第一篇：——于生龍區長在農業和農村經濟發展工作會議上的講話——

——于生龍區長在農業和農村經濟發展工作會議上的講話——

同志們：

這次全區農村工作會議，是“十一五”開局之年區委、政府召開的一次十分重要的會議，主要任務是貫徹中央、自治區、烏蘭察布市農村工作會議和區委十屆九次全委擴大會議精神，分析我區“三農”工作面臨的新形勢，安排部署2006年的工作。剛才，政府副區長胡萬斌同志傳達了全

市農村牧區經濟工作會議精神，區委副書記賈粉蘭同志代表區委、政府全面總結了2005年的農村工作，安排部署了2006年任務，希望各部門和鄉鎮的同志們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感。

“三農”問題始終是黨和政府非常關注和著力解決的重大問題，也是社會各方廣泛關注的社會熱點。在加強和改善宏觀調控中，黨中央、國務院果斷做出把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略決策，幾年來相繼出臺了一系列支農、強農、惠農的政策措施，為糧食增產、農業增效、農民增收發揮了巨大威力。特別是十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，把社會主義新農村建設擺到了重要戰略位置，確立了“堅持工業反哺農業，城市支持鄉村”的發展方針，深刻反映了落實科學發展觀與構建和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，體現了我們黨“立黨為公、執政為民”的宗旨。

區委、政府非常重視農村工作，把郊區一鄉一鎮的發展納入了集寧發展的總體布局和城市建設總體規劃之中，并作為城市規模擴張的延伸，努力實現城鄉一體化發展。幾年來，我們緊緊抓住自然和市場規律，大力調整農業經濟結構，加快農牧業產業化進程，加強服務，農村面貌發生了很大變化，農民收入顯著提高。

但是，我們要清醒地看到，這些年來，農村的發展與城市相比，滯后于城市的發展，特別是一些邊遠山區還非常落后。這已經成為我區經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題之一。

為此，我們必須要從踐行“三個代表”重要思想，加強執政能力建設的高度正視并致力于社會主義新農村建設，實現好、維護好、發展好農民的利益。全區各級、各部門一定要從這個高度出發，更加自覺地把建設社會主義新農村作為一項政治任務來抓，抓出成效。我們必須拿出只爭朝夕，苦干實干的拼勁，奮力趕超，加快發展，逐步縮小農村與城市的差距。把農村工作貫穿于全區總體工作的始終，真正融入到各個方面，以城市的發展來促進和帶動農村的發展，農民的富裕，建設新農村。只有我們把農村工作做好了，農業增效了，農民增收了，農村與城市協調發展了，這才能算作落實了科學的發展觀，實現和諧發展，才能保證實現全面建設小康社會的宏偉目標。

二、把握重點，扎實推進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村是重大歷史任務，也是長期系統工程，不可能一蹴而就，應當實字當頭，因地制宜，科學規劃，尊重規律，從農民群眾最關心，要求最迫切的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處，決不能將新農村建設等同于“新村建設”。

春節前，根據上級的部署，我區按照以強帶弱的原則，對郊區的鄉鎮布局進行了調整，撤銷了基礎條件較差的黃家村鄉，一分為二劃入基礎條件較好的馬蓮渠鄉和白海子鎮，這對于加快郊區建設新農村帶來了新的機遇，創造了新的條件。因此，我們要認真貫徹區委十屆九次全委會議精神，切實強化農村工作，認真抓好落實。

建設社會主義新農村，要認真落實中央20字要求，堅持三個原則，抓住四個關鍵環節。

落實20字要求，就是要認真落實黨的十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。這5句話、20個字，涉及到經濟社會的方方面面，概括了建設社會主義新農村的內涵和要求，描繪出了一幅令人向往的現代鄉村社會的美麗圖景。因此，在建設社會主義新農村的征程中，一定要認真領會準確把握這5句話、20個字的深刻含義來安排我們的工作。

堅持三個原則，就是要堅持率先發展，因地制宜和循序漸進、實事求是的原則

第二篇：常務副縣長在全縣農業農村工作會議上的講話材料

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常務副縣長在全縣農業農村工作會議上的講話材料

同志們：

根據會議安排，下面，我就全縣2013年農業農村工作進行簡要回顧，對2014年工作進行安排部署。

一、2013年農業農村工作回顧

去年，面對農產品價格波動、物價過快增長等多重不利因素，縣委、政府堅持把農業農村工作作為保持全縣經濟社會平穩較快發展的首要任務，按照“富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣”的發展思路，緊緊圍繞農業發展方式轉變，千方百計打基礎、調結構、保增長、促增收，圓滿完成了各項目標任務，繼續保持了農村經濟社會發展的良好態勢。2012年全縣完成農業總產值19.36億元，增長6.1%，完成農業增加值9.18億元，增長5.6%；農民人均純收入達到4410元，增長12%。回顧2012年的農業農村工作，我們重點抓了以下六個方面的工作。

（一）農業綜合生產能力進一步增強。積極協調金融部門發放涉農貸款8.1億元，重點扶持發展特色種養業，強力推進農業特色產業不斷發展壯大，農村經濟保持了較快發展。2012年全縣農作物播種面積163.7萬畝，其中糧食作物128.9萬畝；糧食總產27.8萬噸，與全年基本持平。在揚黃灌區建成玉米全程機械化生產核心示范區8個和示范點40個，全縣農業生產綜合機械化水平達59.6%，較上末提高4.8個百分點。

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（二）農業特色優勢產業穩步提升。圍繞農業增效、農民增收，挖掘增長潛力，調整優化結構，依托40萬畝水澆地和節水灌溉地、旱耕地資源，著力發展枸杞、同心圓棗、中藥材、清真牛羊肉等特色產業。同心圓棗、有機枸杞、中藥材種植面積分別發展到8萬畝、6萬畝、1萬畝，牛、羊、家禽飼養量分別達到35萬頭、160萬只、400萬只。全縣累計實現農村勞動力轉移就業37萬人次，實現勞務收入19億元。基本形成揚黃灌區發展肉羊養殖和圓棗種植，東部旱作區發展有機枸杞、中藥材和馬鈴薯種植，生態移民區發展設施農業和勞動力轉移就業的產業布局，有效帶動了農民增收。

（三）農業產業化示范水平不斷提高。大力推進農業產業化經營，培育農業龍頭企業20家、農民專業合作組織227家，建成自治區級現代農業示范基地2個，寧夏旱作節水高效農業科技園建成投入使用。著力構建現代農業發展新機制，加快土地流轉步伐，加大招商引資力度，推進集約化經營、規模化種植，先后引進2家枸杞種植加工的大型企業，4家中藥材種植的大中型企業，來我縣從事枸杞、中藥材的種植加工。龍頭企業及各類專業合作經濟組織帶動農戶3.6萬戶，推動了產業提速發展。“洞子溝苦水枸杞”被認定為寧夏著名商標，圣峰棗業生產的同心圓棗和寧夏易捷莊園生產的有機枸杞，雙雙榮獲2012年福建泉州海峽兩岸食品展銷會金獎。

（四）農村生產生活條件明顯改善。續建、新建了西部安全飲水供水工程等39項民生水利工程，解決了21萬人的安全飲水問題；實施了王團、河西、丁塘、下馬關4大片區土地整理工程，累計整理土地

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25萬畝。新建改建農村公路162公里，全縣公路通車里程達到2050公里，90%的行政村通上了柏油路，農民生產生活條件和農村人居環境明顯改觀。

（五）民生事業得到全面加強。我們高度關注弱勢群體生產生活，為城鄉低保對象、五保供養對象、重點優撫對象和特困群眾發放各類補貼救助資金1.24億元。全面開展“關愛殘疾人健康體檢行動”，為6448名殘疾人進行了免費健康體檢，我縣被評為全區民政工作先進縣。扎實推進全民創業就業，發放農村婦女創業貼息貸款9000萬元，全民創業小額擔保貸款3580萬元；重建、加固和維修中小學校舍30所，新建改建4所鄉鎮幼兒園；開工新建113所村級衛生室，群眾就醫更加方便。鞏固退耕還林成果，進一步加大封育禁牧力度，移民遷出區生態初步修復，全縣生態環境進一步改善。農村教育、文化、醫療衛生、體育和扶貧開發等社會事業加速發展。

（六）農田水利基本建設實現新突破。去年以來，我們本著“規模更大、投入更多、質量更高、效果更好”的要求，搶抓機遇爭項目，整合資金抓基礎，協調聯動促落實，廣泛發動群眾，采取有力措施，扎實推進農田水利基本建設和農村環境綜合整治工作。全縣累計投入農田水利基本建設、造林綠化、農村環境綜合整治等各類資金19.8億元，投入義務工179萬人次，出動機械18萬臺次，全面超額完成了區、市下達的各項目標任務，是歷年來投入最多、規模最大、標準最高、效果最好的一年。

二、扎實做好今年的農業農村工作

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今年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局一年，也是加快發展現代農業，增強農村發展后勁的關鍵之年。我們要認真貫徹落實中央1號文件和中央、自治區農村工作會議精神，繼續把農業農村工作作為縣域經濟發展的重中之重，按照“富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣”的發展思路，以加快發展現代農業和增加農民收入為目標，以做強做大優勢特色產業為抓手，深化農村產權改革，創新農業經營體制，打好生態移民和扶貧攻堅兩大戰役，全面落實農業產業化發展政策，進一步促進城鄉統籌發展，努力實現全縣農民人均純收入達到4950元，增長12%。為實現上述目標任務，我們要著力抓好以下五個方面的工作：

（一）突出抓好農業四大特色產業。在枸杞產業方面。認真落實《關于加快枸杞產業發展的實施意見》，采取“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的模式，完成同德和旱天嶺菊花臺移民村1.7萬畝枸杞種植基地建設，在下馬關擴規種植1萬畝。同時，在揚黃灌區引導大戶和農民繼續擴大種植面積，全縣新種植枸杞3萬畝。積極引進和大力扶持枸杞深加工項目，提高產品附加值，推動枸杞產業持續健康發展。在圓棗產業方面。堅持技術集成、公司化運作、適地適樹的原則，認真抓好興隆王大套6500畝圓棗基地的改造補植工作；繼續抓好石獅余家梁、廟兒嶺、滿春、下馬關節灌區等圓棗種植基地補植和管護，新增圓棗種植面積1.5萬畝。積極引進和扶持深加工企業，提高附加值，延伸產業鏈，打響“同心圓棗”品牌。在中藥材產業方面。縣農牧局和預旺等鄉鎮要按照《關于加快中藥材產業發展的實施意見》的要求

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和今年的種植計劃，加快推進土地流轉，積極招商引資，認真配合做好種子儲備等前期工作，為種植企業做好全方位服務，全面及時落實各項優惠政策，廣泛發動中介組織和農民大力發展中藥材產業，確保全年完成中藥材種植3萬畝，力爭突破5萬畝，使中藥材產業開好局、起好步。加快下馬關中藥材科技產業園區建設，引進同亳等四家中藥材加工企業，建設預旺中藥材專業交易市場，通過企業和中介組織積極主動和國內中藥材大市場連結，力爭使中藥材產業迅速擴規增效，成為促進東部鄉鎮農民增收致富的主導產業。在特色養殖業方面。著力擴大肉牛、灘羊和清真手拔毛雞養殖規模，重點培育和建設一批規模大、品質好、特色突出的養殖專業村，今年要新建養殖園區2個，發展養殖專業村20個，規模養殖戶及合作社100個，建設標準化棚圈10萬平方米，“三貯一化池”5萬立方米。緊緊抓住寧夏建設內陸開放型經濟實驗區的大好機遇，積極引進和扶持發展清真牛羊肉加工企業、營銷合作組織，逐步擴大外銷市場，打好“清真品牌”，提升產業發展層次，力爭全年牛、羊、家禽飼養量分別達到40萬頭、160萬只和400萬只。

同時，要鞏固發展其他農作物種植，確保糧食安全。在河西鎮落實單種玉米整建制高產創建8萬畝，全縣玉米種植面積達到40萬畝；認真做好脫毒馬鈴薯繁育良種基地建設，全縣馬鈴薯種植面積穩定在35萬畝；全面完成20萬畝小雜糧、10萬畝油料、5萬畝西甜瓜和2萬畝蔬菜種植任務。

（二）著力抓好農業農村重點項目建設。大力實施好農業產業化、精

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脫毒馬鈴薯良種繁育基地、春秋覆膜、農村能源、應急藥械庫等21個農業重點項目建設；全面改造完成王團、河西農貿市場，實施好“農改超”和“萬村千鄉市場工程”，建成農家超市15家；要加大下馬關、河西、石獅、興隆、丁塘、預旺6鄉鎮農村環境集中連片整治力度，鋪設污水網管60公里，購置垃圾箱9000個，垃圾車34輛，新建垃圾填埋場2個、污水處理站1座；要高度重視中北部土地開發整理重大工程項目、生態移民土地整理項目、高標準基本農田建設項目，這三個重點項目共涉及8個鄉鎮23萬畝土地，任務之重、時間之緊、壓力之大，前所未有，各有關鄉鎮和部門要密切配合、通力協作，下大力氣把這幾項富民工程、民生工程抓實抓好，確保按期高質量完成；要積極實施深溝村高效節水補灌、下馬關坡改梯、邊橋溝中小河流治理、楊新莊小流域綜合治理項目，加快窯山飲水和王團飲水改造工程，力爭在上半年實現農村人飲全覆蓋，完成9座病險水庫除險加固工程，開工建設清水河縣城段綜合整治和苦水河下馬關—韋州段綜合治理工程，確保同德移民村水利骨干、下馬關防洪、洪泉溝二期綜合治理等續建項目順利完成；要加大農村道路建設和管護力度，新建改建同心至預旺、王團至預旺、惠安村至倒墩子等農村柏油路或水泥路220余公里，加強農村公路路面病害日常治理，提高農村道路通達能力。

（三）扎實推進扶貧開發攻堅工程。有效整合各類項目資金6500萬元，扶持65個整村推進村和10000戶貧困群眾發展生產；建立產業扶貧示范鄉鎮2個、示范村30個、示范戶3000戶；擴大互助資金覆

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蓋面，緩解15個貧困村群眾發展生產資金短缺困難；實施好勞務移民項目，扶持200戶勞務移民搬遷定居；加大“雨露計劃”及勞動力中長期轉移培訓力度；全力做好定點幫扶和閩寧對口幫扶工作。

（四）切實做好農村土地承包經營權試點登記工作。按照中央和自治區有關農村土地承包經營權登記試點的部署和要求，在預旺、丁塘、石獅、下馬關、韋州各選一個行政村開展登記試點工作，我們已經制定了《同心縣2013年農村土地承包經營權登記試點工作實施方案》，待研究下發后，立即組織實施。各相關部門和鄉鎮要組織專門力量，集中時間，扎實開展農村土地摸底調查、土地承包經營權登記變更和注銷、確權頒證等工作。要準確把握政策界限，妥善解決突出問題，穩步推進試點工作，確保年底前全面完成各項工作任務。

（五）穩步推進生態建設。要切實抓好移民村村莊綠化，重點完成河西同德移民村、中心村村莊綠化，完成造林500畝；要繼續抓好綠色通道建設，重點完成下馬關鎮新區道路、韋州鎮惠平路段、預旺鎮區道路、興隆鄉馮川至新生硬化道路、石獅麻疙瘩項目區主干道路等綠色通道造林400畝；要重點完成河西、丁塘、興隆等鄉鎮農田林網建設1000畝；完成縣城新區綠化造林100畝、退耕還林補植補造1.5萬畝、荒山造林1萬畝、封山育林2萬畝的任務。要加快生態移民遷出區土地復墾工作進度，切實加大禁牧封育力度，鞏固禁牧封育成果。深入實施城鄉環境綜合整治，建立健全城鄉環境綜合整治長效機制。

三、認真抓好當前幾項重點工作

一要組織好千名干部“下農村送政策促發展”活動。為了認真做好

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中央1號文件和中央、自治區強農惠農政策的宣傳貫徹工作，切實解決農業農村經濟發展中存在的問題，進一步改進工作作風、密切聯系黨群干群關系，推動全縣的農業農村工作，按照區、市黨委、政府的統一部署，縣委、政府決定在全縣開展千名干部“下農村送政策促發展”活動。各鄉鎮、各部門要認真學習領會中央1號文件和自治區農村工作會議精神，認真開展好“下農村送政策促發展”活動，我們已制定了具體的工作方案，印發了專門的宣傳手冊，要充分利用解凍前的有限時間，加強組織領導，搞好骨干培訓，組織干部職工深入鄉鎮、深入村社、深入農戶，把各項強農惠農政策宣傳到位，使之深入人心。二要盡早謀劃并抓好春耕備耕工作。各涉農部門要按照全縣農業農村工作的總體目標，細化分解任務，下達指導性工作計劃。各鄉鎮、有關部門要加強農資市場監管，做好種子、化肥、農膜、農機具等農用物資供應，確保春耕生產順利進行。同時，要加強農資市場監管，嚴格控制農資價格過快上漲，防止坑農害農現象發生。

三要抓好重大動物疫病防控和森林草原防火工作。春季是動物疫病高發期，疫情防控形勢嚴峻，要進一步完善應急預案，加強疫情監測，明確防疫責任，落實免疫措施。一旦發生疫情，要堅決果斷、妥善處置。要認真做好春季森林、草原防火工作，徹底清查火險隱患，提高應急反應能力，確保森林、草原防火不出問題。

同志們，春天是希望的季節。做好今年的農業農村工作任務繁重、責任重大。讓我們在縣委、政府的堅強領導下，繼續發揚熱情干事、激情創業的“兩情”作風，埋頭苦干、真抓實干、緊張快干，扎實工

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作，奮力推進全縣農業農村工作再上新臺階。《第二批黨的群眾路線教育實踐活動前期調研報告》

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第三篇：區長在全區農村工作會議上的講話(2011年)

在全區農村工作會議上的講話

麥積區區委常委、副區長（2011年2月20日）

同志們：

按照會議安排，我就去年農業農村工作作一簡要回顧，并就做好今年工作講幾點具體意見，后面蒲書記和何區長還要作重要講話，大家要認真領會，抓好貫徹落實。

一、2010年農業農村經濟工作回顧

2010年，是我區農業農村經濟工作發展過程中極不平凡的一年。面對低溫雨雪冰凍、暴雨泥石流等自然災害和農產品價格上漲等多種難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，全區上下認真貫徹落實中央、省、市關于加快農業農村經濟發展的一系列重大決策部署，緊緊圍繞“打好農業翻身仗”的總體要求，克難攻堅，奮力拼搏，全區農業農村經濟保持了良好的發展勢頭。預計全年農業增加值達到7.08億元，同比增長5.2%。一是糧食生產喜獲豐收。全力實施地膜、種子、沃土、植保四大糧食安全工程，糧食生產穩步提升，全年糧食總產量15.4萬噸，增長4.26%，實現了連續七年豐收。二是優勢產業規模不斷擴大。全年新建果園6萬畝，果品面積累計達到40.56萬畝；發展養殖小區11個，累計達到32個；新增設施蔬菜2468畝，總面積達到1.62萬畝，建成農超對接菜籃子超市2個。三是產業化步伐明顯加快。新發展龍頭企業33家，總數達到91家，總產值達11億多元。發展專業合作社51家，組織農產品交易10多萬噸。花牛蘋果榮獲“北京市民最喜愛水果獎”。四是農業生產條件持續改善。新修梯田4.81萬畝，建成飲水安全工程4處，完成藉河治理1496公頃。完成各類造林1.63萬畝，凱迪項目造林6273畝。農村沼氣建設任務全面完成。五是新農村建設扎實推進。累計完成288個示范村、推進村的規劃編制。對全區379個行政村干部進行了集中培訓，培訓農民2.5萬人（次）。硬化村道40村45公里，11個第二批市列示范村順利通過考核驗收。六是農村綜合改革步伐加快。全力實施促農增收“六大行動”，實現農民人均純收入2878元，同比增長15%。全面落實強農惠農政策，農民得到了更多的實惠。積極推進土地集約化經營，發展果品蔬菜流轉土地1萬畝。集體林權制度改革主體改革已經完成。七是城鄉一體化建設有序推進。總體方案已經制定完成，馬跑泉、花牛、麥積3個市列試點鎮試點工作穩步推進。通過積極爭取，市委、市政府專門對我區城鄉一體化工作進行了研究，賦予了土地儲備等優惠政策，助推了一批城市基礎設施和產業開發項目的順利啟動實施。八是“一城兩園”建設進展順利。總體規劃及林果、道路等專項規劃已編制完成。花牛蘋果商貿城建設用地勘界、調查摸底及征地上報工作已經完成。南山花牛蘋果產業園和北山生態產業示范園累計新建果園2.9萬多畝，新修道路17條30.4公里。九是各類會議籌辦工作圓滿完成。相繼完成了全國幫扶工作現場會、全省梯田建設現場會、全市城鄉一體化現場觀摩會和農村沼氣建設現場會，成功舉辦了中國·天水·花牛蘋果北京推介會，展示了麥積農業農村工作的新亮點。

總結去年農業農村工作，主要有四個方面的特點：一是領導重視。區委、區政府主要領導高度重視農業農村工作，年初在認真分析農業農村經濟工作的形勢后，提出了“打好農業翻身仗”的奮斗目標，為去年農業農村工作定了總基調。根據農業農村工作進展情況，區委、區政府主要領導經常帶隊深入重點項目建設現場，檢查指導工作，研究解決有關具體問題。各鄉鎮黨政“一把手”普遍對農業農村工作高度重視，成立項目建設領導機構，細化工作任務，落實工作責任，有力地促進了工作落實。二是重點突出。年初區委、區政府確定的50項重點工作中，將農村沼氣、旱作農業、凱迪項目、扶貧開發、城鄉一體化試點等農業重點項目和重點工作列在其中，明確由區四大組織領導牽頭，責任部門實施，相關單位和鄉鎮配合，靠實了工作責任，從而抓住了問題的關鍵。同時將麥積承辦的各類現場會和花牛蘋果北京推介會作為展示麥積現代農業發展的重點和窗口，精心組織，統籌部署，突出特色，全力實施，辦出了風格，辦出了水平，收到了較好效果。三是措施得力。對于農村沼氣、集體林權改革、凱迪項目造林等重點工作，區委、區政府采取了由區四大組織領導包鄉、有關部門包點包村、主要領導適時召開現場會的辦法，切實把工作任務和責任落實到有關領導、部門和責任人身上，形成了人人身上有任務，個個肩上有壓力的工作格局。在具體項目實施上，嚴格實行了目標管理責任制，滯后工作推行“一票否決”制，有力地推動了工作落實。特別在沼氣項目建設上，堅持堅定目標不動搖、完成任務不動搖、落實責任不動搖、嚴肅獎懲不動搖的“四個不動搖”原則，很快打開了工作局面。四是效果明顯。無論是農業基礎設施建設，還是產業化項目建設，無論是各類大中型會議的籌辦，還是后半年啟動的“一城兩園一集團”建設，基本上都達到了預期的效果。去年全市農業農村工作考核中，我區各項指標均超額完成了目標任務，其中全市4項排名第一，2項排名第二，3項排名第三，并獲得了2010全市農業綜合獎的好成績。

二、當前我區農業農村工作面臨的形勢和機遇

雖然去年以來，我們以“打好農業翻身仗”為統攬，在發展現代農業、培植優勢產業、推進城鄉一體化建設等方面，創出了一些在全市乃至全省具有一定影響的特色和亮點工作，也得到了各有關方面的一致認可。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區當前農業農村經濟發展中還存在許多困難和問題，主要表現在：一是農業基礎薄弱，干旱、霜凍、洪澇等自然災害頻繁，農業綜合生產能力不高，農民增收的壓力較大，可持續發展能力仍然較低；二是部分鄉鎮、部門領導項目觀念比較淡薄，爭項目、跑項目的意識不強，積極性、主動性不夠；三是龍頭企業融資比較困難，渠道較為單一；個別管理人員素質不高，市場意識不強，誠信守法觀念淡薄，影響了龍頭企業進一步發展壯大；四是農口部門干部工作作風還不夠扎實。部分鄉鎮主要領導對基礎設施建設項目熱情較高，傾注的精力較多，效果也比較明顯，但對事關本鄉鎮經濟發展、農民增收的產業項目思考的不多，研究的不深，導致特色優勢產業發展的勢頭不夠強勁；五是科技服務體系不健全，管理體制不順暢，區級科技隊伍整體素質不強，技術人員服務農業、扎根基層、干事創業的氛圍不濃厚，科技對轉變農業發展方式，加快現代農業發展的核心作用發揮不夠，等等。這與麥積作為全市農業大區的位置還不相符，與周邊兄弟縣區競相發展的形勢還不合拍，必須引起我們的高度重視，下大決心加以解決。當前我國正處于大力發展現代農業的關鍵時期。我區作為欠發達地區，推進傳統農業向現代農業轉變的任務非常艱巨，在今后相當長的時期內加快轉變發展方式，促進農業增效、農民增收的難度還很大。今年，中央又出臺了連續第8個指導農業農村工作的1號文件，充分體現了中央對“三農”工作的高度重視，中央、省、市農村工作會議明確要求各級政府要進一步加大對“三農”工作的投入力度，特別是今年國家將土地出讓金的10%用于農田水利基礎設施建設，含金量非常高，這為我們在新形勢下加快水利設施建設，改善農業基礎條件提供了千載難逢的機遇。市委、市政府“一城兩園一集團”的啟動建設，將花牛蘋果商貿城和南山花牛蘋果產業園、北山生態產業園的重點區域傾斜在麥積區實施，這為我們大力實施品牌帶動戰略，加強科研交流合作，加快農業產業化提供了良好平臺。省、市將我區確定為城鄉一體化試點區，市上賦予土地儲備等一系列優惠政策，這為我們調整產業結構、促進農民增收、加快城市開發提供了有力保障。農口部門及鄉村干部對加快發展的認識比較明確，干事創業的勁頭很足，發展的外部壞境比較寬松，這為我們提供了加快發展的強大動力。經過區委、區政府和廣大干部群眾的不懈努力，目前已初步形成了一套較為完善的“三農”工作思路，特別在城鄉一體化發展、土地流轉等關鍵環節取得了重大突破，這為我們加快發展農業農村經濟奠定了更加堅實的基礎。只要我們充分利用這些有利條件，調動各方面的積極因素，審時度勢，發揮優勢，就一定能夠變壓力為動力，變挑戰為機遇，不斷開創全區農業農村工作的新局面。

三、2011年農業農村工作重點

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我區農業農村工作實現跨越式科學發展的關鍵一年。今年全區農業農村工作的基本思路是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市經濟工作會議、農村工作會議、區六屆五次人代會和區委六屆十一次全委擴大會議精神，緊緊圍繞“麥積現代農業引領全市農業發展”的目標定位不動搖，堅持“種植調結構、林果抓增效、畜牧扶龍頭、勞務建基地”的發展思路不松懈，以加快推進城鄉一體化發展為統攬，以大力發展現代農業為目標，以千方百計增加農民收入為核心，以強力推進“一城兩園”建設為重點，加快轉變農業發展方式，全面落實強農惠農政策，積極推進農村改革創新，著力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局，確保農業穩定發展、農民持續增收、農村社會和諧，推動全區經濟社會跨越式科學發展。預期目標任務：到2011年底，農業總產值達到13.33億元，比2010年增長7.7%,農業增加值達到8億元,比2010年增長12.9%；農民人均純收入達到3310元，比2010年增長15%；糧食總產量達到15.47萬噸，比2010年增加0.5%。圍繞上述工作思路和發展目標，今年要突出抓好以下幾點：

一是抓好主導產業基地建設。林果業要以“一城兩園一集團”建設為平臺，全力抓好南山花牛蘋果產業園建設，在“一溝兩梁”（甘江溝流域、曹溫梁、元柳梁）和“三山一廊”（九龍山、王旗山、導流山和渭南卦臺山至新陽郭王十里長廊）產業區域內新建花牛蘋果基地5萬畝。要加快北山生態示范園建設，依托莫恩葡萄酒業、威龍集團等果品加工型龍頭企業，在馬跑泉陽灣和郊城北山新建加工型釀酒葡萄基地5000畝，在新陽、渭南、甘泉、麥積、黨川、利橋、元龍等鄉鎮新建核桃基地3萬畝，在元龍、三岔、伯陽、五龍、琥珀等鄉鎮新建花椒基地1萬畝，切實把果品產業做大做強。蔬菜產業要按照“大抓大露菜，狠抓設施菜，強力推廣復種菜”的發展思路，按照“區上辦大點，鄉鎮保任務”的工作要求，著力抓好中灘緱楊、高磨和甘泉屈家坪設施蔬菜基地建設，馬跑泉、新陽、渭南、麥積、石佛、三岔、元龍等鄉鎮分別要抓好設施蔬菜示范基地建設，確保年內新建設施蔬菜2000畝，在渭南、中灘、五龍各發展一處500畝的早春地膜早熟洋芋示范點，使全區蔬菜面積達到13萬畝左右。中藥材重點在新陽、黨川、利橋等鄉鎮退耕還林區域種植柴胡、黃芪1萬畝。畜牧業重點抓好九龍山22萬只雛雞和石佛導流山標準化養殖小區建設，在甘泉扶持興勝公司6萬只蛋雞和益鳴公司百萬只肉雜雞，在廟溝抓好500頭奶牛養殖場建設，在東岔新建萬頭巴馬香豬養殖小區；麥積、黨川、利橋、東岔、三岔等鄉鎮要依托豐富的飼草和秸桿資源，充分利用婦女小額貸款和鞏固退耕還林成果項目發展暖棚養殖，每鄉鎮至少完成2個村的圈舍改造，建好一個標準化的肉牛養殖小區。要按照“公司+基地+農戶”的模式，走“農戶分散抓繁育，企業集中搞育肥”的路子，發展以肉牛產業為主的草食畜牧業，爭創“養牛大區”。

二是抓好重點龍頭企業建設。堅持“扶優、扶強、扶大、帶小”的原則，圍繞特色產業發展，落實優惠政策，加大招商引資，重點扶持引導培育一批有競爭優勢和帶動示范效應的龍頭企業，大力發展農產品深加工，拉長產業鏈條，增加農產品附加值。年內新增龍頭企業28家以上，年銷售收入達億元的加工型龍頭企業達到5家，扶持骨干企業12家。通過招商引資等強有力措施，新發展飼料和肉食品加工為主的畜牧養殖龍頭企業2家。圍繞果品貯藏、銷售，在甘江溝流域、城郊川道、三陽川等果品重點生產區新建貯藏冷庫5座，建成果品經銷點5處。要加強龍頭企業管理，采用“走出去、引進來”的辦法，加大培訓力度，提高管理人員的市場意識、誠信意識和法制意識。要加大政府信貸擔保支持力度，積極協調并發揮好天水市農業產業化龍頭企業信貸擔保公司的作用，著力解決龍頭企業貸款難的問題，切實改善龍頭企業發展環境。要大力發展農民專業合作經濟組織，采取“龍頭企業+農戶”、“合作社+農戶”、“基地+農戶”及“訂單農業”等靈活多樣的形式，健全管理制度，完善運作機制，提高農民組織化程度。年內新發展蔬菜專業合作社5個，農民專業合作社10個，創建省級示范社2個、市級示范社2個，全區農民專業合作經濟組織達到94家。

三是抓好農業基礎設施建設。要按照山、水、林、田、路綜合治理的要求，加快基礎設施建設，健全農村公共服務體系，夯實農業發展基礎。梯田建設要以花牛元柳梁、渭南王旗山、新陽蒲池溝為重點，高起點規劃，整流域推進，連片綜合開發，力爭把花牛元柳梁和新陽蒲池溝兩個點打造成全市優質梯田建設示范工程，年內完成4萬畝梯田建設任務。要搶抓國家大興水利基礎設施建設的戰略機遇，以項目為載體，全力實施好五龍、甘泉農村飲水安全工程，解決10萬人飲水安全問題；實施渭惠渠續建配套與節水改造工程，力爭穎川河白石至崖灣和中灘余家峽至雷王渭河堤防工程立項建設。實施好渭河城區段防洪綜合整治工程,要加大項目爭取力度，爭取年內進入全國小型農田水利建設重點縣（區）和全國坡改梯建設示范縣（區）行列。要認真做好水利普查工作，完成清查登記、臺賬建設和現場調查等工作任務；要以城郊和中東路花牛、馬跑泉、甘泉、元龍等鄉鎮為重點，加快生態環境建設，完成退耕還林工程荒山造林1萬畝；以國營街子林場、鳳凰造林站為重點，完成封山育林5000畝；以渭南、新陽、琥珀、花牛、社棠、三岔等鄉鎮為重點，完成人工造林1萬畝，以三陽、甘泉、碼頭、元龍苗圃為重點，進行標準化育苗，完成育苗2500畝。

四是抓好“一城兩園”建設。要積極籌措征地資金，盡快辦妥有關手續，加快“一城兩園”建設土地征用進度，全力做好花牛蘋果商貿城建設協調保障工作。要完善“兩園”總體規劃和專項規劃，加大招商引資力度，引進有實力的果品營銷公司和龍頭企業參與氣調庫、倉儲設施、物流中心等基礎設施建設。南山花牛蘋果產業園要全力抓好甘江溝區域和元柳梁流域的綜合開發，年內完成土地流轉建園2萬畝，加快實施道路、水利、電力、生態防護林等配套工程，積極引進種植大戶經營，擴大基地建設規模，真正將該區域打造成產業開發的示范區、流域治理的精品區、新農村建設的展示區、休閑觀光的首選區。北山生態產業示范園要以花牛鎮籍河流域北山連片開發省級試點項目實施為契機，重點實施好花牛鎮陽坡—趙集寨—肖家莊—北山道路工程，確保4月底完成建設任務；要按照“四季常青、三季有花、兩季有果、春花秋實、層林盡染、綠美結合”的思路，選擇不同季節的生態和干鮮果樹種，堅持綠化和產業開發相結合、工程措施和生物措施相結合的原則，對北山生態產業示范園麥積段核心區1155畝坡面和25.3公里地埂及道路進行綠化，要立即啟動實施北山核心區農業綜合開發項目，把道路、電力、水利等基礎設施建設同小流域治理、綜合開發結合起來，逐步將核心區建成景色各異、七彩斑斕的觀光、休閑、娛樂生態產業園。

五是抓好新農村和城鄉一體化試點。新農村建設要在鞏固提升“十一五”試點成果的基礎上，堅持以點擴面，片帶推進的原則，開展新一輪新農村建設試點工作，要加大項目爭取和資金扶持力度，與財政“一事一議”項目緊密銜接，重點實施好麥積鎮三清五改示范片、甘江溝山地現代農業示范片、元龍鎮新村建設示范片、伯陽曹溫梁等5個示范片建設。要加快編制5個片帶20個推進村的村莊規劃、產業規劃、基礎設施建設規劃，切實加強組織協調，整合項目資金，集中精力辦大點，力爭將這些區域打造成為全市新農村建設的示范點。城鄉一體化試點工作要按照“建設一城，發展十鎮，帶動百村”的思路，全力抓好新農村建設的5個示范片帶和新陽、花牛、馬跑泉、甘泉、社棠等5個小城鎮建設。要加快規劃編制工作進度，5月底完成全區城鄉一體化發展總體規劃，3月底完成市列試點村詳細規劃。列入城中村的25個村要以4個市列試點村和6個區列試點村為先導，按照市、區城中村改造辦法，以村莊整治、產業配置、土地置換為重點，高標準建設住宅小區。市級試點村均要培育一到兩個主導產業，產業收入要達到農民收入的78%以上，村莊整治工作要實現60%以上的農民搬入集中居住區。

六是抓好農業重點項目建設。要傾注全力實施好農業重點項目建設。旱作農業項目要以天寶高速沿線、310國道沿線、重點產業基地和土地整理區域為重點，按照六線八片十個千畝點的總體規劃，完成推廣全膜雙壟溝播玉米15萬畝，中灘、石佛、渭南、新陽、五龍、琥珀、甘泉、麥積等鄉鎮要完成4個萬畝示范片帶建設。扶貧開發要重點抓好新陽蒲池—郭王，麥積賈河—后川兩個片帶式開發整流域推進8個項目村的建設任務。能源項目要全面完成1500座“一池三改”戶用沼氣建設任務，著力探索沼氣后續管理的長效機制，努力提高農戶的使用率和“三沼”的綜合利用率。貯藏保鮮庫項目要啟動實施好山東威龍集團20萬噸氣調庫一期工程、“天水花牛蘋果城”10萬噸氣調庫及中灘2000噸蔬菜貯藏保鮮庫建設。鞏固退耕還林成果項目要不折不扣地完成項目計劃內容，同時推廣林糧、林菜、林藥間作套種4.6萬畝。集體林權制度改革要全面完成32.01萬畝集體林地主體改革的后續工作任務，確保順利通過省、市驗收。凱迪項目要完成土地流轉和苗木栽植任務。秸稈養畜示范項目要建設3個秸稈養牛示范村。農產品質量安全體系建設要啟動新陽、甘泉、元龍等5個中心站建設。全國養老示范基地建設要加大銜接力度，力爭早日立項啟動建設。在實施好項目的同時，要搶抓各種政策機遇，認真研究國家投資導向，積極篩選儲備和向上申報好各類項目文本，主動出擊，一返常規，爭取更多農業項目落戶我區，為經濟發展提供強有力支持。

七是抓好強農惠農政策落實。市上確定今年為“惠農政策落實年”和“三農工作調查年”，專門下發了通知，我區也根據市上的要求，全面進行了安排部署。各鄉鎮和各有關部門要按照“老問題全部解決，新問題不允許出現”的總體要求，全力抓好“回頭看”和“落實年”各項活動，力爭4月底，花牛、甘泉、渭南、元龍、東岔、琥珀、五龍、黨川、利橋9鄉鎮所有村，其余鄉鎮至少一半村以上行政村要達到永靖縣的水平。區惠農辦要發揮惠農政策落實上的牽頭抓總作用，結合強農惠農政策“回頭看”活動中查找出的問題，督促鄉鎮不斷健全專項檢查、民主監督、責任追究等一系列行之有效的長效機制，確保群眾反映的問題得到全面解決，不再發生因惠農政策落實出現的信訪案件。

四、切實抓好當前的幾項工作

今年立春較早，氣溫回升快，農時農節比往年有所提前。能不能緊緊抓住春季農業生產的黃金時間，迅速掀起各項農業農村工作高潮，為全年開好頭、起好步，是對全區各級黨政組織和農口各部門、單位廣大干部職工工作作風、能力的一種考驗。當前重點應抓好以下幾點：

一要全力抓好頂凌覆膜工作。省、市在2月18日專門召開了頂凌覆膜電視電話會議，對當前不失時機的抓好頂凌覆膜工作專題進行了安排。各鄉鎮和農業部門要把抓好頂凌覆膜作為今年春季農業農村工作的第一個硬仗來打，嚴格落實領導責任，確保全面完成15萬畝覆膜任務。當前最緊迫是要督促群眾從過年的氣氛中解脫出來，加快地塊落實，確保地膜及時到位。農技人員要深入項目實施鄉鎮，現場培訓，現場指導，把好技術關口。北路鄉鎮作為該項目在我區實施的主戰場，要組建專門工作班子，劃分責任片區，廣泛發動農戶，力爭2月下旬迅速掀起頂凌覆膜高潮，3月底全面完成覆膜任務。重點產業基地和土地整理區域也要見縫插針進行覆膜，其它鄉鎮也要按照下達的計劃不折不扣全面完成覆膜任務。

二要認真抓好抗旱春耕生產。入冬以來的干旱已對我區農業生產造成了嚴重影響。據氣象部門預報，我區近期出現有效降水的可能性不大，旱象仍將持續。各鄉鎮、有關部門一定要充分認識當前的抗旱形勢，堅決克服僥幸心理，認真落實抗旱措施，確保抗旱春耕生產順利進行。水務部門要檢修現有水利設施，積極組織群眾搶灌保灌，全力以赴抗旱保苗。要著力解決好干旱山區群眾生活用水問題，絕不能因為干旱而影響群眾生活用水。氣象部門要加強氣象預報，必要時進行人工增雨作業。農業、供銷等部門要抓緊做好良種、化肥等基本農用物資的調運、儲備和供應工作。工商、質檢等部門要加大農資市場監管力度，嚴厲打擊非法經營行為，確保農資市場安全。

三要搞好春季動物防疫。春季是重大動物疫病的高發季節。畜牧局和各鄉鎮要對全區畜禽進行拉網式強制免疫，免疫密度必須達到100%。要加強疫情監測和流行病學調查工作，提高監測密度和頻率，擴大監測范圍，及時掌握疫情動態。要認真抓好高致病禽流感、口蹄疫等重大動物疫病和常見病、多發病的防治。要進一步健全村級疫情報告制度，發現疑似疫情，要及時報告，決不能瞞報、漏報、遲報、謊報。要強化應急體系建設，進一步完善重大動物疫情應急預案，提高快速處置能力。要廣泛宣傳動物防疫知識，消除養殖戶恐慌心理，科學進行疫病防治。

四要抓好森林防火工作。由于近期氣溫回升，加之前幾月有效降水較少，清明祭祀活動即將到來，森林防火的形勢非常嚴峻。各鄉鎮、街道辦事處和林業等部門要嚴格落實森林防火責任制，主要領導要親自安排部署、親自指揮調度，林區、林緣區鄉鎮要加強與小隴山等國有林場的銜接，互通火險火情，防止重大森林火災發生。要嚴格野外火源管理，實行生產用火審批制度，嚴禁火種入山。對天然林區、南北兩山綠化區、旅游景點等重點區域，要加大巡查頻次，確保萬無一失。林業、消防及重點鄉鎮要進一步完善火災處置預案，加強物資儲備，組建撲火隊伍，科學進行演練。要加強值班制度，保持信息暢通，做到一有火情，能夠快速進行撲救。

五要加快“一城兩園”建設。2月12日“一城兩園”建設協調領導小組會議已對當前的各項重點工作任務進行了安排部署，各相關部門、單位要按照各自職責分工，精心組織安排，加快建設進度，總的要求是到3月底市上啟動花牛蘋果商貿城建設時，各項工作有大的進展和形象進度，重點工作能夠接受市上領導的檢查。一城兩園辦要加強和市一城兩園辦的協調工作，加大對各部門和鄉鎮工作的督促落實，積極招商引資，鼓勵、扶持、引導果品種植大戶、龍頭企業參與兩園及商貿城的部分基礎設施建設。

六要扎實推進農村土地流轉。今年土地流轉的重點在南山花牛蘋果產業園和北山生態示范園區域內，甘泉鎮要在甘江溝流域去年完成2000畝土地流轉的基礎上，今春再完成5000畝，年內爭取突破1萬畝。花牛鎮要在元柳梁流域大規模推進土地流轉，春季完成2000畝，年內也要突破1萬畝。要堅持土地流轉服務與發展主導產業相結合的原則，在甘江溝、元柳梁土地流轉區域，高標準設計、高標準栽植、科學化建園，真正把兩處果園建成精品示范園。其它各鄉鎮尤其是承包設施蔬菜基地建設任務重的中灘和甘泉兩鎮要組織專門的工作班子，積極穩妥地推進土地流轉，力爭年內在土地規模集中經營方面也有大的進展。土地流轉中心要加強業務指導，確保土地流轉工作健康發展。

七要加快集體林權制度改革。去年我區的集體林權制度改革工作總體進展較為順利，但是與省市在2月底前全面完成林權頒證工作的總體要求相比，還有很大的差距。鄉鎮與鄉鎮之間工作進展還極不平衡，究其原因主要是部分鄉鎮主要領導思想上不夠重視，組織落實工作沒有到位。各鄉鎮和林業部門要務必引起高度重視，進一步強化工作措施，加快工作進度，按期保質保量完成改革任務。各鄉鎮要督促村組盡快將林權實地落實到戶，林證頒發到戶。存在林權爭議的三岔、麥積、甘泉等鄉鎮要盡快與小隴山林業局相關林場聯系，妥善解決林權糾紛。林改辦、檔案局和各鄉鎮要組織人員完成林權頒證和資料整理歸檔工作。要認真開展林改“回頭看”活動，查漏補缺，做到萬無一失，迎接省市的檢查驗收。

八要全力實施好凱迪生物質能源項目。去年我區凱迪生物質能源項目林地流轉任務僅完成4.64萬畝，占任務的38.7%，工作相當滯后。為此，我區也多次受到市上領導的批評。今年各鄉鎮一定要高度重視，采用超常規工作措施，切實做好林地流轉工作，3月底前必須全面完成去年的林地流轉尾欠任務，10月底之前必須完成今年的林地流轉任務和造林任務。凱迪辦、林業部門要加強業務指導，加大督促檢查，促進工作落實。工作進展情況要定期以《凱迪工作簡報》的形式在全區通報。

九要立即開展蔬菜基地建設。雨水前后正是蔬菜生產的關鍵時期，各鄉鎮務必緊緊抓住當前的有利時機，全力抓好以設施蔬菜為主的蔬菜基地建設，全面完成今年蔬菜生產任務。今年區上將繼續通過整合項目資金、推進土地流轉等措施，支持企業或種植大戶發展設施蔬菜。中灘、甘泉等塑料大棚建設重點鄉鎮要切實加強組織領導，改進工作方式，立即啟動設施蔬菜基地建設，3月初必須完成大棚規劃設計和土地流轉工作，不失時節地抓好設施蔬菜示范基地建設，帶動全區蔬菜生產。

十要抓好農口系統干部作風建設。農口系統主要領導要狠抓干部作風建設，要以一流的團隊、一流的作風、一流的進度、一流的水平、一流的效果，推動各項工作落實。農工部要圍繞25個農業綜合示范點建設，制定便于操作的實施方案，立即開展春季農業生產機關干部下鄉“幫促”活動。果業局要在重點建園區域組織農戶開展以果農培訓、果樹修剪、樹盤覆膜、防霜防凍為重點的果園管理活動，促進全區林果業提質增效。農業、林業、水務、畜牧部門技術人員要積極投入到頂凌覆膜、蔬菜生產、造林綠化、春耕春灌、動物防疫等工作中去，認真做好技術指導工作。要按照“放活區級科技人才，激活鄉級科技人才，帶活農民科技人才”的思路，鼓勵、引導各類科技人員以各種形式參與龍頭企業創辦、土地流轉和產業建設，帶動全區現代農業發展。農口系統要深入開展廉潔自律教育、警示教育和崗位廉政風險防范教育，筑牢防腐防變的思想道德防線。要切實加強對實施項目的組織領導，嚴格按照項目管理要求，按章依規辦事。要加強審計監督，決不允許出現違規操作和挪用、擠占、貪污的現象。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，全面完成今年農業農村各項任務，為推動麥積經濟社會跨越式科學發展做出新的貢獻！謝謝大家!

第四篇：區長在全區優化經濟發展軟環境工作會議上的講話

同志們：

今天召集區級經濟管理、監督、服務、執法等部門中層以上干部參加這次會議，充分體現了區委、區政府對整治經濟發展環境的高度重視。有關部門負責人將在會上作服務承諾，馬書記最后將作重要講話，下面，我講三點意見。

一、優化經濟發展軟環境是打造開放順慶的必然選擇

1．優化經濟發展軟環境，是建設南充樣板區的需要。經濟發展軟環境的優劣,決定著經濟發展的速度和質量,區域經濟的競爭很大程度上是軟環境的競爭，發展環境的好壞已成為左右投資者意向的重要砝碼。哪里發展環境好,就能夠在那里形成人才、技術、物資、信息、資金等資源的快速集中，就能夠在那里產生優勢明顯的搣洼地攠效應,就會帶來經濟的較快發展。只有遵循社會經濟發展的普遍規律，把我區的軟環境建設得更好，才能更多地吸引內資外資，更多地吸引人才來我區創業，促進順慶經濟更快地發展，為全面建成南充樣板區提供經濟支持。

2．優化經濟發展軟環境，是構建和諧社會的需要。胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：保持經濟持續快速協調健康發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(本文權屬xiexiebang.com所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)建社會主義和諧社會的物質基礎。只有大力發展經濟，才能提供更多的就業機會，才能增加財政收入，才能有效解決沉淀下來的遺留問題，才能不斷滿足人們日益增長的物質文化需求，才能使人民群眾安居樂業，才能保持社會穩定，才會實現社會全面進步的良性循環。

3．優化經濟發展軟環境，是增強企業信心的需要。投資者選擇投資環境，有著多方面的因素，諸如地理位置、優惠政策、交通條件、氣候條件以及飲食習慣、風土民俗等。服務效率不高、辦事拖拉、不講誠信等軟環境問題會使投資者喪失信心，不僅外地投資者望而卻步,就是本地經營者也有可能畏而搣出逃攠，順慶投資形象就會受到極大傷害，區委、區政府為振興經濟采取的一系列措施和相關部門同志為此付出的辛勞就會付諸東流。

4．優化經濟發展軟環境，是提高行政效能的需要。在WTO運行規則面前，市場競爭少了國界限制，但也對政府的行政行為、行政效率提出了更高的要求，城市綜合競爭力的強弱，更多地將體現在政府各部門服務質量的好壞以及依法行政效率的高低上，誰的效率更高,作風更好，環境更寬松，服務更到位,誰就能吸引更多的投資者，誰就能爭得經濟發展的主動。

5．優化經濟發展軟環境，是加強黨風廉政建設的需要。企業辦事難，特別是在個別地方和單位，不請客、不送禮就不辦事、難辦事、三天的事辦三月的現象，早已為企業深惡痛絕。改進政府部門作風，凈化社會空氣，優化企業生存空間，在全區營造一種公平、公開、公正、廉潔、務實、高效的經濟發展軟環境，不僅能更大程度地方便企業，提升政府部門形象，也能讓吃拿卡要等腐敗行為失去賴以滋生的土壤。

二、軟環境不好是制約我區經濟快速發展的重大障礙

最近，在區上召開的工業企業座談會上，不少企業負責人就發展軟環境問題提出了許多意見和建議，一位知名企業負責人甚至提出了“希望對有關部門的工作人員嚴加約束”的要求。這說明我區經濟發展軟環境還不盡如人意，主要表現在以下方面：

1．思想觀念陳舊。一些部門仍然以計劃經濟的手段管理和監督企業，習慣于行政命令、例行檢查，對企業的指導和服務理解偏執，加重了企業負擔，影響了政府部門和企業的關系。

2．工作措施不力。區委、區政府已出臺的政策有的難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結果，缺少過程監控和督查督辦。個別部門和單位變換手法亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查、刁難企業的問題仍然存在。

3．部門利益至上。一些部門過多注重部門一時利益,忽視全局利益和長遠利益,在放水養魚還是殺雞取卵的關系上，更多的是站在本部門角度去考慮；有的部門對政府出臺的政策，同意的執行，不同意的就不執行，工作難于協調，忘記了自己所代表的應該是政府和全區人民的整體利益。

4．服務意識較差。個別部門工作人員對來辦事的企業同志不是熱情服務、悉心指導、靈活辦理，而是照搬教條、態度生硬、推諉責任、辦事拖拉。有的甚至將手中的權力當作謀取私利的資本,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。

5．辦事不講誠信。有的在與企業洽談合作時缺乏與相關部門溝通,導致協議條款難于落實；有的把對投資商做出的優惠承諾當作過眼煙云，既不主動兌現，又不解釋原因；有的借口本部門沒參加協議的商談或政策的制定，對需辦理事項不理不睬或無限期拖延，使投資者對政府部門失去信任。

三、優化經濟發展軟環境是全區上下的共同責任

1．加強領導，落實責任。各部門一定要從經濟發展全局的戰略高

第五篇：區長在全區優化經濟發展軟環境工作會議上的講話

同志們：

今天召集區級經濟管理、監督、服務、執法等部門中層以上干部參加這次會議，充分體現了區委、區政府對整治經濟發展環境的高度重視。有關部門負責人將在會上作服務承諾，馬書記最后將作重要講話，下面，我講三點意見。

一、優化經濟發展軟環境是打造開放順慶的必然選擇

1．優化經濟發展軟環境，是建設南充樣板區的需要。經濟發展軟環境的優劣,決定著經濟發展的速度和質量,區域經濟的競爭很大程度上是軟環境的競爭，發展環境的好壞已成為左右投資者意向的重要砝碼。哪里發展環境好,就能夠在那里形成人才、技術、物資、信息、資金等資源的快速集中，就能夠在那里產生優勢明顯的搣洼地攠效應,就會帶來經濟的較快發展。只有遵循社會經濟發展的普遍規律，把我區的軟環境建設得更好，才能更多地吸引內資外資，更多地吸引人才來我區創業，促進順慶經濟更快地發展，為全面建成南充樣板區提供經濟支持。

2．優化經濟發展軟環境，是構建和諧社會的需要。胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：保持經濟持續快速協調健康發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)建社會主義和諧社會的物質基礎。只有大力發展經濟，才能提供更多的就業機會，才能增加財政收入，才能有效解決沉淀下來的遺留問題，才能不斷滿足人們日益增長的物質文化需求，才能使人民群眾安居樂業，才能保持社會穩定，才會實現社會全面進步的良性循環。

3．優化經濟發展軟環境，是增強企業信心的需要。投資者選擇投資環境，有著多方面的因素，諸如地理位置、優惠政策、交通條件、氣候條件以及飲食習慣、風土民俗等。服務效率不高、辦事拖拉、不講誠信等軟環境問題會使投資者喪失信心，不僅外地投資者望而卻步,就是本地經營者也有可能畏而搣出逃攠，順慶投資形象就會受到極大傷害，區委、區政府為振興經濟采取的一系列措施和相關部門同志為此付出的辛勞就會付諸東流。

4．優化經濟發展軟環境，是提高行政效能的需要。在WTO運行規則面前，市場競爭少了國界限制，但也對政府的行政行為、行政效率提出了更高的要求，城市綜合競爭力的強弱，更多地將體現在政府各部門服務質量的好壞以及依法行政效率的高低上，誰的效率更高,作風更好，環境更寬松，服務更到位,誰就能吸引更多的投資者，誰就能爭得經濟發展的主動。

5．優化經濟發展軟環境，是加強黨風廉政建設的需要。企業辦事難，特別是在個別地方和單位，不請客、不送禮就不辦事、難辦事、三天的事辦三月的現象，早已為企業深惡痛絕。改進政府部門作風，凈化社會空氣，優化企業生存空間，在全區營造一種公平、公開、公正、廉潔、務實、高效的經濟發展軟環境，不僅能更大程度地方便企業，提升政府部門形象，也能讓吃拿卡要等腐敗行為失去賴以滋生的土壤。

二、軟環境不好是制約我區經濟快速發展的重大障礙

最近，在區上召開的工業企業座談會上，不少企業負責人就發展軟環境問題提出了許多意見和建議，一位知名企業負責人甚至提出了“希望對有關部門的工作人員嚴加約束”的要求。這說明我區經濟發展軟環境還不盡如人意，主要表現在以下方面：

1．思想觀念陳舊。一些部門仍然以計劃經濟的手段管理和監督企業，習慣于行政命令、例行檢查，對企業的指導和服務理解偏執，加重了企業負擔，影響了政府部門和企業的關系。

2．工作措施不力。區委、區政府已出臺的政策有的難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結果，缺少過程監控和督查督辦。個別部門和單位變換手法亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查、刁難企業的問題仍然存在。

3．部門利益至上。一些部門過多注重部門一時利益,忽視全局利益和長遠利益,在放水養魚還是殺雞取卵的關系上，更多的是站在本部門角度去考慮；有的部門對政府出臺的政策，同意的執行，不同意的就不執行，工作難于協調，忘記了自己所代表的應該是政府和全區人民的整體利益。

4．服務意識較差。個別部門工作人員對來辦事的企業同志不是熱情服務、悉心指導、靈活辦理，而是照搬教條、態度生硬、推諉責任、辦事拖拉。有的甚至將手中的權力當作謀取私利的資本,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。

5．辦事不講誠信。有的在與企業洽談合作時缺乏與相關部門溝通,導致協議條款難于落實；有的把對投資商做出的優惠承諾當作過眼煙云，既不主動兌現，又不解釋原因；有的借口本部門沒參加協議的商談或政策的制定，對需辦理事項不理不睬或無限期拖延，使投資者對政府部門失去信任。

三、優化經濟發展軟環境是全區上下的共同責任

1．加強領導，落實責任。各部門一定要從經濟發展全局的戰略高度，切實加強領導，增強主人翁意識和加快發展的緊迫感、責任感，激發為企業服務的工作熱情，堅決破除本位主義、小團體主義等多種干擾和阻礙，正確處理好發展與管理、收費與服務、監督與執法、條條與塊塊、局部與全局的關系，時時刻刻為工作大局著想，堅決落實區委、區政府有關優化經濟發展軟環境的制度、規定和要求。

2．帶好隊伍，樹立形象。要充分利用第一批保持共產黨員先進性教育的成果，緊密聯系本單位的工作實際，采取多種形式，加強教育，統一認識，提高工作質量和辦事效率，打造一支紀律嚴明、作風扎實、素質過硬、愛崗敬業、全心全意為企業服務的干部隊伍。

3．輿論引導，形成氛圍。加大輿論宣傳力度，引導全社會參與對經濟發展軟環境的治理和監督。采取多種形式，大張旗鼓地宣傳區委、區政府整治(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)發展環境的決心和舉措，總結推廣先進經驗，對違法、違紀行為查處曝光，形成全社會搣人人關注軟環境、處處培育軟環境、共同優化軟環境攠的良好氛圍。要結合評選滿意單位的工作，建立優化發展軟環境的群眾監督制度,每年由規模以上企業和部分個體企業代表對企業管理、監督、服務部門進行一次服務質量測評,測評結果向社會公布。

4．完善制度，規范行動。要繼續認真落實搣一站式攠服務制度,對政府各部門的所有審批事項,實行集中辦公、互聯審批、統一收費、限時辦結；要大力推行政務公開,做到辦事程序和收費公開透明；要進一步減輕企業負擔，凡到企業檢查、指導、協調工作，為企業提供有關服務，不得由企業接送、在企業用餐和報銷有關費用，檢查、指導、協調、服務內容應作好登記，并在一定范圍內公示；要立足服務企業，規范管理，依法行政，根據國家的有關法律法規，對各種規章制度進行一次清理，進一步建立完善有利于改善經濟發展軟環境的規章制度，修改或取消對經濟發展軟環境造成不良影響的制度。

5．相互配合，形成合力。優化經濟發展軟環境是一項復雜的系統工程,必須動員全社會的力量,齊抓共管,形成合力。經濟管理和協調、服務部門(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)要切實轉變觀念,轉變職能,轉變作風,努力為經濟發展搞好服務，經濟監督、執法部門要寓監督、執法于服務之中,要處理好執法與服務、打擊與保護的關系,既要嚴厲打擊各種違法犯罪活動,又要維護企業的合法權益,為經濟建設保駕護航。

6．狠抓查處，掃除障礙。各部門要切實增強發展意識,自覺服從服務于經濟發展大局,不得搞推諉扯皮、互相掣肘，不得借服務之名亂收費，不得消極應付，不得以罰款代替指導服務。對企業或群眾舉報并經查證屬實的，按照有關規定從嚴處理，并追究單位主要領導和分管領導的責任。

7．持之以恒，常抓不懈。治理發展軟環境是一項長期的重要任務，必須建立長效機制，持之以恒，常抓不懈。全區上下都要把經濟發展軟環境建設作為本部門、本單位的一項長期任務，作為一項硬指標，做到有部署、有檢查、有總結、有提高，切實抓緊、抓好、抓出成效。