第一篇：執行力與領導干部的帶頭作用

執行力與領導干部的帶頭作用

----“領導干部101%”理論筆談

美國《財富》披露：75%CEO的失敗原因在戰略執行，有效策劃得到有效執行的戰略還不到10%，72%的CEO認為執行戰略比制定一個好的戰略更難。可見，企業不缺乏偉大的戰略思想，缺乏的是有效的執行。而說起執行力，許多人或許認為，執行的責任在基層干部。領導干部主要是管決策、管大方向，不必親自參與決策的執行。其實不然。評價一個領導干部的政治水平和領導能力，不僅要看作出決策的能力，更要看抓決策執行的能力。

俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。領導干部執行力的強弱，決定著一個單位、一個部門整體執行力的強弱。我認為，我們一定要把提高執行力作為對各級領導干部的重要要求，在執行上比精神，在執行上見高低，在執行上看水平。提高執行力，是對各級領導干部提出的新的更高的要求，要求他們能夠擁有奮發有為、干事創業的熱情；要求他們必須加強學習，提高在新形勢下應對復雜局面、領導科學發展的本領；要求他們能夠求真務實深入基層，深入一線；要求他們能夠不斷提高領導干部的人格魅力；要求他們能夠擁有埋頭苦干的韌勁，咬定青山不放松、不達目的不罷休的勁頭和敢于攻堅克難的韌勁。唯有如此，才會能夠達到“令則行，禁則止”的執行效力，確保我們電力事業的共同發展。（郭桂芝）

第二篇：領導干部的執行力

領導干部的執行力，就是抓落實的能力。執行力強，工作落實到位，轉變方式才有實效；執行不力，再好的思想都是空想，轉變方式只是一句口號。以會議落實會議、用文件貫徹文件，看上去是在執行，其實是做表面文章。加快轉變經濟發展方式是一場攻堅戰，對領導干部來說是一項硬任務，這就要有硬作風、真本事、實作為，既要有加快轉變之心，積極主動去轉；又要有切實轉變之力，不斷提高執行力，真正把經濟發展方式轉好轉到位。

通過學習實踐，提高領導干部執行力。在知識快速更新、科技發展突飛猛進的形勢下，學習是領導干部完善知識結構、增強綜合素質的重要途徑，應成為領導干部提升工作能力、勝任本職工作的第一需要。領導干部要努力當學習的表率，做學習型的干部，痛下決心，狠擠時間，勤于學習，追蹤前沿科技文化知識，把握產業發展趨勢，不斷開闊視野；努力學習有關法律法規知識，提高依法執行、盡責履職的水平。同時，圍繞加快經濟發展方式轉變這一中心工作，深入基層第一線，多看、多聽、多思考、多實踐，在實踐中深入研究，探尋規律，增強推動經濟發展方式轉變的本領。

領導干部執行力強不強，關鍵看他能不能創造性地開展工作。貫徹執行中央和省委關于加快經濟發展方式轉變的決策部署，并不是原封不動、照本宣科，而是把這些決策部署與本地本部門的實際結合起來，把決策部署的原則性與解決實際問題的靈活性結合起來，提出切合實際的實施思路和具體可行的落實措施，創造性地開展工作。轉變經濟發展方式是經濟領域的深刻變革，執行這一硬任務，如果四平八穩，這也不去做，那也不敢碰，不去探索，不敢突破常規，不能沖破舊思想觀念的束縛，無法破解深層次的矛盾和問題，一句話，不敢也不會創造性地開展工作，經濟發展方式怎么能夠真正轉變呢？

提高干部執行力，除了靠干部自覺學習與實踐，也要靠科學合理的激勵機制。我們既要創造條件，關心支持干部，尤其是那些基層一線的干部，激發和保護好干部干事創業的熱情；又要嚴格要求，加強督促檢查，一級抓一級，層層抓落實，防止執行力層層遞減。同時，圍繞科學發展的要求，不斷完善選人用人機制與干部考核評價機制，讓那些能夠領導和推動科學發展的干部脫穎而出，讓那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部有更大的作為平臺和更好的工作環境，用正確的選人用人導向，帶動經濟發展方式轉變。

領導干部如何提高執行力

執行力是領導干部綜合素質的反映，體現為總攬全局、深謀遠慮的洞察能力，銳意創新、善于突破的思維方式，鎖定目標、咬住不放的工作態度，頑強拼搏、埋頭苦干的務實作風，團結協作、理解包容的人格力量等。

執行力是領導干部綜合素質的反映，體現為總攬全局、深謀遠慮的洞察能力，銳意創新、善于突破的思維方式，鎖定目標、咬住不放的工作態度，頑強拼搏、埋頭苦干的務實作風，團結協作、理解包容的人格力量等。作為實現全面建設小康社會宏偉目標的組織者、實踐者和推動者，領導干部的執行力直接關系各項建設事業的順利進行，關系各項工作任務的順利完成。領導干部努力提高執行力，是履職盡責的基本要求，是實現科學發展的重要保證。

正確的思想政治觀念和堅定的為人民服務意識是領導干部提高執行力的先決條件。領導干部只有具備崇高的理想信念、先進的政治覺悟、深厚的理論素養、端正的思想作風、無私的奉獻精神，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，才能在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執行黨的路線、方針、政策，確保政令暢通；才能拋棄私心雜念，腳踏實地、奮發進取，自覺實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；才能具備強烈的責任感和大局意識，以大局為重，以事業為重，全面推進各項工作，圓滿完成各項任務。

較強的學習能力和過硬的業務素質是領導干部提高執行力的基礎要素。“工欲善其事，必先利其器”。領導干部提高執行力的“利器”，就是業務素質和學習能力。我們黨所面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，過去有效的工作經驗和方法今天可能會變得不甚管用。領導干部只有加強學習，做到學以立德、學以增智、學以創業，不斷提高自身的素質和能力，特別是提高駕馭市場經濟、破解發展難題、深化改革開放、領導科學發展的能力，才能科學決策、抓好落實，切實提高執行力。

解放思想、開拓創新是領導干部提高執行力必備的精神狀態。貫徹執行黨的路線、方針、政策并非當“收發室”，簡單地照抄照轉，而要將中央精神與具體實際結合起來，提出符合實際、科學合理、操作性強的落實方案和實施辦法。因此，領導干部執行力強不強，很重要的一點是看能不能在準確把握中央精神的基礎上創造性地開展工作。領導干部應圍繞中心任務，充分發揮主觀能動性，增強前瞻性、預見性和計劃性；應堅持求真務實的作風，敢于打破思維定勢，銳意進取、開拓創新；應吃透上級精神，掌握本級情況，摸清下級底數，將尊重客觀規律與勇于改革探索統一起來，將黨的路線、方針、政策與本地區、本部門、本單位的實際結合起來，因時、因地、因事、因條件創造性地開展工作。

健全和完善問責和監督機制，是領導干部提高執行力的制度保障。一方面，領導干部應按照獎優、治庸、罰劣的原則，完善本地區、本部門、本單位的問責和監督機制；另一方面，領導干部應帶頭模范執行各項規章制度，自覺接受監督。

提高干部執行力

執行力是執政能力的集中體現。深化干部人事制度改革，要把加強干部執行力建設作為關鍵因素，牢固樹立從基層選用干部、在一線鍛煉干部的理念，形成正確的選人用人導向，把肯干事、會干事、能成事的人選出來，用到關鍵崗位上，提高干部隊伍整體執行力。

堅持務實理念引領干部執行力。要注重選拔勇于創新、銳意進取的干部。始終把解放思想、創業創新作為推動發展的動力。在干部選拔任用上，注重選拔那些能在實干基礎上有突破，在落實上級指示精神上有實招，在行業和地區發展上有思路的干部，使干部隊伍始終保持和充滿底氣、靈氣和朝氣。要注重選拔著眼全域、善謀發展的干部。重視“自覺堅持科學發展、善于領導科學發展”優秀干部的發現、培養、識別、選拔，注重提拔使用經過鄉鎮崗位磨礪的干部，尤其是經過鄉鎮黨政“一把手”崗位鍛煉的干部，善于從大局出發思考問題、分析問題和解決問題，具有統攬全局能力的干部。要注重選拔求真務實、踏實干事的干部。以樹立崇尚實干、崇尚基層為導向，關注那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，留意那些不圖虛名、踏實干事的干部，注重選拔那些扎根基層埋頭苦干的干部，不讓“老實人”吃虧。

引入競爭機制激發干部執行力。要推進公開選拔。堅持為發展配班子，憑實績用干部，不斷加大領導干部公開選拔力度，將干部選拔任用的提名權、選擇權交給群眾，擴大干部工作民主化程度，提高選人用人的公信度。要推動競爭上崗。圍繞解決機關中層干部流動難、管理難、指揮難等問題，積極推行機關部門中層正職跨部門競爭上崗，使基層普通干部通過競爭選拔，進入各重點部門中層正職崗位任職，激發各級干部干事創業熱情。要推行全員聘任。圍繞解決干部干事創業內動力不足問題，組織機關部門實行全員聘任，同步實施雙向選擇競爭上崗、末位待聘跨單位交流，進一步優化了干部隊伍結構，激發干部隊伍生機與活力，形成比較合理的梯次配臵。同時也進一步理順干部任用管理關系，改變以往一些單位和部門對少數干部難指揮、難管理的被動局面，形成一級對一級負責的機制。

強化實踐錘煉提升干部執行力。提高干部執行力，干部抓工作落實的能力水平是關鍵。要在基層一線實踐錘煉。把干部放在基層一線鍛煉，促其工作在基層，服務在基層，成長在基層，使用在基層。對新錄用的公務員、安臵的軍隊轉業干部一律先安排到基層鄉鎮任職。同時，把信訪維穩部門作為培育鍛煉干部的重要陣地，有意識地把新提拔的副科級領導干部安排到信訪、矛盾調解等直接與群眾打交道的地方進行鍛煉。要在重點崗位上實踐錘煉。多崗位鍛煉尤其是經過重點崗位的鍛煉是培養干部的重要途徑。選派機關部門的副職到鄉鎮、街道擔任主要領導，選調擔任過鄉鎮、街道黨政正職領導交流到區機關部門任主要領導。通過機關部門和鄉鎮街道基層領導等重點崗位的鍛煉，逐步實現干部培養、使用、調整上的資源共享。在重大任務中實踐錘煉。按照工作需要，有計劃地組織抽調優秀年輕干部到重大項目承擔任務，豐富閱歷，經受實踐的鍛煉和磨礪。注重把艱苦環境鍛煉和重大任務鍛煉相結合，較好地解決干部工作經歷單

一、實踐經驗欠缺、社情民意不熟等不足,增強年輕干部的發展后勁。

完善考核評價強化干部執行力。推動工作任務的高效執行和落實，還要建立健全符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價機制。要全面落實“辦事檔案”制度。建立領導班子和領導干部“辦事檔案”制度，及時記錄完成重大實事、重要工作、重點建設項目等情況，完成急、難、險、重等任務及處理突發事件的表現情況，完成本單位重點工作、崗位目標的表現情況，真實客觀地反映干部的實績，把領導干部的工作情況納入日常考察視野。要推行“兩述一評”制度。結合實施屆中、屆末考察，組織對各機關部門、鄉鎮街道領導班子開展以“領導干部述職述廉、干部群眾民主評議”為主要內容的民主評議和群眾滿意度測評工作。把“群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評判標準，客觀公正地對每位區管干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實施評議。要開展“三治三問”活動。為進一步強化干部隊伍作風建設，提升干部工作執行力，在機關部門和省市垂直管理部門重點崗位開展以“治庸問效、治懶問責、治腐問廉”為主題的活動，重點整治“庸、散、懶、慢、拖”等12種行為。注重加大督察落實力度，并責令督促相關單位和個人限期整改，解決政府機關“中梗阻”問題，有效推動機關干部勤政、廉政、高效。

基層干部執行力調查

工作有布臵沒落實,有規劃沒行動；以老套套行事,用老辦法工作；有利益的搶著干,沒利益的不推則躲……最近的一項調查顯示，當前不少地方基層領導干部的執行力,存在不同程度的“縮水”——

“三分策劃,七分執行”。決策再好、思路再好、制度再好,沒有強有力的執行都是紙上談兵。缺乏執行力,計劃會打折,機會會喪失。當前不少地方基層領導干部的執行力,都存在不同程度的“縮水”現象。

執行力“縮水”,顧名思義,是指在執行上級方針政策、完成工作任務中存在折扣、走樣、梗阻、甚至流產的現象。基層領導干部執行力“縮水”,勢必會影響政策的執行和基層的穩定,直接關系黨的執政能力。

“機械”型執行、“主觀”型執行、“利益”型執行、“無過”型執行是執行力“縮水”的四種表現

通過調查,我們發現基層領導干部執行力“縮水”表現在思想、學習、工作等方方面面,形式多種多樣,概括起來主要有以下四種類型。

第一種“機械”型執行,按慣例、憑經驗,不講創新,照搬照套。集中表現在:唯規定,不結合實際。以上級規定為教條,照本宣科,不顧實情,機械照搬,簡單拿來,上下一般粗。

唯形式,不考慮效果。甘當“傳聲筒”、“留聲機”,工作有布臵沒落實,有規劃沒行動,有開頭沒結果,有安排沒檢查,有啟動沒跟蹤,說在嘴上,寫在紙上,做在會上,擺開的架勢大,收到的實效少。

唯經驗,不尋求突破。以老套套行事,用老辦法工作,習慣念老經、走老路,工作思路不寬、辦法不多,缺乏闖勁,創新意識不強,工作沒有特色。長此以往,這種執行易滋生干部的形式主義。

第二種“主觀”型執行,唯喜好,論心情,不講科學,隨心所欲。集中表現在:唯資歷,不講民主。“家長”作風,自以為是,工作擺老資格,作風不民主,遇事不商量,個人說了算。行為武斷,朝令夕改,決策拍腦袋,規劃屆屆都有新花樣,聽不進別人的意見和建議,工作沒有連續性,這在“一把手”中表現尤顯突出。

唯喜好,不講原則。工作因喜好而為,挑三揀四,挑肥揀瘦,自己喜歡的多做,反之少做甚或不做,工作原則性不強。

唯心情,不講責任。工作視心情而定,時好時壞,時松時緊,心情好時,大干特干,心情糟時,消極怠工,出人不出力,工作缺乏事業心和責任感。長此以往,這種執行易滋生干部的自由主義。

第三種“利益”型執行,圖名利,重個人,不講大局,唯利是圖。集中表現在:唯團體利益,不講大局。以小團體利益為落腳點,利益主義嚴重,凡事把單位和部門利益放在第一位,有利益的搶著干,沒利益的不推則躲,無視整體的發展大局。

唯個人利益,不講奉獻。以個人利益為取舍,用心營私,與己有益,“搶灘登陸”,與己無益,高高掛起。有的甚至以權謀私,不給好處不辦事,開口講價錢,伸手要利益;唯上級利益,不講群眾觀念。不怕群眾不滿意,就怕領導不注意,唯上欺下,把上級和領導當成“如來佛”,虔誠膜拜,趨之若鶩,百般討好,領導喜歡什么就干什么,領導說什么就做什么,不顧群眾權益。長此以往,這種執行易滋生干部的利益主義。

第四種“無過”型執行,混日子,求平安,不講作為,敷衍了事。集中表現在:唯熱情,不求落實。空有壯志豪情,卻無行為之力,說起來驚天動地,做起來毛毛細雨。有的遇到熱點、焦點和難點問題束手無策,本領恐慌,打不開局面,常做語言上的巨人,行動中的矮子。

唯現狀,不求長遠。“做一天和尚撞一天鐘”,得過且過,安于現狀,謀事無規劃,做事沒重點,按天看在忙,按月看在干,按年看什么也沒干成,不思安危,不思進取,工作缺乏闖勁。

唯好好,不求有功。“怕”字當頭,畏首畏尾,縮手縮腳,不愿得罪人,怕困難,怕惹事,怕誣告,怕丟票,怕擔責,遇事避重就輕,碰到問題繞道走,歪風邪氣不敢管,難事硬事不敢抓,甘當“好好先生”。長此以往,這種執行易滋生干部的悲觀主義。

執行力“縮水”的根源

調查研究發現,造成基層領導干部執行力“縮水”的原因很多,既有主觀上的,也有客觀上的。歸納起來主要有以下三個方面。

一是干部能力素質的提升與新時代要求發生偏離。問卷顯示,有36.7%的人認為放松理論和業務知識學習導致自身能力素質提升過慢,是造成執行力“縮水”的一個重要原因。

有的干部學習不講求實效,就學習抓學習,不能把學習同提高素質、推進工作有機結合,學難致用,學習效果差等等,直接導致了基層領導干部的整體能力素質提升緩慢,甚至有日趨滑坡之勢。出現“知識、本領”恐慌,與時代發展的新要求不相吻合,不相匹配,造成執行中思路不寬、方法不多、成效不大。遇到新問題新事物新矛盾,只有憑經驗、憑吃“老本”去執行。

二是社會不良風氣侵蝕導致干部價值取向發生偏離。社會轉型期市場經濟發展中產生的求利傾向、金錢價值觀等不良風氣,客觀上對基層領導干部廉潔奉公、艱苦奮斗的優秀傳統觀念形成了沖擊。

有些人經不起不良思潮的誘惑,世界觀、人生觀、價值觀發生了偏離;有的思想上產生拜金主義,黨性原則逐步淡化,理想信念出現動搖,宗旨意識被擱淺,工作作風脫離群眾,追名逐利的思想不斷滋生蔓延。這種消極錯誤的價值觀影響甚至決定了干部的政績觀逆轉,導致執行利益化,講條件講待遇講要求講回報,好大喜功,欺上瞞下,弄虛作假。三是體制機制不優造成干部干事創業導向發生偏離。在干部選任機制上,目前,干部隊伍選拔任用的機制體制不完善,還未建立多數人在多數人中選人的符合科學發展觀要求的干部選任機制,跑官要官、買官賣官、帶病上崗等現象仍然存在,導致優秀人才難脫穎,干部能上不能下等等。這將直接影響基層干部的干事創業導向,引導他們成天琢磨人而不去琢磨事,最終造成干部執行不力和不作為。

在管理考核機制上,未建立獎優罰劣的符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價體系,考核內容與科學發展觀結合不緊密,考核辦法與干部崗位職責缺少針對性,干部激勵機制仍不健全,“干多干少、干好干壞一個樣”等等。造成了部門單位之間職責不清,干部責任不明,工作相互推諉、利益你爭我搶,執行到不了位。

在監督機制上,未建立教育、制度、監督并重的符合科學發展觀要求的監督機制,事前監督運行效果不佳。尤其是對一把手和權力部門的監督成效不明顯,“上級監督不到,同級監督不了,下級不敢監督”的現象難以克服,導致決策不民主不科學,執行隨意性和主觀化。

破解執行力“縮水”難題

破解執行力“縮水”難題,需要著力在提高領導干部政治力、操作力、創新力和約束力上狠下功夫。通過學習提升基層干部的素質,增強干部在執行中的政治力。同時加強效能建設,在作風轉變中增強干部的操作力。另外,要進一步優化干部選任機制,樹立重執行的用人導向,加強執行中的監督管理機制。

還可以通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑,有計劃、有重點地選派干部參與城市拆遷、信訪維穩、招商引資等重點或中心工作,讓干部在一線實踐歷練中開闊視野、積累經驗、增長才智,切實增強執行力。

領導管理篇：芻議領導干部的執行力

一、“執行力”一詞的由來

“執行力”源于企業管理理念，是21世紀以來國內外各類組織中的熱門話題。比爾.蓋茨曾說：“在未來的10年內，我們所面臨的挑戰就是執行力”。《華爾街日報》評論“執行力”是“當今時代最具操作性的最先進的管理思想。”中國廣播電視出版社在2006年底發行的《執行》一書中指出“執行力對于個人，對于企業，對任何一個組織乃至對一個國家來講，都是一種競爭力。執行力是走向成功的必備能力之一，更是一種思維方式、行為習慣和人生態度。”近年來，執行的理念日益向經濟、政治、文化、社會等領域滲透，不斷被賦予新的內涵，特別是“執行力”在政府公共管理領域的滲透，不僅體現為政府部門執行法律法規、方針政策、規劃計劃、決策政令的能力，也成為政府通過戰略流程、人員流程和運行流程進行工作目標落實的系統化過程。2006年3月5日，國務院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中提出“建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力。”充分說明執行力已成為我國各級政府當前迫切需要加強和提高的重要課題。

政府執行力的定義：

廣義是指政府為達到既定目標，通過貫徹實施黨的路線方針政策、法律法規、決策、戰略計劃等行為，對各種資源進行使用、調度和控制，有效處理政府日常事務所表現出來的政府內在的能力和效力。

狹義是指各級政府決策、執行決策、監督決策執行所表現出來的行動、操作和實現能力及效力。

政府執行力貫穿于政府執行活動的始終，是一個動態的過程，不同時期表現為不同的形式。

政府執行活動前期：主要表現為領會力、預測力、計劃力等；

執行活動過程中：主要表現為組織力、控制力、決斷力、應變力、指揮力、溝通協調力等；

執行活動后期：主要表現為評估力、調整力、問責力等。

二、領導干部執行力的內涵

執行力是一種工作態度、精神狀態，是一種思想作風、工作作風，也是黨性修養的具體體現。領導干部的執行力是一種綜合能力，包括政策領悟力、實踐結合力、團隊建設力、協調溝通力、過程控制力等。

政策領悟力

領導干部對要執行的政策必須正確理解，深刻領會，只有充分理解政策的重大意義，才會自覺地、堅定地、持之以恒地去執行；只有深刻領會政策的精神實質，才能完整準確地去執行，達到預期效果。理解深刻，領悟透徹，執行起來就能有效地結合實際，融會貫通、舉一反三。

實踐結合力

它要求領導干部一方面要了解“上情”，也就是充分領悟上級政策或決策的目的和精神實質；另一方面要理解“下情”，把握本地區、本部門的優勢和不足，在此基礎上去“結合”。政策結合力是執行力的核心，結合力強不強，結合點找得準不準，直接影響執行力的強弱。領導干部要提高政策結合力，就是要在執行中把政策與實際結合起來，把原則性與靈活性結合起來，拿出具體可行的有效措施，把上級決策落到實處，做到宏觀精神具體化、抽象理論實踐化、一般貫徹典型化、美好愿景現實化。

團隊建設力

一個領導干部的能力不足可以通過強有力的團隊得到彌補，而一個強有力的個人卻可能因缺少強有力的團隊支持而黯然失色。一個組織、一個班子、一個單位就是一個團隊。只有優秀的團隊才能有強大的執行力。打造一個執行力強的團隊，是政策執行的保證。上級決策、決定和要求的貫徹執行，要達到“橫向到邊、縱向到底”的標準，必須分層級進行，每一層級團隊在執行上的不協調、不到位，都可能給事業帶來不可估量的損失。是否善于與人團結共事和精誠合作，是衡量一個干部執行力水平的關鍵。每一個干部尤其是領導干部一定要強化整體意識和大局觀念，加強與同事在思想、認識、信息、感情方面的溝通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相補臺，形成工作的合力，齊心協力建設團結和諧的、高素質的執行團隊。協調溝通力

執行力是一種服從，但絕不是消極、被動和盲目的服從，而是理性的服從，是建立在主體能動作用基礎上的服從。領導干部要善于打造多元的執行溝通平臺，要通過多種形式和渠道，廣泛吸納各方面的真知灼見，擴大決策的群眾參與面，群眾對政策了解得越透徹，執行就越容易。要善于疏通執行過程中的梗阻。群眾一時不懂的“政策問題”，一時不通的“意氣問題”，一時不服的“利益問題”，要耐心細致做工作，動之以情、曉之以理，本著求細、求深、求實的原則，把群眾說懂、說通、說服，使群眾理解、接受、認同黨的路線、方針和政策，主動配合支持黨委、政府的工作。過程控制力

執行力發生在宏觀與微觀、決策與執行、領導與群眾的交叉點上，執行過程的控制非常關鍵。領導干部在執行中的過程控制力直接關系到政策是否變形、落實是否到位、群眾是否認可。過程控制力是一種約束力、監督力和懲治力。領導干部執行過程控制中，必須以群眾最直接、最現實、最緊迫的利益為工作的出發點，傾注全力為人民群眾辦事情，把好的方針政策落實下去。領導干部要善于抓住重點性問題、突出性問題、苗頭性問題和傾向性問題。對執行過程的控制是為了更好地完善執行的各個環節。要請群眾廣泛參與、監督，讓群眾說了算。執行過程中要突出重點。必須分清輕重緩急，集中力量解決一批大事、難事。執行之后要注重績效考評。必須講成本、講質量、講效益，真正做到少花錢多辦事、花小錢辦大事。

古人云：行勝于言。三分戰略、七分執行。執行凝聚著心血和責任，體現著作風和意志，反映著能力和水平。執行力是政府工作的生命力，是促進發展的推動力，是抓工作落實的能力，是貫徹落實科學發展能力、務實創新能力、駕馭復雜局面能力的集中體現，是領導干部應具備的“基本功”。

領導干部如何提高執行力

—牢固樹立正確的思想政治觀念和為人民服務意識，是領導干部提高執行力的思想之本。領導干部只有具備崇高的理想信念、先進的政治覺悟、深厚的理論素養、正派的思想作風、無私的奉獻精神，牢固樹立起全心全意為人民服務的宗旨意識，才能在思想上、政治上、組織上和行動上自覺與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策，確保政令暢通；才能在干事創業中堅持不懈、恪盡職守、精益求精、止于至善，不會見到問題躲著走，遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走；才能在決策實踐中拋棄個人私心雜念，自覺維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益，以腳踏實地、奮發進取、百折不撓的精神把工作落到實處。

—著力培育強烈的責任感和大局意識，是領導干部提高執行力的行動之源。領導干部思想認識是否深刻、是否到位，直接決定行動是否自覺、是否堅決。其中，領導干部的大局意識和責任意識如何，直接決定了執行的效果如何。領導干部的職責是出思路、作決策、帶隊伍、抓落實，如果缺乏大局意識和責任感，勢必會在執行層面上大打折扣，產生“腸梗阻”，甚至出現“趨利執行”、陽奉陰違的現象。領導干部只有切實增強政策執行的使命感、責任感和自覺性，堅持立黨為公，執政為民，以大局為重，以事業為重，以民生為重，牢固樹立“一盤棋”的思想，個人服從組織，少數服從多數，小道理服從大道理，局部服從全局，才能很好地執行各項政策，全面推進各項工作，圓滿完成各項任務。

—大力增強優良的學習能力和職業素質，是領導干部提高執行力的品質之基。領導干部必須加強學習，不斷提升自身素質和能力，這樣才能克服知識和本領恐慌，增強執行的勇氣和底氣。領導干部要通過學習不斷提升自身素質，提升駕馭市場經濟、破解發展難題的能力，提升溝通上下左右、協調各方關系的能力，提升優化實施方案、化解各種矛盾的能力，提升促進自主創新、領導科學發展的能力，提升保持公開透明、依法依規辦事的能力，提升堅持公平正義、維護社會和諧的能力。在勤于學習的過程中還要善于思考、勇于實踐，把理論運用到實踐中，在實踐中升華理論，更好地指導實際工作，不斷提高政策執行力。

—不斷進行深入的思想解放和開拓創新，是領導干部提高執行力的創造之要。貫徹執行政策并非是原封不動、照本宣科，而是將政策規定與具體實際結合起來，提出符合實際、切實可行的貫徹思路和具體措施，提出科學合理、操作性強的落實方案和實施辦法。在政策執行過程中，領導干部要圍繞中心任務，充分發揮主觀能動性，增強前瞻性、預見性和計劃性，消除風險于萌芽狀態，克服困難于初始階段，化解矛盾于無形之中。要銳意進取，敢想敢闖敢干；要大力倡導求真務實的作風，敢于打破陳舊的、模式化的思維定勢，注意防止墨守成規、固步自封的行為習慣；要吃透上級精神，掌握本級情況，摸清下級底數，因時、因地、因事、因條件地創造性開展工作，真正將政策執行落到實處。

—健全完善的問責和監督機制，是領導干部提高執行力的外因之需。提高執行力，必須建立長效機制，把制度建設作為解決執行不力問題的關鍵環節。要完善領導干部問責機制，按照有權必有責、權責相匹配的要求，建立健全崗位責任制、目標管理制和績效考核制；要按照獎優、治庸、罰劣的原則，堅持賞罰分明，既有獎勵，也有問責和處罰，充分發揮問責的導向作用和約束作用；要完善監督機制，保證決策執行，督促領導干部在工作中帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，帶頭真抓實干；要緊緊圍繞上級決策和中心工作，對干部的執行情況實行重點事項全程督查、緊急事項即時督查、日常事項定期督查，多管齊下，立體約束，嚴肅紀律，嚴格考核，促使領導干部執行力不斷提高，確保政令暢通和執行有力。

增強領導干部的執行力

執行力就是執行并完成任務的能力。就領導干部而言，執行力就是貫徹戰略意圖、履行職責使命、實現既定目標、提升工作效率的實際運行能力，就是把握規律性、體現時代性、富于創造性、化解矛盾、解決問題、狠抓落實、提升實效、開拓工作新局面的能力。執行力是執政能力的具體體現。各級領導干部的執行力增強了，黨的執政能力也就有了堅實的基礎。

一、提高執行力的重要前提

（一）樹立科學執政思想

科學執政的本質就是要樹立和落實科學發展觀。領導干部樹立科學執政思想，就是要在正確認識和把握中國共產黨的執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的基礎上，堅持以人為本，堅持我們黨執政以來的主要成功經驗，圍繞統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的根本要求，全力推進社會主義現代化建設、全力構建社會主義和諧社會。就是要認真落實馬克思主義的執政觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，正確樹立群眾觀和公仆觀。堅持立黨為公，執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實牢記“兩個務必”，從思想上徹底解決好為誰掌權、怎樣掌權的問題，確保領導干部科學執政，高效執政。

（二）遵循民主執政原則

民主執政的核心是堅持民主集中制原則。民主執政是確保決策科學化、措施規范化、高效化的重要手段。民主執政落實得好與壞決定著執行力的強與弱。領導干部必須自覺堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持個人服從組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的組織制度。始終保持政治上的清醒和堅定，努力營造既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的那樣一種政治局面及工作氛圍。

完善議事規則，就是要從制度上體現集體領導，重大事項民主決策，避免決策的隨意性、盲目性和獨斷性。首先要轉變決策觀念。觀念是行動的先導，轉變觀念是實現決策科學化的前提。其次，要提高決策素質。領導干部要有較強的業務統領能力，要努力優化自身知識結構，要增強觀察、判斷問題的能力，提升解決復雜矛盾的水平，要有不唯書、不唯上、敢于破常規、善于總結開拓的實踐品質。

暢通民主渠道，就是要多形式建立和完善有利于暢通民主渠道的措施和機制。一是要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。二是要在黨內政治生活中，進一步營造有利于民主討論、平等交流的氛圍。三是要擴大公眾參與決策的范圍與程度。

完善監督機制，就是要強化組織監督、紀律監督和群眾監督，使黨員領導干部始終處于廣大職工群眾的監督之下。

（三）增強依法執政能力

依法執政是增強領導干部執行力的根本前提。其本質體現為行政權力的確立必須由法律設定，行政權力的運作必須依法進行，行政違法必須追究。在實踐中堅持法律優先，程序公開、權力監督、法律救濟等依法行政的基本準則。領導干部在行政過程中，必須始終堅持“一切權力屬于人民，人民是依法治國的主體”這一根本理念，著力提高依法執政的本領，強化依法執政的法治觀念，提升依法執政的內在素質。

二、提高執行力的目標要求

（一）具有較強的學習能力

學習能力是領導干部增強黨性、提高本領、做好工作、強化執行力的重要前提。具體地說，提高學習能力就是要做到“四真”：

一是真信。領導干部必須堅定對馬克思主義的信仰，堅定對共產主義的信念，堅定對社會主義現代化建設的信心，堅定對黨和政府的信任，堅信黨和政府有能力、有信心化解和處理一切不利于經濟社會發展、影響構建社會主義和諧社會的矛盾和問題。

二是真學。理論上成熟，政治上才能清醒。領導干部要認真研讀黨的基本綱領、目標和要求，深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，學習好胡錦濤同志有關重要講話，把握和領會全面建設小康社會、科學發展觀、黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會等科學理論的精神實質和豐富內涵。努力做到學之求深、悟之求透，切忌淺嘗輒止、一知半解，扎扎實實地提高科學認識和分析形勢的能力，提高解決思想困惑和判斷不同思潮的能力，增強政治敏銳性，提高政治責任感。同時，還要搞好知識技能的武裝，自覺用人類創造的優秀文明成果充實自己、完善自己，真正學出品質、學出境界。

三是真懂。所謂真懂，表現為政治信念明確、政治理論成熟、政治立場堅定，具有科學的世界觀和方法論。能自覺踐行“三個代表”重要思想，始終把立黨為公、執政為民作為思想基礎，作為開展一切工作的目標和原則，堅持尊重社會發展規律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民群眾謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現人民群眾利益的一致性。能以寬廣的眼界觀察世界、認識國情，正確把握時代脈搏，站在黨的事業的大局和發展的全局來發現問題、思考問題，提升思維水平，確保工作重心不偏位、工作方向不離航。

四是真用。“一語不能踐，萬卷徒空虛。”領導干部要把黨的根本宗旨、指導思想、科學理論轉化為自覺行動和實踐成果，轉化為解決問題的“金鑰匙”，謀求發展的“開山斧”，推動建設的“火車頭”，力求達到學以明志，學以立德，學以增智，學以見效的目的，在駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會等方面充分展示能力和水平。真正把黨的路線、方針和政策落到實處，一心一意謀發展、竭心盡力搞建設，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，理清工作思路，改進工作方法，提升工作效率，推進工作協調可持續發展；真正運用馬克思主義的世界觀、方法論，分析和解決本地區、本部門改革發展中出現的新情況、新問題，善于從復雜的矛盾事務中透過現象、抓牢本質，以新思想、新觀點作出新論斷，找到最快捷的處理問題的途徑和方法；真正做到深懷愛民之心、恪守為民之責、勤謀利民之事，愛民動真情、為民下真功；真正自覺遵守黨的紀律制度，切實做到為民、務實、勤政、清廉。

（二）具有較強的實踐能力。

科學判斷形勢的能力。領導干部要自覺鍛煉和培養自身的理論思維和戰略思維。善于從時代發展的重大變化中考察和審視問題，在普遍聯系中把握發展全局，從事物的變化發展中把握內在規律，緊跟時代步伐，結合時代要求，搶占發展先機，贏得發展優勢，擴大發展成果，實現發展目標；善于結合全面建設小康社會的實踐，從本地區、本部門的實際出發，客觀地認識自身發展優勢和制約因素，科學地謀劃發展思路，制定符合本地區、本部門實際的發展規劃和工作措施；善于把工作的著力點放到事關發展全局的重大問題上來，放到解決群眾生產生活中的緊迫問題上來，放到解決阻礙和制約經濟社會發展的突出問題上來；善于結合熱點問題反映出的矛盾，通過捕捉那些初露端倪的現象，掌握真實信息，作出準確判斷，較好地把問題化解在基層，化解在內部，化解在萌芽狀態，主動有效地防范和避免矛盾的擴大。

領導發展的能力。領導干部要堅持“發展是硬道理”的觀點，把發展作為第一要務。一是要善于搶抓機遇，謀求發展。這是對領導干部是否具有洞察力、分析力和判斷力的綜合考驗。二是善于結合新形勢新任務的變化，在實踐中不斷深化對市場運行規律的認識，不斷增強駕馭市場經濟的本領。三是要善于綜合協調、配臵資源。只有懂得優化配臵、有機綜合、協調利用，才不會造成資源的浪費。這需要領導干部具有統籌的能力、用才的眼光和創新的思維。四是要善于科學管理。管理出效益，管理促發展。這需要領導干部具有全局觀念、前瞻意識及復合型知識能力。五是要善于把握重點。把握重點才能避免平均用力，做無用功，才能在較短的時間內，體現出較好的工作業績。這需要領導干部具有明確的工作思路、靈活的工作方法、睿智的工作藝術。

應對復雜局面的能力。一是善于洞察和把握社會動態，及早發現影響改革發展的苗頭性問題，未雨綢繆，工作前移。二是善于規避風險，化解前進中的矛盾和困難。這就要求領導干部平時要加強自身綜合能力的培養和鍛煉，具有正確應對駕馭復雜局面，應對突發事件的良好心理素質。一旦出現問題，要敢于負責，處變不驚，靠前指揮，妥善應對，果斷決策，及時控制局面，預防和制止矛盾激化或事態向不良方面發展，避免造成更大范圍的損失和影響。三是善于因勢利導，協調各階層群眾之間的利益關系。要能及時把握矛盾形成的關鍵、矛盾可能出現的各種表現形式、矛盾的突出特性和發展趨勢，綜合運用經濟、法律、行政和思想政治工作等手段，協調和處理各種矛盾，達到平息事態、消除隱患、凝聚民心、平和民氣的目的。

總攬全局的能力。一是領導干部必須具有全局觀念。既要善于抓住有利時機，加快本地區、本部門的發展，又要著眼于黨的整體工作的全局；既要善謀眼前，又要善謀長遠；既要能創新經濟社會發展的思路，又要能注意從總體上保持發展思路的穩定性和工作的連續性；既要善于協調全局中的各方，又能使各個局部各得其所，并使之成為一個有機的整體。二是領導干部要能準確把握發展的科學內涵。既要思想上明確發展的整體性，包括經濟發展、社會發展和人自身的發展等諸多內容，又要行動上著眼于經濟、社會、自然、人文等統籌發展的全面落實，實現數量、效益和速度的有機結合，并以關心人、尊重人、解放人、發展人作為經濟社會發展的目的。三是領導干部要能正確處理改革發展穩定的關系。通過提高認識，要能從全局利益、整體利益、長遠利益的高度，立足本地區、本部門的實際，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機地統一起來，在社會穩定中推進改革和發展，以改革和發展的成果促進社會的穩定。

（三）具有良好的創新能力

一是領導干部要有創新精神。領導干部肩負著神圣的責任和使命，必須牢固樹立追求卓越，敢為人先的創新理念，把創新作為落實“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的有力武器；必須始終保持成績面前永不滿足的精神狀態，勤于總結、善于研究，敢于創新、勇于實踐，以求真務實、與時俱進的工作作風，不斷推出新舉措、完成新任務、實現新目標；必須自覺養成信念堅定、勇往直前、不屈不撓，在困難和挫折面前不氣餒、不畏縮的頑強意志品質，敢于并勇于迎接一切風險和磨難的考驗；必須立足崗位把“有所發現、有所發明、有所創造”作為推進工作全面發展的根本標準，隨著形勢和任務的發展變化，努力改革和摒棄阻礙工作開展及一切不合時宜的觀念和做法，做到思想常新、要求常新、目標常新。這是黨的執政能力建設對領導干部精神品質提出的根本要求，同時也是新世紀、新階段領導干部必須具備的敬業素質。

二是領導干部要善于創新。善于創新具體表現為：

樹立新思維。要自覺地把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思列寧主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。拋棄陳舊的、落后的、僵化的思維方式，以新思想、新觀念、新的思想方式來分析、認識和對待新的歷史條件下出現的新情況、新問題，不唯經驗是從。

把握工作規律。要勤于觀察、善于分析，既把握工作全局性運行的共性規律，又把握工作局部性運行的個性特征，在科學總結的前提下，結合實踐、把握規律、運用規律、創造性地開展工作。

優化管理方式。以增強凝聚力、激發戰斗力、發揮主動性、提升實效性為中心，不斷改進工作方法，樹立和完善發現問題是成績、解決問題是成就、縱容問題是犯罪的責任理念和機制，從尋找問題和不足入手，推進工作不斷完善和改進；善于發揮群眾智慧，推動和改進工作的整體發展，遇事決策時多聽群眾意見，不主觀武斷。

三、提高執行力的有效機制措施

（一）樹立德才兼備觀，因才施用

政以得賢為本，國以任能而興。領導干部的執行力，決定著黨的執政成效。我們要確立“以人為本”的理念，在堅持黨的干部政策和德才兼備原則的前提下，突出能力建設在加強干部隊伍建設中的基礎性、關鍵性作用，真正把能力作為衡量和評價干部的核心指標，形成崇尚能力、選賢任能的用人導向。在干部使用上要充分考慮不同階段、不同崗位、不同層次的要求與干部不同個性特點的適宜性，確保能力優勢在工作中得到較好發揮。

（二）建立能力提升機制，強化本領

能力提升的根本途徑是學習培訓和實踐鍛煉。工作中應重點抓好三個方面：

在培訓內容上突出針對性。結合不同層次、不同類別、不同崗位干部的實際需要，多形式地開展分層次、分類別的教育培訓，增強培訓的實效性和針對性。比如，對縣（區）級黨政領導的培訓，重點加強科學發展觀、正確政績觀、民主集中制及黨風黨紀、施政用人等教育；對各部門科級領導干部，要強化政治理論培訓，解決好“為誰執政”、“怎樣執政”等思想認識，提高他們“如何搶抓機遇謀發展”，“如何應對復雜矛盾”，“如何改善干群關系”等工作方法；對機關干部，要重點強化崗位專業知識和專業技能的培訓；對專業技術干部，要強化創新能力的培訓；對農村黨員干部，要突出學歷教育和實用技術、發展能力的培訓。

在培訓機制上注重規范性。針對部分領導干部疏于學習、自覺性不高，存在“漏訓”的問題，嚴格干部輪訓、調訓制度，實行量化管理，責任到人，建立學習考分考評制，將干部的參訓學習結果納入年終單位黨建目標考核范疇。

在鍛煉方式上堅持多樣性。要積極創造條件，有計劃地把干部放到各種崗位上去磨練，豐富實踐經驗，提高實干能力。以提高執行力為目標，有計劃地推進干部跨地區、跨部門掛職或競崗交流。

（三）建立能力實現機制，能者有位

堅持以能選人，搭建能力實現的平臺。以“能”作為識別、選用干部的重要依據，把能力突出、德才兼備、群眾公認的干部選拔到重要崗位上，切實做到能者有位、能者有為。不斷改進選能方式，建立科學的干部實績考評機制，全面、客觀、準確地評價干部；不斷增強干部選拔任用的透明度，擴大群眾的參與面，充分體現群眾公認原則；不斷擴大公推公選范圍，規范公推公選程序，完善競爭上崗辦法，在競爭中識別干部，在比較中選拔干部。

合理配臵干部能力資源，優化能力提高的環境。一是堅持“人事相宜”。使用干部要做到揚長避短、人盡其能；二是注重合理搭配。把各種干部資源合理地、科學地整合搭配起來，使班子結構達到最優化，能力發揮達到最大化。

實施有效激勵，激發能力實現的動力。實行目標激勵，建立目標責任體系，開展個人職業目標設計，讓每個干部既有壓力又有動力；實行職位激勵，把有能力、有業績、能干事、干成事的干部，提拔到重要崗位，為他們提供施展才華的空間和舞臺；實行榮譽激勵，讓發展有功、業績顯著的干部有地位；實行物質激勵，讓愛崗敬業、任勞任怨、埋頭苦干、作風踏實的干部得到實惠。

（四）建立能力評價機制，落實量化

建立能力考評指標體系。結合崗位要求、職責范圍、履職情況、落實效果、創新成績等分別制定領導干部、機關干部、村（社）干部能力素質考評指標，合理確定各項指標在不同層次考評中的權重要求，以細化、量化的方式，形成具體的評價標準。

建立能力評定機制。要綜合運用水平測試、民主測評、政績考核、實踐考察等方式，增強能力考評的全面性、客觀性。注重把定性考評與定量考評結合起來，把共性測評方法與個性測評手段結合起來，把集中考察與經常性考察結合起來，全面把握干部能力的動態變化。

注重能力評價結果的運用。要充分運用考評結果，以實績論獎懲，憑能力用干部，對那些能力突出、實績顯著的干部，大膽提拔重用；對那些平平庸庸、無所作為的干部，及時加以調整，形成客觀公正的用人導向，創造干事創業、奮發有為的良好環境。（責任編輯 徐麗霞）［社會主義論壇 第9期 2007年9月］

提高政府執行力 推動珠海大發展

執行力決定效率，更關系作風，是影響經濟社會發展全局和政群關系的重大問題。目前，珠海正面臨著重大的發展機遇，提高各級政府的執行力對于推動上級和市委、市政府決策部署的落實，努力完成省委、省政府交給的發展任務和人民群眾的重托，加快建設生態文明新特區、科學發展示范市和珠江口西岸核心城市，具有重大的現實意義。

一、深刻認識提高政府執行力的重要意義

政府執行力，簡單來說就是各級政府、部門及其工作人員執行決策、落實工作、推進發展的實踐能力。它是對政府工作效率和績效的綜合評價，是衡量政府執政能力強弱的一個重要標準。可以說，政府執行力就是一個政府的生命力、競爭力、創造力和組織力。

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視執行力建設。胡錦濤總書記在今年1月12日召開的中紀委第五次全體會議上特別強調“必須不斷提高制度執行力”；溫家寶總理指出“執行力是政府工作的生命力”，并在今年的《政府工作報告》中再次強調要“努力提高執行力和公信力”。省委、省政府在新年上班的第一天，就召開全省作風建設電視電話會議，動員部署提高執行力工作。汪洋書記明確要求“用敢于碰硬的嚴格問責保證執行力”；黃華華省長強調“三分戰略，七分執行”，“執行力是履行政府職能的保證”。市委、市政府認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強執行力建設的各項要求與部署。市委六屆七次全會明確提出要“切實提高領導執行力”;今年的市政府工作報告也提出要“加強政府自身建設，增強政府執行力”。當前，我市正處于升溫發展的關鍵時期，發展道路已經確定、發展藍圖已經繪就、發展目標和任務也已明確，現在最關鍵的就是抓落實，最緊迫的就是提高執行力，必須在提高政府執行力上見分曉、比高低、論英雄。進一步提高政府執行力，對珠海發展具有極其重要的意義。

（一）提高政府執行力，是推動珠海新一輪大發展的迫切要求。加快珠海經濟社會發展是政府的歷史使命和重要職責，是政府工作的第一要務，提高政府執行力則是促進珠海發展的重要保證。當前，隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《橫琴總體發展規劃》的深入實施，橫琴新區、高欄港區、高新區等重點區域大開發的升溫，港珠澳大橋等重大交通基礎設施動工興建，中海油深水海洋工程裝備制造等重大實業項目加快推進，珠海正面臨千載難逢的重大發展機遇，邁進了新一輪發展的關鍵時期。在這個時期，一方面是國際金融危機影響仍然存在，外部環境依然復雜多變，發展面臨的形勢還較為嚴峻；另一方面是我們承擔著前所未有的重大發展任務，建設交通樞紐城市、推進重大項目建設、推動產業結構調整升級和發展方式轉變、提升區域發展實力、探索生態文明發展道路、打造珠江口西岸核心城市等等，都對政府執行力提出了新的更高、更迫切的要求。汪洋書記在今年省“兩會”期間參加珠海團討論時特別強調，珠海當前的任務，“第一是干，第二是干，第三還是干”，要求珠海今年各方面的發展速度爭取在珠三角地市中靠前。能否完成好汪洋書記交給珠海的新任務，落實好省委、省政府和市委、市政府的決策部署，實現我市經濟發展“速度加快、增幅提高、排位前移、方式轉變”，關鍵要靠“干”！而要干好干出成績，前提就是要提高執行力，以此見分曉、比高低、論英雄。各級政府各部門必須在科學發展觀的指導下，進一步增強機遇意識、發展意識、責任意識和效率意識，進一步加快轉變政府職能、提升政府工作效率和服務能力，切實把握發展的規律性、提高發展的主動性、增強發展的創造性，不斷鞏固和擴大珠海升溫發展的良好勢頭，努力把建設珠江口西岸核心城市和生態文明新特區、科學發展示范市的宏偉藍圖變成強市富民的美好現實。

（二）提高政府執行力，是加強行政效能建設的當務之急。建設有效政府是現代政府管理的一個共同追求，而政府的有效性最終需要良好的執行力作保障，行政效能的提升有賴于政府執行力的增強。近年來，雖然市委、市政府采取一系列有力措施，不斷加強行政效能建設，取得了積極成效，但在實踐中仍存在執行不力、效率不高導致政令不通、阻礙建設、影響發展的問題，不但降低了政府效能，也損害了政府執行力和公信力。發展當頭，只爭朝夕。當務之急，必須提高行政效率，強化政府執行力。只有這樣，才能更好地破解政府自身建設中存在的突出問題，形成狠抓工作落實的良好氛圍和積極向上的干事創業精神狀態，確保市委、市政府各項決策部署的執行不走樣、不變通、有實效。也只有這樣，才能切實提高行政效能，建設高效廉潔公開透明的政府，樹立起珠海各級政府務實高效、清正廉潔的良好形象。

（三）提高政府執行力，是建設人民滿意政府的關鍵所在。提高政府執行力是建設服務型政府的本質要求，也是建設人民滿意政府的關鍵所在。經濟全球化、區域一體化、社會信息化、公共服務多樣化的新形勢、新情況，對政府的服務水平、服務質量和服務能力提出了越來越高的要求。政府機關運作效率和政府執行力的高低，關系到市委、市政府的決策部署能否貫徹落實到位、關系到人民群眾反映的合理訴求能否得到回應與滿足、關系到社會公共利益能否得到有效維護，也關系到政府的公信力能否得到普遍認同。只有把提高政府執行力作為建設人民滿意政府的關鍵來抓，使之貫穿于行政決策、行政執行、行政監督的每一個環節，不斷提高政府及其部門駕馭經濟發展和管理公共事務的能力和水平，才能以科學決策、有效管理和優質服務，更好地實現好、維護好、發展好、落實好廣大人民群眾的根本利益，加快建設人民滿意的政府，長久獲得人民的支持、贏得人民的信任。

（四）提高政府執行力，是進一步優化發展環境的重要手段。政務服務環境的好壞，很大程度上決定著一個地方經濟發展的快慢。近年來，市委、市政府持續加強機關作風建設，促進了機關作風的明顯好轉，提高了機關辦事效率，改善了政務環境和營商環境，促進了全市經濟社會建設。可以說，政府效能是營造良好發展環境諸要素中居于主導地位的關鍵要素和重點環節。在區域發展競爭日益激烈的今天，在珠海新一輪大發展的關鍵時期，更需要全面加強政府執行力建設，轉變機關作風，進一步優化投資發展環境，把政府執行力轉化為發展推動力和綜合競爭力，真正把提高政府執行力落實到招商引資上，落實到推進項目建設上，落實到做好本職工作、推進珠海加快發展的具體行動中，努力促進珠海經濟振興和跨越式大發展。

總之，在新的形勢和任務面前，我們要著力提高政府執行力，全面正確、不折不扣地把市委、市政府的戰略意圖和決策部署理解好、落實好，在“干”上比出效果、決出高低、論出英雄，實現甚至超乎預期目標，加快推動珠海升溫提速發展，決不辜負中央、省和全市人民對政府的期望和重托。

二、準確把握我市政府執行力建設的成效與不足

近年來，我市各級政府圍繞提高政府執行力這一目標，不斷加強自身建設，積極推進政府管理創新，著力提高行政效能，做了大量工作，取得了積極成效。

（一）決策水平不斷提升。科學決策是有效執行的前提。市政府堅持把科學民主決策作為一項基本要求，不斷健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，為科學民主決策提供了堅實保障。一是組織修訂了《珠海市人民政府工作規則》，制定實施 《珠海市人民政府常務會議規則》和增強會議實效性的工作措施，提高了市政府常務會議的規范化和制度化水平。二是完善《珠海市人民政府法律顧問規則》，專門設立市政府法律顧問室，聘請資深法律專家擔任市政府顧問，承擔對市政府重大決策的合法性進行論證、提供法律咨詢、協助處理復雜重大問題等職責，為市政府依法辦事、科學決策提供了有效的法律支撐。三是對與群眾利益密切相關的重大事項，涉及發展規劃、財政預算、大額投資、重要改革、國資處臵、民生事項等重大決策，堅持落實事前調查研究、事中專家咨詢論證及合法性審查和公開聽證、事后及時評估等制度，確保各項決策符合實際情況、符合群眾意愿，提高可操作性和執行實效。四是依法接受市人大及其常委會的監督，堅決落實重大項目向人大報告制度，自覺接受市政協、各民主黨派、工商聯、各人民團體及無黨派人士等民主監督，認真聽取意見建議，提高民主決策水平。五是加大重大決策政務公開力度，并形成制度。對市政府常務會議形成的涉及民生的重大決策進行公開報道，大大提高了決策的透明度。2007年至2009年，市政府共召開常務會議131次，討論議題506個，研究決定事項1289項，其中1262項已辦結或按計劃推進，落實率達98%，決策執行效果較好，有力地促進了政府工作的落實。

（二）管理體制不斷創新。改革創新是高效執行的源動力。市政府積極進行管理創新，取得了良好成效。一是完善行政責任體系。出臺了《珠海市政府部門行政首長問責暫行辦法》、《珠海市機關和工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》和 《決策督查督辦與機關效能監察聯動機制工作辦法》等規章制度，推行部門行政首長問責制、政府部門責任白皮書和崗位責任制等制度，在20多個市政府工作部門實施ISO9000質量管理認證，初步形成了制度化、規范化的行政管理責任體系。從2008年開始，對30個部門實行了目標任務通過白皮書向社會公開承諾制度，去年市政府公開了考核結果，對確保決策執行和工作落實取得了一定的效果，引起了較好的社會反響。二是改進項目審批服務。大力發展電子政務，推行建設項目協同審批和電子公文協同處理制度，制定建設項目審批新辦法，改進和優化基建項目審批流程，大大縮短了審批時間；專門建立投資項目和重大項目協調聯席會議制度，加大了對項目的協調服務力度。三是建設公共服務平臺。去年完成政府機構改革工作，構建大部門體制，市政府工作部門精簡至27個，精簡幅度約為1/3，議事協調機構減少83.3％。設立市行政服務中心，進駐23個窗口單位，設臵了70個服務窗口，提供177項審批事項服務，極大地方便了企業和群眾辦事。推廣應用公共審批平臺、網上審批系統、行政效能電子監察系統、電子督辦網絡和外經貿業務電子公章系統，提高了政務服務水平，優化了政務環境。

（三）行政效率不斷提高。行政效率是政府執行力的直接體現。市政府和各部門通過深化行政審批制度改革、推廣應用科技手段，有效提高了行政效率。1999年以來，我市先后開展三輪行政審批制度改革，目前市屬部門保留行政許可事項303項，非行政許可事項345項，審批時間平均由原來的30天縮短為7.9天。實行建設項目網上協同審批制度后，工程報建總時間由原來的200多天壓縮到130天左右，審批效率提速三分之一。實施新的建設工程審批辦法，審批時間再縮短至50多天。去年市行政服務中心行政審批按時辦結率為100%、提前辦結率為59.1%。拱北口岸等推廣建設72條旅檢自助查驗通道，旅客通關速度由原來的45秒降為8秒。

（四）行政監察不斷強化。行政效能監察是推動執行的重要保障。市政府研究制定了一系列加強行政效能建設的政策措施。整合投訴中心、市長信箱、市長熱線等資源，專門成立市行政效能投訴中心，至2009年底已受理投訴7748宗，其中屬效能投訴受理范圍的479宗，辦結472宗，辦結率98.5%。同時，積極推廣應用的行政審批電子監察系統發揮了重要作用，截至目前全市行政審批電子監察系統已受理業務164.1萬多件，提前辦結率為99.9%，較好地解決了審批監察難、審批規范難、審批究責難的問題。

但與此同時,我們也要清醒地看到，與黨中央國務院和省委省政府的部署要求相比，與珠海新的發展形勢相比，與人民群眾的期望要求相比，我市執行力建設尚有不盡人意的地方，還存在不少薄弱環節。主要表現在：一是當斷不斷，效能低下。有的領導干部吃不透上級和市委、市政府的決策部署，把握全局能力較弱，決策時往往表現為優柔寡斷，缺乏當機立斷的勇氣和決心，沒有拼搏進取的朝氣和銳氣，看不清稍縱即逝的發展機遇，對新生事物接受慢，推動發展動作慢，拖低了工作效率，拖慢了工作進度，甚至錯失了發展良機，影響了事業的發展。二是當抓不抓，推諉扯皮。有的領導干部有令不行、有禁不止。有的不認真履行職責，對應當由本部門、本單位抓落實的事項不愿甚至不敢去抓，怕冒風險，怕負責任，相互推諉。部門之間也缺乏協調配合，各吹各的號、各唱各的調，工作互不通氣、各行其是，最終的結果是影響了工作、損害了群眾利益。三是當上不上，畏難不前。有的領導干部存在消極依賴、等待觀望思想和畏難情緒。工作拈輕怕重，特別是精神不振作，沒有苦練破解發展難題的真正本領，遇事“難”字當頭，遇難“退”字當先，更不敢啃“硬骨頭”。工作主動性差、積極性低，不推不動，甚至推也不動，使問題久拖不決，嚴重影響了市委、市政府決策部署的落實，也嚴重地影響了政府的社會形象。四是當廉不廉，中飽私囊。個別部門的工作人員業務指導思想不端正，拿工作做人情、換好處，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。甚至把個人利益凌駕于全局利益之上，公共權力私有化，以權謀私。有的對上級的部署要求進行過濾，“斷章取義”、“為我所用”，不負責任、不求落實，甚至借改革創新的名義，鉆政策空子，找監管漏洞，行損人利已、損公肥私之實，違法違紀，敗壞了政府形象，影響了事業發展。

這些雖然是個別現象，只發生在極少數部門和公務人員身上，但影響極壞，群眾十分痛恨，嚴重影響了政府執行力。因此，要引起高度重視，采取切實有效措施認真加以解決。

三、統籌兼顧、扎實有效地推進政府執行力建設

執行凝聚著心血和責任，體現著作風和意志，反映著能力和水平。提高政府執行力，是一項長期艱巨的工作任務，不僅要有“想抓”的意識，還必須有“能抓”的措施、“善抓”的本領、“真抓”的作風。要找準切入點，抓住著力點，改進不足點，從以下幾個方面狠下功夫，努力推動政府執行力建設取得新成效。

（一）通過強化執行意識提高政府執行力。我市發展目標和大政方針已定，關鍵是抓落實。抓落實首先必須強化執行意識，營造濃厚的執行氛圍。一要強化求真務實、開拓進取、真抓實干的執行意識。毛澤東同志指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。”不干沒有出路，假干只會誤事，干不好就沒有活路。對我市來說，當前最重要的就是真抓實干，開拓進取，干出氣勢，力爭全面甚至超額完成經濟社會發展目標任務。二要強化服從政令、堅決執行、令行禁止的執行意識。對上級和市委、市政府的各項決策部署，各級各部門必須深刻理解、迅速落實，拒絕以任何借口推脫，或搞上有政策、下有對策。特別是在我市當前各項目標已經確定、措施已經明確的情況下，各級各部門唯一要做的事就是無條件執行，做到真抓實干、一抓到底，問題不解決不松手、任務不完成不松勁、目標不達到不罷休。三要強化只爭朝夕、奮勇爭先、趕超發展的執行意識。珠海升溫發展機不可失、時不我待，必須以只爭朝夕、奮勇爭先的拼搏精神奮力趕超，才能實現“爭先進位”和跨越式大發展的遠大目標。各級各部門要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以追求理想的熱情、干事創業的激情、熱愛珠海的感情，以“白＋黑”、“5＋2”、“人一之、我十之，人十之，我百之”的沖天干勁，把各項政策措施一項一項執行到位，把各個重點項目一項一項推進到底，把各項工作一項一項落到實處，在奮力趕超中顯本事、論高低、比政績，干成一番大事業。四要強化領導帶頭、齊心創業、團結干事的執行意識。說一千，道一萬，不如領導帶頭干。決策要執行，領導要先行。各級領導干部要身先士卒、率先垂范，帶頭強化責任意識，帶頭改進作風，帶頭落實工作，引領風清氣正、真抓實干的良好風氣。要營造想干事、會干事、能干事、干成事的良好工作環境，從事業上、生活上、工作機制上、工作保障上團結和凝聚干群力量，關心支持廣大機關干部心無旁鶩、自動自覺地多干事、干好事、干成事。市政府領導要率先垂范，認真履行職責，帶頭解決問題，帶頭化解矛盾，更多地為基層和企業排憂解難，最大限度地把問題解決在基層。近期要集中精力，想方設法，攻堅克難，著力研究推進和落實規劃綱要實施、重大交通基礎設施建設、重大實業項目推進、國家環保模范城迎檢等工作，真正做到領導在一線指揮，情況在一線掌握，問題在一線解決，成效在一線取得。

（二）通過健全執行機制提高政府執行力。加快建立統一規范、量化管理、責任明確、考核有據、獎罰分明、高效執行的機制，是提高政府執行力的前提和基礎。要建立以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實的機制，確保事事有落實、件件有回音。一要完善工作運行機制。要圍繞提高執行力這個目標，建立健全崗位目標責任制、重點項目推進專責制、重要工作“限時辦結制”。尤其是要針對我市“十大重點建設工程”確立的重點項目，實行“進度倒推”和工作臺帳制度，確保各項具體工作目標能夠如期完成甚至超前完成。要繼續完善各級領導聯系掛鉤重大項目工作制度，做到“一個項目一位責任領導、一支推進隊伍、一套落實機制、一套督查督辦制度、一個檢查考核方案”，一抓到底，抓出實效。要推廣項目協同審批制度，減少環節、縮短時限，做到急事急辦、特事特辦，著力解決“辦事難”問題。二要落實協調配合機制。對市委、市政府下達的各項工作任務，要明確主辦單位和協辦單位，明確各方責任。要增強團隊意識、大局觀念，協同推進，互相配合，形成合力。建立完善部門間的協調溝通機制，從源頭上解決推諉扯皮、上交矛盾、相互拆臺的問題。要善于調動一切積極因素，凝聚各方共同推動各項工作落實。三要健全各項管理制度。要下大決心簡政放權，花大力氣削減審批事項，嚴格控制會議、文件的數量、規格和規模，使各級領導干部從例行公事和 “文山會海”中解放出來。今年與去年比，各區政府及市政府組成部門要壓減發文和會議數量20%以上和實現公務購車費用、評比達標和晚會展覽慶典論壇等活動“三個零增長”。進一步理順市、區、鎮（街）各級的職責分工，逐步建立權責對等的運行機制。要進一步理順部門與企業的關系。市屬國有企業集團整合成立后，在項目投融資、建設等方面發揮了重要作用。要共同發揮企業的積極性、主動性和行業主管部門的監管、指導作用，使管人、管事與管資產最大限度地有機結合。四要強化督促檢查機制。市府辦、市監察局和經濟管理等部門要主動聯系市委有關部門，加強行政監察、政務督查和限時督辦，切實加強對市委、市政府重大決策和重大項目以及各項經濟指標落實情況的督促檢查。對市委、市政府會議決定事項、領導批示事項和上級轉辦事項，要督促各部門各單位落實期限和工作要求，對辦理結果要及時通報。特別是要加強對重點工作、重大項目落實情況的督查。對于進度不快、落實不理想的，要公開通報檢查結果，提出批評。要改進督查方法，把經常性的工作督辦與深入實際、深入基層結合起來，實時掌握落實的進度，確保各項任務按時完成。

（三）通過強化執行問責提高政府執行力。落實責任是提高執行力的關鍵，強化問責是保證責任落實的有效手段。沒有強有力的問責措施，抓好執行就是一句空話。一要健全行政責任機制。要建立健全主體明確、責權對稱、層級清晰的部門責任制，將工作職責、任務和目標科學明確地分解落實到各個部門。嚴格實行行政一把手負責制，強化一把手的責任，對市委、市政府確定的重大事情、主要任務和完成目標，各部門、各單位一把手要

第三篇：領導干部如何提高執行力

一、健全決策機制，提高執政水平。正確決策是正確執行的基礎，是各項工作成功的重要前提。一個單位領導班子執行能力的高低首先取決于決策能力的強弱。提高執行力首先要提高決策能力，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，樹立科學決策觀念，建立健全了重大問題集體決策制度，完善決策方式，規范決策程序，強化決策責任，保證決策的正確有效。一是規范決策程序。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步規范和完善決定重大事項規則，對決策內容、程序、紀律等作出明確規定，使（領導）班子決策有制度遵循。二是完善民主決策機制。充分發揮每一位領導（干部）成員的聰明才智。會議決策前，班子成員充分準備、醞釀溝通、形成共識，提高了決策效率。三是完善科學決策機制。在決策前要充分調查研究、廣泛論證咨詢，遇到重大決策，及時征求意見，使各項決策既符合上級精神，又切合本地實際，既體現時代性、又富于創造性。

二、健全責任機制，提高執行意識。我們強調，在決策過程中要充分發揚民主，而一旦形成決議就必須嚴格執行，不能打任何折扣。執行中注重明確任務、分清責任，提高執行的自覺性和堅定性。一是合理劃分工作層次。將全局工作按不同的層次分成三種類型：第一類是主要負責人牽頭抓的工作，主要是事關全局的、具有前瞻性、戰略性的工作，涉及各個方面和領域需要由一把手牽頭，把全體干部職工方方面面的智慧集中起來、力量協調起來，在全局范圍內形成合力。第二類一把手推動的工作，主要是改革、發展、穩定的重大任務，一 把手提出總體目標要求，各分管領導配合支持，由各對口股室具體組織實施。在實施中，一把手聽取階段性進展情況匯報，協調各方力量，共同推進。第三類是一把手支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部門具體實施，領導予以支持。通過以上三類工作的劃分，理清了工作層次，抓住了重點，明確了責任，使方方面面在一把手的統一領導下，能夠更好地各司其職，各盡其責，相互配合，推動了各項工作有力、有序、有效的開展。二是實行領導責任制。對關系全局的重點項目建設提出具體目標和要求，明確完成時限，逐一落實到分管領導和責任單位。三是落實全員責任制。把每一項指標和工作任務進行細化、量化，分解落實到各級各部門，落實到每位領導干部，建立健全覆蓋全體機關工作人員的目標管理考核體系，從分管領導干部到一般公務員，實行責任無縫覆蓋，做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力。

三、健全督導機制，提高執行效率。督促檢查是保證決策執行的重要手段。要工作中要強化三項措施，充分發揮督查工作在決策執行中的重要作用，提高了執行效率。一是領導帶頭督查。提高執行力，領導是關鍵。領導者既是決策的主體，又是決策執行的直接責任者和推動者。我們要求領導干部在工作中帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，帶頭真抓實干，切實把工作抓到位、抓到底、抓出成效。每一項重大決策和部署出臺后，都要按照分工，抓好督促檢查。對事關改革發展穩定大局的重大決策，由主要領導同志牽頭，搞好督查，促進工作落實。對工作中存在問題和下步工作打算，能解決的問題及時解決，對 工作不力、行動遲緩的，要督促落實。二是定期督查調度。建立每月例會制度，聽取分管領導工作情況匯報，分析形勢，研究措施。通過建立調度和報告制度，及時了解各項工作進展情況，加強指導，促進工作落實。三是現場觀摩評比抓督查促執行。對區里確定的重點工作，如重點項目建設、招商引資、農業調整、發展民營經濟等進行定期觀摩，現場檢閱工作成果，并將觀摩評比結果與目標考評結合起來。通過開展觀摩評比和競賽活動，使各股室之間比位次，找差距，爭先進，營造你追我趕、大干快上的良好氛圍。

四、健全激勵約束機制，嚴肅執行紀律。抓好決策執行是項系統工程，是個永無終結的過程，必須制定完善各項執行制度，充分調動各級干部的積極性。一是建立激勵機制。用精神和物質的各種手段激發各級干部的動機，強化他們的正確行為，引導他們的奮斗目標，把他們的潛能變成顯能，進一步變成領導工作的效能。二是建立壓力機制。單純強調干部的積極性和自覺性是不夠的，而壓力之下的創造力則是無限的。建立干部檔案，強化對干部跟蹤考核。對責任心不強，能力較弱，政績平平的干部進行降職或免職處理，干部隊伍的壓力感和責任感大大增強。三是建立獎懲機制。堅持以獎勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關心、支持和重用那些講真話、干實事、敢抓敢管、干事創業的好干部。對決策、部署執行不力者，要追究相關責任。

第四篇：如何提高領導干部執行力

文章標題：如何提高領導干部執行力

領導干部的執行力是黨的執政能力的重要組成部分，從根本上講就是貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策和省委、省政府決策部署的能力。不講執行就是不講政治，執行力不強就是最大的無能。提高領導干部執行力，必須增強自覺性、創造性和實效性。

一、增強自覺性是提高執行力的基礎。自覺性表現

為領導干部貫徹落實中央和上級決策部署的思想認識到位。只有思想認識到位，才能準確地理解把握中央和上級的決策意圖，才能增強執行的自覺性，而增強自覺性的主要途徑在于建立執行力的養成機制。我們結合先進性教育、榮辱觀教育和“八個方面良好風氣”教育活動的開展，把學習黨的最新理論成果作為提高執行力的基準，采取專題輔導、理論對談、經驗交流等措施，從領導干部的思想和工作實際出發進行分層次、大規模的培訓，用發展著的馬克思主義武裝頭腦，進一步增強了領導干部的執行意識。規范黨委中心組學習制度，及時傳達貫徹中央和省委、省政府重大決策，并聘請知名專家就黨的先進性建設、國際國內形勢、黨的統戰和民族政策等方面的知識進行專題講座，進一步增強了領導干部執行的主動性。結合作風建設專題民主生活會，廣泛征求群眾意見，針對問題定措施，注重實效抓整改，認真落實領導干部聯系點制度，深入社區、鄉村直接聽取基層群眾的呼聲和愿望，真正把工作的著力點放在落實中央和省委、省政府的重大決策部署上，放在研究破解經濟社會發展的難題上，放在為群眾辦實事、做好事、解難事上，進一步增強了領導干部執行的積極性。結合黨員干部承諾服務群眾等“先鋒旗幟”主題實踐活動，對照黨章規定的黨員標準，對照黨員自己制定的帶有崗位和行業特征的具體要求，運用深入的自我剖析、坦誠的思想交流、嚴肅的組織生活、廣泛的群眾評議，把內化了的黨員先進性的基本要求轉化為貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的具體實踐，進一步增強了領導干部執行的堅定性。

二、增強創造性是提高執行力的關鍵。執行力不僅是實現執政目標、達成執政使命的基本保障，而且是領導干部政治素質和領導水平的重要體現。提高執行力的關鍵，在于找準中央和上級決策精神與本地實際的結合點，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統一起來，提出切實可行的實施思路和具體措施，創造性地開展工作。近年來，我們認真貫徹落實省委、省政府關于加快經濟社會發展的戰略部署和要求，在發展特色經濟、解決民生問題等方面進行了積極探索，并取得了良好的效果。比如，我們從資源型城市的特點出發，辯證地認識和處理發展支柱優勢產業與培育接續產業的關系，一方面，積極支持企業實施多元化資源配置戰略，充分利用“兩個市場、兩種資源”，壯大現有支柱優勢產業，并盡量延長自有礦山的服務年限，實現資源的接續利用；另一方面，及早謀劃接續產業，以新材料和化工深加工為切入點，加快培育和發展接續、替代產業，目前，占地10平方公里的新材料工業園區開始規劃建設，甕福和新川化工公司正式組建運營，新材料和化工深加工等接續產業發展有了一個良好的開端，找到了可持續發展的突破口。再比如，我們堅定不移地推進農業“一特兩化”，積極探索用工業化思維謀劃現代農業發展的有效實現形式，大力發展優質高效節水型特色農業，實行產業化經營和標準化生產，使農民從“田間到餐桌”這條產業鏈上獲得了更多收入；堅定不移地培訓提高農民素質，著力實施“10萬農民勞動技能提升計劃”，注重從鄉村干部、存量農民、增量農民三個層面開展培訓，并實行城鄉一體的勞動力就業預備制度，使農民在家務農懂得農業科技知識，外出務工既有一技之長、又能依靠法律維護自身合法權益。還比如，為了解決好群眾看病難、看病貴的問題，我們在實現了新型合作醫療、大病補助、醫療救助“三位一體”的合作醫療新機制覆蓋全市農村的目標之后，又將這一機制移植到城市低保人群進而擴大到城鎮非職工人群，并配套進行了衛生體制、濟困病床、藥品采購等改革和醫療衛生基礎設施建設，建立了城鄉一體的醫療保障救助體系，率先實現了省委、省政府提出的新型農村合作醫療制度覆蓋全部農村人口，城市合作醫療制度覆蓋城市非職工人群，建立廉價病床制覆蓋市、縣級公益性醫院，基層衛生院人員工資由財政全額供給覆蓋鄉鎮的“四個全覆蓋”目標。與此同時，我們按照質量建黨、開放建黨、科學建黨的理念，把群眾公認原則引入黨員監督管理體系，特別是在機關單位黨員的監督管理上，賦予社區黨組織“三項監督”權力，即對評先評優和干部選任有鑒定權，對駐區單位和黨員目標管理有考評權，對在職黨員的社區活動情況有評議權，并建立了選拔任用干部征求社區或鄉村意見制度，使關愛家庭、遵守社會公德、履行社會義務成為選拔干部的必要條件。

三、增強實效性是提高執行力的根本。當前，我們正處在社會發展的轉型期、歷史問題的消化期、經濟建設的加速期，決策和執行都面臨著許多新情況新問題。領

導干部作為執行的主體，必須通過健全的制度、科學的機制、完善的體制規范其執行的行為，確保執行中央和上級的決策部署能到位、有實效。基于這樣的理念，我們以實施《行政許可法》為契機，重新認識和界定行政系統的職能，及時從市場已經發生或可能發生作用的領域收縮和調整權力，深化行政審批制度改革，全面推進依法行政，把政府職能切實轉到了主要為市場主體

提供優質服務和創造優良發展環境上來，提高了行政效率。圍繞管大事、用好人，進一步規范干部考核、選拔、任用和監督的標準、方法和程序牞健全完善黨員學習、教育、管理和聯系群眾、民主參與等方面的制度，用制度化的方法保證使那些符合黨的干部標準、執行力強的干部能夠及時得到重用。加強執行情況的督查，堅持定期與不定期、常規與專項督查相結合，完善有利于發展的績效考核和競爭激勵機制，建立起有效的反饋機制、自我約束機制和更新機制牞多角度、多層面地督查責任落實情況和執行效果，嚴格兌現獎懲，抓住不落實的事，追究不負責的人，較好地解決了“上有政策牞下有對策”和政令不暢、執行不力的問題，有力地推動了各項工作的落實。

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第五篇：如何提高領導干部執行力

如何提高領導干部執行力

領導干部的執行力是黨的執政能力的重要組成部分，從根本上講就是貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策和省委、省政府決策部署的能力。不講執行就是不講政治，執行力不強就是最大的無能。提高領導干部執行力，必須增強自覺性、創造性和實效性。

一、增強自覺性是提高執行力的基礎。自覺性表現為領導干部貫徹落實中心和上級決策部署的思想熟悉到位。只有思想熟悉到位，才能準確地理解把握中心和上級的決策意圖，才能增強執行的自覺性，而增強自覺性的主要途徑在于建立執行力的養成機制。我們結合先進性教育、榮辱觀教育和“八個方面良好風氣”教育活動的開展，把學習黨的最新理論成果作為提高執行力的基準，采取專題輔導、理論對談、經驗交流等措施，從領導干部的思想和工作實際出發進行分層次、大規模的培訓，用發展著的馬克思主義武裝頭腦，進一步增強了領導干部的執行意識。規范黨委中心組學習制度，及時傳達貫徹中心和省委、省政府重大決策，并聘請知名專家就黨的先進性建設、國際國內形勢、黨的統戰和民族政策等方面的知識進行專題講座，進一步增強了領導干部執行的主動性。結合作風建設專題民主生活會，廣泛征求群眾意見，針對問題定措施，注重實效抓整改，認真落實領導干部聯系點制度，深入社區、鄉村直接聽取基層群眾的呼聲和愿望，真正把工作的著力點放在落實中心和省委、省政府的重大決策部署上，放在研究破解經濟社會發展的難題上，放在為群眾辦實事、做好事、解難事上，進一步增強了領導干部執行的積極性。結合黨員干部承諾服務群眾等“先鋒旗幟”主題實踐活動，對照黨章規定的黨員標準，對照黨員自己制定的帶有崗位和行業特征的具體要求，運用深入的自我剖析、坦誠的思想交流、嚴厲的組織生活、廣泛的群眾評議，把內化了的黨員先進性的基本要求轉化為貫徹落實中心和省委、省政府決策部署的具體實踐，進一步增強了領導干部執行的堅定性。

二、增強創造性是提高執行力的要害。執行力不僅是實現執政目標、達成執政使命的基本保障，而且是領導干部政治素質和領導水平的重要體現。提高執行力的要害，在于找準中心和上級決策精神與本地實際的結合點，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統一起來，提出切實可行的實施思路和具體措施，創造性地開展工作。近年來，我們認真貫徹落實省委、省政府關于加快經濟社會發展的戰略部署和要求，在發展特色經濟、解決民生問題等方面進行了積極探索，并取得了良好的效果。比如，我們從資源型城市的特點出發，辯證地熟悉和處理發展支柱優勢產業與培育接續產業的關系，一方面，積極支持企業實施多元化資源配置戰略，充分利用“兩個市場、兩種資源”，壯大現有支柱優勢產業，并盡量延長自有礦山的服務年限，實現資源的接續利用；另一方面，及早謀劃接續產業，以新材料和化工深加工為切入點，加快培育和發展接續、替代產業，目前，占地10平方公里的新材料工業園區開始規劃建設，甕福和新川化工公司正式組建運

營，新材料和化工深加工等接續產業發展有了一個良好的開端，找到了可持續發展的突破口。再比如，我們堅定不移地推進農業“一特兩化”，積極探索用工業化思維謀劃現代農業發展的有效實現形式，大力發展優質高效節水型特色農業，實行產業化經營和標準化生產，使農民從“田間到餐桌”這條產業鏈上獲得了更多收入；堅定不移地培訓提高農民素質，著力實施“10萬農民勞動技能提升計劃”，注重從鄉村干部、存量農民、增量農民三個層面開展培訓，并實行城鄉一體的勞動力就業預備制度，使農民在家務農懂得農業科技知識，外出務工既有一技之長、又能依靠法律維護自身合法權益。還比如，為了解決好群眾看病難、看病貴的問題，我們在實現了新型合作醫療、大病補助、醫療救助“三位一體”的合作醫療新機制覆蓋全市農村的目標之后，又將這一機制移植到城市低保人群進而擴大到城鎮非職工人群，并配套進行了衛生體制、濟困病床、藥品采購等改革和醫療衛生基礎設施建設，建立了城鄉一體的醫療保障救助體系，率先實現了省委、省政府提出的新型農村合作醫療制度覆蓋全部農村人口，城市合作醫療制度覆蓋城市非職工人群，建立廉價病床制覆蓋市、縣級公益性醫院，基層衛生院人員工資由財政全額供給覆蓋鄉鎮的“四個全覆蓋”目標。與此同時，我們按照質量建黨、開放建黨、科學建黨的理念，把群眾公認原則引入黨員監督治理體系，非凡是在機關單位黨員的監督治理上，賦予社區黨組織“三項監督”權力，即對評先評優和干部選任有鑒定權，對駐區單位和黨員目標治理有考評權，對在職黨員的社區活動情況有評議權，并建立了選拔任用干部征求社區或鄉村意見制度，使關愛家庭、遵守社會公德、履行社會義務成為選拔干部的必要條件。

三、增強實效性是提高執行力的根本。當前，我們正處在社會發展的轉型期、歷史問題的消化期、經濟建設的加速期，決策和執行都面臨著許多新情況新問題。領導干部作為執行的主體，必須通過健全的制度、科學的機制、完善的體制規范其執行的行為，確保執行中心和上級的決策部署能到位、有實效。基于這樣的理念，我們以實施《行政許可法》為契機，重新熟悉和界定行政系統的職能，及時從市場已經發生或可能發生作用的領域收縮和調整權力，深化行政審批制度改革，全面推進依法行政，把政府職能切實轉到了主要為市場主體提供優質服務和創造優良發展環境上來，提高了行政效率。圍繞管大事、用好人，進一步規范干部考核、選拔、任用和監督的標準、方法和程序牞健全完善黨員學習、教育、治理和聯系群眾、民主參與等方面的制度，用制度化的方法保證使那些符合黨的干部標準、執行力強的干部能夠及時得到重用。加強執行情況的督查，堅持定期與不定期、常規與專項督查相結合，完善有利于發展的績效考核和競爭激勵機制，建立起有效的反饋機制、自我約束機制和更新機制牞多角度、多層面地督查責任落實情況和執行效果，嚴格兌現獎懲，抓住不落實的事，追究不負責的人，較好地解決了“上有政策牞下有對策”和政令不暢、執行不力的問題，有力地推動了各項工作的落實。