第一篇：副縣長在全縣行政執(zhí)法人員培訓班上的講話

同志們： 這次全縣行政執(zhí)法人員培訓班，主要目的是進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步提高全縣行政機關(guān)行政執(zhí)法水平和行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)，進一步規(guī)范行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為，促進行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的制度化、規(guī)范化和法制化。按照省、市政府要求，將在培訓的基礎(chǔ)上對行政執(zhí)法證件進行年檢。為確保這項工作順利開展，縣政府決

定，今天在這里舉辦這次全縣行政執(zhí)法人員培訓班，培訓班得到了省政府法制辦的關(guān)心和支持,省政府法制辦李大法副主任、行政執(zhí)法監(jiān)督處李樹生處長專程前來為大家授課。希望參加培訓的同志珍惜這次學習機會，提高認識，認真對待，虛心學習，真正學有所思、學有所感、學有所獲。下面，就這次培訓工作我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步明確開展行政執(zhí)法人員培訓的重要意義，是國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施五周年，《實施綱要》中確立了全面推進依法行政的指導思想、目標任務(wù)、基本原則和具體措施，對各級行政機關(guān)特別是行政執(zhí)法人員提出了明確要求，要求執(zhí)法人員要通過學習和培訓，切實把思想認識統(tǒng)一到全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標上來，要求執(zhí)法人員要在更新現(xiàn)代執(zhí)法理念、深化依法行政、加強文明執(zhí)法上要有新突破。

（一）加強培訓學習，是建設(shè)法治政府的需要。《全面推進依法行政實施綱要》中強調(diào)要“推進政府法制化，從嚴治政，依法行政”，而行政機關(guān)工作人員，特別是行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，在建設(shè)法治政府中尤為重要，關(guān)乎依法行政進程，關(guān)乎行政機關(guān)的形象，關(guān)乎整個社會法律意識的形成。只有不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，才能做到依法辦事，進而推動法治政府建設(shè)。我們行政執(zhí)法工作面向人民群眾，涉及方方面面，自身執(zhí)法能力和水平的高低，與行政主管部門的形象和法治政府的權(quán)威都息息相關(guān)。廣大執(zhí)法人員必須明確肩負的重任，提高認識，增強責任感和緊迫感，樹立終身學法的理念，不斷地通過學習和研究，進行理論升華、知識更新，提高理論和法律水平，增強政治敏銳性和分析問題、解決問題的能力，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，使行政執(zhí)法工作始終服務(wù)于法治政府建設(shè)的大局。

（二）加強培訓學習，是創(chuàng)建和諧扶余的需要。加強行政執(zhí)法人員培訓，是貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于構(gòu)建“和諧扶余”、“平安扶余”的一項重要舉措。認真開展行政執(zhí)法工作，既是創(chuàng)建平安扶余的主要內(nèi)容，更是實現(xiàn)和諧扶余的有效保障。近年來，各行政執(zhí)法隊伍以法律法規(guī)為武器，以嚴格執(zhí)法為根本，以加強隊伍建設(shè)為保證，進行了大量的行政執(zhí)法活動，有力維護了正常的執(zhí)法秩序。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，行政執(zhí)法主體與行政相對人間的矛盾也日漸凸現(xiàn)，一定程度上也影響著社會的穩(wěn)定與和諧。因此，行政執(zhí)法人員面臨的任務(wù)仍然十分艱巨和緊迫。要解決這些問題，維護和諧社會的建設(shè)成果，更要高度重視并采取措施狠抓行政執(zhí)法人員的培訓學習，建設(shè)學習型、創(chuàng)新型隊伍，使行政執(zhí)法人員能夠正確運用法律武器，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

（三）加強培訓學習，是強化行政執(zhí)法的需要。當前，行政執(zhí)法工作所擔負的任務(wù)十分繁重，但執(zhí)法隊伍卻存在著人才資源結(jié)構(gòu)不合理、復合型人才缺乏、法律人才匱乏等問題，制約了行政執(zhí)法工作的開展和執(zhí)法效能的發(fā)揮。近年來，國家十分重視行政執(zhí)法責任制建設(shè)，把建立和完善行政執(zhí)法責任制作為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力的重點來抓。國務(wù)院頒布的《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》中指出，“對有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)年度考核情況，或者根據(jù)過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理”。省政府《關(guān)于進一步推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》中強調(diào)，“凡因違法或不當行政執(zhí)法行為造成國家利益、人民群眾合法權(quán)益損害的，都要依法予以追究。”可見，國家和省對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為都提出了嚴格要求。目前我縣執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊、執(zhí)法能力整體不強，行政執(zhí)法隊伍建設(shè)需要進一步加強。全縣行政執(zhí)法人員要增強責任感和緊迫感，進一步強化有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究的意識，塑造一支執(zhí)法嚴格、公正文明、服務(wù)熱情、形象良好的行政執(zhí)法隊伍。

二、把握重點，認真學習，提高依法行政、依法辦事的能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法近年來，全縣各級行政主管部門加強了對行政執(zhí)法工作的重視和領(lǐng)導，行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效，表現(xiàn)在執(zhí)法體系基本形成、執(zhí)法制度逐步健全、執(zhí)法能力得到提高、執(zhí)法保障日趨完善、執(zhí)法形象得到提升等方面。但是我縣行政執(zhí)法工作與依法行政、依法治縣形勢發(fā)展的要求還有一定差距，一定程度上仍然存在靠經(jīng)驗執(zhí)法、憑主觀臆斷執(zhí)法和借行政命令執(zhí)法的現(xiàn)象。對此，我們必須引起高度重視。這次培訓班以執(zhí)法實務(wù)為重點，大家一定要把握重點，深入學習。一是法律思維必須樹立。一些執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力不強的根本原因，是沒有形成運用法律思維去思考問題、處理案件的良好

習慣。我們舉辦培訓班，目的就是要通過學習下意識指導實踐，解決執(zhí)法人員主觀意識執(zhí)法的問題。二是執(zhí)法程序必須完備。當前，仍然有些執(zhí)法人員因為圖方便、圖省事，防止相對人提出疑義，有意忽略執(zhí)法程序中的某些步驟。因此，行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為過程中，必須遵循行政執(zhí)法程序所要求的公正、公開、參與原則，同時貫徹便民、利民的原則，在具體程序

執(zhí)行中努力體現(xiàn)執(zhí)法為民的思想，這樣才能真正實現(xiàn)程序正義。三是執(zhí)法文書必須規(guī)范。當前，行政執(zhí)法隊伍中行政執(zhí)法文書不規(guī)范的情況普遍存在。因此，必須通過培訓和學習，糾正實踐中存在的種種不規(guī)范做法，做到正確使用、規(guī)范填制行政執(zhí)法文書，切實做好執(zhí)法基礎(chǔ)性工作。四是調(diào)查取證必須客觀。行政執(zhí)法程序中最核心和基本的就是在行政決定作出前的調(diào)查取證程序。行政機關(guān)要在做出執(zhí)法決定前，客觀、全面、公正的調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)，確保案件調(diào)查依據(jù)充分合理。

三、端正態(tài)度，刻苦學習，自覺遵守學習制度和培訓紀律這次全縣行政執(zhí)法人員培訓班，是省政府統(tǒng)一安排部署的。為此，我縣對這次培訓班安排周密、內(nèi)容豐富，而且針對性和操作性很強。大家在各項事務(wù)都很繁忙的情況下，能夠積極參加培訓。請大家一定要珍惜培訓機會，自始至終參加整個培訓課程，要嚴格遵守培訓紀律，凡無故不按要求參加培訓的，執(zhí)法證件一律不予年檢，不允許上崗執(zhí)法。大家一定要端正態(tài)度，刻苦學習，積極思考，敢于提問，虛心請教。做到不遲到、不早退、不缺課。要保持良好的學習氣氛，認真聽講，認真筆記，深入學習。對老師提出的重點、難點要重點學習，反復思考，自身在執(zhí)法中存在的問題要及時請教。要結(jié)合理論學，聯(lián)系實際學，達到共同學習，共同提高的目的。同志們，這次培訓活動時間很緊、內(nèi)容很多、要求很高。大家作為全縣行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)骨干，同志們尤其要增強學習的責任感和緊迫感，希望大家先學一步，學深一點，回到執(zhí)法崗位后，積極發(fā)揚帶頭示范作用，將自己的所學應(yīng)用到行政執(zhí)法實踐中，實現(xiàn)理論指導實踐，實踐反饋理論的作用，從而促進我縣行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力的整體提升，為建設(shè)和諧扶余、打造平安扶余做出新的貢獻。最后，預(yù)祝同志們學習期間生活愉快，并取得好的培訓效果，謝謝大家!

第二篇：行政執(zhí)法人員培訓班上的講話

行政執(zhí)法人員培訓班上的講話

同志們：

在全國上下深入貫徹落實十八大精神的關(guān)鍵時期，我局藥械行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓班今天正式開班了。藥品監(jiān)管執(zhí)法工作一直倍受各級領(lǐng)導的高度重視和社會各界的普遍關(guān)注。不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和文明執(zhí)法能力，進一步推動藥品監(jiān)督管理工作上臺階是適應(yīng)藥品監(jiān)管工作新形勢的客觀需要和現(xiàn)實要求，也是徹落實省、市藥品監(jiān)管工作會議精神、進一步調(diào)動和激發(fā)執(zhí)法工作人員工作熱情的具體實踐。

一、肯定成績，正視問題，我縣藥品監(jiān)管工作成效明顯

一年來，藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞藥品安全中心工作，積極采取有效措施，把圍繞中心、服務(wù)大局強化監(jiān)管作為立足點，把關(guān)注民生、藥品安全、解決人民群眾最關(guān)心的用藥安全現(xiàn)實利益問題作為工作的著力點，扎實推進依法行政和行政執(zhí)法工作，在加強執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷加大藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作和執(zhí)法工作力度，其制度化、精細化、人性化管理取得了可喜的成績。在藥械監(jiān)管方面，以案件查辦為主抓手，嚴厲整頓藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用方面存在的違法違規(guī)行為，特別是積極應(yīng)對鉻超標膠囊事件，各項工作均完成了預(yù)期任務(wù)。2012年，我們始終堅持“日常監(jiān)督與專項治理并重”的工作方法，采取行政監(jiān)督、法律監(jiān)督

和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，堅持整頓與規(guī)范相結(jié)合，積極探索監(jiān)管的有效途徑，制定印發(fā)了《2012年全縣食品藥品監(jiān)督管理工作要點》和各類專項整治工作實施方案，將責任書目標任務(wù)細化分解落實到股室及執(zhí)法小組，層層簽訂責任書，實行劃片承包、AB崗負責、網(wǎng)格化監(jiān)管，做到任務(wù)到組到股室，責任到崗到人頭的辦法對藥品市場進行全方位監(jiān)管。并結(jié)合本縣藥品市場監(jiān)管實際，討論制定了《2012年藥械質(zhì)量安全專項檢查方案》、《2012年藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動方案》等10余項專項整治方案，先后組織進行了藥械質(zhì)量安全專項整治、中藥材中藥飲片專項整治、非藥品冒充藥品專項整治、藥品廣告和廣告藥品專項整治、基本藥物監(jiān)管和節(jié)日藥品市場、打擊“兩非”、各類醫(yī)療器械、診斷試劑、疫苗、醫(yī)用氧、生物制品、含麻黃堿復方制劑、特藥等10余項專項檢查。共出動執(zhí)法人員1592人次，檢查涉藥涉械單位594家次，監(jiān)督覆蓋面達100%；查處藥械違法違規(guī)案件40起，罰沒金額1.75萬元，查處率、結(jié)案率和案件移送率均達100%；依法取締游醫(yī)藥販等無證經(jīng)營戶2家，沒收假冒醫(yī)療器械“韓醫(yī)生家傳貼”612盒，沒收違法所得600元。查處一起非藥品冒充藥品案，查獲假冒藥品“百天癬凈”96盒，貨值金額1824元。未發(fā)生藥械質(zhì)量安全責任事故和無證經(jīng)營中藥材、中藥飲片行為，切實規(guī)范了藥品市場秩序，有效保障了人民群眾用藥安全。肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒認識到，我們在行政執(zhí)法工作中，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，具體表現(xiàn)在執(zhí)法隊伍的素

質(zhì)參差不齊、行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范、新上崗的人員執(zhí)法水平不高等等，這些問題如不及時解決，勢必影響到單位的形象，勢必影響到食品藥品監(jiān)管工作的整體效能。當前，隨著監(jiān)管職能的增加，監(jiān)管職責的加大，人口不斷增長，加之群眾法律知識的增強，這也給我們食品藥品行政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。此外，還由于我們執(zhí)法隊伍中極少數(shù)人員自身職業(yè)道德水平還有待加強提高，如不強化跟蹤教育，很容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等現(xiàn)象甚至會出現(xiàn)失職、瀆職犯罪的情況。因此，加強執(zhí)法人員的培訓工作勢在必行，我局面對監(jiān)管工作所面臨的新形勢、新任務(wù)，審時度勢，及時研究舉辦這次培訓是完全必要的，非常及時的。

二、正確分析和把握當前藥品安全形勢，進一步增強藥品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感

黨和國家歷來高度重視食品藥品安全，特別是近年來，無論是總書記還是總理，無論是各級地方黨委還是政府，對食藥安全的關(guān)注和重視都達到了空前的高度。毒膠囊事件、非法添加等食藥安全問題一次次成為社會輿論的焦點。把藥品安全工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，建立健全藥品安全責任制，嚴格責任追究。由于迅速發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，給我們的藥品監(jiān)管提出嚴峻挑戰(zhàn)。因此，強化藥品安全知識和法律知識培訓，既是維護公眾用藥安全的基礎(chǔ)，也是企業(yè)規(guī)范發(fā)展的需要，更是有效履行監(jiān)管職能的前提條件。

當前我縣正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府對做好新時期藥品安全監(jiān)管工作高度重視、寄予厚望。維護好食品藥品安全，讓人民群眾吃得放心、用得安心，已經(jīng)成為黨和政府執(zhí)政形象和公信力的重要考驗，更是對政府履職能力的重要檢驗。全縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員要深刻認識新形勢下做好食品藥品監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，自覺將思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步落實監(jiān)管責任、完善監(jiān)管措施、提升監(jiān)管水平，切實當好群眾飲食用藥安全的守護者。

三、刻苦學習，勇于實踐，不斷增強食品藥品監(jiān)管執(zhí)法本領(lǐng)學習的目的在于應(yīng)用。這次行政執(zhí)法培訓的內(nèi)容適用性較強、具有很強的針對性。對豐富行政執(zhí)法理論知識、破解當前藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作難題，推進監(jiān)管工作進一步上臺階、上水平具有重要的作用，因此，這就要求我們不僅要弄懂弄通藥品監(jiān)管行政執(zhí)法的基本常識、還要在今后的工作實踐中認真運用，以學促干、以干助學，不斷地更新知識，提高業(yè)務(wù)技能，使這次培訓真正成為我們增強才華的一個階梯，成為增強執(zhí)法技能的一個有效平臺。

同志們，藥品監(jiān)管執(zhí)法工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，政策性強、專業(yè)性突出、涉及面寬、工作任務(wù)重，也是一項長期艱苦的工作任務(wù)，希望大家抓住這次難得的機會，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實的學風，積極投入學習之中，認真聽講，刻苦鉆研，專心記錄，勤于提問，善于思考，力爭在思想上有一

個大提高，工作上有一個大轉(zhuǎn)變，服務(wù)上有一個新提升！穩(wěn)定是當前頭等大事。在藥品監(jiān)管方面，不出藥害安全事故就是最大的穩(wěn)定，這一點請大家務(wù)必牢記在心！

最后，我代表本局向各位授課老師以及為舉辦這次培訓班辛勤工作的同志們表示衷心感謝！預(yù)祝各位同志學有所獲、學有所成，工作順利，幸福愉快！預(yù)祝培訓班圓滿成功！

謝謝大家！

第三篇：在全市行政執(zhí)法人員培訓班上的講話

在全市行政執(zhí)法人員培訓班上的講話

Xxx(xx年x月x日)同志們：

這次對執(zhí)法人員進行全面、系統(tǒng)的培訓，是我市今年著力規(guī)范執(zhí)法行為，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措。參加培訓的同志都是行政執(zhí)法第一線的工作人員，平時工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表市委、市政府向大家并通過你們向所有在一線從事行政執(zhí)法工作的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問侯！下面，我就這次學習培訓和行政執(zhí)法工作講幾點意見：

一、充分認識加強法律知識培訓的重要性

（一）加強法制培訓，是國務(wù)院、省政府的明確要求。國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》中明確規(guī)定：“市、縣政府及其部門要定期組織對行政執(zhí)法人員進行通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓，并把培訓情況、學習成績作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一”。《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》規(guī)定：“行政執(zhí)法人員每年應(yīng)參加不少于40學時的法律知識培訓”。今年是全省行政執(zhí)法證件換發(fā)之年，對行政執(zhí)法人員進行系統(tǒng)培訓考試，是獲得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的必經(jīng)程序，只有考試合格者，才能取得由 省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，也才能在我市范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作。因此，這次培訓考試工作非常重要，所有行政執(zhí)法人員必須高度重視，認真對待本次培訓和考試，凡不參加培訓和考試的，不能辦理行政執(zhí)法證件，不能從事行政執(zhí)法工作。

（二）加強法制培訓，是新形勢下做好政府工作的客觀需要。政府要履行好“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理”職能，靠什么？過去我們習慣于主要依靠行政手段去執(zhí)行，靠行政命令去推動。在新的歷史時期，隨著法制的不斷健全和市場經(jīng)濟的不斷完善，各級各部門必須依照法律法規(guī)監(jiān)督管理社會和市場，做到依法行政。當前，我們正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超和建設(shè)幸福石家莊的關(guān)鍵時期，面臨改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，無論是處理各種社會矛盾，還是協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，無論是激發(fā)市場主體的積極性、主動性，還是維護公平、有序的發(fā)展環(huán)境，都需要發(fā)揮依法行政的作用，都需要各級各部門自覺地堅持依法行政理念，切實把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。因此，我們作為處在依法行政工作第一線的負責同志和執(zhí)法人員，作為行政活動的最終實施者，必須熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和依法行政知識，具備較高的依法行政水平和能力，才能適應(yīng)新形勢下政府工作的需要，才能更好地做到執(zhí)法為民。

（三）加強法制培訓，是提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的有效途徑。在我國，約有80%的法律、90%的地方性法規(guī)和所有的行政 2 法規(guī)和規(guī)章都是由行政機關(guān)來執(zhí)行的，行政執(zhí)法涉及國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，滲透到公民、法人和其他組織的方方面面。執(zhí)法隊伍和人員素質(zhì)的高低，直接決定著執(zhí)法的水平和法律法規(guī)實施的效果，事關(guān)人民群眾的權(quán)益和利益，事關(guān)社會穩(wěn)定與和諧，事關(guān)黨和政府的形象。要建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員不僅要熟練掌握本部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，對違法違章行為適用的法律依據(jù)以及一般管理方法了如指掌、運用自如，還要熟練掌握公共法律知識，增強法制意識。我們以舉辦培訓班的形式，將行政執(zhí)法人員集中在一起，有組織、有計劃、有針對性地進行培訓，互相交流學習心得，互相研究執(zhí)法中遇到的問題，就是要不斷更新和補充大家的法律知識，共同提高執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

二、結(jié)合實際認真學習法律法規(guī)知識

省委書記張慶黎在八屆省委常委會圍繞和諧河北與依法行政進行第一次集體學習時強調(diào)，學法是依法行政的前提，要結(jié)合自身實際，干什么學什么，缺什么補什么，掌握基本的、了解共同的、熟記常用的、研究重點的、牢記本職的。我們應(yīng)該按照慶黎書記的要求，把法律法規(guī)知識學習作為一項經(jīng)常性任務(wù)，長抓不懈。一要學習法律條文。對與履行職責相關(guān)的法律法規(guī)，特別是行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、政府信息公開條例等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，要堅持全面地學、系統(tǒng)地學、深入地 學，深刻理解其基本精神，熟練掌握其具體規(guī)定，尤其是對行政權(quán)力的規(guī)范條款、對公民權(quán)利的保障條款更要準確把握、自覺遵守，不斷提高依法履行職責的能力和水平。二要學習法律精神。學法律，不光是熟記法律條文，而且一定要理解它的精髓，掌握法律的基本精神。從本質(zhì)上講法律是滯后的，而社會生活豐富多彩，尤其是隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和進步，政府對社會的管理、對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)、對社會矛盾糾紛的解決方式在不斷創(chuàng)新，法律不可能窮盡一切，也不可能隨時作出規(guī)范，所以，我們也不可能從法律中找到所有現(xiàn)成的工作答案，但只要我們準確掌握和時刻牢記法律的基本精神，無論怎樣創(chuàng)新，即使沒有現(xiàn)成的法律條文所依據(jù)，都不會犯錯誤，也不會違法亂紀，更不會犯罪。三要學習典型案例。學習案例，理論與實踐相結(jié)合，以案說法，生動具體，能使學習更加深刻，是一個更加有效的學習途徑。我們要善于總結(jié)行政執(zhí)法案例，包括成功的，失敗的，尤其是失敗的案例，要認真分析，從中受到啟示和警示，汲取教訓，總結(jié)經(jīng)驗，以取得更好的學習效果。

三、切實加強和改進行政執(zhí)法工作

省委常委、市委書記孫瑞彬在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上要求，行政執(zhí)法要努力做到“三個轉(zhuǎn)變”，即：執(zhí)法理念由“重管理輕服務(wù)”向“寓管理于服務(wù)中”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法行為由“隨意執(zhí)法”向“規(guī)范執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，執(zhí)法方式由“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。我想，我們開展法制培訓的最終目的，就是要把學習的成果運用到行政執(zhí)法具體工作中，不斷加強和改進行政執(zhí)法工作，努力推動行政執(zhí)法工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，切實做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。一要規(guī)范執(zhí)法。就是要求執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要有法律依據(jù)。各行政執(zhí)法部門要加強制度建設(shè)，進一步完善自由裁量基準制度和相關(guān)適用規(guī)則，對行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等各類行政執(zhí)法行為的具體情形，明確適用的具體條件、標準、幅度和方式，防止濫用行政執(zhí)法權(quán)；要進一步細化執(zhí)法流程，完善執(zhí)法程序，明確執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)和步驟；要進一步加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查和考核評議，落實執(zhí)法責任，確保執(zhí)法人員能夠依法行使權(quán)力、承擔責任。二要公正執(zhí)法。要堅持法律面前人人平等，對所有社會成員一視同仁，對任何公民和組織的合法權(quán)益都要平等地予以保護，不得厚此薄彼；對違法行為都要平等地依法追究法律責任，對同樣的情形都要作出同等處理，做到不偏不倚。要進一步推進“陽光執(zhí)法”，所有執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、適用規(guī)則、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果都要向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，維護社會公平正義。三要文明執(zhí)法。執(zhí)法人員要善待當事人，尊重其人格尊嚴，舉止文明，態(tài)度公允。行政執(zhí)法中遇到的問題，只要堅持明之以法、曉之以理、動之以情，工作到位，當事人大多會自覺接受和履行處理決定。如果方法簡單、態(tài)度粗暴，不但不能解決問題，反而可能會激化矛盾。對違法行為，凡通過教育能達到執(zhí)法目的的，要慎用或不用強 5 制和處罰手段；對依法需要采取強制和處罰手段的，既要合法合規(guī)，又要合情合理。要積極推行行政指導等柔性執(zhí)法方式，堅持管理與服務(wù)并重，處理與疏導結(jié)合，對當事人進行經(jīng)常性教育和必要警示，引導其自覺依法辦事，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

同志們，這次集中培訓，時間雖短、但內(nèi)容豐富，安排緊湊。大家平時都在一線基層忙碌，能抽出時間來專門學習，機會非常難得；希望大家珍惜時間，端正態(tài)度，遵守紀律，正確處理工學關(guān)系，認真聽講，專心研究，勤于思考，做到學有所思、學有所研、學有所悟、學有所成。

最后，祝學習培訓活動圓滿成功，祝我市行政執(zhí)法工作再上新臺階！

謝謝大家！

第四篇：在全縣行政執(zhí)法人員培訓班上的講話

在靈石縣2012行政執(zhí)法人員培訓班上的講話

政府副縣長張學斌

（2012年3月24日）

同志們：

按照市政府的統(tǒng)一安排部署，為切實抓好換證工作，進一步落實行政執(zhí)法證制度，促進依法行政工作，縣政府決定舉辦2012行政執(zhí)法人員培訓班，這是全縣法制建設(shè)的一件大事，也是全面推進依法行政的一項基礎(chǔ)工作。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家參加此次培訓表示熱烈的歡迎，同時，也對大家長期以來從事行政執(zhí)法工作所付出的辛勤勞動表示誠摯的問候。一會兒，將由市政府法制辦的同志和專家為大家作進一步的培訓。下面，我先講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強對依法行政重要性的認識。《行政處罰法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》明確規(guī)定，各級行政機關(guān)都要實行行政執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，應(yīng)當向行政相對人出示執(zhí)法證件，亮明身份。因此，全縣執(zhí)法人員，要充分認識實行持證執(zhí)法制度的重要性，切實增強依法行政的責任感。

二、集中精力，排除干擾，圓滿完成學習任務(wù)。此次參加培訓的人員中有已執(zhí)法許多年的老同志，也有即將領(lǐng)取行政執(zhí)法證的新同志，我們的培訓時間僅一上午，時間不長，但培訓內(nèi)容還是比較豐富，主要從“簡化行政審批、規(guī)范執(zhí)法行為”等幾個方面進行培訓。尤其需要指出的是：這次培-1-

訓是換發(fā)行政執(zhí)法證的必備前提，我希望你們能夠把握好這次學習機會，靜下心來好好地聽，認真地進行思考，既來之，則安之，同志們要珍惜這樣難得的機會，自覺克服各種外界因素干擾，全身心地投入到培訓中來，切實增強學習的積極性、自覺性和主動性，要將學到的新知識與實際工作、具體行政執(zhí)法實踐緊密聯(lián)系，努力加深對基礎(chǔ)理論知識和相關(guān)法律規(guī)定的理解，查找和發(fā)現(xiàn)原來工作方式的不足，改進和完善現(xiàn)有的工作，找差補缺，使我們的工作不斷取得新進展，真正做到學有所得、學有所獲、學以致用。要通過培訓，牢固樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的思想觀念和全心全意為人民服務(wù)信念，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，最大限度的提高學習效率，圓滿完成學習任務(wù)。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，塑造良好的執(zhí)法形象。長期以來，由于個別單位部門執(zhí)法人員執(zhí)法違法、吃拿卡要等行為，嚴重的損害了執(zhí)法人員的整體形象。今后我們要嚴格按照晉中市監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境推進項目建設(shè)“雙百行動”中，王琦書記關(guān)于對懶、散、庸、推、拖、貪等不良作風敢于“亮劍”的要求，切實解決行政執(zhí)法機關(guān)亂作為、不作為的問題，不允許出現(xiàn)有權(quán)無責的現(xiàn)象。同時也希望通過學習培訓，進一步提高大家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在今后的工作中做到“依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法”。

四、愛崗敬業(yè)，扎實工作。各行政執(zhí)法部門涉及的工作方方面面，在這個崗位上工作，能夠開闊眼界，能夠增長才干。希望大家能愛崗敬業(yè)，扎實工作，為我縣創(chuàng)造一個更加良好的投資環(huán)境做出新的貢獻。

五、要切實抓好申領(lǐng)、換證培訓工作。這次行政執(zhí)法人員培訓，是打造過硬行政執(zhí)法隊伍的重要抓手，全體參加培訓的同志要端正態(tài)度，珍惜培訓機會，以積極主動的態(tài)度、認真嚴謹?shù)淖黠L，全身心投入到培訓中，通過集中學習，熟悉法律條文、理清知識體系、把握重點實質(zhì)、增強責任觀念，為今后加強自學，提高素質(zhì)打好基礎(chǔ)，切實完成好培訓任務(wù)。同時，縣法制辦要嚴格培訓紀律，嚴格考核，考試不合格的不予發(fā)放執(zhí)法證，確保培訓工作取得實效。

最后，預(yù)祝這次集中學習培訓活動圓滿成功！

謝謝大家！

第五篇：在行政執(zhí)法人員培訓班上的講話

在行政執(zhí)法人員培訓班上的講話

同志們：

今天，按照行署法制辦的統(tǒng)一要求，在這里舉辦全縣行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓，這不僅僅是對我縣行政執(zhí)法人員資格的培訓，而且是一次對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念的提升。我們力求通過培訓使全縣行政執(zhí)法人員熟悉相應(yīng)的公共法律條文、理清知識體系、把握執(zhí)法重點，用現(xiàn)代執(zhí)法理念推動今后的實際執(zhí)法工作。

這次培訓，主要目的是對行政執(zhí)法人員持證上崗的再學習、再培訓、再提高。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法的身份證明，是堅持持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法制度的必然要求。根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)要求，行政機關(guān)中只有經(jīng)過培訓并經(jīng)考核合格的人員方可取得行政執(zhí)法證件。也就是說，培訓考核是發(fā)證的前提。因此，大家對這次培訓一定要有一個正確的認識和態(tài)度。縣政府對此次培訓十分重視，政府法制辦也為這次培訓班做了大量的準備工作，行署法制辦執(zhí)法監(jiān)督科科長萬國友、綜合科科長王君城專程到會并將親自授課，希望大家認真對待，珍惜這次難得的學習機會，配合法制辦完成好培訓任務(wù)。

參加這次培訓的同志都是我縣行政執(zhí)法工作的具體執(zhí)行者，大家處在第一線，工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表縣委縣人民政府對大家積極參加這個培訓班表示熱烈的歡迎，同時，也對大家長期以來從事基層工作所付出的辛勤勞動表示誠摯的問候和崇高的敬意!向給予我們大力支持的行署法制辦表示感謝！下面，我就進一步做好政府行政執(zhí)法工作，講幾點意見。

一、認清依法行政工作的重要性，促使行政執(zhí)法依法依規(guī)進行

2004年國務(wù)院發(fā)布實施了《全面推進依法行政實施綱要》，深刻分析了我們國家面臨的新形勢、新任務(wù)，明確提出要經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標，提出要在實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監(jiān)督三個方面取得明顯進步。三個方面的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，加強政府自身建設(shè)。今年6月，國務(wù)院又發(fā)布實施了《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，這是國務(wù)院貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)法治政府的一項重要舉措。縣級政府在我國政權(quán)體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由縣級政府作出，各種社會矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層并需要縣級政府處理和化解。縣級政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進程。歸根結(jié)底，就是要建設(shè)法治政府。什么樣的政府才算是法治政府呢?

我主要從政府法制方面講。

一是行政活動有法可依。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有完善的制度，法治政府就無從談起。改革開放以來，我國的制度建設(shè)取得了很大的成就，政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的方方面面都已基本做到了有法可依，中國特色社會主義法律體系框架基本形成。但是，法律規(guī)范規(guī)定得通常非常原則，需要有大量的配套制度才能實施，而不同主體、不同層次的配套制度之間以及配

套制度與法律規(guī)范本身之間存在一定的重復、交叉現(xiàn)象，給行政機關(guān)執(zhí)法造成了一定難度。

二是法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施。法制統(tǒng)一、政令暢通，老百姓合法權(quán)益得到保護、違法行為得到糾正或制裁、經(jīng)濟社會秩序得到維護，這是建設(shè)中國特色社會主義的基本要求。在我們國家，約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)和規(guī)章都是靠各級行政機關(guān)來執(zhí)行。實踐中，有的行政機關(guān)進行行政管理比較隨意，濫用自由裁量權(quán)，擅自設(shè)定自己的職權(quán)、規(guī)定相對人的權(quán)利義務(wù)，亂作為；而有的行政機關(guān)不作為的現(xiàn)象比較突出；地方保護主義和部門保護主義比較盛行等等。這不僅損害了法律的尊嚴、損害了公眾對法律的信賴，而且也嚴重損害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

三是行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導干部法律觀念已有明顯提高，對法律信仰和忠誠，尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。法治社會，不僅僅指制定了法律制度，建立了法律實施機制，更要求承擔經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)管理職能的各級行政機關(guān)的工作人員，特別是各級領(lǐng)導干部具有法治意識。通俗地說就是要求人們信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律。近年來，行政機關(guān)及其工作人員依法行政觀念逐步增強，依法行政能力、水平不斷提高。但是與建設(shè)法治政府的最終要求還存在較大差距：個別單位和部門以權(quán)代法、以言代法，超越法定職權(quán)行政，違反法定程序行政，濫用自由裁量權(quán)行政等現(xiàn)象還不同程度的存在。

我看這次參加培訓的有些是局級領(lǐng)導干部，這給全局工作帶了個好頭。希望我們的領(lǐng)導干部多參加這種培訓。

二、行政執(zhí)法工作事關(guān)全局、責任重大，要切實做好這項工作

行政執(zhí)法是行政機關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的許多問題，很多都與執(zhí)法不力有關(guān)。我認為，應(yīng)該從以下三個方面來規(guī)范各級行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為：

一是要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。行政程序是行政機關(guān)正確行使權(quán)力的保障。目前行政執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個重要原因。

二是要完善行政執(zhí)法體制。要按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權(quán)限，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。要建立健全行政執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責任追究制。

三是要強化行政執(zhí)法監(jiān)督。行政復議監(jiān)督是政府履行層級監(jiān)督責任和自我糾錯的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的有效途徑。通過行政復議及時有效地監(jiān)督所屬部門和下級政府嚴格依法行政。要加強規(guī)范性文件備案審查制度。規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當依法報送備案。對報送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府法制辦應(yīng)當依法嚴格審查，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)或者實施機關(guān)應(yīng)當依法及時研究處理。這一制度目前在我縣執(zhí)行得還不夠。按規(guī)定，規(guī)范性文件的制定要制作《起草說明書》，但很多起草機關(guān)均未將這項工作做好。法制辦經(jīng)常要向起草單位催要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以自己