第一篇：治理利益驅動從何處入手

利益驅動是影響當前司法、執法公正最核心的問題，是司法腐敗和執法腐敗最直接的表現形態，也是建立社會主義法治國家的主要障礙，治理利益驅動從何處入手。利益驅動問題，根在機制，治理必須從機制入手。利益驅動問題主要源于機制上的矛盾：一是依法辦事與政出多門的矛盾。我國還處在轉型時期，改革初期積累的“摸著石頭過河”的一些成功經驗，在法律與黨的新政策發生矛盾時，往往忽視法律的權威而讓位于這些新政策；二是嚴格執法與保障乏力的矛盾；三是公正執法與監督乏力的矛盾；四是辦事公開與暗箱操作的矛盾；五是有法必依與查究不力的矛盾；六是追求法治與責、權、利模糊的矛盾。利益驅動之所以大行其道，與當前執法主體的執法行為不規范有著直接的聯系。因此，必須從嚴規范執法主體的執法行為：一要解決好多頭執法的問題；二要全面推行執法行為規范的事前公示制度；三要建立群眾辦事舉報、查證和咨詢系統；四要規范執法主體收費行為，調查報告《治理利益驅動從何處入手》。對執法司法機關來說，利益驅動問題之所以如此難以解決，是與其社會角色所依附的特定權力密切相關的。因此，必須建立一套對執法司法機關行之有效的執法監督機制，以嚴防其權力的濫用：其一，必須實行“陽光作業”；其二，必須建立全方位的立體的暢通無阻的執法監督體系；其三，監督主體社會化；其四，監督主體和被監督主體責、權、利要法制化。執法司法機關經費保障乏力，是利益驅動問題的主要成因。因此，必須從源頭上解決好執法司法機關當前運作經費嚴重不足的問題：其一，應全面建立崗位需求經費評估制；其二，根據履行崗位職責成本評估結果對履行崗位職責實行公開競爭招標；其三，全面建立國家負擔的執法成本支付體系。利益驅動的產生，絕大部分是由于執法司法主體沒有嚴格按照執法司法程序辦事引發的。因此，必須切實維護程序正義：首先，要建立維護程序正義的相關法律；其次，對違反程序正義的行為要嚴格進行查究；其三，要建立程序違法的國家賠償制度和責任追究制度。

第二篇：治理利益驅動從何處入手

利益驅動是影響當前司法、執法公正最核心的問題，是司法～和執法～最直接的表現形態，也是建立社會主義法治國家的主要障礙。利益驅動問題，根在機制，治理必須從機制入手。利益驅動問題主要源于機制上的矛盾：一是依法辦事與政出多門的矛盾。我國還處在轉型時期，改革初期積累的“摸著石頭過河”的一些成功經驗，在法律與黨的新政策發生矛盾時，往往忽視法律的權威而讓位于這些新政策；二是嚴格執法與保障乏力的矛盾；三是公正執法與監督乏力的矛盾；四是辦事公開與暗箱操作的矛盾；五是有法必依與查究不力的矛盾；六是追求法治與責、權、利模糊的矛盾。利益驅動之所以大行其道，與當前執法主體的執法行為不規范有著直接的聯系。因此，必須從嚴規范執法主體的執法行為：一要解決好多頭執法的問題；二要全面推行執法行為規范的事前公示制度；三要建立群眾辦事舉報、查證和咨詢系統；四要規范執法主體收費行為。對執法司法機關來說，利益驅動問題之所以如此難以解決，是與其社會角色所依附的特定權力密切相關的。因此，必須建立一套對執法司法機關行之有效的執法監督機制，以嚴防其權力的濫用：其一，必須實行“陽光作業”；其二，必須建立全方位的立體的暢通無阻的執法監督體系；其三，監督主體社會化；其四，監督主體和被監督主體責、權、利要法制化。執法司法機關經費保障乏力，是利益驅動問題的主要成因。因此，必須從源頭上解決好執法司法機關當前運作經費嚴重不足的問題：其一，應全面建立崗位需求經費評估制；其二，根據履行崗位職責成本評估結果對履行崗位職責實行公開競爭招標；其三，全面建立國家負擔的執法成本支付體系。利益驅動的產生，絕大部分是由于執法司法主體沒有嚴格按照執法司法程序辦事引發的。因此，必須切實維護程序正義：首先，要建立維護程序正義的相關法律；其次，對違反程序正義的行為要嚴格進行查究；其三，要建立程序違法的國家賠償制度和責任追究制度。

第三篇：作文教學從何處入手

作文教學從何處入手

——由一篇博文引起的爭論說開去 當前，市面上靠作文教學指導生活的人真不少，響亮的名頭的就有什么“科學作文”、“全腦作文”之類的，最為吸引人的恐怕就是“快速作文”了，曾在牌頭很大的一個刊物上看到一篇介紹某語文教育專家的文字介紹說，他一個親戚原本孩子的不會作文相當苦惱，但在他老人家的指導下，不下一個星期居然會寫作了，幾個月下來還當上了語文課代表。這林林總總的作文秘訣與經驗著實讓我輩望塵莫及。

一、作文教學的源頭在哪里

作文教學的源頭究竟在哪里，是在類似上述的寶典里、教室里、學校里，還是在更為廣闊豐富的生活里，這恐怕是作文教學首先必須搞明白的基本問題之一。

（一）沒有生活就沒有作文 如要學生作文有話可說，我們不僅要為學生創造豐富多彩的生活，有了生活才不可能在言語上矯揉造作，無病呻吟。但光有生活也是不夠的，在具體表達的時候，還要指導學生用真實生動的言語將生活與思考呈現出來。“只有當我們不是故意遣詞造句時，語言才是真實的。但是要有純熟的語言，我們就必須不斷地有意識或無意識地訓練自己的語言，最有力的、最真實的、最坦白的語言是我們完全成為自己并且熟悉事物時，自然流露出來的語言”。

做教師的不僅不能用言語欺騙學生，還要提醒學生警惕言語的欺騙性。

（二）有怎樣的生活，才可能有怎樣的文字 沒有生活就沒有作文。先賢早就這么告誡我們：“籠天地于形內，挫萬物于筆端”（陸機《文賦》），“登山則情滿于山，觀海則意溢于海”（劉勰《文心雕龍》）等說的都是生活與寫作的關系。老舍先生在談如何學習寫作的時候，也主張“要學習寫作，須先摸摸自己的底”，“心中有什么就寫什么，有多少就寫多少”，在動筆寫的同時，我們要“熱情地參加各種活動，豐富生活經驗”，“我們必須深入生活”，“把那點生活經驗記下來”，當我們積累了更多的經驗，只有我們知道得多了，“我們才能隨時地寫人、寫事、寫景、寫對話，都活潑生動，寫晴天就使讀者感到天朗氣清，心情舒暢，寫一棵花就使人聞到了香味！”

再回頭看看我們學生作文教學的現狀吧?在應試功利的蠱惑下，作文教學的內容和教法設計唯“考試”是中心，“什么拿高分就教什么，不考就不教”，學生被“圈養”著灌輸獲得高分的作文模式、套路和技巧。更有甚者，完全用一次接一次的模擬的作文考試取代正常的作文訓練模式，在固定的時間內當堂完成一篇作文。作文的內容完全是與中、高考試卷作文接軌，既脫離學生生活，又不能調動學生感情，也不能針對良莠不齊的學生作文水平；評價是根據中考評分標準打一個分數；指導是根據應試作文的拿高分要求，進行作文形式的技巧點撥，如開頭法、結尾法、選材法、結構法、點亮語言法等。這樣的作文教學違背了作文訓練的規律，存在諸多弊端。學生不能把寫作當成一種樂趣。正如古語曰：“教人未見意趣，必不樂學。”于是，學生作文的態度不端正。一些原來寫作基礎好的同學，覺得作文只要混個分數就可以了，寫作時敷衍了事，熱情漸漸耗散。一些原來寫作功底就差的同學，飽嘗了寫作屢戰屢敗的煩惱，進而厭倦、焦慮，只好去拖，去抄，去應付。

有怎樣的生活就有怎樣的文字。作文教學也必須依托豐富的生活，才可能形成有血有肉的文字！當然這生活，更多的是建立在現實生活基礎上的人的精神生活（文化的、娛樂的、休閑的）。

不難看出,學生懼怕作文就是因為總要面對沒話可說的題目;讓學生有話敢說、有話可說、有話有地方說,這才是作文教學的真正目的。作文教學,不妨要先給學生一片“廣闊的藍天、草地”,讓他們進行真實的生活體驗,讓他們描述生活的本身。如果你要寫一篇關于“親情”的作文，我們的同學可以把當周每一天與父母在一起時的所言、所行、所感,真實地以日記的形式記錄下來,等到周末寫作時,再對記錄進行刪減。這樣你會覺得有很多事情可寫,寫出來的作文還特別有生活味道,特別感人。當然，但是目前學生的實際生活又總是在“教室——寢室——食堂”三點一線上重復，幾乎處于半封閉狀態，因此我們的同學要特別樹立正確的生活態度，選擇積極的生活方式，多參與校園活動，多走出校園，親身感受大千世界的酸甜苦辣、喜怒哀樂。勤練筆，把這些內容表述出來。時間久了,寫作水平自然提高了,這才是應該追求的作文教學的本真。

二、內容與形式究竟是怎樣的關系

是不是我們強調了生活是作文的基礎，有怎樣的生活，就有可能有怎樣的文字，就不要講究作文的形式了，中小學作文教學，究竟該如何處理好內容與形式的關系，恐怕也是中小學作文教學必須關注的另一個基本問題。能夠“我手寫我心”就行了。遺憾的是我們語文教學，乃至于整個教育，都處在作技術崇拜時代，作文教學，從審題到思路，從謀篇到布局，市場上各類指導書籍琳瑯滿目，教師在課堂上也是娓娓作談，頭頭是道，有章有法。問題在于這樣的作文教學偏于形式，同學們有話不敢隨便說，只會把把作文看成一種特殊的事，當做是寫作形式和技巧的疊加，帶著鐐銬在跳舞，反而忘記自己的內心表達，不知不覺中對作文產生了一種懼怕心理，感到無所適從、望而卻步。比較搞笑的是，許多作文課堂上自以為是的語文教師，在日常生活中語言表述一塌糊涂。我曾經要求我們學校的語文老師開博客，對自己的日常生活以及教育點滴進行記載，但真正能夠比較流暢的表述，以及堅持每周更新的老師寥寥無幾。究其原因，我們的教師只是空有那些看似有用而實則無用的寫作知識，而不是寫作本身。

寫作不是形式和技巧的疊加，而是內心本真的表達。《尚書·堯典》有言：詩言志，歌詠言。《漢書·藝文志》上也講“故哀樂之心感，而歌詠之聲發”。所以，作文教學的基本目標是讓學生寫出自己內心的想法，或者敘事，或者論說，無非心發。作文時讓學生說能想說之話、本真之話、能說之話了，你就會發現，學生的感情得以抒發，天性得以舒展，這樣寫作方面的潛會得以釋放。

（二）不必拘泥形式，并不等于不需要寫作的基本規范的指導與訓練

我要強調的是，世間并無提升寫作的能力“屠龍之術”，作文教學，還是要在指導學生老老實實的去閱讀、模仿并不斷地思考上花工夫。在閱讀中積淀，這是寫作的命脈。巴西教育家弗萊雷認為閱讀的意義就在于它是提高人的意識的有效途徑，學習閱讀的過程就是學習如何指稱世界的過程，因為語言是人們思考世界的工具。我們的先人也說“腹有詩書氣自華”，廣泛的閱讀,會給作文帶來豐富的營養和微量元素，閱讀的過程就是一個深入思考、選擇的過程,一個作文眼界提高的過程,一個對好詞佳句進行消化、吸收的過程。有了這個過程,我們在寫作的時候,思考和選擇的眼界也會不由自主地得到提高,語言水平也會不知不覺地得到提升。也許,這就是閱讀的最大益處。當然，通過博覽群書你可以間接地體驗生活，積累寫作素材，激活思維的火花，激發寫作的熱情。茅盾說：“模仿是創造的第一步。”中國書法教育就相當重視規范化訓練，并形成了一套較為系統的理論、方法，影響較大的就是“描紅”“入帖”“出帖”之說。借鑒到作文規范化訓練中來，我們認為就是要讓學生通過閱讀名家名篇，了解各類文體的基本寫作思路和結構模式，背誦名段名篇，別人的精華融為自己的血液，進而通過訓練形成初步的能力，把然后引導他們擺脫范文，靈活地寫出有自己個性的作品來。

文無定法，但并非無法。各類文體總有它的基本要求和方法，我們作文教學一個很重要的任務，就是要將這些基本的要求和方法教給學生。形式上達到了要求，就要給予充分的肯定。但不能到此為止，必須向學生提出較高的要求，以求“神似”。要通過閱讀教學讓學生思考作者是如何觀察自然、社會以積累素材的，也就是要培養學生的觀察、分析能力，擴大學生的生活領域，形成自己具有獨特個性的思維品質。我們閱讀秦牧等人的散文，常常會被作者豐富的知識和生活閱歷所感染，閱讀《雨中登泰山》等作品，則為作者觀察點的確立和描寫順序所嘆服。我們要以這些名篇為例，引導學生學會觀察和積累，讓他們明白觀察積累與寫作的關系。葉圣陶先生早就告誡我們：“作文這件事離不開生活，生活充實到什么程度，才會做成什么文字。”現實生活豐富多彩，千變萬化，學生卻往往視而不見，充耳不聞。語文教師的重要責任就是要培養學生觀察生活、積累素材的良好習慣。這一步做好了，“寫自己經歷的、看到的、聽到的內容”及“寫真情實感”的要求才有可能達到。

作家的高明之處就在于他們能在一般人所不注意的事物中發現不尋常的東西，就在于他們有獨特的感受。在教《荷塘月色》這樣的作品時，就要通過朗讀、點撥讓學生體會作者在文中流露的情感，剖析作者對生活的獨特感受，明了“情動于衷”才會“發之于外”，寫出來的文章才會有感染力。因此，引導學生領悟作者獨特的感受，并“留心”體驗自己的生活，以求寫出有深度、有新意的文章來。學生捕捉生活現象，常常有較大的盲目性，難免失之膚淺，教師就要循循善誘，以幫助學生抓住要害。如當有學校出現《女生行為守則》之類的現象時，我們就要指導學生帶著思辨的武器觀察、去思考，得出自己的結論。對諸如學校禁止學生使用手機、不允許學生自帶球類進校園之類的現象，作為語文教師都要有目的地、不失時機地引導他們去思考、去分析。久而久之才能養成善于觀察、勤于思考的習慣，所謂“文之作，必得之于心而成于言”（孫復《答張之洞書》）說的就是這個道理。

如果說要有什么作文之法，我以為，就是嘴上怎么說，手上就怎么寫，寫自己想說的話、愛說的話；心里怎么想，手上就怎么寫，寫自己心里想的話——喜歡的人和事、不喜歡的人和事，不說空話、假話和套話。寫了自己想寫的人和事，說了自己喜愛說的話，抒發了自己想抒發的情感，文章，就有內容了，情感就有依托了，如果再在語言積累上下點功夫，學生的作文也許就可能入門了。

第四篇：治理大氣污染該從哪入手

治理大氣污染該從哪入手

發展清潔能源——重點改造排放物成分?

無論是車輛尾氣排放，還是燃煤污染物，在總量相對固定的情況下，改變排放物的構成，用清潔能源代替傳統燃料是有效的選擇?。

機動車尾氣污染僅僅是PM2.5來源的一個方面。北京市環保局副局長莊志東介紹，北京本地PM2.5排放來自三個方面：最大來源是燃料燃燒，包括燃煤、燃油、機動車排放等“燒出來”的污染占60%；其次是揮發性有機物，包括工業、溶劑使用、油氣、餐飲煙塵等“飄出來”的污染占15%；最后是揚塵，包括建筑揚塵、道路揚塵、工業粉塵等“揚起來”的污染占25%。

改善能源結構成為大氣污染治理的關鍵。當前，我國一次能源以煤為主，燃煤污染將在很長一段時期內困擾我們，制約大氣治理工作的進度。

完善法律法規——把環保“規矩”做實做細 ? 個人排放責任、施工揚塵問題??造成大氣污染的一個個細節正在或將要列入法律和規章制度，只有“規矩”足夠細化，才能對污染空氣的行為更有威懾力。建立大氣污染聯防聯控機制不是簡單進行生態補償，也不是直接給錢就能解決問題。應該從協調地區發展、縮小發展差距的角度去謀劃

第五篇：治理校外培訓還需從校內入手

治理校外培訓還需從校內入手

作者：胡印斌

據央視報道，針對校外培訓機構收費高、加重學生負擔等突出問題，日前，國務院大督查第一督查組進行了重點暗訪，從暗訪情況看，雖然經過多輪整治，校外培訓依然亂象叢生，管理亟待加強。有培訓機構明確表示，他們會請人大附中、北大附中、清華附中、北京四中等名校名師前來培訓。

日前，國務院辦公廳發布的《關于規范校外培訓機構發展的意見》明確要求，校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師；培訓結束時間不得晚于20∶30，不得留作業；不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用等。然而，話音剛落，國務院大督查第一督查組就發現，這些要求并沒能有效約束校外培訓機構。這些機構仍我行我素，以前怎么干，現在還怎么干。若非督查組暗訪，很多地方或許還沉浸在治理取得顯著成效的自我安慰中。

校外培訓由來已久，相關的整治行動也來來回回搞了許多輪次。不能說完全沒有效果，但公眾的不滿意，則是真實的。個中原因當然很復雜，既有機構逐利、家長盲從等因素，也與當下教育環境難以滿足社會需求有一定關系。

一方面，當下的校園教育并不能完全滿足社會對于高質量教育的需要。孩子們本來已經很辛苦，家長并非不知道、不體諒，但眼下的學校，班額較大，孩子很難得到老師的注意。當下的中小學，尤其是一些名校，屬于稀缺資源，能夠擠進去已屬不易，若想提升成績，或者跟得上教學進程，只能從校外找價格昂貴的“一對一”培訓。而一些教師也樂于從這個市場上獲得超額回報。事實上，很多校外培訓機構，本身就與當下的中小學有著扯不清的關聯。二者相互依存，互為補充。此前有媒體報道，一些校外機構往往把名師作為招生的招牌。

再者，教育改革推進遲緩，也加劇了家長和學生對未來的不確定性。既然高考仍是最權威的指揮棒，家長和學生就依舊會對考試分數斤斤計較。在分數競逐仍屬剛性

需求的語境下，校外培訓當然有著廣闊的市場。可見，某種程度上講，校外培訓熱火朝天，仍需從校園內查找原因。若想從根本上解決校外培訓亂象，還是應該從強化學校教育著手。唯有筑牢學校教育的堤壩，才能切實抵御來自外部的誘惑。

事實上，此前發布的《關于規范校外培訓機構發展的意見》中就高度重視學校教育，《意見》要求，“對中小學教師‘課上不講課后到校外培訓機構講’、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，要嚴肅處理。”“堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。”“強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度”等。這些規定很具體，也有著極強的針對性，當然，能否內化為各地的自覺行動，仍有待觀察。

動輒數萬元的培訓費，不僅加重了學生家庭的經濟負擔，也推高了社會成本，制造了教育不公。無論如何，這一現象不能繼續肆虐下去了。當前，必須下大力氣提升課堂教學質量，均衡優質教育資源，讓校園成為教育的主渠道，承載起家長和學生的夢想。同時，也要加快教育改革的探索，下決心破除不利于學生身心健康的制度羈絆，還學生以快樂的青春時光。