第一篇：淺談中止執行的現狀分析、依據與程序規制探討與研究

淺談中止執行的現狀分析、依據與程序規制

朱建軍

中止執行是指在執行過程中，因某種特殊情況的發生而使執行程序暫時停止，待特殊情況消失后，再繼續進行執行的程序。2009年3月19日，中央政法委、最高人民法院《關于規范集中清理執行積案結案標準的通知》中指出：“有的地方結案標準存在偏差，存在不當中止、終結執行的問題。”目前一些法院執行實務中也確實存在對中止執行的認定不統一、程序不規范等問題。因此，筆者通過調研，擬從中止執行的現狀分析、依據以及程序規制三個方面談談自己膚淺的看法。

一、中止執行的現狀分析

中止執行不是法律規定的執行結案方式，最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第108條對執行結案的方式作了明確規定，中央政法委、最高人民法院《關于集中清理執行積案結案標準的通知》第三條第五款再次強調：“中止執行的案件，不得作為結案處理。”但在實際執行實務中，對中止執行案件的認定和處理上仍存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：

(一)有的法院為了追求高執結率和上級法院對執結率指標考核的要求，將中止執行案件統計為執行結案，造成執結率的虛高;由于對中止執行的次數以及恢復執行后能再中止執行多少次，我國法律沒有明文

規定，因而可能會形成一個執行案件多次中止、多次報結，造成案件執結率、收結比統計不準確、混亂的現象。對此，應嚴格按照法律和相關司法解釋的規定界定中止執行的標準，并且要加強中止執行案件的統一管理，從加強內部監督的角度考慮，可以采取如下規范管理和監督途徑：首先由執行人員將中止執行案件做好登記，并對卷宗進行裝訂后交檔案室統一保管，以防止案卷材料的丟失，規范管理。案件評查部門應加強對中止執行案件的檢查，每月司法統計報結時，對符合執行結案條件的，在結案卡片上加蓋印章;發現有中止執行案件報結的，不予蓋章。司法統計部門對沒有蓋章的執行案件不予報結。

(二)關于對中央政法委、最高人民法院《關于規范集中清理執行積案結案標準的通知》第三條第十款規定中：“申請執行人申請或者人民法院依職權恢復執行的，應當重新立案”的理解中，有觀點認為，對于中止執行的案件，申請執行人或者人民法院依職權恢復執行的，應當重新立案。筆者認為，此觀點對該款的理解有誤。從該款規定的邏輯解釋的角度來看，對重新立案的規定是在“裁定終結本次執行程序后”這一情況之下，因此，重新立案應當適用裁定終結本次執行程序后，也就是說只有對裁定終結本次執行程序的案件，經申請執行人申請或者人民法院依職權恢復執行的，才應當重新立案，而不是指中止執行的的案件恢復執行的情形。

(三)對以“被執行人確無財產可供執行”為由中止執行的執行實務中，有的執行人員礙于情面、關系，不去認真查證被執行人財產狀況，以被執行人沒有執行能力作擋箭牌，消極執行。有些執行案件被執行人確無財產而中止執行，成了長年積案。對以“被執行人確無財產可供執行”為由中止執行的，要嚴格按照中央政法委、最高人民法院《關于規范集中清理執行種積案結案標準的通知》要求，應依法窮盡財產調查措施，并將調查結果告知申請執行人。只有在積極采取法律賦予的調查手段、窮盡對被執行人財產狀況的相關調查措施之后，才可以將有關案件認定為無財產可供執行的案件。并且對因被執行人無財產而中止執行滿兩年，經查證被執行人確無財產可供執行的，可按通知要求裁定終結本次執行程序。

(四)在執行實務中，有的案外人對執行標的提出異議對抗執行，有的執行人員不依法定條件和程序進行審查，便以案外人異議為由中止執行。其實，案外人對執行標的提出異議，只能引起執行的暫時停止，并不必然引起執行中止。對此，應嚴格按照《民事訴訟法》第二百零四條的規定執行，執行過程中，案外人對執行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執行;理由不成立的，裁定駁回，繼續執行。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監督程序辦理;與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

(五)對以“申請執行人表示可以延期執行”為由中止執行實務中，如果延期履行期限屆滿被執行人仍不履行怎么辦?此類案件被中止執行當作未結案件進行統計，并非是法院因素造成的，且如果申請執行人同意被執行人延期履行時間過長，必然加大了執行不能的風險。因此，筆者認為，對于申請執行人表示可以延期一年以上履行而中止執行的，延期履行期限屆滿至滿二年仍未履行，經查證、窮盡執行措施被執行人確無財產可供執行的，可裁定終結本次執行程序。

二、中止執行的依據

中止執行的依據，也就是中止執行的認定標準，根據相關法律規定，中止執行的依據主要包括以下三個方面：

第一，根據新修改的《民事訴訟法》第二百三十二條規定，人民法院對下列情形，應當裁定中止執行：

(一)申請人表示可以延期執行的;(二)案外人對執行標的提出確有理由的異議的;(三)作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權利或者承擔義務的;(四)作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的;(五)人民法院認為應當中止執行的其他情形。

第二，根據2008年12月8日最高人民法院關于調整司法解釋等文件中引用《中華人民共和國民事訴訟法》條文序號的決定第五十五條規定，人民法院對下列情形，應當依照民事訴訟法第二百三十二條第一款第五項規定裁定中止執行：(1)人民法院已經受理以被執行人為債務人的破產申請的;(2)被執行人確無財產可供執行的;(3)執行的標的物是其他法院或仲裁機構正在審理的案件爭議標的物，需要等待該案件審理完畢確定權屬的;(4)一方當事人申請執行仲裁裁決，另一方當事人申請撤銷仲裁裁決的;(5)仲裁裁決的被申請執行人依據民事訴訟法第二百一十三條第二款的規定向人民法院提出不予執行的請求，并提供適當擔保的。《中華人民共和國仲裁法》第六十四條第一款規定：“一方當事人申請執行裁決，另一方當事人申請撤銷裁決的，人民法院應當裁定中止執行。”

第三，根據最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第103條規定：“按照審判監督程序提審或者再審的案件，執行機構根據上級法院或本院作出的中止執行裁定書中止執行。”

三、中止執行的程序規制

案件的中止執行程序的規范，涉及當事人的重大利益，事關民生，事關和諧社會的構建。由于中止執行缺乏明確、可操作的程序規范，因此設置符合科學發展觀的中止執行程序規范顯得更加重要。筆者認為，中止執行的程序可以分為以下個階段：

(一)中止執行的準備。該階段包括兩個方面的內容:第一，中止執行提起的主體。申請執行人對自己實現權利的公力救濟手段有選擇權，當然可以成為提起中止執行的主體。筆者認為，被執行人也可以成為提起中止執行的主體，其理由在于被執行人在執行中確實無財產可供執行或者有實際困難要求中止執行的，可以要求其申報自己的財產進行審查，防止被執行人規避執行。另外，人民法院也可依查證的情況，依職權主動提起中止執行。第二，釋明權利。不論是申請執行人提起，還是被執行人提起以及人民法院依職權主動提起中止執行，人民法院都應當向各方當事人告辭權利、義務和風險。

(二)中止執行的調查。中止執行的調查要貫徹窮盡法律賦予的調查手段，窮盡對被執行人的相關調查措施的原則。調查應當組成合議庭，實行裁決和執行實施分權運行的法院可由執行裁決組進行調查。提起中止執行的主體應當提供書證及相關證據予以佐證。對提起主體以外的當事人，要保證其充分行使陳述權和辯論權。申請執行人對中止執行有異議的，執行法院應當另行組成合議庭進行聽證。申請執行人提供被執行人不具備中止執行條件線索的，執行法院應當重新調查核實，查證屬實的，應當繼續執行。

(三)中止執行的裁決。經調查中止執行理由成立的，應當制作中止執行裁定書。裁定書中應當載明執行標的的總額、已經執行的債權和尚未執行的債權，僅就尚未執行的債權中止執行。

第二篇：試論當前中止執行案件現狀存在問題及對策研究與分析

試論當前中止執行案件現狀存在問題及對策

宋明生 侯作儉

中止執行是指在執行過程中由于出現了特殊情況使執行程序處于停止狀態，為了保護當事人的權利，待情況消失后，執行程序再繼續進行的一項措施。它在平衡強制執行與當事人訴訟權利方面的關系，為最終實現債權人的實體權利，尊重當事人的處分權、保護債務人和案外人合法權益方面有其獨特的功能，體現了法律原則性與靈活性、公正與效率的統一。但由于制度設計上的缺陷，司法實踐中的不同理解和不當操作，各地法院均不同程度存在不當中止、濫用中止、中止后不及時恢復執行等情況。違背了中止執行制度確立的原意和目的，不符合執行的公正與效率原則。具體表現在：

1、適用條件不嚴格。中止執行作為執行程序中的一項制度，須依據法律、司法解釋的規定才能得以運用。我國《民事訴訟法》第234條規定了五種中止執行的情形：(一)申請人表示可以延期執行;(二)案外人對執行標的提出確有理由的異議;(三)作為一方當事人的公民死亡，需要待繼承人繼承權利或承擔義務的;(四)作為一方的法人或其他組織終止，尚未確定權利義務承受人;(五)人民法院認為應當中止執行的其他情形。《執行規定》第102條規定中止執行的情況有：(1)人民法院已受理以被執行人為債務人的破產申請的;(2)被執行人確無財產可供執行的;(3)執行標的物是其他法院或仲裁機構正在審理的案件爭議標的物，需要等待該案件審理完畢確定權屬的;(4)一方當事人申請執行仲裁裁決，另一方當事人申請撤銷仲裁裁決的;(5)仲裁裁決的被申請執行人依據民訴法第217條第2款的規定向人民法院提出不予執行請求，并提供適當擔保的。《執行規定》103條規定：按照審判監督程序提審或再審的案件，執行機構根據上級法院或本院作出的中止執行裁定書中止執行。上述規定為決定是否中止執行提供了最基本的法律依

據。但是由于上述規定有的只是綱要性規定，缺乏認定標準細則，造成適用時理解不一，擴大了外延。比如被執行人確無財產的認定問題，執行員無掌握的標準，對該調查哪些部門、哪些情況才能認定被執行人確無財產可供執行理解不一，主觀臆斷地作出中止執行裁定，導致隨意中止執行，侵害了債權人的利益。《民訴法》234條第1款第(5)項規定的“兜底條款”，賦予了執行員的自由裁量權，這與程序法定原則相悖，從而在立法上出現了賦予執行員在對債權人債權予以強制執行的同時，反過來又有不當阻卻實現債權的權利，使當事人對執行程序處于不安全的兩難境地。

2、中止執行原因消除后，恢復執行不及時不規范。法律明確規定“中止執行的情形消滅后，執行法院可以根據當事人的申請或依職權恢復執行”由此可見，執行程序的恢復即可由當事人申請，也可由人民法院依職權進行，采用當事人主義和職權主義并用的原則。據統計各地法院近幾年來均中止了大量的執行案件，但恢復執行的案件都很少，有些法院還不到中止執行案件的10%，而且有相當一部分是基于督辦后恢復的。究其原因主要有以下幾個方面：(1)當事人未主動申請恢復執行，中止執行案件就少有人問津;(2)長期來統計上報中止執行案件為結案，執行員主觀上形成了中止案件已經結案的意識，既便當事人申請，亦被無限期拖延，無人理睬;(3)人民法院辦案人員崗位輪換，造成相互推諉、無人接管的狀況，有些地方把中止執行案件已報結歸檔，不進行交接。(4)法律和司法解釋對中止執行的恢復沒有明確的時間要求，無論是當事人主義下的恢復，還是職權主義下的恢復，應在多長時間內申請或作出決定并無強制性要求。既便是恢復執行，也是各個承辦人自己恢復，想恢復就恢復，不想恢復就將案件變成抽屜案，造成了恢復難、恢復亂、恢復不規范的狀況。

3、混淆中止執行與暫緩執行的條件。暫緩執行的情況有三種：(1)《民事訴訟法》212條所規定的因被執行人提供擔保而暫緩執行;(2)《民事訴訟法貫徹意見》263條、264條所規定的在委托執行中的暫緩執行;(3)《執行規定》第130條、133條、134條規定的上級法院執行監督中的暫緩執行。有些法院執行員主觀上將暫緩執行的情形作為中止執行的依據，導致適用法律錯誤。從客觀方面來講，執行監督中的暫緩執行也是造成案件在某些情況下中止執行的原因。《執行規定》135條規定：上級法院通知暫緩執行的，應同時指出暫緩期限。暫緩執行的期限一般不超過三個月，有特殊情況的可以延長，應報經院長批準，并

及時通知下級法院。暫緩執行的原因消除后，并及時通知下級法院恢復執行，期滿后上級法院未通知暫緩執行的，執行法院可以恢復執行。從上述規定中可以看出，執行監督中的暫緩執行并未禁止上級法院反復行使執行監督權，另外上級法院通知暫緩執行時，因各方因素影響出現未指定暫緩執行期限的情況，下級法院在上述情況下不能貿然執行，只能中止執行。由于以上主客觀方面原因，導致暫緩執行與中止執行的條件相混淆。

4、中止執行案件未實現執行公開原則，大部分裁定未依法送達申請執行人和被申請執行人。司法實踐中中止執行裁定送達被執行人可能加重被執行人不履行生效裁判的心理，對恢復執行制造不利執行的因素。有些法院為提高執行率將中止案件報結，也不將中止執行裁定送達申請執行人，待申請執行人來催辦執行時主觀恢復執行。這兩種現象都是不可取的，從公平保護當事人訴權出發，從執行公開的原則出發，中止執行是執行程序中的重大事項，雙方當事人都有知悉的權利，而且民訴法中規定裁定須送達后才產生法律效力，因此中止執行的裁定應當送達申請執行人和被申請執行人雙方。但為減少送達當事人的負面影響，可以在裁定書中表述“一經發現財產線索即可恢復執行。”

5、不重視刑事附帶民事案件中民事部分的執行和歇業企業案件的執行，中止率相對較高。這兩類案件大部分難以執行，刑事附帶民事案件中被執行人正在服刑期內，其本人暫無履行能力，對家庭的真實財產狀況無法把握，承辦人往往到被執行人家庭一次或所在村委一次即予以中止，如果被執行人在外地，經常因委托外地法院執行或調查杳無音信而中止執行。加上這些被執行人家居農村，財產變現困難，不積極采取措施解決而裁定中止了事。隨著市場經濟的發展，企業間競爭日益激烈情況下，歇業企業的數量在不斷增加，歇業企業的執行已成為人民法院執行中的一個新難題。執行員對歇業企業的財產狀況不調查或調查不全就隨意中止，使債權人的合法權益得不到有效的保護，造成執行案件積壓，加重執行負擔。

6、中止裁定不規范、卷宗材料不齊全。中止執行裁定上往往對執行標的多少、未執行標的多少不明確。卷宗材料中對轉帳、進帳單據未向財務部門復印附卷，有些因財產委托評估拍賣一時無法變現，申請人表示同意中止執行時，卷宗材料中未顯現可供執行的財產，造成恢復執行不及時。

針對目前法院中止執行案件的現狀及存在問題，如何使法院中止執行案件走上良性循環的規道，筆者認為有必要在立法上和執行實務中對中止執行制度予以完善。

(一)立法完善。針對我國現行的中止執行制度中的“兜底條款”和“彈性條款”不能正常發揮中止執行制度所獨具功能的現實，筆者就立法完善談幾點建議：

1、嚴格執行中止的適用條件。體現在限制中止執行的理由上，取消民事訴訟法234條第1款第(5)項彈性條款的規定，直接明確中止執行的情形包括民訴法234條的(1)至(4)項及《執行規定》102、103條情形。《執行規定》102條第(2)項被執行人確無財產可供執行具體量化為以下情形：(1)被執行人除生產、生活必須用具、用品外，短期內確無履行能力;(2)被執行人已被宣告失蹤或下落不明滿一年，申請人也未能提供被執行人確切住所或被執行人因違法犯罪被勞動改造、勞動教養，并且沒有可供執行財產的;(3)被執行人公民長期生病住院、家庭生活確有困難;(4)被執行人遭受自然災害，生活困難需要恢復生產的;(5)對被執行人的僅有財產拍賣、變賣不成，申請執行人又不同意以物抵債的。

2、取消執行監督中暫緩執行的規定。執行監督中的暫緩執行更多表現了執行權的行政實施權的性質，強調下級法院必須服從上級法院的指令，而忽視了執行權中執行依據的合法性，造成下級法院在一些情況下不得不中止執行，因此該項規定應當取消，可設立執行監督中的復議制度。

3、對刑事附帶民事案件中民事部分的執行和歇業企業案件的執行應作出專門規定。對刑事附帶民事案件民事部分的中止執行應規定以下必備的卷宗材料：(1)家庭財產狀況的勘察或搜查筆錄;(2)被執行人居住地或戶籍地居民委員會或村委會對被執行人經濟狀況的書面證明材料或人民法院調查取證材料。對歇業企業案件的中止執行，如果未成立清算組織的，中止執行應規定必須具備如下卷宗材料：(1)向房地產管理部門調查歇業企業無不動產的證明材料;(2)查歇業企業的財產有沒有被開辦單位或公司股東無償接受，或開辦單位收取管理費、利潤的情況;(3)查歇業企業帳目的審查、審計，歇業企業有無對外到期應收債權情況材料;(4)查歇業企業在其他企業有無投資權益的材料;(5)查開辦單位或股東有沒有出資不到位或抽逃注冊資金情形材料。

4、明確規定恢復執行的申請時間及條件，要求申請執行人或權利承受人在規定的時間內申請恢復執行并提供財產線索，過期申請的由人民法院決定是否恢復執行。

(二)關于實務中的對策。筆者根據中止執行案件的現狀及存在問題的成因，認為必須加強對中止執行案件的監督和管理。一要嚴格把好中止關，出現中止事由時，承辦人提交裁決庭合議，由局長把關報主管院長;二要跟蹤監督，將中止執行裁定書送交立案庭由立案庭統管;三要禁止報結，規定中止執行案件不算結案;四要規范卷宗材料和裁定書表述方式。同時針對現階段各法院中止案件較多的現狀，由各級法院靈活采取各種措施，抽調人員集中開展一次清理中止執行案件的專項工作，對所有中止執行案件進行檢查分析，分別情況依法處理，中級法院執行局對基層法院要加大督查力度，對該恢復執行或不符合中止執行的案件仍不及時恢復執行的按錯案責任追究。

第三篇：敬老院老年人現狀研究與分析

敬老院老年人現狀研究與分析

一、研究背景與研究方法

1)研究背景

隨著經濟發展，計劃生育政策落實，人們生育觀念改變，人口出生率逐漸下降，自然增長率逐漸趨近于零，同時，伴隨人口老齡化發展，適齡勞動人口明顯減少，必然引起勞動力的年齡結構老化、短缺，將對社會和經濟各個領域產生相應影響。

老年人口絕對數量問題是人口老齡化首要問題，我國超大規模的老年人口將給我國社會和自然資源帶來沉重的壓力。人口老齡化使得大量的老年人需要護理，而家庭結構小型化，很大一部分老年人獨居或與配偶共同居住，晚輩們大都無力也無暇照顧老人，就需要護理服務社會化。更為嚴重的是，在老年護理保險產生以前，各國無論是社會醫療保險還是商業醫療保險都不負擔護理費用。由此引發了“道德風險”，投保疾病保險或養老保險之類保險的老年人將醫院當成了護理場所。因此老年護理保險不僅可以使老人老有所依，更能解決因人口老齡化帶來的許多問題，比如政府的醫療開支等。2)研究方法

此次調查的受訪對象來自浙江省瑞安市地市，居住在敬老院的居民。調查采用的是訪問問卷的形式，調查的組織方式是在各敬老院進行隨機攔訪，總共發放了340份問卷，回收了324份問卷，有效問卷是310份。全部問卷數據的統計整理和分析均借助SPSS18.0軟件完成。

二、樣本分析

①受調查者主要集中在41-50歲這一年齡段中，這一年齡段一共有212人參加了本次調查，占了總人數的68.4%。

②在受調查者中只有34人處于51-60歲這一處于或者即將用到老年護理的人，僅僅占了總數11%。

③有64位年齡在40歲以下的人接受了本次調查占了總人數的20.6%。從以

上可以看出目前處于老年護理階段的人對這一項服務了解并不多，而處于中年階段（即41-50歲）的人反而更多的接觸到老年護理或者其他與養老有關的事情。

④男女比例是87:68，初中學歷的人數最多一共132人，其次是小學及以下學歷跟高中/中專/技校學歷分別有63人與57人，而更高的學歷則要少的多，大專學歷37，大學本科及以上學歷的僅有21人，當然這可能與接受調查者以41-51歲居多有關。

三、家庭護理負擔調查

接受調查者中175人是由家人負責護理老人的，而由家人負責護理老人主要是老人比較少的時候，1-2位老人大多由家人負責，分別占了39.2%跟33.2%。

依靠左鄰右舍親朋好友護理的老人有36位，依靠家政服務人員或保姆的僅有15人，從中也可以看出對大多數家庭而言家政服務人員或保姆的費用是不在他們接受的范圍內的。

依靠專業護理機構和護理人員的有6位，從中可以看出這些機構或者人員并不被大部分人接受，原因可能是他們的專業能力不強，也可能是他們的費用太貴，當然也可能因為老人的原因等等。

沒有護理，老人靠自己生活的有52位。

四、養老規劃調查

對于受調查者的養老規劃調查中發現，選擇儲蓄和社會保險養老的人數最多分別是232人跟229人，另外有106選擇投資與理財來做養老方案，有60人選擇購買商業人身保險，有48人另有準備。只有3人選擇了不用準備養老方案。從中可以看出絕大多數人對于自己年老之后的生活都會做一種或者多種準備，為自己的老年生活做保證。

在接受調查的人中，對于不做養老打算絕大部分人是不贊成的，286人認為該做養老的考慮，不管你是否年輕。

二、對于養兒防老各有各的看法贊同者與不贊成者比例差的不大，分別是47.1%與63.5%，而對于攢錢養老，把父母送進養老院和靠自己養老大家多有不同的看法，其中認為贊成自己養老的人數有181而不贊成的129人，父母不想成為兒女的負擔，但是為人子女不該忘記自己的責任。

五、調查結論和建議

1)研究結論

通過對第三部分“家庭護理負擔調查”分析，有很大一部分的人在處于老年階段的時候護理工作主要是依靠家人或者親朋好友以及鄰居，而真正依靠專業護理機構和人員的少之又少，甚至有一部分的老人還自己照顧自己，同時，在中國人口老齡化日益加重的今天，老年護理保險不僅能解決人們走向老年之后的生活問題，還能解決一部分年輕人的后顧之憂（照顧老人而無法安心工作），同時又可以解決一部分人員的就業問題。這是一舉數得的好事，必定有著巨大的市場，同時也能得到社會、國家的認可和扶持。

2)研究建議

首先在在中國人口老齡化日益嚴重的今天，解決養老、老年護理這一問題刻不容緩，而老年護理保險就是一個很好的手段和途徑，不過其中也有一些不足的地方，在此，本人有一些不成熟的建議：

①要加大宣傳力度，宣傳老年護理保險的優勢，如可以減輕子女負擔，可以給老人更專業更人性化的護理等等。

②目前很多人都質疑老年護理機構的能力和專業性，因此要大力加強老年護理機構的人員培訓，讓護理人員更加專業、能力出眾。

③要開展宣傳，以便于讓更多的人知道老年護理保險的優點。

④價格方面，價格這是消費者最為關心的方面，在制定價格的時候可以分級制定，就是不同的價格所給予的護理跟優惠也不相同。

⑤運營模式方面，在運營的時候盡量要爭取與政府、社會、企業的支持。這樣就可以通過多方共同出資的方式來讓消費者獲利，贏得好的口碑和一大批的固定消費人群。

第四篇：XX西餐廳現狀分析與對策研究

原創]一篇酒店內部的文章(1)

御園西餐廳現狀分析與對策研究

萬豪大酒店在清溪是最豪華的酒店,也是唯一一家星級酒店.御園西餐廳是酒店內部最好的餐廳之一,無論從其硬件設施設備的先進、豪華還是從其軟件技術和管理水平的專業來說,御園西餐廳均應該是清溪最好的西餐廳.最好的西餐廳應該有最好的利潤，(并非指營業額)然而從七八月份的營業額(七八月份的營業額分別為182038元和322244元，早餐以68元計算)來看，情況不容樂觀。本文試圖從分析御園西餐廳的現狀入手，總結其優勢和劣勢所在，參照客人的意見和建議，根據筆者的經驗和想法以及餐廳的實際情況，提出一系列的對策。（僅僅指對策而已，不一定是可行的）希望本文能夠給御園西餐廳帶幫助。

一、御園西餐廳現狀分析

1、競爭對手分析

有市場就有競爭，只是顯形和隱性競爭而已。萬豪大酒店是清溪的唯一一家星級酒店，但是作為西餐廳來說，清溪地區的各種西餐廳比比皆是，所以御園西餐廳的競爭對手是很多的，下表為清溪鎮及周邊地區西餐廳的調查表，御園西餐廳主要

店名 地址 早餐元/位 午餐元/位 晚餐元/位 客源 服務費 酒水 備注

上島咖啡廳 清溪 套餐20 套餐30-80 套餐30-80 港、臺本

地 無 / 牛扒/元70-120 萊莉雅西餐廳 清溪 套餐20 套餐30-80 套餐30-80 港、臺本地 無 /

聚富西餐廳 清溪 無 套餐15-30 套餐15-30 港、臺本地 無 / 牛扒/元30-50 名典西餐廳 清溪 無 套餐20-30 套餐20-30 本地 無 / / 富麗都西餐廳 清溪 無 套餐10-30 套餐10-30 本地人港、臺 無 / / 伯頓西餐廳 清溪 15元/位周末爆滿 套餐15-40 自助餐 本地人港、臺 無 啤酒22無瓶 牛扒/元68-128 宏信假日 清溪 套餐22—28 套餐35-60 套餐35-60 / 10% / 中華60沙龍25 新都會 塘夏 46 半自助 98 / 15% 啤酒28無/ / 新都會 樟木頭 36 半助餐 98 / 10% 啤酒25/瓶 / 廣開花園 樟木頭 28 / 68 / 10% / / 三正半山 樟木頭 38 68半/全 128 / 15% / / 萬豪酒店 清溪 68 套餐38-88 68 港、臺商務客 無 啤酒25/瓶 / 以套餐和自助餐為主，所以從下表可以分析得出顯形的競爭對手主要是本地的西餐廳，隱性的競爭對手主要是周邊鎮上的高星級酒店的西餐廳。

就顯性的競爭對手來說，其優點主要在以下3點上表現得比較突出。

首先，整體環境相對來說比較好。這里所說的整體環境是指競爭對手們可以給消費者（本地客人）提供包房，一來消費者可以比較的安靜，二來他們也可以在里面打牌或者做其他的事情，聲音大小不受限制。而御園西餐廳就不能夠提供這些方面的東西。其次，提供的食物比較大眾化，能夠滿足不同層次消費者的不同需求。再次就是價格比較低。價格始終是消費者敏感的因數之一。當然一分錢一分貨，茶餐廳的價格肯定是不能夠和高星級酒店的價格相提并論的。顯性競爭對手最大的缺點就是服務差或者叫服務比較隨意，另外就是沒有自助餐。說完顯性就是隱性競爭對手了。隱性競爭對手的主要優點也是在以下5點比較突出。首先是服務質量相對本餐廳好。因為他們都是開業很久的酒店，各種最優化的服務方式他們都已熟知并掌握，并且實際操作了很長的時間。服務員和客人也建立了友好的關系，面對客人服務員再也沒有以前的那種緊張的感覺，笑起來也比較自然，對客人的特別要求也能熟記。第二還是和他們開業很久有關。因為他們開業了這么長的時間，所以長期培訓計劃和短期培訓計劃都做得很詳細，具體落實方面講究實效。員工得到了學習機會，能夠提升他們的專業和非專業知識，無論在說話方面還是在做事情方面都比剛從工廠出來時要有水準得多，所以服務員在素質方面占有很大的優勢。第三就是他們自助餐出品比御園西餐廳的豐富。至少他們都有飲品包含在自助餐中，這一點是很多客人反映較強烈的。第四是客人都已習慣他們餐廳的模式和口味，對一個新的事物總有個從不習慣到習慣，再由習慣到不習慣的一個過程。當時清溪沒有高星級酒店所以他們只有習慣那種

不習慣的餐廳。最后一點就是他們的客源相對已經穩定，他們可以掌握客人的口味和習性，經常做他們喜歡的菜式來滿足客人的要求。隱性對手最大是缺點就是路途遙遠，另外就是客人長時間吃一種口味的食物，會感覺很膩，沒有新鮮感。

2、客源分析

中

國

人 亞洲其他 歐洲 澳

洲 美

洲 非

洲 合 計 備注

內地 香港 澳門 臺灣 合計

合計 中國人比例 外國人比例 香港人比例 澳門人比例 臺灣人比例

抵達人數 8/Sep 12 5 / 14 31 13 5 / 5 / 85 0.36 0.64 0.06 / 0.16 此表數據有出入

九月 133 58 / 142 333 52 13 1 16 2 750 0.44 0.56 0.08 / 0.19

全年 1297 442 3 879 2621 349 79 13 148 6 5837 0.45 0.55 0.08 / 0.15

在店人數 8/sep 57 26 / 105 188 34 20 2 9 4 445 0.42 0.58 0.06 / 0.24

九月 225 88 3 342 658 130 57 7 45 6 1561 0.42 0.58 0.06 / 0.23

全年 1699 520 3 1604 3826 861 228 25 394 25 9185 0.42 0.58 0.06 / 0.17

早上的客人以房客為主。上表統計的是入住萬豪大酒店的客人信息。從此表中

不難反映出御園西餐廳早上外國客所占的比例。中午的客人最不穩定也是最少的，主要是以周邊少數廠家的客人為主。晚上自助餐主要以臺灣客人和協議客人為主。因為御園西餐廳是以自助餐為主的餐廳，所以以開自助晚餐為界線來劃分是比較恰當的。開自助餐以前主要是商務散客和本地以家庭式為主的客人，開自助餐以后主要是臺灣客人和協議客人。從以上二種途徑分析的結果可以看出開自助餐以后我們失去了大部分的外國客人（主要是指晚上）和本地的一些散客。清溪是一個很大的市場，要想招攬所有的客人是不可能的事，但是作為一個高星級酒店的西餐廳來說，如果失去太多的外國客人是值得深思的。（除非目標市場定位在本地客人）另外，清溪這個特別的地理位置，緊鄰小香港，（樟木頭）清溪臺商協會也成立了14周年，這么大的港臺同胞市場，作為清溪唯一一家星級酒店也應該分得較大的一更。但是從上表可以看出香港人的比例不是很高。

3、菜式分析

對一個餐廳來說，最重要的莫過于食品和飲料的出品質量。沒有高水準的菜式，體現不了餐廳的檔次，沒有高檔次的酒水，吸引不了高品位的客人。

我們先來分析御園西餐廳菜牌。（Menu）餐牌一共4頁，但是從頭到尾找不到一個很有特色的菜式，并且可供選擇的菜式太少；從頭盤到甜品滿是大街小巷能夠找到菜式，滿足不了客人的多種需求。從菜牌

上看餐廳完全是一個咖啡廳的消費模式，完全是一個Coffee Shop 的消費檔次。商場上講究“人無我有，人有我優”，沒有想到反倒被競爭對手搶占了先機。兒童喜歡吃甜食，但曾幾何時西廚房告示牌上的各種甜品沽清的字樣依然黑然可見；老人喜歡吃一些清淡容易消化的食物，結果白粥是最佳的選擇。習慣了邊吃邊盤著腳在椅子上的感覺，又何必花高價錢來吃這種“老百姓”的食品呢？現在再回頭來看看我們剛才分析的失去了部分當地的以家庭式為主的客人，原因就不用再細說了。

再來看商務午餐。傳統的銷售方式是先生產出產品再到市場上去找需要這種產品的消費者，現代的銷售方式是先找需要某種產品的消費者再來生產產品。時代在變化，商家的經營理念也在變化。是的西方人的主食以肉食為主，東方人的主食以米飯為主，但是餐廳中午的消費客人決定了我們的市場定位，所以商務套餐的主食全部是肉類食品應該是不妥。再看9月份的商務套餐，6個主菜中有3個是辣的。誠然，有客人建議廚房多一些泰式風味的菜式，但也不能為了一個客人的要求而不顧其他客人的感受吧？

最后來看自助餐的情況。相對這種低廉的價格來說，自助餐是很好的了。一分錢一分貨，沒有錯賣的賣家，只有錯買的買家。但是幾個常見的東西在御園餐廳還是沒有出現。首先就是早餐自助餐中沒有太多的面包，（Bread）（目前餐廳出的面包只能夠說是Pastry而已）比如牛角包、丹麥包、法包等。另外從健康的飲食來看早上也應該吃點多水分的食品。但除了各式粥之外就沒有其他的食品了。晚餐是最正

式的一餐也應該是最豐盛的了，但是擁擠的自助餐臺上擺滿了“垃圾食品”，（客人評價）要燒烤沒有燒烤，要飲料沒有飲料，簡直就是要什么沒有什么要什么又有什么。

沒有高檔的菜式，酒水也不能為其彌補什么。除了長城干紅和王朝干紅外，唯一的進口紅酒就是法國2000年的武當紅，（Mouton Cadet）（其實武當紅也不是很好的紅酒）叫客人怎么搭配菜式，怎么款待貴客，怎么慶祝喜悅呢？再回頭看我們自助晚餐中沒有很多外國客人的原因也就很明白了。

4、價格分析

當供求不平衡時，價格會隨著價值上下波動而起伏變化。客人普遍對自助餐的價格能夠接受，但是我們應該知道在價格方面，買賣雙方始終是一對對立的矛盾，所以從這點出發，我們應該知道我們的價格是極低或者偏低的。從調查競爭對手的調查表中我們不難發現同級別的酒店中，晚上自助餐的價格只有御園西餐廳的是最低的了。現在我們是需大于供，何必一開始就拿低價格來吸引人頭呢？動用這種價格戰，如果沒有一定的商業智慧最后只有兩敗俱傷。當年只有美國AA航空公司利用收益管理（Revenue Management）才擠跨其他公司而且自己還錢的。新開張期間有各種促銷活動是很正常的事情，現在這種價格還有各種促銷，那以后正式營業還怎么促銷呢？很現實的里例子：房價由398調整到440，很多客人就難以接受。

5、服務分析

“五星級的酒店一星級的服務”，可見服務的質量有多么的低劣。很多資料都顯示在服務方面，東莞的酒店就是比廣州深圳要差，包括御園西餐廳在內，筆者個人認為有以下四點原因。

1、服務員總體素質不是很高。盡管有實習生是從旅游學校出來的，但是他們和很多的員工一樣都是沒有經驗的新手，加上在學校或者在社會上混了一段時間，也學不了什么東西，包括服務意思都是那么的差。盡管也個別的老員工是從其他酒店應聘過來的，但是熟人的介紹，老油條式的服務就比比皆是。

2、培訓不得力。很多酒店，特別是私營的老板很少說在開業前能夠培訓3個月以上的，大部分都是趕在某個展銷會或者什么節日之前開業，結果在開業時又趕工程又更進采購培訓自然丟在一邊了。開業之后也沒有制定出的長遠培訓計劃和短期的培訓計劃，結果，員工感覺學不到什么知識又沒有升職的機會就頻繁跳槽。部門或者人力資源部認為員工頻繁跳槽，搞培訓也是浪費，干脆就停止培訓，惡性循環從此就開始了。

3、中層管理者實際經驗不足。人際關系是很重要的，所以師傅帶徒弟的方式最常見。經常就是老大跳槽后帶著原來的服務員過來做領班，領班過去做主管。因為中層管理者本身的專業知識和管理能力就有限，還怎么帶領和控制整個局面呢？

4、管理者監督不力，放任自由，或者集權不放，獨斷獨行。管理者獨斷獨行那至少還說明他在管某些事情，只是他們不聽取中層管理

者在實際工作得來的意見，給員工工作帶來不便，員工覺得領導沒有才能，灰心意冷，結果大家相互混，看到員工不足的地方也不管，服務質量自然下降。放任自由的管理方式是最沒有職業經理人道德的管理者。新開張的酒店，如果在一開始員工就沒有養成好的習慣，在以后的服務中是很難得糾正的，新員工加入后總能夠看到老員工偷工減料的工作程序，結果一批不如一批，整個餐廳都是老油條。

6、內部溝通與管理

如果硬是要給剛開業的酒店的那種混難的局面加一個理由的話，那就是各個部門、員工沒有默契的配合，還需要時間來磨合。但是酒店應該開業2個半月了，如果餐廳還是一團糟，那么個恰當的理由就不是一件容易的事情了。1)資產管理混亂

因為最開始酒店籌備期間的采購程序就出錯，再加上西餐廳和酒吧是一個部門，但是后來分開之后，所有的資產都沒有清點和分開，所以，給整個財務帶來極大的不便。現在各個吧臺所使用的杯具器具都是西餐廳的財產，包括他們人為或者自然的破損都是算西餐廳的。另外調撥給其他部門的東西也沒有一個下文，不知結果如何。如果按照目前各個部門所以的財產來清點資產，也沒有誰來跟進此事。就拿8月底的盤點來說，酒吧和西餐在一起時以西餐的名義申領了3臺引水機，分開時資產沒有調撥，結果在盤店時，西餐盤點3臺，酒吧盤點1臺。像這種混亂的資產不僅是引水機，還有其他的很多東西。2）開源節流做得不好

不是自己的東西，浪費與否無關緊要，這是大部分人的想法，加上管理者的監督不力和中層管理者的不監督，員工的這種想法會更突出。從員工使用客用的一只牙簽到偷吃廚房的一個蘋果，從水龍頭嘩嘩的流水到燈光的不合理控制，一點一滴，每時每刻都在消耗著成本。如果說開源節流僅僅是控制好這些表面的浪費那是錯誤的或者說是不全面的。申夠、申領一些毫無用處的東西在部門，然后堆積在倉庫，難道不是一種浪費？各種毫無用處的杯具、用具到處都是，各種餐具器具的數量多到同時接待幾個大型宴會還用不完，管事部——一個沒有人注意的部門——在洗滌時不按要求洗滌，破損率、報損率日益提高，這怎么能夠做好開元節流呢？ 3）溝通不暢

樓面和廚房關系（僅指個別人的關系）一直不好是開業到現在的事情。樓面有預定也沒有和廚房進行有效的溝通，讓廚房提前準備好足夠的菜品；廚房要出什么新的菜式也沒有通知樓面提前作好培訓工作，客人的意見又不能夠及時的反映到廚房（和相關部門），僅僅是在窩里斗而已。樓面和廚房完全是唇齒相依相，相互沒有一個商量協調的過程，怎么回有好的配合呢？當然這只是說餐廳和廚房的溝通，餐廳和其他的部門，如客房部，財務部等也是溝通得不是很暢。

餐廳內部的溝通也是幢礙重重。從服務員到管理者，從高層到低層，我行我素，不分工也不協作，部門有什么新的動態只有個別的人知道。管理者之間沒有正常的交班，管理者與員工之間也沒有交班和正常的例會，更不用說經常性的會議。總之就是下面的意見反映不上去，上面的意見落實不下來，因為沒有人支持和監督。4）

制度不健全

沒有葫蘆怎么畫瓢呢？部門沒有任何規章制度，員工沒有有效的參考，只能按照自己原先的酒店做事，加上各個級別的溝通不暢，（以上已經提到）中層管理者失去監督信心，所以整個內部各自為政，一盤散沙。個別智商高的員工也能夠趁混水摸魚而沒有人發現和制止。沒有規矩不成方圓。道格拉撕的X—Y理論也說明人性是懶惰的。一個正式的組織怎能沒有一定的規章制度呢？ 5）員工的思想管理是個盲點

不是西餐廳所有的員工全部是實習生，也有其他星級酒店或者集團管理公司來的員工，按照酒店約定俗成的習慣，有部分事情本來是其他部門的義務，而他們的權利給我們強行的剝奪的了，完全一個茶餐廳的管理模式。自己的事情都做不完還義務“幫”其他的人，每天都有員工加班，叫員工怎么不鬧情緒呢？沒有滿意的員工就沒有滿意的客人。不了解員工的思想動態，不知道員工的想法或者不重視員工的意見，對員工的意見不發表任何意見，員工自然失去信心。因為上司對下屬莫不關新，就證明上司對該下屬不信任或者說上司是在懷疑下屬

的能力。有多少人希望自己在普通的崗位上平凡的工作一輩子呢？馬斯洛的需求理論反映得很清楚，生理需求得到滿足之后就是希望得到情感的歸宿。

以上所分析的是西餐廳的現狀，綜合起來其優點主要在以下三個方面。

1、市場很大，競爭對手很少（顯性的競爭對手不夠檔次，隱性的競爭對手距離太遠）。

2、設施設備完善，整體環境幽雅。

3、價格低廉，出品豐富。缺點主要表現在以下五個方面。

1、服務細節不到位，服務員素質不高，培訓沒有落實。

2、內部經營管理不善，橫向縱向的溝通不協調。

3、菜式普通，價格低廉。變換菜式時沒有根據有效的信息來源作為依據。

4、客人信息收集不齊，客人意見沒有受到重視

5、員工的思想管理不足，各種制度沒有制定或者沒有落實。(著作權所有,不得轉載)[原創]一篇酒店內部的文章(2)

二、對策研究

分析了西餐廳的現狀，知了己也知了彼。根據西餐廳目前的條件和客人的一些意見，筆者認為可以采取以下一些措施。（可行性沒有經過

分析）

1、菜式改造

根據前面分析的客源主要是臺灣人和小部分的外國客人，我們可以做一些適合他們口味的菜式——比較西式化的菜式。比如意大利菜式、法國菜式。因為中秋節準備推銷法國菜式（先不說是否合適這么推銷），平時自助餐中的意大利菜式（冷盤）、法國菜式（甜品）是比較多的，所以這對于廚房的師傅來說不非很高的技術要求。因為隱性競爭對手的酒店餐廳中還沒有像這種高檔的西式餐廳，所以我們做這些菜式他們是很難模仿得到的。等他們請到有這些手藝的師傅的時候，我們已經吸引了應有的固定客人。當然臺灣客人也是比較喜歡吃日餐的，鑒于兄弟部門就是日餐，所以日式風味的菜式可以不做很高的要求。好馬配好鞍。有了新的菜式，增加了新的菜式，這么小的自助餐臺怎么夠用呢？所以自助餐臺也要作相應的改動。根據筆者的想法，自助餐臺可以做以下調整。改造后的buffet臺以IBM凳的形式

組成，既方便各美食節的裝飾，又方便節日的擺設。

改

造

前

改

造

后 有了好的菜式，要搭配好的酒水才可以體現餐廳的檔次。所以采購一些國外的名酒也是必要的。高檔次的酒水是必不可少，中低檔次的酒水也要兼顧。

2、價格調整

五星級的酒店價格肯定是不能夠和差餐廳的價格相比較的。當然也不是說價格要高到不敢想象。新都粥城一個白粥6元，我們的價錢就定16元；肉絲湯米粉的價錢是25元，黑椒牛柳炒意粉的價錢就是28元；揚州炒飯消夜25元，正餐時間還是25元，自助餐68元，一瓶沒有年份的王朝干紅188元，等等。不同的原料有不同成本，不同的時間有不同的價格，不同的食物酒水價格要有一定的參照物。當然根據競爭對手的價格來定價是一個很好的策略，但是我們自己財務部也應該有專門的人員來核算這些成本和定價，根據分析、溝通選擇最優的方案來定價。但是所有所以的價格好象都是部門自己定價而已，沒有經過有效的分析（包括成本和客人消費心理）。做專業事還有專業人，所以只懂管理不懂經營也是一大遺憾。（管理是經營的一部分）68元的自助餐，一聽這價格您猜想會是什么檔次的自助餐？同級別酒店的餐廳只有御園最低。在錢不是問題的前提下，如果招待一個非常重要的客人您是選擇128元的餐廳還是選擇68元的餐廳呢？散客68元每位，VIP卡的客人也是68元每位，那何必要花688元買一張VIP卡呢？商務客人的消費心理是不用再說的了。失去商務客人的原因也不用再贅說了。當然如果目前御園西餐廳的市場定位是當地客人那又另當別論。

3、促銷活動

1）

前面分析菜式和菜式改造時已經提到過我們的廚師是經驗豐富的廚師，泰式或者亞洲風味、意大利式、法式，輕輕松松。所以定

期做一些美食節是不成問題的。自助餐臺改造以后各種節日美食節也好裝飾，所以這應該是很有可行性的促銷活動。

2）

上面說的是在菜式方面的促銷。在其他方面也可以動腦筋的。再來說前面提到的中秋節推銷法國菜式，合適嗎？筆者個人是持否定態度的。中秋節是中國的節日，搞個什么全魚餐或者全雞餐之類的不更有中國風味？如果硬是要搞個什么活動的話，不一定非要在菜式上下工夫啊。中秋節和月餅嫦娥有關，搞一個有關這些文化方面的活動也可以的（當然這個最好是以酒店的形式來組織成功率會比較高一些）。這也是促銷活動的一個方面吧。再來看晚上自助餐只有一批客人（5：40—7：40），服務員少，客人多，服務自然不是很周到，兼顧VIP客人的意見（“沒有VIP 卡也68元那我還買VIP卡有什么用呢”），可以促銷在7：30—9：30之間消費的VIP 客人給予咖啡贈送（因為很多客人反映沒有飲料）或者優惠等等。這樣既照顧到了VIP 客人，要分流了客人，服務也可以提高。根據80%/20%理論，80%的利潤來自20%的回頭客，相信這20%的回頭客中VIP 客人至少占了80%。

3）最后再來看價格方面的促銷。各大商家都促銷買100元送30元（比如而已）消費券，吸引客人下次繼續消費；或者買100元送價值30元（是售價而不是成本）的禮品。雖然這倆種方法性質一樣，但是他的思路很明顯是用高端的價格來出售，然后做各種促銷。沒有一種方案是直接降價的。唯獨御園西餐廳餐廳是從88元降到68元（聽說而已）。拿喜來登酒店作例子會更合適。他們酒店開業時也沒有說

價格低到幾十元，而是直接定到138元，原后打5折。（VIP卡的客人）效果一樣（也是但是不超過70）但給別人的感覺就是不一樣。根據商家的這種思路。我們以88元為售價，68元為最低折扣價，以普通散客為例，來進行促銷。至少有4種方案可供選擇。

A． 8折

88*80%-68=+2.4

及散客以88元的價格消費后給他8折扣，在營業額上要比68元 的價格高2.4元 B． 買4送1

（88*4-88）-68*4=-8

及4個人消費后馬上免去1個人的消費，按3人消費買單，這樣在營業額上比68元的少8元錢。但是，以4人消費后免費送一人下次的消費券的效果就大不一樣。88*4-68*4=+80，也就是說以88元的售價要比68元的售價盡賺80元，就算有一個人的贈送，以68元為最高成本（最低折扣）也還可以賺12元。

C． 買10送3

（88*10-88*3）-68*10=-64

及10個人消費后馬上免去3個人的消費，按7人消費買單，這樣在營業額上比68元的少64元錢。但以10人消費后免費送3人下次的消費券的效果就大不一樣。88*10-68*10=200，也就是說以88元的售價要比68元的售價盡賺200元，就算有3個人的贈送，以200/3=66.7元為成本（最低折扣）也還可以保本。但是賣68元的自助餐，成本有66.7元嗎？

D． 買10送X

如果我們知道毛利率，或者能夠算出平均成本是很容易計算出，在自助餐不贏利（保本）的情況下的可推行的促銷活動的。

4、加強內部管理 1）重視培訓

因為開業初的培訓實際上只要10天的時間而已。開業后7月份沒有培訓，8月份也只培訓了3個知識點，并且只是填鴨式的培訓沒有經過考核，9月份的培訓計劃還沒有批下來（9月份已經過了1/3），可想而知餐廳員工的專業知識有多少。也不怪客人評價是“一星級”的服務。根據筆者對餐廳員工的一分書面調查報告顯示，90%的員工希望得到培訓，并且都認為加班培訓不算是加班而是一種福利。所以建議培訓由專人管理，作好長期培訓計劃和短期培訓計劃，作好培訓筆記和每月培訓分析表，把培訓真正當一回事來做。2）加強溝通與協作

沒有良好的傳播渠道，信息肯定會失真或者中斷。餐廳內部的溝通都不暢，還怎么對外協調呢？加強領導者之間的溝通和交流，作好分工協作，作好交班交接，統一標準、統一步伐才能齊步前進。作好相關部門的協調，才能得到客人的滿意結果。3）重視員工管理，注意細節服務

沒有滿意的員工就沒有滿意的客人，沒有滿意的客人就沒有滿意的薪水。了解員工的思想動態，多和員工溝通，聽取員工的意見和建議。一來穩定員工情緒，減少員工流失；二來體現領導對員工的重視。服務大同小異。好的服務就體現在“異”上。不注重細節的服務，整

個服務程序就和大排擋沒有區別。要想提高服務注重細節，除了培訓以外，重要的一點是改變員工的班次時間。就目前班次時間看早班員工下午3點下班，晚班員工下午4點上班，各個班次沒有班前會（Briefing）也沒有班后會，更不用說交班會。有人說領導者就要像一個老太婆整天喋喋不休。沒錯，如果沒有一個領導者在例會上整天重復著各種各樣的小事，糾正各種各樣的不良習慣，員工怎會引以為戒呢？

4）清理資產，作好開源節流工作

清理資產，把該調撥的東西調撥到其他部門，多余的東西寄存到管事部，以免造成更到的破損，同時也方便其他部門營業所需。加強員工開源節流意識，減少開支，增加贏利。

三、媒體策劃

酒香固然重要，但還需要一個會吆喝的人來宣傳自己的產品。會包裝策劃自己產品也是成功的一條途徑。

廣州中國大酒店、廣州白天鵝賓館等的電視CI創意都是很成功的典范。依托喜來登酒店強大的資源優勢，我們酒店也可以做一期CI廣告，目標可以鎖定清溪本地有消費能力的消費者，以及政府官員。有他們的宣傳，酒店和餐廳的知名度會提高得更快。根據這一思路，媒體載體可以選擇本地的電臺和政府報紙。

以上是以知名度來帶動美譽度的傳播方式，以名譽為傳播途徑帶動知名度的宣傳方式也是最常見的宣傳方式。市場定位始終還是商務客

人，所以拜訪客戶，提供最新的信息給客人；在酒店大堂或者其他比較合適的位置擺放Pop 水牌，告之來店客人有效的信息；在酒店門口拉巨大條幅來宣傳最新活動等也不失為行之有效的方法。

四、預期效果評估（略）

五、經費預算（略）

六、結束語

19世紀末期以法約爾和泰勒為代表的古典管理理論者講究通過分析、改造體制、構架和工作環境來提高生產率，達到利潤的最大化；20世紀中葉以梅奧主持的霍桑實驗為代表的行為管理理者論突出的是剖析人性，利用人的感情來提高生產率，從而達到利潤的最大化；20世紀末期的現代管理理論者要求管理者融合舊的管理思想，建立能夠適應環境變化的管理體系。

作為一個領導者既要懂得管理還要懂得經營，作為一個領導者既要保住自己的權勢地位，又要搞好人際關系，還要考慮個人的利益，要想做好他們的平衡發展實在不是一件容易的事情。

推開御園的大門，迎面接來的是廣闊的天地，前途一片光明；踏上寬廣的大道，迎面接來是無窮的荊刺，令人一片茫然。

(著作權所有,不得轉載)

第五篇：A外貿企業融資現狀分析與對策研究

A外貿企業融資現狀分析與對策研究

引言(選題背景和意義研究思路和方法文章主要章節安排)第一章:企業融資相關理論介紹 第一節、融資結構與資本結構一、二、三、融資結構 資本結構

融資結構與資本結構的關系

第二節、資本結構理論

一、樸素資本結構理論

二、傳統資本結構理論

第二章 A外貿企業融資現狀分析 第一節 A外貿企業簡介

一、A外貿公司外貿業務背景介紹

二、A外貿公司財務狀況說明

三、A外貿公司組織架構

第二節 公司融資現狀分析

一、現階段的融資需求

二、已采用的一般融資方式

第三節 A外貿公司融資過程中出現的問題

一、擔保問題難以得到解決

二、銀行信用評級和抵押物的選擇

三、可使用的融資手段單一

第三章 A外貿企業融資發展制約原因分析 第一節 自身實力難以實現擴大融資

一、自身信用狀況不佳，并且缺乏信用意識

在經濟學中，信用是以償還和付息為條件的價值運動的一種特殊形式，更多是指借貸行為，即以償還和付息為條件的價值單方面的讓渡，主要體現在貨幣的借貸和商品交易的賒銷

或預付兩個方面。一般表現為商品專賣中的延期付款或借貸行為，是二元主體或多元主體之間，以某種經濟需要為目的，建立在誠實守信基礎上的心理承諾與約期實踐相結合的意志和能力。其本質特征是貨幣或商品的持有者把貨幣或商品暫時讓渡給需要者使用，定期歸還，并收取一定的費用。信用行為發生時，授信人提供一定的價值物，經過一定的時間后，受信人予以償還并結束信用關系。

狹義的信用，表現在商品交換或其它經濟活動中，授信人在充分信任受信人能夠實現其承諾的基礎上，用契約關系向受信人放貸并保障自己所貸的本金能夠回流和增值的價值運動。意即以現有的財物或貨幣，回復將來支付的一種承諾。

現代市場經濟條件下所指的信用，更多地是指狹義的信用。它表現的是在商品交換或其他經濟活動中，交易雙方所實行的以契約及合同為手段的資金借貸、承諾、履約的行為。信用關系雙方即為借貸關系。在《貸款通則》中規定信用貸款，也叫無抵押信用貸款，是銀行單憑借款人的信用或由資信可靠的擔保人提供信用擔保所發放的沒有抵押品為條件的貸款。分為信用貸款、擔保貸款、抵押貸款、質押貸款和票據貼現共六種形式。

信用貸款方式的特點是貸款保障全憑信用。信用貸款是區別與其它形式的貸款，通常以借款人的信用、資金運用情況，預期未來的收益和償債的過去記錄為憑．就無擔保的信用貸款與有擔保的信用貸款相比較而言，前者風險吏大些，因為一旦借款人不能履行債務時，銀行使失去了按期索回債權的機會，甚至出現倒債。而有擔保的信用貸款，當貸款到期借款人不能履約時，由擔保人根據借款擔保合同，代負履行之責。由于這一特點，便能督促借款人更嚴格地履行債務和盡可能地避免或補償在借款人不履行債務時給銀行造成的損失。

我國外貿企業多屬于中小企業，中小企業融資難在世界各國，甚至金融制度相對較為完善的發達國家都存在，但是這個現象在中國尤為突出。“中國私營企業研究”課題組于2006年進行了大規模的全國私營企業抽樣調查，其中2006年的調查結果顯示：85．5％的業主感到貸款存在諸多困難，14．5％的人沒有回答這個問題。①截至2007年6月，占企業總量0．5％的大型企業擁有50％以上的貸款余額，平均每家4．42億元。與此對應，創造1／3GDP、占比88．1％的小型企業，其貸款余額不足20％②近年來，國家開始對中小企業融資進行政策方面的支持，中小企業金融服務得到比較明顯的改善，中小企業融資難的困境也得到了一定程度的緩解。截至2008年底，中小企業人民幣貸款余額10．3萬億元，占企業貸款總額的53．06％，不良貸款5．9％。

中小企業規模小，企業內部財務人員的綜合素質有限，做出的財務報表大多是非規范化的報表，同時外貿企業一般建立的時間短，缺乏外源融資所需要的基本的信用記錄，很難得到外部投資者和銀行金融機構的信任。導致外貿企業嚴重依賴于內源融資，但是內源融資的

資金供給有限，外企業發展到一定的階段后必須通過外源融資來解決資金問題，過度依賴內源融資對企業的長期發展有弊而無利。

二、源融資方式單一，嚴重依賴于銀行信貸

銀行貸款是A外貿企業主要的外源融資方式，但獲得的信貸支持不夠。A外貿企業首先將銀行做為融資渠道，但是獲得貸款較為困難，即貸款難成了制約A外貿企業發展的“瓶頸”。2008年以來，在經歷了上半年的緊縮貨幣政策與下半年開始的金融危機影響，A外貿企業在獲得貸款支持方面更是雪上加霜。直接融資方面，我國對股市融資、債券融資和私募股權融資等都有較為嚴格的規定，設立了較高的門檻，A外貿企業不能達到政策的要求，因此，只能放棄直接融資的渠道。

三、非正規金融渠道的民間融資風險大、成本高

未能從正規的金融機構得到貸款的A外貿企業只能求助于民問借貸。但是自2008年，隨著緊縮性貨幣政策的實施，民間借貸利率一路走高。比歷史最高紀錄高出了0．138個千分點。民間借貸率有的甚至高達年利率120％。這使得A外貿企業面臨高的融資成本與巨大的經營風險。資金是企業的生命線，不能籌集到所需資金，企業的創立、擴張、改造計劃就不得不擱淺，正常生產經營也會受到影響，更為嚴重的是，創業甚至將面臨破產、轉讓的困境，大量外貿企業融資難的現狀將最終限制經濟增長的速度和質量。

四、乏可供辦理抵押的有效資產，擔保能力低約束著A外貿企業融資

信用環境不佳，像大量的中小企業一樣，A外貿企業存在著一定程度的信用意識淡薄，逃廢、懸空銀行債務現象影響銀行增加信貸投人的積極性。在企業信用狀況不理想的情況下，擔保體系的相對薄弱也制約了企業的發展。A外貿企業建立的時間短，信用記錄積累淺，特別是A外貿企業是創新型中小企業，其業務新且市場前景不明朗，出資人了解企業的經營情況會遇到困難。最后，A外貿企業由于產權封閉和面臨更加激烈的市場競爭，往往比大企業更加擔心其商業機密被泄露，因此在向外界披露信息時也更為謹慎。以上特征決定了外部出資者在收集A外貿企業企業的信息時會遇到更大的困難，對A外貿企業企業的融資將承擔更高的交易成本和更大的風險。A外貿企業可用于抵押擔保的資產不足。抵押和擔保是金融機構解決信息不對稱問題的一種常規保險機制，有助于減少金融機構對中小企業的信貸配給。在向信息不透明的中小企業提供貸款時，金融機構可以從企業所提供的抵押品或第三方擔保中獲得關于企業未來償還能力的信息和保證，從而做出貸款決策。抵押貸款還有較強的事后監控功能，因為抵押品提高了借款人選擇敗德行為的機會成本。此外，由于金融機構對特定抵押品的價值進行判斷的成本通常比對企業的未來現金流進行判斷的成本要低，因此抵押和擔保能夠減少金融機構向中小企業提供貸款的審查和監督成本，使其較易獲得條件相對優惠 的貸款。而中小企業資本密集度低的經營模式和固定資產比率低的財務特征，決定了其所能用于抵押的實物資產與大企業相比顯得十分匱乏。另外，抵押貸款必須經過中介機構對抵押品進行價值評估、產權登記和法律公證等程序，這些程序不僅費用高，加重企業的融資成本，而且手續煩瑣，等籌集到資金時，商機可能已經貽誤。對于憑借經濟靈活性求生的中小企業來說，抵押貸款極易產生融資時限所導致的金融缺口。最后，當銀行過度依賴抵押作為解決信息不對稱問題的手段時，抵押品本身也可能成為一種信貸配給的機制，使得那些資產規模達不到銀行抵押品要求的中小企業無法進入信貸市場融資。上述A外貿企業金融供給與需求的缺口，即金融缺口是市場失效的產物，它帶來的是社會福利的凈損失。市場機制之所以在A外貿企業金融問題上出現失效，主要原因在于A外貿企業融資中的信息問題及由此引起的過高的交易成本，從而導致市場價格機制的失效。導致A外貿企業融資缺口的其他原因，也一般都與信息問題有關，如融資的規模不經濟來源于融資時的固定交易成本，而這些交易成本主要是為了保證信息的透明度和可信性而進行審查、公證和監督的費用。如果信息是完全的，融資時的固定交易成本可以忽略不計，融資規模不經濟的問題將不復存在。抵押和擔保作為一種廣義的交易成本，更是直接產生于信息不對稱問題。中小企業經營的不確定性這一影響融資的因素，其本身就是信息問題。如果信息是完全的，銀行完全可以將有倒閉風險的企業從借款人中剔除出去，或通過調整貸款利率來實現收益與風險的均衡。

五、A外貿企業財務管理水平偏低，融資信息渠道不暢

目前，A外貿企業會計制度不健全，財務管理水平低，難以向銀行提供經過審計的、合格的財務報表，信息披露意識差，造成銀行考察其真實資信狀況的難度大，中介機構要對A外貿企業財務報表進行全面審核困難重重，這也使銀行對A外貿企業授信“望而卻步”。

六、作為中小企業的A外貿企業成長性差，競爭力弱

A外貿企業自身的競爭力弱和成長性差，一直是制約其融資的重要因素。主要表現在以下三方面：(1)競爭力脆弱。經濟成長有其自身的內在規律，一般是從注重產量的勞動力時代，發展為注重成本的生產力時代，再到注重價值的競爭力時代。而對一個企業來講，其競爭力不僅表現在產品價格、數量、質量等方面，更重要的是取決于企業形象、研究開發水平、社會公共意識和持續發展經營能力等因素。A外貿企業的公司形象、產品質量、社會公共意識和科研開發水準都有待進一步提高。銀行授信是一種預期收益性很強的經濟行為，A外貿企業的現狀，自然使銀行授信望而卻步。(2)處于競爭性較強的領域，生存難度大。A外貿企業是科技含量低的勞動密集型產業和低層次的第三產業，這就決定其面臨的競爭壓力比較強，這種狀況也導致A外貿企業融資困難。(3)企業績效低。相對授信主體而言，A外貿企業的績效較低，具體表現在資金利稅率、權益利潤率、成本費用利潤率等方面。A外貿企業在這些

方面遠遠落后于大型企業。這就使銀行和其他金融機構不敢對A外貿企業放款。

此外，A外貿企業償貸能力低，銀企關系緊張，與多數中小企業類似，A外貿企業預期收益不明顯，自有資金少，這些不利因素決定了A外貿企業償貸能力低，缺乏還貸意識和法制意識，這些來自其自身的因素嚴重影響了其貸款信譽。第二節 政府支持力度有限

一、政策支持難以落實

2007年我國宏觀經濟和金融形勢表現為銀行體系流動性偏多、貨幣信貸 擴張壓力較大、價格漲幅上升。2008年，我國一改十年來所實行的穩健的貨 幣政策，實行了從緊的貨幣政策。這一政策的改變，雖是中國經濟所面臨的通

貨膨脹壓力下的必然選擇，但其卻給中小企業的融資帶來了新的挑戰。首先，貸款規模控制造成銀行可以提供的資金相對減少。2008年浙江省工行、農行、中行、建行新增貸款已由2007年的1487.27億元縮減為1093.69億元。由于中央銀行實行了貸款控制，使得資金規模受到壓制，這就必然導致各類企業對資金的爭奪。而商業銀行為了防范風險，減少不良資產率，在貸款投向上會更向大型企業特別是大型國有企業、上市公司傾斜，從而進一步擠掉中小企業的貸款份額。另一方面，在相對偏緊的信貸資金條件下，銀行間信貸競爭的程度有所弱化，處于總體“貸款難”的環境中的銀行沒有必要積極開發中小企業貸款領域。更何況中小企業起步基礎差，企業規模相對較小，組織結構變化快，特別是財務制度、財務管理相對不規范、不穩定，倒閉比例較高。

二、法定存款準備金率高產生的影響

由于法定存款準備金率的上調，銀行上繳央行的準備金數額增加，則在沒有新增存款或新增存款不足的情況下，商業銀行會因為準備金的壓力而減少貸款數額。例如，在不考慮其他條件的情況下，銀行體系100元的原始存款，在存款準備金率為10%時，可以產生的貸款數額為900元，而在存款準備金率為17.5%時，允許的貸款數額則為471元。因而，整個銀行體系的可用貸款數額降低，而如何解決資金缺口，再新增存款尚不足以應對時，商業銀行往往通過加大對中小企業貸款資金的催繳來緩解資金壓力。

三、銀行提供資金的條件更為苛刻

近年來，銀行對中小外貿企業的貸款基本是抵押和擔保貸款。但抵押和擔保中存在的問題較多，主要是：(1)抵押要求條件苛刻，抵押品不足。除了土地使用權和房產外別無選擇。(2)抵押擔保體制尚需完善。抵押擔保登記、評估手續繁雜、環節多；各種登記和評估的費用偏高；通過抵押得到的貸款比例偏低，土地、房產為70％，機器設備為50％，動產為25％-30％。(3)信用擔保制度不健全。基層中小企業貸款擔保機構發育緩慢；擔保機構具體運作、管理方

式存在缺陷，審查偏嚴； 再擔保機構尚未建立，經營風險難以有效分散和化解。這就使、固定資產較少的A外貿企業貸款困難。第三節 商業銀行的謹慎

一、缺乏專門為中小企業服務的金融機構

一是國有專業銀行沒有設立為中小企業服務的專門機構。中國四大專業銀行的主要服務對象是大型企業，對像A外貿企業這樣的中小企業只是隨機“救濟”，在計劃經濟體制下，這是由國家計劃決定的；在市場經濟體制下，這是由市場運作成本決定的，因此根本無法保證滿足像A外貿企業這樣的中小企業信貸需要，嚴重制約了像A外貿企業這樣的中小企業的順利發展。二是缺乏一批專門為中小企業發展服務、與中小企業興衰息息相關的非國有銀行。A外貿企業多年來一直生機勃勃，但一直沒有發展、也沒有允許發展一批與之相適應、為其服務的非國有銀行。甚至像民生銀行這樣的主要任務是服務于民營企業的、中小企業人股設立的全國股份制商業銀行都沒有進人。當然，僅靠一家民生銀行和城市信用社是無法解決眾多像A外貿企業這樣的中小企業的融資困難的。三是缺乏民間融資機構。由于我國資本市場發育遲緩，目前還沒有出現民間投資，居民手中貨幣只能通過銀行等金融機構實現增值，這在一定程度上也限制了像A外貿企業這樣的中小企業的投融資。

二、信息不對稱導致的信息成本

信息不對稱，即交易的一方對另一方了解不充分，從而影響其準確決策，是金融市場的一個普遍現象。外貿企業融資信息渠道不暢，目前，銀行對申請授信的外貿企業，既沒有充分的時間，又沒有合適的渠道進行了解，原因有三個方面：一是因為外貿企業數量大，情況千差萬別，難以達到“完全信息”。像全國大多數的外貿企業一樣，銀行最為困惑的問題就是A外貿企業的信用識別問題，這就限制了銀行對A外貿企業的授信。二是有些信息本身就缺乏，無從獲得。如競爭力、成長性等決定銀行授信行為的、有關A外貿企業發展前景的信息，當前對A外貿企業的信用評估不僅缺乏，而且的確難以獲取。三是A外貿企業成立的時間短，其信息的真實性也難以甄別，尤其是A外貿企業的信用度和信用史，無法給銀行以可靠的保證。所以從貸款成本考慮，銀行不愿意向中小企業貸款是可以理解的。第四章 A外貿企業融資對策

要解決A外貿企業融資難問題，必須要轉換思維。A外貿企業融資難問題表面上看是一個小企業融資渠道狹窄，深層原因卻是體制和制度問題。因此，僅靠出臺一些政策是不足以解決問題的，必須深化金融體制改革，加快制度調整，從國民經濟和社會發展全局來綜合考慮像A外貿企業這樣的中小企業的發展。解決A外貿企業的融資難問題是一項系統工程，涉及信用環境、企業自身及金融服務狀況等諸多因素，需要配套加以解決。解決A外貿企業融

資難，要遵循三個原則：一是完善針對A外貿企業金融服務的政策激勵原則，二是符合商業原則和獨立審貸的原則，三是符合產業政策方向和貫徹就業優先的原則。第一節 塑造自身良好形象

一、自身業務量的提高

1.加強企業管理，提高企業競爭力和社會信譽

對企業的管理不僅要有短期的目標，更重要的是要有企業的長期發展戰略。中小企業要獲得持久的競爭優勢，首先，要致力于核心競爭力的技能和專長的獲得。其次，中小企業在企業內部管理層各方面進行競爭力要素組合，以形成整體競爭力。中小企業應當通過市場細分，結合自身的經營特點和經濟實力，統籌考慮自己所處行業的發展前景，做到“而專”、“小而特”，以特色產品來開拓市場。中小企業在加強發展的同時，要不斷提高社會信譽，增強重合同、守信用的自我約束意識，要充分認識到誠信的重要性，堅持信譽，提高自身的信用程度和企業資信等級。中小企業必須強化信用意識，培養企業內部的“信用文化”；同時建立科學的財務會計制度，規范企業的財務管理，必須做到收支有據可依、有帳可查，防止會計信息失真，加速資金周轉，提高資金的使用效率，確保資金鏈的暢通。信守合同，依法納稅，盡量按時還本付息，有困難時與銀行協商解決，建立良好的銀企關系，只有銀企關系走上正軌，才有可能保證中小企業獲得充足的資金。

2進一步改革現有金融體制，打破貸款業務的市場壟斷問題

面對像A外貿企業這樣的中小企業銀行業務的實際，只有改善中小金融機構的監管制度、加強監督力度，逐步解決貸款市場的壟斷問題，允許非國有中小金融機構進入市場，參與競爭，同時采取措施對現有中小金融機構進行徹底改造，促其轉換經營機制，才有可能真正緩解中小企業的融資困難。像A外貿企業這樣的中小企業銀行現有的貸款業務模式過于單一，應借鑒美國硅谷銀行及日本主辦銀行制的成功經驗，選擇“債權+股權”的業務發展模式，逐步向高科技項目投資傾斜，更好地為像A外貿企業這樣的中小企業高科技中小企業融資服務。在業務模式發展上，完善主辦銀行制，融合擔保機制和風險投資機制，走綜合業務模式之路，應是像A外貿企業這樣的中小企業銀行增強競爭能力和服務能力的未來發展取向。

二、保持良好的信用

政府和銀行正在逐步為像A外貿公司這樣的中小企業提供良好的外部環境和必要的服務，但無論是銀行信貸、政府扶持，還是直接融資，都要求像A外貿公司這樣的中小企業具備一定的條件。像A外貿公司這樣的中小企業不能消極地等待，而是要積極地去創造條件，走出融資難的困境，為企業的國際化發展打下基礎。像A外貿公司這樣的中小企業首先應該通過加強內部管理，提高盈利能力，增強信息透明度，來建立自己的良好信用。像A外貿公

司這樣的中小企業融資難的重要原因之一在于信用不佳。一部分像A外貿公司這樣的中小企業自有資本金不足，內部管理不規范，缺乏健全的財務制度，從而不符合貸款條件；有的像A外貿公司這樣的中小企業信用觀念淡薄，蓄意逃廢銀行債務，導致銀行對像A外貿公司這樣的中小企業的不良貸款率較高，這樣的企業如果融資困難，那是自取其咎。市場經濟是信用經濟，信用是融資的基礎，如果信用問題不解決，即使外部融資環境再優越，像A外貿公司這樣的中小企業也難以獲得資金，因此，像A外貿公司這樣的中小企業首先必須切實加強信用建設。像A外貿企業這樣的中小企業可選擇財務融通輔導體系、經營管理輔導體系、創新發展的專家輔導體系、互助合作輔導體系等四方面來充實各地中小企業服務機構的工作內容，以此幫助中小企業技術創新，規范企業財務制度，提高企業管理水平。在上述的對策中，提出了像A外貿企業這樣的中小企業高科技中小企業融資的八點措施。總結以上措施，不難發現，建立像A外貿企業這樣的中小企業的信用體系是企業融資以及經濟發展的核心環節。市場經濟本質上是信用經濟，只有樹立良好的信用秩序，人人講誠信，才能從根本上解決企業融資中的信息不對稱問題。高科技中小企業融資難是現實問題，也是企業發展中的問題。企業融資就像爬坡，當你登上巔峰，一切的難題就被你甩在了身后。對于企業管理者來說，去銀行貸款再難也要堅持做下去，當企業經過努力滿足了銀行的條件和要求，拿到了第一筆貸款，這意味著管理者的成功、企業的成功，因為企業由此有了信用記錄，這是企業融資走向良性運轉的開始。

三、完善的內部業務財務分析系統

盡管財務管理十分重要，而許多小型企業卻幾乎沒有正規的財務管理。造成這種情況主要有兩個原因：一是小型企業通常沒有專業的財務人員；二是正規的財務管理在一定程度上并不適合許多小型企業的財務實際情況；當然，一些老板有意將自己的財務狀況變得復雜，也是一個原因。財務管理對于公司具有重要的意義。

加大對中小企業的監督力度，規范中小企業的財務運作我國高科技中小企業，特別是中前期的像A外貿企業這樣的中小企業，內部制度不健全，財務運作不規范，偷稅漏稅，導致企業法律風險增大。這種現象的存在，加大了投資過程的信息不對稱，增加投資者的投資風險，從而導致融資受阻。對此，企業管理者要提高認識，政府要加大監督力度，堅持核查財務賬目與庫存記錄跟蹤相結合的原則，堵住企業偷稅的黑洞。這不僅有利于國家稅收的增加，也有利于企業規范制度的建立，進而有益于融資。中小企業融資過程中，政府的作用不僅僅在于輸入資金，還在于對中小企業進行規范和輔導。借鑒加拿大的經驗，目前政府應建立專家支持體系，對高科技中小企業創新進行輔導支持，幫助其開展創新活動，完善企業經營管理，協助中小企業健全財務制度，進而達到幫助企業融資、融物_融智(融入)的目標。這才是

促進中小企業長遠發展的根本措施。

四、積極爭取國際金融機構的融資

像A外貿公司這樣的中小企業可以積極爭取國際金融機構的融資，包括信貸融資和股權融資。國際金融機構陸續在市場推出面向像A外貿公司這樣的中小企業的融資業務，世界銀行集團的貸款條件比較優惠，其下屬的國際金融公司已經在四川設立了專門面向像A外貿公司這樣的中小企業的基金；聯合國開發計劃署也在做小額融資項目；亞洲開發銀行在2002年7月向原國家經貿委等有關部門提出要加強對像A外貿公司這樣的中小企業的股權融資。亞洲開發銀行已經決定向一個名為“自由新世界企業投資”的基金會注入2500萬美元的股本投資，幫助民營像A外貿公司這樣的中小企業的發展，該基金會由亞洲開發銀行、香港“新世界集團”和美國的“自由金融集團”共同創立，宗旨是為吸引更多的海外投資，幫助政府促進像A外貿公司這樣的中小企業的發展。這些資金將投資于境內的民營中小型企業，每家企業在期初可以獲得100萬-500萬美元的投資。新世界集團”將為這些企業提供配套資金。利用國際金融機構融資將有效推動像A外貿公司這樣的中小企業的國際化發展。像A外貿公司這樣的中小企業在海外融資時應該因地制宜，根據東道國不同的經濟和金融環境，采取不同的籌資方式；而且，要借助于國際金融創新和先進的融資手段籌集資金，比如，融資租賃對于資金、技術、設備都比較缺乏的像A外貿公司這樣的中小企業海外機構而言，具有一些獨特的優點

第二節 結合融資結構理論運用各種融資工具

在相當時期內，像A外貿企業這樣的中小企業融資方式基本以間接融資為主。同時，由于像A外貿企業這樣的中小企業存在比大企業更高的經營風險和信用風險，各國像A外貿企業這樣的中小企業通過資金市場融資遠比大企業困難。隨著商業銀行逐漸從貸款額度管理改為資產負債管理，銀行對像A外貿企業這樣的中小企業的貸款會更為謹慎。從國際上一些發達國家發展像A外貿企業這樣的中小企業的經驗來看，政府發揮了極為重要的調控作用，因此，有必要通過一些有利于像A外貿企業這樣的中小企業融資的政策，間接扶助像A外貿企業這樣的中小企業的發展。

一、建立適合像A外貿企業這樣的中小企業特征的間接融資市場體系

解決像A外貿企業這樣的中小企業融資問題，目前商業銀行仍然是最基本的供應渠道。要重視發揮國有商業銀行以及中小金融機構的積極作用，創造像A外貿企業這樣的中小企業與國有商業銀行以及中小金融機構協調發展的市場環境，建立正常的融資渠道和主要以像A外貿企業這樣的中小企業為服務對象的銀行服務分工體系，加大對像A外貿企業這樣的中小

企業信貸的投入力度。

1．設立專門的像A外貿企業這樣的中小企業銀行由于缺乏專門為像A外貿企業這樣的中小企業服務的銀行，因此可建立政策性和商業性的像A外貿企業這樣的中小企業銀行，專門扶植像A外貿企業這樣的中小企業發展。研究組建全國或區域性像A外貿企業這樣的中小企業政策性銀行。政策性像A外貿企業這樣的中小企業銀行資金來源應是中國人民銀行的再貸款，或者是向金融機構發行的政策性金融債券，其職責主要是對需要扶持的像A外貿企業這樣的中小企業發放免息、貼息和低息貸款。政策性銀行要有一定比例的信貸資金專項用于符合國家產業政策、有市場前景、技術含量高、經濟效益好、能替代進口的像A外貿企業這樣的中小企業貸款項目。例如，對于開發與引入高科技的像A外貿企業這樣的中小企業、像A外貿企業這樣的中小企業技術改造項目、環境保護項目、新建項目等，經審核后提供低息貸款或信用擔保。此外，應由國家進出口銀行對像A外貿企業這樣的中小企業發展出口提供出口信貸支持。目前，主要由中國民生銀行代行像A外貿企業這樣的中小企業銀行的職責，但應相應規定給像A外貿企業這樣的中小企業的貸款比例。條件成熟時，還可組建地方性的像A外貿企業這樣的中小企業發展政策性銀行，專門落實對像A外貿企業這樣的中小企業的政策性扶持。商業性像A外貿企業這樣的中小企業銀行，可由城市合作銀行、城鄉信用合作社或城鄉信用合作社聯合改制而來，充分發揮這些地方性的非國有銀行對當地經濟情況比較了解的優勢，為像A外貿企業這樣的中小企業服務。

2．建立像A外貿企業這樣的中小企業基金為解決像A外貿企業這樣的中小企業貸款問題和扶持像A外貿企業這樣的中小企業的發展，可建立三種為像A外貿企業這樣的中小企業服務的基金。一是像A外貿企業這樣的中小企業信用保證基金。基金的來源可通過注入部分財政資金或向社會發行債券來解決，也可由政府、金融機構和企業共同出資組成。基金的功能是向像A外貿企業這樣的中小企業提供信用擔保，對像A外貿企業這樣的中小企業信用進行保險與再保險，在此基礎上進一步組建和完善像A外貿企業這樣的中小企業信用擔保體系。針對像A外貿企業這樣的中小企業風險較大的特點，設立中央、地方兩級信用輔助體系，由政府全額出資成立全國像A外貿企業這樣的中小企業信用保險公司，對各地方信用保證基金或像A外貿企業這樣的中小企業投資公司給像A外貿企業這樣的中小企業的擔保提供保險，也可對投資基金提供貸款，通過保險和再保險以分散風險。但基金必須按照市場經濟原則來運作，并擁有足夠的防范措施，如對擔保貸款項目進行可行性研究，按擔保比例和額度收取一定的手續費等。二是像A外貿企業這樣的中小企業發展基金，資金來源包括政府財政的撥款、出售國有像A外貿企業這樣的中小企業的收入、從像A外貿企業這樣的中小企業的經營收入中提取一定比例的基金，設立像A外貿企業這樣的中小企業發展資金是解決像A外貿企

業這樣的中小企業融資問題，促進像A外貿企業這樣的中小企業發展的重要渠道，主要用于像A外貿企業這樣的中小企業的創業資助、技術創新和風險經營、像A外貿企業這樣的中小企業產品結構的調整和科技成果產業轉化、技術改造項目貼息和對像A外貿企業這樣的中小企業社會化體系的資助等，該基金應重點支持像A外貿企業這樣的中小企業的設立等。這一基金的主要用途為：支援像A外貿企業這樣的中小企業扶持計劃；參與投資開發或辦理融資擔保；投資于像A外貿企業這樣的中小企業開發公司；防止像A外貿企業這樣的中小企業連鎖性倒閉的互助保證基金；補助開發新產品及高附加值及其市場的項目；輔助科研機構向像A外貿企業這樣的中小企業轉移新產品或新技術所需支出等。在像A外貿企業這樣的中小企業發展基金中，須單獨設立像A外貿企業這樣的中小企業科技發展基金、創業基金，專用以支持一些產品發展與盈利的可能前景較好、而創業起步寸需要一定資金投入的企業。三是像A外貿企業這樣的中小企業互助基金。可鼓勵像A外貿企業這樣的中小企業加入金融互助基金，會員只需交納一定會費，就可申請到數倍于會費的貸款額。

3．繼續配合各金融機構做好像A外貿企業這樣的中小企業信貸工作支持政策性銀行參加對像A外貿企業這樣的中小企業的金融服務工作。鼓勵國家開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行等政策性銀行對像A外貿企業這樣的中小企業直接提供金融服務和對像A外貿企業這樣的中小企業創業投資公司提供信貸支持。經批準后，有條件的政策性銀行可以按照國家規定對城市像A外貿企業這樣的中小企業信用擔保機構提供再擔保服務，也可以對像A外貿企業這樣的中小企業互助擔保機構和從事像A外貿企業這樣的中小企業信用擔保的商業擔保機構提供再擔保服務。有條件的政策性銀行可以組建面向像A外貿企業這樣的中小企業的專業服務或咨詢機構。鼓勵商業銀行特別是國有商業銀行在注意信貸安全的前提下，建立向像A外貿企業這樣的中小企業發放貸款的激勵機制，切實提高對像A外貿企業這樣的中小企業的貸款比例。保持國有商業銀行對像A外貿企業這樣的中小企業的貸款份額，切實辦好國有商業銀行的小型企業信貸部，確保像A外貿企業這樣的中小企業有充分的融資來源；提高商業銀行對像A外貿企業這樣的中小企業貸款的積極性，可考慮擴大商業銀行對像A外貿企業這樣的中小企業貸款的利率浮動區間，特別是信用保證貸款利率的下浮幅度，對像A外貿企業這樣的中小企業貸款比重較高的商業銀行實行沖銷壞賬和補貼資本金等措施以增強其風險抵御能力；修改國有商業銀行企業信用等級評定標準，重視企業經營效益；簡化像A外貿企業這樣的中小企業貸款抵押手續和條件，允許固定資產和無形資產作為抵押物。適當放寬商業銀行縣(市)支行貸款審批權限，縮短審批時間。開拓新的服務項目，改善銀行對像A外貿企業這樣的中小企業的結算、匯兌、轉賬、財務咨詢等金融服務。鼓勵和支持股份制銀行、城市商業銀行、城鄉合作金融機構，以像A外貿企業這樣的中小企業為主要服務對象。

4．發展票據業務和同業拆借發展像A外貿企業這樣的中小企業的貨幣市場可以加強橫向的資金流通，提高資金的運作效率。像A外貿企業這樣的中小企業對票據貼現和同業拆借運作相對比較熟悉，應發展票據和同業市場并配合適當的運作環境，這有利于拓寬像A外貿企業這樣的中小企業的融資渠道，提高資金市場的效率。鼓勵銀行對像A外貿企業這樣的中小企業發行的商業票據提供承兌擔保業務，經過承兌的商業票據由于得到銀行的支付保證，其收益性、流動性大為增強。對銀行來說，開展承兌業務并不需要墊付資金，而且還可以收取承兌費用、增加中間業務收人，但必須對像A外貿企業這樣的中小企業的資信進行嚴格評估。

5．加強和改善銀行方面的像A外貿企業這樣的中小企業金融服務在面向像A外貿企業這樣的中小企業客戶提供短期資金方面，銀行可考慮采取英美銀行“透支賬戶”管理方式，即給這種賬戶合格的申請者一個可透支額度(并相應規定好利率水平和歸還時限等)，并根據情況發展調整這種額度。這種方式，不僅可擴大銀行的貸款業務，而且有助于控制或降低銀行小額貸款的風險和管理成本。銀行還應通過發展各種金融服務來加強對像A外貿企業這樣的中小企業的扶助與輔導。一般而言，大企業因實力雄厚，通常擁有自己的市場開發和技術研究部門，而像A外貿企業這樣的中小企業往往不具備這樣的條件。銀行可憑像A外貿企業這樣的中小企業融資借其在信息、人才與管理方面的條件與優勢，在市場信息、財務顧問、管理咨詢等方面提供良好服務，以滿足像A外貿企業這樣的中小企業的需要和幫助其成長。這不僅有助于像A外貿企業這樣的中小企業的發展和開拓銀行業務，還可密切銀行與企業的關系，是銀行做好像A外貿企業這樣的中小企業金融業務的重要環節。

6．協調像A外貿企業這樣的中小企業與中小金融機構的關系要創造像A外貿企業這樣的中小企業與中小金融機構協調發展的社會信用環境，重塑社會信用秩序。創造像A外貿企業這樣的中小企業與中小金融機構之間一種良好的協調發展的社會信用環境是像A外貿企業這樣的中小企業與中小金融機構協調發展的重要推動因素。從像A外貿企業這樣的中小企業來說，要遵循社會共有的法律與信用制度，履行借款還本付息的責任與義務；從中小金融機構來說，要從自身內部完善像A外貿企業這樣的中小企業信用評估體系，自覺注意防范經營風險；從政府角度來說，要與金融主管部門共同擔負建立社會信用體系的責任，促進良好社會信用環境的形成，采取有利于調動中小金融機構積極性的政策措施。在普遍關注像A外貿企業這樣的中小企業發展的同時，也要對中小金融機構的發展予以足夠重視。要重塑國有銀行對像A外貿企業這樣的中小企業的融資管理體制，以形成與像A外貿企業這樣的中小企業相互協調發展的運行機制與市場環境氛圍。7．增強金融風險控制要建立像A外貿企業這樣的中小企業貸款風險控制體系，建立健全像A外貿企業這樣的中小企業融資制度。像A外貿

企業這樣的中小企業貸款的特點是時間緊、頻率高、數量少、管理成本高、風險相對高，為有效防范國有商業銀行和中小金融機構的信貸風險，一方面要建立完善的像A外貿企業這樣的中小企業貸款擔保制度，有效分散國有商業銀行和中小金融機構的信貸風險；另一方面要逐步建立像A外貿企業這樣的中小企業貸款損失補償機制，對國有商業銀行和中小金融機構向像A外貿企業這樣的中小企業貸款的風險損失予以補償，防止像A外貿企業這樣的中小企業信貸風險集中到商業銀行和中小金融機構。

第三節 構建政府支持中小企業融資的對策

一、通過行政和法律的手段解決像融資的信息不對稱問題

信息不對稱是導致融資需求風險和供給風險的主要原因，通過監管和信息披露制度可以有效化解像A外貿企業這樣的中小企業融資的信息不對稱，使融資的供給方能夠有效地實施資金的融出，而融資的需求方則可以根據自身的需要合理地進行資金的融人。(1)建立社會信用監管機構，努力完善社會信用評價體系。道德風險和逆向選擇是產生融資風險的關鍵因素，而像A外貿企業這樣的中小企業的信用問題和道德風險問題是銀行、企業等個體機構無法獨自解決的問題，必須依靠科學的社會信用體系和有效的監管體系的建立。科學合理的監管體系和誠信文化的建設可以減少市場選擇中的信息不對稱問題，必須依靠政府的力量才能完成。地方政府應建立以像A外貿企業這樣的中小企業、企業經營者、中介機構為主體，以信用登記、信用征集、信用評估和信用發布為主要內容的信用制度，形成具有民主評議機制、激勵機制、風險分擔機制、風險管理機制的信用體系。健全信用等級評價標準，建立信用檔案庫，對像A外貿企業這樣的中小企業進行信用評級，并對社會公布評級結果，實現信用監督社會化。這樣，既降低了單個企業信息收集的成本，同時又通過信息的傳播弱化了逆向選擇和道德風險，有效地緩解了信息不對稱的問題。(2)規范社會信用秩序。良好的社會信用環境和正常的信用關系是有效解決融資難的重要保證。地方政府要整治社會信用環境，樹立和強化誠信意識。政府部門要始終倡導誠信立業、信用興業的理念，努力培養企業誠信經營、合法守信的企業形象。加大對失信企業的懲罰力度，提高失信成本。對缺乏誠信、惡意逃債的企業予以嚴厲打擊，追究逃債企業法人的責任，讓誠實守信的企業得到優惠，讓失信企業受到懲罰。通過營造良好的社會信用環境促進像A外貿企業這樣的中小企業信用的提高。

二、發揮政府紅娘作用，構建交流平臺，促進銀企合作

政府是整個地區經濟發展的領導者和協調者，所有實體的經濟利益和經濟行為都必須由政府組織、管理和協調。銀行與像A外貿企業這樣的中小企業由于各自利益的關系，往往存在溝通不暢問題，阻礙了雙方的交流與合作。地方政府要構建平臺，為銀企增進相互了解，促進雙方合作。地方政府要發揮主導作用，提供場所與機會建立政府、銀行和企業之間的協

調溝通機制。促進銀行和企業之問的聯系和溝通，積極推進銀行和企業問的交流，增強銀行對企業的了解，為銀行增加像A外貿企業這樣的中小企業的信貸投入創造機會。可通過舉辦銀企座談會、金融服務項目介紹會等形式，為銀企合作，使銀行積極向企業宣傳金融政策，推介金融產品與牽線搭橋服務。向銀行推薦市場銷路好、行業發展有潛力的像A外貿企業這樣的中小企業，向企業介紹適合的金融產品。研究解決銀企之間存在的問題，推動銀行和企業建立良好的合作關系。在銀企發生矛盾時，政府要主動介入，化解矛盾。在促進銀企合作過程中，既要促使銀行轉變經營理念，將發展前景好、信譽度高的像A外貿企業這樣的中小企業納入視野，也要幫助其防范和化解金融風險。既要關心銀行貸款，更要關心企業還款，積極推動銀行和企業建立良好的合作關系，實現互利雙贏的目的。實踐證明，有著良好政企、政銀關系的地方，往往建立了很好的銀企關系，地處湖南中南部地區的邵東縣，因為政府經常為像A外貿企業這樣的中小企業和銀行牽線搭橋，像A外貿企業這樣的中小企業的發展較快，同時銀行也能得到貸款的利息收入，真正實現了銀行和企業的雙贏。

三、通過立法和施法的途徑，健全融資擔保體系

融資的供給方因害怕風險，拒絕為缺少資金的像A外貿企業這樣的中小企業放貸，自身利益沒有達到最大化，同時延誤了像A外貿企業這樣的中小企業發展的最佳機會。如果能夠借用第三方擔保轉嫁融資的供給風險，將會大大提高融資供給方的融出資金的積極性，使像A外貿企業這樣的中小企業成功實現融資。政府應該發揮本身的權威性，通過立法和施法的途徑，完善像A外貿企業這樣的中小企業融資擔保體系，通過提供信貸擔保，切實解決像A外貿企業這樣的中小企業貸款擔保難的問題。信貸擔保體系拓寬了像A外貿企業這樣的中小企業的融資渠道，增加了可融資量，能夠有效地提高融資的效率。地方政府要設立像A外貿企業這樣的中小企業擔保資金，組建信用擔保機構；建立資本補充機制，吸收社會資本進入。鼓勵大公司、大企業參股，壯大擔保能力。地方政府要在整個信用擔保體系中充分發揮引導、杠桿和放大作用，吸引社會資金投資參與擔保市場，形成政府主導、社會參與、多方募集、滾動發展的良性格局。要改進現行擔保機構運作方法，按股份制企業、市場化原則規范運作。像A外貿企業這樣的中小企業的信用信息難搜集、難判斷，在信用體系尚未建成的情況下，擔保公司的工作將有利于在像A外貿企業這樣的中小企業間營造一個良好的信用氛圍。

四、政府要充分利用自身的權威性，疏通拓寬像A外貿企業這樣的中小企業融資渠道 政府是信息的集中地，矛盾的解決場。所有的組織和個人可以不同其他任何個人交往，但必須和政府發生關系，在一般人心中，政府就是權威。政府要發揮自己在像A外貿企業這樣的中小企業融資需求和融資供給雙方中權威的作用，努力疏通像A外貿企業這樣的中小企業的融資渠道，確保融資渠道與融資市場發揮作用，確保融資渠道的暢通和融資市場的規范。

地方政府要出臺可操作的政策性融資措施，開展融資業務新品種的研究與創新，制定有利于像A外貿企業這樣的中小企業與金融機構合作的規則，完善像A外貿企業這樣的中小企業融資支持體系。制定適合像A外貿企業這樣的中小企業特點的貸款條件和審批程序，根據實際情況，增設服務窗口，簡化審批程序。協調擔保、評估、金融等部門之間的關系。規范中介機構行為，規范貸款抵押物的評估登記程序和操作規程，提高辦事效率，為像A外貿企業這樣的中小企業提供高效率、低成本的社會中介環境，提供周到、便捷的服務。要拓寬融資渠道，為那些有市場潛力的像A外貿企業這樣的中小企業進行貸款擔保，擴大擔保的受惠面；鼓勵發展前景好的像A外貿企業這樣的中小企業積極爭取上市，通過股票發行募集社會資金；要制定具體的政策措施，加快城市商業銀行、城市信用社等以像A外貿企業這樣的中小企業為主要服務對象的地方金融機構的發展，鼓勵金融機構向像A外貿企業這樣的中小企業提供更多的金融服務。

五、引導和規范民間金融的健康發展

民間金融具有信息快，運作靈活的特點，適合像A外貿企業這樣的中小企業的融資需求。民間金融解決了像A外貿企業這樣的中小企業難以從正規金融獲得資金的缺口，支持了像A外貿企業這樣的中小企業的發展。民間金融較強的地緣性和人緣性使其對所提供融資的像A外貿企業這樣的中小企業相當熟悉，較好地解決了與像A外貿企業這樣的中小企業之間信息不對稱的問題，同時借貸手續簡便，資金可得性強。民間金融與像A外貿企業這樣的中小企業發展存在長期互動關系，同時在利率高啟的情況下，其經營績效甚至還遠高于正規金融機構。有人統計，在小型企業中民間融資的發生率達95％，其中高利貸的發生率達85％。這種情況的出現是與現實經濟生活的需求密切相關的。民間金融機構具有許多符合市場經濟的特點和優勢，如組織成本低、機制靈活、效率較高、對企業資信比較了解、以效益為原則等。過去，我國對民間金融機構一直采取抑制其發展的政策，沒有采取在不斷完善管理的條件下鼓勵其發展的政策。其結果是金融秩序沒能根本好轉起來，不是金融混亂、亂集亂貸，就是信貸緊縮、通貨緊縮。因此，政府應當采取措施引導它發展。將體制外的民間金融機構納入正式制度安排之中，將民間的金融業納人有組織、有管理的系統之中，充分發揮其積極作用。如果非正式金融過于分散，也會降低其效率。為了提供非正式投資者和尋求資本的企業家之間的聯系交流的渠道，應設立非正規金融的服務體系，以克服分散的非正規金融投資者的隱姓埋名、企業家尋找投資者和投資者尋找投資機會的高搜尋成本而導致的低效率問題，實現金融效率和安全的統一。

六、建立和健全像、中小企業融資的社會化服務體系

1．修改現行的信用等級評定標準要根據國家新的《、中小企業劃分標準》分類評級，并

適當提高資本利潤率、資產負債率、人均利潤率等反映盈利性、競爭性特征的相對指標分值權重，以使對像A外貿企業這樣的中小企業的信用評估更趨合理、公正。

2．盡快建立功能完備的像A外貿企業這樣的中小企業管理機構及服務網絡根據目前的實際情況，應設立一個主要由政府參與的像A外貿企業這樣的中小企業管理機構，明確其職能和權限，并以此為核心，與立法機構和各地方銀行進行協調，同時建立像A外貿企業這樣的中小企業指導體系和服務網絡，對服務中心進行指導，設立各種培訓中心及培訓網絡，加大對各層次人才的培訓，以扶持像A外貿企業這樣的中小企業的發展。

3．建立和完善具有獨立性、按市場化或企業化方式運作的中介服務機構這些機構包括信息咨詢，資信評估、項目評估、資產評估、財務顧問、產權交易等，可以向包括銀行在內的金融機構提供有償的信息服務以克服信息不對稱的障礙，幫助后者對企業客戶提供較大規模的信貸決策，從而促使金融機構更好地為包括像A外貿企業這樣的中小企業在內的各類企業客戶服務，同時也為金融機構提高自身的經營效率和減少壞賬壓力提供有力支持。4．創建企業孵化器，促進像A外貿企業這樣的中小企業的創業和發展企業孵化器是一種為像A外貿企業這樣的中小企業提供綜合服務的機構，通過創造一個良好的生存空間和政策環境，促進像A外貿企業這樣的中小企業，尤其是高技術企業的創業和成長。其主要職能是：為像A外貿企業這樣的中小企業起步發展階段提供融資的支持；向像A外貿企業這樣的中小企業以低于市場價的價格出租商務用房和場地；為像A外貿企業這樣的中小企業提供會計師、律師服務和咨詢服務；除自身為像A外貿企業這樣的中小企業提供資金支持外，還為之聯系其他商業銀行貸款。

七、建立和健全中小企業融資制度安排

首先，要加強像A外貿企業這樣的中小企業經營和融資的法律法規建設，改善像A外貿企業這樣的中小企業融資環境，為像A外貿企業這樣的中小企業發展提供基本的制度保障。制定并實施《像A外貿企業這樣的中小企業促進法》及配套法規，確定像A外貿企業這樣的中小企業基本經濟定位、組織結構、管理體制、融資擔保、融資機制等，構造像A外貿企業這樣的中小企業直接融資和間接融資的制度環境，使像A外貿企業這樣的中小企業經營與融資走上法制化、規范化軌道。其次，重塑社會信用體系，強化《合同法》、《破產法》等有關法規的執法力度，硬化企業還貸機制，嚴格保護并落實像A外貿企業這樣的中小企業轉制過程中的金融債務，堅決抵制逃廢銀行債務行為，消除銀行與企業之間的信用障礙，防范和化解金融風險。再次，進一步完善有關金融法規，加強對像A外貿企業這樣的中小企業的保護和扶持。規定政府組織管理機構、政府扶持的方式以及政府扶持的經費預算。健全像A外貿企業這樣的中小企業融資機構，規定像A外貿企業這樣的中小企業金融機構的設立及融資措施；

規范像A外貿企業這樣的中小企業銀行、基金等金融機構的職責、資金來源、運作方式；確定各類銀行對像A外貿企業這樣的中小企業融資的最低比例和融資方式，地方性商業銀行和城鄉信用社要以像A外貿企業這樣的中小企業為信貸重點，促進像A外貿企業這樣的中小企業公平參與融資市場競爭；規范像A外貿企業這樣的中小企業技術創新活動的一般權利和義務、限制條件；明確風險投資的優惠政策、機構設立條件，中介組織機構的創設，等等。構建像A外貿企業這樣的中小企業融資選擇機制，發揮資金流動的先導作用，扶持像A外貿企業這樣的中小企業的技術創新和產業升級，促進資源的優化配置。結論 參考文獻