第一篇：供銷合作社批發市場管理辦法

關于印發《供銷合作社批發市場管理辦法》的通知

（供銷計字［１９９８］８號）

各省、自治區、直轄市及大連、青島、深圳、廈門、寧波市、新疆生產建設兵團供銷合作社：為適應社會主義市場經濟要求，促進農村商品經濟的發展，加快供銷合作社批發市場建設，規范批發市場的管理，維護正常的市場交易秩序，總社在調查研究和廣泛征求意見的基礎上，制定了《供銷合作社批發市場管理辦法》，現予以印發，請各地認真貫徹執行。

一九九八年二月九日供銷合作社批發市場管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應社會主義市場經濟的要求，加快供銷合作社批發市場的建設，維護正常的市場交易秩序，制定本辦法。

第二條 “供銷合作社批發市場”是指由政府委托供銷合作社，供銷合作社獨資或以供銷合作社為主（控股）合資、合作等形式建立具有公益性和開放性的商品批量交易的場所。第三條 各級供銷合作社應加強對批發市場建設的規劃和指導，促進批發市場的發展和市場間的合作，充分發揮供銷合作社的系統優勢，增強供銷合作社為農服務和在市場競爭中的整體實力，完善市場功能，促進生產和產業結構的合理調整，引導供求，繁榮城鄉經濟。第四條 依照本辦法批準建立的批發市場和在批發市場內進行交易的當事人，按照國家有關法律、法規和本辦法的規定在批發市場從事的合法經營活動，受到保護并享有相應的權益。第五條 按照市場經濟規律和以效益為中心的原則，建立不同層次的批發市場。中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）對中心批發市場名稱統一規范。

（一）中心批發市場：指建在大的商品集散中心，并經總社按照市場建設規劃批準的，交易量大、輻射面廣、功能齊全的商品批發交易場所。

名稱為×××（所在省、市或區域）×××（交易，商品類別）中心批發市場。

中心批發市場達到規劃標準考核指標的，經批準可掛總社統一監制的標識牌。

（二）區域批發市場：指交易較為集中，能在跨省際區域發揮作用和影響，按照當地經濟發展規劃建立，并報省級供銷合作社審核，全國供銷合作總社批準的商品批發交易場所。

（三）初級交易市場：指為當地人民生產生活服務的各種類型的商品批發或批零兼營的交易場所。

第六條 供銷合作社各類批發市場要積極引進現代經營和管理機制，充分發揮批發市場的功能，中心和區域批發市場要逐步實行管理與經營的分離。

第七條 供銷合作社各類批發市場必須遵守國家有關法律、法規、政策，貫徹為農服務、平等競爭、公平交易的原則。

第二章 設立

第八條 中心批發市場及區域批發市場由總社根據本辦法審查、核準名稱，頒發統一標識、證書。

經總社批準的中心批發市場及區域批發市場，由總社在《中華合作時報》上予以公布。第九條 總社根據經濟發展和商品流通的要求，制定《全國供銷合作社市場建設發展規劃綱要》。

省級供銷合作社應結合當地實際，制定本地區的市場建設規劃，并報總社備案。第十條 供銷合作社批發市場可以由供銷合作社或所屬企業獨資興辦，也可以在系統內由供銷合作社若干企、事業單位共同籌資建設，或由供銷合作社所屬企業與政府及其他非供銷合作社系統的企、事業單位合資、合作興建。

第十一條 批發市場的擴建和設施、設備的完善，主要由市場自我積累、滾動發展。第十二條 批發市場建設必須注重投資效益，適應經濟長期發展的要求，具備以下條件：

（一）符合市場經濟發展的要求，并列入國家或地方城鄉建設發展規劃；

（二）建在商品集散中心和交通便利的地區；

（三）中心批發市場和區域批發市場，根據不同區域經濟發展水平，能夠發揮促進商品和物資的流通及合理配置社會資源的作用；

（四）中心批發市場和區域批發市場必須配置計算機等現代化的信息設備和管理設施，具有為市場商務活動提供服務的必要設施和專業人員；

（五）中心批發市場和區域批發市場的主要管理人員，要具備較高的業務素質及大專或相當于大專以上文化水平；業務人員必須具有相應的商品及業務經營知識，具備高中以上文化水平；專業工作人員必須具有相應的專業技能。

第十三條 建立中心批發市場和區域批發市場由省級供銷合作社報總社批準，同時抄報省級人民政府。

第十四條 申請建立中心批發市場和區域批發市場必須提交以下材料：

（一）市場建設單位的申請報告和法人資格證明；

（二）省級供銷合作社的審核意見；

（三）地方政府對市場建設規劃的實施意見；

（四）建立批發市場的可行性報告；

（五）批發市場建設的實施方案；

（六）批發市場建設投資方資信文件（證明）；

（七）市場章程、交易規則和管理規章。

第十五條 總社在收到中心批發市場和區域批發市場的申請報告和全部文件之日起三個月內，決定是否批準。如發現文件內容有不當之處或文件不齊備，可要求限期修改或補報。第十六條 批發市場可行性報告包括以下內容：

（一）批發市場名稱；

（二）具體地點、營業面積和占地面積；

（三）批發交易的主要商品及生產情況；

（四）進入批發市場的商品交易量、交易金額及市場輻射范圍；

（五）批發市場所在地的交易及通訊狀況；

（六）批發市場籌建方案，近、遠期建設及發展目標；

（七）批發市場的建筑面積、設施和主要服務功能；

（八）批發市場管理人員的狀況；

（九）批發市場建設投資額，資金的籌集方案及各投資方的籌資、籌建合同；

（十）投資的效益預測和比較優勢；

（十一）其他有關事項。

第十七條 批發市場章程、交易規則包括以下內容：

（一）批發市場名稱；

（二）經營、服務宗旨、交易范圍和主要交易品種；

（三）組織、監督管理機構的組成方案及職責權限；

（四）招商方式對入場交易資格的規定；

（五）交易方式和結算辦法；

（六）市場管理人員的有關事項；

（七）批發業務人員的有關事項；

（八）交易時間；

（九）代理規則；

（十）有關設施的使用和代理手續費的收取辦法；

（十一）財務、會計、審計制度的規則；

（十二）其他有關內容。

第十八條 設立批發市場，應按照《商品交易市場登記管理辦法》，向工商管理部門申請辦理市場登記注冊，領取《市場登記證》。

第十九條 中心批發市場和區域批發市場移地新建，應按照本辦法第十四條的規定重新申報。關閉市場要向總社和省級供銷合作社備案，并在工商部門辦理注銷手續。第二十條 申請建立中心和區域批發市場有下列情況的不予批準：

（一）不符合經濟發展、布局和商品流向規律的；

（二）不符合國家有關政策規定的；

（三）侵害供銷合作社利益的；

（四）不具備必要條件的；

（五）申請建立批發市場的各項材料，經審查發現與實際情況有重大出入的。第二十一條 供銷合作社建立的股份制中心批發市場和區域批發市場，應按照《公司法》建立股東（大）會、董事會，設置和聘任經費，并賦予相應的權力。

第三章 招商

第二十二條 批發市場按照章程規定的交易方式和交易范圍公開招商。第二十三條 符合進入中心批發市場和區域批發市場條件的交易商，實行進場注冊登記制。第二十四條 符合條件的供銷合作社系統的企業有優先注冊入場交易的權利。第二十五條 凡已在一個中心批發市場注冊登記入場交易的供銷合作社系統的企業或其代理交易商，在供銷合作社系統其他中心批發市場和區域批發市場交易，只需提供注冊市場頒發的有關證明備案，即可視作批準注冊。

第四章 交易商

第二十六條 交易商是指準入批發市場進行交易的批發企業、經紀商和符合批發市場章程規定的具有一定規模的生產企業、專業戶、專業合作社及販運戶。

第二十七條 要求進入批發市場交易的交易商，須按市場招商條件，向批發市場提出申請，經批發市場批準登記備案即可進場交易。

第二十八條 各中心批發市場和區域批發市場要根據市場的發展，逐步對交易商實行規范管理。

第二十九條 交易商退出批發市場，應提前一個月向市場提出注銷申請。

第五章 交易

第三十條 批發市場對場內交易商品、交易價格、交易行為，交易方式制定相應的規則。第三十一條 交易商按照市場交易規則的規定，在平等競爭、誠實守信的原則下進行交易。第三十二條 交易商必須在場內進行交易，買賣雙方的交易合約經市場及有關部門依法確認后即具有法律效力，雙方必須嚴格履約。批發市場有監督和保證交易各方履約的權力和義務。

第三十三條 商品交易價格隨行就市，可采取議價、競價、易貨、提單抵押等交易方式。市場要采取一定的手段加強對價格的監控。

第三十四條 批發市場交易的商品，必須符合國家規定的衛生、質量標準。第三十五條 中心批發市場和區域批發市場要逐步對交易商品及其包裝制定統一的質量標準，以促進交易手段、交易方式的現代化和開展異地市場交易。

第三十六條 除國家另有規定外，批發市場內的交易必須采用人民幣結算。第三十七條 批發市場根據國家有關法律法規，制定相應的價格管理規則。第三十八條 批發市場可根據有關部門、地方人民政府和大型企業的要求，舉辦和承辦各種商品交易會、展銷會。有關申辦手續按國家和總社有關規定辦理。

第三十九條 批發市場內禁止下列交易行為：

（一）蓄意串通，制造虛假供求和價格；

（二）故意捏造或散布虛假的和容易使人誤解的信息；

（三）以操縱市場為目的，連續抬價或壓價買入或賣出同一種商品，或以其它方式擾亂交易秩序；

（四）未經批準開展的期貨交易；

（五）從事代理批發業務時，收受章程規定的手續費以外的報酬。

第六章 代理

第四十條 經批準市場批準、備案的企業法人交易商，有權接受客戶的委托，進行代理批發業務。

第四十一條 交易商必須根據批發市場章程和有關規則受理代理業務。第四十二條 代理人和被代理人可相互自由選擇，代理雙方本著公正合理的原則，協商確定代理條件并簽訂代理協議，代理人按照協議對被代理人負責。

第四十三條 代理人可向被代理人按章程規定收取手續費。第四十四條 批發市場有權對代理業務進行監督檢查，保護當事人的合法利益。

第七章 結算

第四十五條 中心批發市場和區域批發市場要創造條件逐步過渡到對場內成交商品實行統一結算。

第四十六條 中心批發市場和區域批發市場要逐步推行合約保證金制度。第四十七條 批發市場依據章程或風險制度的規定，有權追償并處罰違約方造成的經濟損失。

第八章 監督管理

第四十八條 批發市場內的各職能管理機構，有權監督市場工作人員以及交易商的交易行為，并有權對違規、違章、違紀行為按有關法規、規章進行糾正或處罰。

第四十九條 批發市場工作人員不得直接參與及委托、指使他人從事場內交易活動。第五十條 因市場工作人員失職、瀆職給交易商造成的損失，由批發市場予以賠償。第五十一條 交易者在履行合同時產生的糾紛，由當事人協商解決；協商不成時，由批發市場內有關部門予以調解；當事人不接受調解或調解不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。第五十二條 根據批發市場有關章程、規定，批發市場有權對交易商的違規行為給予批評、警告、罰款、取消進場資格等處罰，情節嚴重、觸犯刑律的送司法機關處理。

第五十三條 批發市場對交易商資格實行年審制度，由批發市場進行登記備案。第五十四條 總社負責監督指導供銷合作社系統批發市場的業務活動。各批發市場有義務按照總社的要求，提供有關業務報表和資料。對使用供銷合作社統一名稱的中心批發市場每５年進行一次資格審核，對不符合發展目標和要求并在限期內達不到標準的，取消其中心批發市場資格，摘去總社監制的統一標識牌。

第九章 監督管理機構

第五十五條 批發市場設市場管理委員會（下設辦公室）。中心批發市場管理委員會，由總社及有關部門的代表和專家組成，設主任一人，副主任若干人，分別由總社、市場所在地人民政府及工商、稅務、治安、市場經營主管單位等部門派員出任。

第五十六條 市場管理委員會是批發市場的協調、指導和監督機構，其主要職責是：

（一）協調批發市場在建設和運行中涉及到的與有關部門、地區之間的關系及政策問題；

（二）監督指導批發市場的交易活動；

（三）參與協調批發市場的有關重大事項。

第五十七條 市場管理委員會每年至少召開一次會議，如委員本人不能出席，可以書面形式委托代理人出席會議。

第五十八條 供銷合作社中心批發市場，應設立自律性的監督管理機構。

第十章 信息管理

第五十九條 中心批發市場和區域批發市場應設立信息部門，負責信息的收集、匯總、整理、加工，并為交易商和各級主管部門提供信息服務。

第六十條 經總社批準設立的中心批發市場與區域批發市場均為全國供銷合作總社信息中心的聯網單位。

第六十一條 與總社信息中心聯網的中心批發市場和區域批發市場，按照總社信息中心對批發市場信息網絡管理的有關規定，定期報告各市場商品交易及供求情況，并逐步實行每日交易結束后將市場內當日成交品種、產地、價格、數量等行情報總社信息中心，總社信息中心進行加工處理后，及時向各網絡終端反饋有關信息，同時通過有關媒體向全國發布；各省級供銷合作社也要與各級供銷社的批發市場建立信息聯網，定期將有關商品的行情報送總社，并及時反饋有關信息。

第十一章 聯席會

第六十二條 為促進和指導供銷合作社的市場建設，總社與各中心批發市場及區域批發市場將建立批發市場聯席會議制度，聯席會成員每年定期召開會議，交流，研究有關批發市場的建設、管理、發展等問題，制定批發市場的動態發展目標和要求。

第六十三條 為規范批發市場的管理和提高市場管理人員的素質，批發市場聯席會議可根據情況委托有關方面對批發市場的經理進行培訓。

第十二章 附則

第六十四條 各省級供銷合作社可根據本辦法制定本地區供銷合作社批發市場管理辦法，并報總社備案。

第六十五條 本辦法由總社綜合計劃部負責解釋，自印發之日起施行

第二篇：合作社管理辦法

天山綠旺合作社運行管理辦法

三連對已拆除的占地面積300畝危舊住房區進行研究討論，功能轉換，建設成為適宜新疆區域生長，以林果樹為主的天山綠旺合作社。為了加強我連天山濾網合作社的管理，促進合作社的健康發展，特制定了《天山綠旺合作社運行管理辦法》如下：

一、組織機構：社

長：王建軍

劉世雄

副 社 長：楊光友

職工代表兩名 社

員：30名職工（每名職工種植6畝）

二、建章立制。結合實際制定好本合作社章程，貫徹執行好章程的各項約定；建立健全合作社內部各項制度，重點是財務制度、民主議事制度以及生產經營和技術規范等制度，使合作社的各項工作有章可循。

三、完善辦公設施。為合作社騰出一間專門的辦公室，配備必要的辦公設施和辦公用品，各種制度上墻，檔案資料齊全。

四、合作社采取五統一的管理辦法。

一是統一種植。合作社統一育種種植，品種統一增強闖市場能力。二是統一服務。合作社社員所需化肥、種子、農藥、微耕機等物資統一購置，達到質優價廉，切實減少投資成本，創造直接效益。

三是統一標準。堅持“科技興社、項目帶動、服務三農”的辦社宗旨，加強基地生產的全過程管理，嚴格控制化肥、農藥的使用，提高品質。

四是統一收購。將合作社社員生產出的產品進行統一收購，解決職工銷售難的后顧之憂，保障種植戶的利益。

五是統一銷售。與市場建立良好的業務關系，對生產出來的苗木、水果進行銷售。

五、苗圃基地苗木前兩年由合作社墊付成本，第八年以后按出售苗效益提取管理費、土地使用費，收取效益的2%。

六、合作社單獨建賬，獨立核算，按照相關財務會計制度規范記賬，準確核算。由合作社成員擔任會計、出納等業務領導。要依法建立完善的成員賬戶，成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余返還情況的資料記錄準確無誤。

七、加強民主管理。合作社重大事項決策等要召開社員大會，并做好完整會議記錄，認真執行民主決策制度，堅持按“一人一票”制進行表決。

八、加強社員的教育，人人自覺遵紀守法。合作社所有成員在生產經營中必須要自覺遵守國家的各項法律、法規，認真貫徹團場的各項方針政策，堅持正氣，樹立社會責任感，積極維護社會和諧穩定。

2014年7月25日

紅星四場三連天山綠旺合作社

第三篇：合作社管理辦法

社員(代表)大會制度

一、社員（代表）大會由全體成員（代表）組成，是本社的最高權力機構，行使下列職權：

1、審議、修改本社章程和各項規章制度；

2、選舉和罷免理事長、理事、監事會成員；

3、決定社員出資標準及增加或者減少出資；

4、審議本社的發展規劃和業務經營計劃；

5、審議批準財務預算和決算方案；

6、審議批準盈余分配方案和虧損處理方案；

7、審議批準理事會、執行監事（或者監事會）提交的業務報告；

8、決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項；

9、對合并、分立、解散、清算和對外聯合等作出決議；

10、決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格和任期；

11、聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告；

12、決定其他重大事項。

二、召開成員大會，出席人數應當達到社員(代表)總數三分之二以上。社員（代表）大會選舉或者作出決議，應當由本社成員表決權總數過半數通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過。章程對表決權數有較高規定的，從其規定。

三、社員（代表）大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。出資額或者與本社交易量（額）較大的社員按照章程規定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社社員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的社員及其享有的附加表決權數，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的社員。

四、社員（代表）大會的召集由章程規定，每年至少召開一次例會。有下列情形之一的，應當在二十日內召開臨時成員（代表）大會：百分之三十以上的成員提議；執行監事或者監事會提議；章程規定的其他情形。

五、社員（代表）大會應當將所議事項的決定作成會議記錄，由出席會議的社員在會議記錄上簽名。

六、本社社員超過一百五十人時，可以按照章程規定設立社員代表大會。社員代表大會按照章程規定可以行使成員大會的部分（或者全部職權）。

理事會工作制度

一、理事會是合作社的執行機構，對社員(代表)大會負責。

二、理事會由3名理事組成，設理事長1名，副理事長2名，理事會成員由社員（代表）大會從本社社員中選舉產生，任期3年，可連選連任。

三、理事會職責

1、組織召開社員（代表）大會并報告工作，執行社員（代表）大會決議；

2、制訂本社發展規劃、業務經營計劃、內部管理規章制度等，提交社員（代表）大會審議；

3、制定財務預決算、盈余分配和虧損彌補等方案，提交社員（代表）大會審議；

4、組織開展社員培訓和各種協作活動；

5、管理本社的資產和財務，保障本社的財產安全；

6、接受、答復、處理執行監事或者監事會提出的有關質詢和建議；

7、決定社員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項；

8、決定聘任或者解聘本社經理、財務會計人員和其他專業技術人員；

9、履行社員（代表）大會授予的其他職權。

四、理事會表決制度

理事會會議的表決，實行一人一票。重大事項集體討論，并經三分之二以上理事同意方可形成決定。理事會所議事項要形成會議記錄，出席會議的理事應當在會議記錄上簽名。理事個人對某項決議有不同意見時，其意見應記入會議記錄并簽名。執行監事（或者監事長）和經理列席理事會會議，理事會會議可以邀請3至5名社員代表列席，列席者無表決權。

五、理事會接到監事會質詢或建議的書面通知后，必須在7個工作日內做出答復。

六、本社理事長為合作社法定代表人，其主要職責：

1、召集并主持理事會會議，按章程主持社員（代表）大會；

2、簽署本社社員出資證明；

3、簽署聘任或者解聘本社經理、財務會計人員和其他專業技術人員聘書；

4、組織實施社員（代表）大會和理事會決議，檢查決議實施情況；

5、代表本社簽訂合同等；

6、履行社員（代表）大會授予的其他職權。監事會工作制度

一、監事會（執行監事）是合作社的監督機構，代表全體社員監督合作社的財務和業務執行情況。

二、監事會由3人組成（或設1名執行監事），設監事長1人。監事會成員（執行監事）由社員（代表）大會在本社社員中選舉產生，每屆任期3年，可連選連任。合作社理事長、理事、經理和財務人員不得兼任監事。

三、監事會（執行監事）職責。

1、監督理事會對社員（代表）大會決議和本社章程的執行情況；

2、監督檢查本社的生產經營業務情況，負責本社財務審核監察工作；

3、監督理事長或者理事會成員和經理履行職責情況；

4、向社員（代表）大會提出監察報告；

5、向理事長或者理事會提出工作質詢和改進工作的建議；

6、提議召開臨時社員（代表）大會；

7、代表本社負責記錄理事與本社發生業務交易時的業務交易量(額)情況；

8、履行社員（代表）大會授予的其他職責

四、監事會會議由監事長召集，監事長因故不能召集會議時，可以委托其他監事召集。

五、監事會會議的表決實行一人一票。監事會會議須有三分之二以上的監事出席方能召開。重大事項的決議須經三分之二以上監事同意方能生效。

六、監事會所議事項要形成會議記錄，出席會議的監事應當在會議記錄上簽名。監事個人對某項決議有不同意見時，其意見也要記入會議記錄并簽名。

議事規則制度

一、本社按照“成員（代表）大會決策、理事會執行、監事會監督、成員團結合作”的民主管理機制運行。

二、成員（代表）大會按照章程規定召集和主持召開，其選舉、決議、表決必須在充分醞釀討論的基礎上，根據其內容，按照充分發揚民主的原則，采取舉手通過、舉手表決、票選票決方式民主進行。

三、理事會實行集體領導，分工負責，民主集中制；理事會由理事長主持在其職權范圍內研究決定事務，制訂提請成員（代表）審議事項的方案；決定事務需表決的一律采取票決方式進行。

四、監事會由監事長主持（執行監事負責本社的監督），按照章程規定的職責，研究制訂對理事會及其成員、經營管理人員、合作社成員進行監督檢查的辦法和方案，提出質詢建議內容、方式和答復要求。監事會（執行監事）書面提出質疑問題的同時，有權書面通知停止所質疑對象的此類行為，當答復通過后方才解除；質疑對象答復解釋說明不清，或者拒不整改的，根據質疑問題的大小和質疑對象的不同，通過提請理事會或者成員（代表）大會表決解決。

五、根據全社社員居住分布狀況和生產狀況，實行每個理事、監事、社員代表分工聯系社員制度，進行社情員意上傳下達，開展生產經營指導服務，確保信息暢通，運作有序。

社員管理聯系制度

一、入社管理

1、入社條件和程序。凡是從事與本社業務直接有關的生產經營活動的公民，以及企業、事業單位或者社會團體，符合理事會規定的入社條件，志愿加入本社，承認并遵守本社章程和管理制度，即可書面向本社提出申請，填寫《入社申請書》，經本社理事會討論通過后，在社員花名冊上登記，頒發社員證，即成為本社社員。

2、社員比例規定。本社社員中，農民必須占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，可以有一個團體成員；成員總數超過二十人的，團體成員不得超過成員總數的百分之五。

二、社員義務

1、遵守本社章程和各項規章制度，執行社員（代表）大會和理事會的決議；

2、按照章程規定向本社出資；

3、積極參加本社各項業務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規定的質量標準和生產技術規程從事生產，履行與本社簽訂的業務合同，發揚互助協作精神，謀求共同發展；

4、維護本社利益，愛護生產經營設施，保護本社社員共有財產；

5、不從事損害本社社員共同利益的活動；

6、不得以其對本社或者本社其他社員所擁有的債權，抵消已認購或已認購但尚未繳清的出資額；不得以已繳納的出資額，抵消其對本社或者本社其他社員的債務；

7、承擔本社的虧損；

8、社員共同議決的其他義務。

三、社員退社、死亡、除名管理

1、社員要求退社的，須在會計終了的三個月（團體社員退社的，須在會計終了的六個月前）前向理事會提出書面聲明，填寫《社退社申請書》，方可辦理退社手續。退社社員的社員資格于該會計結束時終止，在本會計決算后一個月內，辦理退社財務結算。如本社經營盈余，按照本社規定退還記載在該社員賬戶內的出資額和公積金份額，并返還其相應的盈余所得；如經營虧損，扣除其應分攤的虧損金額。社員在其資格終止前與本社已訂立的業務合同應當繼續履行。

2、成員有下列情形之一的，經理事會討論通過予以除名：

（1）不履行成員義務，經教育無效的；

（2）給本社名譽或者利益帶來嚴重損害的；

（3）成員共同議決的其他情形。本社對被除名成員，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額，結清其應承擔的債務，返還其相應的盈余所得。因第（2）項被除名的，須對本社給予相應賠償。

3、社員死亡的，其法定繼承人符合法律及本章程規定的條件的，在一個月內提出入社申請，填寫《入社申請書》，經理事會討論通過后辦理入社手續，并承繼被繼承人與本社的債權債務。否則，按照退社處理。

4、合作社要對退社、死亡、除名成員的《社員證》及時收回，按規定注銷社員資格。

四、社員聯系制度

根據全社社員居住分布狀況和生產經營狀況，實行每個理事、監事（或者社員代表）分工聯系社員制度，進行社情員意上傳下達，開展生產經營指導服務，確保信息暢通，運作有序。

資產財務管理制度

一、管理機構

理事會負責本社資產財務管理的全面工作。監事會負責本社的財務資產監督和內部審計工作。會計負責建立總賬和明細分類賬，作好財務收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責建立現金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉和支取。

二、管理內容

合作社資產財務管理包括流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產等管理。合作社資金管理包括成員出資、每個會計從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業合作社及其成員的合法財產。

三、資產管理

本社的資產實行內部牽制制度管理和臺賬登記責任管理。在資產的購置、驗收、保管、使用、處置等環節上，實行“五分開”，即購置計劃與審批、審批與采購、采購與驗收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開，相互牽制、相互監督。建立資產臺賬登記責任制度，確定專門理事對資產的購置、驗收和保管、使用進行登記，建立臺賬，落實責任。凡造成資產損失或者浪費，又不能補救的，其直接和間接損失由責任人賠償。財務部要根據本社實際，分門別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產的折舊年限和比例，以實事求是的原則確定資產折舊。財務部定期對實物資產進行賬賬、賬卡、賬實清查，向理事會呈報實物資產清查報告，提出實物資產管理問題解決方案。加強對本社商標、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

四、財務賬款管理

本社現金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規定妥善管理。支票和印鑒不得由同一人保管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現金、存款和賬目造成損失的由當事人負責賠償。本社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔保。本社應收及暫付款項應當由當事人負責及時清理結算，不得長期掛帳；在規定時間內未收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，由當事人負責賠償。

五、財務審批管理

本社財務支出由理事長負責審批。財務管理堅持“增收節支、勤儉節約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。在_______元以內費用開支，由理事長直接審批；在_______元以上費用開支，經理事會集體審核后，由理事長審批；在_______元以上的開支和投資（或者理事長向合作社出資額度以上的費用開支和理事長向合作社出資額度2倍以上重大項目建設投資），由社員（代表）大會討論通過后，由理事長例行審批手續。財務人員辦理各項支出，原始憑證（支出計劃審批、發票、驗收、入庫等憑證）必須齊全，憑證必須有經辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經集體審核通過的，需有會議記錄或形成的決議作為依據入賬。監事會在每月財務軋賬前對財務支出項目進行審核，對未按規定支出的，提出質詢，責令整改糾正，甚至責令由責任人賠償。

六、財務公開辦法

本社實行“財務公開、民主監督”。每月將財務收支情況張榜公布于辦公地點；每年向社員（代表）大會匯報上財務決算情況、盈余分配方案和本財務預算方案。財務人員必須熱情接待社員提出的與其有關的財務查詢。

七、購銷價格管理

本社購銷產品、生產資料的價格確定的確定及變更要經理事會通過，做到公開、公正、公平，實行透明化管理。購銷價格確定后，要將購銷價目表（如果有變化，原因要注明）張貼在辦公地點明顯位置，便于社員了解。

八、社員賬戶管理

本社建立社員賬戶，由財務人員詳細記載社員的出資額、應享有的公積金份額以及社員與合作社的交易量（額）。社員與非社員要分開核算。國家財政扶持補助、其它捐贈的資金和財產，不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據之一，成員退社后不再享有。

社員盈余分配制度

一、分配對象。參加盈余分配的人員為持有本社《社員證》的社員。

二、分配核算。合作社在進行年終盈余分配工作以前，財務人員要做好財物清查，準確核算全年的收入、成本、費用和盈余，清理資產和債權、債務。財務核算結束后，向理事會提交盈余分配方案。

三、盈余分配順序和辦法。合作社的盈余按照下列順序進行分配：

1、提取盈余公積金。按照章程或成員大會決議規定的比例提取，用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。若累計有虧損，首先彌補虧損，抵虧后的公積金余額再用于擴大生產經營或者轉為成員出資。

2、向社員分配盈余。合作社的盈余經過上述分配后的余額，按照交易量（額）向社員返還，分配比例不低于可分配盈余的60％；按照出資額、成員應享有公積金份額和國家財政扶持資金及接受捐贈確定為社員的份額向社員進行分配，分配比例不超過可分配盈余的40％。入社不滿一年的社員，根據社員實際出資和入社時間，按時間段按比例進行分配。

四、審批程序。理事會接到合作社財務部提交的盈余分配方案后，組織召開有監事會成員、管理人員、社員代表參加的理事會擴大會，聽取意見，進一步完善方案，經理事會審核后，提請社員（代表）大會審議批準后方可執行。

五、記載登記。按交易量（額）比例分配盈余金額及平均量化到社員的資金份額要記載到《社員證》中。

社務公開制度

一、社務公開的內容

1、本社發展規劃，工作目標及執行情況；社員（代表）大會和理事會討論決定事項的實施情況；理事會工作目標執行情況；監事會工作目標完成情況。

2、合作社財務計劃、財務決算和債權債務情況。

3、社員的入社、退社、除名情況；社員在合作社入股情況，公積金、國家財政扶持資金及接受其它捐贈量化到社員個人賬戶份額情況；社員與合作社的交易額（量）情況；社員盈余分配、投資收益分配等情況。

4、國家對本社的扶持、本社接受其它捐贈收支、使用、管理情況。

5、管理人員、技術人員的聘請、解聘及其工資、獎金、補貼和福利情況，公務活動方面的開支情況，工作業績情況。

6、資產的購置、使用、處置等管理情況以及收益情況；本社建設項目的投資、管理和收益情況。

7、本社辦公費、旅差費、招待費等、宣傳費等非生產性支出情況。

8、涉及本社社員利益，社員普遍關心和要求公開的其他事項。

二、社務公開的形式

1、公開欄公開。在合作社辦公地點設置社務公開欄，將公開事項逐條予以公布，并設置意見箱。

2、會議和公開信公開。通過召開社員（代表）會議，發放社務公開內容資料，宣讀公開內容進行公開。合作社定期印發社員公開信公開社員應知內容。

3、填寫發放社員證公開。設計制作集注明社員身份、股金證明、社員個人賬卡、社情員意、明白卡等于一體的社員證，適時填寫發放公布，但不得取代公開欄。

三、社務公開的時間

基本社務每季度月底公布，每年定期公開四次。財務公開內容每月公開一次。填發社員證公開，一般一年一次。應當及時公開的事項隨時公布。

四、社務公開的程序

1、監事會根據本社的實際情況，依照政策法規和社員的要求，提出社務公開的具體方案；

2、理事會對方案進行審查、補充、完善后，根據公開的內容采取多種不同形式，安排相關部門和人員及時公布；

3、監事會建立社公開檔案備查。

四、意見反饋

每次村務公開后，理事會負責收集、聽取、接受社員反映的詢問、意見和投訴，并及時予以解釋和答復。理事會能夠當場答復的，要當場給予答復；不能夠當場答復的，應當于7日內作出答復。半數以上的社員對社務公開的事項不同意的，應當堅決予以糾正，并重新公布。對反映的突出問題要組織專門人員調查、核實、糾正，督促整改落實。

五、監督管理

對不按規定進行社務公開的，監事會可以責令其限期公開；對弄虛作假、欺瞞社員的，給予有關責任人員批評教育，并責令其改正；對拒不改正或者情節嚴重以及有打擊報復行為的，可以建議理事會按程序對有關責任人員予以罷免職務和除名；對社務公開中發現有揮霍、侵占、挪用、貪污合作社財物及其他違法行為的，應當及時處理，對其中構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第四篇：糧食批發市場管理辦法(征求意見稿)

糧食批發市場管理辦法

（送審稿）

第一章 總 則

第一條 為加強對糧食批發市場建設與發展的指導，規范交易行為，維護市場秩序，保障糧食安全，根據《糧食流通管理條例》等國家有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內設立的糧食批發市場及其會員、商戶。

“糧食批發市場”是指依法設立的有固定經營場所，開展糧食現貨批量交易活動，具有結算、信息、物流等配套服務功能的組織。包括會員制糧食批發市場和商戶式糧食批發市場。

糧食是指谷物及其成品糧、豆類、薯類、油料及食用植物油。

第三條

國家糧食行政管理部門依照職能負責擬定全國

— 1 — 糧食批發市場建設與發展規劃并組織實施，對糧食批發市場執行國家糧食法律、政策情況進行監督檢查。

省級糧食行政管理部門負責對本轄區內糧食批發市場建設與發展進行規劃、指導和監督檢查。

第四條 糧食批發市場必須遵守國家法律法規，執行國家糧食宏觀調控政策，認真履行糧食統計、信息發布和報送、市場誠信管理、糧食質量安全保障、商務糾紛處理等職責，并接受糧食行政管理部門的監督管理和業務指導。

第五條 糧食批發市場應建立健全市場內的各項規章制度，提升市場管理水平，為交易雙方提供良好的交易環境。應按照公開、公平、公正和誠實信用的原則組織糧食批量交易，加強對交易活動的風險控制，及時制止和處置場內違法違規行為，維護會員、商戶的合法利益，保守商業秘密。

第六條 糧食批發市場正常情況下按市場機制運營，在發生糧食應急并啟動預案的特殊情況下，必須按國家要求承擔應急保供任務，服從國家的統一安排和調度。

第七條 糧食批發市場是具有公益性的組織，中央和各級地方政府應在財政、金融、土地、稅收、交通運輸等方面給予必要的支持和扶持政策。

——

糧食行業協會應引導糧食批發市場依法規范經營，加強行業自律和誠信建設，組織開展職業技能培訓。

第二章 糧食批發市場建設與規劃

第八條 國家糧食行政管理部門負責編制全國糧食批發市場建設與發展規劃，制定具體實施方案，并對規劃實施情況進行評估。

省級糧食行政管理部門根據全國糧食批發市場建設與發展規劃，研究制定本地區批發市場規劃并組織實施。

第九條 糧食批發市場建設與發展規劃應指導市場合理布局，避免市場重復建設和無序競爭。主要包括：總體思路、基本原則、主要目標和任務,以及相關政策措施。

第十條 糧食批發市場建設應符合國家和地方糧食市場體系建設與發展規劃，及土地利用總體規劃、交通規劃，同時應具備交易結算、信息報送等相關專業人員。

第十一條 糧食批發市場的設立、變更和終止，應在政府有關部門確認行為發生后1個月內報當地糧食行政管理部門備案。備案應包括單位名稱、地址、負責人、業務類型、聯系

— 3 — 方式等內容。

第三章 商戶式糧食批發市場

第十二條 商戶式糧食批發市場是指常年為商戶提供糧食批發交易固定經營場所及相關服務的糧食批發市場。

商戶是指在商戶式糧食批發市場中租賃或購買經營商鋪開展糧食批發兼營零售業務的個人或組織。

第十三條 商戶式糧食批發市場應建立健全和嚴格實施場內管理制度，與商戶簽訂經營合同。具體包括：商戶進場資格審查、糧食商品進入和退出、庫存統計、質量安全檢驗、監督商戶建立購銷臺賬和執行糧食流通統計等制度。

第十四條 商戶式糧食批發市場應加強對商戶日常經營行為的管理，引導商戶守法文明經營，并負責場內商戶經營安全管理工作。

第十五條 商戶式糧食批發市場應對進入市場交易的商戶進行糧食質量安全知識宣傳，對交易的糧食商品索票、索證并建立檔案；應具備質量檢驗檢測等設備設施和持有糧油質量檢驗員國家職業資格證書的人員，對場內交易的糧食商品質量——

或食品安全指標（有條件的）進行抽檢，并建立糧食商品質量安全檔案制度。

對于抽檢質量不合格的糧食必須停止交易，并依照經營合同進行處理，對無質量安全檢測合格報告的糧食，應禁止入場交易，同時向糧食等政府有關部門報告。

第十六條 商戶式糧食批發市場應逐步開展電子商務和物流配送。開展電子商務應符合國家有關部門規定的經營條件，并遵守相關管理規定。

第十七條 商戶式糧食批發市場內的商戶不得有下列行為：

（一）銷售不符合國家質量和食品安全標準的糧食；

（二）在糧食交易中短斤少兩、摻雜使假、以次充好，或者囤積居奇、壟斷糧食價格、欺行霸市；

（三）未按照國家糧食流通統計制度的規定報送相關統計報表和有關情況；

（四）糧食庫存低于規定的最低庫存量或超出規定的最高庫存量；

（五）違反規定使用不符合規范的倉儲設施、運輸工具；

（六）國家法律法規規定禁止的其他行為。

第四章 會員制糧食批發市場

第十八條 會員制糧食批發市場是組織會員進行大宗糧食現貨交易，建立會員制、保證金制等相關制度，為糧食交易、交割、結算和履約提供服務，協調處理商務事宜的糧食批發市場。

會員是指在會員制糧食批發市場注冊的具有大宗糧食買賣交易能力和經營資格的個人或組織。

第十九條 會員制糧食批發市場接受會員委托組織糧食采購或銷售應簽訂委托交易合同，告知交易規則。

糧食批發交易規則應載明下列事項：會員資格、權利和義務；交易程序和方式；保證金和貨款結算辦法；糧食交割辦法；違規、違約行為及其處理辦法；交易糾紛的處理方式；以及須在交易規則中載明的其他事項。

第二十條 會員制糧食批發市場向買賣雙方會員收取交易保證金和履約保證金用作交易順利進行和合同履行的保障，并在銀行開設賬戶專門核算，會員保證金和貨款應與企業自有資金分戶管理，禁止混存混用或將會員保證金和貨款挪作他——

用。

第二十一條 會員制糧食批發市場應建立健全網絡競價交易系統，組織會員開展遠程競價交易，降低交易成本。

糧食競價交易應由持有糧油競價交易員國家職業資格證書的專業人員組織實施。

第二十二條 會員制糧食批發市場及會員不得有下列行為：

（一）會員制糧食批發市場及工作人員或其直系親屬參與本市場舉辦的糧食競價交易活動；

（二）會員制糧食批發市場與買方或賣方惡意串通，損害國家或他人利益；

（三）故意捏造、散布虛假的或容易使人誤解的市場價格信息；

（四）以操縱市場為目的，連續抬價或壓價買入或賣出某一糧食品種；

（五）以其他直接或間接方式操縱或擾亂正常市場秩序；

（六）銷售不符合國家質量和食品安全標準的糧食。第二十三條 會員制糧食批發市場應配合糧食等政府相關部門對場內交易情況開展監督檢查和案件查處工作。

第五章 國家政策性糧食交易

第二十四條 國家糧食行政管理部門按照宏觀調控需要和糧食市場體系建設規劃設立國家糧食交易中心，并依省級人民政府申請，在會員制糧食批發市場中擇優組建地方的國家糧食交易中心。未經批準，任何單位不得使用國家糧食交易中心名稱。

第二十五條 地方的國家糧食交易中心應具備以下條件：

（一）屬于國家糧食行政管理部門重點聯系糧食批發市場；

（二）凈資產在3000萬元人民幣以上；

（三）擁有獨立產權的交易場所和一定數量交易席位；

（四）具有完善的內部控制制度，財務會計管理規范；

（五）擁有完善的計算機設備、內部局域網及網絡安全設施；

（六）按有關要求配備持有糧油競價交易員國家職業資格證書的競價交易專業人員；

（七）沒有不良誠信記錄；

——

（八）國家有關部門要求具備的其他條件。

第二十六條 國家糧食行政管理部門在國家糧食交易中心基礎上搭建全國統一糧食競價交易平臺。國家政策性糧食競價交易必須進入全國統一糧食競價交易平臺。

第二十七條 國家糧食行政管理部門負責會同有關部門提出國家政策性糧食競價交易計劃，并指導監督國家政策性糧食競價交易活動。

第二十八條 國家糧食交易中心受國家委托執行政策性糧食采購或銷售任務時，糧食賣方或買方保證金的收取標準由國家有關部門規定。國家政策性糧食競價交易手續費收取標準由國家有關行政管理部門與交易中心協商確定，單邊最高不得超過成交金額的3‰。

第二十九條 國家糧食交易中心應做到公開、公平、誠信交易，保護買賣雙方合法權益，保障國家信貸資金安全和國家糧食宏觀調控順利實施。具體應履行下列職責：

（一）承擔國家政策性糧食交易應遵守政策性糧食交易有關規定，提供交易組織、履約交割、資金結算及清算、報送交易報表等各項服務，先行協調處理政策性糧食出庫糾紛；

（二）督促和監督買賣雙方合同履行，并按照國家有關規

— 9 — 定及時與買賣雙方進行結算；

（三）對自有資金與交易結算資金實行分戶管理。在銀行開設一般存款賬戶專門核算客戶保證金、貨款等，開設專用存款賬戶核算應上繳財政的政策性糧油價差收入、買方違約金等資金，并按規定及時進行清算，提交清算報表;

（四）及時向國家糧食行政管理部門報送糧食競價交易情況。

第三十條 國家政策性糧食交易過程中，國家糧食交易中心及交易雙方不得有下列行為：

（一）將企業自有資金與會員保證金、貨款等資金混存混用，滯留、擠占、轉移挪用會員保證金、貨款及國家政策性糧食價差收入，故意延遲結算；

（二）參與或者變相參與本中心舉辦的糧食競價交易活動，其從業人員以個人或他人名義參與本市場舉辦的糧食競價交易；

（三）與交易的買方、國家政策性糧食承儲企業之間串通，自買自賣，損害國家或他人利益；

（四）國家政策性糧食承儲企業除不可抗力原因，以其他任何理由阻撓、拖延出庫，以及拒不執行國家規定的出庫費用——

標準和質量增減價增減量政策規定，超過規定標準向買方額外收取或索要費用；

（五）買方拒不執行質量增減價增減量政策規定，提出超出交易細則的無理要求。

第六章 監督管理

第三十一條 糧食行政管理部門依法進入糧食批發市場開展監督檢查，并將檢查結果記入市場誠信檔案。每次進場執行監督檢查任務的工作人員不得少于2人。

第三十二條 糧食行政管理部門對糧食批發市場進行誠信管理，將糧食批發市場的以下行為列入不良記錄：

（一）泄露會員、商戶的商業秘密；

（二）不按國家糧食流通統計制度的規定報送相關統計報表和有關情況；

（三）不承擔國家糧食應急保供任務；

（四）不配合糧食等政府有關部門對其監督檢查。糧食批發市場對會員、商戶進行誠信管理，將會員、商戶短斤少兩、摻雜使假、以次充好、銷售不符合質量和食品安全

— 11 — 標準的糧油商品等欺詐消費者的行為列入不良記錄。

第三十三條 糧食行政管理部門應監督糧食批發市場內商戶建立經營臺賬，檢查市場內從業人員資質、糧食倉儲設施是否符合國家有關標準和技術規范，查閱市場和會員、商戶的相關資料憑證，并向有關單位調查了解市場的相關情況。

糧食經營臺賬應包括糧食購進、銷售、儲存、價格、產地等基本數據和有關情況。

第三十四條 國家糧食行政管理部門應定期對國家糧食交易中心的設立條件、政策性糧食競價交易情況進行監督檢查。

第三十五條 糧食行政管理部門監督檢查糧食批發市場及會員、商戶執行國家糧食流通統計制度情況。

糧食批發市場應按照國家有關規定按時報送糧食經營統計信息。信息具體包括：糧食交易品種、數量、成交金額等。

第三十六條 糧食行政管理部門監督檢查糧食批發市場內商戶執行國家糧食最低最高庫存規定和糧食質量安全狀況，監督市場履行應急保供任務。

第三十七條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的糧食批發市場向糧食等政府有關部門舉報。有關部門應當為檢——

舉人保密，并依法及時處理。

第七章 法律責任

第三十八條 糧食批發市場未履行本辦法第四、五、六條規定職責的，由有關部門責令改正，予以警告。

第三十九條

糧食批發市場違反本辦法第十一條規定，未在規定時間內向糧食行政管理部門備案，或備案內容弄虛作假的，由糧食行政管理部門責令限期改正，給予警告。拒不改正的，處以1萬元人民幣以下罰款。

第四十條

因糧食批發市場過錯或其無正當理由要求終止委托（租賃）關系的，或因會員（商戶）過錯或無正當理由要求終止委托（租賃）關系的，有關費用的退補和賠償事宜依據《合同法》辦理。

第四十一條 商戶違反本辦法第十七條規定的，由有關部門依據《糧食流通管理條例》第四十四、四十六、四十七條處理。

第四十二條 會員制糧食批發市場及會員違反本辦法第二十二條規定的，由有關部門依法處理。情節嚴重的，由有關

— 13 — 部門依法責令停業整頓，或者由相關部門吊銷營業執照。

第四十三條 商戶、會員未建立糧食經營臺賬或糧食經營臺賬保留時間不足3年的，按照《糧食流通管理條例》第四十四條處理。情節嚴重的，由糧食行政管理部門責成糧食批發市場取消其場內經營資格，提前終止租賃合同的損失由商戶、會員負責。

第四十四條 國家糧食交易中心違反本辦法第三十條第一、二、三款規定的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告。情節嚴重的，取消其組織國家政策性糧食競價交易的資格，撤銷其國家糧食交易中心名稱，并追究直接責任人和主要負責人責任。

國家糧食交易中心未履行及時協調處理出庫糾紛職責的，由糧食行政管理部門責令改正，并追究直接責任人和主要負責人責任。情節嚴重的，取消其組織國家政策性糧食競價交易資格。

國家政策性糧食承儲企業及買方違反本辦法第三十條第三、四、五款規定的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款。情節嚴重的，由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格。

——

第四十五條 進場交易糧食不符合國家有關質量、食品安全標準的，按照《食品安全法》和《糧食流通管理條例》有關規定處理。

第四十六條 糧食批發市場挪用保證金和貨款等行為構成犯罪的，依法追究相關責任人法律責任。

第四十七條 監督檢查人員違反本辦法規定，非法干預糧食批發市場正常經營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十八條 本辦法由國家糧食局負責解釋。第四十九條 本辦法自201 年 月 日起施行。

第五篇：專業合作社管理辦法

阿拉善左旗農牧民專業合作社

財務管理辦法（試行）

農牧民專業合作社的性質有別于其他集體所有制企業，也有別于一般的盈利組織，主要體現自我服務的公益性。做好專業合作社財務管理工作是推進合作社示范社建設的重要保障。準確記錄和反映生產運營狀況和財務運行情況，準確計算和分析成員權益變動和年終盈余分配，為內部管理更加規范、質量提升更加明顯奠定堅實基礎；準確全面地記錄、反映和兌現成員應享有的權益和應分配的盈余，就是對合作社成員物質利益最有力的維護。農牧民專業合作社在財務管理方面存在的問題很多，主要由于專業合作社負責人一般都是由農牧民組成，對財務核算和管理的流程不懂，出現了原始憑證手續不完備，在農畜產品收購和銷售環節出現打白條及記流水帳等現象，漏洞很大，為進一步加強合作社財務管理工作，推動合作社示范社建設行動深入開展，現提出如下農牧民專業合作社財務管理辦法（試行）。

一、健全財務管理制度。全面貫徹落實《農民專業合作社財務會計制度（試行）》（財會[2007]15號，以下簡稱“財會制度”)，認真做好合作社財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、資金管理崗位責任和財務公開等方面的制度建設，確保合作社的資金安全；認真做好合作社資產保管、資產臺賬登記、資產評估和資產經營等方面的制度建設，做好

合作社財產清查制度建設，定期對合作社的財產進行全面清查，及時發現和糾正財務管理過程中出現的漏洞。

二、夯實財務管理基礎。合作社要按照《會計基礎工作規范》等基本要求，設立會計機構、配備會計人員、財會人員要加快知識更新，努力提高自身業務素質。作為專業合作社的負責人應帶頭要求社員加強學習財會知識，提高全體社員的財務管理意識。設置會計賬簿、制定財務流程，為規范合作社的財務管理工作奠定基礎。農牧民專業合作社的會計人員必須持證上崗。合作社要根據財會制度的規定和會計工作的需要，設置總賬、明細賬、日記賬等各類賬簿，連續、系統、全面、完整地反映和登記各項經濟業務，杜絕“流水賬”等現象的存在。合作社要制定統一的財務工作流程，符合財經法規要求及章程規定，特別要針對財務收支審批、重大項目建設、大額舉債和投融資等經濟活動，建立詳細的工作流程。

三、規范盈余分配制度。合作社要按照《農民專業合作社法》的規定，為每個成員分別建立成員賬戶，統一計算分配應量化給每個成員的公積金份額，合作社要按照財會制度和章程的規定，制定盈余分配方案，規范盈余分配順序，確保盈余分配合理。專業合作社應合理進行盈余分配，以增強本社的發展后勁和服務功能，同時把提高社員的生產積極性。一是建立風險基金，增強抵御市場風險能力，在盈余分

配時必須首先提取一定的風險基金和發展基金，專款專用，以豐補歉，保護專業合作社組織穩定性，達到以社養社，加快發展的目的，二是實行二次返利，增強專業合作社的凝聚力和對社員的吸引力。專業合作社作為新型的合作經濟組織，既在不同于公司制企業，也不同與社團法人，因此必須堅持按股分紅和按農畜產品交易量分紅。其盈余部分原則上20%按股金分紅，80%按農畜產品交易量分紅。三是對供銷社投入專業合作社的資金設施等，都以入股的形式同農牧民一樣平等參加專業合作社的分配。

四、加強會計核算，強化內部財務管理。一要規范貨幣資金的審批使用程序。各項支出必須由經手人簽名，監事會審核，理事長審批，重大項目支出由理事會或社員代表大會討論決定，并建立責任追究制度，防止貪污、侵占、挪用資金行為的發生。二是配齊會計與出納人員，加強現金限額管理，現金收入必須按時入賬，會計、出納要及時對賬，做到“賬款、帳據、賬賬、帳物”四相符，嚴禁收入不入賬，不設“小金庫”，不以白條抵庫，不準公款私存。三要強化對各種扶持資金的管理，對扶持資金和項目資金要做到專款專用。

五、完善會計報表編制和報送制度并進行財務公開。實行財務公開實際上就是把會計監督對象和內容向社員公開，即把社員利益相關的經濟活動如財務計劃、每月的經營情

況，財務收支情況等，以適當的方式向社員公開，以便接受社員和股東監督，合作社要按照財會制度的規定，準確、及時、完整地編制資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表、科目余額表、收支明細表等會計報表和財務狀況說明書等，及時報送給登記機關和所在地的農牧業經營管理部門。實行民主決策，民主監督，民主管理，社員監督與外部監督相結合（外部監督就是審計），年終接受上級部門或社會中介機構審計，出具審計報告，提高合作社財務管理新水平。

阿左旗農牧業經營管理站

2013年8月16日