第一篇：提升財政金融資產管理水平調研報告

結合我在XX市南山區的所看、所學，以及XX區的自身實際，我就如何提高蜀山區在財政資金的整合使用、扶持服務中小企業、資產管理及項目建設水平上，做以下概述。

一、目前兩區在財政資金使用、扶持服務中小企業、資產管理和項目建設上的具體做法。

(一)XX區的具體做法

1、財政資金使用。XX區2012年財政總收入為XX億

元，財政總支出為XX億元。其中社會公共事業和民生投入XX億元，占財政支出的84.2%。在具體財政資金的使用上有以下特點：

（1）注重提高財政資金使用的透明度。XX區通過網絡平臺，設立了專門的“專項資金管理平臺”，轄區企業和個人通過網絡，輕點鼠標即可了解扶持政策、資金額度、申報程序、已申報企業情況并辦理申報等事宜，大大提高了資金使用的透明度和績效。

（2）注重財政資金對產業發展的引導作用。南山區充分利用自身在深圳市所具備的科教優勢及金融產業優勢，圍繞構建以自主創新為先導的產業發展體系目標，加大產業發展扶持投入力度，自2009年開始每年安排不少于4億元的自主創新產業發展專項資金。2013年更是安排自主創新產業發展專項資金達8億元，用于扶持科技型企業、現代服務業，節能環保、文化產業、產業轉型升級等支出。

2、扶持服務中小企業方面

XX區通過設立“現代服務業發展專項資金”、“中小微企業發展專項擔保資金”以及通過制定出臺《XX區總部經濟扶持專項辦法》、《XX區金融企業評選辦法》等一系列的辦法和措施，扶持中小企業、打造金融生態區、激發自主創新能力，將南山區打造成深圳的金融產業中心、創新金融中心、物流金融中心、金融配套服務中心、自主創新示范中心。2012年南山區自主創新能力和發明專利申請量和授權量分別占深圳市全市總量的39%和41%，區內高新技術企業量占全深圳市總量的51%。

3、資產管理方面

在國有資產管理上，通過制定《南山區區屬國有企業經營預算管理辦法》、《南山區區屬國有企業薪酬與考核管理辦法》、《南山區區屬國有企業投資管理辦法》等一系列制度和辦法，實現了國有資產經營收入全部納入預算，國有資產增值保值，規范化管理的目的。在集體資產的管理上，設立了直屬區政府的事業單位“南山區集體資產辦公室”，對全區的集體資產進行統一規范的、產權清晰的市場化公司運作管理模式。

(二)蜀山區的具體做法。

1、財政資金使用方面。蜀山區2012年財政收入為21元，財政支出近20億元。其中人員剛性支出（主要為工資性支出）占比約為30%，專項項目支出約為70%。在財政資金的使用上有以下特點：

（1）資金支出剛性約束不強。財政預算編制雖然也實行了開門辦預算、零基預算，但預算支出進度不夠均衡，部分項目存在年底集中支出的情況；財政監督、績效評價、信息公開等工作仍需進一步加強；財政支出“無預算、無支出”的理念，有待進一步強化。

（2）財政資金的產業引導作用不強。雖然區財政也設立了工業發展資金、城中村改造專項資金、科技專項資金等。但資金設立的規范性需要完善，對產業的引導作用有待加強，資金的使用效率還需進一步提高。

2、扶持服務中小企業和自主創新方面。

蜀山區2012年12月底共有各類納稅工商企業約為17000余戶，其中小微企業約占到80%以上，對區內的稅收貢獻接近50%。一方面區內中小微企業為區內稅收收入、促進就業方面做出了巨大的貢獻。同時自身卻在發展中又面臨著融資難、融資貴、發展瓶頸制約多等困難；但另一方面區內真正出臺針對中小微企業的服務政策、獎勵引導政策，特別是金融扶持政策卻基本沒有。同時，雖然在我區區轄范圍內擁有中國科技大學、安徽大學等眾多的高校，但自主創新的潛力并沒有真正的發揮，區內自主創新的潛力還有待從財政引導，產業扶持上進行更多的挖掘和提升。

3、資產管理和項目建設方面

我區國有資產目前在管理上存在著：城投公司管理了一批資產、工業資產管理公司管理著一批、商業資產管理公司管理著一批，教育、衛生等一些主管部門又管理著一批資產的多頭管理、各自為政的現象。國有資產的收益上，國有資產和國有經營收入還未全部納入預算，國有資產的收益和收入，事實上還是誰家擁有誰家使用。對國有資產的經營和收益，還缺乏一套動態的考核激勵機制。在集體資產的管理上，特別是在集體資產的處置和收益上，更是有待進一步加強。

二、具體建議

1、整合財政資金，發揮財政資金對產業的引導作用。

可以通過設立和整合我區的科技經費、殘疾人保障金、商務發展資金、城中村改造資金等，設立蜀山區“產業引導資金”或“城市發展服務資金”。通過獎補結合、市場運作、總量控制、專項扶持的方式，支持我區范圍內的產業自主創新、產業升級改造、現代服務業發展、城市建設發展等的需要，切實發

揮好財政資金對產業發展 “四兩撥千斤”的引導作用，也切實提高財政資金的使用效益。

2、扶持中小微企業，鼓勵金融創新。

對于中小微企業，可以根據中小微企業每年的納稅情況，拿出百分之幾的區級所得，設立區級中小微企業發展扶持專項資金。經過政府評審、資格條件限定等，對符合條件的中小微企業通過發放委托貸款、貸款利息補貼、、擔

保貸款、擔保費補貼等多種模式，助推中小微企業發展、解決中小微企業融資難的問題。同時可以結合我區轄區范圍內銀行業態豐富，既有杭州銀行、科技農村商業銀行等一批城市商業銀行的一級分行和總行，又有省信用擔保集團、皖懇小額貸款公司等一批實力雄厚的類金融機構，且我區交通條件便利、環境條件在全市最優等多種優勢，可探討借助已有優勢，借勢造勢，支持金融企業發展，鼓勵金融創新，打造合肥市的金融生態區。

3、整合資產管理，規范運營收入。

出于規范國有資產管理，防止國有資產流失目的。同時也是為了提高國有資產使用效益，滿足資金籌集、融資的需要。區里應按照“整合一批、處理一批、規范一批”的思路做好我區的國有資產管理工作。對政府行政事業單位擁于的門面房、閑置辦公房、閑置地塊等優良資產，可以通過劃權確認的方式，由國資部門牽頭盡快完成第二批和第三批的劃轉移交工作。對分屬工業資產運營公司、商業資產運營公司等部門的國有資產，對不良的資產，通過合法合理渠道，進行剝離，優良的資產規范管理，市場化運作。對村居等集體資產可以探索委托管理、公司化運作的經營管理模式，將集體資產的所有權、經營權、收益權、監管權相分離，切實提高集體資產管理的透明度和管理過于松、失之疏的現象。

第二篇：提升學校管理水平調研報告

關于提升學校管理水平提高教育教學質量的調研報告

根據縣委、縣政府的安排部署，12月19-27日，我調研組成員深入各中小學，就“如何提升學校管理水平、提高教育教學質量”的問題進行了認真、細致的調研。現將調研情況簡要匯報如下：

一、教育發展現狀

全縣共有義務教育階段12所，其中初級中學1所，九年一貫制學校2所，完全小學5所，初級小學4所。全縣共有中小學在校生11256名，其中小學生7933名，初中生3323名。全縣共有中小學教職工970名，其中政府督導室及教輔機構人員19名，城關幼兒園教職工16名（特崗教師2名，工勤人員4名），中小學教職工935名，其中專任教師674名（含特崗教師168名），工勤人員261名（含臨時聘用工230名）。

二、存在的困難和問題

受地方財政困難、教育基礎薄弱等客觀因素的制約，我縣教育發展面臨著諸多困難和問題，其突出表現在以下幾個方面：

一是在縣域內教育均衡發展水平較低，城鄉學校辦學條件、學校管理等方面還存在較大差距。

二是雖然在布局調整過程中，以推進中小學管理的規范化、精細化為目標，各中小學認真貫徹落實縣委、縣政府2010年年底制定出臺的《同德縣中小學管理制度》、《同德縣中小學教職工日常工作考核制度》、《同德縣中小學財務管理制度》，學校管理趨于規范，但學校管理水平、校本調研活動的開展、教學模式與方法的改進、教育教學質量等方面還不 能滿足群眾對高質量教育的愿望。

三是中小學教師編制總量依然不足。2010年省上針對我縣在“普九”過程中學生迅速增加的實際，為我縣增核中小學教師編制100名，使中小學教師編制達到640名，但根據現有在校生測算，我縣尚缺中小學教師編制78名。因編制不足，2008、2009年招聘的特崗教師服務期滿后無法按期占編予以安置。

四是中小學教師學科結構性矛盾比較突出，部分學科教師短缺。根據現有教師專業（學科）分布情況，及《海南州中小學教職工崗位設置及工作量暫行規定》（南教[2008]155號）、《海南州中小學課程調整指導意見》（南教[2008]162號）之規定測算，全縣共缺中小學專業教師179名，具體為：漢語文專業教師41名、數學專業教師11名、英語專業教師34名，化學專業教師11名、生物專業教師17名，歷史專業缺5名、地理專業缺9名、政治專業缺4名。體育專業教師7名、音樂專業教師18名、美術專業教師10名，計算機教師12名。

三、思路與對策

（一）制定并開展“強化學校管理、提高教學質量”專項活動方案

以促進學校管理的精細化、規范化與科學化，提升學校管理水平，建立良好的教學和學習風氣，提高中小學教育教學質量為目標，以強化廣大教師的責任感和職業道德意識，轉變工作作風為突破口，以建設積極向上、健康文明的校園文化為重點，制定符合我縣實際與教育教學規律、易操作好落實的三年專項活動計劃或方案，通過專項活動的開展，達到以下目標：一是以建立健全中小學日常工作考核評價標準 體系和中小學教職工日常工作考核制度為核心。推進適合縣情的較為完善、規范、科學的中小學管理運行機制和評價體系的形成，以此建設清正嚴格的校風，求真扎實的教風和奮發向上的學風。二是以建設一支思想素質較高，懂管理、善籌劃，工作積極扎實的中小學校長隊伍和責任心強、專業結構合理、業務過硬的教師隊伍為目標，通過提升校長教育管理水平、教師綜合素質，提高教育教學水平。三是向教研和課堂要質量，以建立校本培訓與教學研究合為一體的學校教研機制為目的，為教師成長建設重要平臺，促進教師教學技能不斷提高長效機制的形成，從而通過有效的校本調研改進課堂教學，保證課堂教學質量。四是通過建設文化氛圍厚重、具有學校特色、衛生整潔的校園文化環境和良好學校面貌；通過建立健全學校財務、資產管理制度，優化整合現有教育資源，建設“人盡其才，物盡其用”的教學服務環境為途徑，為師生提供美好和諧的生活、工作、學習環境，創造積極向上、奮發有為的校園新風尚。五是向教研和督導要質量，教研室要積極協調政府教育督導室，通過制定科學、完善的中小學教學管理和教學質量的督導評估與檢測體系，建立教學質量分析報告制度、完善教學質量評價機制，定期對全縣中小學的教學質量進行調研測試和考核評估，從而促進教育教學質量得到穩步提高。

（二）推行校長競爭上崗制、校長負責制和校長任期目標責任制

校長是學校教育教學管理的靈魂，一個好校長能帶出一個好班子，一個好班子就能帶出一群好教師，所以說教育教學質量的提高，校長是關鍵，校長是核心。一是提高校長的管理水平。教育行政部門要加強對現任中小學校長的管理理 論、方法措施的培訓和指導，利用各種培訓機會，選派校長或學校后備管理人才外出培訓，提高其水平，增強其管理能力，有效推進學校管理科學化、規范化、精細化。二是認真實行中小學校長任期目標責任制，進一步完善中小學校長考核辦法，強化對校長履行職責情況的考核，把考核結果作為對校長獎懲、續聘或解聘的重要依據。校長任期規定為三年，要對每個校長制定為期三年的任期目標，簽定任期目標責任書。教育行政部門要研究制定切實可行的校長任期責任目標及考核辦法。三是強化校長負責制。進一步將學校中層領導干部的聘任權下放給校長，其由校長提名，教育行政部門考察、向社會公示后任命。強化對校長管理工作的考核和崗位競爭機制，采取定期督導和隨時檢查考核相結合，過程與結果并重的辦法，對每個學校的管理及工作情況作出客觀、公正的評估，將學校工作的考核結果直接作為校長的最終履職評價。對管理水平低，能力不強，有令不行，有禁不止，學校工作長期沒有起色的校長要堅決予以免職。對騰出的校長崗位，教育行政部門一律要按照中小學校長實行公開聘任的要求，切實把熱情高、干勁大、有能力的年輕教師選拔到校長崗位上來。

（三）建全完善教職工考核及評價體系，優化師資隊伍專業結構

把建立并實行教職工日常工作考核制度作為強化學校管理的切入點和突破口，要從制度上保證教職工工作作風的切實轉變，全力解決教師在教學各個環節中出勤不出力、在崗不盡責的問題。一是進一步突出教職工工作考核的日常化，強調長期性。整個考核要日記錄，周匯總，月小結，學期總結，建檔保管，使其成為學校評價教職工工作的有效形 式和可靠依據，作為教職工評先、晉級、續聘和評選骨干教師的主要依據。二是注重教職工工作評價的全面性，以教學工作為重點，從教師愛崗敬業及關心學生的師德表現，教學能力與實際水平的提高，出勤及平時的工作表現，教學及管理學生的實際成效四個方面進行全面考核評價。三是教職工工作考核要堅持過程與結果并重，既要突出教職工平時工作表現的考評，又要注重教學成績和學生管理成效的評價，使評價體現貫穿教師班級管理及教學工作全程，突出教學實績的思想理念。四是嚴格教職工考勤管理，按照《同德縣干部職工管理制度》的規定，嚴格教職工請假手續和審批權限。要重點治理教師隊伍中占編不在崗，占崗不到班，長期因病因事不上班現象。對在學校考核中成績處于末位的教師，學校要提出批評警告，連續兩年考核成績末位的教師，學校要責成其脫崗培訓。五是制定優惠政策，動員因病連續請假一年或經常請假累計兩年以上的教師，辦理病退手續，清編騰崗，招聘緊缺的專業教師，緩解專業教師學科性缺編的矛盾。同時根據全縣中小學教師的學歷與專業，對全縣中小學教師進行專業性結構調整，促進學校間師資的均衡配置。

（四）突出中小學德育工作，促進學生養成自覺學習的良好習慣

要在開齊、開足并上好學校德育課的基礎上，重點抓好學生的養成教育。一是按照課標要求，各中小學開齊德育課程，并認真上好德育課。同時，將學校德育工作的中心放到學生的養成教育上來，從學生在學校期間的生活小節抓起，在學生養成自覺學習的習慣上狠下工夫，積極引導和促進學生由“要我學”向“我要學”的轉變，努力在教與學的 主次關系上實現學生被動學習向主動學習的轉變，促進“遵章守紀、勤奮學習、積極進取”良好的學習風氣的形成。二是建立學校、班主任、任課教師齊心協力，共抓學生養成教育的德育工作新機制。把認真學習和貫徹落實中小學生“日常行為規范”和“守則”作為學校德育工作特別是學生養成教育的重要抓手，使每個學生熟知“日常行為規范”和“守則”中的每一項要求，切實用“守則”和“行為規范”來指導和規范中小學生的日常行為。三是將教師抓學生德育的平時表現及成效納入教職工日常工作考核體系，制定并完善教職工德育工作考核辦法，促使每個教職工都來常抓學生的思想品德和良好行為的養成教育，共同創造健康文明、積極向上的校園文化氛圍和良好的學習風氣，以此來推動學校管理水平和教學質量的提高。

（五）加強校本教研活動，建立學校自身培訓教師的長效機制

按照2010年年底縣政府下發的《同德縣中小學管理制度》的有關規定要求，一是教育督導和教育行政部門在督促各中小學在切實落實教學常規的基礎上，督促和指導學校結合實際，制定校本教研和教師培訓長期規劃和執行計劃，并認真貫徹執行。建立教師讀書制度，開展“每年讀一本有關教育的好書、訂一本教育教學報刊雜志”活動，鼓勵和支持教師加強自修與同事的交流，使校本教研與教師的學習活動成為教師學習業務，改進教學模式和方法，提高教學水平，不斷成長的平臺。二是積極組織教師結合教學實際，按照州教育局實施教育內涵發展五年行動計劃和“教學月”活動，定期開展集體備課、教學觀摩、教學研討、課題研究和業務學習活動，讓教師在切磋交流中取長補短，得到提高。三是建立集中學習制度，堅持每兩周利用教育網絡組織教師進行一次收看教學實錄、專家講座等，或者以教研組為單位 舉辦一次教學心得、教學反思等多種形式的座談會，鼓勵和要求教師通過撰寫教學案例分析、教學隨筆、課堂教學反思，不斷總結教學經驗，反省不足，并促使其成為良好的習慣，從而更好地改進課堂教學。教育行政部門每年舉辦一次教學案例分析、教學隨筆、課堂教學反思評選活動。四是要結合上級部門組織的學校領導、學科帶頭人、骨干教師、各學科教師培訓學習，不僅要圓滿完成學習任務，而且學習回來后，以匯報課或專題講座的形式，匯報學習情況，結合自身教學實際進行反思，推廣學習成果。五是加強教師信息技術和遠程教育技術的培訓，提高教師信息技術與學科教學整合的研究與實踐能力。六是結合全省實施“國培計劃”、省級和州級以及對口支援教師培訓項目，以中小學教師每5年參加不少于360學時的培訓和5年內全體教師輪訓一遍的目標，每年組織160名以上的中小學教師參加培訓學習。

（六）強化教學常規管理，保證課堂教學質量

教學質量的形成于常規教學過程之中，常規教學不僅是學校最主要的教學活動，更是提高教育教學質量的重要途徑和手段。課堂教學的成敗直接影響教育教學質量的高低，因一是各學校要制定具體的常規教學目標要求和辦法措施，制定易操作、切合實際的教學常規考核評價方案，細化量化考核內容，堅持做到一月一查，對每個教師的常規教學進行跟蹤督查，從嚴考核。在考核評定過程中不僅要注重其落實教學常規的過程，更要注重其最終結果（即教學效果），要通過各種教學質量的檢測手段，對教師的教學效果進行客觀評價，對教學效果不佳的教師在教學常規的考核中實行一票否決制。二是以“讓學生掌握知識”（教會學生）為基本目標，通過單元過關測試等辦法，及時了解學生所學知識的掌握程度，并根據學生的情況，進行鞏固復習。同時以培養學生自學能力、創新精神和實踐能力為最終目標，要積極引導和鼓勵教師探索新的課堂教學模式、教學方法，努力探究個性化 教學，充分調動學生的積極性，向40分鐘要質量。三是校長要深入教學第一線，帶動班子成員，緊扣教學工作，建立學校班子成員聯系班級制度，即每個成員要抓一個薄弱班級，聯系3-5個學困生，參與并主持一項教改實驗或課題研究。四是要按照《同德縣中小學管理制度》組織開展聽課活動，通過聽課活動，了解真實的課堂，感受教學的氛圍，找出不足和問題，并做出基本的分析，教學科學細致的研判，制定有效的整改措施，并和教師面對面的交流，促使教師及時改進課堂教學。

（七）嚴格中小學開學及放假時間規定，保證學校開課時間

嚴格按照海南州教育局的有關放假和開學的通知精神，按時開學，按時放假，保證國家規定的上課時間。一是嚴格執行國家或省教育行政部門發布的課程標準，開齊開全中小學各類課程，按照國家或省教育行政部門發布的課程標準開展教學工作。二是學校不得隨意擠占教學時間或擅自放假。因特殊原因停課放假一天需報鄉鎮中心學校校長批準，兩天以上報教育主管部門批準，耽誤的上課時間，學校要足額補上。對擅自放假1次的校長，要通報批評；2次以上的校長要給予免職并在原學校任教的處分。

（八）加強校園文化建設和周邊環境的綜合理治，創造良好的教學環境

一是重視校風校貌的建設，從硬、軟件兩方面著手，完善學校設施，改造和美化環境，加強制度和紀律建設，內強素質，外樹形象，形成獨具特色的校園文化。要重視校園、教室、辦公室等場所的文化建設，營造濃烈的育人氛圍。二是把學校衛生管理作為改變校風校貌的切入點，將教室、辦公室、宿舍、大灶、實驗室、微機室、圖書閱覽室的衛生作 為重點進行治理，使學校衛生長年保持清潔。三是狠抓學校教風與學風建設，逐步使中小學形成校風正、教風濃、學風實，人人積極上進的良好風氣。要積極配合有關部門加強學校周邊環境的綜合治理，消除影響學校正常教學秩序和師生安全的不安定因素，為師生創造良好的學習、工作和生活環境。

（九）加強學校財務及校產管理，規范學校后勤管理 要嚴格按照《同德縣中小學財務管理制度》，加強學校內部財務管理制度，強化學校預算管理，堅持學校財務運行公開透明，學校開支實行校長審批制，上級下撥經費要專款專用，開支要合理，要堅決杜絕私設小金庫和賬外賬，巧立名目擠占、挪用教育經費的違紀現象的發生。學校財產要認真造冊登記，分類入庫。實驗儀器、藥品、教學器材等貴重、易損、有毒物品，要專人保管。對電視、VCD等遠程教育器材要嚴防失盜和挪作他用。學校要建立公物使用審批制度和公共財物損壞賠償制度。加強對破損器具的維修，創建節約型學校。

（十）建立完善的中小學管理工作考核機制，加強對中小學管理的督導與評估

教育督導室和教育局教研室要在全力促進學校管理、全面提高教學質量上下功夫。一要按照海南州《中小學校長任期工作目標及考核辦法》、《海南州中小學教學質量綜合評價方案》，制定并細化量化對學校管理及教學質量的檢測與評價辦法，采取定期督導和隨時檢查考核相結合，過程與結果并重的辦法，對每個學校的管理及工作情況作出客觀、公正的評估，將學校工作的考核結果直接作為校長的最終履職評價。二要研究制定科學、完善的中小學教學管理和教學質量的督導評估與檢測體系，建立教學質量分析報告制度、完善 教學質量評價機制，定期對全縣中小學的教學質量進行調研測試和考核評估，以促進教育教學質量得到穩步提高。三要建立教育行政部門、政府教育督導室督學與教研室教研員定點聯系學校制度，全程參與、指導、督促各學校開展活動。

（十一）實行中小學校長和教師獎勵制度

縣委、縣政府要從經濟、生活、政治等各方面對中小學校長和教師給予關心和支持。對校長的提拔任用要以教育行政部門的校長工作考核結果作為重要的參考依據，做到組織考核與業務部門的具體工作評價相銜接，保證中小學校長在本職工作崗位上的工作積極性。建立教師工作激勵機制，每年投入20萬元，建立教師獎勵基金，重點獎勵對工作業績突出，做出重大貢獻的中小學校長和教師縣委縣政府予以重獎，充分調動校長、教師工作的積極性，使優秀校長和骨干教師的作用得以充分發揮。

第三篇：提升管理水平

提升管理水平，全面做強做優---集團總經理佘魯林在中國醫藥集團管理提升活動啟動動員會上發表重

要講話

2012-5-3 9:34:51 作者：網絡來源 閱讀數：69 4月5日，中國醫藥集團及其下屬各級分子公司召開“管理提升活動”啟動視頻動員會議，國藥控股湖南有限公司部門經理以上管理干部參加了此次會議。“管理提升活動”將從今年4月起開展，為期2年。

中國醫藥集團總經理佘魯林在會上發表《提升管理水平，全面做強做優——建設世界一流醫藥健康產業集團》的重要講話，從管理提升活動的重要意義、工作安排、主要目標、重點任務、階段安排等方面進行了深入闡述。

一、深刻認識管理提升活動開展對中國醫藥集團發展的重要意義

一是在復雜宏觀經濟形勢下保增長、保穩定的必然選擇。從國際上看，現在全球經濟進入低速增長期，從國內看，經濟增長速度也逐步放緩，今年GDP增長目標為7.5%，是我國GDP8年來首次下調至8%以下。宏觀經濟環境比2008年形勢更為嚴峻。我們要穩中求進，進是必然的，穩是重要的基礎。我們要看到全球經濟形勢的“嚴冬”即將來臨，要主動變“熬冬”為“冬訓”，練好內功，夯實管理基礎，對我們管理中可能出現的薄弱環節提早做出應對，要全力采取措施，扎實做好落實。

二是國藥集團促進行業轉型升級，發揮行業影響力的關鍵舉措。目前我國醫藥經濟正處在快速發展的“黃金十年”，但行業發展面臨新的挑戰。醫藥行業正受著藥品降價和成本上行的雙重考驗。我們要向管理要效益，要質量，要增長，從而促進企業的科學健康的發展。

三是國藥集團提升市場競爭力，增強抗風險能力的重要抓手。在市場競爭中，管理水平的高低決定著企業能否更長久的生存發展。激烈的競爭環境必然給企業帶來更多的經營風險。在經濟快速發展的時期，經營風險在累加，如管控能力不足等薄弱環節常常容易被忽視或掩蓋。要通過管理提升找出風險點，止住出血點。

四是集團提升內部管理水平，做強做優中國醫藥健康產業平臺的有力保障。醫藥集團人員多，規模大，業態結構復雜，管理鏈條的延長使得執行力還有待提高，領導班子和管理職能部門的管理工作面臨新的挑戰。

二、主要工作安排及目標 此次管理提升活動的指導思想是：針對目前存在的問題，持續加強企業管理，積極推進管理創新。活動的主題為：合規經營，管控升級；精細管理，降本增效；對標一流，做強做優。

活動的工作原則為：一是立足自我與學習借鑒湘結合；堅持以我為主，博采眾長，廣泛學習和借鑒先進經驗；二是重點突破和全面提升相結合；要扎實開展短板消缺和瓶頸突破相結合；三是效益提升和管理創新相結合；四是加強管理和深化整合相結合。

活動主要目標確定為：一是達到基礎管理明顯加強；二是達到管理現代化水平明顯提升；三是達到管理創新機制明顯改善；四是達到經營績效明顯提高。

三、管理提升的重點任務

一是找準管理短板和瓶頸問題，實現重點突破。在深入調查、充分論證的基礎上，優選提升措施，制定重點整改工作方案；二是強化向管理要效益的理念，切實加強基礎管理，牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”的觀念；三是統籌推進，專項提升，全面落實整改措施；四是總結固化成果，構建長效機制。

四、階段安排

第一階段：2012年4—8月，全面啟動，自查自糾階段；第二階段：2012年9月—2013年8月，專項提升階段；第三階段：2013年9月—2014年2月，持續改進，總結經驗階段。

五、幾點要求

一是加強組織領導，確保活動開展積極推進；二是做好整體設計，確保活動開展有序進行；三是健全工作機制，確保將活動引向深入；四是逐級明確責任，落實到人。

會議最后，國藥控股湖南有限公司總經理楊開文總結說，湖南本部今年強調的“服務管理年”與總部的“管理提升活動”是一脈相承的，我們要趁此機會，將這二者緊密融合在一起，提升我們湖南公司的管理水平，并要求組建“管理提升工作小組”，盡快開展工作。

第四篇：財政所強化六種意識提升財政管理水平

財政所強化六種意識提升財政管理水平

為了適應新時期財政改革工作的需要，更好地為轄區的經濟建設服務，進一步增強增強觀察問題、分析問題、解決問題的能力，財政所強化六種意識，切實提升財政管理水平。

一是依法理財意識。財政所通過組織財政干部認真學習和掌握財經法律法規知識，嚴格按照法律、法規規定辦事。

二是以人為本意識。在做好本職工作的同時，把“執政為民、廉潔高效”的思想融入到財政工作當中，自覺增強管理意識，自覺提升財政管理能力。

三是大財政意識。在全局出發，樹立只要是財政資金，財政所就應該有責任、有義務進行管理、監督和規范，使財政資金得到有效使用的意識。

四是分管并重意識。樹立分配與管理并重的觀念，更多地在資金管理上下功夫；財政資金管理，變事后監管為事前、事中監管。

五是精益求精意識。從基礎工作入手，重視技術性，力求達到管理方法科學、管理程序規范、管理過程透明。

六是開拓創新意識。根據新形勢下財政管理新要求，創新思維，研究新情況、新問題；樹立敢于創新精神，創新各項管理制度，把財政資金管理好。

第五篇：進一步提升城市管理水平調研報告

進一步提升城市管理水平調研報告

【內容摘要】

依法治國、建設社會主義法治國家是全黨和全國人民的長期愿望,是歷史發展的必然要求,是人類社會文明的重要標志,是國家長治久安的重要保障,是建設社會主義偉大事業的根本大計，一、二道區基層法治現狀及原因分析，基層法治是一個系統,在這一系統中包括立法、司法、執法、守法和法律監督等一系列要素,基層法治系統正常運轉首先依賴于系統內部各要素的健全、完替，(一)立法方面，立法是法治的前提,立法的健全完善與否直接關系到法的貫徹、執行、遵守、適用、關系到法的實現和實效,直接影響到法治的進程，1、一些基層關系沒有相應的法律、法規調整,造成法律盲區的出現，2、一些法律、法規不適應或不完全適應基層的客觀實際情況,造成這些法律、法規不能執行或難以執

依法治國、建設社會主義法治國家是全黨和全國人民的長期愿望,是歷史發展的必然要求,是人類社會文明的重要標志,是國家長治久安的重要保障,是建設社會主義偉大事業的根本大計。基層法治建設是依法治國、建設社會主義法治國家的前提和基礎,基層法治建設的好壞直接關系到整個國家法治的成敗.要真正實現依法治國,建設社會主義法治國家,就必須采取有效對策,推進基層法治建設，提升城市管理水平。

一、二道區基層法治現狀及原因分析

基層法治是一個系統,在這一系統中包括立法、司法、執法、守法和法律監督等一系列要素,基層法治系統正常運轉首先依賴于系統內部各要素的健全、完替。目前,在二道區基層法治建設這個系統工程中,諸多要素都沒有達到理想的狀態,這些要素自身存在的缺陷在一定程度上阻礙了基層法治建設順利進行。

(一)立法方面

立法是法治的前提,立法的健全完善與否直接關系到法的貫徹、執行、遵守、適用、關系到法的實現和實效,直接影響到法治的進程。由于立法觀念陳舊,程序、體制不科學,技術落后,以及對立法缺乏有效的監督和制約,基層立法是不健全、不完善的。

1、一些基層關系沒有相應的法律、法規調整,造成法律盲區的出現。如目前我國基層集體經濟中出現的股份合作制經濟形式是一種新的經濟形式,有利于促進基層的經濟發展,但由于缺乏相應的法律、法規調整,導致其發展緩慢。

2、一些法律、法規不適應或不完全適應基層的客觀實際情況,造成這些法律、法規不能執行或難以執行。我國婚姻法第三條規定:“禁止借婚姻索取財物”。可是在基層索要彩禮被認為是理所當然的。這樣一來,一但發生這方面的糾紛,如按法律規定辦事,就可能造成農民對法律的不滿,甚至對抗法律的執行。如按村規民俗辦事,則又會損害國家法律尊嚴和權威,這就造成這些法律、法規在執行中陷入了進退兩難的境地。

3、一些調整基層事務的法律、法規存在很多漏洞和不足,缺乏可操作性。在減輕基層負擔的一些法律、法規中規定,解決基層負擔的問題由行政機關解決。而實際上,行政機關本身就是負擔的制造者和實施者,減少基層負擔就是要減少他們的財政收入,除非良心發現,否則很難想象這些機關及其領導能真正依法辦事,切實減輕農民負擔,維護基層利益。

4、基層仍然存在大量不符合法治精神的村規民俗。一些村規民俗規定:女子出嫁后,土地承包權將被沒收,同村同姓不得結婚等。這些村規民俗的存在嚴重侵犯了村民的合法權益,破壞了國家法律的統一和權威,導致廣大村民厭法、避法,阻礙了基層法治建設進程。

(二)司法、執法方面

司法、執法是法治的關鍵,沒有嚴格的司法、執法,法律規定就是一紙空文,法治就不能實現。在基層,司法、執法也存在種種問題。由于司法執法體制不科學、不合理,司法執法人員素質偏低,法制觀念淡薄,缺乏有效的監督和制約,以及社會不正之風的影響等致使司法執法問題嚴重。

(三)守法方面

立法的目的是守法,就是要使法在社會生活中得到實施,如果法制定出來卻不能在社會生活中得到遵守和執行,那將失去立法的目的,也失去了法的權威和尊嚴在基層,農民不守法比較普遍,主要表為:

1、基層群眾缺乏法治觀念。由于政治、經濟和文化落后以及幾千年封建專制主義、宗法倫理以及傳統法律思想文化的消極影響,基層群眾普遍缺乏民主法治觀念,沒有參政議政的積極性、主動性,義務觀念極強,權利思想十分淡薄,他們提倡重義輕利、安分守己、謙恭忍讓、與民不爭,要求個人絕對服從整體、國家,蔑視個人權利和價值。他們特權等級思想極其濃厚,缺乏平等和主體意識,把自我作為法律調整對象和法律客體,忽視自我主體身份,在態度上回避法律.在行為上被動地聽由法律支配,不能依法行使和保護自己的權利,厭訴意識極其濃厚。他們沒有抵抗惡法意識,沒有法律至上觀念,個人權威往往高于法律,調整人們行為的規范主要是依村規民俗而不是法律。他們對法律沒有信任感、依賴感,人身依附、權力依附明顯,祟拜權力,敬權畏官,清官意識以及官本位思想較濃.他們普遍不懂法、不知法或懂法、知法甚少,不能正確認識和評價法律。

2、基層群眾和干部。部分基層干部不守法現象突出。由于基層群眾及基層干部自身素質偏低,法律意識淡薄,加上社會不良思想文化和社會風氣的影響等,基層群眾與基層領導干部不守法現象比較突出。近幾年來,在基層,打架斗毆、盜竊、賭博、虐待老人、家庭暴力以及一些殺人、重傷、搶劫、強奸、拐賣婦女等違法犯罪時常發生。一些基層干部非法干預基層群眾生產經營自主權,侵犯農民財產權、人身權、自由權等權利,造成干群關系緊張,基層群眾集體上訪,甚至對抗政府和法律。

(四)其他方面

法律監督是現代法治的重要組成部分,又是實現法治的重要保障,是社會主義法治原則的內在要求。基層法律資源是法治建設的重要條件之一,基層法律資源的數量和質量直接關系到基層法治建設的成敗和基層的發展與穩定。從目前來看,基層法律監督機構不健全、不完善,監督人員比較匱乏,同時加上工作人員嚴重不足,一人多職,工作壓力大,處理問題經常是力不從心等問題已經凸顯。除了一些經濟比較發達的地區以外,絕大多數地區的法律咨詢機關、基層律師事務所、法律服務所都不能滿足基層群眾的實際需要。

二、提升城市管理水平的對策

以上存在的種種問題,嚴重阻礙了基層法治進程,影響到我國依法治國,建設社會主義法治國家這一戰略的實現,這就要求我們必須采取有效對策加以解決。這些對策主要有:

(一)加快發展基層商品經濟、民主政治和現代文化

從根本上來說,基層法治中存在的問題都根源于基層的政治、經濟、文化不發達,推進基層法治必須要首先加快基層商品經濟、民主政治和現代文化的發展。商品、市場經濟的不斷發展,必然使人們產生法治觀念,為依法治國方略的實施所需要的主體法律意識和文化觀念轉變創造了前提條件,市場經濟的發展也可以為基層法治建設提供強大的物質基礎。民主政治的發展與完善,有利于激發廣大人們群眾的政治熱情,提高他們參政議政的積極性,樹立民主法制意識和法律至上觀念,積極

依法行使權利,自覺履行義務;加強對國家權力實行有效的監督和制約,防止權力失控甚至異化和濫用,保障人民的權利及其行使,從而推進現代法治形成。法治需要以特定類型的文化為其文化基礎,這種特定的文化就是理性文化。就實行法治的需要來說,公民意識、權利義務觀念、平等自由觀念、科學精神、社會契約觀念、政治市場觀念、思想市場觀念等理性文化要素具有特別重要的作用,只有當這些文化要求成為根深葉茂的社會意識,法治才能變為現實。

加快發展基層民主政治、商品經濟和現代文化就要加強和改善黨的領導,推進基層政治、經濟、文化的體制改革,為基層發展提供動力和保障.提高各級領導干部對“三農”問題的認識,加大對基層建設的投資力度,加快基層經濟發展,切實減輕農民負擔,千方百計增加農民收入。推進居民自治的發展與完善,改革和完善選舉制度、監督制度,改進決策機制,加強居委會的自治性,實行居務公開,推進依法治村。加大基層教育投資力度,發展基層文化教育事業,解放居民思想,提高居民素質,增強居民民主法治意識等。

(二)健全、完善基層法律制度

基層法律制度是基層法治系統中的關鍵和核心,健全、完善的法律制度是基層法治系統正常運轉的前提,推進基層法治就必須健全、完善基層法律制度。這就需要立法機關和立法人員必須革新立法觀念,改進立法程序,提高立法技術,確保立法的科學性;要及時對社會出現的新情況、新問題加以研究,推進法律和法規的立、改、廢,保持法律的連續性、適應性;明確立法權限,加強立法監督,廢除一切同憲法和法律相違背的土法規、土政策和村規民俗。

推進司法、執法改革,確保司法、執法機關及其人員能依法辦案,依法辦事,做到司法公正,依法行政;建立、健全司法、執法責任制和錯案追究制,做到獎懲分明;加強對領導干部的管理和制約,避免干預司法、執法,以權代法、以言代法;加強對

司法、執法人員教育,提高司法、執法人員素質,提高他們依法辦事的自覺性,自覺抵制腐敗和違法亂紀行為;加大對基層違法犯罪的打擊力度,維護社會安定,為基層法治提供良好的社會環境。建立、健全法律監督機構,增強監督人員素質,規范監督行為,使監督法律化、制度化,提高監督質量和效率,充分發揮社會監督作用,及時對違法亂紀行為提出批評,進行曝光。建立、健全基層司法執法機關以及法律服務機關,大力培養法律人才,改善司法執法機關辦公條件、設備,增加辦公經費等。

(三)培養、提升基層群眾及基層干部的法律意識

群眾法律意識的高低不僅是一個國家法治水平高低的標志,同時也是一個國家實現法治的重要條件,直接影響到法治建設的繼續推進。從根本意義上而論,法律精神和社會主體法律意識現代化乃是實現依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵和核心,要實現社會法治,必然要形成與現代市場經濟、民主政治相適應的,并作為現代法制的起點、依據、核心和實質的現代法律精神,形成社會主體普遍的現代法律意識。培養、提高基層群眾與基層干部的法律意識需要做到:推進執政黨率先垂范,黨不僅要領導人民制定憲法、法律,更要帶頭遵守憲法和法律,不能超越憲法和法律,更不能凌駕于憲法和法律之上。正確處理好黨政關系、黨法關系,嚴格實行黨政分開和司法獨立制度,克服黨政不分,黨法不分,以黨代政、以黨代法。強化領導干部法治意識,提高他們依法決策,依法辦事的自覺性,帶頭遵守國家法律和法規。國家機關及其工作人員要嚴明執法,公正司法,樹立法律之重、法律之威,提高人們對法律的信任感、依賴感、親近感、正義感和神圣感。加大人力、物力、財力投入,積極開展送法下鄉活動,加大法制宣傳力度,開展法制教育,提高人們法治觀念,使人們知法、守法和用法等。