第一篇：推行行政執法責任制工作簡報

推行行政執法責任制工作簡報

第 1 期

濟南市人民政府法制辦公室2006年3月22日

目錄

經驗介紹

濟南市地方稅務局推行執法責任制成效明顯

工作信息

市政府法制辦召開行政執法依據梳理工作調度會長清區開展行政執法依據梳理工作抓好落實

濟南市地方稅務局推行執法責任制成效明顯

去年以來，市地稅局結合實際，積極探索，大膽創新，大力推行行政執法責任制工作，實現了執法責任化、責任制度化、制度技術化、技術信息化。這一做法，使系統上下在增強責任意識、規范執法行為、提高工作質量、優化經濟發展環境、促進廉政建設等方面收到了較為明顯的成效。全系統的執法過錯大幅度下降，有的分局實現了零過錯，稅收收入大幅度增長，今年同期增長13%。他們的主要做法是：

一、把行政執法依據的梳理作為推行行政執法責任制的基礎和前提。去年初，他們便對本部門的行政執法依據進行了認真的梳理，歸納出了稅務機關的十項執法權，編寫了《濟南市地稅系統科收執法責任制崗位職責和工作規程》，將應當執行的行政執法依據分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學。

二、把分解執法執權、明確執法崗位和工作規程作為落實行政執法責任制的重要環節。他們在歸納整理的稅務管理權、稅款征收權、檢查權、強制權等十項大權力的基礎上，又把權力按內容進一步細分為若干個權力點，并逐一分解到各執法崗位，按照縣級管理特點設置了85個執法崗位，按照市區管理特點設置了80個執法崗位。以權力運行為主線，對每個崗位明確了執法時限、流程順序、文書使用等工作規程，實現了崗位、責任和權力的統一。為客觀公正地考核執法質量、追究執法過錯責任的奠定了基礎。

三、把建立科學、合理的考核辦法作為推行行政執法責任制的關鍵。經過反復論證，他們確定了“以稅收征管業務規程為基礎，以稅收執法權為主線，以稅收征管文書為載體，以稅收信息化為依托”的考核思路，利用計算機網絡對稅收執法權行使全過程實施自動考核監控。每月初，執行系統自動對上月所有執法人員的執法過錯行為，按照預先設定的考核和追究標準進行篩選匯總，全部的考核情況在十多秒內時間內可自動生成，既準確及時，又客觀公正。

四、把行政執法責任追究作為提高行政執法水平的有效措施。考核中，他們按照過錯的性質、程度、社會影響、發生頻率等情況分為五個檔次，并分別明確了扣分值。利用計算機將過錯行為的扣分標準、扣分級次對應的責任追究形式固定在稅收執法自動監控考核系統中，實現了對過錯行為的自動考核和追究，并以扣發過錯責任人獎金和崗位津貼的經濟懲戒和以通報批評、責令待崗、取消執法資格的行政處理作為追究責任的形式。通過責任追究不僅減少執法過錯的發生，同時也提高了依法行政水平。

市政府法制辦召開行政執法依據梳理工作調度會

3月21日，市政府法制辦推行行政執法責任制工作組召開會議，調度工作情況，摸清工作進度，研究工作措施，并對下一步工作提出要求：一是要增強工作主動性，及時了解掌握各部門工作進度，對各部門遇到的困難和問題，共同研究解決；二是要采取有效的工作方法，加強聯系溝通和工作協調，對工作任務重、進度慢的部門，要分析原因，及時幫助指導；三是要注意嚴格把關，梳理工作要統一格式，嚴格按照確定的樣本進行，確保質量，按時完成任務，為下一步執法依據審查打好基礎。

長清區開展行政執法依據梳理工作抓好落實

根據國務院、省、市法制辦對行政執法依據梳理工作的要求，長清區結合本區的工作實際，于二00五年十二月即下發了文件，安排部署本區行政執法依據梳理工作的具體事項，文件要求各部門充分認識推行行政執法責任制工作的重要意義，對本部門的行政執法依據梳理結果，按照規定的時間及時上報。截止到三月中旬，長清已有19個單位完成梳理任務，并將梳理結果上報至區法制辦，剩余19個單位正在進行梳理。

在整個梳理工作中，區政府法制辦將這項工作列為2006年的工作重點，要求各部門明確專人負責，明確工作進度，認真抓好組織協調，對在梳理工作中遇到的問題及時與上級部門聯系溝通或向區法制辦咨詢。區政府法制辦分工負責，落實責任，對各部門的上報材料，區政府法制辦先進行預審，出現明顯錯項、漏項的，要求部門收回重新整理，保證梳理結果做到有理有據有序。

第二篇：關于推行行政執法責任制情況的報告

文章標題：關于推行行政執法責任制情況的報告

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市法制辦：

一年來，我辦在市委、市政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導，認真貫徹《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》（國辦發〔2005〕37號）、《關于貫徹國辦發〔2005〕37號文件做好行政執法責任制推行工作的通知》（魯政辦發〔2006〕15號）和市政府有關要求，緊緊圍繞依法行政的總體目標，結合我市人防工作實際，全面推進行政執法責任制。現將2006年行政執法責任制情況總結匯報如下；

一、統一思想，提高認識

推行行政執法責任制是構建權力陽光運行的重要基礎，是貫徹國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》、市委市政府“依法治市”要求的有力抓手，是規范和監督行政執法行為、提高行政執法水平、全面推進依法行政的重要舉措，也是解決行政執法中存在突出問題的迫切需要。我辦高度重視，深刻認識推行行政執法責任制的重要性和必要性，切實推進行政執法責任制，明確了我辦行行政執法責任制的指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以推進依法治市、建設法治政府為方向，以建立健全和落實行政執法、執法監督的各項制度為中心，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制原則，建立和實施市人防辦權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法責任制，提高市人防辦依法行政水平，促進我市人防事業沿著法制化、規范化的軌道健康發展。

二、加強領導，健全組織

推行行政執法責任制，工作量大，專業性強，全辦上下高度重視并加強對該項工作的組織領導。成立了以辦主要負責同志為組長、分管主任為副組長、各科隊站負責人為成員的行政執法責任制工作領導小組，辦公室設在人事秘書科。領導小組統一組織辦推行行政執法責任制工作，制定實施方案，研究部署重大事項，督促檢查工作進度。領導小組辦公室負責具體組織、協調、落實、推進行政執法責任制工作中的具體問題。主任是全局推行行政執法責任制的第一負責人，分管主任為所分管科隊站行政執法責任的責任人，各科隊站負責人為本科隊站行政執法責任制的第一負責人。切實做到一級抓一級，層層抓落實，統籌協調。建立了執法人員檔案和行政執法案卷。

三、周密部署，精心運作

根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》（國辦發〔2005〕37號）、《關于貫徹國辦發〔2005〕37號文件做好行政執法責任制推行工作的通知》（魯政辦發〔2006〕15號），我辦制定了《日照市人民防空辦公室人防行政執法制度匯編》和《日照市人民防空辦公室全面推行行政執法責任制實施方案》，切實推進行政執法責任制。落實具體工作任務，強化制度建設，明確工作職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，將本單位的執法部門及其執法人員的具體執法范圍、權限、責任予以明確，落實到位，實現行政執法行為程序化、規范化。扎實推進，按時保質完成了我辦推行行政執法責任制的既定任務。

一是強化《人民防空法》宣傳。抓住紀念《人民防空法》頒布實施10周年的契機，采用“三結合”即：定期宣傳和不定期宣傳相結合、以案釋法宣傳和日常工作中宣傳相結合、針對重點單位和重點人員宣傳相結合的形式廣泛進行宣傳，使人防法律、法規深入人心，為依法行政創造了良好的法制環境。

二是搞好培訓，提高能力。實行執法責任制必須調動起全體執法人員的積極性和主動性，才能實現既定的目標。我辦制定了執法人員學習計劃。經常組織全辦人員進行政治理論學習；定期或不定期組織執法人員集中學習人防法律、法規，始終堅持個人自學與集中學習相結合，做到了集中學習有記錄、有考核，平時自學有筆記；同時參加了全市行政執法輪訓，并通過考核。我辦領導干部自覺做到帶頭學法、用法和守法，吃透精神，掌握實質。我辦利用紀念《人民防空法》頒布實施10周年開展人防法律法規宣傳、接受法律咨詢，解決在實際執法行動中的疑難問題，為依法行政提供了有力保障。

三是梳理執法依據。梳理執法依據是推行行政執法責任制的重要基礎。按照全市統一部署，我們對本辦行政執法依據和職權進行了認真梳理，并經市政府法制辦公室審核。我辦共有行政執法職權26項，其中，行政許可類5項，行政處罰類3項，行政征收類2項，行政給付類2項，行政確認類項1項，行政裁決項以及其他類13項。現已通過發布文件、新聞媒體和日照人防網站等形式公開向社會征求意見。

四是分解行政執法權責。我辦以機構改革“三定”方案為依據，按照法律、法規和規章所規定的職能和權限，分解執法職權，確定執法責任。明確辦分管領導、科隊站分管負責人對分管工作的行政執法責任制負責。各具體執法崗位的工作人員對自己的違法或不當執法行為承擔法定責任。行政不作為和亂作為同樣都要承擔相應的法律責任。

五是完善了評議考核機制。評議考核制度作為行政執法責任制的核心制度，直接關系到

責任追究能否最終實現的問題。制定下發了《日照市人防辦行政執法責任評議考核辦法》，將行政執法考核與部門工作目標考核、崗位責任制考核結合起來，明確執法人員的責任層次，考核結果與部門年終獎罰掛鉤，對執法責任目標責任到人，實行月、季評比、半年、年終考核，使檢查考核經常化，保證了行政執法責任落到實處，收到了較好的效果。

六是健全了執法責任制配套制度。在抓緊落實執法責任制的同時，積極做好相關配套制度建設工作。在已有的行政執法責任制實施辦法、行政執法監督規定、行政執法證件管理辦法等規定的基礎上，新制定了《規范行政處罰自由裁量行為實施細則》、《行政處罰聽證程序暫行規定》、《行政許可過錯責任追究試行辦法》、《行政執法評議考核辦法》和《行政執法責任追究辦法》等規定。按照有關推行行政執法責任制的安排部署，圍繞政務公開、行政問責、規范執法、行政復議、行政應訴、評議考核、責任追究等方面，不斷進行制度創新，建立了一列的配套制度。

七是加大監督和責任追究力度。執法責任體制建立和執法責任制落實后能否得到全面準確的實施，必須依靠監督和考核來保障。為加強執法監督，落實行政執法責任制，促進依法行政，我辦先后制定了《人防行政執法管理公示制度》、《日照市人防監察大隊工作職責》、《日照市人防監察大隊首問負責制》、《日照市人防監察大隊人防行政執法巡查監督檢查辦法》、《日照市人防監察大隊人防行政執法巡查方案》，并通過本辦網站向社會公布，完善了我辦行政執法制度。同時，我們還把“公示”執法標準與創建文明行業活動相結合，在報刊、網站公布舉報電話和網址，接受社會各界對人防行政執法情況進行舉報和評議，憑借社會監督，來促進人防行政執法責任制的實施。通過檢查監督，將推行行政執法責任制與依法行政、創建文明行業等各項活動有機結合起來，通過建立責任制，加強黨風廉政建設，促進自我監督糾錯，較好地杜絕了違法執法、隨意執法，以言代法等不規范行為，推動了全年各項奮斗目標的落實。

四、創新執法模式，為人防建設提供法制保障。

我辦執法主體資格經市政府統一審查并向社會公布，全部行政執法人員經培訓考試獲得《行政執法證》，執法人員實行持證上崗、亮證執法，并建立了行政執法人員檔案和執法案卷。積極適應人防行政審批程序納入基本建設并聯審批程序的新情況，把執法的重點轉移到清理歷年欠繳的人防費，執法人員克服困難，堅持依法行政，執法行為符合法定權限，適用執法依據正確，執法秩序合法，執法決定內容合法、適當，為人防行政審批營造了良好的外部環境。建立并實施了執法責任追究、公開、公示制度，制定了《規范行政處罰自由裁量行為實施細則》，明確細化了行政處罰標準。正確實施《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》和《行政訴訟法》，落實行政復議應訴經費、隊伍和設施，全年沒有發生一起行政復議、行政訴訟案件。

五、規范程序，優化服務。

1月份，在市行政服務中心的統一協調下，人防行政審批程序納入了基本建設并聯審批程序，在行政服務大廳建立了“服務中心牽頭、人防窗口、建設窗口聯審，各有關部門窗口配套聯動”的人防并聯審批程序，實行一站式、窗口式辦公，通過一年來的運行，人防行政審批出現了令人可喜的局面，全年辦件達274件，新程序的運轉，更加規范了人防行政審批，人防法律法規得到更好的落實，有力地推動人防事業健康快速發展。市行政服務中心人防窗口6次獲“優秀服務窗口”稱號，窗口工作人員7次被表彰“優秀服務標兵”。全年沒有發生一起市長公開電話投訴件。

下一步，我們將進一步加強行政執法責任制內容的學習、宣傳和培訓，使行政執法科隊站及其工作人員熟知職權，明確責任；使廣大公民、法人和其他組織了解其內涵，自覺維護自身合法權益，積極參與人防執法活動的監督和評議，促進執法水平的提高。加強行政執法責任制工作的經驗總結，完善長效機制。保證行政執法責任制工作有效運行和健康發展。

二○○六年十二月十二日

《關于推行行政執法責任制情況的報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關于推行行政執法責任制情況的報告。

第三篇：推行行政執法責任制工作情況匯報

2012年以來，xx建設行政執法工作在市委、市政府的領導下，在市法制辦的具體指導下，深入貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、山西省《關于推行行政執法責任制的實施方案》和《xx市人民政府關于推行行政執法責任制的實施意見》等一系列文件精神要求，按照市政府的統一安排部署，結合我局工作的實際情況，建設局黨組把建設行政執法工作列入重要的議事日程，認真開展法制宣傳教育，端正行政執法指導思想，落實行政執法目標責任，堅持建設行政執法公開、公正、公平，努力提高行政效率，嚴格依法行政。做到依法決策、依法規劃、建設與管理，提高依法辦事，依法行政水平，用法律規范建設行政執法人員的執法行為，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，在推行建設行政執法責任制工作上進行了新的探索。現將行政執法工作匯報如下：

一、充實完善領導機構，強化對行政執法工作的領導

我局把行政執法工作作為事關社會穩定、經濟發展的一把手工程來抓。針對我局人員變動的實際情況，及時調整充實了行政執法領導小組，完善了普法組織機構，成立了《推行行政執法責任制領導小組》、《建設系統“五五”普法領導組》；制定出臺了《xx市建設系統法制宣傳教育和依法治建工作的第五個五年規劃》；編印了《建設法律法規匯編》，為建設工作者提供了一套比較全面的工作手冊和知識讀本。此項工作受到了建設廳領導的充分肯定和高度重視，省建設廳已將此書作為目前山西建設行業最好最全的專業法律工具書。開展了多形式多層次的法制宣傳教育活動，具體日常事務落實了專人負責。根據《xx市2012年行政執法評議考核標準及細則》要求的各項內容，明確了建設行政執法工作計劃及目標任務。領導小組定時不定時地專題研究建設行政執法工作，督促檢查到位，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保建設依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。

二、加強建設法律法規學習，強化行政執法隊伍建設

進一步加強對干部職工的法律、法規和政治理論學習，把學法、用法與依法行政，廉政勤政、精神文明建設有機結合起來，組織干部職工深入學習宣傳民主法制理論和建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習《城鄉規劃法》、《建筑法》、《招投標法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等與建設工作、生活密切相關的法律法規知識。在“五五”普法學習中，我局購了《住宅與房地產業法規知識讀本》、《行政處罰與行政救濟法規知識讀本》、《城鄉規劃與建設法規知識讀本》、《工程建設與建筑業法規知識讀本》等“五五”普法教材81套，1600本，基本做到了科級以上干部人手一套，一般執法人員人手一本。2012年3月14-16日舉辦建設行政執法人員培訓班，建筑系統各相關執法單位政執法人員460余人參加了培訓。培訓內容以《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、《中華人民共和國城鄉規劃法》為主的建設相關法律法規和條例。邀請了省建設廳劉玉坤處長、楊璇副處長，檢察、紀檢部門領導講授了城市規劃法、預防職務犯罪和黨風廉政建設有關知識，進一步提高了建設行政執法人員和領導干部的理論水平和法律素養，提高了依法決策、依法行政和依法管理的能力。

同時，我局全面實施了行政執法責任制和錯案追究制，明確了執法主體，規范了行政行為，執法人員在執法過程中，切實做到依法辦事、嚴格執法，凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有合法依據，作出的具體行政行為符合法律規范和程序。今年來，我局的行政執法人員未發生一起濫用職權、越權執法、越級執法和超時限執法的現象。

建設行政執法工作的開展，使建設系統廣大干部職工的法制觀念明顯增強，依法行政水平不斷提高，各項重點工程建設運作規范，富有成效。近幾年來，我們實施了城市綠化亮化工程、濱河北東路和北西路改造工程、建設南街拓寬改造工程、交通路拓寬改造工程、橋頭街拓寬改造工程、污水處理廠建設工程、龍鳳北大街順延工程、北川河改造工程、建筑垃圾處理場建設工程、長治路與久安路續建工程、集中供熱二期工程等30大項80小項為民利民建設工程，投資近30億元，所有建設工程都堅持規范運作，發揮城投公司資金最佳效益，受到市委、市政府的肯定和廣大市民的一致好評。

建設行政執法工作的開展，營造了建設行業發展的良好環境。建設工作實現了由過去的行政管理向依法管理轉變。xx市、區建設部門整合歸并上劃以來，嚴格辦理“一書兩證”，依法實施建設工程招標制度，使施工現場安全文明達標率60%，質量監督覆蓋率、驗收合格率均達100%，工程優良率達32%，公開招投標率達到100%。XX年以來,共查處違章建筑230余起,拆除違法建設110處，拆除面積XX0余平方米。與此同時，勘察設計業進一步規范專業資質管理，大力培育市場，加大施工設計圖文審查和合同備案力度。房地產業加強開發企業資質管理，解決“半拉子”工程，進一步規范“放心房”管理機制，提高住宅質量。市政公用事業以保證“喝潔凈水、用安全氣”為目標，依法開展生產安全監督和城市基礎設施配套費、污水處理費征收，為城市可持續發展增添后勁。小城鎮建設認真貫徹《規劃法》和落實總體規劃，陸續建成了一批規范適度、特色鮮明，發展潛力較大的中心城鎮。近幾年來，建設系統未發生一起重打刑事案件和重打責任事故。

近幾年來，市建設局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建設廳授予XX“全省建設系統精神文明建設先進單位”、“全省城市規劃管理先進單位”、“全省村鎮建設工作先進單位”，省愛委會授予“衛生先進單位”，山西省委組織部授予“山西抗震救災先進基層黨組織”，山西省委干部下鄉領導組授予“XX定點扶貧先進單位”，xx市委、市政府授予“xx市援川建房特別貢獻獎”、“作風建設年、狠抓落實年活動先進單位”、“黨建先進單位”、“XX-2012責任制考核先進單位”，2012年xx市委授予“宣傳思想教育工作先進單位”稱號，市委、市政府、市人大、市政協辦公廳聯合授予“XX-XX、2012政協提案辦理先進單位”，近日又被評為“全省十佳法制宣傳教育先進單位”等等，這些成績的取得，得益于上級黨和政府的高度重視和大力支持，得益于省、市法制辦的精心指導與幫助，得益于建設員工的全力支持與配合。

雖然我們在建設行政執法方面取得了一些成績和經驗，但我們深知，面對新的形勢和任務，建設行業依法行政的道路還很長，任務還很重，我們今后將進一步加大建設行政執法力度，進一步加強學習，創新理念，精鉆細研，不斷開啟建設新視野，不斷豐富建設事業新內涵，不斷開創建設行政執法工作新局面，努力推進建設事業朝著更加規范有序的軌道健康發展。

第四篇：推行行政執法責任制情況的匯報

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣長的委托，現就我縣推行行政執法責任制的情況作如下匯報，請予審議。

我縣推行行政執法責任制始于1998年，2002年12月21日縣第十三屆人大第38次常委會曾聽取過縣政府的專題匯報。幾年來，我們根據縣人大常委會的審議意見，以及新形勢對推進行政執法責任制的要求，按照縣人大《關于把全縣行政機關推行執法責任制引向深入的決議》和上級的有關規定，在探索中完善，在完善中提高，使全縣推行行政執法責任制工作有了新的進步。

一、工作成效

（一）重視程度進一步增強，促進了行政執法責任制的廣泛實施。通過認真學習“三個代表”重要思想，深入貫徹依法治國的基本方略，積極推進依法行政，各行政執法機關對實行行政執法責任制的重要性有了更加充分的認識，能夠把它作為履行法定職責，促進依法行政，推進我縣民主法制建設的根本性措施來抓，列入了重要議事日程，實行了一把手負總責，分管領導具體抓，調整充實了行政執法責任制工作領導小組及其辦事機構，修訂完善了實施意見；根據機構改革“三定”方案和行政執法任務的變化，制定具體的實施方案、執法人員崗位責任制及考評制度，并做到了年初有布置、年中有檢查，年終有總結。與此同時，一些行政執法機關開展了一系列思想政治教育、法律業務培訓，利用多種形式對本機關負責實施的法律法規，進行了廣泛的宣傳。縣公安局、交通局、民政局、林業局等單位的領導十分重視行政執法責任制工作的落實，專門成立了由一把手任組長的工作領導小組，為實施行政執法責任制提供了有力的組織保證。縣計生委廣泛深入地開展了《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江西省人口與計劃生育條例》的宣傳，公安交警部門翻印1000余份小冊子，宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》，民政部門認真宣傳殯葬改革的有關政策，推動了我縣行政執法責任制工作的廣泛運用。

（二）配套制度進一步健全，促進了行政執法責任制的不斷完善。隨著行政執法責任制的深入開展，各行政執法機關在建立了錯案責任追究制度、執法公示制度、規范性文件備案等制度的同時，還建立了內部執法監督檢查考核制度，保證了工作有序進行。縣民政局制定了《南城縣民政局執法責任制》，縣國稅局制定了《南城縣國家稅務局稅收執法責任追究實施細則及處罰辦法》，縣煙草部門制定了《煙草執法案件辦理流程》，強化了案件辦理的透明度。縣技監局制定了“五公開、十不準”規章制度，縣工商局制定了“三禁令、兩公開、一監督”制度等等。通過各項執法制度的建立和實施，有效地促進了行政執法責任制的不斷完善，推進了行政執法部門的執法工作逐步走向法制化、規范化軌道。

（三）執法力度進一步加大，促進了法律法規的正確實施。按照行政執法責任制的要求，各行政執法機關對負責實施的法律法規進一步分解細化，使執法權限、執法標準、執法程序、執法責任和職責范圍更加明確。縣煙草專賣局上半年查獲各類案件近50起，各類卷煙50余件，卷煙零售戶執法滿意率大大提高；縣建設環保局城管監察大隊加大城市治理力度，上半年拆除違章建筑32處，面積達560平方米；農業部門加大打擊偽劣農資的力度，上半年共立案65起，查處假劣農藥32起165個品種，假劣種子20起21個品種，假劣化肥13起數量30噸，收繳毒鼠強等劇毒農藥500克，凈化了農資市場。其它行政執法機關和單位也在法定職責范圍內加大了執法力度，維護了法律的權威。

（四）執法水平進一步提高，促進了依法行政的有效開展。在實施行政執法責任制過程中，各行政執法機關針對行政執法任務重，壓力大的情況，普遍重視執法人員業務素質的提高，采取多種方式加大了業務知識、法律知識、執法能力的培訓，使執法隊伍建設得到了加強。2003年5月，縣衛生局專門請縣政府法制辦的同志到防疫站上《行政處罰法》法制課；同年縣公安局在全省公安系統案件文書檢查中榮獲先進單位。今年，縣房管局通過組織《房地產法律法規》知識競賽，增強了執法人員依法行政意識，提高了執法人員素質和執法水平；6月份，全省煙草系統執法案件評審會在南城舉行，南城煙草專賣局在會上作了典型發言。縣交通部門，在查處案件數量比去年同期有較大幅度增加的情況下，未出現一起被復議機關撤銷的案件。

二、主要做法

（一）、強化領導，切實提高干部推行行政執法的責任意識。

縣政府成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，各行政執法機關負責人為成員的行政執法責任制領導小組，并明確了縣法制辦負責全縣行政執法責任制的指導、協調、監督檢查和評議考核工作。各鄉鎮和有執法權限的部門也成立了相應的機構，并在人員變動時及時進行了調整，確保了這項工作長期有人抓，有人管，不間斷。幾任縣長尤其是現任縣長黃耀波同志非常重視行政執法責任制工作，剛來不久就親自過問工作開展情況，并要求把落實行政執法責任制作為推動依法行政的一項重要工作來抓，長抓不懈。縣政府分管領導對行政執法責任制工作抓得緊、抓得實，經常聽取行政執法責任制督促檢查情況的匯報，對檢查發現的問題及時責令相關部門研究解決。各行政執法部門的黨政領導十分重視

行政執法責任制工作的落實，制定了具體的評議考核方案，將執法責任落實到具體的科、股、室、站。如國稅局制定了一整套考核評議制度，將行政執法責任制列入了綜合目標考評，納入微機管理，并且具體量化到人，每月張榜公布，接受社會監督，為實施行政執法責任制提供了有力的組織保證。同時，縣委、縣政府將行政執法責任制列入政府目標考核內容，并制訂了《南城縣行政執法責任制評議考核細則》，明確了具體的考核內容和計分標準，使推行行政執法責任制工作落到了實處。

（二）、強化宣傳，切實提高群眾的法律意識和執法人員的執法水平。

為切實提高群眾的法律素質和行政執法人員的執法水平，我們采取了多種形式宣傳法律法規知識。一是利用各種宣傳工具宣傳法律法規知識。每當一部法律、法規出臺、修正、頒布或法律法規宣傳月、周、日，相關部門都利用宣傳車、宣傳欄、在主要街道掛橫幅、設立法律法規咨詢站、特快郵遞宣傳品等方式，加強對法律、法規的宣傳，增加群眾的法制意識。每年3月15日，縣工商局都組織工商執法人員在兩大超市門口設立咨詢站，對群眾講解《消費者權益保護法》，散發宣傳單計3萬余張。二是采取領導發表電視講話的方式，宣傳法律法規知識。近3年來，縣政府領導共在有線電視臺發表法律法規電視講話5次，增強了干群的法制觀念。三是采取舉辦法制培訓班方式，搞好執法人員的法律法規知識培訓。2001年縣政府舉辦了一期《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》培訓班，全縣法律骨干普遍受到了一次法制教育。今年5月，縣政府辦公室、縣人事勞動和社會保障局又根據《行政許可法》實施的需要，舉辦了五期，每期3天的培訓班，對全縣所有的公務員、行政執法人員進行了《行政許可法》培訓，并且每期培訓班結束后都進行了考試，對考試不及格者責令其重新學習，對不參加培訓的執法人員不允許其上崗執法。各執法部門也根據執法工作的需要，分別舉辦了本系統的執法培訓班，對本部門執法人員進行法律知識培訓。縣城建局、縣衛生局還專門邀請法制辦的同志授法制教育課。縣司法局結合“四五”普法，每年都組織多次法律知識考試，自2000年以來，全縣已舉行縣級、科級干部考試12次，促進了機關干部職工和執法人員加強法律法規學習，有效地提高了群眾的法律知識和執法人員的執法水平。

（三）、強化制度，著力規范行政執法機關和人員的執法行為。

一是推行了政務公開、執法公示制度。各行政執法部門根據本單位的實際，在辦公場所顯要位置設置政務公開欄，將本部門的執法依據、執法權限、執法程序和行政審批的辦理程序、辦理期限、涉及行政收費的收費項目、收費依據、收費標準以及監督舉報電話張榜公布，方便群眾辦事，接受社會監督。

二是建立了錯案追究制度。各行政執法部門都根據執法具體環節，對“兩錯”（過錯、錯案）內容的界定、認定、責任劃分、責任承擔形式、責任追究作出了規定，對因主觀故意和重大過失辦錯案的公務人員，除追究行政責任外，還依法責令其承擔部分或全部賠償費用。

三是健全了規范性文件備案制度。近年來，縣政府出臺的所有規范性文件，全部經過了縣法制辦的嚴格審核，并報送市法制辦備案。法制辦未審核，縣政府常務會議、縣長辦公會議不研究，主要領導不簽發。各部門實施的重大行政處罰案也都按要求報送縣法制辦備案，有效地防止了政出多門現象的發生。

四是建立法制培訓制度和執法證件管理制度。對全縣468名執法人員全部進行了一次培訓，對培訓后考試不及格的人員暫停執法，直到考試合格為止；對各部門臨時聘用人員、合同工一律不予辦理行政執法證；對以前已辦理的執法證一律予以追回，今年1—9月已責成交警、工商、稽征、煙草等單位解聘臨時行政執法人員29名，追繳行政執法證29個。

五是建立持證執法制度。規定執法必須2人以上，且要主動亮證。對不亮證執法的一經發現，一律宣布執法無效。縣法制辦還明確規定凡3次以上沒有亮證執法的，暫停執法人員半年執法。城建局等部門規定未帶執法證件執法的，發現一次給予20元的罰款。

（四）、強化審驗，嚴把行政執法資格清理關。

一是嚴把執法主體資格清理關。在機構改革中我們按照改革后機構的職責范圍，對全縣12個鄉（鎮）和所有單位的執法主體資格進行全面清理，重新確認執法主體。凡在其職能范圍內的國家法律、法規賦予了其執法資格的單位，重新發放行政執法主體資格證；對不再具備行政執法權限的，依法取消其行政執法主體資格證。如房管局的拆遷辦、國土資源局的礦管站、城建局的城管大隊等按照法律、法規的規定，已沒有行政處罰權，不具備行政執法資格，我們已依法取消其行政執法主體資格證。

二是嚴把執法崗位用人清理關。凡因工作需要，行政部門的執法崗位需進人時，先由各單位嚴格把關，確定人選，搞好相關法律知識培訓，然后再到法制辦辦理執法證。縣法制辦在辦理執法證前，先對擬進入執法崗位人員進行上崗前法律知識考試，考試合格者發給執法證；否則，將取消其進入行政執法隊伍的資格。對因各種原因已調離行政執法崗位的人員，依法及時收回其行政執法證。對有違法違紀行為，以及利用職權索、拿、卡要的人員，一律清除執法隊伍。

三是嚴把執法程序清理關。嚴格要求各行政執法部門按簡易程序和一般程序辦事，既不搞行政不作為，又不搞行政亂作為。根據《行政許可法》實施的需要，縣政府法制辦組織各行政執法單位對本部門、本單位執行或配合執行的法律、法規、規章和其他規范性文件進行了全面、認真地梳理。對上級已明令廢止的，過期失效的，與市場經濟體制不相適應的法律、法規和規章，責令相關部門堅決停止執行。

（五）、強化監督，促進行政機關和

執法人員依法行政。

一是堅持日常監督。由縣法制辦人員深入到執法部門通過聽匯報、現場檢查和抽查案卷等方式，對各行政執法機關落實和完善行政執法責任制情況、案件處理情況進行檢查，2002年以來，縣法制局共調閱行政案件206起，審查行政案件150起，對29起行政案件提出了法制建議，及時糾正了執法偏差。為真實掌握執法人員的執法情況，縣法制辦的同志經常手持監督證深入一些部門的執法現場進行暗中監督，發現問題，及時制止。

二是發動社會監督。為切實加強社會監督力度，縣法制辦近年來不斷在電視媒體上公布行政收費、行政處罰、行政強制等法律依據、程序、條件以及舉報電話，廣泛發動群眾對行政執法進行監督。今年以來，全縣共查辦行政投訴舉報事件10余起，有效地掃除了監督工作的死角，提高了執法監督的效率。

三是開展評議監督。縣政府每年都召集私營企業主、客商、個體工商戶代表和行政單位主要負責人代表會議，對全縣行政執法部門的經濟發展環境進行評議打分，對被評為前三名的單位予以表彰；對后三名的單位給予黃牌警告和通報批評。通過開展經濟發展環境評議，有效地提高了各行政執法部門依法辦事的自覺性。

四是抓好復議監督。對符合行政復議法受理范圍的案件，我們在認真進行書面審查之后大膽受理。并深入到基層進行調查，在查明事實、證據的前提下，嚴格依照《行政復議法》的有關程序，以事實為依據，以法律為準繩，進行公平、公正、公開復議。《行政復議法》實施以來，我縣已受理行政復議案件30余起。有力地糾正了少數行政執法案件處理不公現象，化解了矛盾。

五是年終考評監督。每年年底縣法制辦的工作人員都對照《南城縣行政執法責任制評議考核細則》，對各行政執法部門的行政執法責任制開展情況逐條進行考核，據實打分。對推行行政執法責任制較好的單位及時進行表揚和鼓勵，對差的單位及時指出不足和問題，并責令限期整改。近3年來，縣法制辦共調案查卷40余件，提出整改意見60余條，促進了法制工作的正常開展。

雖然我縣行政執法責任制工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。一是少數部門和單位思想認識不夠到位。個別執法部門在思想上沒有給予足夠重視，對依法行政和落實行政執法責任制的意義和重要性認識不足；個別單位把行政執法責任制具體工作部門人為分解到兩個處室分管，造成了行政執法責任制工作抓得不主動，落實不到位；有的部門不注意平時行政執法資料的積累和臺帳的分類建檔，在考核檢查時不能提供臺帳資料。二是執法不夠嚴格。有的行政執法機關沒有履行法律、法規及規章賦予的法定職責，有行政不作為的現象；有的行政執法機關在處理行政相對人具體違法行為時，證據不充分，適用法律錯誤，告知訴權不完整，甚至出現不告知的現象；有的行政執法機關作出的行政檢查（整改）書均事實不清、證據不足、缺乏應有的依據；有的行政執法機關在具體辦案中不能夠嚴格按法律、法規和規章的規定操作，出現了錯案、行政復議被撤銷、行政訴訟敗訴等問題。三是責任追究不夠到位。有的行政執法機關雖然制定了一系列規章制度，但落實不力，特別是錯案和執法過錯責任追究還不到位。有的行政執法機關出現了錯案和執法過錯，沒有按照錯案和執法過錯責任追究制度追究責任人責任。四是備案工作不夠落實。有的行政執法機關不按時上報應備案的重大處罰決定書；個別單位作出的重大處罰決定書證據不充分、適用依據不明確；有的單位行政處罰決定文書不規范，不按規定用章，不按規定書寫相對人詢問筆錄等。

三、下步打算

1、進一步提高依法行政水平。我們決心借推行行政執法責任制的東風，要求各行政執法部門再次掀起學法、知法、用法高潮，統一執法人員的思想，從根本上提高他們的依法行政水平。

2、進一步規范執法人員的執法行為。縣政府將按照《行政許可法》的要求，嚴格規范各行政執法部門的執法行為，嚴格落實執法過錯責任追究制，對執法人員在執法公務中因違反法律、法規，使公民、法人或其他組織合法權益受到損害的人或事，堅持一追到底，決不心慈手軟。

3、進一步強化監督檢查。狠抓執法責任制的落實。年底，縣政府法制辦將組織人員開展一次執法大檢查，對典型行政處罰錯案予以通報全縣，對違法收繳的罰沒款和財物，責令其部門上繳財政，或返還當事人；對違法違紀的執法人員，暫扣或吊銷其行政執法證件，并給予行政處分，構成犯罪的移送司法機關處理。

第五篇：推行建設行政執法責任制工作情況匯報

2011年以來，xx建設行政執法工作在市委、市政府的領導下，在市法制辦的具體指導下，深入貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、山西省《關于推行行政執法責任制的實施方案》和《xx市人民政府關于推行行政執法責任制的實施意見》等一系列文件精神要求，按照市政府的統一安排部署，結合我局工作的實際情況，建設局黨組把建設行政執法工作列入重要的議事日程，認真開展法制宣傳教育，端正行政執法指導思想，落實行政執法目標責任，堅持建設行政執法公開、公正、公平，努力提高行政效率，嚴格依法行政。做到依法決策、依法規劃、建設與管理，提高依法辦事，依法行政水平，用法律規范建設行政執法人員的執法行為，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，在推行建設行政執法責任制工作上進行了新的探索。現將行政執法工作匯報如下：

一、充實完善領導機構，強化對行政執法工作的領導

我局把行政執法工作作為事關社會穩定、經濟發展的一把手工程來抓。針對我局人員變動的實際情況，及時調整充實了行政執法領導小組，完善了普法組織機構，成立了《推行行政執法責任制領導小組》、《建設系統“五五”普法領導組》;制定出臺了《xx市建設系統法制宣傳教育和依法治建工作的第五個五年規劃》;編印了《建設法律法規匯編》，為建設工作者提供了一套比較全面的工作手冊和知識讀本。此項工作受到了建設廳領導的充分肯定和高度重視，省建設廳已將此書作為目前山西建設行業最好最全的專業法律工具書。開展了多形式多層次的法制宣傳教育活動，具體日常事務落實了專人負責。根據《xx市2011年行政執法評議考核標準及細則》要求的各項內容，明確了建設行政執法工作計劃及目標任務。領導小組定時不定時地專題研究建設行政執法工作，督促檢查到位，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保建設依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。

二、加強建設法律法規學習，強化行政執法隊伍建設

進一步加強對干部職工的法律、法規和政治理論學習，把學法、用法與依法行政，廉政勤政、精神文明建設有機結合起來，組織干部職工深入學習宣傳民主法制理論和建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習《城鄉規劃法》、《建筑法》、《招投標法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等與建設工作、生活密切相關的法律法規知識。在“五五”普法學習中，我局購了《住宅與房地產業法規知識讀本》、《行政處罰與行政救濟法規知識讀本》、《城鄉規劃與建設法規知識讀本》、《工程建設與建筑業法規知識讀本》等“五五”普法教材81套，1600本，基本做到了科級以上干部人手一套，一般執法人員人手一本。2011年3月14-16日舉辦建設行政執法人員培訓班，建筑系統各相關執法單位政執法人員460余人參加了培訓。培訓內容以《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、《中華人民共和國城鄉規劃法》為主的建設相關法律法規和條例。邀請了省建設廳劉玉坤處長、楊璇副處長，檢察、紀檢部門領導講授了城市規劃法、預防職務犯罪和黨風廉政建設有關知識，進一步提高了建設行政執法人員和領導干部的理論水平和法律素養，提高了依法決策、依法行政和依法管理的能力。

三、建全完善行政執法制度，落實行政執法責任制

按照有錯必糾和懲處與教育相結合的原則，進一步明確不作為追究、錯案追究和免于追究的責任范圍。落實了建設行政執法責任制，推行目標管理，年初建設局與各執法人員簽訂了行政執法目標責任，實行領導負責，責任到人，將建設行政執法責任制與干部職工崗位考核評議結合起來。并對建設行政執法職權和范圍，行政執法依據，行政執法目標、任務，行政執法監督的措施和辦法，行政執法責任和獎懲辦法，違法行政行為責任追究等措施，健全完善了《xx市建設局行政執法公示制度》、《xx市建設局行政執法錯案責任追究制度》、《xx市建設局行政執法監督檢查制度》、《xx市建設局重大行政處罰備案制度》等12項制度，通過建設局網站向社會公布，做到了依法辦事，嚴格執法，保障了建設法律法規的貫徹執行。

四、抓好法制宣傳教育，增強學法用法守法的自覺性

搞好法制宣傳教育是“五五”普法的一項重要內容，在此項工作中，我局一是通過組織專題學習，發放學習資料等形式增強廣大干部職工的法律意識，提高行政執法水平和執政能力;二是充分利用各類宣傳活動廣泛開展建設法制宣傳教育。1月31日在《xx日報》上全文刊登了王若東局長撰稿的《認真學習貫徹城鄉規劃法全力服務三大工程和雙百雙千項目建設》文章;2月28日在《xx日報》組織專版刊登了《城鄉規劃法》全文;5月16日至28日刊登了6期有關《城鄉規劃法》方面的政策、法規知識問答。5月29日公開刊登了《城鄉規劃法》有獎知識競賽題，8月5日又刊登了省建設廳統一編寫的《城鄉規劃法》知識競賽題。3月1

5日與8月5日分別在市民廣場、世紀廣場設立了咨詢點，開展了形式多樣的《城鄉規劃法》宣傳活動。主要解答廣大市民關心的關于《城鄉規劃法》方面的熱點、難點問題，建設局行政執法人員100余人走上街頭開展現場宣傳，解難釋疑，參與活動群眾達15000人次。印發了《城鄉規劃法》宣傳手冊5000份、印發了《城鄉規劃法》3000份，宣傳傳單8000份、展出展板6塊、圖片60余張，在市區主要街路懸掛宣傳標語50條。8月6-16日又組織大型宣傳車深入大街、小巷、街道辦、鄉村進行了為期10天的深入廣播宣傳活動。這一系列活動的開展，在xx市營造了濃郁的《城鄉規劃法》學習宣傳氛圍，掀起了《城鄉規劃法》落實年活動新的高潮。

五、健全完善行政許可制度，依法推進行政執法工作

對干部職工進行宗旨教育、法制教育和職業道德教育，對在崗的行政執法人員嚴肅紀律，嚴格管理，強化監督，從嚴治政。繼續加強對執法證件的管理和使用，堅持持證上崗和亮證執法。全面深入地開展《行政許可法》的貫徹實施工作，通過對行政許可項目，行政許可規定的清理和對行政許可程序的制定，進一步推進了我局行政審批制度的改革，促進了行政管理方式的改進和行政管理水平的提高，嚴格實施了規范性文件的制定程序和備案制度，保證了我局重大決策和規范性文件的合法性。比如，xx建設行政許可窗口進駐新遷址的xx政務大廳，實行集中對外行政審批辦公。按照“公開、便民、廉潔、高效”的辦事原則，推行精簡、集中、公開、承諾、監督的一站式服務，實行相關職能科室派員進駐大廳集中辦公、一個窗口對外，并承諾辦事時限，限期完成審批事項，為廣大群眾提供統一、簡便、高效的服務環境。目前，xx建設行政審批窗口辦理的建設行政審批事項共47項。其中，行政許可項目44項，非行政許可項目3項。XX年以來，xx建設行政審批窗口極大地提高了建設行政審批辦事效率和服務水平。截止目前,共辦理了建設“一書兩證”300件。為了進一步規范行政許可行為，目前，建設局編印了10余萬字《xx建設行政許可工作手冊》，將47項建設行政許可分為12類，具體把建設行政許可依據、行政許可條件、申請材料目錄、辦理時限、辦理程序等，進一步予以明確規范。

同時，我局全面實施了行政執法責任制和錯案追究制，明確了執法主體，規范了行政行為，執法人員在執法過程中，切實做到依法辦事、嚴格執法，凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有合法依據，作出的具體行政行為符合法律規范和程序。今年來，我局的行政執法人員未發生一起濫用職權、越權執法、越級執法和超時限執法的現象。

建設行政執法工作的開展，使建設系統廣大干部職工的法制觀念明顯增強，依法行政水平不斷提高，各項重點工程建設運作規范，富有成效。近幾年來，我們實施了城市綠化亮化工程、濱河北東路和北西路改造工程、建設南街拓寬改造工程、交通路拓寬改造工程、橋頭街拓寬改造工程、污水處理廠建設工程、龍鳳北大街順延工程、北川河改造工程、建筑垃圾處理場建設工程、長治路與久安路續建工程、集中供熱二期工程等30大項80小項為民利民建設工程，投資近30億元，所有建設工程都堅持規范運作，發揮城投公司資金最佳效益，受到市委、市政府的肯定和廣大市民的一致好評。

建設行政執法工作的開展，營造了建設行業發展的良好環境。建設工作實現了由過去的行政管理向依法管理轉變。xx市、區建設部門整合歸并上劃以來，嚴格辦理“一書兩證”，依法實施建設工程招標制度，使施工現場安全文明達標率60%，質量監督覆蓋率、驗收合格率均達100%，工程優良率達32%，公開招投標率達到100%。XX年以來,共查處違章建筑230余起,拆除違法建設110處，拆除面積XX0余平方米。與此同時，勘察設計業進一步規范專業資質管理，大力培育市場，加大施工設計圖文審查和合同備案力度。房地產業加強開發企業資質管理，解決“半拉子”工程，進一步規范“放心房”管理機制，提高住宅質量。市政公用事業以保證“喝潔凈水、用安全氣”為目標，依法開展生產安全監督和城市基礎設施配套費、污水處理費征收，為城市可持續發展增添后勁。小城鎮建設認真貫徹《規劃法》和落實總體規劃，陸續建成了一批規范適度、特色鮮明，發展潛力較大的中心城鎮。近幾年來，建設系統未發生一起重打刑事案件和重打責任事故。

近幾年來，市建設局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建設廳授予XX“全省建設系統精神文明建設先進單位”、“全省城市規劃管理先進單位”、“全省村鎮建設工作先進單位”，省愛委會授予“衛生先進單位”，山西省委組織部授予“山西抗震救災先進基層黨組織”，山西省委干部下鄉領導組授予“XX定點扶貧先進單位”，xx市委、市政府授予“xx市援川建房特別貢獻獎”、“作風建設年、狠抓落實年活動先進單位”、“黨建先進單位”、“XX-2011責任制考核先進單位”，2011年xx市委授予“宣傳思想教育工作先進單位”稱號，市委、市政府、市人大、市政協辦公廳聯合授予“XX-XX、2011政協提案辦理先進單位”，近日又被評為“全省十佳法制宣傳教育先進單位”等等，這些成績的取得，得益于上級黨和政府的高度重視和大力支持，得益于省、市法制辦的精心指導與幫助，得益于建設員工的全力支持與配合。

雖然我們在建設行政執法方面取得了一些成績和經驗，但我們深知，面對新的形勢和任務，建設行業依法行政的道路還很長，任務還很重，我們今后將進一步加大建設行政執法力度，進一步加強學習，創新理念，精鉆細研，不斷開啟建設新視野，不斷豐富建設事業新內涵，不斷開創建設行政執法工作新局面，努力推進建設事業朝著更加規范有序的軌道健康發展。