第一篇：關于城市管理的法律研究

關于城市管理的法律研究

最近幾年關于城市管理的問題異常突出，憑發(fā)城管野蠻執(zhí)法事件和阻撓城管執(zhí)法甚至刺殺城管事件，城管與小商小販之間總是在玩著貓捉老鼠的游戲。依我個人之見城市管理者與商販之間還是可以做到和平共處，共同促進整個城市的發(fā)展。

（一）：進行城市管理立法

從法律層面去解決城市管理問題，使執(zhí)法者有法可依。現(xiàn)在的法律層面僅從行政法規(guī)等方面做出了一些法律規(guī)定，而且各地都有著獨自的法規(guī)體系，無法做到統(tǒng)一執(zhí)法、依法行政。要將城市管理工作提升到國家法律層面，統(tǒng)一管理立法、統(tǒng)一執(zhí)法、從嚴執(zhí)法。從根本上解決城管執(zhí)法無法可依、野蠻執(zhí)法，改變工作作風、文明執(zhí)法，當然這其中必然要解決城管編制問題，將其納入國家公務員范圍，解決其執(zhí)法的后顧之憂和執(zhí)法的盲目性。

（二）：實行城管行政執(zhí)法機關與屬地居民機關相結合的教育模式

（三）：規(guī)范城市管理者的執(zhí)法權、執(zhí)法方式

(四)：提高城市居民、公民的城市管理意識

（五）：出臺具體的商販行商管理法規(guī)

第二篇：增資法律研究

增資擴股法律研究

一、增資擴股與股權轉讓

股權轉讓是指公司股東將其股東權益有償轉讓給他人。現(xiàn)實中往往出現(xiàn)將增資擴股和股權轉讓混淆的情況，其實兩者之間有以下幾點區(qū)別：

1、股權轉讓和增資擴股中資金的受讓方不同。股權轉讓的資金由被轉讓公司的股東受領，資金的性質是股權轉讓的對價；而增資擴股中的獲得資金的是公司，而非某一特定股東，資金的性質是公司的資本金。

2、投資人對公司的權利義務不同。股權轉讓后，投資人取得公司股東地位的同時，不但繼承了原股東在公司的權利，也應當承擔原股東相應的義務；而增資擴股中的投資人是否與原始股東一樣，承擔之前的義務，需由協(xié)議各方進行約定。

3、出資完成后，公司的注冊資本的變化不同。股權轉讓后，公司的注冊資本并不發(fā)生改變；而增資擴股后，公司的注冊資本必然發(fā)生變化。

4、增資擴股后公司原股東股權計稅成本不變，股權轉讓后公司原股東股權計稅成本會發(fā)生改變。因為增資擴股一般會導致原股東股權的稀釋，但不影響原股權的計稅基礎，對企業(yè)增加的實收資本和資本公積屬于股東新投入的資本金，對股東的投資款不征收企業(yè)所得稅；股權轉讓中原股東獲得轉讓資金后，扣除股權的計稅成本及相關稅費確認“財產(chǎn)轉讓所得”征收所得稅，但不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項股權所可能分配的金額，同時根據(jù)股權轉讓的比例調整原股東股權的計稅基礎。

二、有限責任公司增資流程

1、董事會制訂增資擴股方案。增資擴股方案內容包括目的、方式、增資數(shù)額、程序、負責人等作說明，并經(jīng)董事會表決通過后提交股東會審議。

2、股東會審議增資擴股方案并進行決議。增加注冊資本的決議屬于公司的特別決議，需經(jīng)代表2/3以上表決權的股東通過。此外，還有兩點需要注意。（1）國有獨資公司增加注冊資本的，由董事會或履行出資人職責的機構決定；國有獨資或控股公司進行增擴股還需報經(jīng)國資部門批準，金融企業(yè)進行增資擴股還需報經(jīng)相應的金融監(jiān)管部門批準，外商投資企業(yè)增資擴股還需報經(jīng)原審批部門批準。

（2）涉及到以未分配利潤和法定公積金轉增注冊資本的，需聘請注冊會計師事務所對財務報表進行審計，確定公司財務狀況作為轉增注冊資本的依據(jù)。

3、繳納出資。投資人可通過貨幣、實物、知識產(chǎn)權以及土地使用權等方式出資。而以公積金、未分配利潤轉增注冊資本的，若公司章程無特殊規(guī)定，應按照股東實繳的出資比例。

4、驗資。股東繳納出資后，須經(jīng)依法設立的驗資機構驗資并出具證明。驗資的主要內容包括公司注冊資本的變更事宜是否合法、真實，會計處理是否正確。

5、召開股東會增選董事、監(jiān)事，修改章程；召開董事會，改組公司管理層。驗資結束后，公司即應召開股東會，完成增選及章程修改事宜；并且應該就新董事會，來進行對公司管理層的改組。最后，根據(jù)股東會決議對股東名冊進行修改和出資證明書的簽發(fā)。

6、工商變更登記。公司需到工商部門辦理注冊資本變更登記手續(xù)及新選董事、監(jiān)事的備案手續(xù)以及到銀行、稅務部門辦理相應的變更手續(xù)。

四、有限責任公司增資方式

1、以公司未分配利潤、公積金轉增注冊資本。按照法律規(guī)定，公司稅后利潤首先必須用于彌補虧損和提取法定公積金（提取比例為10%，公司法定公積金累計額超過公司注冊資本50%的，可以不再提取），其后剩余利潤才用于分配股東。

而公司分配給股東的利潤，經(jīng)股東會決議后可用以轉增注冊資本、增加股東的出資額，前提是所留存的法定公積金不得少于轉增前公司注冊資本的25%。

2、股東增加出資。公司股東還可以將貨幣或者其他非貨幣財產(chǎn)作價投入公司，直接增加公司的注冊資本。貨幣存入公司所設銀行賬戶，非貨幣出資則需辦理財產(chǎn)轉移手續(xù)。

3、新股東投資入股。增資擴股時，投資人可通過投資入股的方式成為公司的新股東。新股東投資入股的價格，常見的計算方法是根據(jù)公司凈資產(chǎn)與注冊資本之比，溢價部分則計入資本公積。

一、公司增加股東屬于公司變更的內容，公司增加新股東分為以下兩種情況：

（一）如果是增加注冊資本：首先原股東要召開股東會，對新加入的股東做出決議，修改公司章程，然后與新加入股東簽訂協(xié)議，主要內容應包括：出資金額、占股份比例、認繳資本、出資時間等內容，增資到位后辦理驗資，向新股東出具出資證明，并辦理工商登記手續(xù)，增資需提交如下材料：

（1）公司法定代表人簽署的《公司變更登記申請書》（領取，公司加蓋公章）；（2）《企業(yè)（公司）申請登記委托書》（領取，公司加蓋公章），應標明具體委托事項和被委托人的權限；

（3）有限責任公司提交股東會決議，內容應包括：增加/減少注冊資本的數(shù)額、各股東具體承擔的增加/減少注冊資本的數(shù)額和出資方式，修改章程相關條款；由股東蓋章或簽字（自然人股東）；（4）公司章程修正案；

以實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術和土地使用權出資的，應當就實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術和土地使用權所有權轉移的方式、期限在章程中做出明確的規(guī)定。有限責任公司章程修正案由股東蓋章或簽字（自然人股東）；（5）驗資報告(實繳才需要)；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定公司辦理變更注冊資本必須報經(jīng)有關部門批準的，提交有關部門的批準文件。（7）公司營業(yè)執(zhí)照正副本原件；

注：以上各項未注明提交復印件的，一般應提交原件； 提交復印件的，應由公司加蓋公章并署明與原件一致。

（二）如果增加新股東，注冊資本不變，簽訂股權轉讓協(xié)議，并辦理工商登記即可。若是股權轉讓，首先要準備以下資料：

1、《公司變更登記申請表》

2、公司章程修正案(全體股東簽字、蓋公章)

3、股東會決議(全體股東簽字、蓋公章)

4、公司執(zhí)照正副本(原件)

5、全體股東身份證復印件(原件核對)

6、股權轉讓協(xié)議原件(注明股權由誰轉讓給誰，股權、債權債務一并轉讓，轉讓人與被轉讓人簽字

二、主要流程及文件

增資擴股實際涉及公司股東和注冊資本的變更，根據(jù)個人實際操作經(jīng)驗，主要流程如下：

(一)擬定增資擴股協(xié)議書（制定公司增資方案是根據(jù)《公司法》第47條規(guī)定，由董事會制訂公司增資方案。）

(二)召開股東會議，形成書面的股東會議決議(法人股東提交股東委派書，委派人身份證復印件本人簽字并蓋法人公章壹份，根據(jù)《公司法》第38條、第44條、第100條、第104條規(guī)定，有限責任公司股東會對增資方案作出決議，必須經(jīng)代表2/3以上有表決權的股東通過。股份有限公司增加資本也必須由股東大會作出決議。股東大會作出決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權的2/3以上通過。)(三)擬定章程修正案

(四)在銀行設立專項的驗資帳戶(可能因銀行而異，有的銀行可能不要求設立專門的驗資帳戶)(五)新增股東去銀行繳款(注：如果是溢價的，可能一部分款匯入新設的驗資帳戶，一部分款匯入公司原帳戶作為資本公積，此項也是因銀行而異，故需特別注意。另，在繳款憑證備注欄注明“投資款”)

(六)要求開戶行出具《注冊資本金增資資金證明》，交會計師事務所，同時將所有股東的繳款單交會計師事務所，以出具驗資報告。

(七)準備以下文件材料

1、新老股東身份證明并簽字蓋章，具體為：

1)股東為企業(yè)法人的，準備其法定代表人簽字蓋章的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照兩份

2)自然人股東的，要提交身份證本人復印件，本人簽字并加蓋目標公司鮮章各兩份

2、目標公司須提交如下文件：

1)修訂后公司章程全文 新老股東蓋章或簽字 原件 壹份

2)目標公司股東會決議 法人股東委派人、自然人股東蓋章或簽字 原件壹份

股東會決議的內容包括：增加/減少注冊資本的數(shù)額、各股東具體承擔的增加/減少注冊資本的數(shù)額、各股東的出資方式、出資日期。有限責任公司由代表三分之二以上表決權的股東簽署(股東為自然人的由本人簽字;自然人以外的股東加蓋公章);股份有限公司由出席會議代表三分之二以上表決權的股東加蓋公章(自然人股東簽字)或者會議主持人及出席會議的董事簽字確認。

3)公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正副本原件，復印件法人簽字并蓋鮮章 兩份 4)公司章程修正案 全體股東蓋章或簽字 壹份

3、驗資報告

(八)所有資料準備齊全后交給相關工商局，辦理完畢后收到以下資料：

1、企業(yè)注冊號變更證明 原件 壹份

2、增資后目標公司 組織機構代碼證正、副本 原件各壹份

3、增資后目標公司 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本 原件各壹份

4、增資后目標公司 地稅登記證正、副本 原件各壹份

(九)所有文件辦理完畢后須向地稅專管員和基本戶的開戶行說明

1、增資后的股東變更了

2、企業(yè)注冊號也變更

三、出資注意事項

A貨幣資金出資注意事項

1、開立銀行臨時帳戶投入資本金時須在銀行單據(jù)“用途/款項來源/摘要/備注”一欄中注明“投資款”

2、各股東按各自認繳的出資比例分別投入資金,分別提供銀行出具的進帳單原件

3、出資人必須為章程中所規(guī)定的投資人

B以實物、無形資產(chǎn)(如商標、專利、非專利技術、著作權、土地使用權等)出資注意事項

1、用于投資的實物為投資人所有,且未做擔保或抵押

2、以工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術出資的，股東或者發(fā)起人應當對其擁有所有權

3、以土地使用權出資的，股東或者發(fā)起人應當擁有土地使用權

4、注冊資本中以無形資產(chǎn)作價出資的，其所占注冊資本的比例應當符合國家有關規(guī)定。(最多可占到注冊資金的70%)

5、以實物或無形資產(chǎn)出資的須經(jīng)評估,并提供評估報告

6、公司章程應當就上述出資的轉移事宜作出規(guī)定，并于投資后公司成立后六個月內依照有關規(guī)定辦理轉移過戶手續(xù)，報公司登記機關備案。

一、簽署股東協(xié)議書等法律文件；

二、到原工商登記機關申請變更登記，辦理變更登記所需提交的材料：

1、由公司加蓋公章的申請報告；

2、公司委托代理人的證明（委托書）以及委托人的工作證或身份證復印件；

3、公司法定代表人簽署的變更登記申請書；

4、股東會或董事會作出的增資擴股決議，涉及章程變更的應相應修改公司章程；（1）注冊資本變更：提供有合法資格的驗資機構出具的驗資證明或國有資產(chǎn)管理部門出具的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表》；減少注冊資本需公告三次；（2）股東變更：需重新提交公司章程、股東會決議、董事會決議、投資協(xié)議（股東協(xié)議書）、新股東的身份證或營業(yè)執(zhí)照復印件。

5、法律法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)審批的，國家有關部門的批準文件；

6、工商登記機關所發(fā)的全套登記表及其他材料；

7、提交公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正副本和IC卡。

增資注意事項：

”

一、增資擴股協(xié)議貨幣資金出資時，應注意以下幾點：

1、開立銀行臨時賬戶投入資本金時須在銀行單據(jù)“用途款項來源摘要備注”一欄中注明“投資款”;

2、增資擴股協(xié)議各股東按各自認繳的出資比例分別投入資金，分別提供銀行出具的進賬單原件。

二、增資擴股協(xié)議以實物(工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術、土地使用權以下簡稱無形資產(chǎn))出資應注意以下幾點：

1、用于投資的實物為投資人所有，且未做擔保或抵押;

2、以工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術出資的，股東或者發(fā)起人應當對其擁有所有權;

3、以土地使用權出資的，股東或者發(fā)起人應當擁有土地使用權;

4、注冊資本中以無形資產(chǎn)作價出資的，其所占注冊資本的比例應當符合國家有關規(guī)定。有限責任公司全體股東的實物出資金額不得高于注冊資本的百分之70%;

5、以實物或無形資產(chǎn)出資的須經(jīng)評估，并提供評估報告;

6、公司章程應當就上述出資的轉移事宜作出規(guī)定，并于投資后及時有關規(guī)定辦理轉移過戶手續(xù)，報公司登記機關備案。

三、增資擴股協(xié)議投資人若為法人，其對外投資總額不得超過公司章程規(guī)定的凈資產(chǎn)投資比例。

四、增資擴股協(xié)議以未分配利潤轉增注冊資本，轉增比例不宜過高。

1、轉增比例過高，會影響公司賬面上的業(yè)績(主要是利潤率)，對公司長遠發(fā)展不利;

2、由于增資擴股協(xié)議中轉增的未分配利潤應當扣除截至轉增時點的應提未提折舊和應納未納稅收，如果增資擴股協(xié)議轉增比例過高，會涉及到較大數(shù)額的折舊及納稅調整，倘若驗資時無法通過，則需重新調整增資擴股方案，這不僅影響增資擴股的進程，也會影響公司的信譽，對公司的發(fā)展不利。

五、以上市為目的進行增資擴股的注意問題。

相關規(guī)定在《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》(證監(jiān)會令第32號))第九條“發(fā)行人自股份有限公司成立后，持續(xù)經(jīng)營時間應當在3年以上，但經(jīng)國務院批準的除外。有限責任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，持續(xù)經(jīng)營時間可以從有限責任公司成立之日起計算。”和第十二條“發(fā)行人最近3年內主營業(yè)務和董事、高級管理人員沒有發(fā)生重大變化，實際控制人沒有發(fā)生變更。” 因此，以上市為目的進行增資擴股的，在一定時期內，公司的董事、高級管理人員和實際控制人不能發(fā)生變更，主營業(yè)務不能發(fā)生重大變化。

六、以公積金轉增注冊資本的增資擴股協(xié)議，公積金種類不同，轉增比例也不同。

1、增資擴股協(xié)議以法定公積金轉增注冊資本的，依照《公司法》第169 條規(guī)定，“法定公積金轉為注冊資本時，所留存的該項公積金不得少于轉增前公司注冊資本的25%”，換言之，法定公積金最高轉增比例為75%;

2、增資擴股協(xié)議以資本公積金轉增注冊資本的，情形略顯復雜，需要根據(jù)公司所執(zhí)行的會計制度作具體分析;

3、增資擴股協(xié)議以任意公積金轉增注冊資本的，《公司法》、《企業(yè)會計制度》和新會計準則均未規(guī)定任意公積金的轉增比例，因此任意公積金可以全額轉增注冊資本。

七、優(yōu)先出資的問題。

有限責任公司增資擴股，需要訂立增資擴股協(xié)議時，股東有權優(yōu)先按照實繳的出資比例認繳出資，有約定的除外。在有新股東投資入股的情況下，老股東還需作出聲明放棄全部或部分優(yōu)先認繳出資權利。

八、擬定增資擴股協(xié)議過程中的納稅問題。

1、依照國家稅務總局《征收個人所得稅若干問題的規(guī)定》和《關于股份制企業(yè)轉增股本和派發(fā)紅股免征個人所得稅的通知》，以為未分配利潤和任意公積金轉增注冊資本，屬于股息、紅利性質的分配。對自然人股東取得的轉增資本數(shù)額，應作為個人所得征稅(法人股東無需繳稅)。用于轉增的未分配利潤應當扣除截至轉載時點應納的稅收金額，因為公司很可能沒有按期繳納稅款，或者繳納日期晚于轉增日期，則在擬定增資擴股協(xié)議時首先需要扣除相應的稅款;

2、國稅條例規(guī)定，股份制企業(yè)用資本公積金轉增股本不屬于股息、紅利性質的分配，對個人取得的轉增股本數(shù)額，不作為個人所得，不征收個人所得稅。

九、擬定增資擴股協(xié)議過程中的募股不足問題。

股份有限公司通過增資擴股引進戰(zhàn)略投資者時，必須考慮有可能出現(xiàn)的募股不足情況。解決的辦法之一是在招股說明書中說明，如果出現(xiàn)募股不足，將由現(xiàn)有股東兜底(當然，前提條件是公司股東大會就此做出決議)，這不但可以增加投資人認購股份的信心，而且可以確保增資擴股的成功。

十、開設驗資專戶。

為了保護投資人的權益，順利通過驗資，在訂立增資擴股協(xié)議時，如果新加入的股東以貨幣出資，公司應當開設驗資專戶。驗資的目的是驗證公司注冊資本的變更事宜是否符合法定程序，注冊資本的增加是否真實，相關的會計處理是否正確。增資擴股是企業(yè)融資常用的方法。增資擴股主要有兩種方式，一種是按照原有出資比例增加出資額，并不改變出資額比例，這種方式主要適用于股東內部增資，并不引進外來投資者。另一種方式是企業(yè)引進外來投資者，增加企業(yè)的股份改變企業(yè)的股份比例結構，從而增加企業(yè)的資本金。這種方式可能由外來投資者單獨認購企業(yè)增加的股份，也有可能由外來投資者與原有股東一起出資購買企業(yè)增加的股份。

7.向公司登記機關辦理變更登記

采取增資擴股形式的，同時涉及到注冊資本和股東的變更。

（1）公司增加注冊資本，涉及章程變更的，應當修改公司章程，根據(jù)《公司法》第180條以及《公司登記管理條例》第31條規(guī)定，依法向公司登記機關辦理變更登記手續(xù)，并提交依法設立的驗資機構出具的驗資證明。

（2）股東變更：需提交公司章程、股東會決議、董事會決議、投資協(xié)議書、新股東的身份證或營業(yè)執(zhí)照復印件、變更登記申請書、變更申請報告等。

附件

(一)增資的材料

增資所需材料清單：

1、營業(yè)執(zhí)照正副本原件;

2、組織機構代碼正本原件;

3、稅務登記證正本原件;

4、公章、財務章、人名章;

5、法人身份證原件;

6、原公司章程;

7、原驗資報告復印件;

8、開戶許可證原件;

(二)增資的程序

公司增資必須經(jīng)過股東大會(或股東會)特別決議(必須經(jīng)代表2/3以上表決權的股東通過)，增加的注冊資本要經(jīng)過會計師事務所的驗資，同時變更公司章程,并辦理相應的變更登記手續(xù)。

第三篇：土地批租法律研究20120322（定稿）

土地批租法律研究

第一部分 概述

一、概念

土地批租是國家土地使用權有償使用的一種形式。即將若干年內的土地使用權一次出讓給土地使用（經(jīng)營）單位。土地批租的費用，即土地使用權出讓金，亦稱土地價款，由用地單位一次交付。此外，每年使用者還要向土地出讓人交納使用金。土地出讓的年限不等。出讓土地到期后，國家有權將土地連同地上建筑物、構筑物一并無償收歸國有。

“批租制”又稱出讓制。

二、土地出讓的方式

土地出讓的方式主要有協(xié)議出讓、招標出讓、拍賣出讓、掛牌出讓。

三、土地出讓的年限

根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權出讓的最高年限按照土地用途確定：（1）居住用地70年；（2）工業(yè)用地50年；（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；（5）綜合或者其他用地50年。

第二部分 協(xié)議出讓與招拍掛出讓

一、協(xié)議出讓的概念

與招標拍賣掛牌出讓相比，協(xié)議出讓的特殊性主要在于：土地使用條件特別是土地價款，是由國土資源管理部門與用地者共同協(xié)商確定的。

二、協(xié)議出讓的范圍

就國有建設用地來說，下列五種情形的國有建設用地使用權可以實行協(xié)議出讓方式：

（1）供應工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的，可以采取協(xié)議方式。這里的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地；

（2）原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外；

（3）劃撥土地使用權轉讓申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外；

（4）出讓土地使用權人申請續(xù)期，經(jīng)審查準予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；（5）通過出讓協(xié)調決策機構集體認定實行協(xié)議出讓方式的，可以采取協(xié)議方式。

三、協(xié)議出讓的類型

1.政府供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓；

2.原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協(xié)議出讓；

（1）不需要改變原土地用途等土地使用條件，且符合規(guī)劃的，報經(jīng)市、縣人民政府批準后，可以采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)；

（2）需要改變原土地用途等土地使用條件的，經(jīng)規(guī)劃管理部門同意可以改變土地用途等土地使用條件，報經(jīng)市、縣人民政府批準，可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)；（3）《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回劃撥土地使用權公開出讓的，不得采取協(xié)議出讓方式，應當按照法律政策規(guī)定收回土地使用權重新出讓。

3.劃撥土地使用權轉讓申請辦理協(xié)議出讓；

劃撥土地使用權轉讓分為政府批準和不予批準兩種情況。政府批準轉讓的，由受讓方辦理出讓手續(xù)。政府實施出讓有兩種方式：一種是協(xié)議出讓，一種是招標拍賣掛牌出讓。

4.出讓土地使用權改變用途申請辦理協(xié)議出讓； 5.出讓土地使用權續(xù)期申請辦理協(xié)議出讓。

四、協(xié)議出讓的程序

（一）政府供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓 1．接受用地申請，確定供地方式；

需要使用土地的單位和個人（以下簡稱意向用地者）根據(jù)公布的國有土地使用權出讓計劃，細化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國土資源管理部門提出用地申請。

2．編制協(xié)議出讓方案；

內容包括：（1）擬出讓地塊的位置、四至、空間范圍；（2）土地用途；（3）出讓面積；（4）出讓年限；（5）土地使用條件；（6）供地時間等。

3．地價評估，確定底價； 4．協(xié)議出讓方案、底價報批； 5．協(xié)商，簽訂意向書； 6．公示； 《國有土地出讓意向書》簽訂后，市、縣國土資源部門應當將該《意向書》的內容，在當?shù)赝恋赜行问袌龅戎付▓鏊爸袊恋厥袌鼍W(wǎng)進行公示，并注明意見反饋途徑和方式。

7．簽訂出讓合同，公布出讓結果； 8．核發(fā)《建設用地批準書》，交付土地； 9．辦理土地登記； 10．資料歸檔。

（二）原劃撥、承租建設用地使用權辦理協(xié)議出讓 1.申請與受理

申請機關：市、縣國土資源部門

申請所需材料：（1）申請書；（2）《國有土地使用證》、《國有土地劃撥決定書》或《國有土地租賃合同》；（3）地上建筑物、構筑物及其他附著物的產(chǎn)權證明；（4）原土地使用權人有效身份證明文件；（5）改變用途的應當提交規(guī)劃管理部門的批準文件；（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應提交的其他相關材料。

2.審查，確定協(xié)議出讓方案 3.出讓方案報批

4.簽訂出讓合同，公布出讓結果 5.辦理土地登記 6.資料歸檔

（三）劃撥土地使用權轉讓中的協(xié)議出讓 1.申請與受理

申請機關：市、縣國土資源部門 申請所需材料：（1）申請書；（2）《國有土地使用證》、《國有土地劃撥決定書》；（3）地上建筑物、構筑物及其他附著物的產(chǎn)權證明；（4）原土地使用權人有效身份證明文件；（5）共有房地產(chǎn)，應提供共有人書面同意的意見；（6）法律、法規(guī)、規(guī)定其他應提交的相關材料。

2.審查，確定協(xié)議出讓方案 3.出讓方案報批 4.公開交易

5.簽訂出讓合同，公布出讓結果 6.辦理土地登記 7.歸檔

五、土地招拍掛出讓的程序

（1）公布國有建設用地使用權出讓計劃，確定供地方式；（2）編制、確定國有建設用地使用權出讓方案；（3）進行地價評估，確定出讓底價；

（4）編制招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權出讓文件；（5）發(fā)布國有建設用地使用權出讓公告；（6）申請和資格審查；（7）招標拍賣掛牌活動實施；

（8）簽訂國有建設用地使用權出讓合同，公布出讓結果；（9）核發(fā)《建設用地批準書》，交付土地；（10）辦理土地登記；（11）資料歸檔。第三部分2008版國有建設用地使用權出讓合同范本

2008年合同文本由合同正文、3個附件和合同使用說明三部分組成： 1．合同正文分為9章46條，主要內容包括：

（1）出讓人與受讓人的一般信息；（2）總則；（3）出讓土地的交付與出讓價款的繳納；（4）土地開發(fā)建設與利用；（5）國有建設用地使用權轉讓出租抵押；（6）期限屆滿；（7）不可抗力；（8）違約責任；（9）適用法律及爭議解決；（10）附則等。

2．合同附件：2008年合同文本共有三個附件（1）出讓宗地平面界址圖；（2）出讓宗地豎向界限；

（3）市、縣政府規(guī)劃管理部門確定的出讓宗地規(guī)劃條件。3．合同使用說明：

在使用說明中，對出讓主體、出讓客體、12個合同條款的填寫及合同解釋權等作了詳細說明。

第四部分 相關法律法規(guī)

一、法律法規(guī)

1．《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》和《土地管理法實施條例》 2．《物權法》

3.《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

二、國務院、中央紀委文件

1．《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發(fā)?1999?39號）

2．《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)?2001?15號）3．《關于嚴格實行經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知》

4．《中共中央紀委監(jiān)察部關于領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀發(fā)?2004?3號）

5．《關于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（國土資發(fā)?2004?71號）

6．《關于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知》（國土資發(fā)?2007?78號）

7．《關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)?2008?3號）

三、國土資源部相關政策規(guī)定

1．《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）

2．《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）2007年9月28日發(fā)布，自2007年11月1日起施行。3．《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部令第21號）4．《規(guī)范國有土地租賃若干意見》（國土資發(fā)?1999?222號）

5．《國土資源部關于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā)?1999?433號）

6．《關于改革土地估價結果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國土資發(fā)?2001?44號）

第四篇：公司債轉股法律研究

公司債轉股法律研究

案情簡介:

2009年2月15日，公司股東會決議同意股東控股股東以XXX工程實物增資，增資實物經(jīng)資產(chǎn)評估確定其價值為10000萬，并進行了工商登記變更。

根據(jù)訪談獲悉：控股股東因承包公司建設工程享有對公司的債權，基于實際狀況和需要，控股股東假借所承建工程之實物出資，從而實現(xiàn)債權轉增股本。

法律分析:

《公司法》第27條規(guī)定： 股東可以用實物、知識產(chǎn)權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。

《最高人民法院關于審理與企業(yè)改制相關的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2003]1號）第14條規(guī)定：債權人與債務人自愿達成債權轉股權協(xié)議，且不違反法律和行政法規(guī)強制性規(guī)定的，人民法院在審理相關的民事糾紛案件中，應當確認債權轉股權協(xié)議有效。

根據(jù)前述規(guī)定，確定的債權是可以轉為股權的，只要滿足以下條件：

1)債權是合法之債，且不得違反法律、法規(guī)、公司章程的禁止性規(guī)定；

2）債權金額必須確定；3）債權人明晰；4）債權經(jīng)過依法設立的資產(chǎn)評估機構評估確認，且債轉股的作價金額不得高于債權評估值；5）債權出資須經(jīng)依法設立之驗資機構驗資；6）債權人與公司簽訂債轉股協(xié)議，協(xié)議應經(jīng)股東（大）會批準，依法須報批的，應獲得批準。以上條件在工商總局隨后頒布的《公司債權轉股權登記管理辦法》（工商總局

[2011]第57號令）中予以確認。

《物權法》第146、147條規(guī)定：建設用地使用權應與其上的建筑物、構筑物及其附屬設施一并進行轉讓、互換、出資或者贈與等處分。但根據(jù)閱卷獲悉：控股股東實物出資之工程占用之土地使用權人為公司，據(jù)此可以明確確認控股股東實物出資存在重大瑕疵；且該債權產(chǎn)生之依據(jù)（如合同、結算依據(jù)等）及合法性并未在資產(chǎn)評估報告中得到核實和驗證，從而使此次實物出資權屬及資產(chǎn)價值評估存在重大瑕疵。

基于以上事實和法律、法規(guī)規(guī)定，控股股東實物出資具有重大瑕疵，可能因違反《公司法》第200、201條有關出資的規(guī)定，被責令改正,并處以所涉金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。

解決方案及建議:

基于工商登記已經(jīng)確認控股股東實物出資的事實，解決方案與建議如下：

（1）咨詢本地稅務部門，了解本地債券轉股權及債轉股瑕疵處理的政策、處理方式和程序，政策，以確定是否許可債轉股及債轉股的操

作程序。

（2）如認可債轉股，則先明晰、確認控股股東實際債權及金額，然后依相關規(guī)定和程序以確認后的債權置換此前實物出資，差額由控股股東以貨幣或其他資產(chǎn)補足。

（3）無論許可或不許可，公司與控股股東均可以將出資和債權分開處理，即：首先，控股股東以貨幣或其他資產(chǎn)對此前出資資產(chǎn)進行置換，以切實履行出資義務，解決出資瑕疵問題；隨后，通過明晰、確認控股股東債權，以維護控股股東合法權益。

第五篇：知識產(chǎn)權法律保障制度研究

名牌戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權法律保障制度研究（楊軍著）

知識為社會發(fā)展的核心生產(chǎn)力已經(jīng)成為共識，從這個意思上講，人類的發(fā)展史就是知識的發(fā)展史。特別是在當今社會，創(chuàng)新性知識更是社會發(fā)展的加速器。知識產(chǎn)權是基于創(chuàng)造性智力成果和工商業(yè)標識依法產(chǎn)生的權利總稱。

第一章：實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權制度

一、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權制度包括如下三個方面：

1、知識產(chǎn)權制度為增強自主創(chuàng)新能力提供基本動力。科技創(chuàng)新是知識經(jīng)濟條件下企業(yè)應當具備的最基本特征。知識產(chǎn)權制度能夠有效解決企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的內在動力問題。通過法律的設置于實施，發(fā)明創(chuàng)造的單位和個人可以依法在一定時間內享有其專利權，禁止其他人或單位使用，確保了發(fā)明者的特殊市場地位，而且通過出售或者授權專利，發(fā)明者可以得到豐厚的回報，這就更加激發(fā)了發(fā)明人或單位的創(chuàng)新熱情，為企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力提供動力。

2、知識產(chǎn)權制度為增強自主創(chuàng)新能力提供了法律環(huán)境。知識產(chǎn)權制度能夠有效建構、協(xié)調各相關制度，通過有力的法律環(huán)境的創(chuàng)建，促進科技創(chuàng)新工作的順利開展與自主創(chuàng)新能力的有效提升。

3、知識產(chǎn)權制度為增強自主創(chuàng)新能力提供豐富的信息資源。知識產(chǎn)權制度要求創(chuàng)造者在申請知識產(chǎn)權保護的同時，向社會公開自己的創(chuàng)造成果，而研究中如能得到充分的信息，會節(jié)約一半以上的時間和財力。

二、創(chuàng)新性省份建設和知識產(chǎn)權制度

江蘇省于2006年4月決定率先將江蘇建成創(chuàng)新性省份，于是江蘇在最近幾年無論從高新技術企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值上還是專利申請數(shù)量上都遙遙領先中國其他省份，并且在GDP的增長上也處于全國領先的位置。

三、外國制造業(yè)知識產(chǎn)權保護及對我國的啟示

1、完善知識產(chǎn)權法律，制定一系列配套制度

我國已成為世界第四大的制造業(yè)大國，并且還再飛速前進，我們被稱為“世界工廠”，但是我們的制造業(yè)長期處于產(chǎn)業(yè)鏈的最底層，而像設計、專利這些高附加值的技術卻被外國壟斷。所以我們急需完善我們的法律保護制度。

2、政府加大對制造業(yè)知識產(chǎn)權的行政指導與扶植力度。

日本，韓國在創(chuàng)新科技方面的崛起過程中，政府起了很重要的作用。

3、加強對知識產(chǎn)權的開發(fā)與管理。

第二章：實施名牌戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權制度

一、名牌戰(zhàn)略的繼續(xù)實施與目標實現(xiàn)

1、發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強企業(yè)對名牌建設的重視，促進企業(yè)主動而全面地落實名牌戰(zhàn)略。企業(yè)品牌建設之路永遠沒有終點。我國的許多企業(yè)，特別是中小企業(yè)面臨個誤區(qū)，認為自己目前的主要問題是生存問題，品牌是發(fā)展大之后的事情。實施上品牌與一切企業(yè)都有關，并不一定非得是大企業(yè)，只有重視品牌才能迅速壯大。現(xiàn)在的大企業(yè)在10年前也都是一些小企業(yè)！

2、進一步重視相關的法律法規(guī)建設

3、社會公眾要提高品牌與質量認識，重視品牌，支持名牌戰(zhàn)略的實施

二、實施名牌戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權制度

1、實施名牌戰(zhàn)略必然需要知識產(chǎn)權法律制度的保障

2、實施名牌戰(zhàn)略與相關法律制度概述。包括《商標法》《專利法》及其他法律法規(guī)。

第三章：名牌戰(zhàn)略與商譽法律保護制度

一、名牌的實質性法律內涵---商譽。為什么？

二、商譽與商譽權

1、商譽權的法律屬性。商譽權理解為知識產(chǎn)權（腦力智力產(chǎn)物，這是知識產(chǎn)權的固有產(chǎn)物），但不排除一定情況下歸入人格權（去也法人的名譽權）。

2、商譽權的法律特征（與知識產(chǎn)權比較）

（1）沒有法定時間限制

（2）非確定的地域性

（3）非恒定的專有性

三、我國有關商譽的法律保護現(xiàn)狀，一句話，很不完善。

四、從商譽角度看名牌的法律保護制度建設與完善

1、順應國情

2、與知識產(chǎn)權法的法律相協(xié)調

3、把握知識產(chǎn)權完善的時機

4、加強國際交流

第四章：名牌戰(zhàn)略與商業(yè)標識法律制度

一、論我國商標標識法律制度的完善

1、名牌戰(zhàn)略與商業(yè)標識法律制度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，品牌已經(jīng)成為商品發(fā)展必須具備的市場競爭要素，已經(jīng)成為國際競爭中一個國家實力的象征。“2008全球最佳品牌排行榜“中，中國無疑上榜，是典型的制造大國，品牌小國，而這已經(jīng)影響到了我們參與的國際分工、獲取國際貿易利益的能力。所以國家于90年代開始重視品牌戰(zhàn)略。

2、相關法律現(xiàn)狀：立法分散，系統(tǒng)性不夠;失衡嚴重，存在法律漏洞：內容滯后，沒適應商業(yè)標識發(fā)展需要；存在嚴重地區(qū)差異。

3、實施品牌戰(zhàn)略下我國商業(yè)標識法律制度的完善思考

二、完善我國商號法律制度若干問題的思考

第五章：名牌戰(zhàn)略與專利法律制度

品牌是企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要標志。是自主創(chuàng)新成果最有效的載體。沒有技術創(chuàng)新的內核，就沒有產(chǎn)品的公信力，品牌更無從建立。

一、名牌戰(zhàn)略與專利制度的關系

1、品牌是企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要標志，因為品牌的競爭力歸根到底是知識產(chǎn)權和核心技術的競爭，沒有技術創(chuàng)新的內核，就沒有產(chǎn)品的公信力，品牌更無從建立。

2、專利制度是名牌戰(zhàn)略的保障

專利技術是決定品牌壽命的重要因素，品牌沒有終身制，名牌的價值取決于它的市場信譽和公眾認可度，也就是說名牌取決于市場而不是法律。當今社會科技日新月異，市場瞬息萬變，只有領先市場的產(chǎn)品才能產(chǎn)生更大的利潤，也才可以產(chǎn)生品牌效應。

專利權是名牌區(qū)的市區(qū)的市場份額的保證，因為專利權是一種合法的壟斷權。

3、專利申請是維護品牌競爭優(yōu)勢的手段

由于專利天生具有的壟斷性和排他性的特點，專利技術的擁有者可以在法定期間和地域范圍內禁止他人生產(chǎn)制造其專利或使用其專利方法，從而維護其市場壟斷地位。

二、修改后的專利法對名牌戰(zhàn)略的促進作用

1、明確提高自主創(chuàng)新能力的立法宗旨，自主創(chuàng)新被提到新的高度。

2．提高專利授權標準，提升品牌的技術含金量：相對新穎改絕對新穎，提高外觀設計的創(chuàng)新要求

3、規(guī)范促進技術推廣應用的具體措施。共同許可變?yōu)槠胀ㄔS可

三、老字號企業(yè)的專利戰(zhàn)略

1、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

2、引進型創(chuàng)新

3、通過專利許可獲得技術

第六章：名牌戰(zhàn)略與標準化戰(zhàn)略

一、標準化概述

一種標準的建立與統(tǒng)一會使社會經(jīng)濟的運作更加高效化，實際上這在我們現(xiàn)代化社會的成功企業(yè)中可見一斑，這些企業(yè)制度規(guī)定讓別人去追隨、去遵循，使規(guī)則成為成功駕馭技術發(fā)展方向的籌碼(高通)。

當前特點

1、不平衡（發(fā)展中國家與發(fā)達國家）

2、目標和手段現(xiàn)代化

3、標準增加速度越來越快，涉及范圍越來越廣（國際標準組織ISO）

二、標準化戰(zhàn)略在國際貿易的發(fā)展及其趨向，一句話：各國都很重視

三、我國名牌戰(zhàn)略背景下標準化戰(zhàn)略剖析

1、對標準化戰(zhàn)略的定位：掌握核心技術;用知識產(chǎn)權為技術護航

2、對標準化戰(zhàn)略的一體建設

前期：宏觀把握，預測前景

初期：科研的力度，對專利的及時申請

中期：進行專利評估

后期：標準建立后的管理維護戰(zhàn)略

3、對標準化戰(zhàn)略的綜合使用

雖然我們正在努力向標準化邁進，但是在相當長的時間內，由于我們的國情決定我們還長期處于“用標準”階段。

熟練掌握技術，熟悉制度，為以后做準備。

四、名牌戰(zhàn)略下標準化戰(zhàn)略的推進

1、立足國情

2、強化自主創(chuàng)新

3、制定明確目標，積極應對國際標準壁壘，從而參與國際競爭

4、完善標準化法律政策環(huán)境，重視人才培養(yǎng)

第七章：名牌戰(zhàn)略與其他知識產(chǎn)權法律問題

一、我國企業(yè)知識產(chǎn)權機構的現(xiàn)狀及其影響

1、企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識淡薄，知識產(chǎn)權糾紛頻發(fā)。

2、企業(yè)知識產(chǎn)權管理存在缺陷，知識產(chǎn)權保護能力低下（景泰藍）

3、企業(yè)知識產(chǎn)權使用效率低下，影響企業(yè)的整體發(fā)展

二、馳名商標的反淡化問題研究（賓利）