第一篇：客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)文件范本

第一篇投標(biāo)邀請書格式

投標(biāo)邀請書

(投標(biāo)單位全稱)：1.在客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目中，你單位已通過資格預(yù)審（或具備投標(biāo)資質(zhì)條件），現(xiàn)邀請你單位按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容，參加第合同線路的投標(biāo)。

2.本次招標(biāo)分為a,b,c,d……個(gè)合同線路，分別是：

3.請憑本邀請書于年月日時(shí)前到購買招標(biāo)

文件，每份文件人民幣元，售后不退。

4.投標(biāo)人在送交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)提交人民幣萬元的投標(biāo)擔(dān)保金存入銀行。開戶行：，帳號：，單位：。

5.招標(biāo)人將于年月日下午時(shí)組織召開標(biāo)前會(huì)議。

地點(diǎn)：

6.投標(biāo)文件遞交的截止期為年月日時(shí)。

遞交地點(diǎn)：。

7.招標(biāo)人定于年月日時(shí)，于（地點(diǎn)）公開開標(biāo)，投標(biāo)人或其授權(quán)代表參加開標(biāo)會(huì)。

8.收到此邀請書請立即函告確認(rèn)，如果你單位不準(zhǔn)備參加投標(biāo)，亦請盡快通知我們，謝謝合作。

招標(biāo)人：地址：電話：傳真：聯(lián)系人：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：地址：電話：傳真：聯(lián)系人：年月日

第2篇投標(biāo)須知

投標(biāo)須知資料表

投標(biāo)須知

資料表

具體住處或數(shù)據(jù)

1．1招標(biāo)人名稱：地址：電話：傳真：郵編：聯(lián)系人：

1．1

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱：地址：電話：傳真：郵編：聯(lián)系人：

1．1

招標(biāo)線路名稱：

1．2招標(biāo)線路說明：詳見附件1

1．3經(jīng)營期限：年

4．1

標(biāo)前會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)：年月日時(shí)，地點(diǎn)：

9．1

投標(biāo)文件有效期：投標(biāo)截止日后天

10．1

投標(biāo)擔(dān)保的金額：人民幣萬元

11．1

投標(biāo)文件的份數(shù)：正本1份，副本2份

12．2（a）

遞交投標(biāo)文件的地址：

12．2（b）

第合同線路

12．2（c）

開標(biāo)時(shí)間：（同以下16.1）

13．1

投標(biāo)截止期：年月日時(shí)

13．2

投標(biāo)截止期天前

16．1

開標(biāo)時(shí)間：年月日時(shí)地點(diǎn)：

24．1

履約擔(dān)保的金額，提交時(shí)間：，簽訂合同書前提交履約擔(dān)保金。

25．1

┒┖賢槭奔洌?年月日時(shí)地點(diǎn)：

26．4監(jiān)督機(jī)構(gòu)：；電話：地址：；郵編：

一、總則

1．招標(biāo)范圍

1.1本次招標(biāo)線路及各條線路的投放運(yùn)力座位數(shù)。

1.2發(fā)車站點(diǎn)，運(yùn)價(jià)規(guī)定。

1.3經(jīng)營期限。

1.4……….2．投標(biāo)人的合格條件

2.1資格預(yù)審合格并收到投標(biāo)邀請書的投標(biāo)人。

2.2資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，在送交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)按新情況更改或補(bǔ)充其在申請資格預(yù)審時(shí)提供資料，以證實(shí)其仍能繼續(xù)滿足資審合格的最低標(biāo)準(zhǔn)。

2．3投標(biāo)人的注冊地。

2．4具備投標(biāo)合格條件的投標(biāo)人的投標(biāo)數(shù)量不受限制。

３．投標(biāo)費(fèi)用

３．1投標(biāo)人在投標(biāo)過程中的一切費(fèi)用，不論中標(biāo)與否，均由投標(biāo)單位自負(fù)。

４．標(biāo)前會(huì)議

４．1投標(biāo)人應(yīng)按資料表中寫明的時(shí)間和地點(diǎn)，派代表出席招標(biāo)人主持召開的標(biāo)前會(huì)議。

４．2標(biāo)前會(huì)議（即投標(biāo)預(yù)備會(huì)議）的目的，是澄清并解答投標(biāo)人在查閱招標(biāo)文件后，可能提出的任何方面的問題。４．3投標(biāo)人應(yīng)在標(biāo)前會(huì)議召開之前，將要求答復(fù)的問題以書面形式提交招標(biāo)人，會(huì)上招標(biāo)人將據(jù)此作出澄清和解答，會(huì)后招標(biāo)人將其以編號的補(bǔ)遺書形式發(fā)給所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)人在收到書面答復(fù)（補(bǔ)遺書）后，應(yīng)立即以傳真等書面形式向招標(biāo)人確認(rèn)收到。

二、招標(biāo)文件

５．招標(biāo)文件的內(nèi)容

５.１招標(biāo)文件應(yīng)裝訂成冊，除本款下述各篇次的內(nèi)容外，招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的編號的補(bǔ)遺書和其他正式有效函件，均是招標(biāo)文件的組成部分。

各篇次的內(nèi)容如下：

篇次內(nèi)容

第１篇招標(biāo)邀請書格式

第２篇投標(biāo)須知[含資料表及附件（招標(biāo)項(xiàng)目說明）]

第３篇　合同條件

第４篇客運(yùn)服務(wù)要求

第５篇監(jiān)督考核辦法

第６篇　投標(biāo)書格式

第７篇　投標(biāo)書附錄

第8篇投標(biāo)人承諾清單

第9篇合同書格式

５.２投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編寫投標(biāo)書。如果投標(biāo)書與招標(biāo)文件的規(guī)定和要求不符合，則投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)。凡與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大不符合的投標(biāo)書，將按本須知第18條的規(guī)定辦理。

５.３投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真檢查招標(biāo)文件是

否完整，若發(fā)現(xiàn)有缺頁或附件不全時(shí)，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，以便補(bǔ)齊。

６.招標(biāo)文件的澄清和解答

６.１要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和解答的投標(biāo)人，應(yīng)在送交投標(biāo)書截止期至少15天前，將要求澄清和解答的問題書面（包括傳真、信函）送達(dá)招標(biāo)人。招標(biāo)人在送交投標(biāo)書截止期10天前，將書面答復(fù)并以編號的補(bǔ)遺書方式送達(dá)（以收到日為準(zhǔn)，下

同）所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)人在收到該書面答復(fù)（補(bǔ)遺書）后，應(yīng)立即以傳真等書面形式向招標(biāo)人確認(rèn)收悉。

７．招標(biāo)文件的修改

7.1在送交投標(biāo)書截止期15天之前，招標(biāo)人可能會(huì)因任何原因，包括按本須知第4條在標(biāo)前會(huì)議期間提出的問題，以發(fā)出編號的補(bǔ)遺書的形式對招標(biāo)文件進(jìn)行修改。

7.2補(bǔ)遺書將寄（送）給所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，各次補(bǔ)遺書應(yīng)按時(shí)序編號作為招標(biāo)文件組成部分對所有投標(biāo)人都有約束力。投標(biāo)人每次收到補(bǔ)遺書后，應(yīng)立即以傳真等書面形式向招標(biāo)人確認(rèn)收到。

7.3為使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時(shí)有合理的時(shí)間納入上述補(bǔ)遺書的內(nèi)容，必要時(shí)招標(biāo)人可按本須知第9條的規(guī)定，酌情延長送交投標(biāo)文件截止期。

三、投標(biāo)文件的編制

8．投標(biāo)文件的組成8．1投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件，應(yīng)包括下列各項(xiàng)內(nèi)容：

(a)投標(biāo)書；

(b)授權(quán)書；

(c)投標(biāo)書附錄;

(d)投標(biāo)人承諾清單；

(e)資格預(yù)審的更新資料（如果有）；

(f)按本須知規(guī)定應(yīng)填報(bào)的其他資料。

以上內(nèi)容都必須使用招標(biāo)文件中提供的格式或大綱，除另有規(guī)定者外，投標(biāo)人不得修改。

8.2投標(biāo)文件應(yīng)按所投標(biāo)的合同線路分別編制。

9．投標(biāo)文件有效期

9．1投標(biāo)文件有效期為開標(biāo)之日后資料表所寫明的時(shí)間內(nèi)，在此期限內(nèi)，所有投標(biāo)文件均保持有效。

9．2在特殊情況下，招標(biāo)人在原定投標(biāo)文件有效期內(nèi)可以根據(jù)需要向投標(biāo)人提出延長投標(biāo)書有效期的要求，投標(biāo)人應(yīng)立即以傳真等書面形式對此要求向招標(biāo)人作出答復(fù)；投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)人的要求，而不會(huì)因此被沒收投標(biāo)擔(dān)保。同意延期的投標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)地延長投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得因此而提出修改投標(biāo)文件的要求。在延長期內(nèi)，本須知第10條關(guān)于投標(biāo)擔(dān)保的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。

10．投標(biāo)擔(dān)保

10．1投標(biāo)人在送交投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)同時(shí)按資料表規(guī)定的數(shù)額以銀行匯票的形式提交投標(biāo)擔(dān)保。

10．2　銀行匯票應(yīng)由投標(biāo)人從具有法人資格的銀行開具，并保證其有效。

10．3投標(biāo)擔(dān)保在投標(biāo)文件有效期滿后28天內(nèi)保持有效。招標(biāo)人如果按本須知9.2款的規(guī)定延長了投標(biāo)文件有效期，則投標(biāo)擔(dān)保的有效期也相應(yīng)延長。

10．4未提交投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將按不符合性投標(biāo)而予以拒絕。10．5未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保將盡快退還，其期限不超過投標(biāo)文件有效期滿后28天。

10．6中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保，在提交履約擔(dān)保并簽訂合同書后予以退還。

投標(biāo)人如有下列情況，招標(biāo)人將沒收其投標(biāo)擔(dān)保：

（a）在投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回投標(biāo)書。

（b）中標(biāo)人未能按本須知第24條和25條的規(guī)定提交履約擔(dān)?；蚝炗喓贤瑫?/p>

11．投標(biāo)書的簽署

11．1投標(biāo)人應(yīng)按本須知8.1款的規(guī)定，向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，份數(shù)按資料表規(guī)定，正本一份，副本二份。當(dāng)正本與副本有不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

11．2投標(biāo)文件正本應(yīng)用不退色的墨水書寫或打印，由投標(biāo)單位的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署，并將（投標(biāo)）授權(quán)書附在其內(nèi)。投標(biāo)文件正本中的任何一頁，都要有授權(quán)的投標(biāo)文件簽字人小簽或蓋章。

11．3投標(biāo)文件的任何一頁都不應(yīng)涂改、行間插字或刪除，如果出現(xiàn)上述情況，不論何種原因造成，均應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人在改動(dòng)處小簽或蓋章。

四、投標(biāo)文件的送交

12．投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

12．1投標(biāo)文件的正本與副本都應(yīng)分別包裝，包裝必須使用內(nèi)外兩層封套，并在內(nèi)外層封套上加貼密封條，上有“正本”、“副本”標(biāo)記。未密封的投標(biāo)文件將不予簽收。

12．2在外層封套上應(yīng)寫明（具體資料見投標(biāo)須知資料表）：

（a）收件人（招標(biāo)人）的全稱和詳細(xì)地址；

(b)第合同線路投標(biāo)文件；

(c)在年月日時(shí)（即開標(biāo)時(shí)間）前不得開封。

外層封套上不應(yīng)有任何投標(biāo)人的識(shí)別標(biāo)志。

12．3內(nèi)層封套上應(yīng)寫明投標(biāo)人的全稱和詳細(xì)地址，以便因投標(biāo)文件遲到或其他原因宣布不能接受該投標(biāo)文件時(shí)，得以原封退回。書寫方法是：

投標(biāo)人郵編：

地址：

名稱：

招標(biāo)人地址及名稱：（寄）

12．4如果因投遞地點(diǎn)未寫清楚而使投標(biāo)文件遲到或遺失；或因密封不嚴(yán)、標(biāo)記不明而造成過早啟封、失密等情況，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。

13．送交投標(biāo)文件截止期

13．1投標(biāo)人必須按12.2（a）寫明的地址，在資料表中所規(guī)定的送交投標(biāo)文件截止期前，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人簽收。

13．2　在特殊情況下，招標(biāo)人如果決定推遲送交投標(biāo)文件截止期，至少應(yīng)在原定截止期資料表所規(guī)定的天數(shù)前將此決定通知送達(dá)所有的投標(biāo)人。在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延長至新的投標(biāo)截止日。

14．遲到的投標(biāo)文件

14．1招標(biāo)人在本須知第13條規(guī)定的送交投標(biāo)文件截止期以后收到的投標(biāo)書，將原封退回投標(biāo)人。

15．投標(biāo)文件的更改與撤回

15．1在送交投標(biāo)文件截止期以前，投標(biāo)人可以更改或撤回投標(biāo)文件，但必須以書面形式提出，并經(jīng)授權(quán)的投標(biāo)文件簽字人簽署。在時(shí)間緊迫的情況下，投標(biāo)文件撤回的要求可先以傳真的形式通知招標(biāo)人，但應(yīng)隨即補(bǔ)發(fā)一份正式的書面函件予以確認(rèn)。更改、撤回的確認(rèn)書必須在送交投標(biāo)文件截止期以前送達(dá)招標(biāo)人簽收。15．2更改的投標(biāo)文件應(yīng)同樣按照投標(biāo)文件送交規(guī)定的要求進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送。

15．3送交投標(biāo)文件截止期以后，投標(biāo)文件不得更改。需作澄清時(shí)，必須按本須知第19條的規(guī)定辦理。

15．4如果在投標(biāo)書有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，則按本須知第10.7款的規(guī)定沒收投標(biāo)擔(dān)保。

五．開標(biāo)與評標(biāo)

16．開標(biāo)

16．1招標(biāo)人將按本招標(biāo)項(xiàng)目“投標(biāo)邀請書”和資料表中規(guī)定的時(shí)間（或按9.2款通知延長的時(shí)間）和地點(diǎn)，對所有收到的投標(biāo)文件進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)委派代表準(zhǔn)時(shí)出席，并在簽到簿上簽名。

16．2開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請上級主管部門、新聞單位、監(jiān)督部門和公證機(jī)關(guān)參加。

16．3對已按第15.1款規(guī)定要求撤回的投標(biāo)文件，不予開標(biāo)。

16．4開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人將當(dāng)場對投標(biāo)文件的密封、簽署及投標(biāo)擔(dān)保的提交情況等進(jìn)行核查，以確定其完備性。

16．5只對符合第12條要求的投標(biāo)文件開標(biāo)，并由招標(biāo)人宣讀合同線路名稱、投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，以及招標(biāo)人認(rèn)為必要的其他細(xì)節(jié)。

17．保密

17．1開標(biāo)以后，直到簽訂合同書為止，凡有關(guān)對投標(biāo)文件的審查、澄清和評比工作，都應(yīng)在保密的情況下進(jìn)行，任何有關(guān)信息和資料，均不得向投標(biāo)人或與上述工作無關(guān)的人員泄露。

17．2投標(biāo)人在上述工作過程中對招標(biāo)人施加任何影響的行為，都將會(huì)導(dǎo)致取消其投標(biāo)文件的評定。

18．符合性的審查

18．1投標(biāo)書進(jìn)行評審前，應(yīng)對投標(biāo)文件的符合性進(jìn)行檢查。

a.通過符合性審查的主要條件是：

(1)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；(2)投標(biāo)文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全；

(3)投標(biāo)文件上標(biāo)明的投標(biāo)人與通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變；

(4)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)擔(dān)保；

(5)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書。

b.如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人所投合同線路與資格預(yù)審?fù)ㄟ^的不符，或發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件中的條款和規(guī)定有重大偏離或保留，或者對合同中規(guī)定招標(biāo)人的權(quán)利或投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)有實(shí)質(zhì)性限制，而且調(diào)整這種偏離或保留，將會(huì)對其他符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正影響時(shí)；或者投標(biāo)人條件比通過資格預(yù)審時(shí)已下降到低于招標(biāo)文件要求的資格條件時(shí)，則對出現(xiàn)上述情況的投標(biāo)文件不予評審。

18．2開標(biāo)后對于不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，不允許投標(biāo)人更正撤回其不符合規(guī)定的部分，而再使之符合規(guī)定。

19．投標(biāo)文件的澄清

19．1在評標(biāo)階段，招標(biāo)人認(rèn)為需要時(shí)，可書面通知投標(biāo)人要求澄清其投標(biāo)文件中的問題，或者要求補(bǔ)充某些資料，對此，投標(biāo)人不得拒絕。

19．2有關(guān)澄清的要求和答復(fù)，應(yīng)以書面進(jìn)行，投標(biāo)人不得借澄清問題的機(jī)會(huì)，與招標(biāo)人及評標(biāo)人員私下接觸或?qū)υ稑?biāo)內(nèi)容提出修改，招標(biāo)人不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。

20．投標(biāo)文件的評價(jià)和比較

20．1　招標(biāo)人將只對實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)和比較。

20．2　招標(biāo)人將依據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人承諾的以下內(nèi)容進(jìn)行考核評分：

a.承諾的車輛配置；

b.承諾的客運(yùn)服務(wù)；

c.承諾的服務(wù)指標(biāo)；

d.承諾配備的管理設(shè)備設(shè)施；

e.承諾配備的駕乘人員條件。駕駛員年齡周歲（含本數(shù)、以下同）以下、身高厘米以上。乘務(wù)員年齡—周歲之間，女乘務(wù)員身高厘米以上、男乘務(wù)員身高厘米以上。對駕乘人員的其他條件要求與資格預(yù)審時(shí)的要求相同。并且對派于合同線路的駕乘人員進(jìn)行考試，考試分面試、口試和筆試。駕駛員主要考核《道路運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T崗位培訓(xùn)教材》中的內(nèi)容；乘務(wù)員主要考核《汽車旅客運(yùn)輸規(guī)則》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《吉林省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和道路旅客運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范及基本知識(shí)。駕駛員持身份證、駕駛證考試；乘務(wù)員持身份證、學(xué)歷證考試。f.承諾的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施等。

20．3除評分之外，招標(biāo)人還要對投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)評審，通過商務(wù)評審的主要條件是：

a.未提出與招標(biāo)文件中的合同條件相悖的要求，如：重新劃分風(fēng)險(xiǎn)，增加招標(biāo)人責(zé)任范圍，減少投標(biāo)人義務(wù)，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)贤瑮l件有重大保留等。b.投標(biāo)人的資格條件仍能滿足資格預(yù)審文件的要求。

c.有良好的信譽(yù)和優(yōu)良的業(yè)績。

20．4定標(biāo)方式

招標(biāo)人將根據(jù)投標(biāo)人在投標(biāo)合同線路上的得分情況由高到低排出名次順序，按投標(biāo)人獲得的分?jǐn)?shù)擇優(yōu)確定中標(biāo)人，得分高者為最佳投標(biāo)人。

六、合同的授予

21．合同授予的條件

21．1在不違背本須知第22條規(guī)定的前提下，本合同將授予其投標(biāo)文件已經(jīng)通過符合性審查，并且按20.4款定標(biāo)方式評出名投標(biāo)人。

21．2　投標(biāo)人中標(biāo)的數(shù)量。

21．3中標(biāo)單位應(yīng)接受招標(biāo)人對其各項(xiàng)承諾進(jìn)行的調(diào)整，調(diào)整后的各項(xiàng)承諾條款將作為投標(biāo)文件的附件。

22．接受和拒絕投標(biāo)的權(quán)利

22．1招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前有權(quán)接受和拒絕任何投標(biāo)，宣布投標(biāo)無效或拒絕所有投標(biāo)，并對由此而引起的對投標(biāo)人的影響不承擔(dān)責(zé)任，也不解釋原因，但投標(biāo)擔(dān)保將退還給投標(biāo)人。

23．中標(biāo)通知書

23．1評標(biāo)結(jié)束并經(jīng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)人將在投標(biāo)文件有效期截止前向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，確認(rèn)其投標(biāo)已被接受。中標(biāo)通知書中將寫明投標(biāo)人所中標(biāo)的合同線路經(jīng)營權(quán)及投放車輛座位數(shù)。投標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)立即以書面形式告知招標(biāo)人。

23．2中標(biāo)通知書是合同文件的組成部分。

23．3中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)按本須知第24條的規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。招標(biāo)人在收到履約擔(dān)保并與中標(biāo)人簽訂合同書后，即通知其他投標(biāo)人已落標(biāo)。

24．履約擔(dān)保

24．1中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，在簽訂合同書之前，按合同條件的規(guī)定，向招標(biāo)人提交一份由具有法人資格的銀行出具的有效的銀行匯票，其金額見資料表。

24．2　為取得履約擔(dān)保所需的費(fèi)用，由中標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

24．3履約擔(dān)保在合同經(jīng)營期限內(nèi)一直有效，并且在經(jīng)營期截止后30天內(nèi)無息返還給中標(biāo)人。

25．合同書的簽署

25．1中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，在資料表中規(guī)定的時(shí)間與招標(biāo)人簽訂合同書。在簽訂合同書之前，應(yīng)按本須知第24條規(guī)定提交履約擔(dān)保。

25．2簽訂合同書時(shí)，簽約雙方應(yīng)出示法定代表人證書或其代理人的授權(quán)書。

25．3合同書經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署加蓋公章后生效。

25．4如果中標(biāo)人未能遵守本須知第24.1或25.1款的規(guī)定，招標(biāo)人則可宣布其中標(biāo)無效，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保。在此情況下，可將合同授予下一個(gè)預(yù)期的中標(biāo)人，或者重新組織招標(biāo)。

26．不正當(dāng)競爭與紀(jì)律監(jiān)督

26．1嚴(yán)禁投標(biāo)人向參與招標(biāo)、評標(biāo)工作的有關(guān)人員行賄，使其泄露一切與招標(biāo)、評標(biāo)工作的有關(guān)信息。在招標(biāo)、評標(biāo)期間，招標(biāo)人不得邀請參與招標(biāo)、評標(biāo)工作的有關(guān)人員到本單位參觀考察或出席本單位主辦的或贊助的任何活動(dòng)。

26．2投標(biāo)人在投標(biāo)過程中嚴(yán)禁互相串通、結(jié)盟，損害招標(biāo)的公正性和競爭性，或以任何方式影響其他投標(biāo)人參予正當(dāng)投標(biāo)。

26．3如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述不正當(dāng)競爭行為，將取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。

26．4招標(biāo)工作將公開接受社會(huì)監(jiān)督。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)：地址：電話：郵編：

附件1招標(biāo)線路說明

１、招標(biāo)項(xiàng)目及中標(biāo)座位數(shù)分配表

合同號

線路名稱

投放座位數(shù)（個(gè)）

合計(jì)

一期

二期

第一名

第二名

第三名

一期/二期

一期/二期

一期/二期

（1）中標(biāo)人依據(jù)中標(biāo)的總座位數(shù)，合理配置大、中、小型客車和轎車的數(shù)量，配置車輛的座位數(shù)累計(jì)不能超過中標(biāo)座位數(shù)的10。

（2）大型客車座位31個(gè)以上，中型客車座位15-30個(gè)，小型客車座位15個(gè)以下。

（3）每條線路日發(fā)車班次數(shù)量根據(jù)配置的車輛數(shù)量確定。

2、車輛等級：。（客車等級的評定標(biāo)準(zhǔn)按交通部《營運(yùn)客車類型劃分及等級評定》JT/T325-1997執(zhí)行）

3、營運(yùn)方式：

4、企業(yè)提出發(fā)車時(shí)間，報(bào)運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)。運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)發(fā)車時(shí)間、安排循環(huán)發(fā)車時(shí)，不考慮中標(biāo)人的注冊地。

第3篇合同條件

一、運(yùn)管部門的權(quán)利

1、運(yùn)管部門及其管理人員依照法律、法規(guī)和規(guī)章及其他行政規(guī)范性文件的規(guī)定實(shí)施行政管理。

2、對企業(yè)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，依照《吉林省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定責(zé)令車輛中止運(yùn)行，扣留或吊銷有關(guān)證件，責(zé)令停業(yè)，沒收違法所得，罰款，警告等行政處理或處罰。

3、根據(jù)市場管理需要或客流量變化的情況，調(diào)整發(fā)車站點(diǎn)、時(shí)間、車輛、班次等。

4、按照中標(biāo)人投標(biāo)文件及其附件的各項(xiàng)承諾和招標(biāo)文件的要求逐項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督考核及處理。

二、運(yùn)管部門的義務(wù)

1、在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行管理職責(zé)，不違法、不越權(quán)、不侵權(quán)。

2、堅(jiān)持公開、公平、公正執(zhí)法，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序。

3、依法維護(hù)和保障中標(biāo)人和旅客的合法權(quán)益。

4、及時(shí)受理、公正合理地查處中標(biāo)企業(yè)和旅客的投訴。

5、堅(jiān)持文明執(zhí)法，周到服務(wù)。

6、維護(hù)好運(yùn)輸市場秩序，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

7、假日運(yùn)輸提前30天確定增加車輛、班次數(shù)量，并通過客運(yùn)站向社會(huì)公示，同時(shí)審查中標(biāo)企業(yè)或其他企業(yè)的臨時(shí)加班車輛和人員，簽發(fā)《臨時(shí)運(yùn)行證》。

三、運(yùn)輸企業(yè)的權(quán)利

1、依照法律、法規(guī)的規(guī)定維護(hù)自身的合法利益。

2、對運(yùn)管部門的具體行政行為不服時(shí)，依法提出申辯，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

3、有權(quán)就有關(guān)問題向交通主管部門或有關(guān)部門舉報(bào)和投訴。

4、有權(quán)檢舉運(yùn)管部門及工作人員的濫用職權(quán)、違法亂紀(jì)行為。

5、有權(quán)拒絕亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)。

6、在規(guī)定的價(jià)格幅度內(nèi)確定票價(jià)，報(bào)運(yùn)管部門批準(zhǔn)，向社會(huì)公布后執(zhí)行。

7、按照承諾的車輛等級、車型、品牌購置客車，提出發(fā)車時(shí)間、發(fā)車站點(diǎn)建議，報(bào)運(yùn)管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

8、確定企業(yè)品牌和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，報(bào)運(yùn)管部門批準(zhǔn)后噴印在車輛上。

9、提出發(fā)車站點(diǎn)建議，經(jīng)運(yùn)管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

四、運(yùn)輸企業(yè)履行的義務(wù)

1、遵守運(yùn)輸法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受運(yùn)管部門的管理。

2、嚴(yán)格履行各項(xiàng)承諾，提供安全、優(yōu)質(zhì)、快捷的運(yùn)輸服務(wù)。

3、遵守旅客運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范，保證做到主動(dòng)、熱情、周到、文明地為旅客服務(wù)。

4、與車內(nèi)不法行為做斗爭，及時(shí)制止對旅客人身、財(cái)產(chǎn)的侵害。

5、不得將中標(biāo)線路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包、租賃給他人經(jīng)營。

6、杜絕客車超員，確保車輛運(yùn)行安全和不降低服務(wù)質(zhì)量。

7、不在車內(nèi)播放內(nèi)容不健康的音像制品，制止商販上車出售內(nèi)容不健康的書刊等。

8、使用統(tǒng)一的行車路單，并據(jù)實(shí)填寫到達(dá)終到站和中途站點(diǎn)的時(shí)間，保證車輛正點(diǎn)運(yùn)行，按時(shí)到達(dá)。

9、每投放3臺(tái)高級客車須配備1臺(tái)高級備用車輛。發(fā)生行車事故小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

10、一年內(nèi)不得更換投標(biāo)書中承諾的司乘人員。

五、違約責(zé)任

（一）運(yùn)輸管理部門及其管理人員違反合同約定，有下列情況之一的，依法承擔(dān)相應(yīng)行政法律責(zé)任：

1、非法扣留《道路運(yùn)輸證》、扣留車輛的。

2、違法攔截車輛，亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)的。

3、濫用職權(quán)、徇私舞弊和索賄受賄的。

4、野蠻執(zhí)法的。

5、違反法定程序的。

6、玩忽職守，不負(fù)責(zé)任的。

（二）中標(biāo)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定的，按下列數(shù)額扣留履約擔(dān)保金：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)，私自更換車輛的，每輛次扣留履約擔(dān)保金元。

2、中標(biāo)人未按規(guī)定更換駕乘人員的，每人次扣留履約擔(dān)保金元。

3、中途停車待客或不按時(shí)到達(dá)的，每次扣留履約擔(dān)保金元。

4、未履行各項(xiàng)承諾的，每項(xiàng)每次扣履約擔(dān)保金元。

5、未及時(shí)制止車內(nèi)不法行為的，每次扣留履約擔(dān)保金元。

6、未及時(shí)報(bào)告事故的，每次扣履約擔(dān)保金元。

7、未按規(guī)定噴印標(biāo)識(shí)的，每車次扣履約擔(dān)保金元。

8、播放不健康音像制品的，每次扣履約擔(dān)保金元。

9、未按規(guī)定使用統(tǒng)一的行車路單的，每車次扣留履約擔(dān)保金元。

10、其他項(xiàng)目，每車（人）次扣留履約擔(dān)保金元。

（三）中標(biāo)企業(yè)車輛發(fā)生一般交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的，該車輛自動(dòng)停運(yùn)7天。發(fā)生重大交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的，自動(dòng)停業(yè)整頓6個(gè)月。

（四）中標(biāo)企業(yè)有下列行為之一時(shí)，自動(dòng)放棄客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)：

1、發(fā)生特大交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的。

2、擅自轉(zhuǎn)讓中標(biāo)線路經(jīng)營權(quán)、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的。

3、一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生兩次及以上重大交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的。

4、未能按投標(biāo)文件承諾的車型、等級配置車輛的。

5、不服從運(yùn)管部門對線路班次、發(fā)車時(shí)間、站點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整的。

6、未在規(guī)定的時(shí)間投入營運(yùn)的。

7、履約擔(dān)保金全部被扣的。

8、不配備備用車輛或備用車輛達(dá)不到要求的。

（五）中標(biāo)人提出中止合同的，履約保證金不予退還。

第4篇客運(yùn)服務(wù)要求

一、客運(yùn)服務(wù)要求1．車輛

1.1設(shè)備設(shè)施

1.1.1車輛設(shè)施齊全有效，車身完好無損，玻璃無破損。

1.1.2車門、貨倉開啟自如，鎖止可靠。

1.1.3座椅裝置牢固，坐墊和靠背齊全完好。

1.1.4在規(guī)定位置裝置線路標(biāo)志牌、營運(yùn)標(biāo)志牌。

1.1.5在規(guī)定位置懸掛票價(jià)表，噴寫企業(yè)和注冊地運(yùn)管部門投訴電話、兒童驗(yàn)高標(biāo)志和禁煙標(biāo)記。備有行車衛(wèi)生用品和常用藥品。

1.2車容車貌

1.2.1車輛外部清潔、美觀，車內(nèi)地板、頂棚、側(cè)圍、窗簾、座套、套帽整潔，座號清晰。

1.2.2在車輛外部規(guī)定位置噴印企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

1.2.3在規(guī)定位置粘貼承諾服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)監(jiān)督卡。1.2.4車內(nèi)服務(wù)設(shè)備設(shè)施及貨倉（行包架）物品擺放有序。

2.駕駛員

2.1上崗前認(rèn)真檢查車輛各系統(tǒng)特別是制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光系統(tǒng)技術(shù)狀況是否良好，整理車容，檢查各項(xiàng)設(shè)施是否齊備有效，燃潤料、冷卻水是否充足，嚴(yán)禁車輛帶“病”行駛。

2.2按規(guī)定著統(tǒng)一標(biāo)志服裝，攜帶行車證、駕駛證、道路運(yùn)輸證、準(zhǔn)駕證上崗，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)站，聽從站內(nèi)調(diào)度，進(jìn)入指定停靠站臺(tái)，不私自組客。

2.3檢查行包是否擺放牢固，長、寬、高及重量是否符合規(guī)定，協(xié)助乘務(wù)員組織旅客上車，維護(hù)乘車秩序。

2.4旅客全部上車后，進(jìn)入駕駛座位，檢查車門是否關(guān)好，接到發(fā)車信號后，起步發(fā)車。

2.5運(yùn)行時(shí)集中精力，謹(jǐn)慎駕駛，禮貌行車，安全第一。做好行車途中安全檢查，遇有非常情況或發(fā)生事故應(yīng)盡快呼救、搶救傷員、保護(hù)好現(xiàn)場，必須時(shí)及時(shí)組織旅客疏散。

2.6積極支持配合運(yùn)輸管理人員的檢查。

2.7按行車路單規(guī)定時(shí)間速度運(yùn)行及到達(dá)終到站和中途站點(diǎn)，不甩客、倒賣客源、超員、搶過道口，強(qiáng)行超車。

2.8要協(xié)助乘務(wù)員維護(hù)車內(nèi)乘車秩序，堅(jiān)決制止旅客在車內(nèi)賭博、打鬧及危害他人安全活動(dòng)，敢于同不良現(xiàn)象和犯罪活動(dòng)作斗爭。

2.9收車后把車輛開到指定停車位進(jìn)行檢查，清理好車輛衛(wèi)生，加足燃潤料，做好下個(gè)班次出車準(zhǔn)備。

3.乘務(wù)員

3.1按規(guī)定著統(tǒng)一標(biāo)志服裝，佩戴服務(wù)標(biāo)志，持乘務(wù)證上崗。

3.2上車前搞好車內(nèi)衛(wèi)生，準(zhǔn)備好服務(wù)必備用品。

3.3領(lǐng)取行車路單，及時(shí)到客運(yùn)站簽到和到發(fā)時(shí)間。

3.4講普通話，使用“十字文明服務(wù)用語”。

3.5車站檢票后，組織旅客有序上車對號入座，對重點(diǎn)旅客優(yōu)先照顧。嚴(yán)禁旅客攜帶危險(xiǎn)品、禁運(yùn)品和超限量物品乘車。

3.6發(fā)車前面向旅客站立，進(jìn)行“七報(bào)二宣”，仔細(xì)核對行車路單、行包運(yùn)送交接單，做到人數(shù)、行包件數(shù)與單據(jù)相符，不發(fā)生錯(cuò)乘、漏乘現(xiàn)象。

3.7運(yùn)行途中做好行車路單的填寫工作，適時(shí)做好各項(xiàng)宣傳工作，途徑險(xiǎn)要路段及時(shí)提醒駕駛員和乘客注意安全。

3.8適時(shí)播放健康有益的音像節(jié)目，嚴(yán)禁播放帶有淫穢內(nèi)容的音像制品。

3.9維護(hù)公共客運(yùn)秩序，嚴(yán)禁流動(dòng)商販上車出售商品、書刊等物品。

3.10維護(hù)車內(nèi)乘車秩序，堅(jiān)決制止旅客在車內(nèi)賭博、打鬧及危害他人安全活動(dòng)，敢于同不良現(xiàn)象和犯罪活動(dòng)作斗爭。

3.11執(zhí)行運(yùn)價(jià)規(guī)定，按規(guī)定出售客票,嚴(yán)禁為商販或其他人提供客票。

3.12遇有運(yùn)管人員檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向旅客說明情況，積極配合檢查。

3.13車到終點(diǎn)站前，應(yīng)及時(shí)報(bào)站名，介紹當(dāng)?shù)刂饕獑挝坏刂?、乘車路線、風(fēng)土人情、名勝古跡及其他交通工具到開時(shí)刻，并講結(jié)束語。到站停穩(wěn)后，組織旅客按先后順序下車。3．14檢查車內(nèi)有無旅客遺失的物品，清掃車上衛(wèi)生。

4.安全管理

4.1按時(shí)參加二級維護(hù)和技術(shù)等級評定，保證車輛技術(shù)狀況完好。

4.2執(zhí)行“三檢”制度，保持車輛運(yùn)行安全。

4.3安全、車輛管理制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全、技術(shù)管理制度。

4.4定期開展駕乘人員安全、服務(wù)教育，提高安全和服務(wù)意識(shí)。

4.5不安排技術(shù)狀況達(dá)不到要求的車輛上線營運(yùn)。

4.6組織開展安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)。

4.7發(fā)生事故應(yīng)在小時(shí)內(nèi)通知運(yùn)管部門。

4.8采用先進(jìn)管理技術(shù)用于車輛管理。

二、各項(xiàng)承諾服務(wù)要求

達(dá)到投標(biāo)文件及附件中的各項(xiàng)承諾服務(wù)。

第5篇監(jiān)督考核辦法

為保證旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，提供承諾服務(wù)，以及遵守投標(biāo)文件的要求，制定監(jiān)督考核辦法。

一、監(jiān)督考核的方式方法

1、客運(yùn)服務(wù)監(jiān)督考核實(shí)行積分制，每月總分為1000分；承諾內(nèi)容考核實(shí)行按項(xiàng)目考核制。

1．1考核分定期考核和不定期監(jiān)督考核兩種方式。

1．2定期考核每1個(gè)月一次，不定期監(jiān)督考核每月不少于4次。

2、考核采取便衣跟乘、源頭檢查、中途站點(diǎn)檢查、征費(fèi)稽查站檢查，查看企業(yè)資料、會(huì)議記錄，向旅客發(fā)放征求意見卡等方法進(jìn)行。

二、考核內(nèi)容（具體考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)附后）

1.合同條件；

2.客運(yùn)服務(wù)要求；

3.承諾的車輛配置；

4.承諾的客運(yùn)服務(wù)；

5.承諾的服務(wù)指標(biāo)；

6.承諾配備的管理設(shè)備設(shè)施；

7.承諾配備的駕乘人員條件；

8.承諾的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施。

三、記分方法

1、企業(yè)月度得分：依據(jù)各縣（市）對企業(yè)的月度考核結(jié)果加權(quán)平均或市運(yùn)輸管理部門組織考核分?jǐn)?shù)占60、縣（市）當(dāng)月考核占40。

2、企業(yè)連續(xù)兩月得分：當(dāng)月和上月得分加權(quán)平均。

3、企業(yè)連續(xù)三個(gè)月得分：當(dāng)月和上兩個(gè)月得分加權(quán)平均。

4、承諾考核按月分為合格、不合格。

5、考核發(fā)現(xiàn)一次一項(xiàng)未達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)即為一項(xiàng)不合格，依次類推。

6、月累計(jì)一項(xiàng)不合格即為一項(xiàng)不合格，依次類推。

四、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

1、月度考核累計(jì)得分低于950分或承諾2項(xiàng)不合格的予以警告限期整改。連續(xù)兩個(gè)月低于950分、一個(gè)月低于900分或承諾3項(xiàng)不合格的削減一個(gè)班次；連續(xù)三個(gè)月低于950分、一個(gè)月低于850分或承諾4項(xiàng)不合格的取消經(jīng)營資格。

2、削減下來的班次或因事故取消的班次，運(yùn)輸管理部門可以獎(jiǎng)勵(lì)給積分高的企業(yè)。

考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

NO.1項(xiàng)目

考核內(nèi)容

檢查方式

扣分標(biāo)準(zhǔn)

扣分合計(jì)

一設(shè)備設(shè)施

1、車輛設(shè)備設(shè)施齊全有效。

2、車身完好無損，玻璃無破損。

3、車門、貨倉開啟自如，鎖止可靠。

4、座椅裝置牢固，坐墊和靠背齊全完好。

5、在規(guī)定位置裝置線路標(biāo)志牌、營運(yùn)標(biāo)志牌。

6、按規(guī)定懸掛票價(jià)表，噴印本企業(yè)和運(yùn)管部門投訴電話。

7、噴寫兒童驗(yàn)高標(biāo)志和禁煙標(biāo)記。

8、備有行車衛(wèi)生用品和常用藥品。

現(xiàn)場檢查

每項(xiàng)未達(dá)到要求中每項(xiàng)扣10分；

二車容車貌

1、車輛內(nèi)外部清潔、美觀。

2、車內(nèi)地板、頂棚、側(cè)圍、窗簾、座套、套帽整潔，座號清晰。

3、車輛外部噴印企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

4、在規(guī)定位置上粘貼承諾服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)督服務(wù)卡。

5、車內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)用品及貨倉（行包架）物品擺放有序。

現(xiàn)場檢查

第“2”、“5”項(xiàng)中，每有一個(gè)內(nèi)容達(dá)不到要求扣5分，其他項(xiàng)目未達(dá)到要求扣10分；

三駕駛員

1、攜帶行車證、駕駛證、道路運(yùn)輸證、準(zhǔn)駕證上崗。

2、上崗時(shí)著統(tǒng)一標(biāo)志服裝。

3、按規(guī)定時(shí)間進(jìn)站，服從站內(nèi)調(diào)度，進(jìn)入指定發(fā)車站位。

4、檢查行包是否擺放牢固，長、寬、高及重量是否符合規(guī)定。

5、旅客全部上車后，進(jìn)入駕駛座位，檢查車門是否關(guān)好，接到發(fā)車信號后，起步發(fā)車。

6、協(xié)助乘務(wù)員保持車內(nèi)乘車秩序，堅(jiān)決制止旅客在車內(nèi)賭博、打鬧及危害他人安全活動(dòng)，敢于同不良現(xiàn)象和犯罪活動(dòng)作斗爭。

7、運(yùn)行時(shí)集中精力，謹(jǐn)慎駕駛，按行車路單規(guī)定時(shí)間速度運(yùn)行。

8、不私自組客，不甩客、不倒賣客源、9、運(yùn)行中不超員、不搶過道口，不強(qiáng)行超車。

10、服從運(yùn)管人員的檢查。

11、遇有非常情況或發(fā)生事故應(yīng)盡快呼救、搶救傷員、保護(hù)好現(xiàn)場，必須時(shí)及時(shí)組織旅客疏散。

現(xiàn)場檢查

詢問旅客

根據(jù)旅客投訴核查

第“1”、“6”、“8”、“9”項(xiàng)中，每有一個(gè)內(nèi)容達(dá)不到要求扣10分，其他項(xiàng)目未達(dá)到要求扣5分；

考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

NO.2項(xiàng)目

考核內(nèi)容

檢查方式

扣分標(biāo)準(zhǔn)

扣分合計(jì)

四乘務(wù)員

1、按規(guī)定著統(tǒng)一標(biāo)志服裝，佩戴服務(wù)標(biāo)志，持乘務(wù)證上崗。

2、旅客上車前搞好車內(nèi)衛(wèi)生，準(zhǔn)備好服務(wù)用品。

3、領(lǐng)取行車路單，及時(shí)到站簽到。

4、工作時(shí)講普通話，使用“十字文明服務(wù)用語”。

5、車站檢票后，組織旅客有序上車對號入座，對重點(diǎn)旅客優(yōu)先照顧。

6、做好宣傳，嚴(yán)禁旅客攜帶危險(xiǎn)品、禁運(yùn)物品和超限量物品乘車。

7、發(fā)車前面向旅客站立，進(jìn)行“七報(bào)二宣”。

8、仔細(xì)核對行車路單、行包運(yùn)送交接單，做到人數(shù)、行包件數(shù)與單據(jù)相符，不發(fā)生錯(cuò)乘、漏乘現(xiàn)象。

9、運(yùn)行途中做好行車路單的填寫工作。

10、適時(shí)做好各項(xiàng)宣傳工作，途徑險(xiǎn)要路段及時(shí)提醒駕駛員和乘客注意安全。

11、適時(shí)播放健康有益的音像節(jié)目，嚴(yán)禁播放帶有淫穢內(nèi)容的音像制品。

12、維護(hù)公共客運(yùn)秩序，嚴(yán)禁流動(dòng)商販上車出售商品、書刊等物品。

13、維護(hù)車內(nèi)乘車秩序，堅(jiān)決制止旅客在車內(nèi)賭博、打鬧及危害他人安全活動(dòng)，敢于同不良現(xiàn)象和犯罪活動(dòng)作斗爭。

14、按公告的票價(jià)出售客票。

15、按規(guī)定使用客票，嚴(yán)禁為商販或其他人提供客票。

16、服從配合運(yùn)輸管理人員的檢查。

17、車到終點(diǎn)站前，及時(shí)報(bào)站名，介紹當(dāng)?shù)刂饕獑挝坏刂贰⒊塑嚶肪€、風(fēng)土人情、名勝古跡及其他交通工具到開時(shí)刻，并講結(jié)束語。

18、車輛到站停穩(wěn)后，組織旅客按先后順序下車。

19、檢查車內(nèi)有無旅客遺失的物品，清掃車上衛(wèi)生。

現(xiàn)場檢查

詢問旅客

根據(jù)旅客投訴核查

每項(xiàng)未達(dá)到要求扣10分；

考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

NO.3項(xiàng)目

考核內(nèi)容

檢查方式

扣分標(biāo)準(zhǔn)

扣分合計(jì)

五安全管理

1、按時(shí)參加二級維護(hù)和技術(shù)等級評定，保證車輛技術(shù)狀況完好。

2、執(zhí)行“三檢”制度，保持車輛運(yùn)行安全。

3、安全、車輛管理制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全、技術(shù)管理制度。

4、定期開展駕乘人員安全、服務(wù)教育，提高安全和服務(wù)意識(shí)。

5、不安排技術(shù)狀況達(dá)不到要求的車輛上線營運(yùn)。

6、組織開展安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)。

7、發(fā)生事故應(yīng)在小時(shí)內(nèi)通知運(yùn)輸管理部門。

現(xiàn)場檢查

到企業(yè)檢查

調(diào)查旅客

查記錄、檔案

未達(dá)到要求，每項(xiàng)次扣10分。

六承諾內(nèi)容

考核

達(dá)到投標(biāo)文件及其附件中的各項(xiàng)承諾

現(xiàn)場檢查

到企業(yè)檢查

調(diào)查旅客

查記錄、檔案

達(dá)不到承諾標(biāo)準(zhǔn)為不合格

第6篇投標(biāo)書格式

A投標(biāo)書

致：：

在充分研究了客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)招標(biāo)文件后，我方?jīng)Q定對第合同線路進(jìn)行投標(biāo)，以便獲取該合同線路的部分經(jīng)營權(quán)。

一、我方同意

1、按招標(biāo)文件的規(guī)定履行責(zé)任和義務(wù)；

2、已詳細(xì)審查并確認(rèn)全部招標(biāo)文件（包括修改文件）以及全部參考資料和有關(guān)附件；

3、同意提供與投標(biāo)有關(guān)的一切數(shù)據(jù)或資料；

4、同意制定的招標(biāo)程序、辦法，并認(rèn)同據(jù)此產(chǎn)生的評標(biāo)結(jié)果。

二、如果我方能中標(biāo)，我方鄭重承諾：

1、將嚴(yán)格履行行業(yè)管理規(guī)定和所有招標(biāo)文件條款；

2、將嚴(yán)格履行投標(biāo)文件及其附件條款；

3、保證經(jīng)營期滿后將客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)無條件交回。

隨同本投標(biāo)書，我方出具金額為人民幣萬元的投標(biāo)擔(dān)保。如果我方在本投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；或在接到中標(biāo)通知書后于年月日前未能或拒絕簽訂合同書；或未能提交履約擔(dān)保，你單位有權(quán)沒收投標(biāo)擔(dān)保金，另選中標(biāo)單位。

投標(biāo)人地址：郵編：電話：傳真：

投標(biāo)人：（全稱）（公章）

法人或其授權(quán)代理人：（簽字）

年月日

B授權(quán)書

致：

本授權(quán)書宣告：（投標(biāo)人全稱）（職務(wù)）（姓名）合法地代表我單位，授權(quán)（職務(wù)）（姓名）為我單位代理人，該代理人有權(quán)在客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)的投標(biāo)活動(dòng)中，以我單位的名義簽署投標(biāo)文件、與招標(biāo)人協(xié)商、簽定合同書以及執(zhí)行一切有關(guān)的事項(xiàng)。

投標(biāo)人：（公章）授權(quán)人：（簽字）被授權(quán)的代理人：（簽字）年月日

第7篇投標(biāo)書附錄

1、投標(biāo)人簡介；

2、資金資產(chǎn)狀況；

3、企業(yè)的經(jīng)營管理情況（包括經(jīng)營管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人數(shù)及管理人員的資質(zhì)）。

投標(biāo)人簡介

注：各項(xiàng)分別填寫。

第8篇投標(biāo)人承諾清單

（一）車輛配置

清單號清單項(xiàng)目單位配置標(biāo)準(zhǔn)

第一名第二名第三名

一期二期一期二期一期期

1車輛數(shù)量

1-1大型臺(tái)

1-2中型臺(tái)

1-3小型臺(tái)

1-4轎車臺(tái)

2車輛等級

2-1品牌

2-1-a大型車品牌

2-1-b中型車品牌

2-1-c小型車品牌

2-1-d轎車品牌

2-2型號

2-2-a

大型車型號

2-2-b

中型車型號

2-2-c

小型車型號

2-2-d

轎車型號

投標(biāo)人承諾清單

（一）車輛配置

清單號

清單項(xiàng)目

單位

配置標(biāo)準(zhǔn)

第一名第二名第三名

一期二期一期二期一期二期

3價(jià)格

2-3-a

大型車價(jià)格

元/臺(tái)

2-3-b

中型車價(jià)格

元/臺(tái)

2-3-c

小型車價(jià)格

元/臺(tái)

2-3-d

轎車價(jià)格

元/臺(tái)

4座位數(shù)

2-4-a

大型車座位數(shù)

個(gè)/臺(tái)

2-4-b

中型車座位數(shù)

個(gè)/臺(tái)

2-4-c

小型車座位數(shù)

個(gè)/臺(tái)

2-4-d

轎車座位數(shù)

個(gè)/臺(tái)

3備用客車

3-1等級

3-2車型

注：

1、投標(biāo)人按投標(biāo)的合同線路填寫；

2、附投放車輛的相關(guān)數(shù)據(jù)證明材料；

3、座位數(shù)不包括駕駛員、乘務(wù)員的座位；

4、價(jià)格不含辦理車輛各項(xiàng)手續(xù)發(fā)生的費(fèi)用。

投標(biāo)人承諾清單

（二）客運(yùn)服務(wù)

序號

承諾服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

保證措施及向旅客賠償責(zé)任

注：

1、填寫不下可另附紙；

2、承諾標(biāo)準(zhǔn)能夠量化的，要注明數(shù)量、重量、價(jià)格等計(jì)量單位。

投標(biāo)人承諾清單

（三）服務(wù)指標(biāo)

序號

服務(wù)指標(biāo)

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

1發(fā)車正班率（）

2發(fā)車正點(diǎn)率（）

3旅客正運(yùn)率（）

4事故頻率（次/萬公里）

5事故損失率（元/千公里）

6優(yōu)質(zhì)服務(wù)率()

7旅客滿意率（）

投標(biāo)人承諾清單

（四）管理設(shè)備設(shè)施

序號

配備的先進(jìn)的管理設(shè)備設(shè)施名稱

用途

注：用于車輛運(yùn)行和安全管理。

投標(biāo)人承諾清單

（五）駕乘人員條件

擬派于本同的人員

項(xiàng)目

駕駛員

姓名年齡身高(cm)有無上崗證健康狀況有無劣跡安全駕駛經(jīng)歷（行駛里程或年限）

乘務(wù)員

姓名年齡身高文化程度健康狀況有無劣跡有無上崗證

注：

1、線路駕乘人員各人，線路各人。

2、附乘務(wù)員身份證、學(xué)歷證明、縣級以上醫(yī)院體檢證明、乘務(wù)證（如果有）復(fù)印件。

3、附駕駛員身份證、駕駛證、準(zhǔn)駕證（如果有）復(fù)印件、縣級以上醫(yī)院體檢證明、公安交警部門出具安全駕駛里程或年限（原件）。

4、復(fù)印件必須清晰。

投標(biāo)人承諾清單

（六）經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施

經(jīng)營管理保證措施

注：各項(xiàng)分別填寫。

第9篇合同書格式

合同書

經(jīng)公開招標(biāo)，（招標(biāo)人名稱）接受了（經(jīng)營者名稱）對至

合同線路的投標(biāo)書，現(xiàn)由（招標(biāo)人名稱）（甲方）和經(jīng)營者名稱（乙方）于年月日共同達(dá)成并簽訂本合同書如下：

一、乙方通過招投標(biāo)獲得如下客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)：

客運(yùn)線路：至

起止發(fā)車站點(diǎn)：

中標(biāo)座位數(shù)：

營運(yùn)方式：

經(jīng)營年限：年。從年月日。經(jīng)營期限到期后，甲方無條件收回客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)。

二、乙方在簽訂本合同書30日內(nèi)，依照規(guī)定辦理營運(yùn)手續(xù)，并于年月日投入營運(yùn)。未按規(guī)定期限投入營運(yùn)，由甲方收回客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)。

三、下列文件應(yīng)視為構(gòu)成并作為閱讀和理解本合同書的組成部分，即：

1、本合同書；

2、中標(biāo)通知書;

3、投標(biāo)文件及其附件（含投標(biāo)人在評標(biāo)期間遞交和確認(rèn)并經(jīng)業(yè)主同意的對有關(guān)問題的補(bǔ)充資料和澄清文件等，如果有）；

4、招標(biāo)文件；

上述文件將互相補(bǔ)充，若有不明確或不一致之處，以上列次序在先者為準(zhǔn)。

四、乙方在此立約：保證按照投標(biāo)文件及其附件的各項(xiàng)承諾和招標(biāo)文件要求進(jìn)行經(jīng)營，并接收甲方的監(jiān)督考核和按相關(guān)條款、規(guī)定接受處理。

五、甲方在此立約：保證按招標(biāo)文件的規(guī)定，提供服務(wù)，并接受乙方的監(jiān)督。

六、本合同正本二份，副本份。合同雙方各執(zhí)正本一份，副本份，當(dāng)正本與副本的內(nèi)容不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

甲方（招標(biāo)人全稱）（蓋章）乙方（中標(biāo)人全稱）（蓋章）

法定代表人或法定代表人或

其授權(quán)代理人:（職務(wù)）其授權(quán)代理人：（職務(wù)）

（姓名）（姓名）

（簽字）（簽字）

年月日

第二篇：客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)使用合同

甲方：_________

地址：_________；聯(lián)系電話：_________；

法定代表人：_________職務(wù)：_________。

乙方：_________

地址：_________；聯(lián)系電話：_________；

法定代表人：_________職務(wù)：_________。

甲方于_________年_________月_________日對_________至_________客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)進(jìn)行招標(biāo)，乙方經(jīng)投標(biāo)（遞交服務(wù)質(zhì)量承諾書），取得該班線的經(jīng)營權(quán)，雙方本著平等、自愿的原則，訂立本合同。

第一條　乙方獲得的客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)使用期限為_________年。

客運(yùn)班線起訖點(diǎn)：_________至_________（往返）；日發(fā)班次：_________；途經(jīng)線路_________；班車類別：_________（直達(dá)或普通）；客運(yùn)班線類型：_________類班線；營運(yùn)里程：_________（其中高速公路里程_________，占總營運(yùn)里程_________％）客運(yùn)班線起訖車站：_________（始發(fā)站）至_________（終點(diǎn)站）。

乙方投入營運(yùn)客車_________輛，客車技術(shù)等級為_________，客車類型等級為_________，座位數(shù)為_________座。

第二條　甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方有權(quán)根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，在乙方就國家及省新規(guī)定與招投標(biāo)文件有沖突時(shí)，甲方有權(quán)按照新規(guī)定提出要求，并對客運(yùn)有關(guān)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸設(shè)備、經(jīng)營行為等方面提出具體要求。

2、甲方有權(quán)對乙方在經(jīng)營期內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸設(shè)備、經(jīng)營行為、運(yùn)輸證件、票據(jù)使用、車輛技術(shù)狀況、價(jià)格執(zhí)行、交通規(guī)費(fèi)繳納等定期進(jìn)行考核。

3、甲方根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場要求，有權(quán)在經(jīng)營權(quán)使用期內(nèi)對同班線進(jìn)行招標(biāo)增加運(yùn)力和班次。

4、經(jīng)營權(quán)使用期滿后，甲方有權(quán)無條件收回。

5、甲方應(yīng)按照招投標(biāo)文件盡快為乙方辦理有關(guān)營運(yùn)手續(xù)。

6、甲方應(yīng)依法維護(hù)乙方的正當(dāng)權(quán)益，加強(qiáng)客運(yùn)市場秩序管理，對干擾乙方正常經(jīng)營的非法經(jīng)營和不規(guī)范經(jīng)營行為依法查處。

第三條　乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方須于_________年_________月_________日前辦理有關(guān)審批手續(xù)，并在審批后_________日內(nèi)投入營運(yùn)。

2、乙方須遵守道路客運(yùn)管理有關(guān)法規(guī)，服從管理，守法經(jīng)營。按照“定線路、定站點(diǎn)、定班次、掛線路標(biāo)志牌”運(yùn)行。

3、乙方須按照核定車輛、線路、班次、站點(diǎn)、運(yùn)價(jià)運(yùn)行，準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車，不得沿途攬客，不得擅自改變、延伸線路、增減班次和增加客車座位。中途不得無故更換車輛，不得以不正當(dāng)手段攬客、繞行攬客或者將旅客移交他人運(yùn)送。

4、乙方在經(jīng)營權(quán)使用期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓線路使用權(quán)。不得以直接或間接方式進(jìn)行轉(zhuǎn)包經(jīng)營。高速線路經(jīng)營權(quán)須實(shí)行公車公營。

5、乙方應(yīng)嚴(yán)格履行投標(biāo)文件或服務(wù)質(zhì)量承諾書中承諾的事項(xiàng)。

6、乙方須充分了解并自行承擔(dān)因政策和市場變化所可能產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營權(quán)使用期內(nèi)，不得隨意停發(fā)班次或終止運(yùn)行，如確有難以維持經(jīng)營情形的，須在停班30日前向甲方提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停止運(yùn)行，停止運(yùn)行后的一切后果由乙方自負(fù)。

7、線路經(jīng)營權(quán)使用期內(nèi)，如遇特殊情況（如春運(yùn)客運(yùn)高峰期、戰(zhàn)備運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)等），乙方須無條件服從運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)派。

8、因經(jīng)營權(quán)使用期滿或其他原因中標(biāo)線路終止?fàn)I運(yùn)的，乙方自行安排其車輛、員工、設(shè)備等。

9、對甲方在管理和履行合同中出現(xiàn)的問題，乙方有權(quán)提出異議或向甲方上級部門反映或投訴。

10、因乙方過錯(cuò)造成旅客漏乘、誤乘的，乙方應(yīng)當(dāng)按照旅客的要求退還票款或安排改乘；造成旅客人身傷害或行李丟失損壞的，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

11、乙方應(yīng)當(dāng)保持客車狀況達(dá)到國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施齊全，車容整潔，標(biāo)志清晰，按核定人數(shù)載客。嚴(yán)禁超高、超寬、超重裝載行包。

12、乙方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)；執(zhí)行由物價(jià)、交通行政管理部門核定的客運(yùn)運(yùn)價(jià)及有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。不得使用非法印制、偽造、涂改、倒賣的道路旅客運(yùn)輸票據(jù)和證件。

13、乙方必須按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客人身意外傷害險(xiǎn)。客運(yùn)車輛未改變客運(yùn)性質(zhì)時(shí)不得退保。

14、乙方車輛駕駛員或乘務(wù)員應(yīng)在發(fā)車前向乘客介紹安全乘車要求，在高速公路、山區(qū)道路和其他危險(xiǎn)道路行駛時(shí)，應(yīng)提醒注意安全，指導(dǎo)乘客采取安全措施。

15、運(yùn)營客車不得設(shè)置或放置妨礙安全駕駛的設(shè)施或物品，并應(yīng)在車內(nèi)漆噴乘車安全須知內(nèi)容。

16、乙方應(yīng)當(dāng)在核定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。

第四條　違約責(zé)任

1、合同生效后甲方拒絕或無故拖延辦理相關(guān)審批手續(xù)給乙方造成損失的，應(yīng)予以賠償。

2、乙方逾期未辦理相關(guān)審批手續(xù)、逾期未投入營運(yùn)，或經(jīng)營期間擅自停班超過6個(gè)月的，視為自動(dòng)放棄經(jīng)營權(quán)，甲方有權(quán)終止合同，將線路移交候補(bǔ)中標(biāo)方經(jīng)營或?qū)⒕€路流標(biāo)，乙方投標(biāo)的履約保證金不予退還。

3、乙方不按規(guī)定車輛、線路、班次、站點(diǎn)、運(yùn)價(jià)運(yùn)行或擅自轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)，以及轉(zhuǎn)交經(jīng)營的，甲方按照規(guī)定進(jìn)行處罰，并有權(quán)終止合同，收回經(jīng)營權(quán)。

第五條　甲方招標(biāo)文件、乙方投標(biāo)文件或承諾書和招標(biāo)線路經(jīng)營服務(wù)承諾考核標(biāo)準(zhǔn)是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按照甲方招標(biāo)文件中有關(guān)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸設(shè)備、經(jīng)營行為等方面要求及乙方投標(biāo)文件或承諾書的承諾經(jīng)營，按照考核標(biāo)準(zhǔn)接受甲方考核，并按照招標(biāo)文件的相關(guān)條款接受處理。

第六條　變更

乙方需要過戶、變更經(jīng)營范圍、車輛更新的，必須經(jīng)甲方批準(zhǔn)，并按照規(guī)定到工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

乙方歇業(yè)或停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前15日向甲方提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，交回營運(yùn)證牌和經(jīng)營票據(jù)，辦理歇業(yè)和停業(yè)手續(xù)。

第七條　爭議的處理

1、本合同受中華人民共和國法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

2、本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

（一）提交_________仲裁委員會(huì)仲裁；

（二）依法向人民法院起訴。

第八條　本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。

有效期為_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

第九條　補(bǔ)充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充合同。本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

第十條　本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

代表人/代理人（簽字）：_________代表人/代理人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________

附件

1、甲方招標(biāo)文件（略）

2、乙方投標(biāo)文件（承諾書）（略）

3、招標(biāo)線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)承諾考核標(biāo)準(zhǔn)（略）

第三篇：道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)使用合同

道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)使用合同

甲方：（招標(biāo)方名稱）；地址：；聯(lián)系電話：；法定代表人：職務(wù)。乙方：（投標(biāo)方名稱）；地址：聯(lián)系電話：；法定代表人：；職務(wù)。

甲方于年月日對至客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)進(jìn)行招標(biāo)，乙方經(jīng)投標(biāo)中標(biāo)，雙方本著平等、自愿的原則，訂立本合同。

第一條乙方獲得的客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)使用期限為年，自年月日起至年月日止?？瓦\(yùn)班 線起訖點(diǎn):至（往返），途徑，班次：；班車性質(zhì)：；客運(yùn)班線起訖車站：（始發(fā)站）；（終點(diǎn)站）。乙方投入營運(yùn)客車輛、車型為級，座位數(shù)

第二條 甲方的權(quán)利和義務(wù)

1.甲方有權(quán)根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，在乙方就國家及省新規(guī)定與招投標(biāo)文件有沖突時(shí),甲方有權(quán)按照新規(guī)定提出要求，并對客運(yùn)有關(guān)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸設(shè)備、經(jīng)營行為等方面提出具體要求。

2.甲方有權(quán)對乙方在經(jīng)營期內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸設(shè)備、經(jīng)營行為的承諾定期進(jìn)行考核。

3.甲方根據(jù)本省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場要求，有權(quán)在經(jīng)營權(quán)使用期內(nèi)對同班線進(jìn)行招標(biāo)增加運(yùn)力和班次。

4.經(jīng)營權(quán)使用期滿后，甲方有權(quán)無條件收回。

5.甲方應(yīng)按照招投標(biāo)文件盡快為乙方辦理有關(guān)營運(yùn)手續(xù)。

6.甲方應(yīng)依法維護(hù)乙方的正當(dāng)權(quán)益，加強(qiáng)客運(yùn)市場秩序管理。

第三條 乙方的權(quán)利和義務(wù)

1.乙方須于月日前辦理有關(guān)審批手續(xù)，并在審批后45日內(nèi)投入營運(yùn)。

2.乙方須遵守道路客運(yùn)管理有關(guān)法規(guī)，服從管理，守法經(jīng)營。并實(shí)行 “定線路、定站點(diǎn)、定班次、掛線路標(biāo)志牌”運(yùn)行。

3.乙方須按照核定車輛、線路、班次、站點(diǎn)、運(yùn)價(jià)運(yùn)行，準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車，不得站外攬客，不得擅自改變、延伸線路、增減班次和增加客車座位。

4.乙方在經(jīng)營權(quán)使用期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓線路使用權(quán)。不得以直接或間接方式進(jìn)行轉(zhuǎn)包經(jīng)營。高速線路經(jīng)營權(quán)須實(shí)行公車公營。

5．乙方在經(jīng)營權(quán)使用期內(nèi)更新車輛，必須達(dá)到甲方在招標(biāo)文件中要求的車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

6．乙方須充分了解并自行承擔(dān)因政策和市場變化所可能產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營權(quán)使用期內(nèi)，不得隨意停發(fā)班次或終止運(yùn)行，如確有難以維持經(jīng)營情形的，須在停班30日前向甲方提出申請，辦理報(bào)停手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停止運(yùn)行。

7．線路經(jīng)營權(quán)使用期內(nèi)，如遇特殊情況（如春運(yùn)客運(yùn)高峰期、戰(zhàn)備運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)等），乙方須無條件服從運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)派。

8．因經(jīng)營權(quán)使用期滿或其他原因中標(biāo)線路終止?fàn)I運(yùn)的，乙方自行安排其車輛、員工、設(shè)備等。

9．對甲方在管理和履行合同中出現(xiàn)的問題，乙方有權(quán)提出異議或向甲方上級部門反映或投訴。

第四條 違約責(zé)任

1．合同生效后甲方拒絕或無故拖延辦理相關(guān)審批手續(xù)給乙方造成損失的，應(yīng)予以賠償。

2．乙方逾期未辦理相關(guān)審批手續(xù)、逾期未投入營運(yùn)，或經(jīng)營期間擅自停班超過180天的，視為自動(dòng)放棄經(jīng)營權(quán)，甲方有權(quán)終止合同，將線路移交候補(bǔ)中標(biāo)方經(jīng)營。

3．乙方不按規(guī)定車輛、線路、班次、站點(diǎn)、運(yùn)價(jià)運(yùn)行或擅

自轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)，以及轉(zhuǎn)交經(jīng)營的，甲方按照規(guī)定進(jìn)行處罰，并有權(quán)終止合同，收回經(jīng)營權(quán)。

第五條甲方招標(biāo)文件、乙方投標(biāo)文件和招標(biāo)線路經(jīng)營服務(wù)承諾考核標(biāo)準(zhǔn)是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按照甲方招標(biāo)文件中有關(guān)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸設(shè)備、經(jīng)營行為等方面要求及乙方投標(biāo)文件的承諾經(jīng)營，按照考核標(biāo)準(zhǔn)接受甲方考核，并按照招標(biāo)文件的相關(guān)條款接受處理。

第六條本合同的訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決受國家法律的保護(hù)。因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。

第七條本合同一經(jīng)雙方簽字蓋章，立即發(fā)生法律效力。

第八條本合同未盡事項(xiàng)，由雙方約定后作為合同附件。

第九條本合同一式-----份，雙方各執(zhí)------份。

甲方（蓋章）乙方（蓋章）

代表人/委托人（蓋字）代表人/委托人（蓋章）

年月日年月日

第四篇：上海市省際道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定

上海市省際道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市省際道路客運(yùn)班線管理，維護(hù)省際班線客運(yùn)市場秩序，保障省際道路旅客運(yùn)輸安全，保護(hù)班線客運(yùn)經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)省際道路客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市省際道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的管理及相關(guān)活動(dòng)。

前款所稱省際道路客運(yùn)班線（以下簡稱“客運(yùn)班線”）經(jīng)營權(quán)是指依法取得客運(yùn)班線經(jīng)營許可的班線客運(yùn)經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營指定客運(yùn)班線的權(quán)利。

第三條（管理部門）

上海市交通運(yùn)輸和港口管理局（以下簡稱市交通港口局）是本市客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的行政主管部門，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

上海市城市交通運(yùn)輸管理處（以下簡稱市運(yùn)輸管理處）具

—１— 體負(fù)責(zé)客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的日常管理與監(jiān)督。

上海市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊(duì)）和區(qū)縣道路運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)客運(yùn)班線經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查和依法實(shí)施行政處罰。

第四條（管理原則）

本市客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公平競爭、公正透明、效率優(yōu)先等原則，鼓勵(lì)班線客運(yùn)經(jīng)營者兼并、重組、聯(lián)合、集約經(jīng)營，積極推進(jìn)公司化運(yùn)營、區(qū)域化發(fā)展、品牌化服務(wù)。

第五條（行業(yè)協(xié)會(huì)作用）

本市客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的管理應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定、客運(yùn)班線發(fā)展與調(diào)整、客運(yùn)班線招標(biāo)、經(jīng)營狀況評議考核等工作中應(yīng)當(dāng)充分聽取行業(yè)協(xié)會(huì)意見和建議。

第二章 經(jīng)營許可

第六條（客運(yùn)班線分類）

本市客運(yùn)班線根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運(yùn)線路長度分為以下類型：

（一）一類客運(yùn)班線：本市中心城區(qū)（指外環(huán)線以內(nèi)，下同）與外省地級市之間的客運(yùn)班線或者營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)班線；

—２—

（二）二類客運(yùn)班線：本市中心城區(qū)與外省的縣之間的客運(yùn)班線以及本市中心城區(qū)以外的其他區(qū)縣與外省的地級市之間的客運(yùn)班線；

（三）三類客運(yùn)班線：本市中心城區(qū)以外的其他區(qū)縣與外省的縣之間的客運(yùn)班線。

第七條（經(jīng)營許可條件）

申請從事客運(yùn)班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第十條規(guī)定的相關(guān)條件。其中，客運(yùn)班線長度在800公里以上、高速公路客運(yùn)里程在200公里以上或者高速公路客運(yùn)里程占總里程70%以上的車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級；其他客運(yùn)班線車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上。新購車輛應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

第八條（班線發(fā)展計(jì)劃）

市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市班線客運(yùn)市場供求狀況，每年第三季度提出客運(yùn)班線發(fā)展計(jì)劃草案，征詢相關(guān)省市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見，形成本市客運(yùn)班線下發(fā)展計(jì)劃，并在上海城市交通網(wǎng)上公告后實(shí)施。

客運(yùn)經(jīng)營者可以隨時(shí)向市運(yùn)輸管理處提供發(fā)展客運(yùn)班線

—３— 的意向書，同時(shí)提供可行性分析報(bào)告。經(jīng)市運(yùn)輸管理處審核后納入客運(yùn)班線發(fā)展計(jì)劃草案。

第九條（申請審批程序）

需要申請經(jīng)營客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)在本市客運(yùn)班線發(fā)展計(jì)劃公告規(guī)定的申請截止之日前向市交通港口局提出申請，并提交符合交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第十四條、第十五條規(guī)定的材料。公告規(guī)定的申請截止之日統(tǒng)一確定為受理之日。

同一客運(yùn)班線有3個(gè)以上申請人的，應(yīng)當(dāng)按照第三章規(guī)定通過招標(biāo)方式作出決定。

同一客運(yùn)班線不滿3個(gè)申請人的，市運(yùn)輸管理處受市交通港口局委托，應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的申請截止之日起15日內(nèi)提出初審意見后報(bào)送市交通港口局審核，市交通港口局在5日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第十條（經(jīng)營期限確定）

本市對客運(yùn)班線實(shí)行4到8年的有期限經(jīng)營，并根據(jù)班線客運(yùn)經(jīng)營者的資質(zhì)條件和服務(wù)質(zhì)量確定相應(yīng)的經(jīng)營期限：

（一）新增客運(yùn)班線的經(jīng)營期限為4年；

（二）本規(guī)定實(shí)施以前已取得客運(yùn)班線經(jīng)營許可的，經(jīng)重新審核確認(rèn)后，其首期經(jīng)營期限確定為4年。對于不符合資質(zhì)條件的，予以半年限期整改，整改期滿仍不符合資質(zhì)條件的，—４— 依法吊銷客運(yùn)班線經(jīng)營許可；

（三）客運(yùn)班線延續(xù)經(jīng)營的期限按照第二十六條規(guī)定分別確定4、6、8年。

第十一條（延續(xù)經(jīng)營許可）

客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿60日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請。原許可機(jī)關(guān)依據(jù)法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。

第十二條（增加班次）

同一起訖地客運(yùn)班線6個(gè)月內(nèi)本市發(fā)班平均實(shí)載率達(dá)70%以上的，方可申請?jiān)黾影啻巍?/p>

客運(yùn)班線需要增加班次的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在原有的班線客運(yùn)經(jīng)營者中確定，但原有班線客運(yùn)經(jīng)營者放棄或者該客運(yùn)班線經(jīng)營狀況上一考核不合格的除外。

經(jīng)營同一起訖地客運(yùn)班線的經(jīng)營者實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營、統(tǒng)一結(jié)算等有利于集約經(jīng)營的，市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)對該班線的運(yùn)力投放、班次調(diào)整、站點(diǎn)安排等方面予以支持。

第十三條（班線遷站）

班線客運(yùn)經(jīng)營者需要遷移客運(yùn)班線起訖站的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）調(diào)整意向符合本市省際道路客運(yùn)站點(diǎn)、線路布局規(guī)劃；有利于推進(jìn)班線集約化、公司化經(jīng)營；有利于推進(jìn)非規(guī)劃

—５— 客運(yùn)站點(diǎn)的歸并、調(diào)整。

（二）在同一客運(yùn)站連續(xù)運(yùn)營六個(gè)月以上，且實(shí)載率低于行業(yè)平均實(shí)載率。

因?qū)嵤┦‰H道路客運(yùn)站點(diǎn)、線路布局規(guī)劃以及其他公共利益的需要，班線客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市交通港口局有關(guān)客運(yùn)班線站點(diǎn)調(diào)整決定。

第十四條（班線配載）

客運(yùn)班線的配載站點(diǎn)安排應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）當(dāng)從客運(yùn)站始發(fā)的客運(yùn)班線實(shí)載率低于行業(yè)平均實(shí)載率時(shí)方可申請?zhí)岢雠漭d。

（二）按照客運(yùn)班線起訖站之間的順向客運(yùn)站點(diǎn)安排。

（三）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的客運(yùn)站點(diǎn)不得相互配載。

（四）內(nèi)環(huán)線以外的客運(yùn)站點(diǎn)不得到內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的客運(yùn)站點(diǎn)配載；郊區(qū)客運(yùn)站始發(fā)線路不得進(jìn)入市區(qū)客運(yùn)站配載。

（五）客運(yùn)班線在實(shí)施遷站后，在新始發(fā)站正式運(yùn)營180天內(nèi)，不得申請至原始發(fā)站配載。

（六）一條班線原則上只可配載1次。第十五條（班線運(yùn)營）

班線客運(yùn)經(jīng)營者依法取得客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在120日內(nèi)落實(shí)車輛投入運(yùn)營，超過規(guī)定期限60 —６— 日未運(yùn)營或運(yùn)營后連續(xù)180日以上停運(yùn)的，視為放棄客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)；

（二）按照批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠，并按規(guī)定的線路和班次行駛，不得站外上客或者沿途攬客；

（三）不得轉(zhuǎn)讓客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)；

（四）不得擅自暫停、終止客運(yùn)班線經(jīng)營；

（五）禁止掛靠經(jīng)營。

第三章 經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)

第十六條（招標(biāo)形式）

客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)采用公開招標(biāo)。第十七條（招標(biāo)程序）

客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）市運(yùn)輸管理處受市交通港口局委托編制招標(biāo)文件，報(bào)市交通港口局同意后發(fā)出招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日前密封向市運(yùn)輸管理處報(bào)送投標(biāo)文件；

（三）市運(yùn)輸管理處受市交通港口局委托主持開標(biāo)，并通知所有投標(biāo)人到場；

（四）評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)并提出評標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人；

—７—

（五）市交通港口局根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人；

（六）市交通港口局發(fā)出中標(biāo)通知書，并在上海交通網(wǎng)上公示。

第十八條（評標(biāo)機(jī)構(gòu)）

市交通港口局應(yīng)當(dāng)逐步建立客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)評審專家?guī)?，公布并定期調(diào)整評審專家。開標(biāo)前市交通港口局應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定數(shù)量的評審專家組成評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會(huì)的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

招標(biāo)工作設(shè)1至2名監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)全過程。招標(biāo)工作監(jiān)督員由市交通港口局負(fù)責(zé)派出。

第十九條（評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法）

客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)總分為200分，包括標(biāo)前分80分和評標(biāo)分120分。標(biāo)前分評分指標(biāo)包括：企業(yè)規(guī)模、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、最近兩年企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等。標(biāo)前分評分標(biāo)準(zhǔn)參見交通運(yùn)輸部2008年第8號令《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》附件。評標(biāo)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括安全保障措施、車輛站場設(shè)施、運(yùn)營方案、經(jīng)營方式、服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量保障措施等內(nèi)容。

標(biāo)前分由市運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)具體評定，于開標(biāo)前7日在上 —８— 海交通網(wǎng)上公示評定結(jié)果。如果公示后存在較大異議的，由市運(yùn)輸管理處會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查核實(shí)，并在開標(biāo)前據(jù)實(shí)調(diào)整；評標(biāo)分由評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件綜合評定。

具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值設(shè)定和評標(biāo)辦法由市運(yùn)輸管理處報(bào)市交通港口局后，在招標(biāo)文件中確定。

第二十條（投標(biāo)加分權(quán)）

符合下列條件之一的，可以獲得評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分以外的加分，但累計(jì)加分最高不得超過評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分的15%：

（一）企業(yè)自主調(diào)研開發(fā)的客運(yùn)班線，且最先提出完整的客運(yùn)班線經(jīng)營申請和可行性分析報(bào)告的，可以增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分8%的分值；

（二）企業(yè)現(xiàn)有客運(yùn)班線公司化經(jīng)營率達(dá)80%以上的，可以增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分5%的分值；

（三）經(jīng)市交通港口局認(rèn)定的因執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)或者在本市省際道路客運(yùn)站點(diǎn)、班線調(diào)整等工作中作出突出貢獻(xiàn)的，可以增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分7%的分值。

第四章 評議考核

第二十一條（評議考核基本要求）

本市建立客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評議考核制度。市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)每年組織對客運(yùn)班線經(jīng)營狀況進(jìn)行評議考核，考核應(yīng)當(dāng)公

—９— 開、公平、公正。

第二十二條（評議考核標(biāo)準(zhǔn)）

客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評議考核標(biāo)準(zhǔn)包括班線客運(yùn)經(jīng)營者的基本資質(zhì)條件和營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量?；举Y質(zhì)條件包括企業(yè)規(guī)模、車輛設(shè)施、人員素質(zhì)、安全制度等；營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量包括守法經(jīng)營、安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、社會(huì)評價(jià)等。

客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評議考核具體標(biāo)準(zhǔn)由市運(yùn)輸管理處編制并報(bào)市交通港口局批準(zhǔn)公布后實(shí)施。

第二十三條（評議考核等級）

客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評議考核等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三級。

第二十四條（評議考核方法）

客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評議考核分為考核和期末考核?；举Y質(zhì)條件的考核和期末考核均采用否決制，班線客運(yùn)經(jīng)營者必須達(dá)到相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)；營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核采用打分制,總分為100分，60分以上為合格，不滿60分為不合格。根據(jù)綜合考核情況，班線考核優(yōu)秀的比例控制在5%以內(nèi)。不合格班線整改期為一年，整改期內(nèi)為重點(diǎn)監(jiān)管對象。期末考核為各考核的平均分。

第二十五條（評議考核程序）

客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評議考核應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

—１０—

（一）班線客運(yùn)經(jīng)營者根據(jù)評議考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢查，并在客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)末的一個(gè)月前及經(jīng)營期限屆滿三個(gè)月前向市運(yùn)輸管理處書面報(bào)送自評報(bào)告；

（二）市運(yùn)輸管理處根據(jù)評議考核標(biāo)準(zhǔn)具體實(shí)施評議考核。其中，考核在客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)末的一個(gè)月內(nèi)完成，并將考核結(jié)果通知班線客運(yùn)經(jīng)營者和報(bào)送市交通港口局備案。期末考核在客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿兩個(gè)月前完成，并將期末評議考核材料報(bào)市交通港口局審議；

（三）市交通港口局收到期末評議考核材料后，在20日內(nèi)進(jìn)行審議，決定下一期客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)是否準(zhǔn)予延續(xù)，并將期末評議考核結(jié)果在上海交通網(wǎng)上公示。

第二十六條（延續(xù)經(jīng)營期限的標(biāo)準(zhǔn)）

客運(yùn)班線經(jīng)營狀況期末考核結(jié)束需要延續(xù)經(jīng)營的，可以按照下列規(guī)定確定新一期經(jīng)營期限：

（一）客運(yùn)班線經(jīng)營期限內(nèi)考核一次不合格、經(jīng)整改且期末考核合格的，可準(zhǔn)予延續(xù)4年的經(jīng)營權(quán)；

（二）考核和期末考核全部合格的，可準(zhǔn)予延續(xù)6年的經(jīng)營權(quán)；

（三）期末考核優(yōu)秀的，可準(zhǔn)予延續(xù)8年的經(jīng)營權(quán)。第二十七條（經(jīng)營期限不予延續(xù)情形）

客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿后，有下列情形之一的，不予延續(xù)

—１１— 該客運(yùn)班線經(jīng)營期限：

（一）企業(yè)基本資質(zhì)條件評議考核不合格，經(jīng)限期整改仍不合格的；

（二）經(jīng)營期限內(nèi)有兩次以上考核不合格的；

（三）仍然存在掛靠經(jīng)營問題的；

（四）不服從管理部門客運(yùn)班線站點(diǎn)調(diào)整決定的。第二十八條（經(jīng)營權(quán)注銷）

客運(yùn)班線連續(xù)兩年評議考核不合格的，市交通港口局可以注銷該客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)。

第二十九條（監(jiān)督檢查）

市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)定期對班線客運(yùn)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、運(yùn)營服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。監(jiān)督檢查的覆蓋面應(yīng)當(dāng)相對統(tǒng)一，對每個(gè)班線客運(yùn)經(jīng)營者所經(jīng)營的客運(yùn)班線每年檢查不少于一次。

市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省際道路班線客運(yùn)市場的監(jiān)督檢查，依法查處違反道路運(yùn)輸管理秩序的行為，并將查處情況及時(shí)告知市運(yùn)輸管理處。

第三十條（檔案管理）

市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)管理檔案，完整保存、詳細(xì)記錄相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查、評議考核等資料，并創(chuàng)造條件，提供客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)管理依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的查 —１２— 詢服務(wù)。

第五章 附 則

第三十一條（有關(guān)用語含義）

本規(guī)定所稱的公司化經(jīng)營，是指營運(yùn)車輛所有權(quán)為本公司所有，從業(yè)駕駛員與公司訂立勞動(dòng)合同關(guān)系，運(yùn)輸經(jīng)營、運(yùn)輸安全、車輛維修以及運(yùn)營收益、成本支出、票款結(jié)算等財(cái)務(wù)事項(xiàng)均由公司負(fù)責(zé)管理。

本規(guī)定所稱掛靠經(jīng)營，是指營運(yùn)車輛由個(gè)人出資以企業(yè)名義購買、登記、運(yùn)營，其實(shí)質(zhì)所有權(quán)屬個(gè)人所有，從業(yè)駕駛員與企業(yè)未訂立勞動(dòng)或者勞務(wù)合同關(guān)系。

本規(guī)定所稱的實(shí)載率，均以上海公路客運(yùn)信息平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱的同一起訖地，是指中心城區(qū)、中心城區(qū)以外的區(qū)縣所在地。

本規(guī)定所稱的同一客運(yùn)班線，是指同一起訖站的客運(yùn)班線。

第三十二條（施行日期）

本規(guī)定自二○一一年十二月一日起施行，有效期至二○一六年十一月三十日止。

—１３— 上海市道路旅客運(yùn)輸站管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為了規(guī)范本市道路旅客運(yùn)輸站的經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場秩序，保障旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市道路旅客運(yùn)輸站的經(jīng)營及相關(guān)管理活動(dòng)。

本規(guī)定所稱的道路旅客運(yùn)輸站（以下簡稱客運(yùn)站），是指以站場設(shè)施為依托，為道路客運(yùn)經(jīng)營者和旅客提供運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)的場所。

第三條（管理部門）

上海市交通運(yùn)輸和港口管理局（以下簡稱市交通港口局）是本市客運(yùn)站的行政主管部門，浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)（縣）交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)站的管理工作。

上海市城市交通運(yùn)輸管理處和浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)（縣）城市交通運(yùn)輸管理署（所）（以下統(tǒng)稱市、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）按照 —１４— 規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施客運(yùn)站的日常管理和監(jiān)督工作。

上海市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)（縣）城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)（以下統(tǒng)稱市、區(qū)（縣）交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)）按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施客運(yùn)站的行政處罰工作。

第四條（管理原則）

客運(yùn)站的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則。

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章 經(jīng)營許可

第五條（建設(shè)要求）

客運(yùn)站的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本市道路運(yùn)輸專業(yè)規(guī)劃以及國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理建設(shè)工程相關(guān)許可和工程竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第六條（客運(yùn)站命名及站級驗(yàn)收）

客運(yùn)站的命名，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位按照《上海市地名管理?xiàng)l例》向市交通港口局提出申請，由市交通港口局轉(zhuǎn)報(bào)市地名辦審批。

客運(yùn)站的站級驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求》（JT/T200），并按照下列分工進(jìn)行：

—１５—

（一）一、二級客運(yùn)站由市交通港口局組織驗(yàn)收；

（二）三級以下客運(yùn)站由所在地的區(qū)（縣）交通行政主管部門會(huì)同市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

客運(yùn)站需要變更站級的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定重新辦理站級驗(yàn)收。

第七條（經(jīng)營許可條件）

從事客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）客運(yùn)站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格，且經(jīng)市交通港口局或區(qū)（縣）交通行政主管部門組織的站級驗(yàn)收合格；

（二）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的售票員、行包員、檢票員、車輛調(diào)度員、安全檢查員等專業(yè)人員和管理人員；

（三）有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，具體要求：

1、按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求》（JT/T200），根據(jù)不同的站級要求配置相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，并且配置X射線安全檢查設(shè)備。

2、配備本市公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票需要的網(wǎng)絡(luò)通信、售票終端等設(shè)備，并符合聯(lián)網(wǎng)售票的接入要求。

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前安全例行檢查制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)品查堵及安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等制度。

第八條（申請材料）

—１６— 申請從事客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列材料：

（一）《道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營申請表》；

（二）客運(yùn)站竣工驗(yàn)收合格證明；

（三）客運(yùn)站站級驗(yàn)收合格證明；

（四）工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）客運(yùn)站的地理位置和建筑平面圖；

（六）與客運(yùn)站站級相適應(yīng)的設(shè)備清單；

（七）擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件；

（八）法定代表人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和授權(quán)經(jīng)辦委托書；

（九）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本。第九條（許可程序）

市、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對客運(yùn)站經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)出具《道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營行政許可決定書》，明確許可事項(xiàng)（經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍），并在10個(gè)工作日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。

—１７— 被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十條（許可事項(xiàng)變更）

客運(yùn)站經(jīng)營者需要變更經(jīng)營主體、站址等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，按照本規(guī)定的相關(guān)程序重新辦理許可手續(xù)。

客運(yùn)站經(jīng)營者名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)變更的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，并提供下列材料：

（一）經(jīng)營者名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)變更表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證正、副本。

原許可機(jī)關(guān)收到前款規(guī)定申請材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理變更手續(xù)，并換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

第十一條（暫停、終止經(jīng)營）

客運(yùn)站經(jīng)營者暫停、終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān)和進(jìn)站經(jīng)營者，并同時(shí)向社會(huì)公告。區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到告知后應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)采取措施對進(jìn)站車輛進(jìn)行分流，并向社會(huì)公告。

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

客運(yùn)站經(jīng)營者在取得經(jīng)營許可證后無正當(dāng)理由超過180日 —１８— 不投入經(jīng)營或者經(jīng)營后連續(xù)180日以上停止經(jīng)營的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營，并由原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第十二條（禁止行為）

客運(yùn)站經(jīng)營者不得隨意改變客運(yùn)站用途和服務(wù)功能，不得轉(zhuǎn)讓、出租《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

第三章 安全和服務(wù)管理

第十三條（設(shè)施的設(shè)置與維護(hù)）

客運(yùn)站經(jīng)營者除了按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求》配置必要的設(shè)施、設(shè)備外，還應(yīng)當(dāng)在站內(nèi)設(shè)置旅客購票安全隔離設(shè)施、導(dǎo)向標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施。導(dǎo)向標(biāo)志應(yīng)當(dāng)位置適當(dāng)、醒目、清晰，便于旅客識(shí)別。

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護(hù)好各種設(shè)施、設(shè)備，保持其正常使用。

第十四條（信息公示）

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在站內(nèi)經(jīng)營場所的醒目位置，及時(shí)公布進(jìn)站客車的班車類別、客車類型等級、運(yùn)輸線路、起訖?？空军c(diǎn)、班次、發(fā)車時(shí)間、核準(zhǔn)票價(jià)和執(zhí)行票價(jià)等以及相關(guān)的變更信息。

第十五條（票務(wù)管理）

客運(yùn)站經(jīng)營者出售客票應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按要求使用經(jīng)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的專用票證；

（二）通過本市公路客運(yùn)信息平臺(tái)實(shí)行全市聯(lián)網(wǎng)售票；

—１９—

（三）按照客運(yùn)經(jīng)營者根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)確定的票價(jià)售票；

（四）按照車輛核定載客限額售票；

（五）不得強(qiáng)制搭售其他保險(xiǎn)及商品；

（六）不得轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造道路運(yùn)輸業(yè)專用票證。第十六條（行包管理）

客運(yùn)站經(jīng)營者從事行包托運(yùn)、行李寄存業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置行包托運(yùn)處、行李寄存處；

（二）公示行包托運(yùn)、行李寄存等業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）行包、行李交接應(yīng)當(dāng)核對憑據(jù)、手續(xù)齊全。第十七條（服務(wù)規(guī)范）

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：

（一）為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持站內(nèi)衛(wèi)生、整潔；

（二）組織調(diào)度車輛進(jìn)站、發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持上下車秩序；

（三）加強(qiáng)工作人員管理，實(shí)行統(tǒng)一著裝、衣帽整潔、佩帶服務(wù)證（牌）上崗，遵守崗位工作規(guī)程；

（四）公平對待使用站場的客運(yùn)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不得拒絕合法客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營；

（五）禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)。第十八條（安全生產(chǎn)規(guī)范）

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全管理，完善安全生產(chǎn)條 —２０— 件，依法健全和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理崗位、配備專職人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程的培訓(xùn)，確保各種安全設(shè)施、設(shè)備配備齊全有效，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)、車站和車輛安全；

（二）對進(jìn)站車輛和進(jìn)站旅客攜帶的行李物品和托運(yùn)行包進(jìn)行安全檢查，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，防止無關(guān)車輛進(jìn)站、無關(guān)人員進(jìn)入站內(nèi)發(fā)車區(qū)；

（三）按照交通部《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求》，落實(shí)安全例行檢查責(zé)任；

（四）對出站車輛和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，并按照規(guī)定填寫《出站登記表》，嚴(yán)禁超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛或者安全檢查不合格的車輛以及不符合條件的駕駛員出站運(yùn)營。

第十九條（應(yīng)急預(yù)案）

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備的儲(chǔ)備、旅客疏散方案以及處置措施等內(nèi)容，并且按規(guī)定定期組織演練。

第二十條（投訴、舉報(bào)制度）

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在站內(nèi)設(shè)立旅客投訴簿或者投訴箱，公開投訴電話、通信地址或者電子信箱。

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好旅客投訴登記，包括投訴人、投訴時(shí)間、投訴內(nèi)容、投訴方式、受理部門、曝光媒體名稱、處理

—２１— 意見、處理人、處理后的反饋等情況。

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)投訴人；對于市、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送的投訴案件，客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋市、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

市、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度，公開舉報(bào)電話、通信地址或者電子信箱，并認(rèn)真查處舉報(bào)案件。

第四章 經(jīng)營管理

第二十一條（服務(wù)合同）

客運(yùn)站經(jīng)營者和使用站場的客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法簽訂服務(wù)合同，并依照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

服務(wù)合同約定的有關(guān)收費(fèi)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合本市物價(jià)局和市交通港口局制定的《上海市道路汽車客運(yùn)站收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按月與客運(yùn)經(jīng)營者結(jié)算運(yùn)費(fèi)。

第二十二條（排班原則）

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平、公正、合理地為客運(yùn)經(jīng)營者安排班次和發(fā)車時(shí)間，遵循先計(jì)劃后新增、先始發(fā)后配載、先正班后加班的原則。

客運(yùn)站與客運(yùn)經(jīng)營者因發(fā)車時(shí)間發(fā)生糾紛經(jīng)協(xié)商無效的，由市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)裁定。

—２２— 第二十三條（加班程序）

客運(yùn)站經(jīng)營者在法定節(jié)假日等發(fā)生客流高峰期運(yùn)力不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同客運(yùn)經(jīng)營者向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出加班申請，并提供下列材料：

（一）加班方案；

（二）加班車輛的道路運(yùn)輸證、車輛技術(shù)等級證明、車輛類型等級證明復(fù)印件；

（三）加班駕駛員的從業(yè)資格證復(fù)印件；

（四）外省市加班車輛還應(yīng)提供車籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的加班核準(zhǔn)證明。

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的加班方案和配發(fā)的相關(guān)牌證組織實(shí)施。

因發(fā)生突發(fā)事件造成運(yùn)力不足時(shí)，市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可臨時(shí)調(diào)用營運(yùn)客車和社會(huì)非營運(yùn)客車開行包車或者加班車。客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條（報(bào)告義務(wù)）

客運(yùn)站經(jīng)營者對客運(yùn)經(jīng)營者無故停班或者連續(xù)3日不進(jìn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，相關(guān)區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)告知市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第二十五條（報(bào)送統(tǒng)計(jì)）

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺(tái)帳、檔案，并按要求向市、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)信息和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

—２３— 第二十六條（質(zhì)量信譽(yù)考核制度）

本市根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠信體系建設(shè)的意見》及行業(yè)實(shí)際，實(shí)行客運(yùn)站質(zhì)量信譽(yù)考核制度。

市和區(qū)縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市交通局確定的質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)和規(guī)定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)客運(yùn)站經(jīng)營者信用信息的采集、錄入等工作。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條（無證經(jīng)營的處罰）

客運(yùn)站經(jīng)營者有下列情形之一的，由市、區(qū)（縣）交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（以下簡稱《國家道條》）、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（以下簡稱《客運(yùn)規(guī)定》），責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得且違法所得在1萬元以上的，沒收違法所得，初次發(fā)生的處以違法所得2倍以上4倍以下的罰款，第二次發(fā)生的處以違法所得5倍以上7倍以下的罰款，發(fā)生三次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的處以違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，初次發(fā)生的處以2萬元的罰款，第二次發(fā)生的處以3萬元的罰款，發(fā)生三次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的處以4萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得客運(yùn)站經(jīng)營許可，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》從事經(jīng)營活動(dòng)的；

—２４—

（三）超越許可事項(xiàng)，從事經(jīng)營活動(dòng)的。第二十八條（喪失經(jīng)營許可條件的處罰）

客運(yùn)站經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)過程中，喪失或者部分喪失與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營許可條件仍從事經(jīng)營活動(dòng)的，由市、區(qū)（縣）交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，責(zé)令限期改正，可處以2000元以上2萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

客運(yùn)站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運(yùn)輸安全隱患的，由市、區(qū)（縣）交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《客運(yùn)規(guī)定》，責(zé)令限期改正；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

第二十九條（非法轉(zhuǎn)讓、出租經(jīng)營許可證的處罰）客運(yùn)站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的，由市、區(qū)（縣）交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《國家道條》、《客運(yùn)規(guī)定》，責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，轉(zhuǎn)讓、出租在一個(gè)月以內(nèi)的，處以2000元的罰款；轉(zhuǎn)讓、出租在二個(gè)月以內(nèi)的，處以5000元的罰款；轉(zhuǎn)讓、出租超過二個(gè)月或者情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十條（違反停班報(bào)告規(guī)定的處罰）

客運(yùn)站經(jīng)營者對無故停班或者連續(xù)3日不進(jìn)站經(jīng)營未立即向所在地運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的，由市、區(qū)（縣）交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，處以1000元的罰款；因未

—２５— 立即報(bào)告造成嚴(yán)重后果的，處以2000元的罰款。

第三十一條（改變站場用途和違反公示義務(wù)的處罰）客運(yùn)站經(jīng)營者有下列情形之一的，由市、區(qū)（縣）交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《國家道條》、《客運(yùn)規(guī)定》，責(zé)令改正；拒不改正的，處以3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）擅自改變客運(yùn)站用途和服務(wù)功能的；

（二）不公布運(yùn)輸線路、起訖?？空军c(diǎn)、班次、發(fā)車時(shí)間、票價(jià)的。

第三十二條（違反安全管理規(guī)定的處罰）

客運(yùn)站經(jīng)營者有下列情形之一的，由市、區(qū)（縣）交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《國家道條》、《客運(yùn)規(guī)定》和下列規(guī)定幅度予以處罰：

（一）允許無經(jīng)營許可證件的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)的，或者允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛出站的，責(zé)令改正，初次發(fā)生的處以1萬元的罰款，第二次發(fā)生的處以2萬元的罰款，發(fā)生三次以上的處以3萬元的罰款；

（二）允許超載車輛出站的，責(zé)令改正，超載5%以上的處以1萬元的罰款，超載10%以上的處以2萬元的罰款，超載20%以上的處以3萬元的罰款；

（三）無正當(dāng)理由拒絕客運(yùn)車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令改正，處以1萬元的罰款。

第三十三條（違反價(jià)格、票證規(guī)定的處理）

—２６— 客運(yùn)站經(jīng)營者違反有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送價(jià)格管理部門依法處理。

客運(yùn)站經(jīng)營者不按規(guī)定使用道路運(yùn)輸業(yè)專用票證或者轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造道路運(yùn)輸業(yè)專用票證的，由市、區(qū)（縣）交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《客運(yùn)規(guī)定》，責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。

第六章 附則

第三十四條（外商投資特別規(guī)定）

外商投資客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》。

第三十五條（代辦外省市客運(yùn)經(jīng)營者業(yè)務(wù)）

客運(yùn)站經(jīng)營者可以接受外省市客運(yùn)經(jīng)營者的委托，為其代辦進(jìn)站、車輛變更、發(fā)車時(shí)間變更等業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

第三十六條（施行日期）

本規(guī)定自二○一一年十二月一日起施行，有效期至二○一六年十一月三十日止。

—２７—

第五篇：《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2008 年第 8 號

《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》已于2008年7月8日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

部 長 李盛霖

二〇〇八年七月二十二日

道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，公平配置道路旅客運(yùn)輸班線資源，引導(dǎo)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者提高運(yùn)輸安全水平和服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行道路旅客運(yùn)輸班線（含定線旅游客運(yùn)班線）經(jīng)營權(quán)許可的活動(dòng)。

本辦法所稱道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)），是指道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在不實(shí)行班線經(jīng)營權(quán)有償使用或者競價(jià)的前提下，通過公開招標(biāo)，對參加投標(biāo)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者（以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營者）的質(zhì)量信譽(yù)情況、企業(yè)規(guī)模、運(yùn)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營該客運(yùn)班線的安全保障措施、服務(wù)質(zhì)量承諾、運(yùn)營方案等因素進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)確定客運(yùn)班線經(jīng)營者的許可方式。

第三條 客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第四條 國家鼓勵(lì)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式配置客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)。

第五條 交通運(yùn)輸部主管全國客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)工作。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)工作。

縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二章 招

標(biāo)

第六條 縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的許可權(quán)限，對下列客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行許可，并作為招標(biāo)人組織開展招標(biāo)工作：

（一）在確定被許可人之前，同一條客運(yùn)班線有3個(gè)以上申請人申請的；

（二）根據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和市場需求，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定開通的干線公路客運(yùn)班線，或者在原干線公路客運(yùn)線路上投放新的運(yùn)力；

（三）根據(jù)雙邊或者多邊政府協(xié)定開通的國際道路客運(yùn)班線；

（四）已有的客運(yùn)班線經(jīng)營期限到期，原經(jīng)營者不具備延續(xù)經(jīng)營資格條件，需要重新許可的。

第七條 招標(biāo)人可以將兩條以上客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)作為一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第八條 客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第九條 相關(guān)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定實(shí)施省際客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)的，可以采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一省不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，不影響另外一省實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)確定的經(jīng)營者，相關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

采取聯(lián)合招標(biāo)的，班線起訖地省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)為共同招標(biāo)人，由雙方協(xié)商辦理招標(biāo)事宜。

第十條 通過招標(biāo)投標(biāo)方式許可的客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營期限為4年到8年，新開發(fā)的客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營期限為6年到8年，具體期限由招標(biāo)人確定。

第十一條 對確定以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行行政許可的客運(yùn)班線，在招標(biāo)投標(biāo)工作沒有開始之前，申請人提出申請的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人該客運(yùn)班線將以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行許可，并在6個(gè)月內(nèi)完成招標(biāo)投標(biāo)工作。

第十二條 招標(biāo)人可以自行選擇具備法定條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。各地道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)組織可以接受招標(biāo)人的委托，具體承擔(dān)與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的事務(wù)性工作。

招標(biāo)人具備相應(yīng)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十三條 對確定以招標(biāo)投標(biāo)方式實(shí)行行政許可的客運(yùn)班線，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在其指定的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限；

（三）中標(biāo)人數(shù)量；

（四）投標(biāo)人的資格條件；

（五）報(bào)名的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間等要求；

（六）報(bào)名時(shí)所需提交的材料和要求；

（七）其他需要公告的事項(xiàng)。

招標(biāo)公告要求報(bào)名時(shí)所需提交的材料應(yīng)當(dāng)包括本辦法第二十四條規(guī)定的內(nèi)容。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限；

（三）中標(biāo)人數(shù)量；

（四）投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制要求；

（五）投標(biāo)人參加投標(biāo)所需提交的材料及要求。所需提交材料應(yīng)當(dāng)包括《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》要求的可行性報(bào)告、進(jìn)站方案、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書；

（六）需提交投標(biāo)文件的正副本數(shù)量以及提交要求、方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（七）繳納履約保證金的要求及處置方法；

（八）開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（九）評分標(biāo)準(zhǔn)；

（十）中標(biāo)合同文本；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

第十五條 招標(biāo)人不得違背《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的規(guī)定，提高、增設(shè)或者降低、減少條件限制投標(biāo)人，也不得對投標(biāo)人實(shí)行地域限制。

招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人之間的競爭，不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第十六條 客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)總分為200分，包括標(biāo)前分80分和評標(biāo)分120分。標(biāo)前分的評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。評標(biāo)分中應(yīng)當(dāng)包括安全保障措施、車輛站場設(shè)施、運(yùn)營方案、經(jīng)營方式、服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量保障措施等內(nèi)容，具體評分項(xiàng)目和分值設(shè)置由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)下列要求設(shè)定：

（一）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營；

（二）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者提高運(yùn)輸安全水平、服務(wù)水平和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；

（三）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者節(jié)能減排；

（四）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者提高車輛技術(shù)裝備水平；

（五）有利于促進(jìn)規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于10日的時(shí)間作為投標(biāo)人的報(bào)名時(shí)間，該期間自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止日止。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人報(bào)名時(shí)提交的材料對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查。對其中已具備招標(biāo)項(xiàng)目所要求的許可條件的，發(fā)售招標(biāo)文件。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于30日的時(shí)間作為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間，該期間自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。

第二十條 在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十一條 客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)納入各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)正常的工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

第三章 投

標(biāo)

第二十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的已具備或者擬申請招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營范圍的公民、法人或者其他組織。

第二十三條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合第二十二條規(guī)定的條件，并不得再獨(dú)立或者以籌建其他聯(lián)合體的形式參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確在中標(biāo)后是否聯(lián)合成立新的經(jīng)營實(shí)體，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)名，并按照招標(biāo)公告的要求提交以下材料：

（一）資格預(yù)審材料：包括《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》要求的除可行性報(bào)告、進(jìn)站方案、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書之外的其他申請客運(yùn)班線許可的材料。不具備招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出申請，相關(guān)申請材料一并提交。

（二）標(biāo)前分評定材料：包括最近兩年企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)考核情況、自有營運(yùn)客車數(shù)量、高級客車數(shù)量以及相關(guān)證明材料。

招標(biāo)人已經(jīng)準(zhǔn)確掌握投標(biāo)人上述有關(guān)情況的，可以不再要求投標(biāo)人報(bào)送相應(yīng)材料。

第二十五條 通過資格預(yù)審的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件及相關(guān)材料由投標(biāo)人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進(jìn)行密封，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。任何人和單位不得在開標(biāo)之前開啟。

投標(biāo)文件正本、副本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。

聯(lián)合體參加投標(biāo)的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。

正在籌建成立經(jīng)營實(shí)體的申請人的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由籌建負(fù)責(zé)人簽字，不需加蓋單位印章。

第二十六條 投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件過程中，如果對招標(biāo)文件的內(nèi)容存有疑問，可以在領(lǐng)取投標(biāo)文件之日起10日內(nèi)以書面形式要求招標(biāo)人進(jìn)行解釋。招標(biāo)人在研究所有投標(biāo)人提出的問題后，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式進(jìn)行必要澄清或者修改，并發(fā)至所有投標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。

第二十七條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，也可以撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改、補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前按照第二十五條的規(guī)定提交給招標(biāo)人。

第二十八條 投標(biāo)人不得相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第二十九條 到提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，投標(biāo)人為3個(gè)以上的，按本辦法規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；投標(biāo)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十條 省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)評審專家?guī)?，公布并定期調(diào)整評審專家。評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

（一）各級交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)從事客貨運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、安全、技術(shù)管理工作5年以上并具備大專以上學(xué)歷的工作人員；

（二）道路運(yùn)輸企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸中介組織中從事道路運(yùn)輸領(lǐng)域的管理、財(cái)務(wù)、安全、技術(shù)或者研究工作8年以上，并具有相應(yīng)專業(yè)高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前委派1名招標(biāo)人代表并從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定數(shù)量的評審專家組成評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會(huì)的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。評委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評委與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入本次評標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

第三十二條 兩個(gè)以上省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合招標(biāo)的，評標(biāo)委員會(huì)由相關(guān)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)分別從各自的評審專家?guī)熘谐槿〉脑u審專家組成，每省的評審專家數(shù)量由相關(guān)方共同商定，每省應(yīng)當(dāng)各派1名招標(biāo)人代表，但招標(biāo)人代表總數(shù)不得超過評委總數(shù)的三分之一。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前對已取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人提供的標(biāo)前分評定材料進(jìn)行核實(shí)，并完成標(biāo)前分的評定工作。

第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人的法定代表人（籌建負(fù)責(zé)人）或者其委托代理人參加。

第三十六條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查所有投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封全部投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十七條 開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)必須在嚴(yán)格保密的條件下進(jìn)行，禁止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）評標(biāo)場所必須具有保密條件；

（二）只允許評委、招標(biāo)人指定的工作人員參加；

（三）所有參加評標(biāo)的人員不得攜帶通訊工具；

（四）評標(biāo)場所內(nèi)不設(shè)電話機(jī)和上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)。

第三十八條 在開標(biāo)和評標(biāo)過程中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求，或者因缺乏相關(guān)內(nèi)容而無法進(jìn)行評標(biāo)的；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求正確署名與蓋章的；

（三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人無法接受的條件的；

（四）投標(biāo)文件的內(nèi)容及有關(guān)材料不是真實(shí)有效的；

（五）投標(biāo)文件正、副本的內(nèi)容不符，影響評標(biāo)的。

在排除廢標(biāo)后，投標(biāo)人為3個(gè)以上的，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作；投標(biāo)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)投標(biāo)或者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。

第三十九條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行評標(biāo)：

（一）審查投標(biāo)文件及相關(guān)材料，并對不明確的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢；

（二）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評委質(zhì)詢意見，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要澄清和說明，但澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（三）認(rèn)定是否存在廢標(biāo)；

（四）評委按照招標(biāo)文件確定的評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的評定投標(biāo)人的評標(biāo)分，并對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。如果招標(biāo)項(xiàng)目由兩條以上客運(yùn)班線組成，則分別確定每條客運(yùn)班線的評標(biāo)分后，取所有客運(yùn)班線評標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人在該招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)分；

（五）評委對招標(biāo)人評定的標(biāo)前分進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；

（六）在評委評定的評標(biāo)分中，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后，取算術(shù)平均值作為投標(biāo)人在該招標(biāo)項(xiàng)目的最終評標(biāo)分。最終評標(biāo)分加上標(biāo)前分，作為投標(biāo)人的評標(biāo)總分；

（七）按照評標(biāo)總分由高到低的原則推薦中標(biāo)候選人和替補(bǔ)中標(biāo)候選人。替補(bǔ)中標(biāo)候選人為多個(gè)的，應(yīng)當(dāng)明確替補(bǔ)順序。評標(biāo)總分分?jǐn)?shù)相同且影響評標(biāo)結(jié)果的確定時(shí)，由評委現(xiàn)場投票表決確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)中標(biāo)候選人；

（八）出具書面評標(biāo)報(bào)告，并經(jīng)全體評委簽字后，提交招標(biāo)人。

第四十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員和評委不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，在開標(biāo)前不得向他人透露投標(biāo)人提交的資格預(yù)審材料的有關(guān)內(nèi)容，在任何時(shí)候不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較意見、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)的其他情況，嚴(yán)禁發(fā)生任何可能影響公正評標(biāo)的行為。

招標(biāo)人或者監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)過程中有不公正的行為時(shí)，可以向評標(biāo)委員會(huì)提出質(zhì)疑，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。經(jīng)調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評標(biāo)委員會(huì)重新評標(biāo)和確定中標(biāo)人。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提交的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦意見確定中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人。

確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知替補(bǔ)中標(biāo)人和其他投標(biāo)人。

第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂中標(biāo)合同并按照有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。

第四十三條 中標(biāo)合同不得對招標(biāo)文件及中標(biāo)人的承諾進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改變，并應(yīng)當(dāng)作為中標(biāo)人取得的道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書的附件。

中標(biāo)合同的違約責(zé)任條款內(nèi)容不得與《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》中已明確的相應(yīng)處罰規(guī)定相違背。

第四十四條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人繳納履約保證金或者提交其開戶銀行出具的履約保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于簽訂中標(biāo)合同的同時(shí)予以繳納或者提交。由于中標(biāo)人原因逾期不簽訂中標(biāo)合同或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)資格，其中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得（替補(bǔ)中標(biāo)人為多個(gè)的，按替補(bǔ)順序依次替補(bǔ)，后同），并按上述規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

招標(biāo)人向中標(biāo)人收取的履約保證金不得超過中標(biāo)人所投入車輛購置價(jià)格的3%，且中標(biāo)人交納履約保證金（不含履約保函）達(dá)到30萬元之后，如果再次中標(biāo)取得其它客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)，不再向該招標(biāo)人交納履約保證金。

第四十五條 兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體中標(biāo)但不成立新的經(jīng)營實(shí)體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)合同分別為聯(lián)合體各方辦理道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可手續(xù)，并分別頒發(fā)相關(guān)許可證件。

第四十六條 中標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)申請招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營范圍的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理客運(yùn)經(jīng)營許可的有關(guān)手續(xù)。

第四十七條 中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)，可以將中標(biāo)客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)授予其分公司經(jīng)營，但不得委托其子公司經(jīng)營。

第四十八條 中標(biāo)人注冊地不在中標(biāo)客運(yùn)班線起點(diǎn)或者終點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在起點(diǎn)縣級以上城市注冊分公司進(jìn)行經(jīng)營，注冊地運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理有關(guān)注冊手續(xù)。

第四十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同約定的時(shí)限內(nèi)按中標(biāo)方案投入運(yùn)營。

第五章 監(jiān)督和考核

第五十條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程應(yīng)當(dāng)自覺接受投標(biāo)人、監(jiān)察部門、交通運(yùn)輸主管部門、上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)的監(jiān)督。交通運(yùn)輸主管部門和上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)重違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人中止招標(biāo)活動(dòng)。

第五十一條 招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)評委、招標(biāo)工作人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十二條 投標(biāo)人有下列行為之一，投標(biāo)無效；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效，中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得。給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）在投標(biāo)過程中弄虛作假的；

（二）與投標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)評委相互串通，事先商定投標(biāo)方案或者合謀使特定人中標(biāo)的；

（三）向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。

第五十三條 已經(jīng)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)的，在評定當(dāng)年客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級時(shí)，每發(fā)生一次從總分中扣除30分。如果投標(biāo)人在異地投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將此情況通報(bào)投標(biāo)人所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第五十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方簽訂的中標(biāo)合同履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人履行承諾情況進(jìn)行定期或者不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人不遵守服務(wù)質(zhì)量承諾、不規(guī)范經(jīng)營或者存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人進(jìn)行整改。整改不合格的，招標(biāo)人依據(jù)中標(biāo)合同的約定可以從履約保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額的違約金，直至收回該客運(yùn)班線或者該客運(yùn)車輛的經(jīng)營權(quán)。

第五十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對中標(biāo)人繳納的履約保證金應(yīng)當(dāng)專戶存放，不得挪用。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)中標(biāo)合同從履約保證金中扣除的相應(yīng)數(shù)額的違約金，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照合同約定從中標(biāo)人履約保證金中扣除違約金后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交。逾期不交的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)中標(biāo)合同進(jìn)行處理。

合同履行完畢后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將剩余的履約保證金本息歸還中標(biāo)人。

第五十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對中標(biāo)人在經(jīng)營期內(nèi)的違法行為處以相應(yīng)行政處罰。

第六章 附

則

第五十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。