第一篇：論黨的建設(shè)的重要性

論黨的建設(shè)的重要性

我們黨已經(jīng)走過(guò)了88年的光輝歷程，在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政將近60年，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放也已經(jīng)近31年了。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，中華民族才能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興；同時(shí)，歷史和現(xiàn)實(shí)也充分證明，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，并且在實(shí)踐中不斷提高和增強(qiáng)。

但是，我們又必須清醒地看到，新世紀(jì)新階段新形勢(shì)新任務(wù)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政面臨著巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。這種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)非同尋常，是歷史性的考驗(yàn)，是時(shí)代的挑戰(zhàn)。提高黨的執(zhí)政能力問(wèn)題，鞏固黨的執(zhí)政地位問(wèn)題，維護(hù)黨的執(zhí)政安全問(wèn)題，非常現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。我將從三個(gè)方面來(lái)講解新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性。

蘇共等黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)。在世紀(jì)之交，出現(xiàn)了一批大黨老黨喪失執(zhí)政地位的現(xiàn)象，其中包括蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨在內(nèi)。當(dāng)年的蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，卻在一夜之間國(guó)家解體、政權(quán)垮臺(tái)；當(dāng)年的蘇共是一個(gè)擁有88年歷史、1500萬(wàn)名黨員的大黨，卻在最高領(lǐng)導(dǎo)人的一聲令下被解散。蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，主要原因：黨的理論、綱領(lǐng)僵化，使黨失去了賴(lài)以存在的思想基礎(chǔ)。蘇共執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)74年，開(kāi)始時(shí)生機(jī)勃勃，后來(lái)長(zhǎng)期固步自封，思想理論僵化保守，嚴(yán)重脫離變化了的現(xiàn)實(shí)。再后來(lái)又從僵化跳到另一個(gè)極端，搞所謂“人道的民主的社會(huì)主義”，其后果，人所共知。一個(gè)執(zhí)政黨不以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不致力于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，綱領(lǐng)和路線(xiàn)不以提高人民的生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，不可能受到人民的擁護(hù)。

密結(jié)合本國(guó)國(guó)情制定發(fā)展戰(zhàn)略，在長(zhǎng)達(dá)70多年的執(zhí)政中創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“奇跡”。但上世紀(jì)80年代以后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略失誤，結(jié)果激化了社會(huì)矛盾，引起人民的強(qiáng)烈不滿(mǎn)和失望，最終在大選中敗北。第三，黨逐步國(guó)家化、行政化、官僚化，嚴(yán)重脫離群眾，失去了人民的支持。前蘇東國(guó)家在體制上高度集權(quán)，執(zhí)政黨的組織參與到政府和社會(huì)的具體事務(wù)中，不但相互扯皮，效率低下，而且腐敗嚴(yán)重，黨成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，黨的權(quán)威急劇下降。第四，黨沒(méi)有活力和凝聚力。一些曾經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，要么黨內(nèi)缺乏民主，要么黨內(nèi)民主蛻變成派系活動(dòng)，蛻變成嚴(yán)重的人身依附關(guān)系，黨內(nèi)形成眾多的既得利益集團(tuán)，互相爭(zhēng)斗，普通黨員對(duì)黨的前途和命運(yùn)不關(guān)心，對(duì)黨沒(méi)有信心，老百姓對(duì)黨失去信任。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)和面臨的任務(wù)來(lái)看。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，舉世矚目。但也必須看到，我們要走的路還很長(zhǎng)，任務(wù)十分艱巨。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基礎(chǔ)狀況沒(méi)有變。黨的十七大重申我國(guó)將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變。改革開(kāi)放近三十年來(lái)，我國(guó)各個(gè)方面都取得了偉大成績(jī)，人民生活總體達(dá)到小康水平，許多主要工農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量居于世界前列。我國(guó)“地大物博”，但“人口眾多”。我國(guó)已有十三億人口，而且還在不斷增加，人均國(guó)民生產(chǎn)總值仍居于世界后列。中國(guó)現(xiàn)有人均占有各種自然資源，除煤碳之外，都低于世界平均水平，是人均資源相對(duì)不足的國(guó)家，嚴(yán)重制約我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

我國(guó)生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)相當(dāng)艱巨，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出

我國(guó)已經(jīng)建立了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，但社會(huì)主義民主、法制，社會(huì)主義上層建筑各個(gè)方面仍然不夠成熟、完善，我國(guó)社會(huì)主義制度是在落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，在這個(gè)基礎(chǔ)上建立的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑都不完備和不成熟。我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)

家，我國(guó)的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，發(fā)展的任務(wù)和壓力仍然很重。隨著改革的深入，長(zhǎng)期積累下來(lái)的深層次矛盾日益凸顯，解決這些問(wèn)題的難度越來(lái)越大。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，是階段性和周期性的，三至五年后又會(huì)出現(xiàn)高增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換滯后、社會(huì)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)型而引起的一些深層次矛盾問(wèn)題恐怕在短期內(nèi)難以解決，而且當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑還有可能加劇這些矛盾問(wèn)題。

從國(guó)際環(huán)境和時(shí)代要求來(lái)看。盡管和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但整個(gè)世界處在極其復(fù)雜而深刻的變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多。這些復(fù)雜深刻的變化，世界多極化的趨勢(shì)雖然不可阻擋，但發(fā)展曲折多艱。根本原因是美國(guó)的阻礙。美國(guó)正處在新一輪戰(zhàn)略擴(kuò)張的勢(shì)頭上，竭力謀求長(zhǎng)期的世界霸權(quán)，推行單邊主義，鼓吹“新干涉主義”，實(shí)施先發(fā)制人的戰(zhàn)略，對(duì)挑戰(zhàn)者或潛在挑戰(zhàn)者積極防范，并進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵。

長(zhǎng)期執(zhí)政是所有政黨都追求的目標(biāo)，共產(chǎn)黨也不例外。要做到長(zhǎng)期執(zhí)政，科學(xué)地認(rèn)識(shí)和自覺(jué)地把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律是前提。

一個(gè)政黨有沒(méi)有執(zhí)政能力，執(zhí)政的本領(lǐng)強(qiáng)不強(qiáng)，執(zhí)政的水平高不高，說(shuō)到底，就看它是否尊重和自覺(jué)運(yùn)用執(zhí)政規(guī)律，按照?qǐng)?zhí)政規(guī)律的要求來(lái)執(zhí)政。

應(yīng)該看到，作為一個(gè)執(zhí)掌著國(guó)家政權(quán)的政黨，由于地位和環(huán)境的變化，政黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動(dòng)方式、與國(guó)家的關(guān)系等等，包括黨的自身建設(shè)的內(nèi)容，與執(zhí)政以前相比，都發(fā)生了重大變化。比如，沒(méi)有獲得執(zhí)政地位的政黨，首要目標(biāo)是奪取政權(quán)。黨的一切工作，都要緊密?chē)@這個(gè)中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行。而成為執(zhí)政黨以后，執(zhí)政黨必須努力兌現(xiàn)向公眾所作的承諾，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。這樣，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保持社會(huì)穩(wěn)定，就成了執(zhí)政黨的主要任務(wù)。

縱覽政黨政治的特點(diǎn)和發(fā)展歷史，我們可以看出，盡管政黨的性質(zhì)各不相同，作為執(zhí)政黨，都要遵循某些共同的規(guī)律。政黨的執(zhí)政規(guī)律所揭示的政黨活動(dòng)中的共性的東西，可以從四對(duì)關(guān)系的角度來(lái)觀察：一是政黨與社會(huì)的關(guān)系。執(zhí)政黨以獲得社會(huì)多數(shù)的支持和擁護(hù)作為基本目標(biāo)，為此，必須極力宣傳自己的綱領(lǐng)和主張，以取得民眾的認(rèn)同；同時(shí)，必須千方百計(jì)地協(xié)調(diào)社會(huì)各部分、各階層、各利益集團(tuán)之間的關(guān)系，支持和引導(dǎo)民眾的民主要求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是政黨和國(guó)家的關(guān)系。執(zhí)政黨利用各種合法的途徑，對(duì)政權(quán)的組成和運(yùn)作施加影響；同時(shí)，遵守國(guó)家權(quán)力運(yùn)作的基本規(guī)則，依法執(zhí)政，防止權(quán)力的腐蝕，通過(guò)各種渠道和手段加強(qiáng)對(duì)掌權(quán)者的制約和監(jiān)督。三是政黨內(nèi)部的關(guān)系。執(zhí)政黨不斷適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境和條件的變化，注重提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨的內(nèi)部統(tǒng)一。通過(guò)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，改善組織狀況，建立制度機(jī)制，發(fā)展黨內(nèi)民主，保證黨的政治主張得到及時(shí)有效的貫徹。四是執(zhí)政黨與其他政黨的關(guān)系。執(zhí)政黨推行自己的綱領(lǐng)和主張，鞏固自己的執(zhí)政地位，保證多數(shù)公民的認(rèn)可和支持；同時(shí)，也會(huì)與其他政黨進(jìn)行建設(shè)性合作，吸收其他政黨反映民意的主張，并在權(quán)力使用過(guò)程中接受其他政黨的監(jiān)督。

總之，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求，人民的要求。提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分體現(xiàn)了我們黨的憂(yōu)患意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)的精神。我們一定要從時(shí)代和戰(zhàn)略的高度，深刻理解我們黨提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的原因，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。

第二篇：論黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐工作的重要性

同時(shí)，基于大量事實(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得到的科學(xué)認(rèn)識(shí)：“黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越艱巨”。

第一，堅(jiān)持反～斗爭(zhēng)是順利進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要政治保證。首先，反～有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那種把改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)同反對(duì)～對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為反對(duì)～會(huì)影響改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)就不能反對(duì)～的觀點(diǎn)，是完全錯(cuò)誤和極其有害的。其次，反～有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。貪污～現(xiàn)象是社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展與進(jìn)步的阻礙因素。只有堅(jiān)決懲處貪污～，才能夠維護(hù)社會(huì)公平與正義的原則，化解社會(huì)矛盾，消除可能引發(fā)的突發(fā)性事件，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展與進(jìn)步。

第二，堅(jiān)持反～斗爭(zhēng)是密切黨同人民群眾聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的重大政治問(wèn)題。如果我們黨內(nèi)和干部隊(duì)伍中發(fā)生～，并且得不到有效的懲治，那就會(huì)脫離人民群眾，嚴(yán)重影響人民群眾對(duì)我們黨的信任和支持，嚴(yán)重影響我們開(kāi)拓前進(jìn)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，堅(jiān)持反～斗爭(zhēng)是我們黨同國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行殊死較量的一個(gè)重要領(lǐng)域。我國(guó)反～斗爭(zhēng)是在西方敵對(duì)勢(shì)力加緊實(shí)施西化、分化我國(guó)的戰(zhàn)略圖謀，千方百計(jì)地企圖用它們的那一套政治制度、意識(shí)形態(tài)和生活方式影響我們這樣一個(gè)深刻背景下開(kāi)展的。從這個(gè)意義上講，我們堅(jiān)定不移地反～，也是與敵對(duì)勢(shì)力的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。

之所以寫(xiě)這兩點(diǎn)（為何要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中反腐工作的重要性）就是在想黨的執(zhí)政能力和反腐工作也應(yīng)該在農(nóng)村深入下去，在廣大的農(nóng)村的黨員也應(yīng)該加強(qiáng)自己的修養(yǎng)，真正地對(duì)得起自己的身份和人民的信任。

第三篇：論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來(lái)規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。

制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒(méi)有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從這個(gè)意義上講，制度沒(méi)有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”.制度即規(guī)程，是指在一個(gè)社會(huì)組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。一個(gè)組織或團(tuán)體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個(gè)組織或團(tuán)體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門(mén)之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種：

1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。

2、管理規(guī)定：對(duì)某專(zhuān)項(xiàng)的涉及到全組織或某一個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。

3、管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。

4、實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。

5、工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。

以我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例，《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規(guī)定，《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局財(cái)務(wù)管理辦法》、《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局檔案管理辦法》等屬于管理辦法，《政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》、《》等屬于實(shí)施細(xì)則，《請(qǐng)假制度》、《會(huì)議制度》等屬于工作條例。目前來(lái)看，以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)中，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問(wèn)題，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，提高反腐倡廉制度化。

制度建設(shè)是通過(guò)組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原則。一個(gè)組織或團(tuán)體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機(jī)制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團(tuán)體的發(fā)展水平，適恰的制度會(huì)極大地強(qiáng)化激勵(lì)的有效性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我局正在執(zhí)行的制度有數(shù)十條，大致分為以下幾類(lèi)：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整合呢？我們認(rèn)為：一.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為。由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”，則進(jìn)一步解釋了這種“規(guī)范和約束”的機(jī)理。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常引用“分粥”的案例來(lái)說(shuō)明制度的功能：在一個(gè)僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因?yàn)檎l(shuí)都有私心，大家推選的掌勺和尚其實(shí)也親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時(shí)有所好轉(zhuǎn)，但時(shí)間一長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更多，因?yàn)閭€(gè)別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時(shí)還又吃又藏。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論,大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣,問(wèn)題最終得到了很好的解決。長(zhǎng)期以來(lái),我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠,更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中,工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因,反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要從制度上找原因。”堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路,這是對(duì)制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用。

二.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，機(jī)制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過(guò)程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。小平同志講“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行;制度不好,可以使好人無(wú)法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｍ瑯?好的機(jī)制能事半功倍,壞的機(jī)制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機(jī)制的典型是“補(bǔ)償性反饋”。古希臘神話(huà)里有一個(gè)故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。每天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時(shí),石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動(dòng)石頭,艱難地挪步爬上山去。對(duì)這個(gè)故事加以引申,我們可以發(fā)現(xiàn),西緒福斯把這個(gè)石頭搬得越高,石頭就會(huì)掉得越低,他就必須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù),這就是“補(bǔ)償性反饋”。這個(gè)例子從反面說(shuō)明了建立良性機(jī)制的重要性。過(guò)去,我們也在研究制度、制定制度,但常常由于沒(méi)有從完善機(jī)制的角度對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)研究,使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會(huì)發(fā)生相反的運(yùn)作。比如,由于缺乏機(jī)制的約束, 有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行,往往比沒(méi)有制度所產(chǎn)生的效果更壞,因?yàn)橹贫鹊臋?quán)威受到了嘲弄。

三.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財(cái)務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行；行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來(lái)加以約束。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項(xiàng)制度的創(chuàng)新,而是把注意力更多地放在加強(qiáng)制度間的聯(lián)系和對(duì)接,對(duì)制度的功能進(jìn)行整合,形成良性機(jī)制。作為一個(gè)整體，全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門(mén)的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會(huì)感到無(wú)所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門(mén)制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

四.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。如果一項(xiàng)制度的出臺(tái)得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺(tái)，因?yàn)檫@樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益；如果都反對(duì)，這樣的制度也不能強(qiáng)制推行，因?yàn)椴粌H法不治眾，更重要的是會(huì)造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問(wèn)題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反對(duì)，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺(tái)。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時(shí)組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，也就是說(shuō)制度要無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，深入到組織的各個(gè)環(huán)節(jié)角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導(dǎo)致投機(jī)事情發(fā)生。如果制度與制度之間矛盾交叉，更會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部分無(wú)法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時(shí)宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過(guò)制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。制度的重要性

鄧小平也指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面”、“制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。

企業(yè)制度是維系一個(gè)企業(yè)作為獨(dú)立組織存在的各種社會(huì)行為的總和，各種依法制定的規(guī)章制度作為企業(yè)的“立法”，是企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和行使權(quán)利的重要方式，在法律的大框架內(nèi)，每個(gè)企業(yè)都有自己的具體情況，制定一種適合企業(yè)自身情況的規(guī)章，能夠使企業(yè)獲得最大的潛在效益，提高組織協(xié)調(diào)姓，提升管理有效性。

企業(yè)制度是死板的，作為企業(yè)的管理者，很多時(shí)候權(quán)力的確可以壓倒很多事情，還能得到一些別有用心的下屬的喝彩，稱(chēng)之為有魄力，是干大事。殊不知，丟開(kāi)先進(jìn)的現(xiàn)代管理手段，而三拳兩腳地去治理一個(gè)公司，這恰恰是有“魄力”的，但也絕不是一個(gè)謀求長(zhǎng)期發(fā)展的企業(yè)應(yīng)有的行為。不可否認(rèn)，目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)還是停留在“人治”的階段，很多事情都是通過(guò)所謂的“情面”來(lái)謀求解決。同一件事情，有些人有“面子”，而有些人沒(méi)“面子”，處理起來(lái)就不太一樣，置制度如無(wú)物，這樣子不但會(huì)使一些不正之風(fēng)的滋生，同時(shí)也會(huì)給更多的員工帶來(lái)傷害。

曾經(jīng)看過(guò)一句話(huà)，所謂的管理，就是管好自己的行，理順別人的心。企業(yè)的管理者若能牢牢把握住自己的行為規(guī)范，堅(jiān)持捍衛(wèi)企業(yè)的制度，維護(hù)制度的尊嚴(yán)，同時(shí)在制定制度的時(shí)候充分考慮具體情況，不使制度過(guò)于教條，也不使制度過(guò)于嚴(yán)苛，能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，建立歸屬感，那企業(yè)的成功也就在理所當(dāng)然了。

根據(jù)根系原理，一棵樹(shù)的枝葉出現(xiàn)各種毛病甚至死亡，緣由便在于根系不夠茁壯。根系是深深地埋在土地里的，遠(yuǎn)不如枝葉來(lái)得引人注目，很難被關(guān)注到，通常，枝葉有問(wèn)題，人們就會(huì)去治療枝葉，這是治標(biāo)不治本的行為。在一個(gè)企業(yè)而言，制度便是根系，企業(yè)的表象便是枝葉，表象很容易被發(fā)覺(jué)，也容易治理，但效果總是差強(qiáng)人意。一個(gè)企業(yè)的制度能夠真正地扎根在日常的管理中，而不是作為一個(gè)擺設(shè)，才能獲得期望中的結(jié)果

規(guī)范化和制度由來(lái)--從人治和法治，從經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理

·中小企業(yè)發(fā)展面臨的九大瓶頸：人才瓶頸/盲目擴(kuò)張/浮躁冒進(jìn)/做作造勢(shì)/人治文化/管理混亂//投機(jī)取巧/急功近利/得意忘形

·科學(xué)管理階段的特征：運(yùn)作職能規(guī)范/崗位職責(zé)明確//行為準(zhǔn)則具體/運(yùn)作程序標(biāo)準(zhǔn)/信息傳遞程序/資源利用科學(xué)

什么是規(guī)范化管理？--“金九化”，“銀七條”，“銅五項(xiàng)”

·“金九化”：決策程序化/控制過(guò)程化/目標(biāo)計(jì)劃化/組織系統(tǒng)化/措施具體化/工作流程化/考核定量化/評(píng)估定時(shí)化/信息反饋及時(shí)化

·“銀七條”：戰(zhàn)略規(guī)劃/管理體制/領(lǐng)導(dǎo)體制/組織機(jī)構(gòu)/業(yè)務(wù)流程/規(guī)章制度/人才調(diào)配

·“銅五項(xiàng)”：組織目標(biāo)/組織執(zhí)行/組織控制/組織考核/組織獎(jiǎng)懲

為何要規(guī)范化管理？--經(jīng)營(yíng)的好讓企業(yè)賺到錢(qián)，管理的好讓企業(yè)更健康

·規(guī)范化管理八導(dǎo)向

·目標(biāo)導(dǎo)向：目標(biāo)決定成功

·市場(chǎng)導(dǎo)向：更多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)

·人性化：做一個(gè)“傻氣”的管理者

·程序化/標(biāo)準(zhǔn)化/數(shù)字化：能量化、能測(cè)評(píng)的才是能管理的 ·細(xì)節(jié)導(dǎo)向：只有細(xì)節(jié)不能模仿

·溝通導(dǎo)向：目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題

·案例：寶潔/迪斯尼/招商銀行/宜家

制度的策劃和設(shè)計(jì)--是全面健全？還是精簡(jiǎn)準(zhǔn)確？

·制度設(shè)計(jì)的基本理念：周密細(xì)致規(guī)劃/建立完善培訓(xùn)/制度重在執(zhí)行/不斷改進(jìn)提升

·制度不是裁判員和運(yùn)動(dòng)員

·兩個(gè)案例：萬(wàn)科和遠(yuǎn)大

制度的落實(shí)和執(zhí)行--執(zhí)行比制度本身更重要，比執(zhí)行更為重要的是什么？

·什么是制度的執(zhí)行？

·為什么制度不能發(fā)揮作用？制度不合理或無(wú)制度/管理者不能以身作則...·執(zhí)行力的三大精髓：人員流程/戰(zhàn)略流程/運(yùn)營(yíng)流程

·人員為什么缺乏執(zhí)行力？不堅(jiān)持到底/無(wú)細(xì)節(jié)觀念...制度的檢查和考評(píng)--不檢查=不重視，考評(píng)=找兇手？員工出了錯(cuò)，應(yīng)該懲罰誰(shuí)？

·制度的監(jiān)督和檢查：制度必須表格化，表格必須數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)體現(xiàn)落實(shí)處

·業(yè)績(jī)輔導(dǎo)和幫助：業(yè)績(jī)輔導(dǎo)中的溝通是提升執(zhí)行的關(guān)鍵

·制度的考核和評(píng)價(jià)：?jiǎn)T工自我評(píng)價(jià)/上級(jí)的評(píng)價(jià)全面公正/工作目標(biāo)評(píng)定與人事管理結(jié)合/及時(shí)反饋信息

制度的創(chuàng)新和發(fā)展--制度建設(shè)能夠解決企業(yè)所有的問(wèn)題嗎？制度需要解決所有的問(wèn)題嗎？

·制度建設(shè)的不足

·從科學(xué)管理走向現(xiàn)代管理（文化管理）：學(xué)習(xí)型組織/企業(yè)文化塑造

小議企業(yè)制度建設(shè)

當(dāng)年，美國(guó)哈佛大學(xué)的創(chuàng)始人留下一筆遺產(chǎn)——250本書(shū)，學(xué)校將它們一直珍藏在圖書(shū)館內(nèi)，并規(guī)定學(xué)生只能在館內(nèi)閱讀，不能帶出館外。1764年的一場(chǎng)大火燒毀了圖書(shū)館。在火災(zāi)發(fā)生前，一個(gè)學(xué)生恰巧將其中一本《基督教針對(duì)魔鬼世俗與肉欲的戰(zhàn)爭(zhēng)》的書(shū)帶到館外閱讀，而幸免于難。第二天，他得知火災(zāi)的消息，意識(shí)到自己這本書(shū)已是那250本珍品中唯一存世的孤本。經(jīng)過(guò)一番思想斗爭(zhēng)，他找到校長(zhǎng)，把書(shū)還給學(xué)校。校長(zhǎng)收下書(shū)感謝他，然后下令把他開(kāi)除，理由是他違反了校規(guī)。有人提出異議，畢竟是他使哈佛留下了“這唯一的遺產(chǎn)”。校長(zhǎng)則不這么認(rèn)為：他感謝那個(gè)學(xué)生，是因?yàn)樗\(chéng)實(shí)；開(kāi)除他是因?yàn)樾Ｒ?guī)不可違反。哈佛的理念是：讓校規(guī)看守哈佛的一切，比讓道德看守哈佛更完全有效。法理第一，堅(jiān)持制度化管理，這便是哈佛大學(xué)的行事態(tài)度。哈佛的成功源自其行之有效的制度管理體系，同樣對(duì)于一個(gè)企業(yè)也一樣，如果不能建立行之有效的管理制度，那就不可能獲得成功。

現(xiàn)在許多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到企業(yè)制度化建設(shè)的重要性,正所謂是沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，但是許多企業(yè)還處于有制度卻形同虛設(shè)的階段,那么影響企業(yè)制度化建設(shè)的因素是什么呢？

一、制度本身可操作性不強(qiáng)。制度的產(chǎn)生源于企業(yè)管理的需要，然而企業(yè)管理層在出臺(tái)制度前，往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入基層調(diào)研，只是憑借主觀需要進(jìn)行編寫(xiě)。這樣出臺(tái)的制度只是表面上滿(mǎn)足了管理者的需要，根本無(wú)法有效推行。久而久之，還會(huì)導(dǎo)致由于管理層與基層制度執(zhí)行不暢通而產(chǎn)生矛盾，重則影響企業(yè)健康、有序的發(fā)展。

二、沒(méi)有統(tǒng)一的制度管理部門(mén)。企業(yè)內(nèi)部的各種管理制度往往是由各職能部門(mén)起草，這樣起草出臺(tái)的制度會(huì)有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，當(dāng)然也不可避免得具有相對(duì)獨(dú)立性，從而間接影響企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度建設(shè)不夠重視。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視制度建設(shè)，重視制度出臺(tái)的及時(shí)性、可操作性。企業(yè)要發(fā)展就必須壯大，規(guī)模企業(yè)的發(fā)展是不可能再依賴(lài)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人魅力，而只有靠制度去規(guī)范和約束。

四、企業(yè)培訓(xùn)、導(dǎo)向力度不夠。制度是企業(yè)管理的基石，是員工的行動(dòng)指南。企業(yè)如果只組織管理人員對(duì)新制度進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，那么導(dǎo)向面就會(huì)比較狹窄，不利于制度的深入貫徹和執(zhí)行。

為切實(shí)規(guī)范員工工作行為、量化員工工作業(yè)績(jī)，企業(yè)必須強(qiáng)化制度建設(shè)過(guò)程，把握好以下幾點(diǎn)：

一、制度編寫(xiě)人在編寫(xiě)制度前，一定要深入基層調(diào)研。本著尊重員工、理解員工、相信員工的原則制定制度，從而增強(qiáng)制度的可操作性，促使制度運(yùn)行上下暢通。

二、建立統(tǒng)一的制度管理部門(mén)。由統(tǒng)一的制度管理部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)部門(mén)間的管理制度，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一匯編和梳理，提高管理制度的協(xié)調(diào)性和指導(dǎo)性。

三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要高度重視制度化建設(shè)工作，經(jīng)常組織召開(kāi)管理工作總結(jié)和提升研討會(huì)，及時(shí)對(duì)管理制度進(jìn)行修訂，使其為企業(yè)發(fā)展更好的保駕護(hù)航。

四、加大宣傳和導(dǎo)向力度。在條件許可得情況下，組織全員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)企業(yè)宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。

民營(yíng)企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題 制度是決定企業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)。沒(méi)有完善的制度，企業(yè)是一定要失敗。作為民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)該非常投入地去建立制度體系，非常忘我地去維護(hù)這種體系。

從家族式的小企業(yè)到建立現(xiàn)代化的大型企業(yè)，制度的完善起著至關(guān)重要的作用。每一個(gè)尋求擴(kuò)張的民營(yíng)企業(yè)家必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，同時(shí)必須下決心去維護(hù)自己建立起來(lái)的制度體系。在制度的建設(shè)過(guò)程中要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一、企業(yè)的制度建設(shè)的關(guān)鍵是企業(yè)的各個(gè)層面的權(quán)責(zé)關(guān)系：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層、管理層與執(zhí)行層如果職責(zé)不清或者經(jīng)常出現(xiàn)越位，不僅權(quán)力難以制衡，更可怕的是會(huì)讓員工覺(jué)得無(wú)所適從，以至相互推委責(zé)任，使得他們的責(zé)任感蕩然無(wú)存，甚至有可能導(dǎo)致企業(yè)陷入混亂之中。

第二、任何制度的設(shè)計(jì)都有一個(gè)由初始狀態(tài)到中間狀態(tài)，再到理想狀態(tài)的循序漸進(jìn)的過(guò)程，因此制度的建設(shè)要在診斷自己企業(yè)的管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣一來(lái)制度化的建設(shè)不僅是一個(gè)梳理企業(yè)的過(guò)程，更重要的，它還是管理者了解企業(yè)管理水平、企業(yè)對(duì)制度的依賴(lài)程度，以及員工心理承受力和對(duì)制度認(rèn)可程度的過(guò)程。第三、管理者在制定制度的時(shí)候，必須取得決策層的支持和引導(dǎo)，從而在制度的建設(shè)上達(dá)到事半功倍的效果。因此，與決策層進(jìn)行充分溝通，了解決策層追求的目標(biāo)與價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)制度的最終成功實(shí)施十分重要。

第四、企業(yè)制度建設(shè)必須圍繞企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。企業(yè)的發(fā)展要建立相應(yīng)的中、長(zhǎng)期目標(biāo)，他為企業(yè)的管理干部和員工指明了今后企業(yè)前進(jìn)的方向。而企業(yè)制度的建設(shè)是保障企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，因此，企業(yè)的制度建設(shè)必須緊跟企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。脫離了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制度建設(shè)將是一紙空文，制度也就形同虛設(shè)。民營(yíng)企業(yè)要想取得長(zhǎng)足發(fā)展，制度建設(shè)是關(guān)鍵。

現(xiàn)在許多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到企業(yè)制度化建設(shè)的重要性,正所謂是沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，但是許多企業(yè)還處于有制度卻形同虛設(shè)的階段,那么影響企業(yè)制度化建設(shè)的因素是什么呢？

一、制度本身可操作性不強(qiáng)。制度的產(chǎn)生源于企業(yè)管理的需要，然而企業(yè)管理層在出臺(tái)制度前，往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入基層調(diào)研，只是憑借主觀需要進(jìn)行編寫(xiě)。這樣出臺(tái)的制度只是表面上滿(mǎn)足了管理者的需要，根本無(wú)法有效推行。久而久之，還會(huì)導(dǎo)致由于管理層與基層制度執(zhí)行不暢通而產(chǎn)生矛盾，重則影響企業(yè)健康、有序的發(fā)展。

二、沒(méi)有統(tǒng)一的制度管理部門(mén)。企業(yè)內(nèi)部的各種管理制度往往是由各職能部門(mén)起草，這樣起草出臺(tái)的制度會(huì)有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，當(dāng)然也不可避免得具有相對(duì)獨(dú)立性，從而間接影響企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度建設(shè)不夠重視。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視制度建設(shè)，重視制度出臺(tái)的及時(shí)性、可操作性。企業(yè)要發(fā)展就必須壯大，規(guī)模企業(yè)的發(fā)展是不可能再依賴(lài)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人魅力，而只有靠制度去規(guī)范和約束。

四、企業(yè)培訓(xùn)、導(dǎo)向力度不夠。制度是企業(yè)管理的基石，是員工的行動(dòng)指南。企業(yè)如果只組織管理人員對(duì)新制度進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，那么導(dǎo)向面就會(huì)比較狹窄，不利于制度的深入貫徹和執(zhí)行。為切實(shí)規(guī)范員工工作行為、量化員工工作業(yè)績(jī)，企業(yè)必須強(qiáng)化制度建設(shè)過(guò)程，把握好以下幾點(diǎn)：

一、制度編寫(xiě)人在編寫(xiě)制度前，一定要深入基層調(diào)研。本著尊重員工、理解員工、相信員工的原則制定制度，從而增強(qiáng)制度的可操作性，促使制度運(yùn)行上下暢通。

二、建立統(tǒng)一的制度管理部門(mén)。由統(tǒng)一的制度管理部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)部門(mén)間的管理制度，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一匯編和梳理，提高管理制度的協(xié)調(diào)性和指導(dǎo)性。

三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要高度重視制度化建設(shè)工作，經(jīng)常組織召開(kāi)管理工作總結(jié)和提升研討會(huì)，及時(shí)對(duì)管理制度進(jìn)行修訂，使其為企業(yè)發(fā)展更好的保駕護(hù)航。

四、加大宣傳和導(dǎo)向力度。在條件許可得情況下，組織全員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)企業(yè)宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好的宣傳氛圍。如何提高制度執(zhí)行力？

一、健全和完善現(xiàn)有制度，形成周全縝密的制度體系 1.清理修改各項(xiàng)制度

首先，要對(duì)以往建立的各種制度進(jìn)行認(rèn)真的清理，對(duì)那些已經(jīng)過(guò)時(shí)，不起作用的制度要予以廢除；對(duì)交叉重疊相互矛盾的制度要重新整合；對(duì)“真空”、新興領(lǐng)域要研究制定相關(guān)制度，填補(bǔ)制度建設(shè)的空白。其次是要將有缺陷、有漏洞的制度修改完善。三是要將這些制度匯編成冊(cè)，人手一份。同時(shí)要做好執(zhí)行制度的宣傳、準(zhǔn)備工作，使全體員工知曉制度的內(nèi)容，做到心中有數(shù)，從而促使員工在工作中能?chē)?yán)格按制度執(zhí)行。2.明晰業(yè)務(wù)流程，提煉核心內(nèi)容

在制定制度時(shí)，必須制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葓?zhí)行措施，使原則性的制度措施、原則性的要求、抽象的條文更加明確具體，以便有效地發(fā)揮制度的規(guī)范作用；同時(shí)，在龐大的業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)中，提煉出幾個(gè)核心內(nèi)容，明晰每一個(gè)業(yè)務(wù)流程，如營(yíng)銷(xiāo)系列、物流系列、專(zhuān)賣(mài)系列、管理系列等，再根據(jù)這些核心內(nèi)容的實(shí)際情況，把復(fù)雜的東西簡(jiǎn)單化，用流程來(lái)推動(dòng)制度執(zhí)行者的工作，讓制度執(zhí)行者通過(guò)該流程就知道自己該做什么，不該做什么。對(duì)于部門(mén)而言，誰(shuí)是主導(dǎo)部門(mén)，誰(shuí)是參與部門(mén)，誰(shuí)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，應(yīng)該具有什么權(quán)限，這些內(nèi)容都必須在描述關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程時(shí)體現(xiàn)出來(lái)，這等于給執(zhí)行者的各部門(mén)在業(yè)務(wù)流程中的職責(zé)和職能進(jìn)行定位。定位明確，執(zhí)行者和各部門(mén)才能各司其職、各負(fù)其責(zé)，業(yè)務(wù)流程才能順暢運(yùn)行。3.要細(xì)化各項(xiàng)配套制度

首先要為每一個(gè)崗位制定科學(xué)、具體、精細(xì)的崗位說(shuō)明書(shū)，明確每一崗位的崗位名稱(chēng)、任職條件、工作項(xiàng)目、工作依據(jù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任、責(zé)任追究等內(nèi)容，將每一崗位的工作任務(wù)和責(zé)任細(xì)化，并盡可能做到量化。其次是要細(xì)化各項(xiàng)配套制度工作，必須明確具體的操作程序和內(nèi)涵，明確各崗位之間、各部門(mén)之間的工作流程、工作程序，以確保環(huán)環(huán)相扣，使之形成一整套監(jiān)督措施和管理辦法，相互配套，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，借鑒國(guó)外大企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)新和完善，在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上達(dá)到制度的創(chuàng)新。

二、建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，重視團(tuán)隊(duì)精神塑造

僅建立了科學(xué)的管理制度、合理的工作流程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要實(shí)現(xiàn)管理方式上的變革，即對(duì)管理者的角色要重新定位。從以前純粹的管理監(jiān)督、宏觀指導(dǎo)等角色，向信息溝通（包括對(duì)上級(jí)和下級(jí)之間的信息溝通），人際關(guān)系協(xié)調(diào)，引導(dǎo)內(nèi)部成員建立良好的合作關(guān)系等角色的轉(zhuǎn)換。其核心就是通過(guò)建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，重視團(tuán)隊(duì)精神的塑造，把企業(yè)規(guī)章制度和管理措施等轉(zhuǎn)化為全體員工貫徹執(zhí)行制度的自律、自主、自覺(jué)的行動(dòng)。這不僅是貫徹“以人為本”的思想基礎(chǔ)，也是提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵措施。

首先，增強(qiáng)員工忠誠(chéng)度。一是管理者對(duì)員工要誠(chéng)實(shí)守信。履行對(duì)員工的每一個(gè)承諾，不能對(duì)員工開(kāi)空頭支票。二是要關(guān)心員工，愛(ài)惜員工。通過(guò)對(duì)員工的關(guān)懷，讓員工充分發(fā)揮其工作中的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性。三要開(kāi)展典范教育，培養(yǎng)員工奉獻(xiàn)精神。樹(shù)立一些典型并予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓奉獻(xiàn)者有回報(bào)，以此來(lái)激勵(lì)員工，培養(yǎng)員工主人翁意識(shí)和責(zé)任感。四是培養(yǎng)員工“堅(jiān)決服從”的意識(shí)。堅(jiān)決服從不是被動(dòng)的、抵制的服從，而是主動(dòng)的，善意的服從。公司應(yīng)多途徑、多方式灌輸“服從”思想，允許員工提出修改制度的建議，但制度一旦確定并開(kāi)始實(shí)施，就應(yīng)不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)任何人違反制度都嚴(yán)格按制度執(zhí)行，決不搞下不為例，以此來(lái)增強(qiáng)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

另外，在企業(yè)文化建設(shè)中要特別重視團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)。引導(dǎo)員工了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，理解發(fā)展過(guò)程中遇到的困難，用統(tǒng)一的目標(biāo)來(lái)凝聚人心，將每個(gè)員工的目標(biāo)統(tǒng)一到行業(yè)發(fā)展的大目標(biāo)上來(lái)，從而形成目標(biāo)合力。同時(shí)要明確工作職責(zé)和工作目標(biāo)，合理的獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)調(diào)工作中的“三辦事”原則，即：按程序辦事，按制度辦事，按客觀規(guī)律辦事。不要打破已制訂的制度和程序，更不要違反客觀規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)有序管理。這有利于員工在工作中找準(zhǔn)方向，各司其職，減少彼此之間的摩擦，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。對(duì)于優(yōu)秀的團(tuán)體則要給予崇高的榮譽(yù)和必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于破壞團(tuán)結(jié)的行為要給予嚴(yán)厲的懲罰。加強(qiáng)教育，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神。教育他們這不僅是職業(yè)道德的要求，也是自身發(fā)展的需要，與自身的利益密切相關(guān)，并給員工算一算不團(tuán)結(jié)會(huì)付出的代價(jià)和成本。總之，煙草行業(yè)的管理者，要努力營(yíng)造制度執(zhí)行力的有效氛圍，形成具有有效制度執(zhí)行力的管理團(tuán)隊(duì)。

三、建立制度執(zhí)行的監(jiān)督、考核和追究機(jī)制

制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。即使有了先進(jìn)的企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)精神，沒(méi)有完善的制度執(zhí)行監(jiān)督、考核和追究機(jī)制，制度的執(zhí)行力仍然難以到位。1.建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督檢查是保障制度執(zhí)行的重要手段。在監(jiān)督檢查的過(guò)程中，要做到責(zé)任層級(jí)清晰化，即經(jīng)理是全局（公司）工作的第一責(zé)任人，他對(duì)省局（公司）負(fù)責(zé)；各縣（市）局（營(yíng)銷(xiāo)部）、市局（公司）各科（室）的主要負(fù)責(zé)人是本單位、本部門(mén)的第一責(zé)任人，對(duì)分管局領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)；副職對(duì)正職負(fù)責(zé)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，局（公司）各部門(mén)子系統(tǒng)對(duì)全局（公司）總系統(tǒng)負(fù)責(zé)。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，各負(fù)好其責(zé)，層層落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行監(jiān)督到位。2.建立制度執(zhí)行的考核機(jī)制

要制定制度執(zhí)行的考核機(jī)制，設(shè)計(jì)出一套科學(xué)合理的考核流程和辦法，并將其加入績(jī)效考核的內(nèi)容之中，和其一并進(jìn)行考核。在考核中，要加強(qiáng)考核的經(jīng)常性，做到平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合。為了加強(qiáng)平時(shí)考核，市局（公司）在制定績(jī)效考核各類(lèi)表格中一定要含有制度執(zhí)行情況的考核內(nèi)容，交各科（室）對(duì)照崗位職責(zé)，各項(xiàng)規(guī)章制度的要求，一項(xiàng)項(xiàng)考核。考核的程序按自上而下方式進(jìn)行，即上級(jí)考核下級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)，考核結(jié)果要作為員工績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放和員工職級(jí)檔次升降的主要依據(jù)。通過(guò)客觀、公平、公正的考核和考核結(jié)果的運(yùn)用，讓執(zhí)行制度不力的人暴露出來(lái)并得到相應(yīng)的處理，讓堅(jiān)決執(zhí)行制度的人得到肯定、獎(jiǎng)勵(lì)和重用。3.建立制度執(zhí)行的追究機(jī)制

建立制度執(zhí)行的追究機(jī)制，就必須嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)制度執(zhí)行不力者必須處罰，堅(jiān)決遏止失責(zé)不究，違責(zé)不罰，“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從以下三方面抓落實(shí)：

一是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，形成良性的責(zé)任追究導(dǎo)向。在執(zhí)行制度過(guò)程中，對(duì)制度執(zhí)行不力者要進(jìn)行責(zé)任倒查，出了問(wèn)題要按責(zé)任層級(jí)從局領(lǐng)導(dǎo)到各科（室）負(fù)責(zé)人到一般員工層層追究，堅(jiān)決按制度進(jìn)行處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成出了問(wèn)題必須有人“買(mǎi)單”的責(zé)任追究機(jī)制。

二是嚴(yán)格遵守責(zé)任追究制度，形成閉環(huán)效應(yīng)。要建立一個(gè)以局領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、人事、法規(guī)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)責(zé)任追究的實(shí)施工作，追究的對(duì)象為：本單位制度執(zhí)行不力的員工。追究的原則是：堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，處罰與責(zé)任相適應(yīng)，教育與處罰相結(jié)合。追究方法是：針對(duì)執(zhí)行制度中執(zhí)行不力造成的影響和后果，區(qū)分直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別采取訓(xùn)誡或者書(shū)面告誡，責(zé)令作出書(shū)面檢查，通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)獎(jiǎng)金，停職待崗、調(diào)離工作崗位，責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，處分等方式予以追究，確保責(zé)任追究落實(shí)到每一層次，每一職級(jí)，每一崗位。

三是嚴(yán)格運(yùn)用責(zé)任追究成果，將責(zé)任追究與干部運(yùn)用、員工考核相結(jié)合。對(duì)受到過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的人員，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)不盡職責(zé)、碌碌無(wú)為，執(zhí)行制度不力，考核不稱(chēng)職的人員，要依照相關(guān)規(guī)定離崗培訓(xùn)或采取組織措施，應(yīng)調(diào)整工作崗位的調(diào)整工作崗位，應(yīng)降級(jí)降檔的堅(jiān)決予以降級(jí)降檔。

只有通過(guò)嚴(yán)格的制度管理，打破“人管人”的舊框架，實(shí)行“制度管人”的管理方式，并且在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造好一種積極向上的文化氛圍，按照層級(jí)管理的原則，搞好內(nèi)部監(jiān)督、制度執(zhí)行力的考核，同時(shí)將事后責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲實(shí)施到位，才能切實(shí)提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。制度執(zhí)行力

步驟步驟一、制定戰(zhàn)略規(guī)劃---解決企業(yè)發(fā)展方向迷茫，向心力不足問(wèn)題

步驟

二、設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)---解決崗位不清，分工不明的問(wèn)題

步驟

三、編制崗位說(shuō)明---解決職責(zé)不明，考核無(wú)據(jù)的問(wèn)題

步驟

四、梳理管理流程---解決部門(mén)各自為政，不相配合的問(wèn)題

步驟

五、制定目標(biāo)體系---解決效率不高，工作被動(dòng)的問(wèn)題

步驟

六、考核員工績(jī)效---解決工作無(wú)結(jié)果，分配不公平問(wèn)題

步驟

七、設(shè)計(jì)薪酬激勵(lì)---解決工資大鍋飯，工作不積極問(wèn)題

步驟

八、建設(shè)文化制度---解決企業(yè)無(wú)章可循，無(wú)法可依的問(wèn)題

步驟

九、打造人才梯隊(duì)---解決人員素質(zhì)不高，能力不足的問(wèn)題

步驟

十、管控措施到位---解決執(zhí)行不力，推委扯皮的問(wèn)題 關(guān)鍵

溝通溝通是前提。

這里有一個(gè)很俗的概念，既SMART原則。所謂SMART原則,即是:

目標(biāo)必須是具體的(Specific);

目標(biāo)必須是可以衡量的(Measurable);

目標(biāo)必須是可以達(dá)到的(Attainable);

目標(biāo)必須和其他目標(biāo)具有相關(guān)性(Relevant);

目標(biāo)必須具有明確的截止期限(Time-based)。協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)是手段。

協(xié)調(diào)內(nèi)部資源。好的執(zhí)行往往需要一個(gè)公司至少百分之八十的資源投入；而那些執(zhí)行效率不高的公司資源投入甚至不到百分之二十。中間的百分之六十就是差距。這些不僅僅只是在書(shū)面上顯示的。一塊石頭在平地上只是一個(gè)死物，而從懸崖上掉下時(shí)，可以爆發(fā)強(qiáng)大的能力。這就是集勢(shì)，把資源協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)在戰(zhàn)略上，從上到下一個(gè)方向，能達(dá)到事半功倍的效果。反饋反饋是保障。

執(zhí)行的好壞要經(jīng)過(guò)反饋來(lái)得知。市場(chǎng)被動(dòng)反饋或者市場(chǎng)主動(dòng)調(diào)研。而反饋得來(lái)的效用可以用具體而細(xì)致的數(shù)據(jù)來(lái)展示。同時(shí)我們又從數(shù)據(jù)形成的曲線(xiàn)中了解產(chǎn)品銷(xiāo)售走勢(shì)或者市場(chǎng)占有率等情況，以趨利避害。責(zé)任責(zé)任是關(guān)鍵。

企業(yè)的戰(zhàn)略應(yīng)該通過(guò)績(jī)效考核來(lái)實(shí)現(xiàn)。而不僅僅只是從單純的道德上來(lái)約束。從客觀上形成一種陽(yáng)光下進(jìn)行的獎(jiǎng)懲制度，才能不會(huì)使執(zhí)行作無(wú)用功。HR中目標(biāo)協(xié)議書(shū)利用KPI關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)來(lái)管理執(zhí)行力。該協(xié)議書(shū)以法律依據(jù)明白當(dāng)事人責(zé)任。從主要業(yè)績(jī)，行為態(tài)度，能力等主客觀方面來(lái)評(píng)價(jià)個(gè)體執(zhí)行能力。

具體獎(jiǎng)懲措施：獎(jiǎng)金，工資調(diào)整，輪崗，評(píng)選優(yōu)秀，儲(chǔ)備人才培養(yǎng)等，同時(shí)實(shí)行一定比率淘汰制。用大棒加胡蘿卜來(lái)增強(qiáng)員工的敬業(yè)精神，來(lái)更好的管理執(zhí)行力。

決心決心是基石。

狐疑猶豫，終必有悔，顧小忘大，后必有害！專(zhuān)注，堅(jiān)持這種人生信條同樣也適用于管理執(zhí)行這個(gè)方面。

成功就象一扇門(mén)，如果戰(zhàn)略這把合適鑰匙我們已經(jīng)找到，那么現(xiàn)在需要的只是我們把鑰匙插進(jìn)去并朝正確的方向旋轉(zhuǎn)把門(mén)打開(kāi)。

建設(shè)企業(yè)執(zhí)行能力的構(gòu)建基本可以分為三個(gè)層面：組織管理機(jī)制、人力資源、領(lǐng)導(dǎo)力。在這其中，組織管理機(jī)制是基礎(chǔ)，人力資源是提升，領(lǐng)導(dǎo)力是升華，需要企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展階段的特征予以?xún)?yōu)化完善。

如果我們將組織活動(dòng)與一場(chǎng)演出相比擬，那么“組織管理機(jī)制”就好比是所搭建的“演出舞臺(tái)”，是一場(chǎng)演出能否成功、精彩的基本保障。這里的組織管理機(jī)制我們更多的是從企業(yè)的基本管理架構(gòu)出發(fā)來(lái)思考的，具體包括有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、管理流程及制度等組織管理中比較硬性的方面，姑且稱(chēng)之為“硬制度”。這些基本的制度架構(gòu)決定一個(gè)企業(yè)對(duì)內(nèi)外部“沖擊”的反應(yīng)方式及速度，決定了企業(yè)在執(zhí)行上面所要遵循的基本模式。任何在組織管理環(huán)節(jié)上的不宜之處，都可能導(dǎo)致企業(yè)在執(zhí)行力上的阻滯，降低企業(yè)的運(yùn)作效率。

在構(gòu)建了完美的“演出舞臺(tái)”后，接下來(lái)就要看演員的表現(xiàn)了。說(shuō)到底，再好、再完善的舞臺(tái)必須有一流的演員才能真正有精彩的演出。而企業(yè)員工在組織中正是扮演著演員的角色。人力資源在企業(yè)中的作用日益彰顯，這已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)的基本共識(shí)，而要想讓各個(gè)員工能積極努力的完成組織的目標(biāo)，人力資源管理在“選”、“育”、“用”、“留”的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須有合理的安排。

好的舞臺(tái)、配上一流的演員，如果再有管理者的有效組織與領(lǐng)導(dǎo)，必能奏響華麗樂(lè)章。企業(yè)各個(gè)層級(jí)管理者卓越的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和技能，可以大大提升企業(yè)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)的方向感和效率，將企業(yè)的執(zhí)行能力帶入一個(gè)更高的境界，起到穿針引線(xiàn)、錦上添花的作用。

故此，我們認(rèn)為企業(yè)執(zhí)行力必然是構(gòu)建在三個(gè)層次上，但必須遵循一定的次序，即“組織管理機(jī)制”－“人力資源”－“領(lǐng)導(dǎo)力”，而不能出現(xiàn)倒置。比如：再高明的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，如果沒(méi)有合適的人才具體落實(shí)、執(zhí)行，將無(wú)法持續(xù)的達(dá)成企業(yè)預(yù)定目標(biāo)；同樣，再優(yōu)秀的人才，如果沒(méi)有完善的管理支持體系，結(jié)果也只能是各自為戰(zhàn)，無(wú)法形成組織合力，大大降低企業(yè)的戰(zhàn)斗力。企業(yè)必須扎扎實(shí)實(shí)的在各個(gè)層面上下足功夫，才能確保提升組織的運(yùn)作效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

規(guī)范認(rèn)真第一，聰明第二 ,結(jié)果提前，自我退后, 鎖定目標(biāo)，專(zhuān)注重復(fù) ,決心第一，成敗第二 ,速度第一，完美第二 ,結(jié)果第一，理由第二 招聘與任用環(huán)節(jié)

部門(mén)崗位有了確切的目標(biāo)和明確的職能分工后，下一步就看員工執(zhí)行的能力了，就需要對(duì)員工的相關(guān)能力進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果將其安置到相應(yīng)的崗位上，也就是人崗匹配的問(wèn)題。這就需要在招聘時(shí)把好關(guān)，招聘環(huán)節(jié)主要是看應(yīng)聘者是否達(dá)到企業(yè)崗位所需任職要求：基本工作能力、所需知識(shí)經(jīng)驗(yàn)與技能、可培養(yǎng)潛力，還有其價(jià)值觀、道德觀等等各個(gè)方面，最重要的是對(duì)企業(yè)文化、價(jià)值觀的認(rèn)同感如何？如果員工對(duì)企業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心、內(nèi)心處處與企業(yè)向背離、沒(méi)有責(zé)任感和進(jìn)取心，沒(méi)有做好工作的愿望和動(dòng)力，即使他的學(xué)歷再高、經(jīng)驗(yàn)再豐富，那么他是也不會(huì)在企業(yè)里具有較好的執(zhí)行力的。這一點(diǎn)是目前中小型企業(yè)忽視或難以做到的。而對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的人員調(diào)配，同樣應(yīng)該通過(guò)一套工具特別以往的工作表現(xiàn)及其績(jī)效情況進(jìn)行職業(yè)能力素質(zhì)的評(píng)估并合理配置，做到人崗相配。明確的流程和全面規(guī)范的制度

崗位人員了解自己的職責(zé)后，還應(yīng)該對(duì)怎樣履行其職責(zé)的流程有充分的認(rèn)識(shí)，這樣才能使得執(zhí)行正確、及時(shí)、有效，從而避免少走彎路，提高執(zhí)行的效率。另外，對(duì)于執(zhí)行的流程和結(jié)果還要有制度方面的激勵(lì)和約束，執(zhí)行效果較好的予以正激勵(lì)，執(zhí)行效果沒(méi)有達(dá)到要求的執(zhí)行行為，應(yīng)當(dāng)予以負(fù)激勵(lì)。績(jī)效管理環(huán)節(jié)

提高企業(yè)執(zhí)行力，績(jī)效管理環(huán)節(jié)非常重要，它是對(duì)執(zhí)行過(guò)程以及執(zhí)行結(jié)果的檢驗(yàn)，它對(duì)于正確地執(zhí)行、提高執(zhí)行效率起到直接促進(jìn)作用。績(jī)效管理過(guò)程包括共同制定績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)與溝通、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效反饋與改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)。然而我們平時(shí)執(zhí)行較多的只是績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)而忽視了其他三個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)用上也僅僅是用于對(duì)員工的獎(jiǎng)懲。這樣對(duì)于提高執(zhí)行力、提高績(jī)效的效果會(huì)大打折扣。因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的溝通與輔導(dǎo)以及績(jī)效反饋中給員工提出的問(wèn)題和改進(jìn)建議，對(duì)于員工認(rèn)識(shí)目標(biāo)、改正錯(cuò)誤、提高執(zhí)行能力最終進(jìn)一步提高執(zhí)行力具有不能忽視的作用。激勵(lì)環(huán)節(jié)

要保證員工按照企業(yè)的要求工作，提高執(zhí)行力，激勵(lì)環(huán)節(jié)必不可少，特別是及時(shí)的正激勵(lì)和必要的負(fù)激勵(lì)。要根據(jù)執(zhí)行的表現(xiàn)給與不同的激勵(lì)，這樣有利于樹(shù)立和強(qiáng)化正確行為的導(dǎo)向，矯正錯(cuò)誤行為。正激勵(lì)包含了：薪酬獎(jiǎng)金、旅游休假等各種獎(jiǎng)勵(lì)，還包括榜樣激勵(lì)、感情激勵(lì)、表?yè)P(yáng)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、參與激勵(lì)、晉升激勵(lì)等各種非經(jīng)濟(jì)的方式。但是很多企業(yè)中卻懶得使用各種非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，而是懲罰、罰款成分較多，獎(jiǎng)勵(lì)與各種正激勵(lì)的成分較少。培訓(xùn)環(huán)節(jié)

大家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到提高執(zhí)行能力，培訓(xùn)環(huán)節(jié)起著非常重要的作用。培訓(xùn)內(nèi)容可以是與執(zhí)行有關(guān)的理論知識(shí)，也可以是技能的傳授、經(jīng)驗(yàn)的交流，也可以是執(zhí)行理念的宣傳與固化。通過(guò)培訓(xùn)，宣傳鼓勵(lì)積極執(zhí)行的行為，反對(duì)消極執(zhí)行不負(fù)責(zé)任的做法，使得強(qiáng)執(zhí)行力觀念深入人心。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，易于推行的是理論知識(shí)的培訓(xùn)和執(zhí)行觀念的推廣，而真正執(zhí)行技能的培訓(xùn)是通過(guò)知識(shí)和實(shí)際操作的不斷反復(fù)強(qiáng)化與訓(xùn)練來(lái)施行的，它的培訓(xùn)依據(jù)是對(duì)日常績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行深層次的原因分析。提升執(zhí)行技能培訓(xùn)的過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，其結(jié)果也是不易被明確的和明顯衡量的。文化塑造

領(lǐng)導(dǎo)要推行建設(shè)并帶頭塑造強(qiáng)執(zhí)行力的企業(yè)文化，使得強(qiáng)執(zhí)行力深入人心，并演變?yōu)槿粘５男袨榱?xí)慣。這樣，強(qiáng)執(zhí)行行為會(huì)成為員工習(xí)慣性行為，而對(duì)于較弱執(zhí)行力行為則以另類(lèi)視之。值得一提的是領(lǐng)導(dǎo)要成為具有強(qiáng)執(zhí)行力的典范，否則，一旦領(lǐng)導(dǎo)破壞了這種文化與習(xí)慣，前面所說(shuō)的都會(huì)功虧一簣的。比如，在企業(yè)里的上班遲到、中午飲酒、工作場(chǎng)合禁煙等等，充分說(shuō)明了這種示范的作用。病因一，推過(guò)攬功 不負(fù)責(zé)任 二，選人無(wú)方 用人不當(dāng) 三，只重制度 忽視文化

四，管理不當(dāng) 領(lǐng)導(dǎo)不足 五，目標(biāo)不清 計(jì)劃不明 六，標(biāo)準(zhǔn)缺失 考核無(wú)據(jù)

七，只重指令 不懂溝通 八，事必躬親 不會(huì)授權(quán) 九，流程不暢 銜接不良

十，管控不力 獎(jiǎng)罰不當(dāng) 培養(yǎng)

打造執(zhí)行力文化抑或是執(zhí)行建設(shè)與提升，應(yīng)當(dāng)從以下方面著手：

首先，健全并完善組織架構(gòu)，建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。

其次，規(guī)范并優(yōu)化人力資源管理。再次，充分重視企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧的企業(yè)文化

最后，領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則，帶頭不折不扣的強(qiáng)化執(zhí)行。

執(zhí)行力對(duì)于企業(yè)組織而言是一個(gè)永恒的主題，而組織欲提升企業(yè)執(zhí)行力必須要進(jìn)行系統(tǒng)化的組織建設(shè)，因?yàn)閳?zhí)行力建設(shè)本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。誤區(qū)

(一)執(zhí)行系統(tǒng)的五大誤區(qū)

1.核心重點(diǎn)誤區(qū)：“這次會(huì)議的重點(diǎn)決策共15條，核心點(diǎn)10個(gè)”，一些主管或經(jīng)理常說(shuō)與之類(lèi)似的話(huà)，其實(shí)，只要聽(tīng)到重點(diǎn)有8條以上就表示什么重點(diǎn)也沒(méi)有，重點(diǎn)怎么可能有這么一大堆?重點(diǎn)常常是急需解決的兩三個(gè)核心問(wèn)題。如果把假重點(diǎn)和真重點(diǎn)都混在一起，下面的人無(wú)法合理地配置時(shí)間和精力，無(wú)法有針對(duì)性地去解決核心問(wèn)題，這必然會(huì)挫傷企業(yè)執(zhí)行力。

2.機(jī)會(huì)主義經(jīng)營(yíng)思維的誤區(qū)。企業(yè)做大之后，便面臨著兩種選擇：專(zhuān)業(yè)化或多元化。一般而言，合理的多元化對(duì)品牌擴(kuò)張和業(yè)務(wù)擴(kuò)張確實(shí)有利，并能降低風(fēng)險(xiǎn)，但在擴(kuò)張的過(guò)程中，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)主義思維，使得經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、管理制度與管理理念朝令夕改，令員工無(wú)所適從，最后真有好的戰(zhàn)略或制度出臺(tái)時(shí)也得不到有效的執(zhí)行。

3.細(xì)節(jié)誤區(qū)：差距從細(xì)節(jié)開(kāi)始，1%的細(xì)節(jié)可能導(dǎo)致100%的失敗。可以假設(shè)，一個(gè)餐廳什么都好，但端菜小姐的手卻很油很臟，那結(jié)果將會(huì)是什么樣的呢?結(jié)果很可能就是這么一個(gè)細(xì)節(jié)將導(dǎo)致前面所有的執(zhí)行效益為零。

5.激勵(lì)機(jī)制誤區(qū)：主要的表現(xiàn)形式有兩種，一是考核A，獎(jiǎng)勵(lì)B.即對(duì)A進(jìn)行嚴(yán)格考核，但把獎(jiǎng)勵(lì)給了實(shí)際沒(méi)被真正考核到的B，這就是沒(méi)能區(qū)別投機(jī)取巧的人所導(dǎo)致的。通常投機(jī)取巧的人善于做表面工作，而踏實(shí)做事的人反而不擅長(zhǎng)這些，結(jié)果一考核，踏實(shí)的人反而不合格，而投機(jī)取巧的人卻合格了，獎(jiǎng)勵(lì)就這樣被竊取。二是只獎(jiǎng)勵(lì)成功者，不獎(jiǎng)勵(lì)失敗者。這樣的激勵(lì)機(jī)制將會(huì)導(dǎo)致“只重視結(jié)果，不重視精神和思想”，對(duì)企業(yè)文化是一種挫傷，容易讓成功者驕傲，而讓失敗者更加氣餒。

(二)執(zhí)行者的五大誤區(qū)

心態(tài)誤區(qū)：主要有四種：

自以為是。總是認(rèn)為上面的決策是不合理的，在執(zhí)行過(guò)程中喜歡按自己的意思去改動(dòng)，結(jié)果一級(jí)一級(jí)的改動(dòng)下去最后導(dǎo)致了執(zhí)行的完全失真。

愛(ài)找借口和推卸責(zé)任。出了問(wèn)題就怪下屬、怪環(huán)境、怪條件差，動(dòng)不動(dòng)就是“都是某某的錯(cuò)”、“客源不足，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又太猛了”這些辯解的話(huà)。

觀念的誤區(qū)：在同事面前就說(shuō)上司或其他同事的壞話(huà)，在外面就說(shuō)公司的壞話(huà)，無(wú)視公司形象。見(jiàn)同事的獎(jiǎng)金比自己高就眼紅，就攻擊別人，從不檢討一下自己。自命清高。以為自己是個(gè)主管或經(jīng)理就了不起了，在下屬面前擺架子。這些心態(tài)誤區(qū)最大的弊端就是容易被下屬或同事模仿，激化內(nèi)部矛盾，極大地削弱執(zhí)行效率。

能力誤區(qū)：執(zhí)行者能力誤區(qū)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面;

1.不求上進(jìn)，這些人非但不能成為企業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力，反而是執(zhí)行的阻力，因?yàn)樗荒芪招滤枷胄吕砟睿灿诂F(xiàn)狀，反對(duì)變革。

2.能力錯(cuò)位，有些執(zhí)行者智商高，精力充沛，但卻把能力用在打牌打麻將、喝酒或搞人際關(guān)系上了，不但無(wú)用反而還會(huì)起負(fù)面作用。

3.縱容“能力不夠的人”，這主要是由于兩個(gè)原因，一是不想得罪人，充當(dāng)老好人;另外就是怕手下的人能力過(guò)強(qiáng)，超越自己，所以就啟用能力只有自己80%的人。如此以來(lái)，執(zhí)行力無(wú)疑就大打折扣了。

授權(quán)誤區(qū)：很多執(zhí)行者熱衷于把權(quán)力緊抓在手中，什么事都親力親為，結(jié)果下面的人沒(méi)事干，而他卻累得要死，且執(zhí)行效率還不高。不要認(rèn)為整天瞎忙就是敬業(yè)，其實(shí)這是在阻礙效率的提升。意義

執(zhí)行力可以理解為：有效利用資源，保質(zhì)保量達(dá)成目標(biāo)的能力。在管理領(lǐng)域，“執(zhí)行”對(duì)應(yīng)的英文是 “execute”，其意義主要有兩種，其一是：“to do something that Has been carefully planned(using knowledge as distinguished from merely possessing it)”；其二是：“to complete a difficult action or movement，especially one requiring skills”。前者與“規(guī)劃”相對(duì)應(yīng)，指的是對(duì)規(guī)劃的實(shí)施，其前提是已經(jīng)有了規(guī)劃；后者指的是完成某種困難的事情或變革，它不以已有的規(guī)劃為前提。學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界對(duì)“執(zhí)行”的理解基本上也是如此，其差異在于側(cè)重點(diǎn)和角度有所不同。

執(zhí)行力是否到位既反映了企業(yè)的整體素質(zhì)，也反映出管理者的角色定位。管理者的角色不僅僅是制定策略和下達(dá)命令，更重要的是必須具備執(zhí)行力。執(zhí)行力的關(guān)鍵在于透過(guò)企業(yè)文化影響員工的行為，因此管理者很重要的角色定位就是營(yíng)造企業(yè)執(zhí)行力文化。管理者如何培養(yǎng)部屬的執(zhí)行力，是企業(yè)總體執(zhí)行力提升的關(guān)鍵。如果員工每天能多花十分鐘替企業(yè)想想如何改善工作流程，如何將工作做得更好，管理者的策略自然能夠徹底地執(zhí)行。

第四篇：論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

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論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

楊錫森

俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來(lái)規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。

制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒(méi)有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從這個(gè)意義上講，制度沒(méi)有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”.制度即規(guī)程，是指在一個(gè)社會(huì)組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。一個(gè)組織或團(tuán)體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個(gè)組織或團(tuán)體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理------------------------精選公文，范文，管理類(lèi)，財(cái)經(jīng)類(lèi)，論文類(lèi)文檔，歡迎下載-----的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門(mén)之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種：

1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。

2、管理規(guī)定：對(duì)某專(zhuān)項(xiàng)的涉及到全組織或某一個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。

3、管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。

4、實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。

5、工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。

以我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例，《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規(guī)定，《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局財(cái)務(wù)管理辦法》、《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局檔案管理辦法》等屬于管理辦法，------------------------精選公文，范文，管理類(lèi)，財(cái)經(jīng)類(lèi)，論文類(lèi)文檔，歡迎下載-----《政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》、《》等屬于實(shí)施細(xì)則，《請(qǐng)假制度》、《會(huì)議制度》等屬于工作條例。目前來(lái)看，以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)中，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問(wèn)題，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，提高反腐倡廉制度化。

制度建設(shè)是通過(guò)組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原則。一個(gè)組織或團(tuán)體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機(jī)制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團(tuán)體的發(fā)展水平，適恰的制度會(huì)極大地強(qiáng)化激勵(lì)的有效性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我局正在執(zhí)行的制度有數(shù)十條，大致分為以下幾類(lèi)：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整合呢?我------------------------精選公文，范文，管理類(lèi)，財(cái)經(jīng)類(lèi)，論文類(lèi)文檔，歡迎下載-----們認(rèn)為：一.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為。由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”，則進(jìn)一步解釋了這種“規(guī)范和約束”的機(jī)理。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常引用“分粥”的案例來(lái)說(shuō)明制度的功能：在一個(gè)僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因?yàn)檎l(shuí)都有私心，大家推選的掌勺和尚其實(shí)也親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時(shí)有所好轉(zhuǎn)，但時(shí)間一長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更多，因?yàn)閭€(gè)別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時(shí)還又吃又藏。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論,大家決------------------------精選公文，范文，管理類(lèi)，財(cái)經(jīng)類(lèi)，論文類(lèi)文檔，歡迎下載-----定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣,問(wèn)題最終得到了很好的解決。長(zhǎng)期以來(lái),我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠,更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中,工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因,反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要從制度上找原因。”堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路,這是對(duì)制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用。

二.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，機(jī)制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過(guò)程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。小平同志講“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行;制度不好,可以使好人無(wú)法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｍ瑯?好的機(jī)制能事半功倍,壞的機(jī)制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機(jī)制的典型是“補(bǔ)------------------------精選公文，范文，管理類(lèi)，財(cái)經(jīng)類(lèi)，論文類(lèi)文檔，歡迎下載-----償性反饋”。古希臘神話(huà)里有一個(gè)故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。每天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時(shí),石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動(dòng)石頭,艱難地挪步爬上山去。對(duì)這個(gè)故事加以引申,我們可以發(fā)現(xiàn),西緒福斯把這個(gè)石頭搬得越高,石頭就會(huì)掉得越低,他就必須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù),這就是“補(bǔ)償性反饋”。這個(gè)例子從反面說(shuō)明了建立良性機(jī)制的重要性。過(guò)去,我們也在研究制度、制定制度,但常常由于沒(méi)有從完善機(jī)制的角度對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)研究,使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會(huì)發(fā)生相反的運(yùn)作。比如,由于缺乏機(jī)制的約束, 有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行,往往比沒(méi)有制度所產(chǎn)生的效果更壞,因?yàn)橹贫鹊臋?quán)威受到了嘲弄。

三.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體------------------------精選公文，范文，管理類(lèi)，財(cái)經(jīng)類(lèi)，論文類(lèi)文檔，歡迎下載-----系。在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財(cái)務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行;行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來(lái)加以約束。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項(xiàng)制度的創(chuàng)新,而是把注意力更多地放在加強(qiáng)制度間的聯(lián)系和對(duì)接,對(duì)制度的功能進(jìn)行整合,形成良性機(jī)制。作為一個(gè)整體，全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門(mén)的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會(huì)感到無(wú)所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門(mén)制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

四.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高------------------------精選公文，范文，管理類(lèi)，財(cái)經(jīng)類(lèi)，論文類(lèi)文檔，歡迎下載-----制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。如果一項(xiàng)制度的出臺(tái)得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺(tái)，因?yàn)檫@樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益;如果都反對(duì)，這樣的制度也不能強(qiáng)制推行，因?yàn)椴粌H法不治眾，更重要的是會(huì)造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問(wèn)題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反對(duì)，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺(tái)。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時(shí)組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利------------------------精選公文，范文，管理類(lèi)，財(cái)經(jīng)類(lèi)，論文類(lèi)文檔，歡迎下載-----益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，也就是說(shuō)制度要無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，深入到組織的各個(gè)環(huán)節(jié)角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導(dǎo)致投機(jī)事情發(fā)生。如果制度與制度之間矛盾交叉，更會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部分無(wú)法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時(shí)宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過(guò)制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。

第五篇：論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來(lái)規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。

制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒(méi)有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從這個(gè)意義上講，制度沒(méi)有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、堅(jiān)持“勤政”、促進(jìn)“發(fā)展”.制度即規(guī)程，是指在一個(gè)社會(huì)組織或團(tuán)體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。一個(gè)組織或團(tuán)體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個(gè)組織或團(tuán)體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門(mén)之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個(gè)組織的制度簡(jiǎn)單分為5種：

1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。

2、管理規(guī)定：對(duì)某專(zhuān)項(xiàng)的涉及到全組織或某一個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。

3、管理辦法：對(duì)于一項(xiàng)具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€(gè)具體的項(xiàng)目的管理所做出的要求。

4、實(shí)施細(xì)則：對(duì)于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)管理制度的具體實(shí)施步驟所做出的具體規(guī)定。

5、工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。

以我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例，《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規(guī)定，《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局財(cái)務(wù)管理辦法》、《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局檔案管理辦法》等屬于管理辦法，《政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》、《》等屬于實(shí)施細(xì)則，《請(qǐng)假制度》、《會(huì)議制度》等屬于工作條例。目前來(lái)看，以上各項(xiàng)制度都在良好運(yùn)行當(dāng)

中，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問(wèn)題，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，提高反腐倡廉制度化。

制度建設(shè)是通過(guò)組織行為改進(jìn)原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅(jiān)持公平原則。一個(gè)組織或團(tuán)體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機(jī)制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團(tuán)體的發(fā)展水平，適恰的制度會(huì)極大地強(qiáng)化激勵(lì)的有效性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我局正在執(zhí)行的制度有數(shù)十條，大致分為以下幾類(lèi)：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機(jī)整合呢？我們認(rèn)為：

一.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，不斷加大推進(jìn)工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為。由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”，則進(jìn)一步解釋了這種“規(guī)范和約束”的機(jī)理。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中常常引用“分粥”的案例來(lái)說(shuō)明制度的功能：在一個(gè)僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因?yàn)檎l(shuí)都有私心，大家推選的掌勺和尚其實(shí)也親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時(shí)有所好轉(zhuǎn)，但時(shí)間一長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更多，因?yàn)閭€(gè)別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時(shí)還又吃又藏。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論,大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣,問(wèn)題最終得到了很好的解決。長(zhǎng)期以來(lái),我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠,更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程中,工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因,反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要從制度上找原因。”堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路,這是對(duì)制度及制度功能的深層次把握和運(yùn)用。

二.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，機(jī)制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過(guò)程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實(shí)際運(yùn)行就構(gòu)成了機(jī)制。小平同志講“制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行;制度不好,可以使好人無(wú)法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｍ瑯?好的機(jī)制能事半功倍,壞的機(jī)制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機(jī)制的典型是“補(bǔ)償性反饋”。古希臘神話(huà)里有一個(gè)故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。每天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時(shí),石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動(dòng)石頭,艱難地挪步爬上山去。對(duì)這個(gè)故事加以引申,我們可以發(fā)現(xiàn),西緒福斯把這個(gè)石頭搬得越高,石頭就會(huì)掉得越低,他就必須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù),這就是“補(bǔ)償性反饋”。這個(gè)例子從反面說(shuō)明了建立良性機(jī)制的重要性。過(guò)去,我們也在研究制度、制定制度,但常常由于沒(méi)有從完善機(jī)制的角度對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)研究,使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會(huì)發(fā)生相反的運(yùn)作。比如,由于缺乏機(jī)制的約束, 有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行,往往比沒(méi)有制度所產(chǎn)生的效果更壞,因?yàn)橹贫鹊臋?quán)威受到了嘲弄。

三.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財(cái)務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行；行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來(lái)加以約束。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項(xiàng)制度的創(chuàng)新,而是把注意力更多地放在加強(qiáng)制度間的聯(lián)系和對(duì)接,對(duì)制度的功能進(jìn)行整合,形成良性機(jī)制。作為一個(gè)整體，全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門(mén)的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會(huì)感到無(wú)所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門(mén)制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

四.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團(tuán)體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。如果一項(xiàng)制度的出臺(tái)得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺(tái)，因?yàn)檫@樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益；如果都反對(duì)，這樣的制度也不能強(qiáng)制推行，因?yàn)椴粌H法不治眾，更重要的是會(huì)造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問(wèn)題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反對(duì)，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺(tái)。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時(shí)組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，也就是說(shuō)制度要無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，深入到組織的各個(gè)環(huán)節(jié)角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導(dǎo)致投機(jī)事情發(fā)生。如果制度與制度之間矛盾交叉，更會(huì)導(dǎo)致有關(guān)部分無(wú)法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時(shí)宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過(guò)制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。