第一篇：論黨的執政能力建設和反腐工作的重要性

假期就目睹了家鄉的各村的村委換屆選取的種種～，種種傷害人民感情的惡劣的行為。就我國現有的干部制度而言，“村官”不是官，但在群眾眼中，他們代表著黨和政府的形象。村干部的～行為發生在群眾身邊，發生在社會生活相對貧困的人群中間，直接傷害群眾的感情。如果對這些～行為打擊查處不力，就會失信于民，損害社會主義大廈的根基。sO100

假期的學習我也在思考加強黨的執政能力的重要性，這是一個根基的問題。

我們黨已經走過了84年的光輝歷程，在全國范圍內執政將近57，領導人民進行改革開放也已經26年了。歷史和現實充分證明，只有堅持共產黨的領導和執政，中國才能實現社會主義現代化，中華民族才能實現偉大復興；同時，歷史和現實也充分證明，我們黨的領導水平和執政能力是合格的，并且在實踐中不斷提高和增強。

但是，我們又必須清醒地看到，新世紀新階段新形勢新任務，使黨的領導和執政面臨著巨大的考驗和挑戰。這種考驗和挑戰非同尋常，是歷史性的考驗，是時代的挑戰。提高黨的執政能力問題，鞏固黨的執政地位問題，維護黨的執政安全問題，非常現實地擺在我們面前。

我們黨面臨著來自三個方面的嚴峻考驗和挑戰。一是黨所肩負的艱巨任務和歷史使命；二是黨面對的國際環境和時代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。

從國內形勢和面臨的任務來看。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，舉世矚目。但也必須看到，我們要走的路還很長，任務十分艱巨。第一，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基礎狀況沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產這個主要矛盾沒有變，發展的任務和壓力仍然很重。第二，隨著改革的深入，長期積累下來的深層次矛盾日益凸顯，解決這些問題的難度越來越大。第三，在推動社會協調發展和保持社會穩定方面，面臨新挑戰。世界上一些國家市場經濟發展的經驗表明，在人均GDp從1000美元到3000美元的階段，社會經濟結構劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會穩定問題非常突出。第四，隨著經濟改革的不斷深入，必須要求加快推進政治體制改革。在堅持四項基本原則的前提下，積極穩妥地推進政治體制改革，是我們堅定不移的目標。所有這些，都要求我們黨增強理論創新的能力，增強駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、堅持依法執政、建設和諧社會的能力。

從國際環境和時代要求來看。盡管和平與發展仍是當今時代的主題，但整個世界處在極其復雜而深刻的變動之中，影響和平與發展的不確定、不穩定因素增多。這些復雜深刻的變化，主要表現在：一是世界多極化的趨勢雖然不可阻擋，但在曲折中發展。美國正處在新一輪戰略擴張的勢頭上，竭力謀求長期的世界霸權，推行單邊主義，鼓吹“新干涉主義”，實施先發制人的戰略。二是經濟全球化趨勢繼續發展，而這個進程實際上由發達國家主導，對發展中國家來說，經濟全球化是一把雙刃劍。三是現代科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，全球范圍內新一輪產業結構調整和產業轉移步伐加快，對市嘗人才、戰略資源的爭奪越來越激烈。四是世界各國在經濟、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制約，各種矛盾和利益相互交織、相互作用，無論是合作還是斗爭，在內容、方式和手段上都更加復雜多變。五是社會主義和資本主義在意識形態領域的較量將長期存在，有時斗爭會很激烈。所有這一切，都要求我們黨以馬克思主義的寬廣眼光觀察和審視世界，增強科學判斷形勢和駕馭復雜國際局面的能力，在激烈的國際競爭中，從容應對，趨利避害，爭取主動。

從黨的自身狀況來看。改革開放以來，黨的各級組織是有戰斗力的，在加強自身建設方面積累了豐富經驗。但在新的歷史條件下，黨的建設在許多方面不適應新形勢新任務的要求。比如，在思想政治建設方面，如何不斷推進馬克思主義理論創新，特別是使“三個代表”重要思想真正成為全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，防止社會意識多樣化對黨在思想和行動上的高度統一帶來沖擊。又比如，在市場經濟和改革開放條件下長期執政，一些黨員領導干部嚴重脫離群眾，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，乃至人民群眾深惡痛絕的～問題，如何真正得到有效遏制和解決。這些都要求我們黨不斷增強加強自身建設的能力，提高和增強黨員、干部的素質和本領。

同時，基于大量事實和歷史經驗教訓得到的科學認識：“黨越是長期執政，拒腐防變的任務越艱巨”。

第一，堅持反～斗爭是順利進行改革開放和現代化建設的一項重要政治保證。首先，反～有利于加快經濟發展。那種把改革開放、發展經濟同反對～對立起來，認為反對～會影響改革開放和經濟建設，抓改革開放和經濟建設就不能反對～的觀點，是完全錯誤和極其有害的。其次，反～有利于維護社會穩定。貪污～現象是社會穩定、發展與進步的阻礙因素。只有堅決懲處貪污～，才能夠維護社會公平與正義的原則，化解社會矛盾，消除可能引發的突發性事件，促進社會穩定、發展與進步。

第二，堅持反～斗爭是密切黨同人民群眾聯系、鞏固黨的執政地位的重大政治問題。如果我們黨內和干部隊伍中發生～，并且得不到有效的懲治，那就會脫離人民群眾，嚴重影響人民群眾對我們黨的信任和支持，嚴重影響我們開拓前進的凝聚力和戰斗力。

第三，堅持反～斗爭是我們黨同國內外敵對勢力進行殊死較量的一個重要領域。我國反～斗爭是在西方敵對勢力加緊實施西化、分化我國的戰略圖謀，千方百計地企圖用它們的那一套政治制度、意識形態和生活方式影響我們這樣一個深刻背景下開展的。從這個意義上講，我們堅定不移地反～，也是與敵對勢力的嚴重政治斗爭。

之所以寫這兩點（為何要加強黨的執政能力建設和黨在長期執政過程中反腐工作的重要性）就是在想黨的執政能力和反腐工作也應該在農村深入下去，在廣大的農村的黨員也應該加強自己的修養，真正地對得起自己的身份和人民的信任。

第二篇：論黨的執政能力建設和反腐工作的重要性

同時，基于大量事實和歷史經驗教訓得到的科學認識：“黨越是長期執政，拒腐防變的任務越艱巨”。

第一，堅持反～斗爭是順利進行改革開放和現代化建設的一項重要政治保證。首先，反～有利于加快經濟發展。那種把改革開放、發展經濟同反對～對立起來，認為反對～會影響改革開放和經濟建設，抓改革開放和經濟建設就不能反對～的觀點，是完全錯誤和極其有害的。其次，反～有利于維護社會穩定。貪污～現象是社會穩定、發展與進步的阻礙因素。只有堅決懲處貪污～，才能夠維護社會公平與正義的原則，化解社會矛盾，消除可能引發的突發性事件，促進社會穩定、發展與進步。

第二，堅持反～斗爭是密切黨同人民群眾聯系、鞏固黨的執政地位的重大政治問題。如果我們黨內和干部隊伍中發生～，并且得不到有效的懲治，那就會脫離人民群眾，嚴重影響人民群眾對我們黨的信任和支持，嚴重影響我們開拓前進的凝聚力和戰斗力。

第三，堅持反～斗爭是我們黨同國內外敵對勢力進行殊死較量的一個重要領域。我國反～斗爭是在西方敵對勢力加緊實施西化、分化我國的戰略圖謀，千方百計地企圖用它們的那一套政治制度、意識形態和生活方式影響我們這樣一個深刻背景下開展的。從這個意義上講，我們堅定不移地反～，也是與敵對勢力的嚴重政治斗爭。

之所以寫這兩點（為何要加強黨的執政能力建設和黨在長期執政過程中反腐工作的重要性）就是在想黨的執政能力和反腐工作也應該在農村深入下去，在廣大的農村的黨員也應該加強自己的修養，真正地對得起自己的身份和人民的信任。

第三篇：和諧社會黨執政能力建設論文

摘要：治理國家是復雜艱巨的任務，關鍵在于執政黨自身能力的建設。執政黨建設是一個趨于完善成熟的過程，這個過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認識，最終達到自強、富足、智慧、博大的至高境界。

關鍵詞：轉型期；執政為民；科學發展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅和經濟接軌階段，我們的執政黨處在意氣風發、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執政能力建設嘗試初步探討。

一、加強執政黨能力建設的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學習時強調：要認真總結黨的執政能力建設經驗，深入分析研究黨執政所面臨的新情況新問題，大力加強黨的執政能力建設。我們黨作為執政黨，要在復雜環境中克服前進道路上各種困難和問題，增強黨的執政基礎，全面實現小康社會和社會主義現代化奮斗目標，就必須加強執政能力建設，提高執政為民水平。

首先，加強黨的執政能力建設是在經濟全球化浪潮中正確應對挑戰，貫徹落實科學發展觀，促進三個文明協調發展的迫切需要。經濟全球化要求我黨應對經濟上的挑戰，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領袖作用。

其次，加強黨的執政能力建設是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調整中宏觀微觀各方面利益關系、增強黨的執政基礎、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執政為民、增強人民對黨的向心力是提高黨的執政能力的根本出發點和最終歸宿。

最后，加強黨的執政能力建設是增強全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進性、使黨始終成為社會主義領導核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴肅地對待權利運用和權利監督問題，認清所處歷史方位和肩負的歷史使命，真正做到立黨為公和執政為民。

二、當前形式下執政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強黨的執政能力建設的決定”，這表明我黨對執政規律的認識達到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時刻明確任務、采取明智方法，實現民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴的“大家長”風范

依照明治原則。“明”是透明，“治”是治理。執政黨的職責、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環節透明，做到黨內監督、黨外監督、民眾監督都落到實處，不給形式主義留空子。

時刻明確任務，是要執政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

采取明智方法，既要靈巧機動，又要實心實意、實打實干。“虛浮”這個物質文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風、文明優秀的道德素質。

法治，即依法治國。“法”不是苛刻的嚴刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補完善的通過約束少數來為大眾服務的有效的強制工具。

理治，即以理治國。“理”不是簡單的道理，它要黨對社會運行、歷史發展的法理、規律有清晰的認識、準確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學的手段、得力的做法達到民信、民服、民主，實現全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強兵，對外樹立開拓、強大、和平的“大智慧”風范

“富國”即使國家富裕。經濟實力的穩定發展、科技創新的層出不窮、資源環境的合理優化、外交往來的獨立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“兩個文明”一起抓，實現人民群眾物質富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質。

“強兵”即擁有強大的軍事實力。不僅要擁有不斷進步的現代武器和領先技術，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發點是保衛國家和人民安全、勇于肩負維護世界和平的偉大使命，不搞“霸權主義”、“強權政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，始終為人民執好政、掌好權。”“它山之石，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認識自身，在對比中看到優長，彌補不足，大大有利于提高我們黨的執政能力。

三、當前黨建存在的突出問題

（一）黨風黨紀面臨的挑戰

當前，黨內突出問題主要表現在一些基層黨組織上。制度建設滯后于形勢發展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續嚴重損害黨群干群關系，動搖我黨執政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉型這個大局，當前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強化的機會，但機會多，挑戰也多。

1、經濟建設的負面效應。主要是在經濟全球化浪潮的沖擊下國企現狀不樂觀，國企民企創新能力不強，進出口貿易壁壘有待打破，環境污染嚴重，一些城市虛假繁榮等問題。看似簡單老生常談的問題，卻是難以根除的頑疾，經濟建設是強國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經濟建設，怎樣協調經濟建設與其他工作的關系是對當前執政黨能力建設的最嚴峻考驗。

2、農業改革中的問題。我國地大物博，農村更是資源豐富，農業是國家的基礎，農民才是最廣大的人民群眾、最強的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農民們的生活狀況是否好轉。當前黨把農村建設提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現出我黨執政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強調農村公益事業和公共設施建設。農改中，農村現代化有了很大發展，農民獲得許多切實利益，但公益事業和公共設施建設方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農村的發展和農民的視野。其次，怎樣完善農村監督機制也是重中之重。調動農民民主、監督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農改步伐。再次，貧富差距拉大，農村勞動力、土地流失嚴重的局面必須扭轉。我國人口多，國情復雜，農產品經濟收益相對微薄。那些在家沒有致富機會和技能的農民，加上農業機械化的發展導致勞動力剩余，他們寧愿涌進城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環境問題也接踵而至。另外，城市擴建、企業用地、住房建設、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農民文化素質有待提高、受教育程度有待加深、科學種田意識的深入不容忽視。經濟水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農意識使部分農民滿足于溫飽或小康現狀，科學種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負面效應。建國以來，通過經濟改革我們在很短時間內告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領導者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領導干部如何做好具體工作來樹立領導在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內的嚴峻考驗。

四、加強黨的執政能力建設的具體做法

我黨應按執政能力建設的總目標加強自身建設。黨的建設總目標是黨的性質的反映，規定著黨的建設的前進方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關于加強執政能力建設的決定》提出了執政能力建設的總目標：“使黨成為立黨為公執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性，經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。”

黨建中思想建設是基礎，法制建設是保證，體制構建是關鍵。

不斷提高黨的思想認識水平。必須在思想建設上做好以下方面：加強道德品質修養以防微杜漸；必須加強黨員干部的道德品質修養，自覺純潔社交圈和生活圈；增強公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，永保我黨生命力和先進性。

加強法制建設。依法治國是國家機器正常、穩定運行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進，而達到逐步的補充和完善。

精簡干部隊伍、強化檢查監督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當前行政效率偏低、成本過高等問題，實現公平與效率并重，使全社會進入一個經濟、政治、社會和諧相處的良性運行階段。

總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務于經濟建設這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執政能力全面提升，社會主義發展前途才大有希望，共產主義社會才能真正實現。

參考文獻：

1、劉宗洪.中國共產黨執政規律研究[M].上海三聯書店,2004.2、陳士杰,陳策,嚴鴻華等.黨建新探——新時期基層黨建工作探索與實踐[M].上海交通大學出版社,2001.3、邵正平.基層黨務實用手冊——黨務通[M].上海交通大學出版社,2001.4、吳養民.防線[M].陜西人民出版社,2005.5、劉宗洪.按執政能力建設的總目標加強執政黨建設[J].上海黨史與黨建,2005(1).6、李宏民.當前職務犯罪呈現十大特點[N].檢察日報,2007-03-28.

第四篇：論法制建設與清廉反腐的重要性

論法制建設與清廉反腐的重要性

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【摘 要】中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議于2013年1月21日在北京開幕。習近平22日在會議上發表了重要講話。并強調要有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打；同時要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里；并要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風。當前中國經濟快速發展，腐敗現象尤為突出。[1]為中國的反腐倡廉的建設灑下濃重一筆。習總書記曾說過“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在?常?、?長?二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓”、“把權力關進籠子里。”進一步表明我們黨將反腐倡廉作為一項常態化的建設工作，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

【關鍵詞】反腐倡廉 廉政建設 法制建設

腐敗是早已不是一個國家或地區獨有的禍患，從古至今，不論在哪個時代哪個國家哪個地區，腐敗的存在都必然嚴重破壞社會體制的正常運轉和國家方針、政策的實施部署。侵蝕著原本和諧、安定的法制社會，嚴重影響了正常的社會經濟發展和法制建設。因此，在此有必要談談法制建設與倡廉反腐的重要性。

一、腐敗產生的根源

腐敗是一個腐敗是一個復雜的社會產物，存在于每一個朝代、每一個國家。它的出現，破壞了民眾信念、社會公平、國家體制，嚴重影響了整個社會的健康發展并導致人類社會價值觀的扭曲。

1、思想腐敗，從古至今，追根到底是因為人類的自私和貪念。拜金主義、官僚主義等消極的思想，膨脹了人的貪念和欲望，導致人們在一切可能情況下將他人之物占為己有。正如馬克思所說，意識反作用于物質并指導人類的行為。正確的意識指引人們走向康莊大道，錯誤的意識導致人們腐敗墮落。

2、國家制度的落后。隨著經濟的不斷發展，我國制度的改革卻非一早一夕即可完成。經濟的快速發展導致國家法律制度的滯后。制度的不完善難免出現法制真空和漏洞。從而產生腐敗。

3、歷史原因。悠久歷史，雖然留給我們燦爛的中華五千年文化，卻也留下了幾個世紀難以消除的封建殘余思想，而這些陳舊腐朽的思想成為新時期腐敗產生的歷史根源。官僚主義，錢權交易等潛規則依舊存在。

4、社會根源。人類是一個社會群體。每個人都處在特定的社會環境中，與周邊的人或事物相互聯 1

系、相互影響。而在中國這種自古以來以人關系、走后門等來提高自己的社會。極大的推動腐敗的滋生。

二、當前我國腐敗的現狀

1.個體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗呈上升趨勢

群體腐敗的一個最顯著特點是其行為是以集體名義做出的。這不僅使群體腐敗披上了一層合法的外衣，同時也是群體腐敗與其他腐敗行為的主要區別。近年來基本都是窩案、大案、串案腐敗案件往往是

[2]“拔出蘿卜帶出泥”。出現的腐敗大案，很多是以群體腐敗形式出現的。而在今年的反腐斗爭中，從中央到地方,持續掀起反腐風暴，而反腐的速度更是前所未有。列如中共東莞市委常委梁國英，在落馬帶走調查前兩天，《東莞日報》還在報道梁國英在5月4日“視察工程進展情況”。而廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良更是在帶走的前一個小時，廣州大學的師生們還正準備他的到來。2014年隨著反腐力度加大，帶來的是官員“落馬”密度提升。據中國青年報記者統計中央紀委監察部網站公開信息，2014年1月至6月，中央紀委每月通報調查的官員人數依次為：47名、45名、62名、92名、529名、67名。從數據中可以看出，2014年5月是一個中國官員的末日月。5月的“反腐風暴”力度強勁到約占總數的62.8%。連續的反腐倡廉行動，正是向公眾傳遞著政府反腐的決心和信心。

2、一些領域的腐敗行為公開化和制度化

近年來，一些領域的腐敗從臺后走到臺前，堂而皇之地公開進行，并被視為理所當然。最為典型的比如公款請客送禮、借考察學習名義游山玩水、利用公共權力獲取部門利益和小集團利益等等，腐敗的制度化表現為腐敗已經習慣化和規范化，一些領域出現所謂“潛規則”，腐敗甚至已經成為一種制度而存在，在中國“人情消費”、“走后臺拉關系”的“特色”下，這種公開化和制度化實際上使腐敗被賦予了社會合法性和制度合法性，以至于在某些領域和行業中，腐敗的公開化和制度化已經達到無可遏制的地步，這種現象嚴重敗壞了社會風氣，成為社會不公的重要因素之一。

3、腐敗漸漸向高層蔓延、涉及行業不斷擴大

當前，腐敗存在同時向高層發展和向社會蔓延的不良態勢。一方面，腐敗行為主體正在從基層向中高層領導干部蔓延，這幾年來高官落馬的新聞比比皆是。從縣級干部到省級甚至中央級別的領導干部皆有雙規的案件發生。當今腐敗。一些普通干部，動輒貪污百萬千萬，數額巨大。林喆教授把這種現象稱之為腐敗的“落勢化”。這種現象的可怕之處在于，這是干部權力意識的腐敗。這些干部把任何一點可以謀權利私的權力都當作自己非法斂財的手段。已經沒有任何道德和良知的約束，把國家的法律和黨的宗旨早早拋于腦后。

三、當前中國腐敗問題造成和主要危害

1、腐敗損害國家的經濟發展

不少研究成果表明，腐敗從多方面會損害經濟發展，腐敗水平提高會導致國民生產總值增長率大大降低。保羅·莫羅(Paolo Mauro)的回歸分析顯示出，腐敗指數(從1到10)每低2.4，人均收入增長率就高4個百分點。腐敗影響經濟增長，其原因之一是導致投資水平降低，因為腐敗使投資者估算的風險增大，原因之二在于腐敗使教育方面的公共開支減少。腐敗指數每低2.38(1個標準離差)，政府的教育經費在國民生產總值中所占的比例就高0.5%左右。諾貝爾經濟學獎獲得者瑞典經濟學家岡納·繆爾達爾(Gunnar Myrdal)的研究表明：“腐敗行為對任何實現現代化理想的努力都是十分有害的。腐敗盛行造

[3]成了發展的強大障礙與限制。”權力腐敗，政治權力不正當地介入經濟領域，使市場經濟的公平競爭 2

機制受到扭曲。權力對資源配置的不合理作用，也破壞了市場的公平競爭原則，損害了市場經營環境，擾亂了經濟秩序，必然對經濟發展造成不利的影響。

2、腐敗影響社會的穩定

腐敗破壞現有的正常的社會秩序和法制體系，對社會資源和關系民事的事情，腐敗必然導致形成權力體系的個人化、家庭化和小團體化。從而造成成行政效率低下，資源調配不合理，嚴重影響政府和群眾之間的魚水關系。而貪污腐敗更加導致了貧富懸殊，并直接影響社會的和諧穩定。貧富懸殊幾千年都是中國社會不穩定的禍根，是老百姓造反從而改朝換代的主要根源。貧富懸殊的加劇，增大社會風險系數，最終會破壞社會的健康發展，甚至會使社會陷入動蕩和混亂之中。

四、反腐倡廉的法制建設

1、建立健全預防和懲治腐敗的體系機制

加強強制度建設，消除產生腐敗的體制縫隙和漏洞，制度是關于個人或者組織的行為規范、規則和

[4]慣例的總和，它規定和塑造著個人或者組織的行為。制度作為規范、規則和慣例的總和，是社會秩序的主要構成因素，有利于人或者組織獲取一種共識信念，從而使得人或者組織的行為具有穩定性和可預期性。鄧小平非常強調制度的重要性，他認為：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好

[5]人無法充分做好事，甚至會走向反面。” 可以說，合法性政權和良好的制度安排所導致的有效的政府

[6]能力和經濟績效即制度競爭力，是一個國家持久強大的根本保證。所以，建立一個完整的法制制度是非常必要的，當前我國處于經濟快速發展的時期，為將腐敗影響經濟發展的可能性降到最低，我們應當主動深入到腐敗易發多發的領域和部門，抓住群眾反映強烈的突出問題，進一步加強制度建設，消除可能產生腐敗的體制縫隙和漏洞。完善反腐倡廉相關法律和規范國家工作人員從政行為的制度，加快廉政立法進程，研究制定反腐敗方面的專門法律，修訂和完善刑法、刑事訴訟法等相關法律制度。

2、加強對權力的制約和監督，對腐敗設立專項制度

建立健全懲治和預防腐敗體系，監督是關鍵。做好反腐倡廉工作，必須加強對權力的制約與監督。加強對權力的制約與監督，是促進領導干部正確使用權力，不犯或少犯錯誤的重要保證，是有效防止腐敗的重要手段。使黨內監督與黨外監督、體制內監督與體制外監督緊密配合，形成一個相互滲透、相互

[7]協調、相互補充的監督體系和網絡，完善和加強對權力的制約與監督機制。在對權力的制約和監督下，設立專門的制度，不僅是加強對腐敗的懲治力度，也是我國現有法律漏洞的填補。

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對改革進行了新的部署和安排，提出簡政放權，推進政府職能轉變和行政審批制度改革，在權力上做“減法”，大幅壓縮腐敗的空間；使腐敗扼殺在權力之下的同時，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等多項規定條列的出臺。更加將權力制約在“籠子”里。然而緊接著具體細化的政策規定不斷出臺，使得權力的腐敗更是扼殺在萌芽之中，無法發展。各級黨政機關5年內一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所、“三公經費”只減不增等。各部門出臺更為具體的制度規定，如財政部發布了《關于推進省以下預決算公開工作的通知》，要求各省應于2015年之前公開所有縣級以上政府財政預決算、部門預決算及“三公”經費預決算等。中宣部等五部門聯合發出《關于制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會的通知》等等。越來越多的專項制度猶如一個密不透風的網，勢必將腐敗消滅。

五、我國反腐倡廉的歷程

新中國成立之初，政治倡廉就不是口號和希望，而是實實在在的現實的各種各樣的運動。并建立反腐敗的專門機構，開展聲勢浩大的反腐敗運動。1947年10月，毛澤東同志在中國人民解放軍宣言中，把“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一條重要政策。1960年5月15日，中共中央發出《關于在農村開展“三反運動”的指示》，即反對貪污、反對官僚主義、反對鋪張浪費。1989年9月，鄧小平同志

[8]明確提出，在整個改革開放過程中都要反對腐敗，搞廉潔政治。1993年8月，江澤民同志在十四屆中央紀委第二次全會上的講話中指出：“我們要善于總結經驗，反對腐敗，搞廉潔政治。”2005年1月，胡錦濤同志在十六屆中央紀委第五次全會上的講話中重申要建設廉潔政治。十八大報告進一步指出，“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題”，并提出要 “做到干部清正、政府清廉、政治清明”。2014年，隨著習近平為領導的新任政治局常委領導下。全國上下卷起一陣陣“反腐風暴”，以至于創造了中央紀委反腐的七個“最”：一是5月查處529名官員，為半年來“最多”。隨著“拔出蘿卜帶出泥”的“窩案”特點，這一數據還將提升；二是反腐無死角，蘇榮、徐才厚為半年來“最大老虎”，貪腐不論官大小，貪腐必雙規；三是湖南省通報485人，全國“最扎堆”，“衡陽破壞選舉案”的曝光，湖南成為了反腐的重災區。而官員扎堆的被抓反映了中國裙帶式貪腐的特點；四是政協、人大、教育、能源領域成反腐“最重點區”；五是反腐打響“閃電戰”，萬慶良落馬為“秒抓最快”紀錄。出其不意，直搗黃龍，反腐速度前所未有；六是宋林為實名舉報扳倒的“最高官”，實名舉報更加實際，再一次證明了水能載舟亦能覆舟的道理；七是非工作時間通報“最出其不意”，比如申維辰涉嫌嚴重違紀違法的通報發布時間，為當晚20時55分。杜善學涉嫌違紀違法的通報為當天17

[9]時30分，僅相隔約1分鐘后，中央紀委又通報了令政策涉嫌違法違紀。這個速度讓群眾大快人心。也堅信了黨和政府反腐倡廉的決心。

六、我國反腐倡廉建設的重要成就

我國自成立以來，歷屆領導集體都不遺余力地進行反腐，經過幾代領導人的不斷努力，特別是黨的十六大以來，我國的反腐工作取得了重大成就。而以總書記領導下的十八大更是將中國反腐推上了一個新的歷史性的臺階。

多年的反腐倡廉建設，我國的反腐理念得到了升華，科學的行為要以正確的理念為前提，我國的反腐倡廉工作也同樣離不開正確理念的指引。改革開放初時，我國反腐倡廉建設以加強黨的作風建設為價值追求，后胡錦濤在執政初期提出，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執

[10]政地位最容易因腐敗而動搖。這說明該時期反腐倡廉的價值理念轉向了提高黨的執政能力。之后胡錦濤又提出了以人為本的科學發展觀，在反腐倡廉建設中倡導“以人為本”的價值理念。而今總書記又提出有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。將權力關進籠子里。這表明新時代的中國反腐倡廉的建設將有一個質的改變。

反腐倡廉理念的轉變升華，對新時期我國反腐倡廉建設提出了新的要求：一方面，要繼續加強黨的作風和執政能力建設，要從關心和愛護國家干部的角度出發，來進行反腐倡廉建設；另一方面，反腐倡廉要著眼于人民群眾的根本利益，要解決好人民群眾反映強烈的腐敗問題，要實現好社會公平公正。

七、總結和體會

在經濟快速發展的中國，中國將堅持科學發展觀，從完善立法、嚴格執法、公正司法、自覺守法等方面扎實推進，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。通過加強和改進立法工作，進一步提高立法質量，盡快形成更加完備的中國特色社會主義法律體系；通過加強憲法和法律實施，維護人民合法權益和社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威；通過加強對執法活動的監督，確保權力正確行使，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究；進一步提高全社會的法律意識和法治觀念，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

中國人民正在全面建設小康社會的征程上奮勇前進。在總書記為領導的政治局常委的領導下。我國經濟必將又好又快的發展下去。，中國人民的各項權益必將得到更好的保障，中國法制建設將更加完善。反腐倡廉建設將鋪向全國各地。中國必將對人類社會發展進步事業作出新的更大貢獻。

[參考文獻] [1] 《習近平：把權力關進制度籠子里》 北京晨報2013年01月23日

[2] 《淺論反腐倡廉的法制建設》蔣娜（期刊論文類）

[3] [瑞典]岡納·繆爾達爾.亞洲的戲劇——對一些國家貧困問題的研究[M].北京：北京經濟學院出版社，1992.147.[4] 熊光清.當代中國政治發展前后30年之比較分析：制度變遷的視角[J].社會科學研究，2009，(4).[5] 鄧小平文選[M].第2卷，北京：人民出版社，1994.333.[6] 楊光斌.制度變遷與國家治理——中國政治發展研究[M].北京：人民出版社，2006.36-37.[7] 國務院新聞辦公室.中國的反腐敗和廉政建設[R].人民日報，2010-12-30

[8] 《新中國成立以來反腐倡廉歷史進程回顧》 王征國教授（中央湖南省委講師團）

[9] 《我國反腐倡廉現狀研究》 《 人民論壇 》（2013年第20期）朱光兆

[10] 《 中國青年報 》（2014年07月02日 03 版）

第五篇：政協與黨執政能力建設情況思考建議

人民政協的建立承擔了創建人民民主共和國政治結構的歷史使命，為中國共產黨執政奠定了合法性基礎。

人民政協是在中國共產黨的倡議下，在各民主黨派、無黨派人士和人民團體一致贊同下，于建國前夕產生的。中國共產黨在取得解放戰爭戰場上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀念“五一”勞動節口號，提出“各民主黨派、各人民團體和社會

賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”的口號。1949年6月15日，毛澤東在新政治協商會議籌備會上的講話中提出：“必須召集一個包含各民主黨派、各人民團體、各界民主人士，國內少數民族和海外華僑的代表人物的政治協商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的聯合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運，走上獨立、自由、和平、統一和強盛的道路。”[i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應了這一號召，并認真參與了相關的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國人民政治協商會議第一次全體會議在北京召開，人民政協正式成立了。在當時還不具備召開普選的全國人民代表大會的條件下，中國人民政治協商會議第一次全體會議肩負起執行全國人民代表大會職權的重任，承擔起了建立新中國的歷史使命。會議“按照新民主主義的原則，制定了中國人民政治協商會議組織法，制定了中華人民共和國中央人民政府組織法，制定了中國人民政治協商會議共同綱領，決定了中華人民共和國定都于北京，制定了中華人民共和國的國旗為五星紅旗，采用了義勇軍進行曲為現時的國歌，決定了中華人民共和國的紀年采用世界公元，選舉了中國人民政治協商會議全國委員會，選舉了中華人民共和國中央人民政府委員會。中國的歷史，從此開辟了一個新的時代。”[ii]中共中央主席毛澤東當選為中國人民政治協商會議第一屆全國委員會主席和和中華人民共和國中央人民政府主席。毛澤東同志進一步指出：“現在的中國人民政治協商會議是在完全新的基礎上召開的,它具有代表全國人民的性質，它獲得全國人民的信任和擁護。”“這次會議，包含了全中國所有的民主黨派、人民團體、人民解放軍、各地區、各民族、國外華僑和其他愛國民主分子的代表，代表了全國人民的意志，表現了全國人民的空前大團結。”[iii]。

毛澤東又強調新政治協商會議：“這是一個共同的政治基礎。這是中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數民族和海外華僑團結奮斗的共同的政治基礎，這也是全國人民團結奮斗的共同的政治基礎。這個政治基礎是如此鞏固，以至于沒有一個認真的民主黨派、人民團體和民主人士提出任何不同的意見。大家認為只有這一條道路，才是解決中國一切問題的正確的方向。”[iv]由此可見，人民政協的成立表明，中國共產黨的執政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認同，人民政協第一次全體會議光榮地完成了建立新中國的歷史使命，揭開了新中國歷史的第一頁，同時也為中國共產黨的依法執政奠定了法律基礎和政治基礎。

二

執政基礎是執政黨賴以生存和發展的基石，執政黨的群眾基礎與階級基礎關系著執政黨的生存與發展。人民政協的鞏固和發展為中國共產黨執政奠定了階級基礎和群眾基礎。

從新中國成立到1954年全國人民代表大會召開前，人民政協代行了全國人民代表大會職權，為恢復和發展我國國民經濟、鞏固新生的人民政權、促進社會主義革命和建設做出了重大貢獻。比如，協商討論了中央人民政府關于穩定物價、對財政經濟工作實行國家統一管理和統一領導、關于調整工商業方案以及關于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發面的重大決策事項。在完成了代行全國人民代表大會職權的歷史使命之后，人民政協作為統一戰線組織和協商機構，繼續在國家的政治、經濟和社會生活中發揮著重要作用。

新中國成立以來，中國共產黨從我國實際出發，領導全國人民建立了以工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。在中國共產黨的統一領導下，我國實行了以人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度為主要內容的具有中國特色的政治體制的基本架構。在整個架構之中，人民政協作為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨特的不可替代的作用。在我國這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關系國計民生的重大問題，在中國共產黨領導下進行廣泛協商，體現了民主與集中的統一。

構建社會主義和諧社會的要求首先是作為黨的一項執政能力提出來的。2004年9月，中國共產黨十六屆四中全會上做了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的報告指出“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎，實現黨執政的歷史任務的必