第一篇：市檢察院以黨建為根本狠抓隊伍建設工作心得

連云港市檢察院現有檢察干警675人，黨員606人，黨員占總數的90%。全市突出以抓黨建、促班子、帶隊建，著力提高檢察機關黨的建設科學化水平，不斷創新創優，有效地推動了黨員干警隊伍建設和檢察工作的全面開展。

一、把抓好“三個建設”作為加強和改進黨的建設的關鍵點，為檢察工作科學發展提供堅強的保證

抓好黨的思想建設。不斷完善黨員理論學習制度，改進學習形式，豐富學習內容，增強學習效果。通過組織舉辦培訓班、專題輔導、理論研討、上黨課、知識競賽等形式，使黨員干部的思想政治素質和綜合工作能力不斷得到提高。

抓好黨的組織建設。積極探索靈活多樣、務實管用的組織設置形式，形成有序的組織管理體系。把黨支部和黨小組建在同類的局、處或科室上，建在工作一線上，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

抓好黨的作風建設。經常性地開展思想政治工作和形勢任務教育，使黨員正確認識自己在檢察工作中的作用，不斷增強黨性意識，成為檢察崗位的骨干和中堅力量。開展了“規范執法、文明辦案”集中教育整頓，深刻反思在執法思想、執法能力、執法作風等方面的不足，舉行了檢察人員宣誓活動，切實增強責任感和使命感。開展檢察官職業道德和紀律作風專題教育，引導干警始終恪守規范執法、廉潔從檢的職業底線。

二、把抓好班子帶好隊伍作為加強黨的建設的著力點，全面推進檢察業務工作的深入開展

以檢察長直接辦案帶動隊伍。市院制定專門的規范性文件并帶頭落實，推動各縣區院檢察長從總體上對所有案件進行監督把關，副檢察長對所有案件參與討論研究和組織指揮，所有領導干部都到業務一線加強指導，既交任務，又教辦法，既強化監督，又帶動隊伍，增強干警辦好案件的自信心和責任感。

在一體化辦案中鍛煉隊伍。整合內部資源，把全市基層院近80%的干部力量用在執法辦案上，切實打造成執法辦案的實體。以基層檢察干警為主體成立2支職務犯罪特偵隊，人員統一管理，有案件時集中調配使用，不辦案時集中業務學習，促進基層檢察干警在辦案中不斷提高技能、增長才干。

用和諧檢察理念引導隊伍。堅持理性、平和、文明、規范執法，力求“三個效果”統一，真正贏得犯罪嫌疑人對檢察機關執法辦案的認同。全面貫徹調解優先的原則，深入開展涉檢信訪息訴和解、輕微刑事案件檢察和解和民事申訴執行和解工作，將化解矛盾糾紛貫穿于執法辦案的全過程。

在實戰演練中提升隊伍。創新日常學習培訓機制，從基層院中選拔150名具有較高政治素質、較強實務能力和突出業務專長的干警，組成25個攻堅研討小組，扎實開展業務攻堅和實戰研討活動，形成學習與工作相互促進的良性循環。

三、把抓好規范化建設作為加強黨的建設的結合點，形成機關黨建新機制

建立職責明確的黨建領導責任制。明確黨組書記及其成員的具體責任，形成以黨組書記負總責，分管領導分工負責，機關黨委組織實施、黨支部具體落實、黨員干部積極參加的良好工作機制。規定了每年領導干部簽訂目標責任書和黨員簽訂承諾書，進一步明確領導和普通黨員的責任。

建立執法規范化監督機制。建立紀檢監察、檢務督察與案件監管協調配合工作機制，完善了機關黨建、責任追究等制度，共同強化執法監督。深化體制內監督制約，對基層檢察隊伍的執法行為進行全程監管、實時監督，突出加強對黨員領導干部特別是檢察長的監督。

建立黨建創新激勵機制。為適應檢察工作發展的需要，在工作中實行獎懲激勵機制。著重對于規范執法、文明辦案、成績突出的集體和個人，及時給予表彰獎勵，激勵干警爭先創優。同時，還建立了《黨員談心活動實施意見》、《黨員思想狀況定期分析制度》等，進一步促進了黨建工作的開展。

第二篇：以加強隊伍建設為根本著力提高地稅執法水平

以加強隊伍建設為根本著力提高地

稅執法水平

2005年是落實“十五”計劃的最后一年，我局要深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》精神，認真開展保持共產黨員先進性教育，以組織收入為中心，大力提高稅收執法能力、行政管理能力和監督辦案能力，全面推動##地稅事業上新水平。

一、以組織收入為中心，確保圓滿完成各項收入任務一是加強計劃管理。將省局下達的稅收收入及社保兩費任

務，科學合理地分配并落實到征收單位。建立計劃調整機制，按照序時進度，及時、足額、均衡組織入庫，確保完成全年收入任務。二是認真抓好重點稅（費）源監控工作。實現對全市年稅

10萬元以上企業進行監控，并對住宿餐飲、建筑安裝、交通運輸、娛樂、房地產開發等五個行業推行科學化、精細化稅收管理，在縣一級基層分局（管理分局）實行專人、專業管理。同時，健全完善重點費源檔案制度，進一步規范社保費征收管理工作。三是深入落實收入形勢分析報告制度。將經常性的綜合分析與專題性的稅源分析有機結合，深入調查研究稅收政策對產業結構調整的效應，探索應用稅收調控手段加快##經濟發展，促進產業結構優化升級和產業組織高度化的作用機制和可能途徑。四是建立組織收入質量考核機制。認真落實《福建省地方稅務系統組織收入考核辦法》，促進稅收收入與經濟和諧的發展。計劃在全市開展稅收收入質量檢查評比工作，力爭收入考核能達到“依法征稅、應收盡收”，從而促進各級地稅部門強化收入質量意識，自覺提高收入質量。

二、大力提高稅收執法能力，推動依法治稅水平上新臺階一是完善稅收管理員制

度。全面落實稅收管理員職責，明確分工，分類管理。抓好稅管員業務技能培訓，進一步提升稅管員業務素質。因地制宜，推進能級考評辦法，落實國家稅務總局提出的“以崗定責、以責定能、以能定級”的精神，以此調動稅收管理員工作積極性，達到獎優罰劣，解決“疏于管理、淡化責任”問題。在各地探索試行稅管員制度的基礎上，制定較為規范、統一、操作性較強的全市稅收管理員制度。二是全面推行納稅評估。做好2004年我市試點單位的經驗總結和推廣工作；在省局納稅評估軟件投入使用之前，做好人工選戶信息收集和預警值提示工作；抓好納稅評估數據采集錄入工作，確保計算機納稅評估工作的順利運行；進一步規范納稅評估程序和有關文書。三是繼續夯實征管基礎。鞏固計算機民主評稅成果，對計算機民主評稅存在的問題進行修改、調整、充實、完善。加強發票管理，著重開展定期和或不定期行業專項檢查，特別是加強對房地產、建安、住宿餐飲等發票使用情況檢查。加強稅務登記證管理，開展驗證工作。嚴格按照稅務登記管理辦法和征管法及其實施細則的規定，在驗證過程中認真審核，該注銷的要辦理注銷，該變更要辦理變更，查無下落應且無法強制履行納稅義務的，應轉為非正常戶進行管理。密切與國稅、工商等部門配合，做好與國稅聯合辦證、委托代征等有關涉稅事宜。加強欠稅管理，從2005年1月1日起，對納稅人的欠稅實行向社會公告制度。推行網上申報、電子申報，優化納稅服務。四是加強薄弱環節稅收管理。完善醫療機構的稅收管理，在充分調研論證的基礎上，出臺醫療機構單項稅收管理辦法。進一步強化建筑安裝和貨物運輸業稅收管理，組織做好一年一度企業所得稅和個人獨資、合伙企業投資者個人所得稅匯算清繳工作。繼續抓好高速公路重點工程稅款的跟蹤管理和委托代征工作。根據近幾年市政建設的發展，提出土地使用稅稅額標準調整的可行性報

告，及時建議政府調整土地使用稅的土地等級范圍，挖掘土地使用稅收入潛力。建立科學、合理的印花稅核定征收比例，加強印花稅管征。繼續強化社保“兩費”征繳工作，加強部門配合，將參保繳費的強制性與個人的受益兩個方面結合起來，調動職工參保積極性，同時加強調研，為“五險”合一作好準備。五是強化稽查職能。按照“一級稽查”體制，實現市區地稅稽查工作的統一稽查選案、統一稽查實施、統一稽查審理、統一稽查執行、統一執法口徑，提高稽查效率。繼續推進稽查單位規范化建設，著重在提高稽查辦案質量上下功夫，使稽查案件取證充分，定性準確，保持稽查案件復議的100維持率和行政訴訟勝訴率。大力整頓和規范稅收秩序，深入開展旅游業、裝璜業、廣告業、中介機構、行政事業收費單位、部分市屬重點企業以及舉報案件等各類專項檢查和專案檢查。繼續加強稽查辦案向聯合辦案轉變，建立健全國、地稅聯合辦案機制，加強

與公、檢、法等部門的配合，形成協稅互稅網絡，實現信息共享。

三、大力提高行政管理能力，促進地稅機關高效運轉一是提高干部隊伍整體素質。認真抓好黨員先進性教育，深入貫徹學習十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，認真執行領導干部下基層制度、基層聯系掛點制度，認真搞好調研，努力為基層單位和干部職工多辦實事，不斷提高領導和決策水平，增強解決實際問題的能力。加強后備干部的選拔培養，把學歷高、表現好、群眾公認的年輕干部列為后備干部，實行跟蹤培養，重視女干部的培養。根據現任縣級局12全文查看

第三篇：以加強隊伍建設為根本 著力提高地稅執法水平

2005年是落實“十五”計劃的最后一年，我局要深入貫徹落實《中國共產黨中央關于加強黨的執政能力建設的決定》精神，認真開展保持共產黨員先進性教育，以組織收入為中心，大力提高稅收執法能力、行政管理能力和監督辦案能力，全面推動##地稅事業上新水平。

一、以組織收入為中心，確保圓滿完成各項收入任務 一是加強計劃管理。將省局下達的稅收收入及社保兩費任務，科學合理地分配并落實到征收單位。建立計劃調整機制，按照序時進度，及時、足額、均衡組織入庫，確保完成全年收入任務。二是認真抓好重點稅（費）源監控工作。實現對全市年稅10萬元以上企業進行監控，并對住宿餐飲、建筑安裝、交通運輸、娛樂、房地產開發等五個行業推行科學化、精細化稅收管理，在縣一級基層分局（管理分局）實行專人、專業管理。同時，健全完善重點費源檔案制度，進一步規范社保費征收管理工作。三是深入落實收入形勢分析報告制度。將經常性的綜合分析與專題性的稅源分析有機結合，深入調查研究稅收政策對產業結構調整的效應，探索應用稅收調控手段加快##經濟發展，促進產業結構優化升級和產業組織高度化的作用機制和可能途徑。四是建立組織收入質量考核機制。認真落實《福建省地方稅務系統組織收入考核辦法》，促進稅收收入與經濟和諧的發展。計劃在全市開展稅收收入質量檢查評比工作，力爭收入考核能達到“依法征稅、應收盡收”，從而促進各級地稅部門強化收入質量意識，自覺提高收入質量。

二、大力提高稅收執法能力，推動依法治稅水平上新臺階 一是完善稅收管理員制度。全面落實稅收管理員職責，明確分工，分類管理。抓好稅管員業務技能培訓，進一步提升稅管員業務素質。因地制宜，推進能級考評辦法，落實國家稅務總局提出的“以崗定責、以責定能、以能定級”的精神，以此調動稅收管理員工作積極性，達到獎優罰劣，解決“疏于管理、淡化責任”問題。在各地探索試行稅管員制度的基礎上，制定較為規范、統一、操作性較強的全市稅收管理員制度。二是全面推行納稅評估。做好2004年我市試點單位的經驗總結和推廣工作；在省局納稅評估軟件投入使用之前，做好人工選戶信息收集和預警值提示工作；抓好納稅評估數據采集錄入工作，確保計算機納稅評估工作的順利運行；進一步規范納稅評估程序和有關文書。三是繼續夯實征管基礎。鞏固計算機民主評稅成果，對計算機民主評稅存在的問題進行修改、調整、充實、完善。加強發票管理，著重開展定期和或不定期行業專項檢查，特別是加強對房地產、建安、住宿餐飲等發票使用情況檢查。加強稅務登記證管理，開展驗證工作。嚴格按照稅務登記管理辦法和征管法及其實施細則的規定，在驗證過程中認真審核，該注銷的要辦理注銷，該變更要辦理變更，查無下落應且無法強制履行納稅義務的，應轉為非正常戶進行管理。密切與國稅、工商等部門配合，做好與國稅聯合辦證、委托代征等有關涉稅事宜。加強欠稅管理，從2005年1月1日起，對納稅人的欠稅實行向社會公告制度。推行網上申報、電子申報，優化納稅服務。四是加強薄弱環節稅收管理。完善醫療機構的稅收管理，在充分調研論證的基礎上，出臺醫療機構單項稅收管理辦法。進一步強化建筑安裝和貨物運輸業稅收管理，組織做好一年一度企業所得稅和個人獨資、合伙企業投資者個人所得稅匯算清繳工作。繼續抓好高速公路重點工程稅款的跟蹤管理和委托代征工作。根據近幾年市政建設的發展，提出土地使用稅稅額標準調整的可行性報告，及時建議政府調整土地使用稅的土地等級范圍，挖掘土地使用稅收入潛力。建立科學、合理的印花稅核定征收比例，加強印花稅管征。繼續強化社保“兩費”征繳工作，加強部門配合，將參保繳費的強制性與個人的受益兩個方面結合起來，調動職工參保積極性，同時加強調研，為“五險”合一作好準備。五是強化稽查職能。按照“一級稽查”體制，實現市區地稅稽查工作的統一稽查選案、統一稽查實施、統一稽查審理、統一稽查執行、統一執法口徑，提高稽查效率。繼續推進稽查單位規范化建設，著重在提高稽查辦案質量上下功夫，使稽查案件取證充分，定性準確，保持稽查案件復議的100%維持率和行政訴訟勝訴率。大力整頓和規范稅收秩序，深入開展旅游業、裝璜業、廣告業、中介機構、行政事業收費單位、部分市屬重點企業以及舉報案件等各類專項檢查和專案檢查。繼續加強稽查辦案向聯合辦案轉變，建立健全國、地稅聯合辦案機制，加強與公、檢、法等部門的配合，形成協稅互稅網絡，實現信息共享。

三、大力提高行政管理能力，促進地稅機關高效運轉 一是提高干部隊伍整體素質。認真抓好黨員先進性教育，深入貫徹學習十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，認真執行領導干部下基層制度、基層聯系掛點制度，認真搞好調研，努力為基層單位和干部職工多辦實事，不斷提高領導和決策水平，增強解決實際問題的能力。加強后備干部的選拔培養，把學歷高、表現好、群眾公認的年輕干部列為后備干部，實行跟蹤培養，重視女干部的培養。根

據現任縣級局班子任職年限等基本情況，不斷改善并逐步調整縣級局領導班子的結構。堅持以機關帶系統，結合文明建設、地稅文化建設和機關黨建等活動促進干部隊伍整體素質的提高。加大培訓力度，通過各種行之有效的形式開展政治和業務理論等方面的知識培訓和業務交流，繼續開展會計、稽查、稅政、計算機等重點崗位技能練兵活動，營造“比學習、比業務、比技能”的良好氛圍。加強內外溝通，加強經濟綜合部門、行業主管部門以及稅務內部職能部門之間的聯系，共同研究影響稅收工作難點、稅源增長點和稅收工作著眼點，以提高我市地方稅收工作的理論水平和實踐能力。二是切實履行財務管理職能。堅持以預算管理作為財務管理的基礎，建立健全地稅部門預算管理制度，規范地稅部門預算管理工作，加強項目預算的基礎性工作，推行預算分析和報告制度，建立規范化的會計決算報告制度和決算審核體系。進一步加強支出管理，調整優化支出結構，提高資金使用效益。嚴格執行內部會計控制制度，切實發揮會計審核監督職能。加強市、縣兩級對各級局經費管理工作的指導力度，建立和推行“下管一級”的經費管理指導制度。三是加強行政后勤保障管理。進一步規范和理順政府采購的各個環節，需要通過政府采購的物品嚴格按《采購法》的有關規定辦理。進一步規范和提升機關物業管理水平，將物業管理從機關行政工作中分離出來，成立物業管理機構管理市區地稅系統物業。加強信息、宣傳報道工作，立足本市，向外擴展，力求把##地稅的形象樹好。四是加快信息化建設步伐。做好網絡安全工作，落實《福建地稅安全策略及其實施文檔》，確保我市網絡系統穩定、順暢、安全地運行。在省局完成全省對外網站建設的基礎上，充分利用互聯網的優勢，積極推進網上申報的電子申報方式，構筑對外宣傳和服務平臺。繼續做好軟件開發工作，根據工作需要開發一些較為實用和較為通用的軟件，以提升我市計算機及其網絡的應用效率。

四、大力提高監督辦案能力，為稅收事業健康發展保駕護航 一是強化執法監督。積極推進執法檢查工作的日常化，市局對本級執法單位的檢查面要達到100%；縣（市、區）局對所屬執法單位的檢查二年要覆蓋一遍，并將抽查情況作為執法質量考核的重要內容。建立執法情況通報制度，及時通報檢查發現的問題。全面推行稅收執法責任制，在全市地稅系統范圍內建立起以執法責任機制為核心的考核管理機制。深入貫徹重大稅務案件審理制度，真正發揮重大稅務案件審理制度的執法監督和案件復審的作用，提高稅務案件的質量和效率。二是加強和改進干部管理監督工作，重點抓好縣級局“一把手”的監督。加大對縣級局班子貫徹執行民主集中制和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的督促檢查，嚴格執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，逐步建立領導干部選拔任用工作責任制和用人失察失誤追究制度。“一把手”分工調整后，班子成員需要加強溝通，重大問題要向主要領導匯報，經黨組會議集體研究決定。加強內部審計工作，推行計算機輔助審計，初步建成法制化、規范化、科學化的審計工作機制，實現內審查錯糾弊、促進管理。三是嚴格查處違法違紀案件和信訪舉報工作。逐步完善案件查處工作的領導體制和工作機制，建立和完善信訪處理反饋、重要案件督辦等制度。要組織力量深入到易發多發案件的單位、重點部位和環節進行認真檢查，對發現出來的問題，嚴格按黨紀政紀和法律法規處理。要把查辦稅務人員違反稅法、以稅謀私、貪污受賄、失職瀆職和在經費使用、基建、大宗物品采購等方面的違法違紀案件作為重點，特別是要嚴肅查處縣（市、區）局基層分局長以上領導干部嚴重違法違紀和性質惡劣、影響極壞的典型案件。要堅持依法依紀辦案，對袒護包庇、有案不查、久拖不決或大事化小、小事化無，要追究有關人員的責任。四是探索績效評估體系，強化效能督查。要制定績效評估方案，把績效評估的項目和要求落實到各項業務工作中，落實到各個崗位，成為推動各項工作的手段；繼續探索和完善績效考評方法，通過引入績效評估模式，增加公眾評議的辦法，提高考評工作的科學性，加強與執法責任制自動化考核系統、OA系統的自動化銜接，提高考評軟件的兼容性。完善“三級遞進式”（日常抽查、階段督查、實地檢查）督查，對行政督查中發現的執行不力或效率低下的單位部門或個人，以及基層干部和外界意見比較大的工作環節，進行效能專項督查，督促整改落實，嚴格責任追究，確保工作局面有較大的改觀。（作者為##市地稅局局長）

第四篇：以加強黨的建設為根本

以加強黨的建設為根本，突出黨的領導地位，推進黨的建設的偉大工程

黨建工作要選準激活與“三農”工作及其它一切工作的最佳結合點，從根本上解決黨建工作和其它工作“兩層皮”問題。黨員教育聯實際，組織活動聯工作，黨員發展聯成績，提撥干部聯政績。主要體現為“五抓”和“五項推進”：一是抓班子，提高村級組織“三力”。配強配硬村級班子，端正導向，選賢任能，建立“能者上、庸者下”的管理機制，真正把覺悟高、作風正、能力強的黨員選到村級領導的崗位上來，切實配齊配強村級支部班子，確保基層組織堅強有力。二是抓學習，做好思想武裝工作。發揚一切從實際出發，理論聯系實際的學風，做到學習時間、內容和質量“三個保證”。要通過學習，使黨員干部政策理論水平和業務能力得到切實的提高，為實際工作的開展提供思想智力的支持。三是抓隊伍，把基層黨員隊伍入黨積極分子隊伍建設好，以市委組織部發展黨員三年工程為指導，注重把握新黨員發展質量，打破村級班子界限、框架，重點發展35歲以下青年農民黨員，通過廣泛引導、重點培養、積極發展、嚴格把關，做好預備黨員的培養工作，使村級黨員隊伍實現年輕化、知識化、能者化，更加賦有朝氣和開拓精神，以保證基層黨組織血液新鮮，后繼有人。四是抓服務，密切黨群干群關系。積極鼓勵倡導鎮村黨員領導干部面向基層、面向實際、面向群眾，最大限度地縮小與基層干部群眾的思想距離、感情距離和工作距離，推行“零距離”的工作服務接觸，努力為群眾想實事、辦實事、干好事，使黨群干群關系更加融洽合協。五

是抓活動，保證活動效果。按照市委要求積極落實好、開展好各項黨建活動，強化領導、重點推進、分類指導、形成合力，以實實在在的活動效果完善自我、樹立形象、促進發展、造福于民。六是抓落實，進一步建全科學完整配套的工作運行機制。不斷完善各項規章制度建設，完善黨建、黨風廉政建設目標考核責任制，堅持把責任分解到位，責任考核到位，責任追究到位。通過實行目標管理，使基層黨組織和黨員明確應擔負的任務，做到胸中有目標，行動有方向，工作有內容，最大程度上激發廣大黨員的工作熱情和活力，從根本上解決“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的問題。五項推進：一是齊抓共管，形成整體合力，推進扶貧攻堅工作行動實、效果好。二是抓住關鍵，嚴格紀律，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭有深度、得民心。三是加速精神文明建設步伐，在治散、治亂、治差上下功夫，推進精神文明成果上檔次、上臺階。四是加強民主法制管理進程，建立制約監督機制，推進農村基層黨組織制度化、規范化建設。五是組宣監、青婦武齊頭并進，推進黨建工作整體創一流、爭上游。

同志們，加快推進全面建設小康進程，是形勢所逼，發展所需，群眾所盼。只有在新的征程中始終保持快速發展，贏得主動，才能無愧于黨，無愧于人民，無愧于時代。我們一定要不辱使命，不負重任，奮力搶占發展的制高點；一定要趨利避害，發揮優勢，乘勢而上，加快推進全面建設小康進程；一定要恪盡職守，凝心聚力，以更大的氣魄和更實的態度，共同開創我鎮更加美好的未來

第五篇：以黨章為根本推進機關黨建工作長效機制建設

以黨章為根本推進機關黨建工作長效機制建設

××同志在中央紀委第六次全體會議上明確提出了學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的重大任務，這是在新的歷史條件下全面加強黨的先進性建設的重要舉措，是積極加強黨建工作長效機制的根本途徑。省直機關各級黨組織和每個黨員，都應充分認識學習貫徹黨章的重要性和必要性，增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性，以學習貫徹黨章為根本，進一步推進機關黨建工作長效機制建設。

學習貫徹黨章，體現了按照法規制度加強黨的建設的戰略思維

依據法規制度建黨管黨，歷來是加強黨的建設的一條基本規律。鄧小平同志曾經指出，“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障”。黨章是規范和制約全黨行為的總章程，是黨的根本大法，在黨內具有最高的權威性和約束力。黨章所具有的這種特殊地位和作用，決定了學習貫徹黨章既是全面加強黨的建設的內在要求，同時也是新時期全面貫徹落實科學發展觀，推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面協調發展的必要條件。

黨的建設包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和執政能力建設等重要內容。在新世紀新階段，黨的建設是為全面建設小康社會的發展目標和全面貫徹依法治國綱領提供政治保障的。同時，黨的自身建設也必須在新的歷史條件下按照改革創新的思路和與時俱進的精神全面推進。黨章作為黨的根本法規，涵蓋了黨的各項建設的基本內容，規定了各項建設之間的內在聯系，是指導黨的各項建設順利開展的基本依據。通過學習貫徹黨章，強化黨建工作的法規意識，用法規制度的落實來全 1

面推進黨的各項建設，轉變了以往習慣于用會議、文件、講話來推動工作的思路，避免了工作的隨意性和短期性，體現了依法加強黨的建設的理念，體現了推動和實現執政方式法制化的要求，體現了貫徹落實科學發展觀的全局意義和基本精神。

學習貫徹黨章，拓展了加強機關黨的先進性建設的有效途徑

黨的先進性建設，是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。在先進性教育活動中，學習貫徹黨章貫穿于集中教育三個階段的全過程。在學習動員階段，黨章是重點學習篇目；在分析評議階段，要求對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，撰寫黨性分析材料，開展批評與自我批評；在整改提高階段，也是要按照黨章要求進行整改。省直機關在先進性教育活動中，共查找出與先進性要求不相適應的問題14921個，在教育活動中集中解決了10260個，取得了明顯成效。特別是一些過去在機關黨建工作中難以落實的問題，比如，領導干部講黨課和參加雙重組織生活難落實的問題、領導班子民主生活會質量不高的問題，都得到了較好的落實和有效的改變。但對照黨章要求，在機關黨組織和黨員隊伍中，仍然存在著少數黨員理想信念動搖，黨的意識、宗旨意識淡薄的問題，工作中存在“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”的“四氣”問題，“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的“四難”問題和行政不作為、行政亂作為的問題；有的黨組織凝聚力、戰斗力不強，不能發揮戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。這些問題的存在，嚴重影響了黨的先進性，影響了黨同人民群眾的血肉聯系，損害了黨和政府的形象。究其原因，關鍵就是對黨章學習不夠、理解不夠、貫徹不夠、維護不夠。黨章集中

概括了黨的先進性的科學內涵，體現了黨員先進性的基本要求。認真學習貫徹黨章，堅決按照黨章辦事，黨的先進性建設就有了堅實基礎和可靠保證，建立保持先進性長效機制就有了具體實在的抓手，那些與黨的先進性要求相悖的問題也才能得到有效的解決。

做好機關黨建長效機制建設工作，要以學習貫徹黨章為根本

學習貫徹黨章是全黨長期的戰略任務，是全體黨員的終生課題。××同志指出，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。按照這“三個根本”要求，機關黨組織要依據黨章規定，結合機關黨的工作實際，把深入學習貫徹黨章經常化、制度化，努力健全完善機關黨的思想、組織、作風建設的長效機制。

——按照黨章規定的黨的正確政治方向的要求，建立理論武裝、指導實踐的長效機制。推動用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝機關黨員干部頭腦的工作不斷深入。要堅持圍繞中心、服務大局的原則，按照以人為本和全面發展的理念，在機關黨建工作中突出第一要務，找準機關黨建工作與中心工作的切入點，結合“十一五”規劃的實施，理清發展思路，轉變發展觀念，破除發展障礙，創新發展環境，為發展提供政治支持和組織保障。充分發揮黨組（黨委）理論學習中心組的示范帶頭作用、黨員領導干部的表率作用、黨支部抓落實的覆蓋作用、省直黨校和講師團在理論教育中的主渠道作用，把先進性教育活動中日常學習和集中培訓相結合的做法長期堅持下去，進一步完善健全領導干部述學、評學、督學、檢查指導等已有的學習制度，把學習培訓與人才

培養以及干部任職資格認定工作緊密結合起來，積極探索建立黨員干部率先全面發展和理論學習的考核激勵機制。

——按照黨章規定的從嚴治黨方針，建立嚴格組織生活、強化管理監督的長效機制。一是健全和完善機關黨建工作領導體制和工作機制。從省直機關先進性教育活動的實踐看，在各項制度中，黨建責任制是建立健全長效機制的關鍵。要借鑒先進性教育活動加強領導、層層負責的成功經驗，認真落實《省直機關黨的工作責任制的暫行規定》，健全部門黨組（黨委）負總責、黨組（黨委）書記帶頭抓、分管領導具體抓、機關黨委抓落實，一級抓一級、一級帶一級的機關黨建工作格局。二是嚴格組織生活要規范化。要系統地、全面地總結借鑒先進性教育在嚴格組織生活方面的成果，在操作層面上要進一步細化具體工作內容和考核、督查的辦法，特別是在領導干部嚴格組織生活方面尋求民主監督的力量，要把嚴格組織生活和擴大黨務公開結合起來，通過黨務公開實現嚴格組織生活的規范化要求。省直工委已制定出《關于嚴格黨的組織生活的實施辦法》征求意見稿，就是要從制度規范上嚴格組織生活。三是黨內民主監督要制度化。黨內民主監督是黨內民主的重要組成，同時也是機關黨建工作定位的戰略要點。工委制定的《關于加強機關黨組織監督的意見》即將下發，我們要在實踐中進一步加強調查研究，逐步完善。要通過加強黨內民主監督，達到黨的十六屆四中全會提出的“切實加強對黨員特別是黨員領導干部的教育和監督”的目的，達到帶好隊伍、提高素質，為全省“十一五”發展貢獻力量的目的。

——按照黨章規定的加強黨性修養的標準，建立聯系群眾、服務群眾、轉變政府職能、培育優良作風的長效機制。要通過建立和完善調查研究制度、基層聯系點制度、定期聽取群眾意見和建議制度、群眾來信來訪接待制度，努力使制定和實施的各項方針政策和措施更好地體現人民群眾的利益，體現立黨為公、執政為民的要求。要認真弘揚總書記倡導的助困和互助精神，繼續開展聯企幫困送溫暖活動，組織黨員深入基層、深入群眾，積極為基層群眾辦實事、做好事、解難事，進一步密切黨群關系和干群關系。要突出政

系。要突出政府職能轉變和政風建設這個重點，繼續開展“人人都是軟環境、公仆先是好公民”思想道德教育活動。按照“為民、務實、清廉”的要求，著力解決一些機關存在的“辦事難、辦事繁、效率低、成本高”等影響機關效能的作風問題，力求在提高辦事速度、提高工作績效、提升省直機關形象上有所作為，力求在黨務公開和政務公開協調并進上有所作為。要積極推進黨風廉政建設長效機制建設，著力構建教育、制度、監督并重的懲防體系。要加大領導干部廉潔自律教育的力度，加大監督檢查的力度，加大創新制度、推進源頭治理工作的力度，加大維護黨的紀律監督檢查的力度。

——按照中紀委、中組部和中宣部《通知》的要求，深入開展“對照黨章找差距、鞏固成果見實效”主題實踐活動。省直各級黨組織要主動自覺地把學習貫徹黨章作為先進性教育的經常性工作抓緊抓實。要通過開

展主題教育、專家輔導、集中培訓、專題研討、交流演講、知識競賽等活潑多樣的方式，在省直機關掀起學習貫徹黨章的熱潮。要把學習貫徹黨章同貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委八屆七次全會精神緊密結合起來，作為保障實現“十一五”規劃良好開局的重要舉措，納入黨組（黨委）中心組學習、機關理論學習、省直黨校理論課教學、領導干部民主生活會和支部召開的專題組織生活會的重要內容。組織黨員原原本本地學習黨章、熟悉黨章，對照黨章進一步尋找差距，鞏固深化先進性教育活動成果，落實好保持共產黨員先進性的具體要求。按照××同志提出的“六個進一步”的要求，研究改進措施，落實改進責任，更好地豐富和創新黨的先進性建設的具體工作。通過建立長效機制，使黨章的學習貫徹成為加強機關黨的建設的經常性工作，在黨的建設新的偉大工程中發揮出機關黨組織的重要作用。