第一篇：論加強制度建設(shè)的重要性

論加強制度建設(shè)的重要性

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。

制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險”、堅持“勤政”、促進“發(fā)展”.制度即規(guī)程，是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。一個組織或團體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個組織或團體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5種：

1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。

2、管理規(guī)定：對某專項的涉及到全組織或某一個專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。

3、管理辦法：對于一項具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€具體的項目的管理所做出的要求。

4、實施細(xì)則：對于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規(guī)定。

5、工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。

以我們知識產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例，《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規(guī)定，《青島市知識產(chǎn)權(quán)局財務(wù)管理辦法》、《青島市知識產(chǎn)權(quán)局檔案管理辦法》等屬于管理辦法，《政務(wù)公開實施細(xì)則》、《》等屬于實施細(xì)則，《請假制度》、《會議制度》等屬于工作條例。目前來看，以上各項制度都在良好運行當(dāng)

中，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問題，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，提高反腐倡廉制度化。

制度建設(shè)是通過組織行為改進原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅持公平原則。一個組織或團體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團體的發(fā)展水平，適恰的制度會極大地強化激勵的有效性。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我局正在執(zhí)行的制度有數(shù)十條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機整合呢？我們認(rèn)為：

一.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進一步深化對制度功能的認(rèn)識，不斷加大推進工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為。由于行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。美國經(jīng)濟學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動控制個體行動”，則進一步解釋了這種“規(guī)范和約束”的機理。制度經(jīng)濟學(xué)中常常引用“分粥”的案例來說明制度的功能：在一個僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因為誰都有私心，大家推選的掌勺和尚其實也親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時有所好轉(zhuǎn)，但時間一長，發(fā)現(xiàn)問題更多，因為個別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時還又吃又藏。經(jīng)過反復(fù)討論,大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣,問題最終得到了很好的解決。長期以來,我們對制度的功能和力量重視不夠,更多地強調(diào)思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進制度建設(shè)的進程中,工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因,反復(fù)出現(xiàn)的問題要從制度上找原因。”堅持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路,這是對制度及制度功能的深層次把握和運用。

二.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點，機制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實際運行就構(gòu)成了機制。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。同?好的機制能事半功倍,壞的機制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機制的典型是“補償性反饋”。古希臘神話里有一個故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。每天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時,石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動石頭,艱難地挪步爬上山去。對這個故事加以引申,我們可以發(fā)現(xiàn),西緒福斯把這個石頭搬得越高,石頭就會掉得越低,他就必須花費更大的力氣才能完成任務(wù),這就是“補償性反饋”。這個例子從反面說明了建立良性機制的重要性。過去,我們也在研究制度、制定制度,但常常由于沒有從完善機制的角度對制度進行系統(tǒng)研究,使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會發(fā)生相反的運作。比如,由于缺乏機制的約束, 有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行,往往比沒有制度所產(chǎn)生的效果更壞,因為制度的權(quán)威受到了嘲弄。

三.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。在一個更為宏觀的背景中考察就會發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行；行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來加以約束。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項制度的創(chuàng)新,而是把注意力更多地放在加強制度間的聯(lián)系和對接,對制度的功能進行整合,形成良性機制。作為一個整體，全局的各項制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個部門制定的內(nèi)容相似的制度進行統(tǒng)一設(shè)置。

四.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實在、切實可行的制度。如果一項制度的出臺得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺，因為這樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益；如果都反對，這樣的制度也不能強制推行，因為不僅法不治眾，更重要的是會造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反對，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益，并經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，也就是說制度要無處不在，無時不有，深入到組織的各個環(huán)節(jié)角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導(dǎo)致投機事情發(fā)生。如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導(dǎo)致有關(guān)部分無法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進而導(dǎo)致整個組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵機制。

對于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。

第二篇：論加強制度建設(shè)的重要性

論加強制度建設(shè)的重要性

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。

制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險”、堅持“勤政”、促進“發(fā)展”.制度即規(guī)程，是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。一個組織或團體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個組織或團體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5種：

1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。

2、管理規(guī)定：對某專項的涉及到全組織或某一個專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。

3、管理辦法：對于一項具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€具體的項目的管理所做出的要求。

4、實施細(xì)則：對于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規(guī)定。

5、工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。

以我們知識產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例，《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規(guī)定，《青島市知識產(chǎn)權(quán)局財務(wù)管理辦法》、《青島市知識產(chǎn)權(quán)局檔案管理辦法》等屬于管理辦法，《政務(wù)公開實施細(xì)則》、《》等屬于實施細(xì)則，《請假制度》、《會議制度》等屬于工作條例。目前來看，以上各項制度都在良好運行當(dāng)中，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問題，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，提高反腐倡廉制度化。

制度建設(shè)是通過組織行為改進原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅持公平原則。一個組織或團體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團體的發(fā)展水平，適恰的制度會極大地強化激勵的有效性。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我局正在執(zhí)行的制度有數(shù)十條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機整合呢？我們認(rèn)為：一.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進一步深化對制度功能的認(rèn)識，不斷加大推進工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為。由于行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。美國經(jīng)濟學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動控制個體行動”，則進一步解釋了這種“規(guī)范和約束”的機理。制度經(jīng)濟學(xué)中常常引用“分粥”的案例來說明制度的功能：在一個僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因為誰都有私心，大家推選的掌勺和尚其實也親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時有所好轉(zhuǎn)，但時間一長，發(fā)現(xiàn)問題更多，因為個別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時還又吃又藏。經(jīng)過反復(fù)討論,大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣,問題最終得到了很好的解決。長期以來,我們對制度的功能和力量重視不夠,更多地強調(diào)思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進制度建設(shè)的進程中,工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因,反復(fù)出現(xiàn)的問題要從制度上找原因?！眻猿肿呖茖W(xué)化、規(guī)范化的道路,這是對制度及制度功能的深層次把握和運用。

二.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點，機制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實際運行就構(gòu)成了機制。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｍ瑯?好的機制能事半功倍,壞的機制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機制的典型是“補償性反饋”。古希臘神話里有一個故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。每天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時,石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動石頭,艱難地挪步爬上山去。對這個故事加以引申,我們可以發(fā)現(xiàn),西緒福斯把這個石頭搬得越高,石頭就會掉得越低,他就必須花費更大的力氣才能完成任務(wù),這就是“補償性反饋”。這個例子從反面說明了建立良性機制的重要性。過去,我們也在研究制度、制定制度,但常常由于沒有從完善機制的角度對制度進行系統(tǒng)研究,使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會發(fā)生相反的運作。比如,由于缺乏機制的約束, 有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行,往往比沒有制度所產(chǎn)生的效果更壞,因為制度的權(quán)威受到了嘲弄。

三.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。在一個更為宏觀的背景中考察就會發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行；行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來加以約束。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項制度的創(chuàng)新,而是把注意力更多地放在加強制度間的聯(lián)系和對接,對制度的功能進行整合,形成良性機制。作為一個整體，全局的各項制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個部門制定的內(nèi)容相似的制度進行統(tǒng)一設(shè)置。

四.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實在、切實可行的制度。如果一項制度的出臺得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺，因為這樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益；如果都反對，這樣的制度也不能強制推行，因為不僅法不治眾，更重要的是會造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反對，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益，并經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，也就是說制度要無處不在，無時不有，深入到組織的各個環(huán)節(jié)角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導(dǎo)致投機事情發(fā)生。如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導(dǎo)致有關(guān)部分無法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進而導(dǎo)致整個組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵機制。

對于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。制度的重要性

鄧小平也指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”、“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。

企業(yè)制度是維系一個企業(yè)作為獨立組織存在的各種社會行為的總和，各種依法制定的規(guī)章制度作為企業(yè)的“立法”，是企業(yè)規(guī)范運行和行使權(quán)利的重要方式，在法律的大框架內(nèi)，每個企業(yè)都有自己的具體情況，制定一種適合企業(yè)自身情況的規(guī)章，能夠使企業(yè)獲得最大的潛在效益，提高組織協(xié)調(diào)姓，提升管理有效性。

企業(yè)制度是死板的，作為企業(yè)的管理者，很多時候權(quán)力的確可以壓倒很多事情，還能得到一些別有用心的下屬的喝彩，稱之為有魄力，是干大事。殊不知，丟開先進的現(xiàn)代管理手段，而三拳兩腳地去治理一個公司，這恰恰是有“魄力”的，但也絕不是一個謀求長期發(fā)展的企業(yè)應(yīng)有的行為。不可否認(rèn)，目前國內(nèi)很多企業(yè)還是停留在“人治”的階段，很多事情都是通過所謂的“情面”來謀求解決。同一件事情，有些人有“面子”，而有些人沒“面子”，處理起來就不太一樣，置制度如無物，這樣子不但會使一些不正之風(fēng)的滋生，同時也會給更多的員工帶來傷害。

曾經(jīng)看過一句話，所謂的管理，就是管好自己的行，理順別人的心。企業(yè)的管理者若能牢牢把握住自己的行為規(guī)范，堅持捍衛(wèi)企業(yè)的制度，維護制度的尊嚴(yán)，同時在制定制度的時候充分考慮具體情況，不使制度過于教條，也不使制度過于嚴(yán)苛，能夠調(diào)動員工的積極性，建立歸屬感，那企業(yè)的成功也就在理所當(dāng)然了。

根據(jù)根系原理，一棵樹的枝葉出現(xiàn)各種毛病甚至死亡，緣由便在于根系不夠茁壯。根系是深深地埋在土地里的，遠不如枝葉來得引人注目，很難被關(guān)注到，通常，枝葉有問題，人們就會去治療枝葉，這是治標(biāo)不治本的行為。在一個企業(yè)而言，制度便是根系，企業(yè)的表象便是枝葉，表象很容易被發(fā)覺，也容易治理，但效果總是差強人意。一個企業(yè)的制度能夠真正地扎根在日常的管理中，而不是作為一個擺設(shè)，才能獲得期望中的結(jié)果

規(guī)范化和制度由來--從人治和法治，從經(jīng)驗管理走向科學(xué)管理

·中小企業(yè)發(fā)展面臨的九大瓶頸：人才瓶頸/盲目擴張/浮躁冒進/做作造勢/人治文化/管理混亂//投機取巧/急功近利/得意忘形

·科學(xué)管理階段的特征：運作職能規(guī)范/崗位職責(zé)明確//行為準(zhǔn)則具體/運作程序標(biāo)準(zhǔn)/信息傳遞程序/資源利用科學(xué)

什么是規(guī)范化管理？--“金九化”，“銀七條”，“銅五項”

·“金九化”：決策程序化/控制過程化/目標(biāo)計劃化/組織系統(tǒng)化/措施具體化/工作流程化/考核定量化/評估定時化/信息反饋及時化

·“銀七條”：戰(zhàn)略規(guī)劃/管理體制/領(lǐng)導(dǎo)體制/組織機構(gòu)/業(yè)務(wù)流程/規(guī)章制度/人才調(diào)配

·“銅五項”：組織目標(biāo)/組織執(zhí)行/組織控制/組織考核/組織獎懲

為何要規(guī)范化管理？--經(jīng)營的好讓企業(yè)賺到錢，管理的好讓企業(yè)更健康

·規(guī)范化管理八導(dǎo)向

·目標(biāo)導(dǎo)向：目標(biāo)決定成功

·市場導(dǎo)向：更多地強調(diào)服務(wù)

·人性化：做一個“傻氣”的管理者

·程序化/標(biāo)準(zhǔn)化/數(shù)字化：能量化、能測評的才是能管理的 ·細(xì)節(jié)導(dǎo)向：只有細(xì)節(jié)不能模仿

·溝通導(dǎo)向：目的是發(fā)現(xiàn)問題，解決問題

·案例：寶潔/迪斯尼/招商銀行/宜家

制度的策劃和設(shè)計--是全面健全？還是精簡準(zhǔn)確？

·制度設(shè)計的基本理念：周密細(xì)致規(guī)劃/建立完善培訓(xùn)/制度重在執(zhí)行/不斷改進提升

·制度不是裁判員和運動員

·兩個案例：萬科和遠大

制度的落實和執(zhí)行--執(zhí)行比制度本身更重要，比執(zhí)行更為重要的是什么？

·什么是制度的執(zhí)行？

·為什么制度不能發(fā)揮作用？制度不合理或無制度/管理者不能以身作則...·執(zhí)行力的三大精髓：人員流程/戰(zhàn)略流程/運營流程

·人員為什么缺乏執(zhí)行力？不堅持到底/無細(xì)節(jié)觀念...制度的檢查和考評--不檢查=不重視，考評=找兇手？員工出了錯，應(yīng)該懲罰誰？

·制度的監(jiān)督和檢查：制度必須表格化，表格必須數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)體現(xiàn)落實處

·業(yè)績輔導(dǎo)和幫助：業(yè)績輔導(dǎo)中的溝通是提升執(zhí)行的關(guān)鍵

·制度的考核和評價：員工自我評價/上級的評價全面公正/工作目標(biāo)評定與人事管理結(jié)合/及時反饋信息

制度的創(chuàng)新和發(fā)展--制度建設(shè)能夠解決企業(yè)所有的問題嗎？制度需要解決所有的問題嗎？

·制度建設(shè)的不足

·從科學(xué)管理走向現(xiàn)代管理（文化管理）：學(xué)習(xí)型組織/企業(yè)文化塑造

小議企業(yè)制度建設(shè)

當(dāng)年，美國哈佛大學(xué)的創(chuàng)始人留下一筆遺產(chǎn)——250本書，學(xué)校將它們一直珍藏在圖書館內(nèi)，并規(guī)定學(xué)生只能在館內(nèi)閱讀，不能帶出館外。1764年的一場大火燒毀了圖書館。在火災(zāi)發(fā)生前，一個學(xué)生恰巧將其中一本《基督教針對魔鬼世俗與肉欲的戰(zhàn)爭》的書帶到館外閱讀，而幸免于難。第二天，他得知火災(zāi)的消息，意識到自己這本書已是那250本珍品中唯一存世的孤本。經(jīng)過一番思想斗爭，他找到校長，把書還給學(xué)校。校長收下書感謝他，然后下令把他開除，理由是他違反了校規(guī)。有人提出異議，畢竟是他使哈佛留下了“這唯一的遺產(chǎn)”。校長則不這么認(rèn)為：他感謝那個學(xué)生，是因為他誠實；開除他是因為校規(guī)不可違反。哈佛的理念是：讓校規(guī)看守哈佛的一切，比讓道德看守哈佛更完全有效。法理第一，堅持制度化管理，這便是哈佛大學(xué)的行事態(tài)度。哈佛的成功源自其行之有效的制度管理體系，同樣對于一個企業(yè)也一樣，如果不能建立行之有效的管理制度，那就不可能獲得成功。

現(xiàn)在許多企業(yè)已經(jīng)意識到企業(yè)制度化建設(shè)的重要性,正所謂是沒有規(guī)矩不成方圓，但是許多企業(yè)還處于有制度卻形同虛設(shè)的階段,那么影響企業(yè)制度化建設(shè)的因素是什么呢？

一、制度本身可操作性不強。制度的產(chǎn)生源于企業(yè)管理的需要，然而企業(yè)管理層在出臺制度前，往往沒有經(jīng)過深入基層調(diào)研，只是憑借主觀需要進行編寫。這樣出臺的制度只是表面上滿足了管理者的需要，根本無法有效推行。久而久之，還會導(dǎo)致由于管理層與基層制度執(zhí)行不暢通而產(chǎn)生矛盾，重則影響企業(yè)健康、有序的發(fā)展。

二、沒有統(tǒng)一的制度管理部門。企業(yè)內(nèi)部的各種管理制度往往是由各職能部門起草，這樣起草出臺的制度會有較強的針對性和操作性，當(dāng)然也不可避免得具有相對獨立性，從而間接影響企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對制度建設(shè)不夠重視。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視制度建設(shè)，重視制度出臺的及時性、可操作性。企業(yè)要發(fā)展就必須壯大，規(guī)模企業(yè)的發(fā)展是不可能再依賴企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個人魅力，而只有靠制度去規(guī)范和約束。

四、企業(yè)培訓(xùn)、導(dǎo)向力度不夠。制度是企業(yè)管理的基石，是員工的行動指南。企業(yè)如果只組織管理人員對新制度進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，那么導(dǎo)向面就會比較狹窄，不利于制度的深入貫徹和執(zhí)行。

為切實規(guī)范員工工作行為、量化員工工作業(yè)績，企業(yè)必須強化制度建設(shè)過程，把握好以下幾點：

一、制度編寫人在編寫制度前，一定要深入基層調(diào)研。本著尊重員工、理解員工、相信員工的原則制定制度，從而增強制度的可操作性，促使制度運行上下暢通。

二、建立統(tǒng)一的制度管理部門。由統(tǒng)一的制度管理部門牽頭，協(xié)調(diào)部門間的管理制度，對其進行統(tǒng)一匯編和梳理，提高管理制度的協(xié)調(diào)性和指導(dǎo)性。

三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要高度重視制度化建設(shè)工作，經(jīng)常組織召開管理工作總結(jié)和提升研討會，及時對管理制度進行修訂，使其為企業(yè)發(fā)展更好的保駕護航。

四、加大宣傳和導(dǎo)向力度。在條件許可得情況下，組織全員學(xué)習(xí)，加強企業(yè)宣傳報道工作，營造良好的宣傳氛圍。

民營企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)注意的問題 制度是決定企業(yè)活動的基礎(chǔ)。沒有完善的制度，企業(yè)是一定要失敗。作為民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)該非常投入地去建立制度體系，非常忘我地去維護這種體系。

從家族式的小企業(yè)到建立現(xiàn)代化的大型企業(yè)，制度的完善起著至關(guān)重要的作用。每一個尋求擴張的民營企業(yè)家必須充分認(rèn)識到這一點，同時必須下決心去維護自己建立起來的制度體系。在制度的建設(shè)過程中要注意以下幾個問題：

第一、企業(yè)的制度建設(shè)的關(guān)鍵是企業(yè)的各個層面的權(quán)責(zé)關(guān)系：企業(yè)的經(jīng)營層、管理層與執(zhí)行層如果職責(zé)不清或者經(jīng)常出現(xiàn)越位，不僅權(quán)力難以制衡，更可怕的是會讓員工覺得無所適從，以至相互推委責(zé)任，使得他們的責(zé)任感蕩然無存，甚至有可能導(dǎo)致企業(yè)陷入混亂之中。

第二、任何制度的設(shè)計都有一個由初始狀態(tài)到中間狀態(tài)，再到理想狀態(tài)的循序漸進的過程，因此制度的建設(shè)要在診斷自己企業(yè)的管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進行，這樣一來制度化的建設(shè)不僅是一個梳理企業(yè)的過程，更重要的，它還是管理者了解企業(yè)管理水平、企業(yè)對制度的依賴程度，以及員工心理承受力和對制度認(rèn)可程度的過程。第三、管理者在制定制度的時候，必須取得決策層的支持和引導(dǎo)，從而在制度的建設(shè)上達到事半功倍的效果。因此，與決策層進行充分溝通，了解決策層追求的目標(biāo)與價值導(dǎo)向，對制度的最終成功實施十分重要。

第四、企業(yè)制度建設(shè)必須圍繞企業(yè)的中長期發(fā)展目標(biāo)來進行。企業(yè)的發(fā)展要建立相應(yīng)的中、長期目標(biāo)，他為企業(yè)的管理干部和員工指明了今后企業(yè)前進的方向。而企業(yè)制度的建設(shè)是保障企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)，因此，企業(yè)的制度建設(shè)必須緊跟企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。脫離了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制度建設(shè)將是一紙空文，制度也就形同虛設(shè)。民營企業(yè)要想取得長足發(fā)展，制度建設(shè)是關(guān)鍵。

現(xiàn)在許多企業(yè)已經(jīng)意識到企業(yè)制度化建設(shè)的重要性,正所謂是沒有規(guī)矩不成方圓，但是許多企業(yè)還處于有制度卻形同虛設(shè)的階段,那么影響企業(yè)制度化建設(shè)的因素是什么呢？

一、制度本身可操作性不強。制度的產(chǎn)生源于企業(yè)管理的需要，然而企業(yè)管理層在出臺制度前，往往沒有經(jīng)過深入基層調(diào)研，只是憑借主觀需要進行編寫。這樣出臺的制度只是表面上滿足了管理者的需要，根本無法有效推行。久而久之，還會導(dǎo)致由于管理層與基層制度執(zhí)行不暢通而產(chǎn)生矛盾，重則影響企業(yè)健康、有序的發(fā)展。

二、沒有統(tǒng)一的制度管理部門。企業(yè)內(nèi)部的各種管理制度往往是由各職能部門起草，這樣起草出臺的制度會有較強的針對性和操作性，當(dāng)然也不可避免得具有相對獨立性，從而間接影響企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對制度建設(shè)不夠重視。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視制度建設(shè)，重視制度出臺的及時性、可操作性。企業(yè)要發(fā)展就必須壯大，規(guī)模企業(yè)的發(fā)展是不可能再依賴企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的個人魅力，而只有靠制度去規(guī)范和約束。

四、企業(yè)培訓(xùn)、導(dǎo)向力度不夠。制度是企業(yè)管理的基石，是員工的行動指南。企業(yè)如果只組織管理人員對新制度進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，那么導(dǎo)向面就會比較狹窄，不利于制度的深入貫徹和執(zhí)行。為切實規(guī)范員工工作行為、量化員工工作業(yè)績，企業(yè)必須強化制度建設(shè)過程，把握好以下幾點：

一、制度編寫人在編寫制度前，一定要深入基層調(diào)研。本著尊重員工、理解員工、相信員工的原則制定制度，從而增強制度的可操作性，促使制度運行上下暢通。

二、建立統(tǒng)一的制度管理部門。由統(tǒng)一的制度管理部門牽頭，協(xié)調(diào)部門間的管理制度，對其進行統(tǒng)一匯編和梳理，提高管理制度的協(xié)調(diào)性和指導(dǎo)性。

三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要高度重視制度化建設(shè)工作，經(jīng)常組織召開管理工作總結(jié)和提升研討會，及時對管理制度進行修訂，使其為企業(yè)發(fā)展更好的保駕護航。

四、加大宣傳和導(dǎo)向力度。在條件許可得情況下，組織全員學(xué)習(xí)，加強企業(yè)宣傳報道工作，營造良好的宣傳氛圍。如何提高制度執(zhí)行力？

一、健全和完善現(xiàn)有制度，形成周全縝密的制度體系 1.清理修改各項制度

首先，要對以往建立的各種制度進行認(rèn)真的清理，對那些已經(jīng)過時，不起作用的制度要予以廢除；對交叉重疊相互矛盾的制度要重新整合；對“真空”、新興領(lǐng)域要研究制定相關(guān)制度，填補制度建設(shè)的空白。其次是要將有缺陷、有漏洞的制度修改完善。三是要將這些制度匯編成冊，人手一份。同時要做好執(zhí)行制度的宣傳、準(zhǔn)備工作，使全體員工知曉制度的內(nèi)容，做到心中有數(shù)，從而促使員工在工作中能嚴(yán)格按制度執(zhí)行。2.明晰業(yè)務(wù)流程，提煉核心內(nèi)容

在制定制度時，必須制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葓?zhí)行措施，使原則性的制度措施、原則性的要求、抽象的條文更加明確具體，以便有效地發(fā)揮制度的規(guī)范作用；同時，在龐大的業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)中，提煉出幾個核心內(nèi)容，明晰每一個業(yè)務(wù)流程，如營銷系列、物流系列、專賣系列、管理系列等，再根據(jù)這些核心內(nèi)容的實際情況，把復(fù)雜的東西簡單化，用流程來推動制度執(zhí)行者的工作，讓制度執(zhí)行者通過該流程就知道自己該做什么，不該做什么。對于部門而言，誰是主導(dǎo)部門，誰是參與部門，誰應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，應(yīng)該具有什么權(quán)限，這些內(nèi)容都必須在描述關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程時體現(xiàn)出來，這等于給執(zhí)行者的各部門在業(yè)務(wù)流程中的職責(zé)和職能進行定位。定位明確，執(zhí)行者和各部門才能各司其職、各負(fù)其責(zé)，業(yè)務(wù)流程才能順暢運行。3.要細(xì)化各項配套制度

首先要為每一個崗位制定科學(xué)、具體、精細(xì)的崗位說明書，明確每一崗位的崗位名稱、任職條件、工作項目、工作依據(jù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任、責(zé)任追究等內(nèi)容，將每一崗位的工作任務(wù)和責(zé)任細(xì)化，并盡可能做到量化。其次是要細(xì)化各項配套制度工作，必須明確具體的操作程序和內(nèi)涵，明確各崗位之間、各部門之間的工作流程、工作程序，以確保環(huán)環(huán)相扣，使之形成一整套監(jiān)督措施和管理辦法，相互配套，相互促進，共同發(fā)揮作用。同時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢的發(fā)展變化，借鑒國外大企業(yè)的經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新和完善，在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上達到制度的創(chuàng)新。

二、建設(shè)先進的企業(yè)文化，重視團隊精神塑造

僅建立了科學(xué)的管理制度、合理的工作流程是遠遠不夠的，必須要實現(xiàn)管理方式上的變革，即對管理者的角色要重新定位。從以前純粹的管理監(jiān)督、宏觀指導(dǎo)等角色，向信息溝通（包括對上級和下級之間的信息溝通），人際關(guān)系協(xié)調(diào)，引導(dǎo)內(nèi)部成員建立良好的合作關(guān)系等角色的轉(zhuǎn)換。其核心就是通過建設(shè)先進的企業(yè)文化，重視團隊精神的塑造，把企業(yè)規(guī)章制度和管理措施等轉(zhuǎn)化為全體員工貫徹執(zhí)行制度的自律、自主、自覺的行動。這不僅是貫徹“以人為本”的思想基礎(chǔ)，也是提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵措施。

首先，增強員工忠誠度。一是管理者對員工要誠實守信。履行對員工的每一個承諾，不能對員工開空頭支票。二是要關(guān)心員工，愛惜員工。通過對員工的關(guān)懷，讓員工充分發(fā)揮其工作中的主動性、創(chuàng)造性和積極性。三要開展典范教育，培養(yǎng)員工奉獻精神。樹立一些典型并予以一定的物質(zhì)獎勵，讓奉獻者有回報，以此來激勵員工，培養(yǎng)員工主人翁意識和責(zé)任感。四是培養(yǎng)員工“堅決服從”的意識。堅決服從不是被動的、抵制的服從，而是主動的，善意的服從。公司應(yīng)多途徑、多方式灌輸“服從”思想，允許員工提出修改制度的建議，但制度一旦確定并開始實施，就應(yīng)不折不扣地堅決執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)任何人違反制度都嚴(yán)格按制度執(zhí)行，決不搞下不為例，以此來增強制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

另外，在企業(yè)文化建設(shè)中要特別重視團隊精神建設(shè)。引導(dǎo)員工了解行業(yè)發(fā)展趨勢，理解發(fā)展過程中遇到的困難，用統(tǒng)一的目標(biāo)來凝聚人心，將每個員工的目標(biāo)統(tǒng)一到行業(yè)發(fā)展的大目標(biāo)上來，從而形成目標(biāo)合力。同時要明確工作職責(zé)和工作目標(biāo)，合理的獎懲制度。強調(diào)工作中的“三辦事”原則，即：按程序辦事，按制度辦事，按客觀規(guī)律辦事。不要打破已制訂的制度和程序，更不要違反客觀規(guī)律，從而實現(xiàn)有序管理。這有利于員工在工作中找準(zhǔn)方向，各司其職，減少彼此之間的摩擦，增進團結(jié)。對于優(yōu)秀的團體則要給予崇高的榮譽和必要的物質(zhì)獎勵，而對于破壞團結(jié)的行為要給予嚴(yán)厲的懲罰。加強教育，增強員工的團隊意識和合作精神。教育他們這不僅是職業(yè)道德的要求，也是自身發(fā)展的需要，與自身的利益密切相關(guān)，并給員工算一算不團結(jié)會付出的代價和成本。總之，煙草行業(yè)的管理者，要努力營造制度執(zhí)行力的有效氛圍，形成具有有效制度執(zhí)行力的管理團隊。

三、建立制度執(zhí)行的監(jiān)督、考核和追究機制

制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。即使有了先進的企業(yè)文化和團隊精神，沒有完善的制度執(zhí)行監(jiān)督、考核和追究機制，制度的執(zhí)行力仍然難以到位。1.建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機制

監(jiān)督檢查是保障制度執(zhí)行的重要手段。在監(jiān)督檢查的過程中，要做到責(zé)任層級清晰化，即經(jīng)理是全局（公司）工作的第一責(zé)任人，他對省局（公司）負(fù)責(zé)；各縣（市）局（營銷部）、市局（公司）各科（室）的主要負(fù)責(zé)人是本單位、本部門的第一責(zé)任人，對分管局領(lǐng)導(dǎo)和局長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)；副職對正職負(fù)責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)，局（公司）各部門子系統(tǒng)對全局（公司）總系統(tǒng)負(fù)責(zé)。一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，各負(fù)好其責(zé)，層層落實，加強監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行監(jiān)督到位。2.建立制度執(zhí)行的考核機制

要制定制度執(zhí)行的考核機制，設(shè)計出一套科學(xué)合理的考核流程和辦法，并將其加入績效考核的內(nèi)容之中，和其一并進行考核。在考核中，要加強考核的經(jīng)常性，做到平時考核和定期考核相結(jié)合。為了加強平時考核，市局（公司）在制定績效考核各類表格中一定要含有制度執(zhí)行情況的考核內(nèi)容，交各科（室）對照崗位職責(zé)，各項規(guī)章制度的要求，一項項考核?？己说某绦虬醋陨隙路绞竭M行，即上級考核下級，一級考核一級，考核結(jié)果要作為員工績效獎金發(fā)放和員工職級檔次升降的主要依據(jù)。通過客觀、公平、公正的考核和考核結(jié)果的運用，讓執(zhí)行制度不力的人暴露出來并得到相應(yīng)的處理，讓堅決執(zhí)行制度的人得到肯定、獎勵和重用。3.建立制度執(zhí)行的追究機制

建立制度執(zhí)行的追究機制，就必須嚴(yán)格責(zé)任追究，對制度執(zhí)行不力者必須處罰，堅決遏止失責(zé)不究，違責(zé)不罰，“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的現(xiàn)象。具體來說，應(yīng)從以下三方面抓落實：

一是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，形成良性的責(zé)任追究導(dǎo)向。在執(zhí)行制度過程中，對制度執(zhí)行不力者要進行責(zé)任倒查，出了問題要按責(zé)任層級從局領(lǐng)導(dǎo)到各科（室）負(fù)責(zé)人到一般員工層層追究，堅決按制度進行處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成出了問題必須有人“買單”的責(zé)任追究機制。

二是嚴(yán)格遵守責(zé)任追究制度，形成閉環(huán)效應(yīng)。要建立一個以局領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察、人事、法規(guī)等部門負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)責(zé)任追究的實施工作，追究的對象為：本單位制度執(zhí)行不力的員工。追究的原則是：堅持實事求是，有錯必究，處罰與責(zé)任相適應(yīng)，教育與處罰相結(jié)合。追究方法是：針對執(zhí)行制度中執(zhí)行不力造成的影響和后果，區(qū)分直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別采取訓(xùn)誡或者書面告誡，責(zé)令作出書面檢查，通報批評，扣發(fā)獎金，停職待崗、調(diào)離工作崗位，責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，處分等方式予以追究，確保責(zé)任追究落實到每一層次，每一職級，每一崗位。

三是嚴(yán)格運用責(zé)任追究成果，將責(zé)任追究與干部運用、員工考核相結(jié)合。對受到過錯責(zé)任追究的人員，取消評優(yōu)評先資格；對不盡職責(zé)、碌碌無為，執(zhí)行制度不力，考核不稱職的人員，要依照相關(guān)規(guī)定離崗培訓(xùn)或采取組織措施，應(yīng)調(diào)整工作崗位的調(diào)整工作崗位，應(yīng)降級降檔的堅決予以降級降檔。

只有通過嚴(yán)格的制度管理，打破“人管人”的舊框架，實行“制度管人”的管理方式，并且在企業(yè)內(nèi)部營造好一種積極向上的文化氛圍，按照層級管理的原則，搞好內(nèi)部監(jiān)督、制度執(zhí)行力的考核，同時將事后責(zé)任追究、獎懲實施到位，才能切實提高各項制度的執(zhí)行力。制度執(zhí)行力

步驟步驟一、制定戰(zhàn)略規(guī)劃---解決企業(yè)發(fā)展方向迷茫，向心力不足問題

步驟

二、設(shè)計組織結(jié)構(gòu)---解決崗位不清，分工不明的問題

步驟

三、編制崗位說明---解決職責(zé)不明，考核無據(jù)的問題

步驟

四、梳理管理流程---解決部門各自為政，不相配合的問題

步驟

五、制定目標(biāo)體系---解決效率不高，工作被動的問題

步驟

六、考核員工績效---解決工作無結(jié)果，分配不公平問題

步驟

七、設(shè)計薪酬激勵---解決工資大鍋飯，工作不積極問題

步驟

八、建設(shè)文化制度---解決企業(yè)無章可循，無法可依的問題

步驟

九、打造人才梯隊---解決人員素質(zhì)不高，能力不足的問題

步驟

十、管控措施到位---解決執(zhí)行不力，推委扯皮的問題 關(guān)鍵

溝通溝通是前提。

這里有一個很俗的概念，既SMART原則。所謂SMART原則,即是:

目標(biāo)必須是具體的(Specific);

目標(biāo)必須是可以衡量的(Measurable);

目標(biāo)必須是可以達到的(Attainable);

目標(biāo)必須和其他目標(biāo)具有相關(guān)性(Relevant);

目標(biāo)必須具有明確的截止期限(Time-based)。協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)是手段。

協(xié)調(diào)內(nèi)部資源。好的執(zhí)行往往需要一個公司至少百分之八十的資源投入；而那些執(zhí)行效率不高的公司資源投入甚至不到百分之二十。中間的百分之六十就是差距。這些不僅僅只是在書面上顯示的。一塊石頭在平地上只是一個死物，而從懸崖上掉下時，可以爆發(fā)強大的能力。這就是集勢，把資源協(xié)調(diào)調(diào)動在戰(zhàn)略上，從上到下一個方向，能達到事半功倍的效果。反饋反饋是保障。

執(zhí)行的好壞要經(jīng)過反饋來得知。市場被動反饋或者市場主動調(diào)研。而反饋得來的效用可以用具體而細(xì)致的數(shù)據(jù)來展示。同時我們又從數(shù)據(jù)形成的曲線中了解產(chǎn)品銷售走勢或者市場占有率等情況，以趨利避害。責(zé)任責(zé)任是關(guān)鍵。

企業(yè)的戰(zhàn)略應(yīng)該通過績效考核來實現(xiàn)。而不僅僅只是從單純的道德上來約束。從客觀上形成一種陽光下進行的獎懲制度，才能不會使執(zhí)行作無用功。HR中目標(biāo)協(xié)議書利用KPI關(guān)鍵績效指標(biāo)來管理執(zhí)行力。該協(xié)議書以法律依據(jù)明白當(dāng)事人責(zé)任。從主要業(yè)績，行為態(tài)度，能力等主客觀方面來評價個體執(zhí)行能力。

具體獎懲措施：獎金，工資調(diào)整，輪崗，評選優(yōu)秀，儲備人才培養(yǎng)等，同時實行一定比率淘汰制。用大棒加胡蘿卜來增強員工的敬業(yè)精神，來更好的管理執(zhí)行力。

決心決心是基石。

狐疑猶豫，終必有悔，顧小忘大，后必有害！專注，堅持這種人生信條同樣也適用于管理執(zhí)行這個方面。

成功就象一扇門，如果戰(zhàn)略這把合適鑰匙我們已經(jīng)找到，那么現(xiàn)在需要的只是我們把鑰匙插進去并朝正確的方向旋轉(zhuǎn)把門打開。

建設(shè)企業(yè)執(zhí)行能力的構(gòu)建基本可以分為三個層面：組織管理機制、人力資源、領(lǐng)導(dǎo)力。在這其中，組織管理機制是基礎(chǔ)，人力資源是提升，領(lǐng)導(dǎo)力是升華，需要企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展階段的特征予以優(yōu)化完善。

如果我們將組織活動與一場演出相比擬，那么“組織管理機制”就好比是所搭建的“演出舞臺”，是一場演出能否成功、精彩的基本保障。這里的組織管理機制我們更多的是從企業(yè)的基本管理架構(gòu)出發(fā)來思考的，具體包括有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、管理流程及制度等組織管理中比較硬性的方面，姑且稱之為“硬制度”。這些基本的制度架構(gòu)決定一個企業(yè)對內(nèi)外部“沖擊”的反應(yīng)方式及速度，決定了企業(yè)在執(zhí)行上面所要遵循的基本模式。任何在組織管理環(huán)節(jié)上的不宜之處，都可能導(dǎo)致企業(yè)在執(zhí)行力上的阻滯，降低企業(yè)的運作效率。

在構(gòu)建了完美的“演出舞臺”后，接下來就要看演員的表現(xiàn)了。說到底，再好、再完善的舞臺必須有一流的演員才能真正有精彩的演出。而企業(yè)員工在組織中正是扮演著演員的角色。人力資源在企業(yè)中的作用日益彰顯，這已經(jīng)成為國內(nèi)外企業(yè)的基本共識，而要想讓各個員工能積極努力的完成組織的目標(biāo)，人力資源管理在“選”、“育”、“用”、“留”的各個環(huán)節(jié)都必須有合理的安排。

好的舞臺、配上一流的演員，如果再有管理者的有效組織與領(lǐng)導(dǎo)，必能奏響華麗樂章。企業(yè)各個層級管理者卓越的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和技能，可以大大提升企業(yè)在執(zhí)行任務(wù)時的方向感和效率，將企業(yè)的執(zhí)行能力帶入一個更高的境界，起到穿針引線、錦上添花的作用。

故此，我們認(rèn)為企業(yè)執(zhí)行力必然是構(gòu)建在三個層次上，但必須遵循一定的次序，即“組織管理機制”－“人力資源”－“領(lǐng)導(dǎo)力”，而不能出現(xiàn)倒置。比如：再高明的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，如果沒有合適的人才具體落實、執(zhí)行，將無法持續(xù)的達成企業(yè)預(yù)定目標(biāo)；同樣，再優(yōu)秀的人才，如果沒有完善的管理支持體系，結(jié)果也只能是各自為戰(zhàn)，無法形成組織合力，大大降低企業(yè)的戰(zhàn)斗力。企業(yè)必須扎扎實實的在各個層面上下足功夫，才能確保提升組織的運作效率，增強競爭力。

規(guī)范認(rèn)真第一，聰明第二 ,結(jié)果提前，自我退后, 鎖定目標(biāo)，專注重復(fù) ,決心第一，成敗第二 ,速度第一，完美第二 ,結(jié)果第一，理由第二 招聘與任用環(huán)節(jié)

部門崗位有了確切的目標(biāo)和明確的職能分工后，下一步就看員工執(zhí)行的能力了，就需要對員工的相關(guān)能力進行評估，根據(jù)評估結(jié)果將其安置到相應(yīng)的崗位上，也就是人崗匹配的問題。這就需要在招聘時把好關(guān)，招聘環(huán)節(jié)主要是看應(yīng)聘者是否達到企業(yè)崗位所需任職要求：基本工作能力、所需知識經(jīng)驗與技能、可培養(yǎng)潛力，還有其價值觀、道德觀等等各個方面，最重要的是對企業(yè)文化、價值觀的認(rèn)同感如何？如果員工對企業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心、內(nèi)心處處與企業(yè)向背離、沒有責(zé)任感和進取心，沒有做好工作的愿望和動力，即使他的學(xué)歷再高、經(jīng)驗再豐富，那么他是也不會在企業(yè)里具有較好的執(zhí)行力的。這一點是目前中小型企業(yè)忽視或難以做到的。而對于企業(yè)內(nèi)部的人員調(diào)配，同樣應(yīng)該通過一套工具特別以往的工作表現(xiàn)及其績效情況進行職業(yè)能力素質(zhì)的評估并合理配置，做到人崗相配。明確的流程和全面規(guī)范的制度

崗位人員了解自己的職責(zé)后，還應(yīng)該對怎樣履行其職責(zé)的流程有充分的認(rèn)識，這樣才能使得執(zhí)行正確、及時、有效，從而避免少走彎路，提高執(zhí)行的效率。另外，對于執(zhí)行的流程和結(jié)果還要有制度方面的激勵和約束，執(zhí)行效果較好的予以正激勵，執(zhí)行效果沒有達到要求的執(zhí)行行為，應(yīng)當(dāng)予以負(fù)激勵?？冃Ч芾憝h(huán)節(jié)

提高企業(yè)執(zhí)行力，績效管理環(huán)節(jié)非常重要，它是對執(zhí)行過程以及執(zhí)行結(jié)果的檢驗，它對于正確地執(zhí)行、提高執(zhí)行效率起到直接促進作用?？冃Ч芾磉^程包括共同制定績效計劃、績效輔導(dǎo)與溝通、績效評價、績效反饋與改進四個環(huán)節(jié)。然而我們平時執(zhí)行較多的只是績效評價環(huán)節(jié)而忽視了其他三個環(huán)節(jié)，應(yīng)用上也僅僅是用于對員工的獎懲。這樣對于提高執(zhí)行力、提高績效的效果會大打折扣。因為上級領(lǐng)導(dǎo)的溝通與輔導(dǎo)以及績效反饋中給員工提出的問題和改進建議，對于員工認(rèn)識目標(biāo)、改正錯誤、提高執(zhí)行能力最終進一步提高執(zhí)行力具有不能忽視的作用。激勵環(huán)節(jié)

要保證員工按照企業(yè)的要求工作，提高執(zhí)行力，激勵環(huán)節(jié)必不可少，特別是及時的正激勵和必要的負(fù)激勵。要根據(jù)執(zhí)行的表現(xiàn)給與不同的激勵，這樣有利于樹立和強化正確行為的導(dǎo)向，矯正錯誤行為。正激勵包含了：薪酬獎金、旅游休假等各種獎勵，還包括榜樣激勵、感情激勵、表揚激勵、目標(biāo)激勵、參與激勵、晉升激勵等各種非經(jīng)濟的方式。但是很多企業(yè)中卻懶得使用各種非經(jīng)濟激勵手段，而是懲罰、罰款成分較多，獎勵與各種正激勵的成分較少。培訓(xùn)環(huán)節(jié)

大家已經(jīng)認(rèn)識到提高執(zhí)行能力，培訓(xùn)環(huán)節(jié)起著非常重要的作用。培訓(xùn)內(nèi)容可以是與執(zhí)行有關(guān)的理論知識，也可以是技能的傳授、經(jīng)驗的交流，也可以是執(zhí)行理念的宣傳與固化。通過培訓(xùn)，宣傳鼓勵積極執(zhí)行的行為，反對消極執(zhí)行不負(fù)責(zé)任的做法，使得強執(zhí)行力觀念深入人心。對于企業(yè)來說，易于推行的是理論知識的培訓(xùn)和執(zhí)行觀念的推廣，而真正執(zhí)行技能的培訓(xùn)是通過知識和實際操作的不斷反復(fù)強化與訓(xùn)練來施行的，它的培訓(xùn)依據(jù)是對日常績效表現(xiàn)進行深層次的原因分析。提升執(zhí)行技能培訓(xùn)的過程是一個長期的過程，其結(jié)果也是不易被明確的和明顯衡量的。文化塑造

領(lǐng)導(dǎo)要推行建設(shè)并帶頭塑造強執(zhí)行力的企業(yè)文化，使得強執(zhí)行力深入人心，并演變?yōu)槿粘５男袨榱?xí)慣。這樣，強執(zhí)行行為會成為員工習(xí)慣性行為，而對于較弱執(zhí)行力行為則以另類視之。值得一提的是領(lǐng)導(dǎo)要成為具有強執(zhí)行力的典范，否則，一旦領(lǐng)導(dǎo)破壞了這種文化與習(xí)慣，前面所說的都會功虧一簣的。比如，在企業(yè)里的上班遲到、中午飲酒、工作場合禁煙等等，充分說明了這種示范的作用。病因一，推過攬功 不負(fù)責(zé)任 二，選人無方 用人不當(dāng) 三，只重制度 忽視文化

四，管理不當(dāng) 領(lǐng)導(dǎo)不足 五，目標(biāo)不清 計劃不明 六，標(biāo)準(zhǔn)缺失 考核無據(jù)

七，只重指令 不懂溝通 八，事必躬親 不會授權(quán) 九，流程不暢 銜接不良

十，管控不力 獎罰不當(dāng) 培養(yǎng)

打造執(zhí)行力文化抑或是執(zhí)行建設(shè)與提升，應(yīng)當(dāng)從以下方面著手：

首先，健全并完善組織架構(gòu)，建立相應(yīng)的責(zé)任追究機制。

其次，規(guī)范并優(yōu)化人力資源管理。再次，充分重視企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧的企業(yè)文化

最后，領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則，帶頭不折不扣的強化執(zhí)行。

執(zhí)行力對于企業(yè)組織而言是一個永恒的主題，而組織欲提升企業(yè)執(zhí)行力必須要進行系統(tǒng)化的組織建設(shè)，因為執(zhí)行力建設(shè)本身就是一項系統(tǒng)工程。誤區(qū)

(一)執(zhí)行系統(tǒng)的五大誤區(qū)

1.核心重點誤區(qū)：“這次會議的重點決策共15條，核心點10個”，一些主管或經(jīng)理常說與之類似的話，其實，只要聽到重點有8條以上就表示什么重點也沒有，重點怎么可能有這么一大堆?重點常常是急需解決的兩三個核心問題。如果把假重點和真重點都混在一起，下面的人無法合理地配置時間和精力，無法有針對性地去解決核心問題，這必然會挫傷企業(yè)執(zhí)行力。

2.機會主義經(jīng)營思維的誤區(qū)。企業(yè)做大之后，便面臨著兩種選擇：專業(yè)化或多元化。一般而言，合理的多元化對品牌擴張和業(yè)務(wù)擴張確實有利，并能降低風(fēng)險，但在擴張的過程中，很多企業(yè)經(jīng)營的機會主義思維，使得經(jīng)營戰(zhàn)略、管理制度與管理理念朝令夕改，令員工無所適從，最后真有好的戰(zhàn)略或制度出臺時也得不到有效的執(zhí)行。

3.細(xì)節(jié)誤區(qū)：差距從細(xì)節(jié)開始，1%的細(xì)節(jié)可能導(dǎo)致100%的失敗?？梢约僭O(shè)，一個餐廳什么都好，但端菜小姐的手卻很油很臟，那結(jié)果將會是什么樣的呢?結(jié)果很可能就是這么一個細(xì)節(jié)將導(dǎo)致前面所有的執(zhí)行效益為零。

5.激勵機制誤區(qū)：主要的表現(xiàn)形式有兩種，一是考核A，獎勵B.即對A進行嚴(yán)格考核，但把獎勵給了實際沒被真正考核到的B，這就是沒能區(qū)別投機取巧的人所導(dǎo)致的。通常投機取巧的人善于做表面工作，而踏實做事的人反而不擅長這些，結(jié)果一考核，踏實的人反而不合格，而投機取巧的人卻合格了，獎勵就這樣被竊取。二是只獎勵成功者，不獎勵失敗者。這樣的激勵機制將會導(dǎo)致“只重視結(jié)果，不重視精神和思想”，對企業(yè)文化是一種挫傷，容易讓成功者驕傲，而讓失敗者更加氣餒。

(二)執(zhí)行者的五大誤區(qū)

心態(tài)誤區(qū)：主要有四種：

自以為是?？偸钦J(rèn)為上面的決策是不合理的，在執(zhí)行過程中喜歡按自己的意思去改動，結(jié)果一級一級的改動下去最后導(dǎo)致了執(zhí)行的完全失真。

愛找借口和推卸責(zé)任。出了問題就怪下屬、怪環(huán)境、怪條件差，動不動就是“都是某某的錯”、“客源不足，競爭對手又太猛了”這些辯解的話。

觀念的誤區(qū)：在同事面前就說上司或其他同事的壞話，在外面就說公司的壞話，無視公司形象。見同事的獎金比自己高就眼紅，就攻擊別人，從不檢討一下自己。自命清高。以為自己是個主管或經(jīng)理就了不起了，在下屬面前擺架子。這些心態(tài)誤區(qū)最大的弊端就是容易被下屬或同事模仿，激化內(nèi)部矛盾，極大地削弱執(zhí)行效率。

能力誤區(qū)：執(zhí)行者能力誤區(qū)主要表現(xiàn)在三個方面;

1.不求上進，這些人非但不能成為企業(yè)進步的動力，反而是執(zhí)行的阻力，因為他不能吸收新思想新理念，安于現(xiàn)狀，反對變革。

2.能力錯位，有些執(zhí)行者智商高，精力充沛，但卻把能力用在打牌打麻將、喝酒或搞人際關(guān)系上了，不但無用反而還會起負(fù)面作用。

3.縱容“能力不夠的人”，這主要是由于兩個原因，一是不想得罪人，充當(dāng)老好人;另外就是怕手下的人能力過強，超越自己，所以就啟用能力只有自己80%的人。如此以來，執(zhí)行力無疑就大打折扣了。

授權(quán)誤區(qū)：很多執(zhí)行者熱衷于把權(quán)力緊抓在手中，什么事都親力親為，結(jié)果下面的人沒事干，而他卻累得要死，且執(zhí)行效率還不高。不要認(rèn)為整天瞎忙就是敬業(yè)，其實這是在阻礙效率的提升。意義

執(zhí)行力可以理解為：有效利用資源，保質(zhì)保量達成目標(biāo)的能力。在管理領(lǐng)域，“執(zhí)行”對應(yīng)的英文是 “execute”，其意義主要有兩種，其一是：“to do something that Has been carefully planned(using knowledge as distinguished from merely possessing it)”；其二是：“to complete a difficult action or movement，especially one requiring skills”。前者與“規(guī)劃”相對應(yīng)，指的是對規(guī)劃的實施，其前提是已經(jīng)有了規(guī)劃；后者指的是完成某種困難的事情或變革，它不以已有的規(guī)劃為前提。學(xué)術(shù)界和實業(yè)界對“執(zhí)行”的理解基本上也是如此，其差異在于側(cè)重點和角度有所不同。

執(zhí)行力是否到位既反映了企業(yè)的整體素質(zhì)，也反映出管理者的角色定位。管理者的角色不僅僅是制定策略和下達命令，更重要的是必須具備執(zhí)行力。執(zhí)行力的關(guān)鍵在于透過企業(yè)文化影響員工的行為，因此管理者很重要的角色定位就是營造企業(yè)執(zhí)行力文化。管理者如何培養(yǎng)部屬的執(zhí)行力，是企業(yè)總體執(zhí)行力提升的關(guān)鍵。如果員工每天能多花十分鐘替企業(yè)想想如何改善工作流程，如何將工作做得更好，管理者的策略自然能夠徹底地執(zhí)行。

第三篇：論加強制度建設(shè)的重要性

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論加強制度建設(shè)的重要性

楊錫森

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。

制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制度的建立，能降低“風(fēng)險”、堅持“勤政”、促進“發(fā)展”.制度即規(guī)程，是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規(guī)程。一個組織或團體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個組織或團體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理------------------------精選公文，范文，管理類，財經(jīng)類，論文類文檔，歡迎下載-----的有效性，協(xié)調(diào)組織內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5種：

1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。

2、管理規(guī)定：對某專項的涉及到全組織或某一個專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。

3、管理辦法：對于一項具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€具體的項目的管理所做出的要求。

4、實施細(xì)則：對于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規(guī)定。

5、工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。

以我們知識產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度為例，《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理規(guī)定，《青島市知識產(chǎn)權(quán)局財務(wù)管理辦法》、《青島市知識產(chǎn)權(quán)局檔案管理辦法》等屬于管理辦法，------------------------精選公文，范文，管理類，財經(jīng)類，論文類文檔，歡迎下載-----《政務(wù)公開實施細(xì)則》、《》等屬于實施細(xì)則，《請假制度》、《會議制度》等屬于工作條例。目前來看，以上各項制度都在良好運行當(dāng)中，著力解決干部“不能”腐敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問題，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，提高反腐倡廉制度化。

制度建設(shè)是通過組織行為改進原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅持公平原則。一個組織或團體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團體的發(fā)展水平，適恰的制度會極大地強化激勵的有效性。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我局正在執(zhí)行的制度有數(shù)十條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、干部紀(jì)律工作制度、財務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機整合呢?我------------------------精選公文，范文，管理類，財經(jīng)類，論文類文檔，歡迎下載-----們認(rèn)為：一.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進一步深化對制度功能的認(rèn)識，不斷加大推進工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為。由于行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。美國經(jīng)濟學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動控制個體行動”，則進一步解釋了這種“規(guī)范和約束”的機理。制度經(jīng)濟學(xué)中常常引用“分粥”的案例來說明制度的功能：在一個僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推選。但一段時間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因為誰都有私心，大家推選的掌勺和尚其實也親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時有所好轉(zhuǎn)，但時間一長，發(fā)現(xiàn)問題更多，因為個別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時還又吃又藏。經(jīng)過反復(fù)討論,大家決------------------------精選公文，范文，管理類，財經(jīng)類，論文類文檔，歡迎下載-----定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一條規(guī)矩:分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣,問題最終得到了很好的解決。長期以來,我們對制度的功能和力量重視不夠,更多地強調(diào)思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進制度建設(shè)的進程中,工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因,反復(fù)出現(xiàn)的問題要從制度上找原因。”堅持走科學(xué)化、規(guī)范化的道路,這是對制度及制度功能的深層次把握和運用。

二.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點，機制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實際運行就構(gòu)成了機制。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行;制度不好,可以使好人無法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。同?好的機制能事半功倍,壞的機制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機制的典型是“補------------------------精選公文，范文，管理類，財經(jīng)類，論文類文檔，歡迎下載-----償性反饋”。古希臘神話里有一個故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。每天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時,石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動石頭,艱難地挪步爬上山去。對這個故事加以引申,我們可以發(fā)現(xiàn),西緒福斯把這個石頭搬得越高,石頭就會掉得越低,他就必須花費更大的力氣才能完成任務(wù),這就是“補償性反饋”。這個例子從反面說明了建立良性機制的重要性。過去,我們也在研究制度、制定制度,但常常由于沒有從完善機制的角度對制度進行系統(tǒng)研究,使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會發(fā)生相反的運作。比如,由于缺乏機制的約束, 有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行,往往比沒有制度所產(chǎn)生的效果更壞,因為制度的權(quán)威受到了嘲弄。

三.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體------------------------精選公文，范文，管理類，財經(jīng)類，論文類文檔，歡迎下載-----系。在一個更為宏觀的背景中考察就會發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行;行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀(jì)律工作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來加以約束。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項制度的創(chuàng)新,而是把注意力更多地放在加強制度間的聯(lián)系和對接,對制度的功能進行整合,形成良性機制。作為一個整體，全局的各項制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個部門制定的內(nèi)容相似的制度進行統(tǒng)一設(shè)置。

四.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高------------------------精選公文，范文，管理類，財經(jīng)類，論文類文檔，歡迎下載-----制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實在、切實可行的制度。如果一項制度的出臺得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺，因為這樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益;如果都反對，這樣的制度也不能強制推行，因為不僅法不治眾，更重要的是會造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反對，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益，并經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)周詳?shù)恼撟C才能出臺。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利------------------------精選公文，范文，管理類，財經(jīng)類，論文類文檔，歡迎下載-----益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，也就是說制度要無處不在，無時不有，深入到組織的各個環(huán)節(jié)角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導(dǎo)致投機事情發(fā)生。如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導(dǎo)致有關(guān)部分無法執(zhí)行，該制度效力的減弱，進而導(dǎo)致整個組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學(xué)的制度體系，通過制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵機制。

對于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。

第四篇：論制度的重要性

制度的重要性

制度百度釋義為要求成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。在不同的行業(yè)不同的部門不同的崗位都有其具體的做事準(zhǔn)則，目的都是使各項工作按計劃按要求達到預(yù)計目標(biāo)。家有家規(guī)，國有國法，體現(xiàn)的就是制度的重要性。

一個企業(yè)若要想正常運轉(zhuǎn)，不僅需要企業(yè)管理者細(xì)心掌舵而且還要有一整套正規(guī)化、行之有效的人事管理制度作為基本保障。故此，制度是一個企業(yè)賴以生存的體制基礎(chǔ)。

俗話說：萬丈高樓平地起，正因為它有堅實的基礎(chǔ)，才有后期的層層樓閣和住戶的安全保障。它表現(xiàn)在社會的方方面面，在企業(yè)一般管理中，制度最大的作用是在于維持企業(yè)內(nèi)部的秩序。制度本身是一種規(guī)范和約束，如果沒有制度的約束力，那么企業(yè)內(nèi)部則自亂，在現(xiàn)實生活中因員工違反工作制度而使企業(yè)產(chǎn)生損失甚至是自身安全受到威脅的例子屢見不鮮。所以制度不僅是一個企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，也是一個企業(yè)正規(guī)化、有序化的體現(xiàn)。

常言道：沒有規(guī)矩不成方圓。引入公司管理中說的就是管理制度，規(guī)章制度在我們的工作中無處不有。小到個人職責(zé)，大到公司規(guī)章，隨處可見。特別是我們在工作中，如若沒有一個規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，你的責(zé)任、權(quán)利就沒有辦法量化，就沒有你價值的體現(xiàn)，同一件事，若不同的人去做，所做的過程和結(jié)果肯定有所不一。所以說任何事情都要有一個標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，讓所有的人圍繞整一個標(biāo)準(zhǔn)去做，所做的過程和結(jié)果都達到預(yù)期。這就是管理制度的價值。

企業(yè)用正規(guī)化的制度進行管理，看似不講情面，但對于維持整個團隊的良性運轉(zhuǎn)卻能起到積極的作用。首先，要求員工做到的管理者必須先做到，管理者按制度辦事沒有商量，下屬自然對制度有敬畏之心，不敢輕易越軌。用制度管人，就要給制度以最大的權(quán)威性，在制度面前，人人平等，制度的約束可以讓企業(yè)的每個調(diào)整到最佳的工作狀態(tài)，還能體現(xiàn)公平原則，讓制度說話，管理者才能從常態(tài)的事務(wù)中解脫出來，專注于更重要的工作。這就是管理制度的目的。

規(guī)章制度可以使重復(fù)的流程簡單化，節(jié)省企業(yè)大量的資源和成本，正規(guī)化制度是管理思想、管理方法的集中體現(xiàn)，是企業(yè)良性運轉(zhuǎn)的最有效工具，因此一個企業(yè)必須要有一套個性正規(guī)化的制度才能做到制度管人，有理可依。這就是管理制度的效果。

正因為制度在企業(yè)管理中價值、目的、效果的體現(xiàn)，才能規(guī)范員工的紀(jì)律，解放經(jīng)營者，表達企業(yè)所有者、管理者的意志，從而實現(xiàn)企業(yè)的正規(guī)化運行。

第五篇：淺談加強制度建設(shè)的重要性

淺談加強制度建設(shè)的重要性

觀察與思考 加入時間：2012-9-21 11:37:31 來源：

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俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。科學(xué)的積極的制度的建立進“發(fā)展”.按照制度的剛性程度和作用范圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5實施細(xì)則：對及工作條例。以我集團圖書發(fā)行工作所涉及的制度為例，《黨風(fēng)廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬于管理制度和管理《新華發(fā)行集團業(yè)務(wù)管理辦法》等屬于管理辦法，《企政務(wù)公開實施細(xì)則》等制度》等屬于工作條例。目前來看，以上各項制度都在良好運行當(dāng)中。從反腐 敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問題，逐步形成用制度規(guī)范從政從企行為高反腐倡廉制度化。

制度建設(shè)是通過組織行為改進原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅持公平原則。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與有機整合呢？

一、加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)進一步深化對制度功能的認(rèn)識，不斷加大推進工作約束行為，由于行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變重于消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。制度經(jīng)濟學(xué)中常

能：在一個僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很但一段時間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因為誰都有私心，大家推選的掌勺和決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時有所好轉(zhuǎn)，但時間一長，發(fā)現(xiàn)問題更到自己時還又吃又藏。經(jīng)過反復(fù)討論,大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加上一份。這樣,問題最終得到了很好的解決。長期以來,我們對制度的功能和力量重造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進制度建設(shè)的進程中,工反復(fù)出現(xiàn)的問題要從制度上找原因?！眻猿肿呖茖W(xué)化、規(guī)范化的道路,這是對 二.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層面制度的相互作用和實際運行就構(gòu)成了機制。小平同志講“制度好，可以使壞人法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。同?好的機制能事半功倍,壞的機制卻典型是“補償性反饋”。古希臘神話里有一個故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時,石斯必須重新回頭搬動石頭,艱難地挪步爬上山去。對這個故事加以引申,我們可石頭就會掉得越低,他就必須花費更大的力氣才能完成任務(wù),這就是“補償性反機制的重要性。過去,我們也在研究制度、制定制度,但常常由于沒有從完善機不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會發(fā)生相反的運作。

三.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會造子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行作制度、紀(jì)檢監(jiān)察工作制度等制度來加以約束。作為一個整體，全局的各項制

度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統(tǒng)一的制似的制度進行統(tǒng)一設(shè)置。

四.加強制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據(jù)組織或團體的發(fā)展而針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體的出臺得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺，因為這樣的制中某一方的利益；如果都反對，這樣的制度也不能強制推行，因為不僅法不治益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問題是一致的。但凡好的制度，成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的方方面面的利益此，制度應(yīng)該盡可能全面，同時組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以的身影，如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導(dǎo)致有關(guān)部分無法執(zhí)行，該制度用的減弱。制定制度與修改不合時宜的制度可采取干部職工論證、橫向交流論體系，通過制度保障被大多數(shù)人接受，建立制度激勵機制。

對于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。