10月底）。對照實施方案，做好各類資料搜集·匯總和建檔工作，錄制創建活動專題報告片，形成總結材料，組織對上申報。

（四）迎接驗收階段（11月~12月）。準備好迎接現場，迎接市政府檢查驗收，確保一次性通過。

五、部門分工

為落實責任，建立“鎮政府統一領導·相關部門聯動·各企業共同參與”的工作機制，確保圓滿完成創建活動的各項任務。

1、國土所。負責牽頭協調相關部門制定創建活動實施方案，提出工作方案和創建活動指標體系標準。履行礦產資源勘察、礦產開發監督管理職責，對重點礦區和重點礦種的勘察·開采活動進行巡查。督促有關單位做好礦山環境恢復治理工作。及時發現并制止各類違法行為。做好創建活動總結，迎接上級檢查驗收。

2、派出所。堅強對爆破物品的生產·銷售·儲存·購買·運輸和使用管理，嚴把“許可證”發放關，對違法違規供應爆破物品或提供爆破服務的行為嚴肅處理，及時辦理有關部門依法移交的案件。

3、財政所。落實創建活動和深化礦產資源整合工作的專項資金，負責監督檢查礦產資源節約集約模范鎮創建活動過程中各項資金的使用工作。

4、安全辦。依法行使安全生產綜合監督管理職責，對鎮·各單位貫徹執行有關安全生產法律法規和行業標準工作進行監督檢查，負責非煤礦山安全生產的監督檢查。

5、村鎮建設辦公室。負責對已批準的礦山建設項目環境影響評價報告落實情況的監管，依法查處造成污染·不符合環保要求的獨立洗（選）礦場（點）。

6、工商所。嚴格企業注冊登記的前置條件，對沒有采礦登記管理機關劃定范圍的批復文件、證件的，不予辦理企業法人登記；嚴厲查處無照生產經營行為，并以法扣押有關生產經營設備。

7、統計站。負責全鎮礦業經濟活動的指標統計工作，提供創建活動需要的數據資料，把創建活動指標納入統計年鑒。

8、廣播站。負責制定宣傳工作方案，加強組織策劃，利用主流媒體，開展創建活動的系列報道，大力宣傳創建活動的必要性、緊迫性和重要性，做好創建工作中典型做法、模式、經驗的宣傳報道。

9、供電所。依法保障合法礦山企業的正常用電，禁止向無合法手續的礦山供電，對關閉的礦山企業除保留生活保障用電外，拆除其他供電設施，10、各村（居）。負責轄區內小型建材礦山的監管、整合工作，負責對轄區內開采礦山、勘查項目、獨立選（洗）廠的排查清理工作，組織對轄區內礦山地質環境的治理恢復工作，依法打擊無證開采等違法違規行為。

各單位在做好上述各項工作的基礎上，要認真做好相關資料的收集和臺帳整理建檔工作，及時完成市創建領導小組下達的其他各項任務。

六、主要措施

（一）統一思想，充分認識創建活動的重要性。創建全市國土資源節約集約模范鎮，是貫徹落實國土資源基本國策的長遠要求，也是貫徹落實科學發展觀、努力實現轉方式調結構的現實要求。各村（居）、各有關部門以及各礦山企業要統一思想，提高認識，加大力度，扎扎實實做好每一項工作，確保如期實現創建目標。

（二）強化領導，推進創建活動深入開展。為搞好這次創建活動，鎮政府成立鎮長任組長，鎮黨政辦、國土所、財政所、派出所等有關單位負責人任成員的領導小組，負責這次創建活動的組織領導、安排部署、督導檢查和總結驗收等工作，研究處理工作中的重大問題。領導小組在國土所設立辦公室，抽調專人具體負責，重點做好創建活動實施方案、指標標準體系的制定，部門協調、督察調度以及材料總結、迎接上級檢查驗收等工作。

（三）落實責任，確保完成各項創建任務。各村（居）、各有關部門以及各礦山企業，要按照《責任書》和工作分工，認真研究制定本單位的工作實施方案。要把創建活動列入目標考核體系，制定考核標準，獎懲兌現到位。各部門要各司其責，通力合作，做到責任到位、投入到位、措施到位，集中力量打好攻堅戰，確保按時保質完成各項創建任務。

（四）完善制度，建立健全工作機制。一要建立公告制度，將開展創建活動的指標標準體系、操作程序和動態管理措施及時向社會公告。二要建立督導制度。對達不到創建活動要求的礦山企業實行掛牌督辦限期整改達標，對符合創建活動指標要求的加強監管，體改創建水平。三要建立委托評價制度。在自測的基礎上，委托評價機構對軟性指標和不易測量的指標進行專業測定，確保工作質量。

（五）廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍。充分利用各種宣傳媒體，集中搞好創建活動的系列報道，是創建活動的必要性、緊迫性和重要性等深入人心，引導動員全民參與、齊心合力抓好落實。要總結推廣創建活動中好的經驗做法、管理模式，形成全民節約集約利用礦產資源意識，營造良好社會氛圍。

附：xx鎮創建全國國土資源節約集約模范鎮活動領導小組名單

第三篇：息縣創建國土資源節約集約模范縣資料

息縣創建國土資源節約集約模范縣資料

目錄

一、中共息縣縣委、息縣人民政府關于調整息縣黨務政務公開領導小組的通知（息文[2012]137號

二、息縣2012年黨務政務公開公開工作要點（息黨公{2012}2號）

三、息縣國土資源局黨務政務公開實施方案（息國土資

[2012]213號）

四、息縣國土資源局關于成立黨務政務公開領導小組的通知（息土資[2012]214號）

五、息縣人民政府關于印發《息縣國土資源局節約集約模范縣創建活動實施方案》的通知（息政土[2013]29號

六、息縣人民政府關于成立息縣國土資源節約集約模范縣創建活動領導小組的通知（息政文[2013]172號

七、關于印發《息縣國土資源節約集約模范縣創建活動實施方案》的通知（息國土資[2013]243號

八、息縣國土資源局關于成立息縣國土資源節約集約模范縣創建活動領導小組的通知（息國土資黨字[2013]51號

第四篇：加強園區土地節約集約利用

加強園區土地節約集約利用，提升園區土地使用綜合效益

一、各類園區是我市城市建設的主戰場，經濟發展的動力“核芯”，成為經濟社會建設的主載體。我市自1994年首次設立江北經濟開發區，近二十年來，共有各類園區 個，通過不斷調規擴規，園區規劃總面積達平方公里，占邵陽市城市總體規劃（2004-2015）規劃建設區總面積的%，園區實際建設面積達平方公里，二十年邵陽市建成區面積實際增加平方公里，園區建設面積占%。二十年來，完成固定資產投資 億元，創造我市以上的外貿出口額、以上的工業增加值、以上的城鎮就業崗位。故我市應該將加強園區土地節約集約利用提升園區土地使用綜合效益作為抓手，實現我市的土地土地使用綜合效益最大化。

目前存在問題：一是園區土地資源嚴重不足，表現為“無地可用”。據湖南省國土資源部門的公開資料顯示，湖南省內約有1/3的園區因土地資源不足需要調區擴區。如張家界經開區、郴州經開區已經面臨工業項目“無地可用”的尷尬局面。據摸底測算，寶科園區域內可供開發利用的土地僅 畝左右，按照每年畝的開發速度，年后將再度遭遇土地瓶頸，目前就已經需要擴規，邵陽民營經濟開發區區域內可 供開發利用的土地僅 畝左右，按照每年畝的開發速度，年后將再度遭遇土地瓶頸，二是土地利用集約化程度不高。與湖南省內其他園區相比，我市的園區土地投入產出比仍存在不小的差距(杭州開發區工業用地和高新技術產業用地產出強度分別達到800萬元/畝、1700萬元/畝)。三是大部分園區仍然存在入園企業(項目)土地閑置的現象，且處置難度大。如按照國土資源部相關規定，土地批文兩年之后自動失效，但很多情況下，一個土地批文實際包含有多個項目，其中有些項目已經實施，個別項目沒有實施，土地批文到期后是所有項目都失效，還是部分失效，在國土資源的法律、法規或管理辦法中難以找到處置依據。

二、加強土地節約集約利用是園區自身發展的現實需要。目前，邵陽市正處于工業化、城鎮化和農業現代化快速推進階段，土地需求持續高漲。然而，迅猛發展的園區經濟與實際可利用土地不足的矛盾日益突出。與此同時，土地開發成本越來越高。據測算，我市市區土地綜合開發成本達到了97萬元/畝的高水平，邵陽地區絕大部分開發區、工業園區土地成本已超過50萬元/畝。因此加強土地節約集約利用成為園區破解土地要素瓶頸、實現長遠發展的惟一出路和必然選擇。土地是園區生存的根基。加強園區土地節約集約利用，提升園區的整體效益，是形勢所迫、政策所指、民心所向。

三、建議

一）、強化規劃導向作用，加快園區產業集聚

1、優化產業布局規劃

首先，要優化空間布局，以寶科園為主體，按照“產業集聚、布局集中、用地集約”的要求，突出規劃龍頭作用，按照錯位發展和聯動互補的原則，調整優化主體功能布局，設立若干園區，明晰產業定位，以指導相關產業園區的招商引資、產業發展和土地開發。實行有序開發，發揮集聚優勢。加強各園區的資源整合，根據各類園區定位的發展方向，以一個主導產業，1-2個配套提升產業的要求進行規劃，由園區管委會會同商務、環保、規劃、國土等部門進行核定，以彰顯各園區特色。統一建設生產服務、倉儲物流、職工宿舍等配套設施，實行園區公共設施共享共用，配套設施建筑面積不得超過7%。其次，要完善優化并剛性執行產業發展規劃。各功能園區在主體功能定位的指導下，按照“功能配套、集聚發展”的原則，明確園區主導產業，科學制定產業分區發展規劃。同時切實加強規劃執行的剛性和持續性意識，盡可能減少出現因項目定地塊、因項目調規劃等情況，培養產業集聚能力，形成“洼地”效應和品牌效應，提升土地效益

2、優化園區用地結構。建立健全招商項目聯審制度，科學制定入園企業(項目)的投資強度、工業建設用地容積率、投入產出率等剛性指標，嚴格項目選址、環境影響評價、項目建設容積率、投入及產出等準入評審，嚴把項目質量關，避免走占地大、消耗高、污染重、效益低的粗放式發展路子。堅持招商選資理念，大力引進和發展國家鼓勵和支持的節能環保型戰略性新興產業，提高科技型企業用地比率。大力發展物流配送、服務外包等服務型產業和總部經濟，切實加強公共辦公樓、公共休閑區等配套設施建設，引導形成“工業項目向產業區集中、公司辦公向總部集中”的發展模式，最大限度地節約集約利用土地。

3、提高土地利用強度。

積極探索“適度提高城鎮建筑容積率，提高單位土地投資強度”的新路子。按照產業積聚、布局合理的原則設立企業孵化區塊和多層標準廠房建設區塊，引導投資規模和投資強度不能達到準入標準的小微型企業進入相應區塊進行培育，逐步改變每家企業不論規模大小都“獨門獨院、五臟俱全”的粗放方式。樹立立體化用地觀念，向地下要空間，向上拓展空間，探索推行園區垂直綠化、立體綠化和空中綠化等有效舉措，引導園區企業充分利用存量土地，走內部挖潛、增產不增地的發展道路。同時切實加強項目履約管理，關注 4 和調度投資強度和投資進度等剛性指標，對履約能力不強的企業(項目)及時進行調整。

二）、嚴格項目用地條件

1、依照產業規劃供地

在公開出讓工業項目新增用地時，除明確投入產出、建設條件等要求外，根據所在工業園區或集中區的產業規劃要求，增加對產業類別的規定。實行園區設定產業、產業選擇園區的用地原則，凡不符合園區產業要求的原則上不予供地，以加快開發區和工業集中區的產業集聚程度，促使公用資源得到最大程度的共享。

2、提高工業用地準入門檻

進一步提高土地投資強度和土地產出效率等工業用地準入門檻，增加用地企業的注冊資本要求?？偼顿Y3000萬元（外資500萬美元）以下、用地規模20畝以下的新增工業項目原則上不單獨供地，一律入駐標準廠房。

3、嚴格控制用地規模

嚴格執行國家新的《工業項目建設用地控制指標》等用地標準，在建設項目審批、用地預審、供地審查時，依據規定的行業、產業用地控制指標及單位面積投資強度等因素，結合企業注冊資本，綜合確定建設項目供地數量。申請增資擴建用地的，必須首先使用已有建設用地，并將已有的土地 與新申請用地數量一并核算用地指標。對產業無特殊要求的新建工業項目，依據控制性規劃，一般應建造3層或3層以上多層廠房，不得建造單層廠房，容積率一般不得低于0.7，建筑密度一般不得低于40%，綠地率一般不得大于15%。

4、實行分期供地制度

分期建設的大中型工業項目可以預留規劃范圍，根據其實際到賬資金和建設進度進行分期供地，不得先供待用。用地面積超過100畝的工業建設項目，由國土部門牽頭，會同經信委、商務、環保、規劃等相關職能部門和專家論證后確定供地計劃。

三）、盤活存量建設用地，提高土地利用效率

1、建立存量土地利用效率數據庫

各開發區要積極開展存量土地調查，對城鎮建設用地中批而未供、供而未用的閑置土地和低效用地進行全面的調查評價，建立并定期更新相應的數據庫，為依法盤活處置提供基礎依據。

2、依法處置閑置土地

綜合運用經濟、法律和行政手段，進一步強化“強勢分割、強力征收、強制收回”措施，著力處置閑置土地。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，采取等價置換、安排其他項目使用、納入政府儲備等途徑及時處置并充分利用。土地 閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20％征收土地閑置費。閑置土地特別是閑置房地產用地按國家有關規定征繳增值地價，閑置土地按照上限標準征收城鎮土地使用稅。未按出讓合同或劃撥決定書的規定開發建設，建設項目超過土地出讓合同約定或劃撥決定書約定的開工日期滿1年，已動工建設面積占該宗土地應動工開發建設面積超過1/3但未達到4/5的，或者已動工開發建設面積占該宗土地應動工開發建設面積超過4/5，但絕對空閑面積超過15畝以上的，認定為未充分利用土地。未充分利用土地應當依據土地出讓合同的約定收取違約金

3、鼓勵產業園區建設多層標準廠房

鼓勵提高工業用地的容積率，除特殊行業外，原則上不得建設單層廠房。按照計劃，每年新建一定數量的的多層標準廠房，切實解決中小企業用地。存量工業用地在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；新建工業項目廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不增收土地價款；建設多層標準廠房的城市基礎設施配套費，一層全額征收，二層、三層減半征收，三層以上免征。

第五篇：xxx關于創建全市國土資源節約集約模范鎮活動工作總結

xxx關于創建全市國土資源節約集約模范鎮

活動工作總結

自全市創建活動會議召開以后鎮黨委政府高度重視，認真組織學習會議有關精神，緊密結合實際，積極采取有效措施，狠抓貫徹落實?，F將創建全市國土資源節約集約模范鎮活動工作做簡要總結。

一、精心組織，制定創建活動實施方案。

為更好地推進節約集 約模范鎮創建工作，按照創建活動總體要求，及時成立了以鎮長任組長、分管鎮長任副組長，國土所、派出所、財政所、安全辦、村鎮建設辦公室、工商所、統計站、廣播站、供電所等部門組成的國土資源節約集約模范鎮創建活動領導小組及辦公室快速形成上下聯動、部門互動的創建格局，并制定制定了周密的宣傳方案，宣傳開展創建活動的重要性和必要性，提高群眾對開展活動的關注度。結合自身實際制定了《xx鎮關于創建全市國土資源節約集約模范鎮活動實施方案》，明確了創建活動指導思想、工作目標、工作重點，同時為落實責任，明確任務，建立“鎮政府統一領導、相關部門聯動、各企業共同參與”的工作機制，制定工作措施，確保圓滿完成創建活動的各項任務。

二、及時總結經驗，積極推進創建活動工作有序開展。

根據創建活動實施方案的要求，結合自身實際，有針對性地提出了土地資源節約集約利用、礦產資源合理開發利用的工作目標，各部門圍繞實施方案，明確任務、落實責任、積極創建、加快實施，集中力量部署開展各項工作。加強對礦產資源開采活動的巡查工作，嚴厲打擊礦產資源違法開采行為，通過土地復墾做好對煤礦采空區治理；對轄區內各類建設用地進行全面核查，提供土地利用率，杜絕土地閑置行為。

三、節約集約用地的主要做法

近幾年鎮黨委政府堅持走“節約優先”戰略，有力促進土地利用方式和經濟發展方式轉變，保障了經濟社會發展的合理用地需求。土地投入產出水平不斷提高的同時，土地利用配置結構持續優化。

（一）加強政府主導，注重形成資源節約集約社會共識。制定節約集約 用地行動計劃目標責任制和考核辦法，每年對鎮駐地各企業開展考核。通過一系列工作部署與學習宣傳活動，切實增強了全社會的土地憂患意識和節約土地資源的責任意識，進而營造了全社會節約集約利用土地的良好氛圍。

（二）強化規劃引導，注重構建節約集約用地調控體系。以節約集約用地為目標，強化全鎮土地利用總體規劃的權威性，科學制定村鎮建設總體規劃。對全鎮經濟社會發展建設中的綜合空間管制作用，充分發揮了規劃 對節約集約用地的調控和引導作用，從源頭上實現土地的節約集約利用，促進經濟結構的調整和優化。

（三）明確政策導向，注重形成節約集約用地長效機制。積極盤活存量土地，提高土地利用效率，節約挖潛利用土地，并繼續保持少消耗、多 產出、高效率的趨勢。同時做好建設用地批后實施情況的監督。

我鎮國土資源節約集約工作雖然取得了一些成績，但距市政府要求還有很大差距，還存在許多不足。下一步，我們將結合全鎮的實際，繼續深入推進國土資源節約集約模范鎮創建工作，切實貫徹落實“節約優先”發展戰略 ,為經濟社會又好又快地發展作出新的貢獻。

xx鎮政府

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