第一篇：黨的領導方式和黨的建設

中國共產黨的領導方式加強黨的領導改善黨的領導

教學目標：了解中國共產黨的領導方式，明確中國共產黨執政的歷史，特別是探索執政規律的歷史，理解加強黨的建設特別是加強黨執政能力建設的必要性和重要性，初步明晰其具體的措施，進一步加強對黨的認識和了解，自覺擁護黨的領導。

教學重點：加強黨的執政能力建設

教學難點：中國共產黨三大領導方式的關系

教學方法：講解法例舉對比法

教學過程：

一、中國共產黨的領導方式

1、政治領導

（1）含義：按照馬克思主義的基本原理，結合我國國情，制定黨的綱領、路線，確定奮斗目標，并通過法定程序上升為國家意志，成為全體人民共同遵循的規范。

（2）實現：依靠法律實現，依法行政

（3）目的：確保黨始終發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用

2、思想領導

用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育全黨和人民群眾，不斷提高他們的思想覺悟，使其懂得黨的綱領和路線，懂得國家的法律和政策，并自覺地貫徹執行。

3、組織領導

充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，以廣大黨員的先鋒模范作用，帶領和影響人民群眾，從組織上保證黨的綱領、路線，國家的憲法、法律付諸實施；培養、選拔、考核和監督干部，并向國家機關推薦德才兼備的干部，以成功地推進中國特色社會主義事業的發展。

政治領導、思想領導、組織領導三者的關系

三者是統一的，不可分的，政治領導是根本，思想領導是靈魂，組織領導是保證

二、中國共產黨的建設

1、加強黨的執政能力建設

（1）我黨的兩大歷史性變化

第一、領導人民為奪取政權而奮斗的黨到領導人民掌握全國政權并長期執政的黨

第二、從受外部封鎖和實行社會主義計劃經濟條件下領導國家建設的政黨到對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的政黨

（2）包括：2個水平、5個能力

2個水平：領導水平和執政水平

5個能力：科學判斷形勢的能力；駕馭市場經濟的能力；應對復雜局面的能力；依法執政的能力；總攬全局的能力。

（3）黨的執政能力的含義：

黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

（4）五十五年來黨執政的主要經驗：

第一，必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。第二，必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力。第三，必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把發展作為解決中國一切問題的關鍵。第四，必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。第五，必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。

（5）加強黨的執政能力建設的總體目標是：

通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的 1

執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

（6）當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務是：

按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務，立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，全面加強和改進黨的建設，使黨的執政方略更加完善、執政體制更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。

（7）加強黨的執政能力建設的指導思想：

加強黨的執政能力建設，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。

2、全面加強黨的思想、組織和作風建設

（1）突出思想建設

①意義：黨和國家事業不斷發展的思想保證

②要求：

第一、用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全黨，興起學習“三個代表”重要思想的新高潮； 第二、提高全黨馬克思主義水平，不斷豐富和發展馬克思主義。

（2）加強黨的組織建設

第一、根本要求：建設一支高素質的領導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層

第二、把黨的基層組織 建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者

第三、充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力

3、推進黨的作風建設

（1）核心：保持黨同人民群眾的血肉聯系

（2）根本目標：立黨為公，執政為民

（3）堅決反對和防止腐敗

4、堅持和健全民主集中制

（1）原因

地位：黨的根本領導制度和組織制度

作用：對人民民主有重要的示范和帶動作用

（2）要求：

第一、建立和健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度

第二、在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致。

課堂思考

1、黨的建設四個方面的聯系

（1）目標：建設成為經受得住考驗的馬克思主義政黨

（2）目的：堅持和改善黨的領導，鞏固黨的執政地位

（3）指導：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想

（4）把制度建設貫穿其中

四者是一個統一整體，相互促進，缺一不可

課堂思考

2、黨的領導與黨的建設的關系

區別：內容不同：三方面領導與四方面建設

目標不同：實現社會主義現代化與經受考驗的馬克思主義政黨

對象不同：國家、社會生活與黨自身

聯系：加強黨的建設是為了堅持和改善黨的領導；搞好黨的建設要堅持和改善黨的領導。

針對練習：

1、國有企業改革要充分發揮黨的政治核心作用，這種政治核心作用包括政治領導、思想領導和組織領導，其政治領導體現在（A）

A、對黨和國家大政方針在本企業的貫徹起保證監督作用

B、在企業干部管理上起把關作用

C、在企業思想政治工作和精神文明建設起領導作用

D、對企業的日常經營管理起指揮作用

“近２０年來，世界上一些長期執政的政黨陸續喪失執政地位，一個重要原因，就是不能及時適應執政環境的變化，積極提升自己的執政能力。”中國社會科學院政治學所研究員白鋼指出，“中國共產黨通過加強執政能力建設的方式不斷進行自我調試，更好地面對挑戰，正是一個政黨成熟的表現，是她走向政黨現代化的必然選擇。”根據材料回答2—3題

2、世界上一些長期執政的政黨陸續喪失執政地位，一個重要原因，就是不能及時適應執政環境的變化，積極提升自己的執政能力。從哲學角度將主要是（A）

A、沒有看到事物是不斷變化發展和相互聯系的B、沒有看到矛盾是普遍存在的C、看到了事物發展的不可持續性

D、看到了客觀物質世界相對靜止的一面

3、材料主要說明了加強黨的執政能力的建設（C）

A、必須以馬克思主義為指導

B、是社會主義的最終目的C、是關系黨的生死存亡的重大戰略課題

D、是我國當前工作的中心

走上執政地位，執政者面對的第一道題目，就是“為誰執政、靠誰執政”這一執政理念問題。“立黨為公、執政為民”，這是當代中國共產黨人給出的惟一正確答案。有了正確的理念，就會有正確的行為。加強黨的執政能力建設是一個系統工程，執政理念是居于核心地位的發動機和方向盤，為執政能力建設的其他方面提供價值取向和行動力量。據此回答4—6題：

4、“立黨為公、執政為民”的哲學基礎是（A）

A、人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者

B、黨的宗旨是全心全意為人民服務

C、物質決定意識

D、實踐決定認識

5、“立黨為公、執政為民”從政治學角度說，也體現了（B）

A、人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者

B、黨的宗旨是全心全意為人民服務

C、中國共產黨是中國工人階級和中華民族的先鋒隊

D、執政就是要促進經濟發展，社會穩定，提高人民的生活水平

6、“有了正確的理念，就會有正確的行為”這表明（D）

A、意識決定物質

B、意識比物質更重要

C、認識決定實踐

D、正確地認識對實踐具有指導作用

7、中央黨校教授王長江說。“執政有個性，更有共性，中國共產黨在中國執政，當然要從中國的實際出發。但同時，也不能不學習和借鑒外國政黨執政的經驗教訓。吸收借鑒其他政黨活動共同遵循的規律，也就是政治文明的共同成果。” 此話主要體現唯物辯證法的觀點是（A）

A 矛盾特殊性與普遍性是對立統一的B 要用全面的觀點看問題

C事物是普遍聯系的D一切從實際出發

8、中央黨校一位教授告訴本報記者，幾年來，中央黨校、中聯部關于國外政黨執政經驗教訓的研究成果頗多，相關的書籍成批出版，“這在過去是完全不可想象的”。這主要體現了：（A）

A、面對新的國際國內形勢，我們在研究結合中國實際的同時，也要學習和借鑒外國政黨執政的經驗教訓。

B、我們要全面地引進國外的政黨執政方式

C、這是一種崇洋媚外的表現

D、在當今，世界各國的執政模式都應該趨于一致

9、“執政黨的黨風，關系到黨形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡，作風建設是黨的建設的重要部分。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。”

閱讀上述材料回答：為什么說：“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系”？ 參考答案：（1）中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。群眾路線是黨的根本工作路線。（2）腐敗現象損害黨群關系，若不克服，就會使黨失去人心，黨的事業就會失敗。（3）黨要經受住執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，就必須始終密切聯系群眾。

10、材料：中國共產黨成立80多年來，在革命、建設、改革的各個時期，總是代表著中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向和中國最廣大人民的根本利益。在新的歷史條件下，中國共產黨更要以“三個代表”重要思想為指導，加強黨的建設。

請問：新時期加強黨的建設應如何貫徹“三個代表”的指導思想？

參考答案（1）在思想建設上，應按“三個代表”的要求，始終堅持理論聯系實際，堅定不移地，用鄧小平理論武裝全黨，提高全黨的理論水平和政策水平。（2）在組織建設上，應按“三個代表”的要求，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨組織建設成為堅強的領導核心。（3）在作風建設上，應按“三個代表”的要求，充分發揮黨密切聯系群眾的優勢，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。

11、材料：60年前的一段對話，近來被多次援引。1945年國民參政會參政員黃炎培在同毛澤東談話時提到“興亡周期律”，大意是中國歷朝歷代總不能跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的怪圈，希望中共能夠找到擺脫怪圈的新路徑。

毛澤東當時沒有猶豫：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。”

中共中央黨校教授葉篤初告訴《瞭望東方周刊》：“這次十六屆四中全會將是長期執政的中國共產黨執政能力的集中展示和顯著提升，是在積累既有成就及經驗的基礎上，滿懷信心地展望將來，又一次跳出周期律的重大努力。”

從科學發展觀的提出，到《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》的頒布，都被視作增強執政能力的努力。而在政治體制改革日益深化的背景下，作為政改應有之意的執政能力建設，也冀望獲得根本性的提升。

（1）怎樣加強我國的民主政治建設？

（2）為什么我黨要高度重視黨的建設，特別是當前的執政能力的建設？

參考答案；（1）建設我國的民主政治，要堅持從我國國情出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治的模式；要在中國共產黨的領導下，有步驟、有秩序地進行。

（2）加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。我國改革發展處在關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為

堅強的領導核心。

12、材料：《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中指出：堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。在社會主義條件下發展市場經濟，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。要適應世界經濟、科技發展趨勢和我國改革發展的新形勢，把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循客觀規律，充分發揮社會主義制度的優越性和市場機制的作用，不斷提高領導經濟工作的水平。

（1）從哲學角度談談為什么要把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循客觀規律？

（2）從政治角度分析為何我黨要堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力？

（3）從經濟常識的角度談談我黨應該怎樣堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，提高駕馭社會主義市場經濟的能力？

參考答案：（1）規律具有客觀性，規律的存在和發生作用不以人的意志為轉移，同時也具有不可抗拒性。但這不是說人們在規律面前無能為力，恰恰要求我們按客觀規律辦事。正確認識、科學理論是對客觀事物及其規律的正確反映，對實踐有巨大的指導作用。通過學習，不斷深化對社會主義市場經濟的內在要求和運行特點的認識，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，我們黨才能科學預見未來，把握我國社會發展的方向和歷史進程，從而提高執政能力，帶領中國人民全面建設小康社會。

（2）中國共產黨是我國的執政黨，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，完善社會主義市場經濟必須堅持黨的領導。進入新世紀，我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。因此，面對執政條件和社會環境的深刻變化，黨要不斷提高駕馭市場經濟的能力

（3）①牢固樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想，扭住經濟建設這個中心不動搖。②堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，更好地推動經濟社會發展。③堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終站在時代前列領導和謀劃改革。④掌握對外開放的主動權，全面提高對外開放水平。⑤按照發展社會主義市場經濟的要求，完善黨領導經濟工作的體制機制和方式。

第二篇：改革開放以來黨領導反腐倡廉建設的基本經驗

改革開放以來黨領導反腐倡廉建設的基本經驗

時間:2010年09月29日 17時13分來源:領導科學作者:邵景均

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黨的十一屆三中全會以后，在改革開放和發展社會主義市場經濟的偉大歷史進程中，黨風廉政建設和反腐敗斗爭顯現出新的特點和態勢。中國共產黨清醒地認識到，腐敗現象是侵入黨和國家機關健康肌體的病毒，如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現代化大業。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。30年來，黨堅持鄧小平同志確立的“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”的戰略方針，把反腐倡廉建設作為全局性、長期性的重大戰略決策，鄭重地擺在全黨和全國人民面前。在黨中央的堅強領導下，全黨堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了巨大成就，并在實踐中積累了豐富的經驗。

一、堅持并改善黨對反腐倡廉建設的組織領導、思想領導和政治領導

領導問題是關系反腐倡廉建設成敗的頭等重要的問題。在我國，領導反腐倡廉建設的重任只能由中國共產黨來承擔，這是由黨的法律地位和反腐敗斗爭的內在要求決定的。中國共產黨對反腐倡廉建設的領導是全面的，體現在組織領導、思想領導、政治領導各個方面。

在組織領導方面，必須堅持黨委統一領導。中國共產黨是實行集中統一領導的黨，不論是黨的建設的哪一個方面，還是黨的事業的哪一步發展，都必須在黨委的統一領導下進行，而不能離開黨委另搞一套。反腐倡廉建設也是這樣。多年來，黨在領導反腐倡廉建設的實踐中，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。各級黨委堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把反腐倡廉作為關系黨和國家生死存亡的大事來抓，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委工作的整體格局，通盤考慮，統一部署。各級紀委作為黨委的參謀助手，充分發揮作用，針對黨風廉政建設中的全局性、傾向性問題，深入研究、通盤謀劃，提出對策和建議，并協助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。在黨委統一領導下，按照黨風廉政建設責任制的要求，黨政職能部門各司其職、各負其責，對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起責任，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設和其他業務建設緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，并嚴格實施責任追究，對黨風廉政建設方面的失職行為，依據有關規定堅決追究責任。通過這一套領導體制和工作機制，進一步保證了黨對反腐倡廉建設的統一領導，鞏固和發展了全黨一起反對和防止腐敗的良好局面。

在思想領導方面，必須堅持以發展著的馬克思主義指導反腐倡廉新的實踐。包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等在內的中國特色社會主義理論，是馬克思主義與當代中國發展實際相結合的最新成果，是黨和國家各項工作包括反腐倡廉建設不斷取得勝利的思想基礎和政治基石。堅持以發展著的馬克思主義指導反腐倡廉建設，就是要運用中國特色社會主義理論，科學判斷形勢，深刻總結經驗，準確把握規律，制定正確的反腐倡廉方針政策和決策目標；加強對全局性、戰略性問題的研究，用發展的思路和改革的辦法，注重從源頭上解決腐敗問題；堅持一切從實際出發，適應國內外形勢的發展變化，進一步解放思想、開拓創新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風

與時俱進。

在政治領導方面，必須堅持黨的政治綱領和政治原則，制定和實施反腐倡廉的重大決策。黨對反腐倡廉的政治領導，主要是方向、路線的領導，最重要的是正確處理反腐倡廉建設與黨的中心工作、全局工作的關系。發展是黨執政興國的第一要務，是社會進步的主旋律。反腐倡廉建設必須服從、服務于科學發展，堅持以經濟建設為中心。這就要求各級黨委堅持黨風廉政建設和反腐敗的任務提出、政策制定、工作部署，都以服從、服務于科學發展為出發點和落腳點，與經濟建設一起統籌謀劃，將防治腐敗寓于改革開放和經濟建設重要決策和措施之中；反腐倡廉工作重點的確定、各項措施的實施，都要放在改革開放和經濟建設的進程中來把握，與改革發展的實踐相適應，與改革發展的重要步驟相一致，與改革發展的重大舉措相配套；針對妨礙改革、發展、穩定的突出問題，及時從黨風廉政建設和反腐敗角度研究和制定政策；堅持按照科學發展觀的要求，及時發現和解決黨風政風方面的突出問題，既旗幟鮮明地保護廣大黨員干部改革創新的積極性，又嚴肅查處干擾破壞改革開放和經濟建設的違紀違法行為，有力地保障黨的基本路線的貫徹執行和社會主義現代化事業的順利發展。

二、堅持依靠廣大人民和專門機關推進反腐倡廉建設

反腐敗是你死我活的長期的政治斗爭，必須解決好“依靠誰”的問題。中國共產黨人是徹底的唯物論者，歷來相信人民群眾是世界歷史的創造者，是推動社會進步的根本動力，由此進一步認為，人民群眾是反腐倡廉建設可以依賴、也必須依賴的主力軍，是戰勝腐敗和不正之風的強大力量。在新的歷史條件下，依靠群眾有序參與反腐倡廉建設的基本途徑，不是搞“群眾運動”，而是發展民主，包括人民民主和黨內民主。只有發展民主，讓人民監督政府，政府才不敢懈怠；讓黨員群眾監督干部，干部才不能腐敗。發展社會主義民主政治，必須堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一。在發展黨內民主方面，堅持和完善民主集中制，健全完善黨內民主決策機制，逐步推行黨務公開，促進決策的科學化、民主化，使廣大黨員更好地了解、參與和管理黨內事務，充分保障黨員的民主權利。在發展人民民主方面，堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民的意志；健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，充分保障群眾的選舉權、知情權、參與權、表達權、監督權等民主權利，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，防范可能發生的腐敗問題和各種不良傾向。

依靠人民群眾反腐倡廉，核心是加強對各級機關和干部行使公共權力的監督。主要形式是：①人大監督。堅持實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，加強人大對行政權、審判權、檢察權的監督。發揮人大代表視察的監督作用，認真辦理人大代表提出的議案和建議。②政府專門機關監督。按照建設法治政府的目標、任務和要求，全面推進依法行政，使行政機構及其工作人員的行為在決策、執行、監督各個環節都受到監控。積極開展執法監察、廉政監察和效能監察，加強對行政執法責任制落實情況的監督檢查，推行政府績效管理和行政問責制度。③司法監督。人民法院依法受理、審理和執行行政訴訟案件，監督和維護行政機關依法行政。人民檢察院依法查辦和預防職務犯罪，強化對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和執行活動的法律監督。④政協民主監督。把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制。政協運用會議、專題調研、委員視察、提案、反映社情民意信息等形式，對國家憲法和法律法規的實施、重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員履行職責的情況進行監督。各級黨委、政府要認真傾聽政協委員、民主黨派和無黨派人士的批評和建議，定期通報情況，自覺接受監督，認真辦理政協委員的提案和建議。⑤一般群眾監督。實

施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進政府上網工程，深化政務公開，健全政府信息發布制度，推行社會聽證、專家咨詢等制度，提高決策透明度和公眾參與度。堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開制度，建立健全群眾舉報、民主評議等制度。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用。落實領導干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，疏通信訪渠道。依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。⑥新聞輿論監督。落實黨中央《關于進一步加強和改進輿論監督工作的意見》，支持新聞媒體積極開展輿論監督。新聞媒體要堅持依法監督、科學監督和建設性監督，把握正確導向，注重社會效果。

黨內監督在反腐倡廉建設中具有特殊的地位。在黨內監督方面，必須充分發揮黨內監督專門機關——紀委的作用。30年來，在黨中央和各級黨委的領導下，各級紀委忠實履行黨章賦予的職責，從監督各級黨組織和黨員干部執行黨的路線方針政策到監督黨內組織生活，從查辦各種違紀案件到保護黨員權利，從糾正黨內不良風氣到組織協調反腐敗工作，從教育黨員干部廉潔自律到制定黨內法規制度，在黨內監督中發揮了獨特的、其他監督難以替代的作用。實踐證明，在改革開放條件下，特別是在體制轉換、腐敗現象易發多發時期，充分發揮紀委作為黨內監督專門機關的作用是完全必要的。

三、以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設

怎樣才能有效地懲治和預防腐敗？這必須建立一個可靠的路徑。建立國家廉政體系是很多國家和地區懲治和預防腐敗的共同做法。我國在充分吸收國際先進經驗的基礎上，從本國國情出發，適應新時期推進反腐倡廉建設的需要，著眼于從源頭上防治腐敗，提出了構建懲治和預防腐敗體系的目標。緊緊抓住這一體系建設，能夠一步步引導我們走向廉政建設新勝利。

一是堅持貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰略方針。這一方針是懲治和預防腐敗體系的靈魂。1993年，中共中央提出“標本兼治、綜合治理”的方針，2000年提出“標本兼治、綜合治理，進一步加大治本力度”的方針，2003年提出并確立了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰略方針。反腐倡廉方針的演變過程表明，一手抓懲治、一手抓預防是反腐敗的兩個基本著力點。解決腐敗問題，懲治是必要手段，預防是治本之策。要正確把握懲治和預防的關系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預防腐敗工作力度，既重視遏制正在發生的腐敗現象，堅決查辦違紀違法案件，嚴肅查處腐敗分子，又注重預防腐敗工作，加大預防腐敗力度，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上預防和解決腐敗問題，形成懲治和預防腐敗的合力，這樣才能把腐敗現象降到最低程度。

二是堅持查辦違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子。懲治這一手不硬，反腐敗體系建設就無從談起。中國共產黨歷來堅持黨要管黨、從嚴治黨。堅持從嚴治黨，就必須堅持在法律和紀律面前人人平等，不論什么人，不論其職務高低，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。懲治這一手硬起來，不但能夠有效打擊和震懾腐敗分子，而且有利于查找制度和管理方面的漏洞，加強預防腐敗的針對性。

三是加強干部廉政教育。教育是反腐倡廉的基礎工作。必須堅持教育在先、關口前移，以領導干部為重點，加強理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育，著力加強公職人員作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”(堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不

思進取；堅持理論聯系實際，反對照搬照抄、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風)的要求(《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，《人民日報》2001年9月27日)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力使黨員干部少犯或不犯錯誤。

四是堅持把廉政建設納入法制化軌道。反腐敗必須走法制化道路。要把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環節，針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，推進體制改革和機制創新，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，解決導致腐敗的深層次問題。要抓住關鍵領域和關鍵環節，科學合理地配置權力，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防止權力濫用。在工作層面，要堅持把法規制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，制定適應工作需要的各項制度；不斷完善已經頒布的法律法規，堵塞制度漏洞；努力提高制度的執行力，保證各項制度得到貫徹執行。

五是堅持對公共權力運行的制約和監督。加強對權力的監督和制約是有效防治腐敗的關鍵。越是改革開放，越要加強對權力的監督，健全監督機制；越是高層次公職人員，越要有嚴格的監督制度。加強權力監督，要實現思想教育與制度建設相結合，自上而下監督與自下而上監督相結合，既通過完善巡視、派駐等監督形式，強化上級對下級的監督，又通過擴大民主，完善辦事公開制度，增強公共權力運行的透明度，加強群眾對公職人員的監督。要綜合運用多種監督形式，不斷拓寬監督渠道，努力形成監督合力，把每一項公共權力都置于有效監督之下，促使每一個公職人員都正確行使權力，防止權力的濫用。

六是拓展防治腐敗工作領域。在當今社會，腐敗行為產生的領域是多方面的，防治腐敗工作也必須融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設各個方面。在經濟領域，要通過規范行政行為，防止權錢交易導致利益沖突，維護市場秩序，發揮市場配置資源的基礎性作用；在政治領域，要通過加強公職人員廉潔自律工作，建立科學合理的權力結構，加強權力監督機制建設，公職人員正確行使權力；在文化領域，要通過加強面向公職人員的廉政教育和面向全社會的廉潔教育，提高全黨和全社會的道德水準，形成清正廉潔的文化氛圍；在社會領域，要通過發現和解決損害群眾利益的突出矛盾和問題，拓寬群眾參與黨風廉政建設的渠道，切實維護群眾的切身利益。只有努力拓展防治腐敗工作的領域，才能縮小腐敗現象滋生蔓延的空間。

四、堅持靈活有效的反腐敗戰略策略

反腐敗是你死我活的政治斗爭，不僅需要選擇正確的路徑，而且在具體實踐中需要實行正確的戰略和策略。

一是要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。不正之風是滋生腐敗的溫床，腐敗是不正之風蔓延的必然惡果，因此，反腐敗必須堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。十六大以來，黨中央明確提出以人為本的執政理念，在制定和執行政策的過程中，把群眾呼聲作為第一信號，把維護群眾利益作為第一目標，把群眾滿意作為第一標準。反腐倡廉工作要堅持把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點，把解決群眾關心的熱點難點問題作為工作著力點，針對一個時期群眾反映強烈的突出問題，適時調整、充實專項治理的工作內容，堅決糾正損害群眾利益的不當行政行為。在端正黨政機關及其工作人員的作風、處理與群眾

密切相關的問題上，注意統籌安排、多管齊下，形成綜合治理的模式。堅持糾建并舉、寓建于糾的原則，既堅決糾正已經存在的不良風氣，又著眼于防止不良風氣的產生，重視解決苗頭性、傾向性問題。實踐證明，只有切實維護群眾切身利益，才能凝聚黨心民心，形成強大的社會動力，推進廉政建設。

二是要堅持根據實際情況確定反腐倡廉工作格局。20世紀80年代后期，黨中央提出紀委要履行“保護、監督、懲處、教育”四項職能。20世紀90年代初，確立了領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風的反腐敗工作三項格局。這些對于遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭起到了重要作用。十五大以后，在堅持三項工作格局的基礎上，強調從改革體制、機制、制度著手，加大從源頭上治理腐敗的工作力度。進入新世紀，黨中央提出了懲治和預防腐敗體系實施綱要，教育、制度、監督、改革、懲處各項工作整體推進，從而使反腐倡廉工作格局更加合理和完善。

三是要堅持戰略上整體規劃、戰術上分階段實施。反腐倡廉是一項長期的、復雜的、艱巨的戰略任務，貫穿于改革開放全過程。各有關部門既要樹立持久作戰的思想，又要增強現實緊迫感，堅持把戰略性目標與階段性任務有機結合起來。具體地說，就是針對一個時期群眾反映強烈、基本具備治理條件、經過努力在短期內能夠取得成果的突出問題，提出明確具體的階段性要求和工作目標，作為全黨全國共同的任務，集中力量進行整治，確保抓一項成一項，使反腐倡廉建設不斷地積小勝為大勝，穩步向前推進。

四是要堅持以人為本，做到寬嚴相濟，注重綜合效果。在反腐敗的政策策略方面，對人的處理必須始終持慎重態度，堅持重證據、重調查研究，既嚴格依紀依法，又注意全面地、歷史地、合情合理地處理問題，孤立和打擊極少數頑固不化的腐敗分子，教育和挽救知錯能改的干部，支持和保護堅持原則、秉公辦事的好干部。對嚴重違紀違法而又拒不悔改的干部，要從重處理；對雖有嚴重錯誤但能夠主動講清問題并配合組織查清其他人問題的干部，應從輕或免予處分；對有一般性錯誤的干部，要給予批評教育，幫助其改正；對經查清事實確屬被誣陷的干部，要予以澄清，并給予保護。

五是要堅持反腐倡廉的國際交流與合作。要積極推動建立全球反腐敗合作框架，拓展反腐敗國際交流合作領域。隨著我國對外交往的增多，對外聯系渠道更加通暢，一些腐敗分子利用其中存在的漏洞，或向外轉移贓款，或直接逃往國外，使腐敗問題日趨國際化。據2008年的有關報道，僅我國外逃到美國的經濟犯罪嫌疑人就有1000多人，涉案金額達近千億元。在此背景下，進一步加強反腐敗國際交流與合作，成為深入開展反腐倡廉工作的迫切需要。2003年12月，我國政府簽署了《聯合國反腐敗公約》。在這一公約的框架內，我們積極加強反腐敗雙邊和多邊合作，已經取得初步成果。今后，反腐倡廉的對外交流與合作會繼續向深度和廣度發展。

改革開放以來，黨領導反腐倡廉建設的經驗是極為豐富的，并在此基礎上形成了一條中國特色反腐倡廉道路。在新的歷史階段，反腐倡廉建設的任務依然艱巨，全黨和全國人民必須進一步樹立憂患意識、大局意識、戰斗意識，堅持改革開放以來的基本經驗，堅持走中國特色反腐倡廉道路，繼續解放思想、實事求是，吸收人類反腐敗的優秀成果，把我國的反腐倡廉建設不斷推向前進。

（作者系中央紀律檢查委員會研究室副局級紀律檢查員、監察部監察專員，研究員）

第三篇：以法治思維法治方式推進黨的純潔性建設

以法治思維法治方式推進黨的純潔性建設

作者：許顯輝

2013-4-9 6:52:40來源：2013年04月07日 09:54《新湘評論》

十八大報告提出：“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，全面提高黨的建設科學化水平。貫徹依法治國基本方略，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化。總書記提出建設“法治中國”。以法治思維和法治方式推進黨的純潔性建設，是做好保持黨的純潔性各項工作的一條重要路徑。

樹立法治觀念，推進黨在思想上的純潔性

信仰法治。信仰，就是我們對某種事物的心悅誠服，極度相信，不再懷疑。法治信仰，是共產黨人理想信念的重要組成部分。樹立法治信仰，是保持思想上的純潔性的客觀要求。一個真正樹立了法治信仰的共產黨員，會真正明白：法律面前人人平等，遵守法律沒有特權，執行法律沒有例外。懂得該做什么和不該做什么，在思想上會用黨規黨法和憲法法律去明辨是非，在行動上會有黨規黨法和憲法法律作為底線。只有樹立了法治信仰，才能夠保持在思想上的純潔性。

敬畏法治。心懷敬畏，是心懷神圣感的尊敬和惶恐，既是一種心理狀態，也是一種人生態度。孔子曾說：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人言。”這是儒家人的敬畏。我們共產黨人也有所敬畏，那就是敬畏黨規黨紀、憲法法律。有了對黨章和憲法的敬畏之心，胸中就有了方向、行為準則和規范，就能自覺約束自己，不做出格越軌之事。一旦沒有了對黨章和憲法的敬畏之心，往往就會胡作非為、為所欲為、肆意妄為，最終走向自我毀滅。黨員干部心存敬畏法治之心，關乎黨性修養和作風品行。

樹立正確的法治觀。法治沒有統一的模式。世界上的每一個國家都探索并行進在符合本國歷史文化傳統的法治道路上。中國走的是中國特色社會主義法治道路，樹立的是與西方有別的中國特色社會主義法治觀。探索一條符合中國國情的法治道路，要求黨員干部在思想上樹立以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念。始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。從中國國情和實際出發，堅持走中國特色社會主義法治道路，不能搞“全盤西化”或者簡單的“拿來主義”。

運用法治手段，推進黨在組織上的純潔性

以法治手段推進黨的組織上的純潔性建設，就是堅持用制度管權、管事、管人，堅持規則治理。嚴格按照黨內法規、憲法法律來規范黨的組織建設和黨員干部隊伍建設，實現黨員干部隊伍管理的制度化。

嚴把進入關，推進黨員進入的制度化。運用法治的手段嚴把進入關，關鍵是實現發展黨員工作的制度化和干部人事工作制度化。推進發展黨員工作的制度化。嚴格按照黨規黨法發展黨員，進一步建立健全發展黨員的相關制度，推行發展對象培訓制、發展黨員公示制、發展黨員票決制和發展黨員責任追究制等。嚴格發展黨員的法定條件和程序，加強對發展黨員工作的督促檢查，嚴肅查處發展黨員工作中的違紀行為。推進公務員錄用工作制度化。嚴格執行《公務員法》，堅持“凡進必考”不動搖，進一步完善公務員考試錄用和從基層遴選制度，保持公務員隊伍的純潔性。推進黨政領導干部選拔任用工作制度化。不斷完善干部人事法律法規，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員法》等選拔任用黨政領導干部，依法嚴把領導干部的入口，保持黨政領導干部隊伍的純潔性。

強化管理關，推進黨員管理的制度化。運用法治的手段來強化管理關，關鍵是實現黨員隊伍教育的制度化和干部監督的制度化。實現黨員教育工作的制度化。嚴格執行《公務員法》《干部教育培訓工作條例（試行）》等黨規國法，推進干部教育培訓工作的科學化、制度化、規范化，使廣大黨員牢固確立“黨章至上”和“憲法至上”的觀念，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法，保持組織上的純潔性。實現黨員干部監督工作的制度化。認真落實《公務員法》《公務員考核規定（試行）》等黨規國法，實現干部考評的制度化。認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨規，實現干部管理監督的制度化，以強化監督來保障組織上的純潔性。實現黨員干部法律素質培養的制度化。把黨紀黨規、憲法法律作為各級黨員干部的必修課，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

暢通退出關，實現黨員退出的制度化。保持黨的純潔性，要求我們黨在制度

上拓寬出口、不斷完善黨員退出機制，保持黨的肌體健康。實現不合格黨員退出的制度化。制定和完善不合格黨員退出的黨內法規，明確不合格黨員的標準，制定相應的清退程序，實現不合格黨員退出的常態化。提高反腐倡廉制度化水平。加大依法懲治腐敗的決心和力度。嚴格執行黨章、《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》和《刑法》《刑事訴訟法》等黨規國法，堅定不移反對腐敗。

形成法治風尚，推進黨在作風上的純潔性

黨風關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗，法治風尚本身是黨風的重要組成部分。總書記提出“弘揚法治精神，形成法治風尚”。以法治思維和法治方式來保障黨在作風上的純潔性，需要弘揚法治精神，在我們黨內形成一種法治風尚。

弘揚法治的人本精神，努力形成服務風尚，不斷滿足人民群眾的需求。建設服務型政黨。完善黨在服務方面的黨法黨規，健全黨和政府主導的維護群眾權益制度、領導干部定期下訪制度、定期接訪制度、閱處群眾來信制度等服務制度，切實維護人民群眾合法權益，解決人民群眾反映強烈的突出問題，增進人民群眾的福祉和利益。建設服務型政府。推進政府服務的法治化，制定政府服務法律法規，將政府服務納入法治化的軌道，實現政府服務的責任剛性化、政府服務的內容法定化、政府服務的機制制度化，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。

弘揚法治的民主精神，努力形成民主風尚，認真傾聽人民群眾呼聲。民主與法治是一個硬幣的兩面。民主風尚本身就是黨在作風上純潔性的標準和體現。讓人民群眾參與到黨的建設中來。完善人民群眾參與黨的建設的黨法黨規，讓人民群眾參與到黨員發展、干部選拔、監督考核中來，做黨的建設的支持者、參與者、監督者。讓人民群眾參與到決策中來。堅持科學決策、民主決策、依法決策。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。讓人民群眾參與到社會管理中來。以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。

弘揚法治的公開精神，努力形成公開風尚，主動接受人民群眾監督。完善黨務公開。以黨內法規形式健全黨務公開制度，建立黨委新聞發言人制度、黨務信息公開制度、公眾旁聽黨委會議制度等。不斷探索完善黨務公開的內容、途徑和形式，確保黨委權力在陽光下運行。完善政務公開。制定出臺政府信息公開法，堅持以公開為原則，不公開為例外，加大政府信息公開力度。重點推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費、保障性住房信息、食品安全信息、環境保護信息、招投標信息、生產安全事故信息、征地拆遷信息、價格和收費信息的公開。推進司法公開。推行“陽光司法”，進一步完善審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開制度，擴大公開范圍，拓寬公開渠道，創新公開形式。推進各領域辦事公開。規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。

黨的領導干部既是保持黨的純潔性的組織者和領導者，又是保持黨的純潔性的執行者和實踐者。以法治思維和法治方式推進黨的純潔性建設，要求我們各級領導干部帶頭樹立法治觀念，帶頭運用法治手段，帶頭弘揚法治精神，努力提高依法執政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在黨章黨規、憲法法律的范圍內活動。只有黨的各級領導干部帶頭樹立法治觀念，帶頭運用法治手段，帶頭弘揚法治精神，才能做到依法執政、依法行政、公正司法，才能自始至終維護好黨的純潔性。

（作者系湖南省人民政府法制辦公室主任、黨組書記）

第四篇：黨建設材料

關于加強黨委自身建設的意見

為充分發揮院黨委的政治核心作用，全面貫徹和落實好上級黨委的決策和部署，提高領導班子的領導水平和工作能力，帶領全院干部職工解放思想，干事創業，深化醫院改革，加快醫院發展，總結保持共產黨員先進性教育活動的有效經驗和作法，結合當前正在開展的認真專業務實作風效能建設活動，特制定加強黨委自身建設意見如下。

一、總體要求

加強黨委自身建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，以科學發展觀統領全局、推動工作，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，不斷增強政治素質，不斷提高領導水平和執政能力，努力成為與時俱進、求真務實，全面學習“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者；成為模范執行黨的路線、方針、政策和局黨委工作部署的政治核心；成為駕馭新時期、新階段工作重點和全局，推動醫院深化改革，加快發展的堅強領導集體。

黨委成員要自覺做到：堅定理想信念，牢記黨的宗旨，認真貫徹黨的路線、方針、政策和各級黨組織的決議，在大是大非面前立場堅定，旗幟鮮明，與黨中央保持一致；勤奮學習，刻苦鉆研，努力掌握做好本職工作的知識和本領，具備適應和勝任工作的業務能力和理論水平；與時俱進，開拓創新，善于研究新情況，解決新問題，積極為改革發展獻計獻策；忠于職守，愛崗敬業，求真務實，優質高效，做好本職工作；要求別人做到的，自己首先要做到，顧全大局，團結協作，正確處理局部利益與全局利益、個人利益與集體利益的關系；勇挑重擔，甘于奉獻，發揮先鋒模范作用；遵紀守法，廉潔自律，勇于同不良現象作斗爭；熱愛集體，珍惜榮譽，自覺維護醫院形象。

二、加強理論學習，提高領導水平

學習是進步的基礎，是提高理論素養和領導水平的根本途徑。黨委成員要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認真對待，自覺地重視學習、堅持學習、善于學習。

1、要認真學習宣傳貫徹好黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀；學習黨的路線方針政策和文件精神；努力學習和掌握社會主義市場經濟基本知識和有關政策、法律、法規；認真學習現代科學技術知識和醫院管理理論。通過學習進一步堅定理想信念，不斷提高思想政治素質，增強分析問題、解決問題的能力，提高執行力。

2、要把加強學習作為黨委一項硬任務，納入議事日程。認真堅持黨委中心組理論學習制度。班子主要負責同志要帶頭學習，深刻領會，掌握重點，抓好落實。

3、要樹立理論聯系實際的學風。理論學習要以當前我院改革發展中面臨的實際問題和正在著手做的事情為中心，邊學習邊思考，觸及思想、聯系實際、解決問題、改進工作，不斷把理論學習向廣度和深度拓展，把理論轉化為世界觀，把認識轉化為黨性，把知識轉化為能力。要緊密聯系當前新形勢、新要求，特別要聯系醫院改革發展和經營管理中突出矛盾和職工思想實際，運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和分析問題，探索解決問題有效方法，制定出切實可行工作對策和措施，不斷提高運用理論指導實際工作的能力和水平。

4、要完善學習制度，改進學習方法，充實學習內容，提高學習質量。要把輔導講座與專題研討、集中學習與個人自學結合起來，特別要善于自學，帶著問題學，不斷提高學習的質量和效果，注意把運用理論解決實際問題、促進醫院發展和其他各項工作作為衡量學習成效的主要檢驗標準，并以自身加強學習的實際行動，帶動干部和黨員的學習，在醫院形成良好的學習氛圍，構建一個學習型組織。

三、堅持改革創新，立促求真務實

創新是醫院發展的不竭動力，黨委成員要不斷地解放思想，轉變觀念，保持與時俱進的精神狀態，強化創新意識，發揚勇于創新、敢于創新精神，打破常規，探索新路，努力營造醫院的優勢和特色。要以醫院發展為中心，千方百計不斷推進各項改革，不斷開創工作新局面，不斷創造新的業績。要堅持實事求是的思想路線，把務實求真作為工作的基本原則，講實話，摸實情，辦實事，求實效，不搞花架子，不做表面文章，努力提高工作效率，使醫院各項工作在改革創新中不斷發展，在務實求真中鞏固提高。

四、堅持民主集中制，實現決策民主化、科學化

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是黨委實施領導和決策的根本準則，必須自覺堅持和貫徹落實好這一制度。

1、實行集體領導與個人分工負責相結合的制度。黨委要發揮政治核心作用，帶頭貫徹執行民主集中制，嚴格按照《黨委議事規則》辦事。要堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，對醫院的重大問題，必須由院黨委集體討論決定。

2、要嚴格黨的紀律，嚴禁自由主義，自覺維護黨委權威。決議形成之前，要各抒己見，暢所欲言；決議一旦形成，就必須認真貫徹執行，決不允許各行其是。嚴禁會上不說，會后亂說，當面不說，背后亂說，隨意泄露會議內容的違紀現象。任何個人無權決定應由集體決策的重大問題，無權改變集體作出的決定。個人或少數人如有不同意見，允許保留意見，但在黨委沒有重新作出決定前，必須無條件地執行，對拒不執行黨委決議造成不良影響的，要追究責任。在貫徹執行決議過程中，如發現新的情況變化，要及時向黨委報告，提出意見和建議。

3、黨委成員分工要明確，職責要清楚，對分管工作敢抓敢管，敢于負責，既要切實履行自己的職責，又要關心全局工作，積極參與集體領導。黨委書記、院長在集體領導中負有主要責任，應當成為執行民主集中制的表率。

4、黨委要充分發揚民主，廣開言路，廣納群言，認真聽取和善于集中大家的意見，營造寬松、和諧，心情舒暢的工作氛圍。在集體討論問題時，既要讓班子成員充分發表意見，又要果斷拍板，迅速決策，提高議事效率。

五、堅持民主生活會制度，搞好黨委一班人的團結

黨委成員要自覺強化團結意識，做到坦誠相見，開誠布公，相互尊重，相互信任，相互支持，相互諒解，識大體，顧大局，強化共事意識、角色意識和爭當團體冠軍意識。樹立搞好團結是大局，自覺團結是黨性，善于團結是本事的思想觀念。定期召開民主生活會，經常開展談心活動，把談心作為溝通思想、增進了解、征求意見、消除隔閡、形成共識的重要形式。通過談心，開展批評與自我批評，達到相互啟發、提高認識、加強團結、促進工作的目的。使黨委班子始終處在合理、團結協調的運行機制中，增強院黨委的凝聚力和向心力，發揮好核心作用。

六、牢記黨的宗旨，堅持群眾路線

群眾觀點是黨的基本政治觀點，群眾路線是黨的根本工作路線，任何時候，任何情況下，黨委成員都必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務宗旨，必須始終牢固樹立群眾利益無小事的觀念，多為干部職工謀利益、辦實事。

1、要定期召開不同層次、不同類型的座談會，認真聽取群眾的意見，支持和鼓勵群眾反映真實情況。

2、要堅持院領導聯系點制度、行政政工查房和接訪日等制度，廣開言路，集思廣議，廣泛傾聽職工的意見和建議，及時解決醫院建設和群眾關心的熱點、難點問題。

3、要注意發揮院職工代表大會的作用，支持廣大職工積極參與院的決策和管理，不斷改進工作，提高效率。

七、廉潔自律，克己奉公

黨委成員要帶頭加強生活作風建設，端正黨風，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定。

1、要嚴守為政之德、社會公德、家庭美德，勤儉辦事。加強自我修養，講操守、重品行，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

2、要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實領導干部廉潔自律的各項規定和黨風廉政建設責任制，不以權謀私，不假公濟私，不任人唯親，不搞權錢交易，不接受禮品、禮金，不用公款送禮、吃喝玩樂，不鋪張浪費。實行領導干部約談、函詢、報告個人重大事項、經濟責任審計、述職述廉和廉政警示教育等制度，強化監督。自覺抵制各種行業不正之風，嚴肅查處各種違法亂紀行為。

3、要堅持原則，秉公辦事，堂堂正正做人，清清白白從政，踏踏實實工作，無私奉獻，為干部職工做出表率。

八、嚴格組織生活制度，自覺接受群眾監督

黨委成員要積極參加黨委會、民主生活會和黨委中心組學習。要堅持過雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的活動，過好雙重組織生活，始終把自己置于群眾的監督之下，不做特殊黨員，自覺克服和防止官僚主義作風。

九、嚴格請示報告制度，增強組織紀律觀念

黨委成員要不斷加強黨性鍛煉，自覺強化組織觀念。要用黨的紀律和“四個服從”規范自己的言行，在思想上、政治上、行動上與黨中央和上級黨委保持一致。堅持重要情況通報制度，重大問題請示、報告制度，自覺維護上級黨委的權威，做到令行禁止，確保政令暢通和上級黨委各項決策的貫徹實施。

第五篇：黨建設材料

一、加強思想作風建設，帶頭解放思想、勇于創新

（一）堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線

堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，堅持用“三個有利于”判斷各方面工作的是非得失，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，破除理念的陳舊性、思維的局限性，按照馬克思主義的實踐觀和發展觀，研究新情況，解決新問題，推進新發展，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態開展工作，使我們的思想和行動更加符合時代要求，使我們的決策更加符合臨浦實際和全鎮人民的根本利益。

（二）堅持發展這個黨執政興國的第一要務

要一切立足于發展，一切著眼于發展，把發展作為執政興鎮的第一要務，作為總攬全局的第一要求，作為富民強鎮的第一要事。堅持發展是硬道理，科學發展更是硬道理，扭住發展這個第一要務不放松，以科學發展觀為統領，以經濟建設為中心，搶抓發展機遇，狠抓發展大事，營造發展氛圍，努力推動臨浦經濟社會又好又快發展。

（三）堅持改革開放創新的發展路子

遵循客觀規律，順應時代潮流，不斷轉變發展觀念，創新發展模式，以理念、思路創新推動體制、科技、文化、服務創新，加快創新型城鎮建設，使創新成為加快發展的主動力。要堅持社會主義市場經濟改革方向，統籌對外開放和改革攻堅，擴大開放領域，提高開放水平，不斷深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制的改革，提高改革決策的科學性和改革措施的協調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

二、加強學風建設，帶頭勤奮好學、學以致用

（一）全面加強理論科學知識學習

深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，把握精神實質，提高理論素養。要從領導工作的實際需要出發，優化知識結構，加快知識更新，自覺學習社會主義市場經濟基本理論、有關方針政策、法律法規和現代經濟、科技、文化等知識，不斷豐富做好工作的知識武裝和知識儲備，為創建學習型機關、建設學習型社會作出表率。

（二）堅持和完善學習制度

鎮黨委理論學習中心組集中學習每年不少于12天，每次學習要有計劃、有要求、有主題。改進學習方法，注重把中心組學習與領導干部讀書會、報告會、專題研討會、個人自學等多種形式結合起來。班子人員要擠出時間自學，帶頭開展理論學習，每人每年至少撰寫1篇理論文章。鎮黨委會要經常分析學習情況，研究解決問題，年終作出小結，并在適當范圍內開展考學、述學、評學。

（三）切實提高工作本領

大力發揚理論聯系實際的優良學風，堅持以學立德、以學增智，學以致用、用有所成，以大學習推進思想的大解放、能力的大提升。要著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，轉化為推進科學發展、加快臨浦新一輪發展和開創全面建設小康社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。

三、加強工作作風建設，帶頭心系群眾、真抓實干

（一）堅持黨的群眾路線

牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持一切為了人民、一切依靠人民，堅持人民唯大、人民唯重、人民唯先，時刻擺正自己和人民群眾的位置，以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。要堅持從群眾中來、到群眾中去，保護和尊重人民群眾的首創精神，認真聽取各方面意見，從人民群眾中汲取營養、汲取智慧、汲取力量。進一步健全

領導聯系點制度，黨委每人至少聯系1個片、1個企業或事業單位、1個重大項目，經常到聯系點了解情況，幫助解決實際問題.堅持和完善領導信訪接待制度，及時有效地解決難度較大的群眾信訪問題。

（二）深入開展調查研究

大力發揚求真務實精神，大興求真務實之風，把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中，雷厲風行、敢抓敢管、敢于負責，察實情、講實話、辦實事、求實效。要圍繞中央、省、市、區委重大決策和影響臨浦發展的重大問題，加強調查研究，掌握新情況，處理新矛盾，解決新問題，提高領導決策的科學性和準確性。

（三）切實解決民生問題

牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，在思想感情上貼近人民群眾，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，使各項決策既體現人民群眾的現實利益又代表人民群眾的長遠利益，既反映大多數人民群眾的現實利益又照顧部分群眾的特殊要求。要把解決民生問題放在各項工作的首位，不斷完善為民辦實事長效機制，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，高度重視解決困難群眾的生產生活問題，切實解決就業再就業、社會保障、困難救助、醫療健康、教育均衡、交通擁堵、環境衛生、用水保障、社會治安、安全生產等民生難題，讓人民群眾實實在在得利益，共享改革發展成果。

四、加強領導作風建設，帶頭顧全大局、團結共事

（一）牢固樹立“一盤棋”思想

堅持小道理服務大道理、局部服從全局，自覺與中央和省、市、區委保持高度一致，自覺維護中央和省、市、區委權威，自覺維護中央和省、市、區委大政方針的統一性和嚴肅性，確保黨的理論和方針政策的貫徹落實，確保中央和省、市、區委各項工作部署的貫徹落實。充分發揮黨委在同級組織中總攬全局、協調各方的領導核心地位，加強對鎮人大、政府工作的領導，加強同鎮各民主黨派人士、工商聯人士和無黨派人士的合作共事，形成“心齊氣順、風正勁足”的局面。

（二）嚴格執行民主集中制的各項制度

堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，嚴格按照黨委會內部議事和決策機制辦事。全面落實干部選拔任用的有關規定，決定事項堅持少數服從多數，由集體討論決定。對集體的決定，個人無權改變，允許保留個人意見，但必須無條件服從。鎮黨委既要按照分工各負其責、各司其職，又要胸懷全局，積極參與集體領導和決策，大事講原則，小事講風格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增進團結。主要領導更要帶頭發揚民主，總攬而不包攬，果斷而不武斷，善于調動大家的積極性，團結黨委一班人一道工作，充分發揮班子整體合力。要虛心聽取各方面意見，正確對待批評，自覺接受黨內監督、群眾監督、法律監督和輿論監督。要堅持鎮黨委民主生活會制度，每年召開２次民主生活會，必要時可隨時召開。會前要廣泛征求和聽取干部群眾的意見和評議，班子成員之間要開展個別談心,會上要認真開展批評與自我批評，進行積極健康的思想斗爭。

（三）不斷推進決策民主化和科學化

作出重大決策前要充分發揚黨內民主，廣泛聽取各類意見，切實保障黨員充分行使民主權利。涉及全局和長遠的問題，要征求人大及民主黨派人士、工商聯人士和黨外人士意見，組織專家學者進行論證，提交鎮黨委會議討論決定。涉及群眾切身利益的重大決策，要直接聽取廣大人民群眾的意見，充分尊重民意、集中民智、順乎民心。

五、加強生活作風建設，帶頭艱苦奮斗、廉潔從政

（一）大力發揚艱苦奮斗的優良作風

牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹勤儉節約原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要切實加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕,培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，擺脫

低級趣味。慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾、先進模范、專家學者交朋友，時時刻刻檢點自己生活的方方面面。

（二）嚴格執行廉潔自律各項規定

要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，包括領導干部不準收送現金、有價證券、支付憑證的有關規定和禮品上交登記制度；領導干部配偶、子女和身邊工作人員經商辦企業或從事中介活動的有關規定；規范領導干部婚喪喜慶事宜的有關規定；領導干部重大事項報告和個人收入申報制度；公務接待、公費出國（境）、公務用車、修建裝修辦公樓等方面的制度規定。加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，絕不能為親屬和身邊工作人員謀取不正當利益，更不能為他們的違紀違法行為充當“保護傘”，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，以廉養心，以儉修身，克己自律，拒腐防變。

（三）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

積極構建懲治和預防腐敗體系，加大治本工作力度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙職”的政治責任，鎮黨委每年對全鎮的黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，研究和解決發現的重大問題。高度重視領導干部作風建設，建立和完善作風建設領導體制和工作機制，明確抓領導干部作風建設的具體責任，及時發現和解決領導干部在作風建設方面的苗頭性和傾向性問題。要旗幟鮮明地反對腐敗，嚴格查處各類違紀違法案件，嚴肅懲處各類腐敗分子，決不允許腐敗分子在黨內有藏身之地，樹立為民、務實、清廉的形象。