第一篇：中院反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案

邵陽市中級人民法院印發(fā)

《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案》的通知

全市各基層人民法院：

最高人民法院決定于2011年度在全國法院系統(tǒng)開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動，并下發(fā)了工作方案。為加強對我市法院反規(guī)避執(zhí)行活動的領導，市中院制定了《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○一一年三月七日

關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案

為有效遏制民事執(zhí)行中的規(guī)避執(zhí)行行為，在全社會形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，最大限度的實現(xiàn)債權人的合法權益，切實維護司法權威和法律尊嚴，促進社會信用體系的完善，進一步推動執(zhí)行工作健康發(fā)展，根據(jù)最高人民法院、省高級人民法院統(tǒng)一部署及工作方案，結合我市實際，市中院決定于2011年度在全市法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動?，F(xiàn)提出如下實施方案：

一、活動目標

全市各基層人民法院要通過開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動，努力實現(xiàn)以下四項目標：

（一）有效提升甄別各類規(guī)避執(zhí)行行為的能力，有的放矢地

開展反規(guī)避執(zhí)行工作，執(zhí)行工作外部環(huán)境進一步優(yōu)化；

（二）深入落實最高人民法院相關司法解釋及規(guī)范性意見，建立和完善我省被執(zhí)行人財產(chǎn)申報和財產(chǎn)調查等反規(guī)避執(zhí)行對策及配套措施；

（三）進一步完善被執(zhí)行人及財產(chǎn)追查機制，在加強與執(zhí)行

聯(lián)動部門的聯(lián)網(wǎng)查詢和信息共享機制建設上取得重大進展；

（四）加大對拒執(zhí)罪、妨害公務罪等犯罪活動打擊力度，執(zhí)

行抗干擾機制基本形成。

二、活動安排

全市法院反規(guī)避執(zhí)行專項活動共計安排一年時間，劃分為四

個階段。具體部署如下：

（一）準備階段（3—4月）：市中院下發(fā)工作方案，對全市

法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動進行總體部署；各中院結合本地實際，提出貫徹落實的具體方案。全市四月份集中一個月時間，利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙等媒體，通過舉辦?？?、專欄、專題報道等形式，進行反規(guī)避執(zhí)行輿論宣傳。集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行和法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，采取多種形式進行系列宣傳報道，凝聚共識，形成聲勢，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍，提高自動履行和協(xié)助執(zhí)行的自覺性。

（二）建制階段（5—6月）：建立和完善全市反規(guī)避執(zhí)行的長效機制，進一步貫徹落實我市《解決人民法院“執(zhí)行難”聯(lián)席會議制度》、《關于建立人民法院執(zhí)行工作聯(lián)動威懾機制的若干意見》等文件，修改完善《關于在案件執(zhí)行中委托債權人進行財產(chǎn)調查的規(guī)定（試行）》、《關于對債務人財產(chǎn)實行審計執(zhí)行若干問題的規(guī)定》、《關于在媒體公布不主動履行法律文書確定義務的債務人名單的規(guī)定》等制度，制定《關于在民事執(zhí)行中反規(guī)避執(zhí)行的實施細則》。各基層法院也要根據(jù)本地實際，健全反規(guī)避執(zhí)行的長效機制。

（三）實施階段（第三季度至第四季度）：全市法院針對執(zhí)

行實踐中被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴重影響執(zhí)行秩序和效果的情況，深入調查研究，大膽探索創(chuàng)新，出臺相應的反制措施，同時加大

執(zhí)行力度，集中攻克一批規(guī)避執(zhí)行的“老大難”案件。積極配合市中院重點開展 “兩行動一對接”工作，即活動期間全市集中開展 “限制被執(zhí)行人高消費、限制被執(zhí)行人出境”專項行動和銀行金融債權專項執(zhí)行行動；由市中院牽頭，各基層法院配合，加強與公安、銀行、國土、房管、工商等部門的協(xié)商對接，在執(zhí)行聯(lián)動的基礎上，加強與財產(chǎn)登記監(jiān)管部門的溝通協(xié)調，將有關部門涉及被執(zhí)行人身份和財產(chǎn)登記的信息網(wǎng)絡接入法院執(zhí)行指揮中心或設立網(wǎng)上查詢快速通道，建設全市法院被執(zhí)行人身份和財產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)。同時實現(xiàn)信息共享，多方位對規(guī)避執(zhí)行的債務人形成有效制約，促使其自動履行義務。

（四）總結階段（12月份）：全市法院對反規(guī)避執(zhí)行專項活

動情況進行認真總結，展示成果，表彰先進，并將制定的反規(guī)避執(zhí)行對策措施進一步體系化，形成常態(tài)化的反規(guī)避執(zhí)行工作機制。探索從根本上解決被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的問題，積極參與構建社會信用體系。

四、活動要求

（一）統(tǒng)一思想認識。各基層法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動是深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項重點工作的重大舉措，是貫徹省委建設“法治湖南”的有力抓手，也是進一步鞏固全市集中清理執(zhí)行積案活動成果，開展“無執(zhí)行積案先進法院”創(chuàng)建活動，每年重點解決一個“執(zhí)行難”問題的必然要求。各基層法院要高度重視這次專項活動，提高認識，認真部署，積極參與，確?；顒尤〉贸尚?。

（二）加強組織領導。為加強對專項活動的組織領導，市中級法院成立由黨組成員申志勇任組長，審判委員會委員、執(zhí)行局局長歐陽力頗、法警支隊支隊長陳名富、行裝處副處長劉解云、辦公室副主任楊紅暉為成員的全市法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動領導小組，下設辦公室于執(zhí)行局綜合辦，具體負責專項活動的組織、協(xié)調、督促、檢查、指導等工作。各基層法院也要相應成立領導小組和工作機構，保障活動健康有序進行?；鶎臃ㄔ夯顒宇I導小組和工作機構人員名單要報市中院領導小組辦公室備案。

（三）完善工作措施。針對被執(zhí)行人轉移、隱匿財產(chǎn)、惡意降低履行能力等規(guī)避執(zhí)行情形多元化、深層次化的形勢，各基層法院要努力克服立法不完善、機制不健全、社會信用缺失等困難，充分運用法律規(guī)定的各種執(zhí)行措施和強制措施，針對新情況積極探索，勇于創(chuàng)新，有效破解各種規(guī)避執(zhí)行行為。要主動向黨委政法委和人大匯報專項活動和規(guī)避執(zhí)行重點案件辦理情況，爭取領導、監(jiān)督和支持。要細化工作職責，明確運行程序，完善管理機制，把開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動與創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院“活動有機結合起來。

（三）強化宣傳指導。全市法院要會同媒體，加大對反規(guī)避執(zhí)行工作的宣傳報道力度。一是要充分認識新聞宣傳工作在此次專項活動中的重要性。二是要主動邀請新聞媒體監(jiān)督協(xié)助，爭取輿

論支持。三是對有能力履行而拒不履行的被執(zhí)行人，要采取依法公開予以曝光、將不良記錄納入征信系統(tǒng)等強制措施。中院在邵陽中院網(wǎng)站中設立活動專欄，定期推介經(jīng)驗、通報情況、發(fā)布案例，各基層法院至少每月向市中院報送一次相關材料，市中院在采用的同時，擇優(yōu)向省高院有關刊物推薦。

（四）落實各項保障。全市法院要加強對執(zhí)行人員的專業(yè)培訓，定期召開案件分析評估會議，切實提高執(zhí)行人員識破和反制規(guī)避執(zhí)行行為的能力。要以開展專項活動為契機，切實加強全市法院執(zhí)行指揮中心建設，配備必要的車輛、警械、通訊、攝像等設備，對建立被執(zhí)行人身份和財產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)要給予專項經(jīng)費支持。

第二篇：反規(guī)避執(zhí)行專項活動實施方案

**縣人民法院“反規(guī)避執(zhí)行”專項活動實施方案

為切實改變部分被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴重影響執(zhí)行秩序和效果的現(xiàn)狀，進一步推進解決執(zhí)行難，根據(jù)最高人民法院《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的工作方案》、河北省高級人民法院《“反規(guī)避執(zhí)行”專項活動實施方案》和邢臺市中級人民法院《“反規(guī)避執(zhí)行”專項活動實施方案》，結合我縣執(zhí)行工作實際，制定我院反規(guī)避執(zhí)行專項活動實施方案。

一、目標任務

以完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報和財產(chǎn)調查制度為著力點，以查找被執(zhí)行人財產(chǎn)為手段，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行的行為，創(chuàng)新執(zhí)行方法，改善執(zhí)行環(huán)境，建立長效機制，提高生效裁判自動履行率，推進社會誠信體系建設。

二、方法步驟

反規(guī)避執(zhí)行專項活動分為三個階段，循序漸進，逐步推進，突出重點：

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(3月份)

1、制定反規(guī)避執(zhí)行專項活動實施方案，對專項活動進行總體部署。

2、收集典型案例、發(fā)布總體部署。由我院執(zhí)行局指揮中心集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，結合全市法院擬在3月26日統(tǒng)一開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動集中宣傳，以我院網(wǎng)站為主，通過網(wǎng)絡進行系 列報導，對所有被執(zhí)行人告知不得規(guī)避執(zhí)行的告知書，發(fā)布反規(guī)避執(zhí)行專項活動的總體部署，造成聲勢，引起社會的廣泛關注與重視，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍。

3、爭取反規(guī)避執(zhí)行專項活動必要的物質保障。要積極向黨委專題匯報，依靠黨委和政府解決執(zhí)行經(jīng)費不足、執(zhí)行裝備落后的問題，爭取反規(guī)避執(zhí)行專項資金，用于懸賞舉報、獎勵協(xié)助執(zhí)行人員等。

（二）第二階段：推行實施(6-10月)

1、開展反規(guī)避執(zhí)行專項行動

(1)落實被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度。所有執(zhí)行實施案件均依法先強制被執(zhí)行人限期報告財產(chǎn)，對被執(zhí)行人拒不報告或報告不實的，依法予以罰款、拘留等強制措施，形成完善的工作制度。

(2)實施被執(zhí)行人財產(chǎn)懸賞舉報制度。根據(jù)債權人的懸賞申請，以集中或單獨公布的方式，在我院網(wǎng)站或集中報送中院統(tǒng)一在邢臺媒體刊登懸賞公告或者在其他適當?shù)膱鏊鶑堎N懸賞公告，形成工作制度，增強發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)的有效性；在執(zhí)行時間上打破常規(guī)，開通執(zhí)行熱線電話（0319-****），發(fā)現(xiàn)線索隨時出擊，形成快速反應機制。今后，爭取以法院反規(guī)避執(zhí)行專項資金啟動懸賞舉報。

(3)落實被執(zhí)行人執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度。加強與執(zhí)行聯(lián)動機制各有關部門的溝通協(xié)調，形成工作制度，使執(zhí)行聯(lián)動機制切實發(fā)揮威懾作用，使被執(zhí)行人在融資、投資、經(jīng)營、置產(chǎn)、出境、高消費、注冊新公司、獲得榮譽、從業(yè)任職資格等方面，受到限制或禁止。(4)落實對被執(zhí)行人曝光制度。讓規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人成為全社會的監(jiān)督對象，降低其社會公信度。今后，將定期對所有規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人予以曝光，形成長效工作機制。

(5)限制被執(zhí)行人出國、出境、離境制度?？垩罕粓?zhí)行人的出入境證件或限制其辦理出入境證件，限制其活動范圍。今后，將定期對所有規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人予以限制出國、出境、離境，形成長效工作機制。

(6)限制被執(zhí)行人高消費制度。健全限制高消費制度，找準對被執(zhí)行人限制高消費的具體實施措施。被執(zhí)行人被限制高消費后，違反規(guī)定高消費的，依法予以罰款、拘留等強制措施。今后，將定期對所有被執(zhí)行人限制高消費，舉報有獎，形成長效工作機制。

(7)落實報請黨委政法委掛牌督辦制度。執(zhí)行黨政機關作為被執(zhí)行人案件時，報請黨委政法委掛牌督辦，并內部通報其上級主管部門、紀委、組織部、人大及人大代表、政協(xié)委員等。今后，將定期對所有規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人掛牌督辦，形成長效工作機制。

(8)商請公安機關查找被執(zhí)行人。對長期外逃躲避執(zhí)行的被執(zhí)行人，商請公安機關協(xié)助查控，加快反應速度，通過 不同的方式尋找被執(zhí)行人，增加找到被執(zhí)行人的機率。

(9)對被執(zhí)行人單位的財務帳冊進行搜查、查封和審計。對單位作為被執(zhí)行人的案件，通過搜查或查封財務帳冊、強制審計固定資產(chǎn)等措施，查出是否存在公款私存、公車私掛和公房登記在他人名下的逃避執(zhí)行行為。同時，對違反財經(jīng)管理制度的現(xiàn)象向有關主管單位發(fā)出司法建議，給予處罰。

2、加強監(jiān)督管理，制定規(guī)范性文件。專項活動開展期間，我院將通過輿論宣傳、總結經(jīng)驗、召開現(xiàn)場會、派出督導組等方式加強對活動的監(jiān)督指導工作，及時與執(zhí)行聯(lián)動機制有關部門協(xié)調，制定規(guī)范性文件。

3、推進執(zhí)行救助制度建設。我院爭取縣委、人大、政府的支持，內建立執(zhí)行救助基金，對特困群體申請執(zhí)行人的執(zhí)行救助活動，給予特困群體申請執(zhí)行人適當救助，解決其生活困難，維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）第三階段：總結表彰(11-12月)

在全面總結好經(jīng)驗、好做法的基礎上，進行總結提煉，出臺相關制度，使專項活動成果成為執(zhí)行工作遵循的原則持續(xù)下去。通過專項活動的開展，表彰先進，進一步改革和創(chuàng)新，建立健全相應的長效工作機制。

三、組織領導

我院成立反規(guī)避執(zhí)行專項活動領導小組，組長由我院黨組成員、副院長***擔任，小組成員：執(zhí)行局局長***、副局 長***。

領導小組下設辦公室，負責專項活動的組織、協(xié)調、督查、指導等工作，辦公室主任由執(zhí)行局局長***擔任，副主任由副局長***兼任，聯(lián)絡員為***。

四、活動要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。認真組織執(zhí)行人員學習理解反規(guī)避執(zhí)行專項活動精神，強化大局觀念和責任意識，統(tǒng)一思想。

（二）更新工作理念。要摒棄法院“單槍匹馬”的執(zhí)行工作理念，積極爭取黨委、人大、政府、各部門及社會各界的支持。

（三）加大執(zhí)行力度，創(chuàng)新工作方式。加大運用民事訴訟法規(guī)定的各項執(zhí)行措施的力度，行動要快，對“老賴”進行堅決打擊。要認真研判各種規(guī)避行為的特點和規(guī)律，針對實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分調研，勇于創(chuàng)新，積極應對規(guī)避執(zhí)行方式的變化。

（四）及時總結推廣。及時調研專項活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，對于活動中有效的新舉措、新辦法要總結推廣，對于取得的成果、經(jīng)驗要總結表彰。

（五）加強宣傳。主動邀請新聞媒體、人大代表等，廣泛宣傳活動中取得的成果、積累的經(jīng)驗以及典型案例，充分發(fā)揮新聞媒體作用，擴大專項活動影響面。

（六）規(guī)范執(zhí)行，及時審查。要嚴格依法開展專項活動，對涉及重點、敏感的執(zhí)行環(huán)節(jié)要形成分權制約的方式，既要制裁被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的行為，又要保護被執(zhí)行人的合法權益。要及時處理執(zhí)行異議，對普遍存在的問題，及時匯報本院領導及上報市中院，保證專項活動的效果。

二0一一年四月一日

第三篇：反規(guī)避執(zhí)行專項活動實施方案(印發(fā))

甘高法?2011?128號

印發(fā)《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的

實施方案》的通知

各市、州中級人民法院，嘉峪關市人民法院，蘭州鐵路運輸中級法院，隴南市中級人民法院分院，甘肅礦區(qū)人民法院：

為有效遏制民事執(zhí)行中的規(guī)避行為，破解因被執(zhí)行人抗拒、逃避、規(guī)避執(zhí)行造成的執(zhí)行難問題，最高人民法院決定在全國法院系統(tǒng)開展為期一年的反規(guī)避執(zhí)行專項活動。現(xiàn)將甘肅省高級人民法院《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案

二〇一一年四月十八日

主題詞：反規(guī)避執(zhí)行 專項活動 通知

（共印80份）

報：最高人民法院、省委政法委、省人大內司委 送：本院院長、各副院長、紀檢組長、政治部主任

正廳級審判員、審委會專職委員、副廳級干部、副廳級審判員 發(fā)：本院各部門

甘肅省高級人民法院辦公室 2011年4月18日印發(fā)

甘肅省高級人民法院

關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案

為切實改變目前大量被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴重影響執(zhí)行秩序和效果的現(xiàn)狀，進一步鞏固全省集中清理執(zhí)行積案活動成果，根據(jù)最高人民法院《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的工作方案》，結合我省法院實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、活動目標

開展本次專項活動，旨在通過制定、落實相關司法解釋及規(guī)范性文件，建立相關配套措施，以健全完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度和財產(chǎn)調查制度為著力點，以追查被執(zhí)行人財產(chǎn)為手段，以嚴厲打擊拒執(zhí)犯罪活動為后盾，力求最大限度地保護申請執(zhí)行人的合法權益，樹立司法權威，維護法律尊嚴，改善執(zhí)行環(huán)境，建立長效機制，在全社會形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，推動執(zhí)行工作長遠健康發(fā)展。

二、活動安排

本次反規(guī)避執(zhí)行專項活動從今年一月開始，為期一年。劃分為四個階段，循序漸進，逐步推動，突出重點。具體部署如下：

（一）宣傳輿論先行

全省各級法院要采取積極有效形式，在加強輿論宣傳上下功夫，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳活動中取得的成果、積累的經(jīng)驗以及典型案例，擴大專項活動影響面，引起社會的廣泛關注與重視，營造全社會支持法院治理規(guī)避執(zhí)行行為的良好氛圍。省法 院執(zhí)行局收集整理全省反規(guī)避執(zhí)行典型案例，宣傳處協(xié)調省級新聞媒體在今年第二季度、第三季度組織兩次集中宣傳報導，形成輿論聲勢，力爭使本次專項活動成為2011年人民法院整體工作的一個亮點，成為改善人民法院執(zhí)行環(huán)境的突破點。

（二）動員部署階段

全省各級法院要以貫徹落實“兩會”精神為契機，在4月份召開動員部署會，結合各地工作實際，制定活動實施方案，細化活動步驟和措施，使廣大執(zhí)行干警充分認識到開展此項活動的重要意義。同時建立活動領導機構，落實領導負責制，加強對專項活動的組織督導。

（三）具體實施階段

針對各種規(guī)避執(zhí)行行為，各地法院要不等不靠，先行先試，積極探索創(chuàng)新反規(guī)避執(zhí)行方法，切實采取相應的反制措施。針對轄區(qū)執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種規(guī)避執(zhí)行行為，在充分運用現(xiàn)行法律、司法解釋規(guī)定的執(zhí)行措施進行反制的基礎上，進行探索性實踐，及時總結經(jīng)驗，為最高法院制定相關新的司法解釋和規(guī)范性文件提供參考。

活動開展期間，全省各級法院要強化措施，認真組織實施。要進一步加大運用各項執(zhí)行措施的力度，充分運用罰款、拘留、限制出境、限制高消費、媒體公開曝光、追究拒執(zhí)罪等手段，突出執(zhí)行措施的針對性、有效性和及時性，打好組合拳，遏止規(guī)避執(zhí)行愈演愈烈的勢頭，維護正常的執(zhí)行秩序。1.認真貫徹執(zhí)行省高級法院《關于執(zhí)行中窮盡財產(chǎn)調查和執(zhí)行措施的意見》（甘高4 法發(fā)?2009?44號），強化財產(chǎn)報告制度，加大執(zhí)行力度。2.大力推行限制高消費令制度。組織全省法院在主流新聞媒體上每季度集中發(fā)布一次限制高消費令，讓有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人成為全社會的監(jiān)督對象，擠壓他們的生活空間，降低他們的社會公信度。3.嚴格貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關問題的通知》（法發(fā)?2007?29號），進一步細化公、檢、法在打擊拒執(zhí)犯罪方面的工作職責和辦案流程，強化協(xié)同配合和相互監(jiān)督，發(fā)揮懲戒、威懾作用。4.充分發(fā)揮各基層法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處及社區(qū)、村設立的執(zhí)行工作聯(lián)絡員作用，確保執(zhí)行工作迅速反應和便捷聯(lián)系。建立健全以黨委為龍頭，以各職能部門為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處及社區(qū)、村為節(jié)點的執(zhí)行網(wǎng)絡。5.省法院擬在6月份召開全省金融機構協(xié)助執(zhí)行工作座談會，邀請省內各大商業(yè)銀行參加，強化金融機構對執(zhí)行工作的協(xié)助配合。

（四）總結建制階段

年底召開總結會，展示成果，表彰先進，總結經(jīng)驗，建立反規(guī)避執(zhí)行長效工作機制。進一步推進反規(guī)避執(zhí)行的改革和創(chuàng)新，加強長效機制建設，加重當事人逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的成本，促使其自動履行義務，從而形成大量案件當事人自動履行的局面，完善綜合治理執(zhí)行難的工作格局。

本次專項活動涉及到相關規(guī)范性文件的制定與落實。全省各級法院要健全完善加強法院立案、審判與執(zhí)行部門之間協(xié)調配合 的機制，形成人民法院內部解決執(zhí)行難問題的合力，保障生效法律文書的順利執(zhí)行?？偨Y推廣民樂經(jīng)驗，各級法院結合各自實際，在強化審執(zhí)分立的同時，強化立審執(zhí)配合，提高財產(chǎn)保全率、當庭履行率，把調解案件自動履行率納入審判工作質效考核的范圍。

各級法院要把開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動與創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動有效結合起來，不斷強化反制工作薄弱環(huán)節(jié)，深化外部協(xié)助單位的協(xié)作力度，進一步規(guī)范協(xié)助執(zhí)行秩序，推進反規(guī)避執(zhí)行的改革和創(chuàng)新。建立通過公安網(wǎng)絡查詢被執(zhí)行人相關信息、協(xié)助布控決定司法拘留的逃匿被執(zhí)行人、協(xié)助查控被執(zhí)行人車輛和協(xié)助限制出境的機制；將未結執(zhí)行案件被執(zhí)行人信息納入我省征信系統(tǒng)的機制；在金融、房管、工商等部門協(xié)商設置協(xié)助法院執(zhí)行的綠色通道以及規(guī)范協(xié)助執(zhí)行等方面的機制。

三、活動要求

（一）提高認識。當前，轉移、隱匿財產(chǎn)、躲避執(zhí)行、利用虛假訴訟規(guī)避執(zhí)行等各種規(guī)避執(zhí)行行為的存在，導致執(zhí)行程序無法有序進行，執(zhí)行工作難以正常開展，執(zhí)行工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。切實開展好反規(guī)避執(zhí)行活動，有利于樹立司法權威，維護法律尊嚴，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進和完善社會信用體系建設，創(chuàng)造良好社會環(huán)境。全省各級法院要充分認識到開展此次專項活動的重要性和緊迫性，從提高人民法院的整體形象和法治權威，服務保障“十二五”規(guī)劃的順利實施和推動全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的政治高度，抓好專項活動的開展和落實。

（二）加強領導。為加強對專項活動的組織領導，成立由省法院黨組書記、院長梁明遠同志任組長，主管副院長王俊同志任副組長，執(zhí)行局局領導、政治部教育處、辦公室、宣傳處、審判保障處和執(zhí)行局三個處的負責人為成員的全省開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動領導小組，統(tǒng)一領導專項活動的開展；領導小組下設辦公室（設在執(zhí)行局），具體負責專項活動的組織、協(xié)調、督查、指導等工作。執(zhí)行局局長任辦公室主任，執(zhí)行局1名副局長任辦公室副主任。執(zhí)行綜合管理處負責日常工作。全省各級法院也要成立由院主要領導為組長的專項活動領導小組，明確工作職責，加大工作力度，落實工作措施，確保活動順利開展。上級法院要切實加強對下級法院的工作指導，及時掌握情況，解決存在問題，抓好檢查督導。

（三）精心部署。在專項活動實施階段，全省各中級法院應將活動的進展情況、取得的成果、積累的經(jīng)驗、存在的問題以及典型案例每月上報省高級法院。各級人民法院要積破主動地向黨委政法委和人大匯報專項活動情況，專項活動中的重大會議，邀請當?shù)攸h委、政法委主要領導參加，爭取領導、監(jiān)督和支持。活動中要主動邀請新聞媒體監(jiān)督、協(xié)助，爭取輿論支持。對活動的進展情況、取得的成果、積累的經(jīng)驗以及典型案例要通過多種方式予以發(fā)布、報導和宣傳，擴大影響面，營造良好輿論氛圍，為專項活動的順利進行提供有力支持。

（四）積極探索。當前，部分被執(zhí)行人抗拒、逃避、規(guī)避執(zhí)行的方式方法日趨隱蔽和復雜，加之我國目前社會信用和懲戒機 制尚不健全的現(xiàn)實情況，執(zhí)行機構反規(guī)避執(zhí)行的形勢十分嚴峻，面臨許多前所未有的新情況、新問題。各地法院要在充分運用現(xiàn)行法律、司法解釋規(guī)定的執(zhí)行措施進行反制的基礎上，針對實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研判各種規(guī)避行為的特點和規(guī)律，充分調研，積極探索創(chuàng)新反規(guī)避執(zhí)行方法，借鑒外地好的經(jīng)驗，建立有效破解各種規(guī)避行為的良性機制。要配合活動的各個階段，及時總結提升反規(guī)避執(zhí)行的做法經(jīng)驗并上報省高級法院，為最高法院制定出臺相關反規(guī)避執(zhí)行的司法解釋提供借鑒，以促進長效機制穩(wěn)步推進和執(zhí)行環(huán)境不斷優(yōu)化。

第四篇：XXX人民法院關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動情況總結

XXX人民法院

關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動情況總結

省高院執(zhí)行局：

年初，根據(jù)最高院、省高院統(tǒng)一部署，我市兩級法院集中優(yōu)勢力量，開展了反規(guī)避專項活動。活動中，我院黨組非常重視，迅速學習文件精神，認真研究貫徹落實意見，中院執(zhí)行局發(fā)揮統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調的作用，精心組織、科學謀劃、措施到位，解決了一批“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財產(chǎn)難尋”的棘手案件，取得了一定的成果，切實保護了申請執(zhí)行人的合法權益，維護了法律尊嚴，進一步改善了執(zhí)行環(huán)境，推動了執(zhí)行工作長效機制建設，圓滿完成了反規(guī)避專項活動的工作任務，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：

一、取得的工作成效

全年共收案XXX件，結案XXX件，結案率97%，實際執(zhí)行率XXX%，申請標的XXX萬元，執(zhí)行標的XXX萬元，執(zhí)行標的到位率XXX%。

在反規(guī)避專項活動中，通過兩級法院摸底、排查，共查出規(guī)避執(zhí)行案件XXX件，申請標的XXX萬元，現(xiàn)已全部執(zhí)結，實際執(zhí)行率XXX%，執(zhí)行標的到位率XXX%，其中中院執(zhí)行局牽頭集中執(zhí)行XX件，交叉執(zhí)行XX件。在各種媒體曝光XX件，利用與人民銀行的內部局域網(wǎng)絡公布執(zhí)行信息XX件。

罰款共計XX萬元，拘留XX人，對XX名被執(zhí)行人采取邊控措施，以拒執(zhí)罪移交公安機關XX人，收到了較好的社會效果，震懾了逃避債務的被執(zhí)行人。

二、主要做法

1、高度重視，強化組織領導

X月XX日，省高院召開的“全省法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動”電視電話會議結束后，中院黨組書記、院長XXX即主持召開黨組會議，專門聽取了執(zhí)行局關于會議精神的匯報，并組織黨組成員認真學習了省高院XXX副院長、XXX局長的講話，分析了我市規(guī)避執(zhí)行行為的種種表現(xiàn)形式，結合我市執(zhí)行工作實際，制定了反規(guī)避執(zhí)行工作方案，成立了反規(guī)避執(zhí)行專項活動領導小組。中院黨組副書記、常務副院長XXX任組長，黨組成員、執(zhí)行局長XXX、黨組成員、辦公室主任XXX任副組長、執(zhí)行局副局長XXX、執(zhí)行庭庭長XXX、協(xié)調處處長XXX、政治部副主任XXX、研究室主任XXX、計財處處長XXX、法警支隊支隊長XXX為領導小組成員。活動領導小組下設辦公室，XXX副局長任辦公室主任。辦公室下設綜合、案件督導、宣傳、后勤保障四個工作組，具體負責全市法院反規(guī)避執(zhí)行專項活動的組織、協(xié)調、督促、檢查指導等工作。崔存利院長指示：全市兩級法院執(zhí)行干警，要吃透會議精神，迅速將思想統(tǒng)一到上級法院的部署上來，制定切實可行的工作措施，確保收到實效。黨組決定全力保障專項

活動經(jīng)費、車輛、人員。黨組會后，X院長立即向市委、市人大、市委政法委做了匯報。電視電話會議后，中院黨組成員、執(zhí)行局長XXX又主持召開了全市的貫徹落實會議，提出了具體的要求。各縣（區(qū)）也成立相應的組織領導機構。并制定具體的反規(guī)避執(zhí)行專項活動實施方案，明確工作任務和目標，強化措施，統(tǒng)一認識，按照方案組織實施，保障了轄區(qū)內整個活動健康有序進行。

2、輿論先行，營造強大的宣傳聲勢

良好的外部環(huán)境是做好執(zhí)行工作的基礎和前提。在反規(guī)避執(zhí)行活動中，我們十分注重宣傳的廣度和深度，廣泛發(fā)動，注重實效，完善執(zhí)行工作宣傳機制，為反規(guī)避執(zhí)行活動營造良好的輿論環(huán)境。具體措施為：一是執(zhí)行干警走上街頭，散發(fā)宣傳單。X月XX日，全市兩級法院全體執(zhí)行干警參加，統(tǒng)一宣傳日活動，兩級法院共設宣傳站點XX處，出動宣傳車輛XX輛，宣傳橫幅XX幅，宣傳展板XX塊，發(fā)放法律知識宣傳單XX份，接待咨詢群眾XX人次，受理舉報投訴案件XX件，縣區(qū)XX余家新聞媒體參與了此次宣傳報道。二是充分利用網(wǎng)絡、電視臺等媒體。在市電視臺用字幕滾動播放這次反規(guī)避執(zhí)行工作的重要意義并公告部分執(zhí)行案件，建立誠信信息網(wǎng)絡平臺，給故意賴賬不還的被執(zhí)行人以前所未有的輿論壓力，促其主動履行義務；三是用宣傳車深入到轄區(qū)開展法制宣傳，在全市范圍內掃除反規(guī)避執(zhí)行活動宣傳盲區(qū)，各

縣區(qū)針對實際編發(fā)了《反規(guī)避執(zhí)行活動?？?、《敦促被執(zhí)行人履行義務的公告》等資料，共編發(fā)了活動簡報XX份，專項活動的宣傳信息被省高院轉發(fā)。

3、精心組織，采取強大的執(zhí)行力度

為使反規(guī)避執(zhí)行專項活動取得扎實的效果，中院執(zhí)行局針對被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的種種表現(xiàn)，有的放矢地制定反規(guī)避措施，一是采取集中執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行的措施，活動開始以來中院牽頭集中執(zhí)行X件，交叉執(zhí)行X件，提級執(zhí)行X件。二是對拒不履行生效法律文書的被執(zhí)行人采取曝光的措施，共在各種媒體曝光XX件，利用與人民銀行的內部局域網(wǎng)絡公布執(zhí)行信息XX件。如：被執(zhí)行人XXXXXX有限公司，拒不履行法律文書確定的義務，其法定代表人XXX到處躲避，不見執(zhí)行人員。被局域網(wǎng)公布后，金融部門限制其貸款，XXX很快就露了面，主動找到執(zhí)行人員要求與申請執(zhí)行人和解。三是采取拘留、罰款等強制措施，到目前，共罰款XX萬元，拘留XX人，對XX名被執(zhí)行人采取邊控措施，以拒執(zhí)罪移交公安機關XX人。四是加大對被執(zhí)行人財產(chǎn)的處置力度，采取拍賣，以物抵債，債權轉股權等方法，處置被執(zhí)行人的財產(chǎn)。如XXXXXX有限公司申請執(zhí)行XXX建筑工程施工合同糾紛一案，執(zhí)行人員多次找到XXX，向其送達執(zhí)行通知書，但其不僅拒簽執(zhí)行通知書，而且不提供任何財產(chǎn),同時東躲西藏，規(guī)避執(zhí)行，案件毫無進展。在這種情況下，執(zhí)

行人員采取蹲點的手段向他三次送達傳票，他三次拒簽，三次不到庭。于是對被執(zhí)行人XXX采取拘留XX天、罰款XX萬元的強制執(zhí)行措施，拘留后，XXX向法院提供了XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司所有的座落于XXXXX辦公樓作為擔保物。釋放后，其仍然不自動履行義務，我院即依法將其提供的擔保物予以評估、拍賣，使該案取得了實質性的進展。在執(zhí)行人員和買受人的共同努力下，經(jīng)XXX公安局協(xié)助，將XXX的房子強制騰空，并及時給買受人辦理房屋產(chǎn)權過戶手續(xù)。五是多措并舉，查控被執(zhí)行人的財產(chǎn)。在立案環(huán)節(jié)，讓申請人提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索，符合保全條件的即采取訴前財產(chǎn)保全措施；在審判階段，加大訴訟保全的力度；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，除進行四查兩報外，還多方查找被執(zhí)行人的債權，通過單位領導、親屬協(xié)助查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)，促其履行義務，形成立審執(zhí)協(xié)調配合查控被執(zhí)行人財產(chǎn)的格局。如：XXX法院在執(zhí)行XXXXX公司項目部拖欠XX名農(nóng)民工工資XXX余萬元一案中，該項目部經(jīng)理侯剛拒不履行，并想方設法轉移財產(chǎn)，規(guī)避執(zhí)行。后經(jīng)執(zhí)行人員多方了解其在錫盟有到期債權，在錫盟法院的協(xié)助下，將款劃回，全部支付農(nóng)民工。此案作為反規(guī)避執(zhí)行典型案例在XXXXX報道。由于以上措施的采取，收到較好的執(zhí)行效果。

4、執(zhí)行聯(lián)動，發(fā)揮社會的執(zhí)行合力

活動開始之初，中院及各基層法院召開了執(zhí)行工作聯(lián)席

會議成員單位的聯(lián)系會議，通報了全國開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的情況，并將制定的工作方案印發(fā)給每個成員單位，參會的成員單位分別作了表態(tài)發(fā)言。在活動中，中院及基層法院及時將被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的相關信息發(fā)給聯(lián)動單位，使聯(lián)動單位及時了解案情，實現(xiàn)信息共享，共同對不履行生效法律文書的被執(zhí)行人予以嚴格懲戒，以形成全社會的懲治合力。如中院于XXXX年XX月XX日立案執(zhí)行的申請執(zhí)行人XX與被執(zhí)行人XXXX有限公司土方工程欠款糾紛一案，該案從立案起訴至進入執(zhí)行長達XX年的時間，被執(zhí)行人XXXX以各種方式規(guī)避執(zhí)行，分文不付，也拒絕向我院申報財產(chǎn)，該公司法定代表人XXXX，經(jīng)我院多次傳喚均不到庭。后我院執(zhí)行人員多次找該公司相關人員談話，并經(jīng)省高院協(xié)調，該公司仍不履行義務，造成申請執(zhí)行人XXX多次進京、赴省上訪，給社會帶來了不穩(wěn)定因素，現(xiàn)XXXXXXXXXXX極其困難，并且該案已成為XXXXXX掛帳督辦案件。在這種情況下，我院積極組織協(xié)調聯(lián)動成員單位，查詢、查封被執(zhí)行人財產(chǎn)，凍結該公司帳戶，并經(jīng)請示省高院及我市人大領導，向該公司法定代表人所在XXXXXXX人大常委會遞交了提請許可，對該法定代表人采取強制措施的報告，促使該公司在當天就主動履行欠款本金XXX萬元，目前，該案已全部執(zhí)行完畢，申請執(zhí)行人XX對中院執(zhí)行干警千恩萬謝，并送來了錦旗。

5、加強督導和調度，及時掌握活動開展的情況，確保

專項活動開展的扎實有效

在專項活動開展中，為使活動開展的扎實有效，中院執(zhí)行局于X月份派出X個督導組，對各縣區(qū)法院的活動開展情況進行督導檢查，及時對基層法院遇到的疑難問題進行指導協(xié)調，同時要求各基層法院每月XX日前向中院執(zhí)行局簡報一次活動開展情況，重要、重大活動隨時匯報。為掌握各基層法院反規(guī)避執(zhí)行活動的進展情況，中院執(zhí)行局及時召開全市反規(guī)避執(zhí)行專項活動調度會，聽取了各院的匯報，并就下一步工作進行了再部署，提出了具體要求，確保了專項活動開展的扎實有效。

6、進一步規(guī)范執(zhí)行行為，建立長效機制（1）健全反規(guī)避執(zhí)行請示匯報制度

反規(guī)避執(zhí)行活動中，遇到地方保護、各種非法干預以及可能影響社會穩(wěn)定的重大案件，主動及時向各級黨委匯報，并形成常態(tài)機制，切實把執(zhí)行工作置于黨的領導和支持之下。

（2）完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度

一是強化申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人下落及財產(chǎn)線索的力度，在立案階段明確告知申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的義務，告知不能提供的執(zhí)行風險。二是完善了被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度。規(guī)定在送達執(zhí)行通知書、法律文書的同時必須送達《財產(chǎn)報告通知書》等，要求被執(zhí)行人如實報告財產(chǎn)，對于拒絕報告、隱瞞、虛假報告財產(chǎn)的，根據(jù)實際情況采取罰款、拘留等強制性措施。

（3）完善被執(zhí)行人財產(chǎn)調查制度

從執(zhí)行工作的特點出發(fā)，集中力量攻堅克難，窮盡一切手段積極查找、控制被執(zhí)行人的財產(chǎn)。針對當前社會公眾投資收入多樣的實際，除了查詢、控制被執(zhí)行人的銀行存款、房產(chǎn)、車輛及工資收入常規(guī)財產(chǎn)查找方式外，還強化對被執(zhí)行人股票、基金、保險等投資收入項目的查控。

（4）制定反規(guī)避執(zhí)行的相關規(guī)定，建立長效機制

反規(guī)避執(zhí)行，既要“治標”，也要“治本”；既要攻堅克難，也要防范未然。為此，我們不斷強化立、審、執(zhí)之間的相互配合、信息互通和情報共享，中院制定了《XXXXXX的實施意見》、《XXXXXXXXX實施辦法》和《XXXXXXXXX預案》，在全市印發(fā)實施，為反規(guī)避執(zhí)行工作制定了理論和可操作的工作機制。

（5）建立限制被執(zhí)行人高消費的工作機制

對有能力履行卻不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，向星級酒店、娛樂場所發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，限制被執(zhí)行人進行高消費；向車輛管理部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，限制被執(zhí)行人辦理車輛入戶手續(xù)；向房地產(chǎn)管理部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，限制被執(zhí)行人辦理地產(chǎn)、房產(chǎn)產(chǎn)權登記手續(xù)；向工商部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，限制被執(zhí)行人經(jīng)營等。

三、存在的問題

1、由于我省尚未建立起完備的社會征信體系，形成信用資源過于分散，信用懲戒機制不夠健全。

2、相關法律法規(guī)滯后，造成強制執(zhí)行缺乏相應的法律依據(jù)，強制力度和制裁措施跟不上，尤其是追查下落不明的被執(zhí)行人，沒有相應的追逃手段。

3、查詢被執(zhí)行人的銀行帳號手續(xù)繁雜，時間長。

4、執(zhí)行裝備相應落后，不能完全適應新形勢對執(zhí)行工作的要求。

二XXX年XX月XX日

第五篇：法院開展反規(guī)避執(zhí)行活動情況匯報

開展反規(guī)避執(zhí)行活動情況匯報

根據(jù)最高法院反規(guī)避執(zhí)行專項行動方案和我省實施意見，以及全國、全省反規(guī)避執(zhí)行專項活動電視電話動員會精神。我院如期開展了反規(guī)避執(zhí)行活動，現(xiàn)將近期活動開展情況作如下匯報：

1、各項活動部署基本完成為使活動取得實效，在最高院《關于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）以及省高院、市中院提出的反規(guī)避執(zhí)行專項活動實施意見下發(fā)后，我院領導高度重視，認真組織執(zhí)行局全體干警收看全國法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動電視電話會議，并及時召開執(zhí)行工作會議，就開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動作出了具體安排和要求，并積極聯(lián)系本院實際，就省高院決定采取的十項反規(guī)避執(zhí)行措施逐一進行了分析討論，通過學習動員使執(zhí)行局全體干警充分認識到開展此項活動的重要性。并根據(jù)我院實際制定了《人民法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案》。

2、積極做好開展反規(guī)避執(zhí)行宣傳準備工作，營造反規(guī)避執(zhí)行濃厚氛圍。我院正結合《綜治委解決執(zhí)行難工作領導小組關于在全市建立網(wǎng)上點對點執(zhí)行查控體系的實施意見》做好以下宣傳準備工作：向縣政府信息化建設辦公室（電子政務中心）申請在本院執(zhí)行機構內設立政務網(wǎng)終端；開發(fā)查控系統(tǒng)軟件（由市中院統(tǒng)一委托開發(fā)）；配備從事查控信息發(fā)送和接收的專職人員；制定相關的管理制度；對本單 1

位的專職人員進行數(shù)字身份認證等。

3、三項專項治理準備工作扎實推進。對對各種抗拒執(zhí)行的行為，逃避執(zhí)行行為，規(guī)避執(zhí)行行為進行集中梳理案件的綜合信息，分析案件未結原因和執(zhí)行難易程度，尋找案件之間的聯(lián)系和執(zhí)行突破口，提高執(zhí)行工作的針對性和效力性，同時加大與公安、媒體的聯(lián)系，必要時尋求公安協(xié)助采取強制措施，完善執(zhí)行聯(lián)動威懾機制，爭取黨委、人大、政協(xié)、政府等社會各界力量的支持和配合。上期匯報的兩起轉移、隱匿、處分財產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行案件，執(zhí)行員及時跟進案件執(zhí)行工作。近期案件排查過程中，并未發(fā)現(xiàn)反規(guī)避、反逃避和反抗拒執(zhí)行的典型案例。

4、健全長效機制，形成執(zhí)行活動的合力。執(zhí)行工作五個系統(tǒng)進一步推進。執(zhí)行征信系統(tǒng)，除政務網(wǎng)，納入征信等級、信譽、行風等考核及特殊主體案件信息通報尚在建設中，其余各項制度均已落實；執(zhí)行查控系統(tǒng)，除出入境檢驗檢疫查詢，試行委托律師調查及執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡尚在建設中，其余各項制度均已落實；執(zhí)行懲戒系統(tǒng)，前一階段主要針對執(zhí)行措施進行了強化，如搜查、罰款、拘留均已落實，而其余各項尚在建設中；執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)，各項制度均已落實；執(zhí)行保障系統(tǒng)：除執(zhí)行懸賞機制尚在建設外，其余制度已全部落實。

人民法院

2011-4-25