第一篇：哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度

制度文件討論稿之十

哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法

人員培訓(xùn)制度

（試 行）

第一條為提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),促進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，結(jié)合實際，制定本制度。

第二條各級糧食行政管理部門和鹽業(yè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)工作。

第三條定期組織行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容為：國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)，糧食流通及鹽務(wù)管理等法規(guī)、規(guī)章。

第四條糧食流通和鹽政的法律、法規(guī)、規(guī)章頒布后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限完成培訓(xùn)，培訓(xùn)成績記錄在行政執(zhí)法人員考核檔案中。

第五條行政執(zhí)法人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，并取得行政執(zhí)法證或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證。

第六條行政執(zhí)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間每年度不得少于10天，執(zhí)法人員培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)與本單位自行組織培訓(xùn)相結(jié)合的方式進行。

第七條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開展法律、法規(guī)自學(xué)，學(xué)習(xí)筆記每年度不得少于12篇。

第八條本制度自印發(fā)之日起施行。

第二篇：哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法

哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法

責(zé)任制實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，促進糧食部門法制建設(shè)，根據(jù)《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》、《全省糧食部門行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》和《市政府2005年行政執(zhí)法責(zé)任制考評方案》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市糧食行政管理實際，特制定本方案。

一、總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《糧食流通管理條例》，以促進我市糧食流通法制建設(shè)，強化糧食行政管理職能，優(yōu)化糧食經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為根本目標(biāo)，堅持依法行政，推進規(guī)范執(zhí)法，全面落實法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法責(zé)任，推進糧食流通體制改革，加快糧食經(jīng)濟發(fā)展。

二、實施范圍。各級糧食行政管理部門及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)。

三、主要任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》、《鹽業(yè)管 1

理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》的具體要求，全市糧食行政管理部門的行政執(zhí)法任務(wù)是：加強糧食購銷儲運管理，對鹽業(yè)執(zhí)法實行層級監(jiān)督。

（一）糧食行政管理

主要是加強對糧食收購、儲存、運輸活動，政策性用糧的購銷活動，執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度和糧食宏觀調(diào)控情況的監(jiān)管，規(guī)范糧食經(jīng)營行為，防止發(fā)生違法違規(guī)問題，維護正常糧食流通秩序，切實保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（二）鹽業(yè)執(zhí)法。

各級鹽業(yè)主管機構(gòu)作為鹽業(yè)執(zhí)法責(zé)任主體，應(yīng)全面抓好鹽政執(zhí)法責(zé)任制的實施、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級糧食行政管理部門作為鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對鹽政執(zhí)法實行層級監(jiān)督，實施行政執(zhí)法責(zé)任制管理。

四、考核目標(biāo)。全市糧食行政管理部門行政執(zhí)法責(zé)任制的考核目標(biāo)，分為通用目標(biāo)和專用目標(biāo)，通用目標(biāo)為哈爾濱市人民政府《2005年市政府對市直部門（A類）行政執(zhí)法責(zé)任制通用目標(biāo)考核》，專用目標(biāo)為黑龍江省糧食局《黑龍江省糧食行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)》。通用目標(biāo)和專用目標(biāo)的分值各占目標(biāo)總分的50%。結(jié)合工作重點，市政府在通用考核目標(biāo)中設(shè)10分加分，考核滿分為110分，按50%計算總分。專用目標(biāo)考核滿

分為50分，按100%計算總分。

五、考評方式。全市糧食部門行政執(zhí)法責(zé)任制的考評，在按下管一級的原則和《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》第十三條規(guī)定的六種方式進行的基礎(chǔ)上，以平時監(jiān)督檢查為主，采取政府監(jiān)督與上級部門監(jiān)督相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評價相結(jié)合，以日常檢查與年終考評相結(jié)合的方式進行，建立行政執(zhí)法責(zé)任制檢查考評檔案，將平時檢查情況及時記錄在案。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)。呼蘭區(qū)、各縣（市）糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人是本部門行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人，對考核目標(biāo)的完成情況負(fù)總責(zé)，其它主管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)目標(biāo)任務(wù)的完成情況負(fù)主管責(zé)任，有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬執(zhí)法機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對涉及本機構(gòu)目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)主要責(zé)任，行政執(zhí)法人員對有關(guān)具體目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)直接責(zé)任。市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處、計劃處、倉儲處、質(zhì)價處、財務(wù)審計處、市場辦為承擔(dān)糧食行政管理性職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別承擔(dān)糧食收購、儲存、運輸活動及政策性用糧購銷活動、執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度和糧食宏觀調(diào)控等管理方面的行政執(zhí)法任務(wù)。市鹽務(wù)管理局承擔(dān)食鹽市場管理，落實食鹽專營政策。市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處作為市糧食局法制機構(gòu)，承擔(dān)全局乃至全市糧食部門行政執(zhí)法責(zé)任制組織實施和監(jiān)督檢查，對各級鹽

業(yè)主管機構(gòu)執(zhí)法責(zé)任制實施情況進行監(jiān)督檢查。

為切實加強對全市糧食行政管理部門行政執(zhí)法責(zé)任制的工作領(lǐng)導(dǎo)，市局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組長：王忠新市糧食局長、黨委書記

副組長：趙長貴市糧食局副局長

孫書慶市糧食局副局長

王世方市糧食局助理巡視員

成員：李永臣市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處處長

張穎伯市糧食局計劃處處長

馬萬柱市糧食局倉儲處處長

韓基巖市糧食局質(zhì)價處處長

任凌云市糧食局財審處處長

闞樹理市糧食局市場辦主任

馬正全市鹽務(wù)管理局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)指導(dǎo)處，具體責(zé)任行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實施和綜合協(xié)調(diào)工作。

呼蘭區(qū)、各縣（市）糧食局要加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和鹽業(yè)主管機構(gòu)的職責(zé)關(guān)系，建立健全和落實行政執(zhí)法責(zé)任制的組織機構(gòu)，制定實施行政執(zhí)法責(zé)任制的具體實施方法，將行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)、任務(wù)逐項分解落實到有關(guān)內(nèi)設(shè)機

構(gòu)和所屬鹽業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，落實到有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員，細(xì)化考核指標(biāo)，提出具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，強化監(jiān)督檢查，提高行政執(zhí)法的工作質(zhì)量。

七、核查考評。行政執(zhí)法責(zé)任制的核查考評主要采取各縣（市、區(qū)）自查和市局抽查相結(jié)合辦法進行，通過聽取工作匯報，調(diào)閱執(zhí)法案卷，核對有關(guān)文件，對部分執(zhí)法人員進行法律法規(guī)知識素質(zhì)測試，開展向社會問卷調(diào)查等。呼蘭區(qū)、各縣（市）糧食局自查自評總結(jié)于次年1月5日前上報市局行業(yè)指導(dǎo)處，市糧食局每年至少進行一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果全市通報。

附件：

1、《2005年市政府對市直部門A類行政執(zhí)法責(zé)任制通用目標(biāo)考核表》

2、《黑龍江省糧食部門行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)》

3、《哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)分解落實項目表》(不發(fā)至各縣（市、區(qū)）糧食局)

第三篇：哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法案卷管理制度

制度文件討論稿之七

哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法

案卷管理制度

（試 行）

第一條 為確保我局糧食流通、鹽政行政執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進依法行政工作，制定本制度。

第二條 糧食行政管理部門及鹽業(yè)主管機構(gòu)依據(jù)法定職權(quán)和法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為所形成的法律文書、書證材料、音像證據(jù)資料及內(nèi)部審核審批文書等，均屬行政執(zhí)法案卷管理范圍。

第三條 行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)按行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政許可等具體行政行為類別，單獨立卷，并由專人管理。第四條 立卷的行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)按照保密、方便利用的原則整理歸檔。

第五條 法律文書、內(nèi)部審核審批文書、書證材料等書寫應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的簡化字。有單位量時，應(yīng)當(dāng)使用法定計量單位。

出現(xiàn)書寫錯誤時，應(yīng)當(dāng)在更改涂抹處加蓋公章或承辦人、行政管理相對人的印章或按手印。

第六條 承辦人應(yīng)當(dāng)及時收集并整理與案件有關(guān)的法律文書、內(nèi)部審批審核文書、書證材料、音像資料等。法制工作部門對法律文書、內(nèi)部審批審核文書、書證材料、音像資料進行合法性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)適用法律錯誤、程序缺失或不當(dāng)、文書不完備時，應(yīng)當(dāng)要求承辦人按法定時限改正或者補正。

第七條 行政執(zhí)法案卷立卷歸檔材料，應(yīng)當(dāng)按照具體行政行為程序和客觀進程、形成時間順序，兼顧各類材料之間的有機聯(lián)系排列。

第八條 行政處罰案件的法律文書包括：(1)舉報登記表；(2)立案申請表；

2(3)調(diào)查筆錄；(4)現(xiàn)場檢查筆錄；

(5)先行登記保存物品審批表；(6)先行登記保存物品通知書；(7)封條；(8)物品清單；

(9)解除先行登記保存物品通知書；(10)案件合議記錄；(11)撤案申請表；

(12)行政處罰事先告知書；(13)陳述申辯筆錄；(14)行政處罰審批表；（15)重大案件集體討論記錄；(16)行政處罰決定書；(17)沒收物品憑證；

3(18)沒收物品處理審批表；(19)沒收物品處理清單；(20)責(zé)令改正通知書；(21)聽證告知書；(22)聽證通知書；(23)聽證筆錄；(24)聽證意見書；

(25)當(dāng)場行政處罰決定書；(26)送達(dá)回執(zhí)；

(27)延（分）期繳納罰沒款審批表；(28)行政處罰強制執(zhí)行申請書；(29)行政處罰結(jié)案報告；

第九條 行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項目逐項填寫齊全，結(jié)案日期按行政處罰結(jié)案報告日期填寫。

第十條 行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)按法定期限保存。

第十一條 行政執(zhí)法案卷裝訂應(yīng)符合案卷管理的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 案件結(jié)案后10日內(nèi)或最遲不能超過一個月由承辦人編寫歸檔清冊向檔案管理部門移交歸檔。接受人要逐卷審檔，不符合檔案管理要求的，應(yīng)退回重新整理。

第十三條 已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內(nèi)抽取材料，確需增添材料的應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按立卷要求辦理。

第十四條 查閱案卷時，查閱人需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后并履行查閱登記手續(xù)。

第十五條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第四篇：行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度

第一條為了加大行政執(zhí)法工作力度，提高行政執(zhí)法水平，保障和促進依法行政，維護管理相對人的合法權(quán)益，保證國家法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，特制定本制度。

第二條各街道辦事處、各行政執(zhí)法部門對本單位行政執(zhí)法人員負(fù)有教育、培訓(xùn)和管理的責(zé)任。積極組織本單位行政執(zhí)法人員進行在職培訓(xùn)和參加區(qū)以上組織的各類培訓(xùn)。

第三條行政執(zhí)法人員上崗前必須嚴(yán)格參加法律、法規(guī)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗執(zhí)法。

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第四條培訓(xùn)方式分為專業(yè)法律培訓(xùn)和綜合法律培訓(xùn)兩種。

專業(yè)法律培訓(xùn)是指以與城市建設(shè)相關(guān)聯(lián)的法律、法規(guī)和規(guī)章為內(nèi)容的培訓(xùn)。專業(yè)法律培訓(xùn)可視工作需要隨時舉辦，由各部門分別組織。

綜合法律培訓(xùn)是指以比較系統(tǒng)的法律、法規(guī)和規(guī)章為內(nèi)容的培訓(xùn)。綜合性培訓(xùn)每年至少舉辦一次，由區(qū)法制辦統(tǒng)一組織。綜合法律培訓(xùn)的內(nèi)容，包括對各類行政執(zhí)法人員普遍適用的有關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法、促進依法行政方面的綜合法律知識。

第五條法律培訓(xùn)必須確保培訓(xùn)效果，實行有培訓(xùn)有考核。培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)作為考核行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的一項重要內(nèi)容

第六條定期培訓(xùn)原則上每年舉辦１－２期。

第七條落實好必要的人員及培訓(xùn)經(jīng)費，以保障法律、法規(guī)、規(guī)章培訓(xùn)的實施。

第八條本制度自下發(fā)之日起施行。

第五篇：2011糧食局行政執(zhí)法工作匯報

泗陽縣糧食局行政執(zhí)法工作匯報

今年以來，我們主動適應(yīng)糧食購銷市場形勢，探索加強糧食流通監(jiān)督檢查工作的新思路、新方法，建立行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食流通檢查工作體系和運行機制，做到依法行政、依法管糧。現(xiàn)將我局糧食依法行政工作匯報如下：

一、加強服務(wù)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為：

做好糧食監(jiān)督、依法行政，關(guān)鍵要提高糧食經(jīng)營者自身的依法經(jīng)營水平，實行逐步規(guī)范管理。為此，我們一是加強糧食市場源頭治理，做好《糧食收購許可證》核發(fā)、年審工作，截止今年三月份，全縣共發(fā)證198戶，今年6月10前年審?fù)ㄟ^85戶。二是加強糧食經(jīng)營者政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，于今年6月3日與工商銀行聯(lián)合召開全縣夏糧收購工作會議，共邀請通過年審的80余戶糧食經(jīng)營者參加，取得很好效果。三是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高糧食管理者依法行政水平，我局以分管科室為主，抽調(diào)公司骨干進行糧食行政執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高自身政策、業(yè)務(wù)水平。四是加強糧食流通監(jiān)管，我局為做好此項工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在人員不足、經(jīng)費困難的情況下，仍擠出資金在報紙上刊登糧食法規(guī)宣傳文章，印刷宣傳單，組織人員和車輛，在全縣范圍內(nèi)進行法規(guī)宣傳，對糧食經(jīng)營者上門宣傳和服務(wù)。此外，結(jié)合我縣實

際，與工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，在執(zhí)法過程中，我們做到了亮證執(zhí)法，對個別違規(guī)經(jīng)營者進行口頭警告，并下發(fā)整改通知書，要求其建立臺賬，耐心指導(dǎo)如何填報統(tǒng)計報表；檢查經(jīng)營場所是否規(guī)范并及時指正；調(diào)查了解有無向農(nóng)民“打白條”行為；查看收購糧食的質(zhì)量情況和原糧衛(wèi)生情況。逐步規(guī)范糧食收購行為。對一些不能按照要求，甚至違規(guī)的糧食經(jīng)營戶，我們反復(fù)宣傳、指正，發(fā)放有關(guān)法規(guī)資料，并下發(fā)整改通知書，要求限期整改。對糧油銷售企業(yè)，我們采取不定期的檢查，節(jié)前全面檢查的方式進行。通過以上執(zhí)法工作，確保我縣糧食市場健康、正常、有序地發(fā)展。

二、存在的問題：

今年我縣糧食依法行政工作雖然取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，但同時還存在一些問題，一是我局現(xiàn)執(zhí)法工作的最大不足就是執(zhí)法機構(gòu)力量薄弱（現(xiàn)只有2人持有省糧食局核發(fā)的糧食監(jiān)督檢查證，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局目前尚無執(zhí)法資格，也無持有執(zhí)法資格人員，尤其是自10年5月我局與原縣外經(jīng)局合并成縣商務(wù)局后，糧食工作僅一個科室兩個人，不管從人力、物力、財力來說都很薄弱，也談不上什么執(zhí)法。從今年夏糧收購我們監(jiān)督檢查情況看，也證明了這一點，有些無證收購、違規(guī)收購的糧食經(jīng)營戶當(dāng)面唯唯諾諾，可我們前腳走，人家還是照收不誤。

三、下一步工作思路和建議：

今后我們將在總結(jié)經(jīng)驗、查找問題的基礎(chǔ)上，按照市局的統(tǒng)一部署，一是爭取地方政府的大力支持，包括人、財、物等方面。二是上級主管部門和政府賦予糧食行政執(zhí)法權(quán)力，能夠獨立執(zhí)法，樹立糧食依法行政權(quán)威。三是機構(gòu)設(shè)置。糧食局應(yīng)獨立存在，配齊配足機構(gòu)、人員。四是加強與相關(guān)職能的配合和協(xié)調(diào)，依法查處和打擊各類擾亂糧食市場流通秩序的違法違規(guī)行為，維護糧食流通秩序。

泗陽縣糧食局

二0一一年八月五日