第一篇：徐局長在反規避執行活動動員會上的講話

在全省法院開展反規避執行專項活動

電視電話會議上的講話

徐 茂 明（2011年3月22日）

同志們：

現在開會。今天這個會議，是省法院黨組決定召開的，會議的主要任務是深入貫徹最高人民法院關于開展反規避執行專項活動的有關文件精神，同時對我省開展反規避執行專項活動進一步進行動員和部署。在主會場參加會議的有河北省高級人民法院黨組副書記、常務副院長穆思山，省法院執行局全體干警，以及宣傳處、計財處、法警總隊等部門的主要負責同志。在各分會場參加會議的有各中院和基層法院分管執行的副院長、執行局長、執行局全體干警，及宣傳、計財、法警隊等部門的主要負責同志。今天會議的議程主要有兩項：

一是對全省法院開展反規避執行專項活動進行進一步安排和部署。

二是請黨組副書記、常務副院長穆思山代表省法院黨組做重要講話。

今年3月初，省法院結合全省法院工作實際，制定并下發了全省法院《關于開展反規避執行專項活動的工作方案》。對反規避執行專項活動的任務目標、時間安排、工作要求都作了詳細部署，希望全省各級法院按照這個工作方案的要求，認真抓好落實。

下面，我首先就全省法院反規避執行專項活動的具體安

排講幾點意見：

一、切實加強組織領導，保障反規避執行專項活動健康有序進行。

為加強對反規避執行專項活動的組織領導，省法院成立了黨組副書記、常務副院長穆思山任組長的反規避執行專項活動領導小組，統一領導全省法院專項活動的開展。活動領導小組下設辦公室，具體負責全省法院反規避執行專項活動的組織、協調、督促、檢查指導等工作。全省各市、縣（市區）也要盡快成立相應的組織領導機構。全省法院各級組織領導機構要切實擔負起職責，在當地黨委的統一領導下，扎實工作。一是要周密部署，精心組織。要對專項活動認真進行動員部署，結合本地實際制定具體可行的反規避執行專項活動實施方案，明確工作任務和目標，強化措施，創新方法，按照方案做好組織實施工作。力求通過這次專項活動，最大限度地保護申請執行人的合法權益。二是要積極協調，加強溝通。要進一步增強大局意識、協作意識，加強與政府及公安、檢察機關，工商行政管理、土地房管、稅務、人民銀行、金融機構等有關部門、單位的密切協作，建立重大情況信息隨時溝通機制，進一步明確各有關部門協助執行的法定職責，完善和發揮執行聯動機制作用，積極協助人民法院工作，為反規避執行專項活動提供有力支持。三是要加強督導，搞好保障。各中級人民法院要通過聽取工作匯報、通報進展情況、檢查和抽查等多種形式，切實加強對轄區法院的督促、檢查、指導，幫助基層法院解決一些重點疑難案件，實現反規避執行活動任務目標。及時總結活動中好的經驗做法，研究解決活動開展中遇到的問題。同時，各級人民法院要在人

員、交通工具、通訊工具、經費等方面給予切實保障，形成統一管理、上下聯動、高效運行的工作機制，保障整個活動健康有序地進行。各市要將活動的進展情況、取得的成果、積累的經驗、存在的問題以及典型案例，每月月底前至少向省法院活動領導小組辦公室書面報告一次。

二、大力宣傳，努力營造全社會支持人民法院治理規避執行行為的良好氛圍

全省各級人民法院要充分認識到新聞宣傳工作在此次專項活動中的重要性，活動中要主動邀請新聞媒體監督、協助，爭取輿論支持，進行大力宣傳。對活動的進展情況、取得的成果、積累的經驗以及典型案例要通過多種方式予以發布、報導和宣傳，擴大影響面，營造良好氛圍，為專項活動的順利進行提供有力支持。全省各級人民法院可結合實際，進行內容豐富、形式多樣的宣傳活動。一是召開新聞發布會。通過新聞媒體讓社會了解此次活動的重要性和必要性，公布一些典型案例及人民法院反規避執行的措施等。省法院在此次電視電話動員會結束后將立即召開全省法院開展反規避執行專項活動的新聞發布會。二是收集被執行人規避執行以及執行法院采取有力措施破解規避行為的典型案例，進行系列報導，形成輿論聲勢，引起社會的廣泛關注與重視。第一批收集的典型案例我們已報最高人民法院。對其中一些典型案例的執行我們將邀請新聞媒體進行跟蹤報導。三是組織大型宣傳活動。通過街頭宣傳活動，營造宣傳聲勢，擴大宣傳面和宣傳效果。省法院計劃在3月26日，利用星期六上午的時間，組織全省法院進行反規避執行專項活動大型共同宣傳活動。在這一天，全省各地法院要選擇流動人口多、宣傳

效果好的地方設立宣傳站（點），通過設立宣傳橫幅標語、黑板報、發放傳單、現場咨詢、邀請新聞媒體宣傳報導等多種形式進行宣傳，營造良好社會氛圍。屆時，省法院將邀請一些新聞媒體選擇部分宣傳站點進行采訪和報導。四是各地法院要把握當前信息社會的特點，充分利用報刊、雜志、廣播、電視、網絡等新聞媒體，進行全方位立體宣傳，營造全社會支持法院治理規避執行行為的良好氛圍。

三、制定規范，建立和完善配套措施，夯實反規避執行基礎工作

近年來，部分被執行人抗拒、逃避、規避執行的方式方法日趨隱蔽和復雜，加之我國目前社會信用和懲戒機制尚不健全的現實情況，執行機構反規避執行的形勢十分嚴峻，面臨許多前所未有的新情況、新問題。針對這些新情況、新問題，最高人民法院先后出臺了《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》（法發[2010]15號）、《關于限制被執行人高消費的若干規定》（法釋[2010]8號），河北省委、省政府辦公廳制定下發了《河北省執行工作聯動機制工作辦法》（冀辦發[2009]43號）等文件，這些都是反規避執行的重要舉措，全省各級法院要認真學習，抓好貫徹落實。

據了解，目前，最高人民法院正在研究制定本次專項活動涉及到的相關規范性文件與司法解釋，其中包括《關于在民事執行中反規避執行的若干問題意見》，以及《關于在民事執行中財產申報制度和財產調查制度的若干問題規定》、《關于追加或變更執行當事人的若干問題規定》、《關于在民事執行中適用拒執罪的若干問題規定》等。各地法院也要結合本地工作實際，制定和完善有關規范性制度和文件。通過

制定規范性文件，建立相關配套措施，積累和總結工作經驗，為最高人民法院出臺相關司法解釋提供堅實的理論和實踐基礎。

四、多措并舉，加大執行力度，提高執行案件有效執結率，確保規避執行行為得到有效治理

全省各級法院要在黨委的領導和有關部門配合下，依法加大工作力度，積極探索新的執行方式，采取有針對性的措施，使規避執行行為得到有效治理。努力提高各類執行案件的有效執結率，首先，要在執行案件財產調查和追查上下功夫。案件有無財產的確定是執行案件能否得到有效執行的關鍵環節。在集中清理執行積案活動中，全省共有約15萬件執行積案，其中，經過甄別，約13萬件為無財產案件，占積案總數的75%以上，近兩年的收結案數據也表明有70%左右的案件不能得到有效執行，大量案件沒有財產可供執行，有被執行人履行債務能力差的原因，也凸顯了規避執行已成為債權實現的瓶頸和執行工作的短板。執行案件財產調查和追查需要有新舉措、新規范。全省各級法院要積極探索、勇于創新，要對每一件案件在財產調查和追查上狠下功夫，努力取得突破，并結合工作實踐認真總結經驗，在財產申報和財產調查、懸賞舉報、當事人追加變更等方面形成規范。第二，要在加大案件執行力度上下功夫。一是加大領導力度。全省各級法院領導要研究制定工作方案和工作舉措，定期聽取工作匯報，對執行疑難案件，要一抓到底；對被執行人可能規避執行的案件，要親自包案，跟蹤督辦，狠抓落實。二是加大案件執行的責任力度。要建立、落實案件執行的領導責任制、執行部門責任制、執行人員責任制和責任追究制度；

要嚴格落實“五定一包”的執行案件清理責任制，把每個案件的執行責任落實到具體的領導和執行人員身上。三是加大調度力度。針對有財產線索的執行案件，各級法院要依法用足用好法律手段，積極采取易人執行、提級執行、指定執行等方法，克服地方和部門保護主義的干擾，促進案件的執行。四是加大懲治力度。要充分發揮最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發的關于打擊拒執罪的有關規定，對故意轉移、隱匿被執行財產、擅自處分法院查封財產的被執行人，甚至暴力抗法的當事人，依法采取罰款、拘留等措施，構成犯罪的，堅決追究刑事責任。第三，要在創新執行舉措，提高案件有效執結率上下功夫。一是要通過網絡追逃、建立健全協助執行網絡、曝光被執行人信息等執行方式提高執行效率。二是要通過采取懸賞執行、審計執行等新的查找手段，拓寬查找范圍。三是要及時建立執行快速反應機制及時出警、及時查控被執行人及其財產。四是執行法院要將拒不執行的被執行人名單抄送給銀行、工商、房管等部門，實現信息共享，對被執行人的融資、經營、置產等活動給予限制，促使其履行義務。第四，要在規避執行典型案例的突破上下功夫。要建立督辦制度，強化交辦案件的責任。活動期間，最高人民法院和省法院將及時整理規避執行的典型案件向各中院交辦，在活動期間仍無進展或不能依法執結的，要實行責任倒查，并在全省法院通報有關單位和責任人。各中級法院對最高人民法院和省法院交辦的案件也要建立督辦制度，制訂辦理辦法，明確責任。對于個別長期無法執結的規避執行典型案件，可邀請新聞媒體進行全程跟蹤報道。對申請執行人為特困群體的（如農民工）無可供執行財產案件，要積極向當地黨委、人大匯報，通過司法救助基金和爭取專項財政撥款切實加大救濟力度。

五、積極探索和協調，加強反規避執行長效機制建設 建立健全執行工作長效機制是解決執行難問題的根本出路，是實現執行體制改革目標的基本要求，也是本次專項活動的重要目標之一。全省各級人民法院要對建立反規避執行長效機制進行認真謀劃，合理安排，結合規避執行的具體表現方式，確定長效機制建設的目標任務。對于需要與其他部門會簽的文件，要積極協調溝通，全力爭取有關領導和有關部門的支持。長效機制建立后，要在實踐中不斷完善，充分發揮其對規避執行行為的反制作用。全省各級人民法院要進一步推進反規避執行的改革和創新，大膽探索，勇于實踐，加強長效機制建設，加重當事人逃避執行、規避執行、抗拒執行的成本，促使其自動履行義務，從而形成大量案件當事人自動履行的局面，完善綜合治理執行難的工作格局。通過全面完成反規避執行長效機制建設各項任務，推動執行工作長遠健康發展。在活動開展期間，省法院將通過輿論宣傳、督導調研、總結經驗、召開現場會等方式加強對全省反規避執行專項活動和長效機制建設的宏觀指導。

同志們，年底，省法院將對各中院專項活動開展情況進行考核評比、檢查驗收。并召開專項活動總結會，展示成果，表彰先進，總結經驗，建立全省反規避執行長效工作機制。希望全省各級人民法院積極行動起來，針對新情況，解決新問題，積極探索，勇于創新，認真借鑒好的經驗做法，有效破解各種規避執行行為，及時將取得的經驗有效融入規范性文件之中，建立長效機制，確保專項活動取得實效，為我省

執行工作科學發展奠定堅實基礎。關于全省開展反規避執行專項活動的具體安排我就講這些。

下面，請省法院黨組副書記、常務副院長穆思山同志作重要講話。

剛才穆院長就人民法院開展反規避執行專項活動做了重要講話，深刻闡述了開展反規避專項執行活動的重要意義，并對深入開展此次專項活動提出了明確的要求，各級法院一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹。會后，各級法院一定要高度重視，向當地黨委和人大做好匯報，并按照省法院關于開展反規避執行專項活動實施方案和這次會議的要求，周密部署，精心組織，迅速開展實施活動，通過扎實有效的工作，確保專項活動取得實效。

今天的會議到此結束。

第二篇：反規避執行專項活動實施方案

**縣人民法院“反規避執行”專項活動實施方案

為切實改變部分被執行人規避執行、嚴重影響執行秩序和效果的現狀，進一步推進解決執行難，根據最高人民法院《關于開展反規避執行專項活動的工作方案》、河北省高級人民法院《“反規避執行”專項活動實施方案》和邢臺市中級人民法院《“反規避執行”專項活動實施方案》，結合我縣執行工作實際，制定我院反規避執行專項活動實施方案。

一、目標任務

以完善被執行人財產申報和財產調查制度為著力點，以查找被執行人財產為手段，嚴厲打擊規避執行的行為，創新執行方法，改善執行環境，建立長效機制，提高生效裁判自動履行率，推進社會誠信體系建設。

二、方法步驟

反規避執行專項活動分為三個階段，循序漸進，逐步推進，突出重點：

（一）第一階段：宣傳發動(3月份)

1、制定反規避執行專項活動實施方案，對專項活動進行總體部署。

2、收集典型案例、發布總體部署。由我院執行局指揮中心集中收集被執行人規避執行以及人民法院反規避執行的典型案例，結合全市法院擬在3月26日統一開展反規避執行專項活動集中宣傳，以我院網站為主，通過網絡進行系 列報導，對所有被執行人告知不得規避執行的告知書，發布反規避執行專項活動的總體部署，造成聲勢，引起社會的廣泛關注與重視，為反規避執行營造良好的輿論氛圍。

3、爭取反規避執行專項活動必要的物質保障。要積極向黨委專題匯報，依靠黨委和政府解決執行經費不足、執行裝備落后的問題，爭取反規避執行專項資金，用于懸賞舉報、獎勵協助執行人員等。

（二）第二階段：推行實施(6-10月)

1、開展反規避執行專項行動

(1)落實被執行人財產申報制度。所有執行實施案件均依法先強制被執行人限期報告財產，對被執行人拒不報告或報告不實的，依法予以罰款、拘留等強制措施，形成完善的工作制度。

(2)實施被執行人財產懸賞舉報制度。根據債權人的懸賞申請，以集中或單獨公布的方式，在我院網站或集中報送中院統一在邢臺媒體刊登懸賞公告或者在其他適當的場所張貼懸賞公告，形成工作制度，增強發現被執行人財產的有效性；在執行時間上打破常規，開通執行熱線電話（0319-****），發現線索隨時出擊，形成快速反應機制。今后，爭取以法院反規避執行專項資金啟動懸賞舉報。

(3)落實被執行人執行信息錄入信用征信系統制度。加強與執行聯動機制各有關部門的溝通協調，形成工作制度，使執行聯動機制切實發揮威懾作用，使被執行人在融資、投資、經營、置產、出境、高消費、注冊新公司、獲得榮譽、從業任職資格等方面，受到限制或禁止。(4)落實對被執行人曝光制度。讓規避執行的被執行人成為全社會的監督對象，降低其社會公信度。今后，將定期對所有規避執行的被執行人予以曝光，形成長效工作機制。

(5)限制被執行人出國、出境、離境制度。扣押被執行人的出入境證件或限制其辦理出入境證件，限制其活動范圍。今后，將定期對所有規避執行的被執行人予以限制出國、出境、離境，形成長效工作機制。

(6)限制被執行人高消費制度。健全限制高消費制度，找準對被執行人限制高消費的具體實施措施。被執行人被限制高消費后，違反規定高消費的，依法予以罰款、拘留等強制措施。今后，將定期對所有被執行人限制高消費，舉報有獎，形成長效工作機制。

(7)落實報請黨委政法委掛牌督辦制度。執行黨政機關作為被執行人案件時，報請黨委政法委掛牌督辦，并內部通報其上級主管部門、紀委、組織部、人大及人大代表、政協委員等。今后，將定期對所有規避執行的被執行人掛牌督辦，形成長效工作機制。

(8)商請公安機關查找被執行人。對長期外逃躲避執行的被執行人，商請公安機關協助查控，加快反應速度，通過 不同的方式尋找被執行人，增加找到被執行人的機率。

(9)對被執行人單位的財務帳冊進行搜查、查封和審計。對單位作為被執行人的案件，通過搜查或查封財務帳冊、強制審計固定資產等措施，查出是否存在公款私存、公車私掛和公房登記在他人名下的逃避執行行為。同時，對違反財經管理制度的現象向有關主管單位發出司法建議，給予處罰。

2、加強監督管理，制定規范性文件。專項活動開展期間，我院將通過輿論宣傳、總結經驗、召開現場會、派出督導組等方式加強對活動的監督指導工作，及時與執行聯動機制有關部門協調，制定規范性文件。

3、推進執行救助制度建設。我院爭取縣委、人大、政府的支持，內建立執行救助基金，對特困群體申請執行人的執行救助活動，給予特困群體申請執行人適當救助，解決其生活困難，維護社會和諧穩定。

（三）第三階段：總結表彰(11-12月)

在全面總結好經驗、好做法的基礎上，進行總結提煉，出臺相關制度，使專項活動成果成為執行工作遵循的原則持續下去。通過專項活動的開展，表彰先進，進一步改革和創新，建立健全相應的長效工作機制。

三、組織領導

我院成立反規避執行專項活動領導小組，組長由我院黨組成員、副院長***擔任，小組成員：執行局局長***、副局 長***。

領導小組下設辦公室，負責專項活動的組織、協調、督查、指導等工作，辦公室主任由執行局局長***擔任，副主任由副局長***兼任，聯絡員為***。

四、活動要求

（一）統一思想，提高認識。認真組織執行人員學習理解反規避執行專項活動精神，強化大局觀念和責任意識，統一思想。

（二）更新工作理念。要摒棄法院“單槍匹馬”的執行工作理念，積極爭取黨委、人大、政府、各部門及社會各界的支持。

（三）加大執行力度，創新工作方式。加大運用民事訴訟法規定的各項執行措施的力度，行動要快，對“老賴”進行堅決打擊。要認真研判各種規避行為的特點和規律，針對實踐中出現的新情況、新問題，充分調研，勇于創新，積極應對規避執行方式的變化。

（四）及時總結推廣。及時調研專項活動中出現的新情況、新問題，對于活動中有效的新舉措、新辦法要總結推廣，對于取得的成果、經驗要總結表彰。

（五）加強宣傳。主動邀請新聞媒體、人大代表等，廣泛宣傳活動中取得的成果、積累的經驗以及典型案例，充分發揮新聞媒體作用，擴大專項活動影響面。

（六）規范執行，及時審查。要嚴格依法開展專項活動，對涉及重點、敏感的執行環節要形成分權制約的方式，既要制裁被執行人規避執行的行為，又要保護被執行人的合法權益。要及時處理執行異議，對普遍存在的問題，及時匯報本院領導及上報市中院，保證專項活動的效果。

二0一一年四月一日

第三篇：反規避執行專項活動實施方案(印發)

甘高法?2011?128號

印發《關于開展反規避執行專項活動的

實施方案》的通知

各市、州中級人民法院，嘉峪關市人民法院，蘭州鐵路運輸中級法院，隴南市中級人民法院分院，甘肅礦區人民法院：

為有效遏制民事執行中的規避行為，破解因被執行人抗拒、逃避、規避執行造成的執行難問題，最高人民法院決定在全國法院系統開展為期一年的反規避執行專項活動。現將甘肅省高級人民法院《關于開展反規避執行專項活動的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

附件：關于開展反規避執行專項活動的實施方案

二〇一一年四月十八日

主題詞：反規避執行 專項活動 通知

（共印80份）

報：最高人民法院、省委政法委、省人大內司委 送：本院院長、各副院長、紀檢組長、政治部主任

正廳級審判員、審委會專職委員、副廳級干部、副廳級審判員 發：本院各部門

甘肅省高級人民法院辦公室 2011年4月18日印發

甘肅省高級人民法院

關于開展反規避執行專項活動的實施方案

為切實改變目前大量被執行人規避執行、嚴重影響執行秩序和效果的現狀，進一步鞏固全省集中清理執行積案活動成果，根據最高人民法院《關于開展反規避執行專項活動的工作方案》，結合我省法院實際，現制定如下實施方案：

一、活動目標

開展本次專項活動，旨在通過制定、落實相關司法解釋及規范性文件，建立相關配套措施，以健全完善被執行人財產申報制度和財產調查制度為著力點，以追查被執行人財產為手段，以嚴厲打擊拒執犯罪活動為后盾，力求最大限度地保護申請執行人的合法權益，樹立司法權威，維護法律尊嚴，改善執行環境，建立長效機制，在全社會形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，推動執行工作長遠健康發展。

二、活動安排

本次反規避執行專項活動從今年一月開始，為期一年。劃分為四個階段，循序漸進，逐步推動，突出重點。具體部署如下：

（一）宣傳輿論先行

全省各級法院要采取積極有效形式，在加強輿論宣傳上下功夫，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳活動中取得的成果、積累的經驗以及典型案例，擴大專項活動影響面，引起社會的廣泛關注與重視，營造全社會支持法院治理規避執行行為的良好氛圍。省法 院執行局收集整理全省反規避執行典型案例，宣傳處協調省級新聞媒體在今年第二季度、第三季度組織兩次集中宣傳報導，形成輿論聲勢，力爭使本次專項活動成為2011年人民法院整體工作的一個亮點，成為改善人民法院執行環境的突破點。

（二）動員部署階段

全省各級法院要以貫徹落實“兩會”精神為契機，在4月份召開動員部署會，結合各地工作實際，制定活動實施方案，細化活動步驟和措施，使廣大執行干警充分認識到開展此項活動的重要意義。同時建立活動領導機構，落實領導負責制，加強對專項活動的組織督導。

（三）具體實施階段

針對各種規避執行行為，各地法院要不等不靠，先行先試，積極探索創新反規避執行方法，切實采取相應的反制措施。針對轄區執行工作中出現的各種規避執行行為，在充分運用現行法律、司法解釋規定的執行措施進行反制的基礎上，進行探索性實踐，及時總結經驗，為最高法院制定相關新的司法解釋和規范性文件提供參考。

活動開展期間，全省各級法院要強化措施，認真組織實施。要進一步加大運用各項執行措施的力度，充分運用罰款、拘留、限制出境、限制高消費、媒體公開曝光、追究拒執罪等手段，突出執行措施的針對性、有效性和及時性，打好組合拳，遏止規避執行愈演愈烈的勢頭，維護正常的執行秩序。1.認真貫徹執行省高級法院《關于執行中窮盡財產調查和執行措施的意見》（甘高4 法發?2009?44號），強化財產報告制度，加大執行力度。2.大力推行限制高消費令制度。組織全省法院在主流新聞媒體上每季度集中發布一次限制高消費令，讓有履行能力而拒不履行的被執行人成為全社會的監督對象，擠壓他們的生活空間，降低他們的社會公信度。3.嚴格貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于依法嚴肅查處拒不執行判決、裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為有關問題的通知》（法發?2007?29號），進一步細化公、檢、法在打擊拒執犯罪方面的工作職責和辦案流程，強化協同配合和相互監督，發揮懲戒、威懾作用。4.充分發揮各基層法院在鄉鎮，街道辦事處及社區、村設立的執行工作聯絡員作用，確保執行工作迅速反應和便捷聯系。建立健全以黨委為龍頭，以各職能部門為支撐，以鄉鎮，街道辦事處及社區、村為節點的執行網絡。5.省法院擬在6月份召開全省金融機構協助執行工作座談會，邀請省內各大商業銀行參加，強化金融機構對執行工作的協助配合。

（四）總結建制階段

年底召開總結會，展示成果，表彰先進，總結經驗，建立反規避執行長效工作機制。進一步推進反規避執行的改革和創新，加強長效機制建設，加重當事人逃避執行、規避執行、抗拒執行的成本，促使其自動履行義務，從而形成大量案件當事人自動履行的局面，完善綜合治理執行難的工作格局。

本次專項活動涉及到相關規范性文件的制定與落實。全省各級法院要健全完善加強法院立案、審判與執行部門之間協調配合 的機制，形成人民法院內部解決執行難問題的合力，保障生效法律文書的順利執行。總結推廣民樂經驗，各級法院結合各自實際，在強化審執分立的同時，強化立審執配合，提高財產保全率、當庭履行率，把調解案件自動履行率納入審判工作質效考核的范圍。

各級法院要把開展反規避執行專項活動與創建“無執行積案先進法院”活動有效結合起來，不斷強化反制工作薄弱環節，深化外部協助單位的協作力度，進一步規范協助執行秩序，推進反規避執行的改革和創新。建立通過公安網絡查詢被執行人相關信息、協助布控決定司法拘留的逃匿被執行人、協助查控被執行人車輛和協助限制出境的機制；將未結執行案件被執行人信息納入我省征信系統的機制；在金融、房管、工商等部門協商設置協助法院執行的綠色通道以及規范協助執行等方面的機制。

三、活動要求

（一）提高認識。當前，轉移、隱匿財產、躲避執行、利用虛假訴訟規避執行等各種規避執行行為的存在，導致執行程序無法有序進行，執行工作難以正常開展，執行工作面臨嚴峻挑戰。切實開展好反規避執行活動，有利于樹立司法權威，維護法律尊嚴，維護社會主義市場經濟秩序，促進和完善社會信用體系建設，創造良好社會環境。全省各級法院要充分認識到開展此次專項活動的重要性和緊迫性，從提高人民法院的整體形象和法治權威，服務保障“十二五”規劃的順利實施和推動全省經濟社會實現跨越式發展的政治高度，抓好專項活動的開展和落實。

（二）加強領導。為加強對專項活動的組織領導，成立由省法院黨組書記、院長梁明遠同志任組長，主管副院長王俊同志任副組長，執行局局領導、政治部教育處、辦公室、宣傳處、審判保障處和執行局三個處的負責人為成員的全省開展反規避執行專項活動領導小組，統一領導專項活動的開展；領導小組下設辦公室（設在執行局），具體負責專項活動的組織、協調、督查、指導等工作。執行局局長任辦公室主任，執行局1名副局長任辦公室副主任。執行綜合管理處負責日常工作。全省各級法院也要成立由院主要領導為組長的專項活動領導小組，明確工作職責，加大工作力度，落實工作措施，確保活動順利開展。上級法院要切實加強對下級法院的工作指導，及時掌握情況，解決存在問題，抓好檢查督導。

（三）精心部署。在專項活動實施階段，全省各中級法院應將活動的進展情況、取得的成果、積累的經驗、存在的問題以及典型案例每月上報省高級法院。各級人民法院要積破主動地向黨委政法委和人大匯報專項活動情況，專項活動中的重大會議，邀請當地黨委、政法委主要領導參加，爭取領導、監督和支持。活動中要主動邀請新聞媒體監督、協助，爭取輿論支持。對活動的進展情況、取得的成果、積累的經驗以及典型案例要通過多種方式予以發布、報導和宣傳，擴大影響面，營造良好輿論氛圍，為專項活動的順利進行提供有力支持。

（四）積極探索。當前，部分被執行人抗拒、逃避、規避執行的方式方法日趨隱蔽和復雜，加之我國目前社會信用和懲戒機 制尚不健全的現實情況，執行機構反規避執行的形勢十分嚴峻，面臨許多前所未有的新情況、新問題。各地法院要在充分運用現行法律、司法解釋規定的執行措施進行反制的基礎上，針對實踐中出現的新情況、新問題，認真研判各種規避行為的特點和規律，充分調研，積極探索創新反規避執行方法，借鑒外地好的經驗，建立有效破解各種規避行為的良性機制。要配合活動的各個階段，及時總結提升反規避執行的做法經驗并上報省高級法院，為最高法院制定出臺相關反規避執行的司法解釋提供借鑒，以促進長效機制穩步推進和執行環境不斷優化。

第四篇：法院開展反規避執行活動情況匯報

開展反規避執行活動情況匯報

根據最高法院反規避執行專項行動方案和我省實施意見，以及全國、全省反規避執行專項活動電視電話動員會精神。我院如期開展了反規避執行活動，現將近期活動開展情況作如下匯報：

1、各項活動部署基本完成為使活動取得實效，在最高院《關于開展反規避執行專項活動的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）以及省高院、市中院提出的反規避執行專項活動實施意見下發后，我院領導高度重視，認真組織執行局全體干警收看全國法院開展反規避執行專項活動電視電話會議，并及時召開執行工作會議，就開展反規避執行專項活動作出了具體安排和要求，并積極聯系本院實際，就省高院決定采取的十項反規避執行措施逐一進行了分析討論，通過學習動員使執行局全體干警充分認識到開展此項活動的重要性。并根據我院實際制定了《人民法院開展反規避執行專項活動的實施方案》。

2、積極做好開展反規避執行宣傳準備工作，營造反規避執行濃厚氛圍。我院正結合《綜治委解決執行難工作領導小組關于在全市建立網上點對點執行查控體系的實施意見》做好以下宣傳準備工作：向縣政府信息化建設辦公室（電子政務中心）申請在本院執行機構內設立政務網終端；開發查控系統軟件（由市中院統一委托開發）；配備從事查控信息發送和接收的專職人員；制定相關的管理制度；對本單 1

位的專職人員進行數字身份認證等。

3、三項專項治理準備工作扎實推進。對對各種抗拒執行的行為，逃避執行行為，規避執行行為進行集中梳理案件的綜合信息，分析案件未結原因和執行難易程度，尋找案件之間的聯系和執行突破口，提高執行工作的針對性和效力性，同時加大與公安、媒體的聯系，必要時尋求公安協助采取強制措施，完善執行聯動威懾機制，爭取黨委、人大、政協、政府等社會各界力量的支持和配合。上期匯報的兩起轉移、隱匿、處分財產規避執行案件，執行員及時跟進案件執行工作。近期案件排查過程中，并未發現反規避、反逃避和反抗拒執行的典型案例。

4、健全長效機制，形成執行活動的合力。執行工作五個系統進一步推進。執行征信系統，除政務網，納入征信等級、信譽、行風等考核及特殊主體案件信息通報尚在建設中，其余各項制度均已落實；執行查控系統，除出入境檢驗檢疫查詢，試行委托律師調查及執行協助網絡尚在建設中，其余各項制度均已落實；執行懲戒系統，前一階段主要針對執行措施進行了強化，如搜查、罰款、拘留均已落實，而其余各項尚在建設中；執行監督系統，各項制度均已落實；執行保障系統：除執行懸賞機制尚在建設外，其余制度已全部落實。

人民法院

2011-4-25

第五篇：區局局長在培訓動員會上的講話

培訓動員講話

同志們：

今天是正月初十，在這里我先向在座的各位拜個晚年!祝大家新年快樂、事業蒸蒸日上、家庭幸福美滿！

今天，把各科所隊和工作站的全體同志都集中進行大規模培訓，是局黨組專門部署的，大家要站在推進全區XX事業的高度，珍惜這次學習機會。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、關于培訓的目的

省委省政府提出了市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的 “三維綱要”。食藥安全作為民生的核心之一，一直以來是群眾關心關注的熱點問題，近年來也受到了中央和地方政府前所未有的重視。黨的十八大作出改革完善食品藥品監管體制的重大決策，三中全會又對食品藥品安全工作作出專門部署，并提出明確要求，這充分體現了黨中央、國務院對人民群眾飲食用藥安全的高度重視，食品藥品監管事業迎來了歷史性發展機遇期。隨著我國經濟社會發展步入新常態，食藥監管工作也正面臨著新形勢新要求，我們的任務更加艱巨，我們的責任更加重大。同時，我們也要清醒地看到，食品藥品安全監管還處于基礎薄弱、法規不全、隱患較多、事故頻發的階段,我們的執法隊伍還存在綜合業務素質不高且參差不齊等問題。所以說，我們花精力組織這次培訓，既是食藥監事業發展的需要，也是社會形勢的客觀要求。我們就是希望通過培訓能夠進一步提高大家的理論素質和業務水平、使大家能用法治的思維來完善機制，用創新的方式來加強監管，盡好責、履好職，不僅想干事，還要能干事、干成事。

二、培訓的方式和內容

這次培訓主要是對食品藥品監管各項業務的全方位培訓。授課專家主要由我局理論功底扎實、監管經驗豐富的執法人員結合食品藥安全品監管工作實際和自身工作經驗，采取集中講解、互動交流等形式進行授課。同時，我們還有幸邀請了市局法規處范緒淵博士和執法大隊林杰大隊長來給我們授課。

這次培訓的內容比較豐富：XX局長將會給大家講解《藥品中藥飲片常識及監管》，XXX隊長將給大家講解《餐飲服務食品安全監管行政處罰文書及案例分析》，XXX科長將會給大家講解《散裝食品監管規范》，XXX將會給大家講解《日常巡查食品生產企業的檢查要點》，XXX將會針對今年XX市創建省級食品安全城市進行培訓，XXX將會給大家講解《藥品零售企業監督檢查要點》，XXX將會給大家講解《零售藥店藥品稽查工作內容》，XXX將會給大家講解《醫療器械零售企業及使用單位日常監管要點》，XXX將會給大家講解《處理投訴舉報的程序及原則》，XXX將會給大家講解《保健食品化妝品基礎知識及安全監管》，XXX將會把他去年到美國去培訓的收獲與大家分享。

這次培訓，XX局長還將專門作重要講話，胡局長會部署安排局系統黨風廉政建設工作，我也會就2014年工作進行簡要總結并部署相關工作，方局長將會組織大家進行分組討論，并作培訓總結。另外，我這里想說一下的就是，此次培訓還增加了一個環節，我們在座各位要對授課的各位科所隊長進行優秀課件測評，把大家心目中的好老師，好課件評選出來。

三、幾點希望

一是要端正態度，做到“真要學”。總書記強調要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好學習，善始善終、善作善成，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。不斷提升政治和業務素質，既是組織對大家的政治要求，也是你們履行職責的必備條件。希望大家在思想認識上高度重視，在培訓學習中力求實效，認真聽課，靜下心來系統地學一學理論知識，理一理工作思路，進一步拓展能力素質，切實把學習作為一種精神追求，一種思想境界，一種興趣愛好。

二是要遵守紀律，做到“要真學”。同志們來到這里學習，更多的是要虛心學習別人的長處，彌補自己的缺點，帶著問題去找答案，虛心請教，大膽提問，努力營造健康有益的學習氛圍。要有居安思危意識，保持強勁的進取精神，樹立終身學習觀念，及時“充電”，注重知識結構的調整，填補理論的缺乏，在學好學精行政法律法規和食品藥品監管專業知識的基礎上，加強跨界知識學習，啟迪思維，拓寬視野，做“專”與“博”結合、求知與修身同步。在此，我特別強調一下，大家要嚴格遵守培訓紀律，嚴格執行請假制度，不得無故曠會。

三是要學有所長，做到“學得好”。要把握食品藥品監管工作的熱點、難點和焦點問題，聯系實際，積極向老師求解，并加強相互間的溝通交流，多聽聽別人的想法和意見，不要閉門造車、故步自封。把學校“知識的平臺”轉化為提升工作水平和能力的“舞臺”，力求學有所得、學有所成、學有所用。努力把學到的理論知識運用到實際工作中去，做學習型、知識型、實干型相統一的新時期的食品藥品監管人員。

同志們！今年是全面深化改革的關鍵之年，也是新的食品藥品監管部門謀發展、上臺階的重要一年。我們要乘勢而為，謀時而動。希望大家以良好的精神狀態、飽滿的政治熱情、充沛的學習精力，全身心投入到培訓中去，在思想上有新認識，在作風上有新改進，在能力上有新提高。我們一定要統一思想，提高認識，堅決貫徹落實區委、區政府和市局的各項決策部署，扎實做好新形勢下食品藥品監管工作，確保全區人民群眾“舌尖上的安全”。