第一篇：奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上
科技扶貧：
奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上——科技扶貧25周年綜述
文｜本刊記者 程杰
一直以來，科技部以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門和地方緊密配合，積極倡導(dǎo)并組織實施科技扶貧。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進山鄉(xiāng)，送到千家萬戶，引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進步發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的道路，不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
貧困人口數(shù)量是衡量一個國家發(fā)展的重要標(biāo)志，更是未來發(fā)展與競爭的基礎(chǔ)。自新中國成立以來，中國力爭消除貧困的腳步從未停止過，中國追求國富民強的夢想從未熄滅過。
1978年，中國農(nóng)村有2.5億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口，2010年，按照年人均純收入1274元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國貧困人口已減至2688萬人。中國成為全世界履行千年目標(biāo)承諾最好的國家。
聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部助理秘書長喬莫?桑達拉姆在2010年10月17日于北京舉行的“減貧與發(fā)展高層論壇暨第三屆中國消除貧困獎頒獎儀式“上，再一次贊揚中國扶貧事業(yè)的矚目成果：“2005年，全球有14億人生活在極端貧困中，比1990年的18億人有所減少，但是，如果除去中國，貧困人口的數(shù)量在1990～2005年間，實際上是增加了3650萬人。
“對此，世界銀行中國局前局長杜大偉也曾指出，“在如此短的時間里使得如此多的人擺脫了貧困，對于全人類來說是史無前例的??”
中國在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了減貧奇跡。
緣起篇：
科技扶貧，中國反貧困戰(zhàn)略中的重要舉措
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口約占世界總?cè)丝诘?2%。在過去相當(dāng)長的時期里，由于諸多原因，貧困一直困擾著中國。
1949年中華人民共和國成立后，特別是自20世紀(jì)70年代末實行改革開放政策以來，中國農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟得到快速增長，但少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟、社會、歷史、自然、地理等方面的制約，發(fā)展相對滯后。貧困地區(qū)與其他地區(qū)，特別是與東部沿海發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟、社會、文化等方面的差距逐步擴大。中國農(nóng)村發(fā)展不平衡問題凸顯出來，低收入人口中有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟收入不能維持其生存的基本需要。
初期的扶貧工作是救濟型的，其中屬“三西”（以定西市為代表的甘肅省中部干旱地區(qū)、河西走廊地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)）扶貧最為典型。從1983年起，國務(wù)院對“貧瘠甲天下”的“三西”地區(qū)進行重點扶貧建設(shè)，每年2億元專款，一擲十年，成效卓著。
1986年，國務(wù)院成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了有利于貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的政策，同時提出：扶貧工作要從單純救濟型向救濟開發(fā)型轉(zhuǎn)變——這是我國開展扶貧以來最深刻的轉(zhuǎn)變。此后，中國開始了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。
為了實現(xiàn)到20世紀(jì)末基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列具體而又過硬的措施和辦法。各部門、各地方也相應(yīng)制定和實施了自己的扶貧攻堅計劃：四川的勞務(wù)輸出、新疆的“黑白”戰(zhàn)略（石油和棉花）、寧夏的“楊黃扶貧灌溉工程”、廣西的異地開發(fā)??這意味著扶貧開發(fā)的共識已經(jīng)形成，各地也都奮力前行，尋找著自己的最佳脫貧方略。
1986年，科技部作為最早參加定點扶貧的6個部委之一，在大別山區(qū)開啟了向老區(qū)輸
送實用科學(xué)技術(shù)、幫助老區(qū)人民擺脫貧困的先河。這項工作很快擴展到井岡山區(qū)和陜北老區(qū)（簡稱“三大片”）。隨后，科技部還將貴州畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和四川巴中市等部分少數(shù)民 族地區(qū)列為重點，推廣在“三大片”取得的科技扶貧經(jīng)驗（簡稱“三小片”）。
一直以來，科技部以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門和地方緊密配合，積極倡導(dǎo)并組織實施科技扶貧。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進山鄉(xiāng)，送到千家萬戶，引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進步發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的道路，不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
進入新千年，黨中央、國務(wù)院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》。《綱要》中再次強調(diào)，“加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中，必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項重要內(nèi)容，不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都必須有先進實用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進步的成果，調(diào)動廣大科技人員的積極性，鼓勵他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵民間科研機構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項目，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用，并在科學(xué)技術(shù)推廣工作中提高自身的水平，拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金，建立科技扶貧示范基地，注重示范效應(yīng)，充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動作用。”
25年來，科技扶貧堅持以科技示范、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)為切入點，通過鄉(xiāng)村科技扶貧示范、扶持科技型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)村信息化建設(shè)、廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、選派干部掛職扶貧等多種措施，加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐，提高了貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力，取得了顯著成效。目前，科技扶貧形成了“點、片、面”3個層次開展具體工作，重點做好6個定點扶貧縣工作，指導(dǎo)大別山、井岡山和陜北地區(qū)3個重點聯(lián)系地區(qū)以及黔西南、巴中2個“星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”和畢節(jié)地區(qū)，帶動全國科技扶貧工作。
發(fā)展篇：
科技扶貧已形成多元化發(fā)展格局
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是科技扶貧的根本任務(wù)
俗話說，“扶貧扶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)管長遠”，“扶貧靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠特色”。
近年來，中國的扶貧開發(fā)工作中，將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合，帶動貧困農(nóng)戶增收。一些重點縣培育了馬鈴薯、經(jīng)濟林果、草地畜牧業(yè)、中草藥、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)；扶持扶貧龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化基地帶動400多萬貧困農(nóng)戶；在460多個縣的9000多個貧困村開展了互助資金試點，投入財政資金12億元。
在四川巴中，2009年以來，巴州區(qū)緊緊抓住全省“整合資金、整村推進、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點項目”和“巴中市革命老區(qū)巴州區(qū)上八廟—青木連片扶貧開發(fā)試點項目”在該區(qū)同時啟動的機遇，組建了駐鄉(xiāng)工作隊和駐村工作組，扎實推進試點項目工作，取得階段性成效。截至目前，清江鎮(zhèn)6個項目村的“整合資金、整村推進、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點項目”已全面完成；“巴中市革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點項目”已完成投資12982.85萬元，占總投入的59.89%；上八廟—青木環(huán)線公路已全面貫通；踏泥橋新品種展示園、柏梓山水果園、鐘山寨核桃園初步建成；上八廟鎮(zhèn)登文片區(qū)、青木鎮(zhèn)石馬片區(qū)、漁溪鎮(zhèn)升旗片區(qū)和玉鑼片區(qū)也已具雛形。“一線三園六區(qū)”建設(shè)構(gòu)想和“5610”工作目標(biāo)正有序推進，2010年年底已完成四川省政府下達的70%試點任務(wù)目標(biāo)。
同時，巴中市巴州區(qū)還按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、立支柱、強龍頭，實現(xiàn)由小庭院向大產(chǎn)
業(yè)、由溫飽型向小康型發(fā)展”的扶貧路子。五年來，全區(qū)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖示范小區(qū)30個，發(fā)展二元雜交、LY優(yōu)良母豬4萬余頭；新植豐水梨、黃花梨、臺灣柑等優(yōu)質(zhì)果樹7829畝；發(fā)展藥材、苗木4445畝；引進、培育發(fā)展各類生產(chǎn)、加工和經(jīng)營業(yè)主273家；建成以巴城為中心及干線公路為重點的10萬畝優(yōu)質(zhì)果蔬經(jīng)濟圈和優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、中藥材、蠶桑等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟帶，帶動了沿線貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
在貴州畢節(jié)，赤水河谷斜坡上的畢節(jié)市橙滿園村位于川黔交界處，與四川敘永的赤水河鎮(zhèn)隔河相望。橙滿園的農(nóng)戶過去主種玉米，不僅產(chǎn)量低，還因坡度大，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。村民們回憶，那時一場大雨下來，沖刷出的水溝有一人高。
后來，村民們在科技部門指導(dǎo)下，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢，大力發(fā)展水果生產(chǎn)，從原來單一糧食種植過渡到水果種植。尤其近年來，以國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機，在科技部門支持下，畢節(jié)市科技特派員、村支書張安富等科技骨干的帶領(lǐng)下，進一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快品種更新步伐，擴大種植規(guī)模，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，逐步形成了以柑桔為主，桃、李、梨同步發(fā)展，早熟蔬菜為輔，長短相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民年人均收入由825元增加到3500元，全村3400多人過上了小康生活。
在陜北榆林，昔日被世人以貧窮定位的榆林市橫山縣，如今卻成為全國白絨山羊養(yǎng)殖大縣，成為“中國山羊板皮生產(chǎn)基地縣”、“絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”和“陜北白絨山羊育種基地縣”和“中國百縣優(yōu)勢特色陜北白絨山羊生產(chǎn)基地”。“截至2010年3月份全縣飼養(yǎng)量達到130多萬只，存欄達66.1萬只，出欄達65萬只；年產(chǎn)值達到4.29億元，已建成羊肉加工企業(yè)8個，‘橫山羊肉’正在申報全國地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，一大批農(nóng)戶依靠養(yǎng)羊發(fā)家致富”，剛剛被任命為榆林市副市長的原橫山縣人民政府縣長馬秀嵐如是說。
在湖北英山，科技扶貧工作始終堅持把農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，茶、桑、藥、栗等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實施科技扶貧之前，由于當(dāng)?shù)厣蕉嗟厣伲煌ú槐悖?dāng)時人們普遍認(rèn)為完全依靠自己解決吃飯問題幾乎是不可能的。在特色產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的今天，全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達到了60.8萬畝，70%的村實現(xiàn)了“人平一畝經(jīng)濟林、戶均兩畝經(jīng)濟園，全縣農(nóng)民人均純收入過3000元”的目標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的比重達到84.2%。
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圍繞科技扶貧需求，整合面向農(nóng)村基層的科技資源
“過去十年，科技部按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》要求，緊密圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的科技需求，將科技攻關(guān)與示范推廣相結(jié)合，將定點扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合，集成星火計劃、火炬計劃、科技富民強縣行動計劃等面向農(nóng)村基層的科技資源，以項目為載體，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)升級。幫助定點縣引進項目資金近4億元，幫助引進人才1035人次，引進技術(shù)378項次。”科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏表示。
25年來，科技扶貧把科技計劃項目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題，促進支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間，國家星火計劃以產(chǎn)業(yè)帶動為重點，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技開發(fā)項目為支撐，幫助定點縣發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和培育地方經(jīng)濟自我發(fā)展能力。各地立足資源優(yōu)勢，努力培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)。在科技對口扶貧的重點區(qū)域，如陜西省安塞縣形成了棚栽業(yè)、草畜業(yè)、林果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。佳縣紅棗、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模；河南省光山縣優(yōu)質(zhì)小雜果、有機茶產(chǎn)業(yè)、苧麻發(fā)展良好；江西省井岡山區(qū)的有機茶、毛竹、花卉苗木規(guī)模不斷擴大。永新縣圍繞蠶桑、綠色水稻、果業(yè)、有機茶、生態(tài)農(nóng)業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力；湖北省英山縣做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)、增強藥材產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢、恢復(fù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
25年來，通過集成各級科技資源，科技扶貧項目大力引進新品種、新技術(shù)、新成果，加強技術(shù)研發(fā)，注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)化，進行市場開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了以市場引導(dǎo)龍頭
企業(yè)、以龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，農(nóng)民增收效果明顯。
科技扶貧機制在實踐中的創(chuàng)新發(fā)展
為了探索科技扶貧的新機制，在科技部的指導(dǎo)下，各地組織實施了“科技扶貧示范鄉(xiāng)村建設(shè)工程”。在鄉(xiāng)村科技扶貧示范行動中，大膽創(chuàng)新，深入探索適合本地區(qū)特點的科技扶貧示范鄉(xiāng)村機制，涌現(xiàn)出了一大批成功的科技扶貧示范村，對周邊地區(qū)的扶貧開發(fā)工作起到了很好的示范帶動作用。形成“縣有科技示范園，鄉(xiāng)有科技示范村，村有科技示范戶”的三級科技示范體系。
此外，科技部還不斷創(chuàng)新科技扶貧的新模式，完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員制度和科技服務(wù)型小額信貸的科技服務(wù)體系示范建設(shè)。2006年，科技部在安塞縣、佳縣和光山縣探索農(nóng)業(yè)科技專家大院模式，在井岡山、永新縣和英山縣探索科技特派員制度模式，取得顯著效果。
科技特派員制度源于福建省南平市，作為1999年為民辦實事重點項目之一，當(dāng)年2月26日，南平市首批225名具有專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員被派駐到215個行政村，幫助農(nóng)民致富。實踐證明，科技特派員制度在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用，成為科技扶貧卓有成效的手段之一。
在浙江，從2003年開始，浙江省科技廳結(jié)合扶貧工作，從涉農(nóng)高校、科研院所派遣了101名科技特派員入駐省內(nèi)最貧困的101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2009年，浙江科技特派員共推廣新技術(shù)7324項，引進新品種9188個，培訓(xùn)農(nóng)民675.6萬人次，幫助安置農(nóng)民擴大就業(yè)204.1萬人。
隨后，浙江省科技廳等相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為要建立科技特派員工作的長效機制，就要和具有浙江特色的塊狀經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，解決共性技術(shù)問題，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。在這個思想的指導(dǎo)下，法人和團隊科技特派員制度應(yīng)運而生。為支持科技人員進入產(chǎn)業(yè)一線，省科技廳對以法人和團隊科技特派員身份申報的科技項目和各種獎勵措施都予以優(yōu)先安排，引導(dǎo)更多的科技成果流向基層。
在幫扶中，團隊科技特派員利用多學(xué)科、跨部門組成的團隊優(yōu)勢，幫助地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建企業(yè)科技研發(fā)中心，針對服務(wù)的特色產(chǎn)業(yè)，解決關(guān)鍵共性技術(shù)，從良種選育—栽培技術(shù)攻關(guān)—農(nóng)產(chǎn)品加工—市場營銷等方面，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務(wù)。用浙江省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的話說，“團隊科技特派員服務(wù)方向更明確，服務(wù)成效更顯著。”目前，科技扶貧所取得的成就已從農(nóng)業(yè)開始向工業(yè)領(lǐng)域擴張。
在廣西，科技廳立足蒼梧、北流兩試點縣（市）實際，派遣到4個試點鎮(zhèn)的科技特派員引領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社10個，組建公司或企業(yè)3個，建立示范基地面積1.18萬畝，引進新技術(shù)、新成果86項。通過這些科技特派員扎實有效的工作，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟的有效結(jié)合，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到有效的嫁接改造，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體實力明顯增強。4個試點鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入增長幅度高于所在地區(qū)，項目區(qū)所在縣（市）農(nóng)民人均純收入也有較大幅度的增長，惠及當(dāng)?shù)貗D女兒童，試點鎮(zhèn)貧困人員與婦女受益率均超30%以上。
在四川，科技特派員廣泛開展新品種、新技術(shù)、新模式示范，引進新品種3800多個，推廣新技術(shù)1200多項，培訓(xùn)農(nóng)民近400萬人；同時，通過實施科技項目，發(fā)展壯大了生豬、泡菜、家兔、食（藥）用菌等一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如生豬產(chǎn)業(yè)科技特派團2010年幫助高金公司新增產(chǎn)值12億元，“高金”已被打造成中國馳名商標(biāo)；蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團使泡菜總產(chǎn)值突破120億元，占全國市場份額50%以上，并出口30多個國家和地區(qū)。
同時，通過1300多項科技項目的實施，直接帶動55萬農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，并帶動其他行業(yè)700多萬人就業(yè)，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入5257元。特別是科技特派員實施的八大科技創(chuàng)新
產(chǎn)業(yè)鏈項目，讓10多萬農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè)，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入7640元。
在湖南，從2005年開始在湘西試點“科技特派員”制度，從省、市（州）、縣（區(qū)）三級抽調(diào)科技和醫(yī)療工作者派到農(nóng)村基層，加強基層科技服務(wù)體系建設(shè)，促進科技成果推廣應(yīng)用，把現(xiàn)代科技要素直接引入農(nóng)村第一線，直接推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一個處于湘西大山深處的苗族村寨，黃金村雖然有茶葉種植的傳統(tǒng)，但由于交通不便，茶園管理方式粗放，銷售渠道狹窄，其“茶葉產(chǎn)業(yè)”始終未能“成氣候”，茶農(nóng)的人均收入不到千元。2008年，王潤龍等作為科技特派員長駐黃金村后，著手對黃金村茶葉的資源和育種、無公害栽培、加工、種苗繁育和技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、茶文化等六個方面進行了研究和實踐。目前，通過他們的努力，黃金村茶園面積由原來的2000多畝擴展到5200畝，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破千萬元。
據(jù)保靖縣委常委、組織部部長陳曉龍介紹說，通過科技特派員的指導(dǎo)和帶動，到2011年5月，全縣的茶園種植面積已經(jīng)達到2.59萬畝，茶農(nóng)人均收入達5000多元，覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2.6萬人，茶葉已成為呂洞山區(qū)農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟來源。
事實上，并不僅僅是王潤龍，在湘西州田野和深山處，一支由省、市（州）、縣（區(qū)）選派的“科技特派員”隊伍像王潤龍一樣，指導(dǎo)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植、養(yǎng)殖和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在吉首市，由省派科技特派員麻成金教授率領(lǐng)的食品科學(xué)研究技術(shù)團隊，針對湘西椪柑產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，研究出椪柑果醋等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；省科技特派員黃行文 教授在雙塘村建立雪蓮果種植示范園，對當(dāng)?shù)匮┥徆N植戶進行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；在龍山縣，中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院的科技特派員陳俊香教授進駐縣人民醫(yī)院，幫助醫(yī)院開展血液透析新業(yè)務(wù)，填補了龍山縣無此項業(yè)務(wù)的空白。
據(jù)湘西州委組織部介紹，自2005年以來，湘西州已累計選派省、州、縣（市）科技特派員共2847名，實施各類科技項目461個，引進推廣新技術(shù)新品種416個，創(chuàng)建科技示范基地441個，培訓(xùn)農(nóng)民52萬人次。
……
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院原副院長陸慶光表示：“因為科技特派員制度有新意，在農(nóng)村扶貧過程中取得了良好效果；同時在短時間內(nèi)，全國各地都來學(xué)習(xí)取經(jīng)，繼續(xù)推進，也都帶來了不錯的效果，這引起了國際組織的關(guān)注。”
2006年以來，中國開展了隸屬于UNDP的“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機制探索”項目，通過創(chuàng)新機制、整合資源等措施，優(yōu)化和健全了科技特派員隊伍，有效促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技與經(jīng)濟的結(jié)合，對中國貧困省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻。
展望篇：
新十年，踏上科技扶貧新征程
目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新的歷史起點上。新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化，面臨著新的形勢和任務(wù)。
黨的十七大提出確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除是一項重要指標(biāo)。讓貧困人口共享改革發(fā)展成果，賦予扶貧開發(fā)新的定位。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，使我國的扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出專項計劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進，既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新的機遇，也面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
中國扶貧開發(fā)工作依然任重道遠。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建在接受《瞭望》新聞周刊專訪時說，“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破，關(guān)系著2020年全
面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。僅從數(shù)量上看，按照中國2009年確定的1196元的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有3597萬貧困人口；如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)則還有1.5億人。隨著經(jīng)濟的增長，減貧的效應(yīng)逐漸在遞減，貧困人口規(guī)模大，而返貧的壓力也不斷增長，扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。
2011年4月26日中央政治局全體會議對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011～2020年)》（以下簡稱“新十年扶貧綱要”）進行了審議。這意味著“新十年扶貧綱要”即將出爐。會議強調(diào)，中國扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。
為適應(yīng)新形勢，進一步做好新時期科技扶貧工作，科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏在2011年科技扶貧工作現(xiàn)場交流會上強調(diào)，今后的科技扶貧工作需要做好五個方面的工作：一是推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快先進實用技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用；二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和發(fā)展貧困地區(qū)資源型特色支柱產(chǎn)業(yè)；三是注重體系建設(shè)，提高貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力；四是強化資源整合，解決貧困地區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題；五是突出機制創(chuàng)新，形成有利于科技進步的良好環(huán)境。
延伸閱讀：
“十一五”中國扶貧開發(fā)主要成就
“十一五”以來，我國的扶貧開發(fā)各項工作取得了突破性的成就，自2005年起，減貧速度明顯加快。
一是農(nóng)村貧困人口大幅度下降。農(nóng)村人口從6432萬減少到3597萬，下降了44.1%，貧困發(fā)生率從6.8%減少到3.8%，重點縣貧困人口從3624萬人減少到2175萬人，農(nóng)民人均純收入從1723元增加到2842元。
二是生活條件持續(xù)改善。重點縣農(nóng)村居民人均消費支出年均實際增長率為11.5%，農(nóng)戶住房面積擴大了2.4平方米，居住鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的農(nóng)戶比重為18.3%，比“十五”期末的14.2%提高4.1個百分點。2009年重點縣農(nóng)戶，每百戶擁有冰箱、冰柜18.6臺，增長
1.48倍；電視機101.2臺，增長10.8%；固定電話和移動電話114.6部，增長1.1倍。2009年重點縣中感到取得炊事用燃料越來越困難農(nóng)戶有31.5%，下降了5.6個百分點；使用旱廁和水沖式廁所的比重為88%，上升了1.8個百分點。
三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。重點縣新增基本農(nóng)田2260.9萬畝，新建及改擴建公路里程42.5萬公里，新增教育衛(wèi)生用房1531.5萬平方米。飲用自來水、深水井農(nóng)戶比重從55.3%提高到60.3%，自然村通路比例從79%提高到86.9%，通電比例從95.9%提高到98.0%，通電話比例從74%提高到91.2%，通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。
四是社會事業(yè)水平得到提升。農(nóng)村文盲勞動力比重由12.7%下降到11.1%，接受過培訓(xùn)的勞動力比例從12.8%提高到15.5%；有衛(wèi)生室的比重從73.5%增至79.6%；有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員的比重從74.8%增至79%。
五是生態(tài)惡化趨勢初步遏制。重點縣實現(xiàn)退耕還林還草3700.3萬畝，新增經(jīng)濟林面積9259.6萬畝，新增草場面積4317.7萬畝，實施扶貧易地搬遷約224.5萬人。
六是縣域經(jīng)濟較快發(fā)展。重點縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元，增長了0.99倍，年均增長18.81%；人均地方財政一般預(yù)算收入從178.2元增加到429元，增長了
1.41倍，年均增長24.5%。
第二篇：奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上
科技扶貧：
奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上——科技扶貧25周年綜述 文｜本刊記者 程杰
一直以來，科技部以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門和地方緊密配合，積極倡導(dǎo)并組織實施科技扶貧。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進山鄉(xiāng)，送到千家萬戶，引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進步發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的道路，不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
貧困人口數(shù)量是衡量一個國家發(fā)展的重要標(biāo)志，更是未來發(fā)展與競爭的基礎(chǔ)。自新中國成立以來，中國力爭消除貧困的腳步從未停止過，中國追求國富民強的夢想從未熄滅過。
1978年，中國農(nóng)村有2.5億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口，2010年，按照年人均純收入1274元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國貧困人口已減至2688萬人。中國成為全世界履行千年目標(biāo)承諾最好的國家。
聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部助理秘書長喬莫?桑達拉姆在2010年10月17日于北京舉行的“減貧與發(fā)展高層論壇暨第三屆中國消除貧困獎頒獎儀式“上，再一次贊揚中國扶貧事業(yè)的矚目成果：“2005年，全球有14億人生活在極端貧困中，比1990年的18億人有所減少，但是，如果除去中國，貧困人口的數(shù)量在1990～2005年間，實際上是增加了3650萬人。“對此，世界銀行中國局前局長杜大偉也曾指出，“在如此短的時間里使得如此多的人擺脫了貧困，對于全人類來說是史無前例的??”
中國在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了減貧奇跡。緣起篇：
科技扶貧，中國反貧困戰(zhàn)略中的重要舉措
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口約占世界總?cè)丝诘?2%。在過去相當(dāng)長的時期里，由于諸多原因，貧困一直困擾著中國。
1949年中華人民共和國成立后，特別是自20世紀(jì)70年代末實行改革開放政策以來，中國農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟得到快速增長，但少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟、社會、歷史、自然、地理等方面的制約，發(fā)展相對滯后。貧困地區(qū)與其他地區(qū)，特別是與東部沿海發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟、社會、文化等方面的差距逐步擴大。中國農(nóng)村發(fā)展不平衡問題凸顯出來，低收入人口中有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟收入不能維持其生存的基本需要。
初期的扶貧工作是救濟型的，其中屬“三西”（以定西市為代表的甘肅省中部干旱地區(qū)、河西走廊地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)）扶貧最為典型。從1983年起，國務(wù)院對“貧瘠甲天下”的“三西”地區(qū)進行重點扶貧建設(shè)，每年2億元專款，一擲十年，成效卓著。1986年，國務(wù)院成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了有利于貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的政策，同時提出：扶貧工作要從單純救濟型向救濟開發(fā)型轉(zhuǎn)變——這是我國開展扶貧以來最深刻的轉(zhuǎn)變。此后，中國開始了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。
為了實現(xiàn)到20世紀(jì)末基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列具體而又過硬的措施和辦法。各部門、各地方也相應(yīng)制定和實施了自己的扶貧攻堅計劃：四川的勞務(wù)輸出、新疆的“黑白”戰(zhàn)略（石油和棉花）、寧夏的“楊黃扶貧灌溉工程”、廣西的異地開發(fā)??這意味著扶貧開發(fā)的共識已經(jīng)形成，各地也都奮力前行，尋找著自己的最佳脫貧方略。
1986年，科技部作為最早參加定點扶貧的6個部委之一，在大別山區(qū)開啟了向老區(qū)輸送實用科學(xué)技術(shù)、幫助老區(qū)人民擺脫貧困的先河。這項工作很快擴展到井岡山區(qū)和陜北老區(qū)（簡稱“三大片”）。隨后，科技部還將貴州畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和四川巴中市等部分少數(shù)民 族地區(qū)列為重點，推廣在“三大片”取得的科技扶貧經(jīng)驗（簡稱“三小片”）。
一直以來，科技部以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門和地方緊密配合，積極倡導(dǎo)并組織實施科技扶貧。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進山鄉(xiāng)，送到千家萬戶，引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進步發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的道路，不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
進入新千年，黨中央、國務(wù)院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》。《綱要》中再次強調(diào)，“加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中，必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項重要內(nèi)容，不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都必須有先進實用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進步的成果，調(diào)動廣大科技人員的積極性，鼓勵他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵民間科研機構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項目，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用，并在科學(xué)技術(shù)推廣工作中提高自身的水平，拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金，建立科技扶貧示范基地，注重示范效應(yīng)，充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動作用。” 25年來，科技扶貧堅持以科技示范、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)為切入點，通過鄉(xiāng)村科技扶貧示范、扶持科技型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)村信息化建設(shè)、廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、選派干部掛職扶貧等多種措施，加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐，提高了貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力，取得了顯著成效。目前，科技扶貧形成了“點、片、面”3個層次開展具體工作，重點做好6個定點扶貧縣工作，指導(dǎo)大別山、井岡山和陜北地區(qū)3個重點聯(lián)系地區(qū)以及黔西南、巴中2個“星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”和畢節(jié)地區(qū)，帶動全國科技扶貧工作。
發(fā)展篇：
科技扶貧已形成多元化發(fā)展格局
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是科技扶貧的根本任務(wù) 俗話說，“扶貧扶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)管長遠”，“扶貧靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠特色”。
近年來，中國的扶貧開發(fā)工作中，將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合，帶動貧困農(nóng)戶增收。一些重點縣培育了馬鈴薯、經(jīng)濟林果、草地畜牧業(yè)、中草藥、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)；扶持扶貧龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化基地帶動400多萬貧困農(nóng)戶；在460多個縣的9000多個貧困村開展了互助資金試點，投入財政資金12億元。
在四川巴中，2009年以來，巴州區(qū)緊緊抓住全省“整合資金、整村推進、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點項目”和“巴中市革命老區(qū)巴州區(qū)上八廟—青木連片扶貧開發(fā)試點項目”在該區(qū)同時啟動的機遇，組建了駐鄉(xiāng)工作隊和駐村工作組，扎實推進試點項目工作，取得階段性成效。截至目前，清江鎮(zhèn)6個項目村的“整合資金、整村推進、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點項目”已全面完成；“巴中市革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點項目”已完成投資12982.85萬元，占總投入的59.89%；上八廟—青木環(huán)線公路已全面貫通；踏泥橋新品種展示園、柏梓山水果園、鐘山寨核桃園初步建成；上八廟鎮(zhèn)登文片區(qū)、青木鎮(zhèn)石馬片區(qū)、漁溪鎮(zhèn)升旗片區(qū)和玉鑼片區(qū)也已具雛形。“一線三園六區(qū)”建設(shè)構(gòu)想和“5610”工作目標(biāo)正有序推進，2010年年底已完成四川省政府下達的70%試點任務(wù)目標(biāo)。
同時，巴中市巴州區(qū)還按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、立支柱、強龍頭，實現(xiàn)由小庭院向大產(chǎn)業(yè)、由溫飽型向小康型發(fā)展”的扶貧路子。五年來，全區(qū)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖示范小區(qū)30個，發(fā)展二元雜交、LY優(yōu)良母豬4萬余頭；新植豐水梨、黃花梨、臺灣柑等優(yōu)質(zhì)果樹7829畝；發(fā)展藥材、苗木4445畝；引進、培育發(fā)展各類生產(chǎn)、加工和經(jīng)營業(yè)主273家；建成以巴城為中心及干線公路為重點的10萬畝優(yōu)質(zhì)果蔬經(jīng)濟圈和優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、中藥材、蠶桑等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟帶，帶動了沿線貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
在貴州畢節(jié)，赤水河谷斜坡上的畢節(jié)市橙滿園村位于川黔交界處，與四川敘永的赤水河鎮(zhèn)隔河相望。橙滿園的農(nóng)戶過去主種玉米，不僅產(chǎn)量低，還因坡度大，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。村民們回憶，那時一場大雨下來，沖刷出的水溝有一人高。
后來，村民們在科技部門指導(dǎo)下，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢，大力發(fā)展水果生產(chǎn)，從原來單一糧食種植過渡到水果種植。尤其近年來，以國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機，在科技部門支持下，畢節(jié)市科技特派員、村支書張安富等科技骨干的帶領(lǐng)下，進一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快品種更新步伐，擴大種植規(guī)模，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，逐步形成了以柑桔為主，桃、李、梨同步發(fā)展，早熟蔬菜為輔，長短相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民年人均收入由825元增加到3500元，全村3400多人過上了小康生活。
在陜北榆林，昔日被世人以貧窮定位的榆林市橫山縣，如今卻成為全國白絨山羊養(yǎng)殖大縣，成為“中國山羊板皮生產(chǎn)基地縣”、“絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”和“陜北白絨山羊育種基地縣”和“中國百縣優(yōu)勢特色陜北白絨山羊生產(chǎn)基地”。“截至2010年3月份全縣飼養(yǎng)量達到130多萬只，存欄達66.1萬只，出欄達65萬只；年產(chǎn)值達到4.29億元，已建成羊肉加工企業(yè)8個，‘橫山羊肉’正在申報全國地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，一大批農(nóng)戶依靠養(yǎng)羊發(fā)家致富”，剛剛被任命為榆林市副市長的原橫山縣人民政府縣長馬秀嵐如是說。
在湖北英山，科技扶貧工作始終堅持把農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，茶、桑、藥、栗等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實施科技扶貧之前，由于當(dāng)?shù)厣蕉嗟厣伲煌ú槐悖?dāng)時人們普遍認(rèn)為完全依靠自己解決吃飯問題幾乎是不可能的。在特色產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的今天，全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達到了60.8萬畝，70%的村實現(xiàn)了“人平一畝經(jīng)濟林、戶均兩畝經(jīng)濟園，全縣農(nóng)民人均純收入過3000元”的目標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的比重達到84.2%。
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圍繞科技扶貧需求，整合面向農(nóng)村基層的科技資源
“過去十年，科技部按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》要求，緊密圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的科技需求，將科技攻關(guān)與示范推廣相結(jié)合，將定點扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合，集成星火計劃、火炬計劃、科技富民強縣行動計劃等面向農(nóng)村基層的科技資源，以項目為載體，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)升級。幫助定點縣引進項目資金近4億元，幫助引進人才1035人次，引進技術(shù)378項次。”科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏表示。
25年來，科技扶貧把科技計劃項目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題，促進支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間，國家星火計劃以產(chǎn)業(yè)帶動為重點，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技開發(fā)項目為支撐，幫助定點縣發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和培育地方經(jīng)濟自我發(fā)展能力。各地立足資源優(yōu)勢，努力培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)。在科技對口扶貧的重點區(qū)域，如陜西省安塞縣形成了棚栽業(yè)、草畜業(yè)、林果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。佳縣紅棗、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模；河南省光山縣優(yōu)質(zhì)小雜果、有機茶產(chǎn)業(yè)、苧麻發(fā)展良好；江西省井岡山區(qū)的有機茶、毛竹、花卉苗木規(guī)模不斷擴大。永新縣圍繞蠶桑、綠色水稻、果業(yè)、有機茶、生態(tài)農(nóng)業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力；湖北省英山縣做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)、增強藥材產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢、恢復(fù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
25年來，通過集成各級科技資源，科技扶貧項目大力引進新品種、新技術(shù)、新成果，加強技術(shù)研發(fā)，注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)化，進行市場開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了以市場引導(dǎo)龍頭企業(yè)、以龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，農(nóng)民增收效果明顯。
科技扶貧機制在實踐中的創(chuàng)新發(fā)展
為了探索科技扶貧的新機制，在科技部的指導(dǎo)下，各地組織實施了“科技扶貧示范鄉(xiāng)村建設(shè)工程”。在鄉(xiāng)村科技扶貧示范行動中，大膽創(chuàng)新，深入探索適合本地區(qū)特點的科技扶貧示范鄉(xiāng)村機制，涌現(xiàn)出了一大批成功的科技扶貧示范村，對周邊地區(qū)的扶貧開發(fā)工作起到了很好的示范帶動作用。形成“縣有科技示范園，鄉(xiāng)有科技示范村，村有科技示范戶”的三級科技示范體系。
此外，科技部還不斷創(chuàng)新科技扶貧的新模式，完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員制度和科技服務(wù)型小額信貸的科技服務(wù)體系示范建設(shè)。2006年，科技部在安塞縣、佳縣和光山縣探索農(nóng)業(yè)科技專家大院模式，在井岡山、永新縣和英山縣探索科技特派員制度模式，取得顯著效果。
科技特派員制度源于福建省南平市，作為1999年為民辦實事重點項目之一，當(dāng)年2月26日，南平市首批225名具有專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員被派駐到215個行政村，幫助農(nóng)民致富。實踐證明，科技特派員制度在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用，成為科技扶貧卓有成效的手段之一。
在浙江，從2003年開始，浙江省科技廳結(jié)合扶貧工作，從涉農(nóng)高校、科研院所派遣了101名科技特派員入駐省內(nèi)最貧困的101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2009年，浙江科技特派員共推廣新技術(shù)7324項，引進新品種9188個，培訓(xùn)農(nóng)民675.6萬人次，幫助安置農(nóng)民擴大就業(yè)204.1萬人。
隨后，浙江省科技廳等相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為要建立科技特派員工作的長效機制，就要和具有浙江特色的塊狀經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，解決共性技術(shù)問題，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。在這個思想的指導(dǎo)下，法人和團隊科技特派員制度應(yīng)運而生。為支持科技人員進入產(chǎn)業(yè)一線，省科技廳對以法人和團隊科技特派員身份申報的科技項目和各種獎勵措施都予以優(yōu)先安排，引導(dǎo)更多的科技成果流向基層。
在幫扶中，團隊科技特派員利用多學(xué)科、跨部門組成的團隊優(yōu)勢，幫助地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建企業(yè)科技研發(fā)中心，針對服務(wù)的特色產(chǎn)業(yè)，解決關(guān)鍵共性技術(shù)，從良種選育—栽培技術(shù)攻關(guān)—農(nóng)產(chǎn)品加工—市場營銷等方面，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務(wù)。用浙江省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的話說，“團隊科技特派員服務(wù)方向更明確，服務(wù)成效更顯著。”目前，科技扶貧所取得的成就已從農(nóng)業(yè)開始向工業(yè)領(lǐng)域擴張。
在廣西，科技廳立足蒼梧、北流兩試點縣（市）實際，派遣到4個試點鎮(zhèn)的科技特派員引領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社10個，組建公司或企業(yè)3個，建立示范基地面積1.18萬畝，引進新技術(shù)、新成果86項。通過這些科技特派員扎實有效的工作，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟的有效結(jié)合，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到有效的嫁接改造，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體實力明顯增強。4個試點鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入增長幅度高于所在地區(qū)，項目區(qū)所在縣（市）農(nóng)民人均純收入也有較大幅度的增長，惠及當(dāng)?shù)貗D女兒童，試點鎮(zhèn)貧困人員與婦女受益率均超30%以上。
在四川，科技特派員廣泛開展新品種、新技術(shù)、新模式示范，引進新品種3800多個，推廣新技術(shù)1200多項，培訓(xùn)農(nóng)民近400萬人；同時，通過實施科技項目，發(fā)展壯大了生豬、泡菜、家兔、食（藥）用菌等一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如生豬產(chǎn)業(yè)科技特派團2010年幫助高金公司新增產(chǎn)值12億元，“高金”已被打造成中國馳名商標(biāo)；蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團使泡菜總產(chǎn)值突破120億元，占全國市場份額50%以上，并出口30多個國家和地區(qū)。
同時，通過1300多項科技項目的實施，直接帶動55萬農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，并帶動其他行業(yè)700多萬人就業(yè)，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入5257元。特別是科技特派員實施的八大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈項目，讓10多萬農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè)，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入7640元。
在湖南，從2005年開始在湘西試點“科技特派員”制度，從省、市（州）、縣（區(qū)）三級抽調(diào)科技和醫(yī)療工作者派到農(nóng)村基層，加強基層科技服務(wù)體系建設(shè)，促進科技成果推廣應(yīng)用，把現(xiàn)代科技要素直接引入農(nóng)村第一線，直接推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一個處于湘西大山深處的苗族村寨，黃金村雖然有茶葉種植的傳統(tǒng)，但由于交通不便，茶園管理方式粗放，銷售渠道狹窄，其“茶葉產(chǎn)業(yè)”始終未能“成氣候”，茶農(nóng)的人均收入不到千元。2008年，王潤龍等作為科技特派員長駐黃金村后，著手對黃金村茶葉的資源和育種、無公害栽培、加工、種苗繁育和技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、茶文化等六個方面進行了研究和實踐。目前，通過他們的努力，黃金村茶園面積由原來的2000多畝擴展到5200畝，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破千萬元。
據(jù)保靖縣委常委、組織部部長陳曉龍介紹說，通過科技特派員的指導(dǎo)和帶動，到2011年5月，全縣的茶園種植面積已經(jīng)達到2.59萬畝，茶農(nóng)人均收入達5000多元，覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2.6萬人，茶葉已成為呂洞山區(qū)農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟來源。
事實上，并不僅僅是王潤龍，在湘西州田野和深山處，一支由省、市（州）、縣（區(qū)）選派的“科技特派員”隊伍像王潤龍一樣，指導(dǎo)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植、養(yǎng)殖和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在吉首市，由省派科技特派員麻成金教授率領(lǐng)的食品科學(xué)研究技術(shù)團隊，針對湘西椪柑產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，研究出椪柑果醋等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；省科技特派員黃行文 教授在雙塘村建立雪蓮果種植示范園，對當(dāng)?shù)匮┥徆N植戶進行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；在龍山縣，中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院的科技特派員陳俊香教授進駐縣人民醫(yī)院，幫助醫(yī)院開展血液透析新業(yè)務(wù)，填補了龍山縣無此項業(yè)務(wù)的空白。
據(jù)湘西州委組織部介紹，自2005年以來，湘西州已累計選派省、州、縣（市）科技特派員共2847名，實施各類科技項目461個，引進推廣新技術(shù)新品種416個，創(chuàng)建科技示范基地441個，培訓(xùn)農(nóng)民52萬人次。
……
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院原副院長陸慶光表示：“因為科技特派員制度有新意，在農(nóng)村扶貧過程中取得了良好效果；同時在短時間內(nèi)，全國各地都來學(xué)習(xí)取經(jīng)，繼續(xù)推進，也都帶來了不錯的效果，這引起了國際組織的關(guān)注。” 2006年以來，中國開展了隸屬于UNDP的“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機制探索”項目，通過創(chuàng)新機制、整合資源等措施，優(yōu)化和健全了科技特派員隊伍，有效促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技與經(jīng)濟的結(jié)合，對中國貧困省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻。
展望篇：
新十年，踏上科技扶貧新征程
目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新的歷史起點上。新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化，面臨著新的形勢和任務(wù)。
黨的十七大提出確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除是一項重要指標(biāo)。讓貧困人口共享改革發(fā)展成果，賦予扶貧開發(fā)新的定位。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，使我國的扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出專項計劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進，既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新的機遇，也面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
中國扶貧開發(fā)工作依然任重道遠。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建在接受《瞭望》新聞周刊專訪時說，“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破，關(guān)系著2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。僅從數(shù)量上看，按照中國2009年確定的1196元的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有3597萬貧困人口；如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)則還有1.5億人。隨著經(jīng)濟的增長，減貧的效應(yīng)逐漸在遞減，貧困人口規(guī)模大，而返貧的壓力也不斷增長，扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。
2011年4月26日中央政治局全體會議對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011～2020年)》（以下簡稱“新十年扶貧綱要”）進行了審議。這意味著“新十年扶貧綱要”即將出爐。會議強調(diào)，中國扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。
為適應(yīng)新形勢，進一步做好新時期科技扶貧工作，科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏在2011年科技扶貧工作現(xiàn)場交流會上強調(diào)，今后的科技扶貧工作需要做好五個方面的工作：一是推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快先進實用技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用；二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育和發(fā)展貧困地區(qū)資源型特色支柱產(chǎn)業(yè)；三是注重體系建設(shè)，提高貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力；四是強化資源整合，解決貧困地區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題；五是突出機制創(chuàng)新，形成有利于科技進步的良好環(huán)境。
延伸閱讀：
“十一五”中國扶貧開發(fā)主要成就
“十一五”以來，我國的扶貧開發(fā)各項工作取得了突破性的成就，自2005年起，減貧速度明顯加快。
一是農(nóng)村貧困人口大幅度下降。農(nóng)村人口從6432萬減少到3597萬，下降了44.1%，貧困發(fā)生率從6.8%減少到3.8%，重點縣貧困人口從3624萬人減少到2175萬人，農(nóng)民人均純收入從1723元增加到2842元。
二是生活條件持續(xù)改善。重點縣農(nóng)村居民人均消費支出年均實際增長率為11.5%，農(nóng)戶住房面積擴大了2.4平方米，居住鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的農(nóng)戶比重為18.3%，比“十五”期末的14.2%提高4.1個百分點。2009年重點縣農(nóng)戶，每百戶擁有冰箱、冰柜18.6臺，增長1.48倍；電視機101.2臺，增長10.8%；固定電話和移動電話114.6部，增長1.1倍。2009年重點縣中感到取得炊事用燃料越來越困難農(nóng)戶有31.5%，下降了5.6個百分點；使用旱廁和水沖式廁所的比重為88%，上升了1.8個百分點。
三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。重點縣新增基本農(nóng)田2260.9萬畝，新建及改擴建公路里程42.5萬公里，新增教育衛(wèi)生用房1531.5萬平方米。飲用自來水、深水井農(nóng)戶比重從55.3%提高到60.3%，自然村通路比例從79%提高到86.9%，通電比例從95.9%提高到98.0%，通電話比例從74%提高到91.2%，通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。
四是社會事業(yè)水平得到提升。農(nóng)村文盲勞動力比重由12.7%下降到11.1%，接受過培訓(xùn)的勞動力比例從12.8%提高到15.5%；有衛(wèi)生室的比重從73.5%增至79.6%；有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員的比重從74.8%增至79%。
五是生態(tài)惡化趨勢初步遏制。重點縣實現(xiàn)退耕還林還草3700.3萬畝，新增經(jīng)濟林面積9259.6萬畝，新增草場面積4317.7萬畝，實施扶貧易地搬遷約224.5萬人。
六是縣域經(jīng)濟較快發(fā)展。重點縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元，增長了0.99倍，年均增長18.81%；人均地方財政一般預(yù)算收入從178.2元增加到429元，增長了1.41倍，年均增長24.5%。
第三篇：在路上奔跑演講稿
在路上奔跑演講稿 河流在不斷的奔跑，從不在岸邊停留，蜜蜂在不斷的奔跑，從不在花間停留，而我們也在不斷的奔跑，爬過大山，涉過大河，穿過狂風(fēng)暴雨，享受過風(fēng)和日麗，但從不停留自己的腳步，因為我們都是參賽者，必須在路上奔跑。在路上奔跑，即走好自己的每一步，把握好人生的每一分鐘，做好自己的每一件事，或苦或甜，都不要停止自己的腳步，青春，只有我們努力與拼搏的義務(wù)，而沒有我們揮霍的權(quán)力，百金買駿馬，千金買美人，萬金買高爵，何處買青春？
第四篇：奔跑在路上
奔跑在路上
似水的流年，泛著記憶的紫光;如花的季節(jié)，藏著歲月的秘密;若火的青春，點燃著飛翔的夢想！追逐時光的彩霞，我奔跑在路上！
在這個云淡風(fēng)清的季節(jié)，時光荏然，歲月的流螢追逐著企盼！躲在記憶的深處，歲月的容顏消逝在逐花的蝶翼里！時間洗去了人世的糟雜，亦滌去了百世的浮華，確抹滅不了那追逐的青春烈火！
奔跑在青春的林蔭小道，我在尋覓一種精神！硝煙彌漫了這個世界，利益蒙蔽了正義的雙眼，在凄冷的黑夜我在尋找一種純潔的寧靜！五環(huán)的緊緊相連，讓我燃起了青春的熊熊烈火，“更快，更高，更強”的吶喊，震撼著我的內(nèi)心，這一刻，我找回了久違的魂靈，我覓得了內(nèi)心的一泓清泉！這里充滿著競爭，但是沒有硝煙的火藥味;這里充滿著對抗，但是沒有血流的腥臭;這里充滿著比賽，但是沒有利益的銅臭！一種五環(huán)的圣光撒滿賽場，給每個生命祈福！這里的陽光屬于每個人，這里的勝利之翼眷顧顧著每個生命！在這里，人們用精神使軀體一次次突破極限，用靈魂一次次使上帝折服！奔跑在人生的賽場，博爾特的肌肉讓我領(lǐng)略了什么叫速度，科比的怒喉讓我見識了什么叫霸氣，巴特爾緊握的雙拳讓我了然了什么是力量;劉翔的微笑讓我體會了什么叫飛翔，姚明的認(rèn)真讓我認(rèn)識了什么叫高度！在這里我一次次被生命的重新定義，而震撼折服！這一刻，我明白了原來肌肉的力量，竟是這樣令人折服;身體的弧線，竟是這樣的令人陶醉;奔跑的速度，竟是這樣的令人神往！
一朵花蕊的凋零，必將惹淚滿園的落紅;一顆星的落淚，必將冰凍整個銀河的璀璨，因為生命的淚腺總是相通的！同樣一顆星星的紫光，也能點亮整個夜空;一只蝴蝶的翩舞，也能妝扮整個春天，因為每個事物的笑容都是統(tǒng)一的！奧林匹亞的圣火，要靠全世界的雙手方能點燃;五環(huán)的緊密，要靠五大洲的力量才能團結(jié)！運動是我們共同的信仰，愛是我們共同的語言，汗水和淚水是我們共同的北極之光！握緊的拳頭打出世界的力量，團結(jié)的智慧征服宇宙的靈光！運動讓你我的心靈更加緊密，讓你我的天空更加湛藍！。運動是對生命的捍衛(wèi)，是對人性的強力扶植！白骨堆成的江山，血水鑄就的殿堂，雖是極盡百世的浮華，卻拂動不了心池的一絲漣漪！與其陷入苦力的抗?fàn)帲蝗绲侨牒顾谋娚_！曾經(jīng)的一名戰(zhàn)士用生命的長度，丈量了舉世矚目的馬拉松，使勝利的火種燃遍了全球！而今的奧林匹克以其獨有的魅力引領(lǐng)著世界的潮流！運動的力量維護著世界的和平，推進著人們對自由的向往！
精神文明的火種，在你我手中傳遞！沒有永遠的第一，只有不懈的追求;沒有常勝的將軍，只有共同的信仰！運動的神韻，擁有融化冰雪的力量！歷史的狼毫把永世的追求銘記，刻上歲月的青春碑文，拭亮因被塵埃蒙蔽的雙眼，烘干因雨夜而潮濕的心靈，撫平因硝煙而風(fēng)化的傷口！讓我用靈魂鑄就的燈塔為點亮旅途的光明;讓我用精神的冰檸檬為你驅(qū)除夏夜的炎熱;讓我用運動的力量替你撫平道路的荊棘！運動的樂符永遠回響在你我的耳際，讓精神的火種永遠溫暖你我的心蕊！
奔跑在路上，我用盡全身的力量，收集著早晨的露水，珍藏著花蕊的眼淚，用成長的花瓣裝扮我青春的紀(jì)念冊！
奔跑在路上，自由是方向，去追逐閃電和雷雨的力量，勒緊歲月的繩韁，馳騁我自由奔放的青春烈馬在冰霜的歷練疆場！
奔跑在路上，扣緊生命的五環(huán)，升起魂靈的奧林匹克，融化的戰(zhàn)爭的冰霜，放飛青春自由的淀藍色夢想！
第五篇：奔跑在追夢路上
奔跑在追夢路上
時光荏苒，歲月如歌。不知不覺我已經(jīng)踏在了追夢的路中，這條道路讓我走得很辛苦，但是我不能放棄往下走，而是更應(yīng)該在辛苦中勇敢的堅強，在追夢路上體驗生活的困難，不斷磨練我們，取得豐富的人生閱歷。
我自認(rèn)為我是以孝順二字來實現(xiàn)我的人生意義。自從我5歲那年被沸水燙傷之后，爸爸媽媽衣不解帶的照顧滿身是水泡的我，那些日子讓他們擔(dān)憂萬分、勞累萬分??在這段時期，媽媽臉色蒼白無一點血色，爸爸更是責(zé)怪自己沒把我照顧好，但皇天不負(fù)有心人，在他們關(guān)心呵護下，我康復(fù)了，但是自從那次以后，媽媽的笑容減少了。隨著年齡的增長，我開始懂事起來，為了不讓爸媽擔(dān)心，我做事情總是很小心謹(jǐn)慎，爸媽要求我做的，我一定會盡自己全力去做，因為我的家境不太好，爸媽生活壓力大，我不想因為我而讓他們煩惱。
隨著時間的流逝，我把爸媽的快樂當(dāng)成是我的夢想，因為我認(rèn)為一個成功的人，應(yīng)當(dāng)是一個孝順父母的人，只有自己最在乎的人快樂，自己取得成功后才會有意義。我爸爸一遍又一遍的對我說，一定要努力學(xué)習(xí)，成為一個有文化、有道德修養(yǎng)的人，只有這樣，別人才會在意你，才會受到別人的尊重。我認(rèn)為說得很有道理，也很現(xiàn)實，所以我在求學(xué)路上才會那么的努力，每當(dāng)在學(xué)習(xí)中，遇到再大的困難，我都會想到我的父母，我想他們應(yīng)該也不愿看到被困難擊倒的我，這時的我會重拾信心，勇敢面對困難，正是因為這樣的信念，才使得我越來越堅強勇敢。
對于學(xué)習(xí)，我非常努力，每當(dāng)長時間的盯著書看、寫，眼睛會痛、身體的疲憊、煩惱、迷茫涌上心頭時，會感到悲傷和難過。即使這樣，也不能就此趴下去休息，而是要堅持，因為只有這樣，學(xué)到的只是就更多，還能養(yǎng)成一個面對困難不退縮的好習(xí)慣。我重視學(xué)業(yè)，因為我知道取得好成績能使我走得更遠，離美好的生活就會更進一步，更重要的是讀書能改變我們的命運??因為我知道這些，所以導(dǎo)致我讀書有特別的沖勁、使我更加努力學(xué)習(xí)，但結(jié)果卻總是適得其反，盡管如此，我也不會被輕易打敗，正如參加“中國好聲音”的陳冰說過：“不在意結(jié)果只會使自己更懦弱。”只要自己在平常學(xué)習(xí)過程中盡自己最大的能力就行了，何必讓結(jié)果來否定自己，來否定曾經(jīng)努力的歷程呢？
我追求能讓父母過更好的生活，我追求我的成績能夠出類拔萃??雖然這些夢與當(dāng)下的我還有很大的一段距離，但我相信不服輸、勇敢堅強的我通過努力后會獲得成功。
我們都知道，在追夢路上每個人都是孤獨的，這段路程會使我們感到勞累和無助。這時，我們應(yīng)該想到還有某些愛我們、關(guān)心我們的人在身邊默默的祝福著我們。就比如我，有了父母的關(guān)心教導(dǎo)，他們是我有力量、更堅強勇敢，有了他們，讓我感覺不只是我一個人奔跑在追夢路上，而是溫暖的一家人站在起跑線上一起奔跑。
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