第一篇：為新農(nóng)村建設(shè)提供保障[推薦]

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù),需要全社會共同努力.作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān),是維護(hù)社會公平正義的重要防線,是構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一支重要的法制力量.這里就檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障作以下闡述。

一、堅(jiān)持和貫徹服務(wù)大局的指導(dǎo)思想

在檢察工作中堅(jiān)持和貫徹服務(wù)大局，就是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，緊緊圍繞中央和省市委關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)和諧社會、實(shí)施“十一五”規(guī)劃等重大部署，積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢對檢察工作的新要求。

我國社會主義法治，是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和方式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)事務(wù)依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，共同致力于建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會主義國家，共同致力于推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。檢察機(jī)關(guān)是執(zhí)行國家法律的專門機(jī)關(guān)，是社會主義法治重要的實(shí)踐者和推動(dòng)力量，必須堅(jiān)持法治為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)的方向，自覺為完成社會主義法治所肩負(fù)的重要使命而不懈努力，保障服務(wù)黨和政府在一定時(shí)期的中心任務(wù)與工作，為國家、為人民掌好用好執(zhí)法權(quán)力，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。主動(dòng)服從服務(wù)于黨和國家大局，保障國家和人民的利益，這是檢察工作和廣大干警必須擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)，也是有效履行職責(zé)的必然要求。

二、立足檢察職能，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)是我國法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：審查批捕、審查起訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、控告申訴檢察、民事行政檢察等，而要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的社會主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，就必須依耐于檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類刑事犯罪，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。但是要盡可能好地結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的職能，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。這就要求我們不能閉門造車，而必須深入農(nóng)村去調(diào)查、去走訪、去研究農(nóng)村的實(shí)際情況，從發(fā)現(xiàn)的問題入手，充分發(fā)揮檢察職能，幫助農(nóng)民和農(nóng)村基層組織解決突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，真心實(shí)意地為他們辦實(shí)事。當(dāng)前農(nóng)村普通存在的現(xiàn)象有：

1、農(nóng)村是民事、刑事案件的多發(fā)區(qū)；

2、村級財(cái)務(wù)管理混亂、村務(wù)公開沒有得到真正執(zhí)行；

3、村干部及村民法制觀念淡薄；

4、坑農(nóng)、害農(nóng)案件不斷，查處不力；

5、各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，監(jiān)督制約不力。特別是近幾年來，國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增大，如在通路、農(nóng)網(wǎng)改造、通水、學(xué)校等建設(shè)，涉及土地搬遷補(bǔ)償費(fèi)、育苗費(fèi)等問題，從而引起村民與村干部之間的矛盾激化，導(dǎo)致群體性事件、上訪事件的發(fā)生，影響了農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定，損害了干群關(guān)系，挫傷了農(nóng)民兄弟的積極性。上述存在的問題，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。找準(zhǔn)存在問題的根源，如何幫助解決問題，這就是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。

三、強(qiáng)化三種意識，嚴(yán)查“四類”案件

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，其首要任務(wù)是維護(hù)農(nóng)村社會治安秩序的穩(wěn)定。強(qiáng)化三種意識，嚴(yán)查“四類”案件。

三種意識：一是強(qiáng)化保障人權(quán)意識。檢察機(jī)關(guān)行使逮捕權(quán)、公訴權(quán)、職務(wù)犯罪的偵查權(quán)和訴訟監(jiān)督權(quán)，每一項(xiàng)權(quán)力都與人權(quán)息息相關(guān)，其運(yùn)用正確與否，直接關(guān)系到每一個(gè)公民的切身利益。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，更要樹立打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的意識，充分尊重農(nóng)民的人格，依法維護(hù)其權(quán)益，堅(jiān)決禁止權(quán)力的濫用。

二是強(qiáng)化執(zhí)法為民意識。“立檢為公，執(zhí)法為民”是檢察機(jī)關(guān)長期堅(jiān)持的執(zhí)法觀，是政法工作指導(dǎo)方針“執(zhí)法公正，一心為民”在檢察工作中的具體體現(xiàn)，也是社會主義法治理念的本質(zhì)要求。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，就是要把維護(hù)農(nóng)民群眾利益作為根本宗旨，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的社會治安問題，及時(shí)高效地打擊違法犯罪，保護(hù)農(nóng)民群眾的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利，妥善處理好涉及農(nóng)民群眾的利益問題，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

三是強(qiáng)化依法辦案意識。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就要強(qiáng)化依法辦案的意識，認(rèn)真遵守《廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律》、《九條卡死》、《四條禁令》等硬性規(guī)定，一切按法律程序辦事，嚴(yán)格公正執(zhí)法，規(guī)范文明辦案。

四類案件：一要嚴(yán)查涉農(nóng)嚴(yán)重刑事犯罪案件。嚴(yán)厲查處發(fā)生在農(nóng)村的鄉(xiāng)霸、村霸、地霸等嚴(yán)重刑事犯罪案件，深挖農(nóng)村黑惡勢力“保護(hù)傘”。特別是對那些橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓，危害一方的刑事犯罪，要不遺余力予以嚴(yán)打，保證農(nóng)

第二篇：水利為新農(nóng)村建設(shè)提供保障

水利為新農(nóng)村建設(shè)提供保障

洪湖市作為農(nóng)業(yè)大市，服務(wù)好“三農(nóng)”始終是水利工作的重中之重，作為農(nóng)業(yè)命脈的水利在新農(nóng)村建設(shè)中更是責(zé)無旁貸。要充分利用中央及省對新農(nóng)村建設(shè)的扶持政策，強(qiáng)化責(zé)任意識，搶抓快干，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)抓好六項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)水利工程抗御自然災(zāi)害的能力，使水利為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

一、抓好防汛抗旱工作，提供安全保障

洪湖地處長江中游和四湖流域最下游，三面環(huán)水，是個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。長江、東荊河、洪湖的防洪工作歷來是全市的頭等大事，沒有一個(gè)安居的外部環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村便是空談。1998年長江大洪水后，國家投入巨資對洪湖市135公里長江干堤進(jìn)行了全面綜合整治，堤防抗洪力明顯增強(qiáng)，但與長江相連的91.05公里的東荊河堤抗洪標(biāo)準(zhǔn)不高，至今尚未加固，一遇大水，險(xiǎn)情不斷。2005年汛期東荊河發(fā)生的兩次秋汛，多處堤段發(fā)生險(xiǎn)情，給全市人民生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重威脅。另外，93.14公里的洪湖圍堤矮小單薄，一遇大汛，險(xiǎn)象環(huán)生，尤其是33公里的低矮堤段更是難以抗御“96.7”型洪澇災(zāi)害，洪湖圍堤的防汛工作一直是全市人民的心腹之患。在扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)該市正積極主動(dòng)地爭取東荊河堤防整治工程列入全國推進(jìn)漢江中下游水利現(xiàn)代示范工程建設(shè)項(xiàng)目。目前，洪湖圍堤整險(xiǎn)加固工程列入全省水利基本建設(shè)項(xiàng)目，部分堤段開始建設(shè)，將會較好地解決洪湖內(nèi)垸防洪保安的問題。

今年入汛以來，該市密切注視水雨情，科學(xué)調(diào)度水利工程。在3月上旬至4月中旬洪湖發(fā)生春旱時(shí)，及時(shí)請求荊州市防指，從四湖上游調(diào)水，并控制沿江沿湖涵閘，防止水源流失。在4月中旬和5月中下旬，洪湖兩次遭受暴雨時(shí)，根據(jù)洪湖旱情和洪湖水位，及時(shí)啟開張大口閘、小港湖閘、調(diào)度洪湖水位。在進(jìn)入主汛期時(shí)，該市將洪湖水位控制在24.00米左右，既騰出湖容，又保證抗旱水源，同時(shí)又適時(shí)調(diào)度涵閘，讓湖水流動(dòng)，增強(qiáng)水體的置換和凈化能力，從而達(dá)到防汛抗旱、環(huán)境保護(hù)、船舶航運(yùn)等多種效益，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。

二、抓好水利建設(shè)工作，提供豐收保障

黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和湖北省委、省政府在《關(guān)于認(rèn)真做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》中明確指出：“在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大大型排澇泵站技術(shù)改造力度，配套建設(shè)田間工程。”“加強(qiáng)水利工程建設(shè)，夯實(shí)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。”為響應(yīng)黨中央和湖北省委省政府的號召，扎實(shí)推進(jìn)洪湖市新農(nóng)村建設(shè)工作，去冬今春，全市掀起了農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。在政策的制定上，該市積極推行“政府引導(dǎo)，村級協(xié)作”辦水利，實(shí)行“一事一議”辦水利、大力提倡“民營水利”；在資金籌措上，積極爭取公共財(cái)政支持，政府以獎(jiǎng)代投辦水利，采取拍賣溝渠土地經(jīng)營權(quán)、“一土多用”、以土換資的辦法吸收社會資金辦水利；同時(shí)本著“民主決策，群眾自愿”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民對直接受益的田間排灌工程等小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。2007，全市累計(jì)完成土石方840萬立方米，占計(jì)劃的90%，其中土方838.5萬立方米，石方0.15萬立方米。挖擴(kuò)洗骨干渠道58條，長170公里；維修泵站，涵閘230處，進(jìn)行了石碼頭泵站10千伏3公里線路改造。在水利建設(shè)中，還堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持水利建設(shè)與血防滅螺相結(jié)合，與植樹造林、交通建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，與工程管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“疏好河，滅好螺，栽好樹，修寬路”的目標(biāo)。如燕窩鎮(zhèn)疏挖擴(kuò)洗骨干渠道19.4公路，有效地解決了過去“有旱灌不上，遇澇排不出”的問題。同時(shí)，本著“因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，積極做好各項(xiàng)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期工作，使其水利工程規(guī)劃科學(xué)化、合理化并切合各地實(shí)際。該市制訂了全市中長期水利建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施方案，提出了十年一個(gè)周期，每年按10萬畝農(nóng)田建設(shè)速度整片推進(jìn)，整體推進(jìn)，當(dāng)年施工，當(dāng)年受益，使全市農(nóng)田水利建設(shè)十年后再來一個(gè)循環(huán)，使水利建設(shè)和水利工程為洪湖農(nóng)業(yè)發(fā)展提供豐收保障。

三、抓好工程實(shí)施工作，提供基礎(chǔ)保障

去冬今春，該市利用國家資金狠抓了工程項(xiàng)目實(shí)施，在險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治、泵站更新改造、農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利“民辦公助”試點(diǎn)四個(gè)方面做了一些工作。在險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治方面，針對去年汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)情，該市多方籌資190萬元，對全市部分險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行了整治。對洪湖圍堤東灣段崩岸進(jìn)行應(yīng)急處理；對下內(nèi)荊河六零垸3500米堤段和小港1000米堤段進(jìn)行整險(xiǎn)，完成土方9萬立方米；對新堤老閘更換了3臺啟閉機(jī)，對白廟閘更換了3塊閘門，確保其險(xiǎn)工險(xiǎn)情的度汛安全。在泵站更新改造方面，一是完成了總裝機(jī)7200千瓦南套泵站的6KV母線更換及3號機(jī)大修；二是完成了裝機(jī)3100KW的大沙泵站更新改造，主要是更換2臺1250KVA變壓器及其它電器設(shè)備，確保大型泵站在今年汛期安全運(yùn)用。

在農(nóng)村安全飲水方面，該市正進(jìn)行洪獅中心水廠建設(shè)工作。該水廠設(shè)計(jì)受益村4個(gè)，受益人口6600人，目前已完成廠區(qū)建設(shè)，完成200T/D清水池一座，混凝澄清池一座，正進(jìn)行管道安裝。

在小型農(nóng)田水利“民辦公助”試點(diǎn)方面，該市在瞿家灣聯(lián)合垸進(jìn)行了小型農(nóng)田水利試點(diǎn)，治理面積8000畝，現(xiàn)已完成土方8.5萬立方米，完成投資60萬元。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，該市嚴(yán)格按基建程序辦事，遵照“四制”的要求，專款專用，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)為受益區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)提供水利工程設(shè)施基礎(chǔ)保障。

四、抓好項(xiàng)目爭取工作，提供活力保障。

洪湖市在認(rèn)真做好各項(xiàng)水利工作前提下，積極向國家和省爭取有關(guān)項(xiàng)目，為新農(nóng)村建設(shè)提供項(xiàng)目支撐。目前，重點(diǎn)向國家和省爭取以下4個(gè)項(xiàng)目：一是大型泵站大沙泵站更新改造項(xiàng)目。該泵站總改造規(guī)模78臺12840千瓦，概算總投資8600萬元，涉及烏林、新堤、龍口、燕窩、新灘、大同、大沙7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)。該項(xiàng)目已列入湖北省財(cái)政專項(xiàng)計(jì)劃。二是隔堤北灌區(qū)第一期改造工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃資金3000萬元，重點(diǎn)對峰口、萬全兩鎮(zhèn)17萬畝農(nóng)田的排灌設(shè)施渠道進(jìn)行配套改造，該工程可研已通過評審，有望在今年開工建設(shè)。三是農(nóng)村安全飲水工程。該項(xiàng)工程由于國家衛(wèi)生部確定今年荊州市重點(diǎn)是荊州區(qū)、江陵縣、公安縣三縣市區(qū)，洪湖市明后年才有可能大規(guī)模開展農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，但仍努力爭取今年湖北省安排解決

1.5萬人的飲水安全資金。四是申報(bào)周坊節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃資金259萬元，擬定將該村3870農(nóng)田建成全省節(jié)水灌溉的示范工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括大棚蔬菜滴灌系統(tǒng)、大田噴灌系統(tǒng)、渠道硬化三種形式。該項(xiàng)目正在積極申請?jiān)u審。總之，通過爭取國家和省里的水利工程項(xiàng)目資金，解決洪湖市水利工程設(shè)施老化，排灌效益減退的問題，為全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供活力保障。

五、抓好水政執(zhí)法工作，提供和諧保障

水政執(zhí)法是搞好水工程管理的基礎(chǔ)，是全市人民共同享有水資源建立和諧社會的保障。為了搞好水政執(zhí)法工作，保證水工程設(shè)施的正常運(yùn)行，2005年，洪湖市人民政府頒發(fā)了《洪湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法工作的意見》文件。同時(shí)，以“世界水日”、“中國水周”、“12.4法制宣傳日”為契機(jī)，以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》為主要內(nèi)容，開展水法規(guī)宣傳活動(dòng)。為加大水法規(guī)的宣傳力度，在濱湖辦事處舉辦了30人參加的村干部水法規(guī)知識培訓(xùn)班，使這些村長、村支部書記提高對水法規(guī)的了解、認(rèn)識，帶動(dòng)村民學(xué)習(xí)水法規(guī)，遵守水法規(guī)。此外，還加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處水事糾紛案件，維護(hù)正常的水事秩序，相繼處理了汊河

鎮(zhèn)村民破壞南港河堤案，螺山鎮(zhèn)村民跨渠違章建房案等幾處大案，在全市影響很大，為營造新農(nóng)村建設(shè)和諧社會提供了保障。

六、抓好三項(xiàng)改革工作，提供發(fā)展保障

2006年以來，洪湖市以改革為動(dòng)力，著重抓好水利工程管理體制改革、水價(jià)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。一是水利工程管理體制改革。進(jìn)一步明確水利工程管理體制，明晰水利工程管理產(chǎn)權(quán)，深化水利工程管理體制改革，爭取做到對全市主要涵閘泵站進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。二是水價(jià)改革。按上級文件精神，水價(jià)實(shí)行兩步制，做好基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)的測算，呈報(bào)市政府和上級主管部門審批，執(zhí)行新的水費(fèi)價(jià)格。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》文件精神，爭取洪湖市委、市政府出臺改革方案，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員編制、管理體制和經(jīng)費(fèi)來源，確定聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)、水利建設(shè)、水政執(zhí)法、水工程管理等作好充分的機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)備，真正做到以錢養(yǎng)事，以錢干事，從而增添水利發(fā)展活力，使水利真正為全市社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

第三篇：加強(qiáng)思想政治工作為新農(nóng)村建設(shè)提供思想保障

加強(qiáng)思想政治工作

為新農(nóng)村建設(shè)提供思想保障

四家村位于莊河市栗子房鎮(zhèn)的東南部，轄區(qū)面積11.9平方公里。共16個(gè)村民組，908戶，總?cè)丝?054人，其中農(nóng)業(yè)人口2971人。黨總支下設(shè)4個(gè)黨支部，13個(gè)黨小組，77名黨員。

近年來，栗子房鎮(zhèn)四家村思想政治工作緊緊圍繞社會主義核心價(jià)值觀體系，在黨員和干部群眾中深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范帶頭作用，創(chuàng)新載體，突出重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性，在帶領(lǐng)群眾致富上下功夫、在為民辦實(shí)事上下功夫，扎扎實(shí)實(shí)的做了一些工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，四家村先后獲得了遼寧省文明村、遼寧省新農(nóng)村建設(shè)示范村、遼寧省巾幗示范村、遼寧省村務(wù)公開民主管理示范村等榮譽(yù)稱號。下面，將四家村思想政治工作取得的經(jīng)驗(yàn)介紹如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮作用，為做好思想政治工作提供組織保障近年來，四家村黨總支把思想政治工作作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)和立足點(diǎn)，以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為平臺，加強(qiáng)村兩委班子的政治理論學(xué)習(xí)，并把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，提高為民服務(wù)的能力和執(zhí)政水平。為了調(diào)動(dòng)兩委班子成員的積極性，年初村黨總支與兩委成員簽訂了責(zé)任狀，給兩委班子套上“緊箍咒”，年終組織村民組長、黨小組組長和村民代表對兩委班子進(jìn)行“雙評議”，班子成員的報(bào)酬直接和評級結(jié)果掛鉤，既提高了群眾參與村級工作的積極性，又加強(qiáng)了群眾對兩委班子成員的監(jiān)督，無形中使村兩委干部思想上有了壓 1

力，工作上有了動(dòng)力，目標(biāo)上有了奔頭，落實(shí)上有了執(zhí)行力。

二、健全機(jī)制，完善制度，為加強(qiáng)思想政治教育提供制度保障 針對農(nóng)村思想政治工作的特點(diǎn)，四家村從健全機(jī)制、完善制度入手，對思想政治工作從內(nèi)容上進(jìn)行了充實(shí)，增強(qiáng)了思想政治工作的針對性、權(quán)威性、實(shí)效性、科學(xué)性。

1、落實(shí)四議一審兩公開制度。在落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和黨務(wù)公開等制度的基礎(chǔ)上，四家村結(jié)合莊河市委下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)村級組織工作意見，在村級管理中嚴(yán)格落實(shí)“四議一審兩公開”制度，把各項(xiàng)工作擺在明處，落到實(shí)處，不搞暗箱操作。為了增加透明度，真正實(shí)現(xiàn)村中事務(wù)村民知曉，村委會所在地設(shè)立村務(wù)公開專欄，對財(cái)務(wù)收支、建房指標(biāo)分配、糧食直補(bǔ)、各業(yè)承包、計(jì)劃生育、公益事業(yè)、優(yōu)撫救濟(jì)等情況均予以公開、公示，便于村民監(jiān)督評議，一切村情事務(wù)讓村民有權(quán)知道，有權(quán)參與意見，增強(qiáng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，杜絕個(gè)人說了算的現(xiàn)象。

2、建立黨員聯(lián)系戶制度。按照黨員設(shè)崗定責(zé)的要求，四家村建立了黨員聯(lián)系戶制度，確定每個(gè)黨員負(fù)責(zé)10戶，黨員定期到聯(lián)系戶家里走訪，掌握群眾的思想意識動(dòng)態(tài)，排查、化解矛盾糾紛，宣傳黨的富民政策。

3、完善群眾教育培訓(xùn)制度。為了提高群眾的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，四家村制定了村民教育培訓(xùn)制度，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)在村農(nóng)家書屋開展致富知識、法律知識、科學(xué)知識、衛(wèi)生保健等知識。全年共舉辦各類教育培訓(xùn)制度10場次，培訓(xùn)農(nóng)民3000多人次。教育和引導(dǎo)群眾進(jìn)一步樹立科學(xué)思想和科學(xué)精神，不斷學(xué)習(xí)、了解和掌握各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促使科學(xué)技術(shù)和科學(xué)思想牢固扎根群眾思想領(lǐng)域，防止封

建迷信等腐化落后思想侵蝕群眾，對促進(jìn)農(nóng)村思想政治工作起到了積極的促進(jìn)作用。

三、創(chuàng)新載體，強(qiáng)化意識，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性

四家村在開展思想政治教育過程中，堅(jiān)持從村情民意出發(fā)，積極探索為民服務(wù)載體，走出單純說理教育人的模式，克服“大、空、松、軟”的現(xiàn)象，始終把為群眾做好事、辦實(shí)事做好思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)，取得較好的效果。

1、利用文化陣地改進(jìn)農(nóng)村思想政治工作。近年來，四家村新建文化活動(dòng)室1個(gè)，建配套的千冊書屋1個(gè)，組建業(yè)余文化宣傳演出隊(duì)3支，每年利用農(nóng)閑和節(jié)慶日進(jìn)行匯演、巡演，一些以宣傳黨的路線、方針、政策，歌頌黨的豐功偉績，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和美德的節(jié)目得到了群眾的喜愛。

2、在幫助群眾致富過程中加大思想政治教育力度。四家村結(jié)合既不靠山，又不靠海，沒有可依賴的資源的實(shí)際情況，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與富民工程相結(jié)合，引入大連誠德牧業(yè)有限公司，引導(dǎo)群眾發(fā)展家庭致富項(xiàng)目。為了做到連片集中、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，從養(yǎng)殖小區(qū)選址、征地、打井、安電到投產(chǎn)，村兩委全程參與，特別是出現(xiàn)被征地農(nóng)戶不配合的情況，兩委一班人就千方百計(jì)的做群眾的思想工作，直到農(nóng)戶心甘情愿的簽訂協(xié)議為止。目前四家村有養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，年出欄肉雞145萬只，生豬存欄量 3000頭。四家村將思想政治政治工作融入到實(shí)際工作中，使思想政治工作有了抓手，切實(shí)做到為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

3、在為民辦實(shí)事過程中鞏固農(nóng)村思想政治工作。為了讓村里的五保戶老有所養(yǎng)、老有所樂，四家村投資22萬元建設(shè)了的幸福小區(qū)，用于安置全村的五保戶，并安裝了健身器材。同時(shí)，積極爭取項(xiàng)目扶

貧政策，為困難戶打井5眼，修繕房屋12棟，幫助10戶低保戶和低收入戶在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通過扶貧幫困工作，強(qiáng)化了群眾對黨的忠誠感，提高了群眾的思想政治的意識。

4、結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動(dòng)提升思想政治教育水平。四家村在抓好愛國主義教育、理想信念教育和“四德”教育的同時(shí)，以開展“十星級文明戶”、“好媳婦好婆婆”等活動(dòng)為平臺，評選出全村的好人好事、先進(jìn)事跡、文明典型，并進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式和生產(chǎn)方式，在全村形成健康向上，崇尚文明的良好氛圍，進(jìn)一步提升了群眾思想政治教育水平。

第四篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障

“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大安排部署，對黨的基層組織提出了新的更高的要求。筆者認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，基層組織是關(guān)鍵，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須著力“五個(gè)創(chuàng)新”。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

創(chuàng)新支部工作領(lǐng)導(dǎo)模式。村是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，如何實(shí)現(xiàn)支部工作與經(jīng)濟(jì)工作良性有機(jī)互動(dòng)，成為村級黨建工作面臨的新課題。一要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集中、行業(yè)就近、突出特色、利于管理”的原則，打破組織設(shè)置行政化傾向，探索按照產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織的形式，積極推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部＋信合＋協(xié)會”等模式，根據(jù)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，引導(dǎo)建立專業(yè)協(xié)會，在協(xié)會中建立黨組織，使基層組織設(shè)置更加符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，符合廣大農(nóng)村基層黨員的愿望和要求，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二要?jiǎng)?chuàng)新管理方式。隨著農(nóng)村社會發(fā)生深刻變革，尤其是近年來外出務(wù)工人員增多，黨員流動(dòng)性增大，這就要求我們必須積極探索新的管理方式，按照黨員特長和服務(wù)功能設(shè)置黨小組，在務(wù)工人員聚集地建立黨小組，實(shí)現(xiàn)黨員“無縫覆蓋”，使黨的組織形式與社會發(fā)展形勢相適應(yīng)。三要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法。村級黨組織必須樹立“有所為，有所不為”的觀念，在領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，抓大事、謀大局、促發(fā)展，以飽滿的工作熱情親民，以實(shí)實(shí)在在的工作行為為民，以豐碩的工作績效富民，盡快由大包大辦、行政命令的指揮決策型轉(zhuǎn)變到協(xié)調(diào)服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到為各類經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和積極高效的服務(wù)上來，扎扎實(shí)實(shí)抓好以農(nóng)田水利、道路交通、教育衛(wèi)生等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地培育為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，以“五星級”創(chuàng)建活動(dòng)、弘揚(yáng)“孝道文化”為重點(diǎn)的農(nóng)村精神文明建設(shè)，以村規(guī)民約、村民理事會、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定為重點(diǎn)的民主法制建設(shè)。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

創(chuàng)新基層干部選育機(jī)制。“政以業(yè)興，村以才治”。目前，村干部隊(duì)伍普遍存在年齡偏高、文化素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力與農(nóng)村發(fā)展要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，而農(nóng)村留守的大都是“386199”人員，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍迫在眉睫。一是堅(jiān)持選育標(biāo)準(zhǔn)。要始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展選人用人，緊扣發(fā)展主題，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把關(guān)鍵的人選到關(guān)鍵的崗位作關(guān)鍵的工作，把那些“組織能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、作風(fēng)公道正派”的人選拔到村“兩委”班子中來，選好領(lǐng)頭雁，才有群雁飛。二是擴(kuò)大選育視野。抓好“雙向培養(yǎng)”，努力把退伍回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村發(fā)展能人等發(fā)展成為黨員，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為致富能手；有計(jì)劃地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔優(yōu)秀年輕干部到村任職，改善基層組織文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)基層組織的整體活力，提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。三是創(chuàng)新選育方式。當(dāng)前，農(nóng)村組織形式多元化，利益主體多元化，利益關(guān)系復(fù)雜化，社會組織和成員關(guān)系由行政歸屬向利益歸屬轉(zhuǎn)變，行為導(dǎo)向由政治推動(dòng)向利益驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。這就要求我們在選人時(shí)要順應(yīng)這種變化和需求，大膽推行“村支部”（居委會）班子黨內(nèi)直選，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，落實(shí)普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾根據(jù)自己的意愿推選自己的領(lǐng)頭人。四是抓好干部培訓(xùn)。把農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，整合黨校、行政學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)資源，實(shí)行分層分類培訓(xùn)，提高分析判斷復(fù)雜局勢、駕馭復(fù)雜局面的能力，整合社會資源、有效進(jìn)行社會管理的能力，做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾情緒的能力，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾的能力。從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、留存黨費(fèi)中預(yù)先安排專項(xiàng)資金，解決村黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)“缺口”問題。

創(chuàng)新黨員先鋒作用實(shí)現(xiàn)途徑。農(nóng)村黨員是黨在基層的細(xì)胞，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著積極而深遠(yuǎn)的影響。一是在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮引導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的支撐，沒有產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話。村干部要善于圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建基地、引業(yè)主、育大戶，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，積極推進(jìn)土地向大戶和業(yè)主集中，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量，做大產(chǎn)品規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增收富民。二是在推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督作用。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，廣大農(nóng)村中，還有相當(dāng)一部分無職黨員，如果充分發(fā)揮好無職黨員的作用，建立科技示范崗、文明新風(fēng)崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、村務(wù)監(jiān)督崗等，既讓無職黨員有事可做，又較好地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。三是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮示范作用。大力開展以黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)的“雙帶”活動(dòng)，樹立抓保障不如抓就業(yè)，抓就業(yè)不如抓創(chuàng)業(yè)的觀念，通過建立黨員示范，推進(jìn)農(nóng)村人才市場化配置，實(shí)施“能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部干事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員、群眾共同發(fā)展。

創(chuàng)新農(nóng)村民主管理監(jiān)督機(jī)制。人民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)必須始終置于人民群眾的監(jiān)督之下。一是要加強(qiáng)村民自治

。要正確處理鄉(xiāng)、村關(guān)系，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村重點(diǎn)實(shí)行宏觀管理、目標(biāo)管理和任期管理，盡可能地減少對村的“規(guī)定動(dòng)作”，引導(dǎo)各村增加“自選動(dòng)作”，取消對村無關(guān)大局的行政指令性任務(wù)和評比考核，盡可能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“松綁減負(fù)”。充分發(fā)揮村民自治組織的作用，切實(shí)指導(dǎo)好村民自治組織和農(nóng)村民間組織、經(jīng)濟(jì)中介組織建設(shè)，村級黨組織要善于廣泛凝聚“民智、民力、民財(cái)”，健全村級工作制度，理順村“兩委”工作關(guān)系。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善村級議事制度，重視和發(fā)揮村黨員大會、村民代表大會的作用，充分發(fā)揮黨員群眾的村級重要事務(wù)管理中的主體作用，規(guī)范議事決策程序，真正做到關(guān)系村級發(fā)展的大計(jì)，由群眾“拍板”，關(guān)系群眾利益的事情，由群眾自己定奪，充分發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。把黨務(wù)公開作為推進(jìn)基層民主的重要內(nèi)容，對村級重要決策、重大事務(wù)、重點(diǎn)工作等應(yīng)當(dāng)向群眾公開的必須公開，落實(shí)群眾知情權(quán)；對重點(diǎn)工程建設(shè)資金、群眾“一事一議”自籌資金、國家項(xiàng)目投入資金的作用情況必須全面公開，落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)。三是要切實(shí)加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)。新形勢下，農(nóng)村利益矛盾增多，層面擴(kuò)大，農(nóng)村利益關(guān)系逐步變得復(fù)雜化，這就要求村支部善于把握利益協(xié)調(diào)這個(gè)要害，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，確保農(nóng)民這個(gè)利益主體的正當(dāng)合法利益不受損害。同時(shí)協(xié)調(diào)平衡好其它利益關(guān)系，積極妥善化解各類矛盾，避免矛盾激化升級。尤其要建立完善償債機(jī)制，落實(shí)償債措施，避免因債務(wù)性矛盾引發(fā)行為性沖突。

創(chuàng)新干部激勵(lì)保障機(jī)制。機(jī)制產(chǎn)生活力，機(jī)制決定效益。穩(wěn)定村干部隊(duì)伍、提高村干部工作積極性，必須創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制。一是強(qiáng)化組織保障。抓好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，配齊配強(qiáng)村“三職”干部，解決好“三職”干部的待遇，做好農(nóng)村30年以上工齡“三職”干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；積極鼓勵(lì)年輕有為的“三職”干部報(bào)考國家公務(wù)員；設(shè)立“縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，分表彰一批優(yōu)秀村支部書記、優(yōu)秀村主任，讓有為者有位。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)保障。

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村“三職”干部基礎(chǔ)工資由縣財(cái)政直發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置績效工資并按月發(fā)放。績效工資與村黨支部任期目標(biāo)承諾結(jié)合，由村民代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同考核。多渠道提高村干部待遇，切實(shí)解決養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題，免除后顧之憂。三是強(qiáng)化制度保障。建立完善村干部考核評價(jià)體系，堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時(shí)考核與考核相結(jié)合的辦法，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地培育、公益設(shè)施改善、招商引資、黨員發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面對村干部進(jìn)行全方位的考核評價(jià)，充分利用考核結(jié)果，以績效論英雄，按成果行獎(jiǎng)懲。

第五篇：發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障

一.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的概念界定

定義:指的是由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和服務(wù)的農(nóng)戶和組織為主體，按照自愿、民主、平等、互利原則建立起來的，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、民主管理的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的總稱二.國外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展實(shí)踐 ?

（一）美國 :

美國的合作組織基礎(chǔ)從跟本上說是家庭農(nóng)場制度,通常稱為農(nóng)場主合作社。上世紀(jì)80年代初,為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)合作社內(nèi)部制度安排的缺陷，一種名為“新一代合作社”的新型合作社在美國誕生并得到了很好的發(fā)展。該種組織實(shí)行交易份額制和限制會員制，只接收事先與社員商定好的特定數(shù)量和種類的農(nóng)產(chǎn)品，然后進(jìn)行加工和銷售，并讓社員分享增值的收益。早在1995年，就有4006個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，擁有3700多萬社員，總資產(chǎn)達(dá)403億美元，營業(yè)額1122億美元，凈收益23.6億美元。?

（二）法國：

法國是歐洲最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國家，農(nóng)業(yè)合作社在法國十分普及，分布的范圍很廣，覆蓋了全國100個(gè)省。從農(nóng)業(yè)合作社的活動(dòng)類型來看,主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物資供應(yīng),農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工和銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)這三個(gè)方面。法國農(nóng)協(xié)除了在經(jīng)濟(jì)上保護(hù)農(nóng)民的利益外，農(nóng)協(xié)還是農(nóng)民政治利益的代言人。法國每個(gè)省的農(nóng)協(xié)形式是不盡相同的，但其目的是一致的。而且，為了維護(hù)農(nóng)民的利益，政府還派駐一些調(diào)查員到農(nóng)協(xié)，以便及時(shí)將農(nóng)民的意見反饋給政府。目前，法國農(nóng)協(xié)趨于向企業(yè)化，合作形式更加多元化?

（三）瑞典：

瑞典的農(nóng)民合作社在創(chuàng)建初期，是由大農(nóng)場主發(fā)起，說服眾多小農(nóng)場主參加而建立起來的。今天，瑞典合作社發(fā)展的一大特點(diǎn)就是合作社之間的大規(guī)模的兼并,，合作社的數(shù)量急劇減少，而規(guī)模迅速擴(kuò)大。瑞典合作社是一種企業(yè)組織，包括

許多全國性的合作組織，如:奶牛合作社、畜牧合作社、肉類加工合作社等等。合作社每年都召開社員代表大會，討論解決各成員組織提出的問題，但大會決議對成員組織并沒有強(qiáng)制約束作用

（四）德國：

德國現(xiàn)有各類合作組織1萬多個(gè)，成員2000多萬名。屬于萊夫艾聯(lián)合會的合作社7000個(gè)，成員560萬名。其中農(nóng)業(yè)（含畜牧業(yè)等）合作社4100個(gè)，信用合作社2200個(gè)，商業(yè)和手工業(yè)合作社810個(gè)。其合作社組織體系分為地方、地區(qū)、全國三層次，地方一級是合作社，全國和地區(qū)兩級是合作社聯(lián)合會。合作社聯(lián)合會對外代表農(nóng)民的利益，對內(nèi)向合作社成員提供咨詢服務(wù)、重要信息，依法對合作社進(jìn)行審計(jì)。?

（五）日本：

日本的農(nóng)業(yè)合作社稱為“農(nóng)協(xié)”，成立之初政府就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》對其加以規(guī)范。最大特點(diǎn)是與政府關(guān)系密切，是在政府的控制和農(nóng)業(yè)政策的指導(dǎo)下活動(dòng)的，為政府經(jīng)辦各種重要的購銷、倉儲業(yè)務(wù)，替政府實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，是上聯(lián)國家、下聯(lián)農(nóng)民的組織，具有組織上的嚴(yán)密性、參加上的普遍性、服務(wù)功能上的全面性的特點(diǎn)。全國農(nóng)協(xié)分為中央農(nóng)協(xié)、縣農(nóng)協(xié)和單位農(nóng)協(xié)三級農(nóng)協(xié)組織。可以說，日本農(nóng)協(xié)是個(gè)半政府的組織，日本農(nóng)協(xié)的優(yōu)點(diǎn)在此，缺點(diǎn)也在此。2001年，全國擁有綜合農(nóng)協(xié)組織21327個(gè)，農(nóng)業(yè)合作商店1200個(gè)、加油站4800個(gè)，以及賓館、醫(yī)療、文化設(shè)施。

三.國外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展啟示

（一）以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)

西方特別是美國，農(nóng)業(yè)合作中的農(nóng)民一般是指在一定程度上擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和獨(dú)立經(jīng)營權(quán)的農(nóng)場主，因此，農(nóng)業(yè)合作社又被稱為農(nóng)場主合作社。農(nóng)場主加人合作社后，并不改變財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系，同時(shí)也保留了完全獨(dú)立自主的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)，不受合作社的任何干預(yù)。合作社往往通過合同形式把家庭農(nóng)場垂直地組織到自己的系統(tǒng)中來，以解決單個(gè)農(nóng)場難以解

決的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)同題。因此農(nóng)場主合作社在各國得到了較為普遍發(fā)展。

（二）以流通領(lǐng)域合作社和服務(wù)合作社為主要形式

流通領(lǐng)域合作社和服務(wù)合作社在西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有極重要的地位，比重也最大。美國和法國參加供銷杜的農(nóng)民在農(nóng)民總數(shù)中的比重分別達(dá)到了5／6和4／5。這類型的合作社適應(yīng)農(nóng)業(yè)一體化的發(fā)展方向，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯運(yùn)、銷售及科技、金融等各種服務(wù)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和商品化的步伐，深受農(nóng)民歡迎。相比之下，合作社在生產(chǎn)領(lǐng)域中的發(fā)展是一個(gè)緩慢而艱苦的過程，在發(fā)達(dá)國家中只占極少數(shù)，且大多辦得并不成功。

（三）以現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方法為手段在許多發(fā)達(dá)國家中合作社一經(jīng)登記便取得了法人資格，并基本上沿用股份公司的管理方法，也是實(shí)行社員大會、理事會(既董事會)和監(jiān)事會分權(quán)制。社員大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)．實(shí)行一人一票制。理事會是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)有各種職能部門和辦事機(jī)構(gòu)，由理事會雇傭經(jīng)理負(fù)責(zé)合作杜的業(yè)務(wù)，社員不直接參與管理，而是通過選舉理事會和監(jiān)事會實(shí)現(xiàn)他們對合作社的控制。

（四）以政府的扶植為堅(jiān)強(qiáng)后盾

從各國農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)看．政府的幫助是不可短缺的。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

(1)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。各國都出臺了合作杜法．如美國的卡帕一活爾斯坦德法(1922)，日本的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》(1947)等，都為合作社的活動(dòng)提供了法律依據(jù)和法律保護(hù)；

(2)提供優(yōu)惠的稅收、信貸等政策條件。拿日本來說，政府對農(nóng)協(xié)采取了特殊的稅率。一般企業(yè)所得稅稅率40％，事業(yè)稅稅率為12％，而農(nóng)協(xié)僅分別為23％和8％ ；(3)政府參與合作社的教育和培訓(xùn)。法國、荷蘭和丹麥每年都通過農(nóng)業(yè)合作院系培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)管理人員，美國有的州還

專門立法規(guī)定凡主修農(nóng)業(yè)及社會科學(xué)的學(xué)生必須修一門有關(guān)合作社的課程。

（五）以為農(nóng)民服務(wù)為最高宗旨

農(nóng)村合作組織與一般企業(yè)不同，它不是以獲得最大利潤為唯一目的，而是以為農(nóng)民服務(wù)為最高宗旨。其服務(wù)范圍包括了從生產(chǎn)到流通，從生老病死到婚喪嫁娶等凡與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相關(guān)的方方面面。可以說只要是農(nóng)民需的和對農(nóng)民有利的事，合作社都會去經(jīng)營。此外，合作組織作為代表農(nóng)民政治與經(jīng)濟(jì)利益的團(tuán)體．還積極參與農(nóng)業(yè)政策與法律的制定，通過各種途徑充分反映農(nóng)民的要求和意見，極大地提高了農(nóng)民的交涉能力和談判地位。四.我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的 發(fā)展概況

1.大陸基本情況

自實(shí)行家庭承包經(jīng)營以來，為適應(yīng)商品生產(chǎn)的需要，農(nóng)村專業(yè)合作組織大量涌現(xiàn)。80年代以科普協(xié)會、農(nóng)技協(xié)會、研究會為主。根據(jù)“農(nóng)業(yè)部課題組”的資料，30個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織共有140多萬個(gè)，其中運(yùn)轉(zhuǎn)比較規(guī)范的約有15萬個(gè)，其中各類專業(yè)協(xié)會約占85%，專業(yè)合作社約占10%，股份制合作社約占5%。此外，中國科協(xié)部門發(fā)展的專業(yè)技術(shù)協(xié)會9.23萬個(gè)，會員1150萬，供銷社系統(tǒng)創(chuàng)辦的專業(yè)合作社約1.85萬個(gè)，入社農(nóng)戶538.95萬戶。? 臺灣基本情況

我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，臺灣興辦較為長久，發(fā)展比較成熟。臺灣的農(nóng)民組織包括農(nóng)（漁）會、農(nóng)業(yè)合作社、產(chǎn)銷班、代耕中心等，其中最重要的農(nóng)會組織在農(nóng)產(chǎn)品共同運(yùn)銷、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品一體化、企業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會生活中起到承上啟下的作用。近幾年，產(chǎn)銷班在福建等地很受歡迎，它是各類從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自愿聯(lián)合建立的以共同營銷為主要目的的小規(guī)模合作組織，目前全島有6300多個(gè)，參加農(nóng)戶11萬戶。

（二）我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特征

1.從地位與作用來看，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展：

（1）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織改善了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營條件

（2）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（3）農(nóng)村專業(yè)合作組織為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的前景

2.從存在形態(tài)來看，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在三種形態(tài)：

初級形態(tài)（技術(shù)交流型）中級形態(tài)（技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型）高級形態(tài)（技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型）

? 初級形態(tài)逐步向中級形態(tài)和高級形態(tài)發(fā)展

3、從組織形式來看，農(nóng)村專業(yè)合作組織有“民辦”、“官辦”和“官民合辦”三種形式并存，民辦公助的形式將占主導(dǎo)地位。

4.從外部環(huán)境來看，農(nóng)村專業(yè)合作組織的宏觀環(huán)境將逐步得到改善，從法律上、政策上和經(jīng)濟(jì)上將得到更多的支持。

（三）我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主要形式 1.農(nóng)民自發(fā)型

基于農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，遇到了僅僅依靠個(gè)人力量難以解決而且又是阻礙發(fā)展的重大問題，如技術(shù)、資金、人力和市場等難題時(shí)，由一人或數(shù)人發(fā)起，多人或多戶自發(fā)參與，組成的“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式的業(yè)協(xié)會或合作社，以此架起了農(nóng)戶通往市場的“橋梁”。案例1

吉林省梨樹縣夏家農(nóng)民合作社，社長是一個(gè)女同志，名叫張淑香。她創(chuàng)辦的是一個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，有社員110戶，其中養(yǎng)豬戶72戶，養(yǎng)禽(雞、鴨、鵝)戶38戶；包括輻射到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合作社社員達(dá)到173戶。這個(gè)合作社自2000年4月成立至今，通過組織農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民減少生產(chǎn)成本83750元，形成消費(fèi)積累42300元，為農(nóng)民增收98萬元。2002年初，在中國工合國際委員會的幫助下，建立健全了比較完善的合作社章程和制度。

2、政府推動(dòng)型

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中，一些集體經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)城市化和就業(yè)市場等新的經(jīng)濟(jì)體制的改革，而實(shí)行的轉(zhuǎn)型與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立起“政府+農(nóng)戶”模式的“官辦”合作經(jīng)濟(jì)組織。這些集體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過程中，得到了來自政府或政府職能部門(主要是農(nóng)、林業(yè)等涉農(nóng)部門)給予的政策優(yōu)惠、資金支持、技術(shù)服務(wù)和市場保障等一系列支持和呵護(hù)。案例2

北京郊區(qū)順義鎮(zhèn)石各莊村葡萄產(chǎn)銷合作社，2000年初由該鎮(zhèn)的林業(yè)公司牽頭，當(dāng)?shù)囟畮讉€(gè)紅提(葡萄)大戶共同發(fā)起，為解決紅提種植、銷售等問題，按照民辦、民營、民受益的原則組建而成的。這個(gè)合作社共吸納農(nóng)民入資106萬元，擁有社員397戶，種植面積7100畝，建有葡萄保鮮庫30座。2001年銷售紅提100萬公斤，社員畝均效益1000元，戶均增收4000元。

3、項(xiàng)目引導(dǎo)型

一些國際援助項(xiàng)目在其項(xiàng)目實(shí)施過程中，出于項(xiàng)目可持續(xù)性的“敏感性”，通過對前期項(xiàng)目的鞏固和完善，探索其可持續(xù)發(fā)展的新途徑，以參與式行動(dòng)性研究為手段，有效地引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立和健康的發(fā)展，建立“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”模式的合作經(jīng)濟(jì)組織。案例3

桃源河鄉(xiāng)大嶺村在中荷扶貧項(xiàng)目的支持下，2000年底實(shí)施毛竹加工扶貧項(xiàng)目，全村有12戶竹農(nóng)報(bào)名參加，并成立了竹農(nóng)協(xié)會。中荷扶貧項(xiàng)目以社區(qū)股份資金的形式資助該協(xié)會65000元用于購置竹加工機(jī)械和配套設(shè)施；會員每戶以10元入股的方式籌集股金10000元用于修建廠房2001年~2003年，3年合計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到8612萬元，利潤及發(fā)放勞動(dòng)工資共4118萬元。由于竹加工活動(dòng)的開展，穩(wěn)定和提高了當(dāng)?shù)氐拿皲N售價(jià)格，解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)的賣竹難問題；同時(shí)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)和婦女參與項(xiàng)目創(chuàng)造了機(jī)會。4.企業(yè)帶動(dòng)型

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，原來由計(jì)劃統(tǒng)配的工農(nóng)業(yè)原材料再也無法通過市場的途徑而輕易獲得，企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，試圖與農(nóng)民建立“合作伙伴”關(guān)系，以合作經(jīng)濟(jì)組織的形式與農(nóng)民開展有限的合作。企業(yè)通過支持農(nóng)民參與前期的生產(chǎn)或加工環(huán)節(jié)，以便取得產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的成批量原材料或初級產(chǎn)品，形成了“市場企業(yè)基地”產(chǎn)業(yè)化鏈條。這類企業(yè)帶動(dòng)型“公司+農(nóng)戶”模式的合作經(jīng)濟(jì)組織，最早是出現(xiàn)在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。案例4

四川女皇繭業(yè)股份有限公司，是199年成立的四川省首批定向募集股份制試點(diǎn)企業(yè)。通過6年的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，現(xiàn)已擁有14個(gè)全資或控股子公司，公司股本總額由5000萬元擴(kuò)大到112億元累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅4000余萬元。該公司除了擁有多家分、子公司、加工企業(yè)外，建立有兩個(gè)蠶業(yè)股份合作社，50個(gè)蠶業(yè)協(xié)會，對8個(gè)蠶桑專業(yè)村實(shí)施了蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的托管。五.我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 存在的問題

1、缺乏理論上的清晰認(rèn)識

主要是在合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上:? 一是認(rèn)為合作社的概念可以包括集體經(jīng)濟(jì)，而集體經(jīng)濟(jì)的概念卻包括不了合作社； ? 二是認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)包括合作社，而合作社卻不能包括集體經(jīng)濟(jì)；

? 三是認(rèn)為兩者在內(nèi)涵與外延是完全重合的，說的是同一事物；

? 四是認(rèn)為兩者是完全不同的概念；

? 五是認(rèn)為兩者雖然在外延上有重疊，但并不互相包容，集體經(jīng)濟(jì)是就所有制性質(zhì)而言，合作社是就其組成和運(yùn)行方式而言。

2、缺乏高素質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)主體

? 合作經(jīng)濟(jì)比個(gè)體經(jīng)濟(jì)復(fù)雜得多，沒有文化缺乏經(jīng)營管理能力，不掌握現(xiàn)代科技知識和合作知識，要搞好合作組織是不可能的。但我國現(xiàn)實(shí)卻是廣大農(nóng)民的素質(zhì)普遍偏低。一是文化素質(zhì)偏低；二是缺乏合作知

識。農(nóng)民對于什么是合作社？為什么要辦及如何辦好合作社缺乏真正的了解。甚至還有一定誤解，更不用說對相關(guān)法律、政策的理解和執(zhí)行了。

3、缺乏群眾基礎(chǔ)

? 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長期影響，使人們的觀念并未從根本上得到轉(zhuǎn)變，真正的合作精神還未在廣大農(nóng)民中生根，農(nóng)民還設(shè)有意識到自己是合作組織的真正主人，缺乏主動(dòng)參與的熱情和動(dòng)力。實(shí)際上合作組織“官辦”的成份依然很大，太大減弱了對農(nóng)民的吸引力。

4、缺乏配套的外部環(huán)境?(1)從政策環(huán)境看，雖然有關(guān)文件也提到要重視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在宏觀上仍存在許多制約因素，如國家仍然掌握了相當(dāng)數(shù)量的糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品的計(jì)劃收購權(quán)，許多主要的農(nóng)資如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等實(shí)行當(dāng)?shù)厣a(chǎn)資料部門壟斷經(jīng)營等，限制了農(nóng)村合作組織在這類物資的購銷領(lǐng)域合法涉足的權(quán)力。?(2)從法律環(huán)境看，我國迄今為止還沒有一部臺作經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，從而無法明確合作組織的法人資格和法律地位，無法以立法形式對其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和合法權(quán)益加以保護(hù)。

?(3)缺乏一支具有較高理論和實(shí)踐水平的宣傳教育隊(duì)伍，向全社會和廣大農(nóng)民進(jìn)行合作制教育和宣傳，對已辦的合作組織進(jìn)行指導(dǎo)。

六.我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 的發(fā)展對策建議

1.加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的群眾基礎(chǔ)

? 我國農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因就是農(nóng)民的合作意識淡薄，對發(fā)展合作制經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性認(rèn)識不足，其主要原因是過去搞合作化運(yùn)動(dòng)的失誤，挫傷了農(nóng)民的積極性。要消除這些不利的影響，就必須通過宣傳教育、典型示范的方式喚起農(nóng)民的合作意識，培養(yǎng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的過程中，必須尊重農(nóng)民的意

愿，決不能搞強(qiáng)制，要始終堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。

2.健全法律法規(guī)，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供一個(gè)健全的制度環(huán)境

? 市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營，也必須納入法制化軌道，這既是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織本身發(fā)展的要求，也是政府依法行政、維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。直到目前我國依然沒有一部關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法規(guī)，從而也無法以法律形式對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的屬性、功能、組織形式等加以規(guī)定，無法規(guī)定其法人資格、法律地位，無法以法律形式對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加以保護(hù)。所以，要想推動(dòng)我國農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，制定并實(shí)施全國性的合作社法規(guī)，不僅十分必要，而且十分迫切。

3、成立全國性的合作社管理機(jī)構(gòu)

? 目前，在我國工人中有工會，工商企業(yè)有工商聯(lián)合會，唯獨(dú)占全國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民沒有自己的組織系統(tǒng)。針對這一情況，建議成立全國性的農(nóng)民組織，把現(xiàn)有的“中華全國供銷合作總社”改為“中華全國合作總社”，使之成為全國性的半官方的民間組織，能夠代表各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，成為政府與農(nóng)民之間溝通的橋梁。這樣既能加強(qiáng)其對全國各地合作社的指導(dǎo)，更好地為農(nóng)民服務(wù)，反映農(nóng)民的意愿，保護(hù)農(nóng)民的利益，又能履行部分政府職能，貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村方針政策，替政府分憂；政府也可以通過合作總社來改變對農(nóng)業(yè)的直接調(diào)控方式，精兵簡政，提高效率。

4、規(guī)范、完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的管理機(jī)制，促使其健康發(fā)展

外部的扶持終究是外因，合作制要大發(fā)展，關(guān)鍵還在于內(nèi)部要有一套完善的管理制度，這也是避免合作社內(nèi)耗的根本出路。? 首先要明晰產(chǎn)權(quán)。目前我國農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織往往是由多個(gè)單位共同參加而建立的，這些單位之間的財(cái)產(chǎn)利益關(guān)系如果不清晰，就會在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部引起摩擦和矛盾，從而對合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展帶來

不利的影響，甚至使其走向衰亡。所以，明晰產(chǎn)權(quán)對促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展是十分關(guān)鍵的。

? 其次要健全合作組織內(nèi)部的民主管理制度，包括代表會制度、財(cái)務(wù)管理制度、利潤分配制度、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)制度等。要把合作經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)置于服務(wù)對象的監(jiān)督之下，以充分民主的方式管理農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，只有這樣，農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性才能被充分調(diào)動(dòng)起來。

5.加大政府對合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政信貸支持 ? 實(shí)踐證明，以小農(nóng)為主體的農(nóng)民合作組織，僅憑自身力量進(jìn)入市場進(jìn)行平等競爭是很困難的，它需要政府的扶持。況且，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是廣大農(nóng)民為提高組織化程度，在激烈的市場競爭環(huán)境中求得生存和發(fā)展的有效途徑，它的發(fā)展不僅保護(hù)了農(nóng)民的利益，而且有利于社會的穩(wěn)定，承擔(dān)了一定的社會職能，因此，它也應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸膸椭６覐膰獾慕?jīng)驗(yàn)看，作為承擔(dān)一定社會公益事業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，各國政府對其發(fā)展都給予了大力支持，對促進(jìn)這些國家合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展起到了重要的作用。

6.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供高素質(zhì)的人力資本

? 市場競爭，說到底是人才的競爭。我國農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和競爭能力在很大程度上取決于其成員的素質(zhì)，所以，努力采取措施，提高農(nóng)民的合作精神和合作能力，應(yīng)是目前發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵。現(xiàn)在許多地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展都面臨著《農(nóng)無傳人》的威脅，素質(zhì)較好的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛轉(zhuǎn)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市就業(yè)。這種趨勢不改變，就根本不可能建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。因此，必須加快農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，以提高合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人及其成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和商品意識、市場意識及經(jīng)營管理水平，造就一大批現(xiàn)代農(nóng)民企業(yè)家。