第一篇：關于提升監督執法能力研究

關于提升監督執法能力研究的調研報告

為進一步做好昌都消防支隊的監督執法能力，昌都消防支隊在總隊及地委、行署地區公安處的領導下，扎實開展消防監督執法規范化建設，執法力量進一步壯大、執法人員素質進一步提升、執法公信力進一步提高、社會消防安全環境進一步改善。現將昌都消防支隊如何提升監督執法能力匯報如下；

（一）積極組織開展基層派出所民警消防監督執法培訓

為切實做好基層派出所的監督執法作用，昌都消防支隊積極組織開展對基層派出所民警消防監督執法培訓，明確了公安派出所職責，詳細講解了公安派出所日常消防監督執法的主要內容和注意事項，深入剖析了各派出所開展日常消防監督執法中經常出現的問題和難題并提出了相關建議。通過培訓，有效提高了基層派出所民警的消防監督執法水平，有利于切實發揮好公安派出所的消防監督執法職能作用。

（二）狠抓監督執法業務

為全面總結消防監督執法工作中取得的經驗和執法過程中出現的難題，昌都消防支隊每一季度召開一次消防監督執法例會，認真分析執法工作中的薄弱環節和監督執法過程

中遇到的實際困難進行探討，有針對性的提出解決方法和對策。

第二篇：創新管理機制提升執法能力

創新管理機制提升執法能力

——新形勢下強化檢察機關執法能力的途徑探析

2010年，檢察機關按黨中央部署，把深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法作為三項重點工作，這是黨中央從更好維護重要戰略機遇期的社會和諧穩定出發作出的重大戰略部署；是準確把握新時期政法工作規律，深刻總結近年來政法工作的成功經驗，有效解決影響社會和諧穩定問題的治本之策。三項重點工作不僅是檢察機關履行職責的重要內容、發揮職能作用的重要領域，而且是當前檢察工作的根本，是檢察機關維護社會和諧穩定、服務經濟社會科學發展、推動自身科學發展的關鍵和基礎。深入推進三項重點工作，要求檢察機關必須從服務黨和國家工作大局出發，堅持把深入推進三項重點工作作為加強和改進檢察工作的重要載體，納入檢察工作的總體部署，著力解決檢察環節影響社會和諧穩定的突出問題，更好地服務改革發展穩定大局。

推進三項重點工作給檢察機關各部門提升執法能力都提出

了更高的要求，檢察機關從組織領導、強化監督、深化辦案、加強學習培訓、參與社會管理創新、推動社會矛盾化解、加強隊伍管理等方面都制定了切實可行的實施計劃。從檢察機關的工作機制和司法工作特點來看，一切工作的實施都離不開兩個機制，一個是檢察機關，一個是檢察官，兩個機制的和諧運行，是完成檢察使命的決

1定因素，聯系兩個機制的樞紐就是檢察機關對檢察官的管理機制。

檢察工作的創新包含對檢察官管理的創新，檢察官管理的創新能有

效促進檢察工作的創新，檢察官管理創新也是推進檢察改革、提高

檢察工作效率和質量的必要措施。本文就檢察官管理創新作如下探

討。

一、現行檢察隊伍管理機制分析

現階段涉及檢察官管理的法律法規有《中華人民共和國公務員法》

（下稱公務員法）、《中華人民共和國檢察官法》下稱（檢察官法）、《中華人民共和國檢察官等級暫行規定》（下稱檢察官等級暫行規

定），除此而外，最高人民檢察院在檢察官紀律、職業道德、廉潔從

檢方面都制定了管理規定，這些法規在檢察官管理方面發揮了重要作

用，保證了國家檢察權的依法實施。對檢察官的范圍，檢察官法第二

條規定，檢察官是依法行使國家檢察權的檢察人員，包括最高人民檢

察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察

長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員。檢察官法第二十一條規定檢察官的級別分為十二級。最高人民檢察院檢察長為首

席大檢察官，二至十二級檢察官分為大檢察官、高級檢察官、檢察官。

檢察官的等級的確定，檢察官法第二十二條規定以檢察官所任職務、德才表現、業務水平、檢察工作實績和工作年限為依據。

事實上，檢察官的等級主要是按行政職務確定，至于德才表現、業務水平等因沒有與行政級別和檢察官等級相對應的考察、考核辦

法，因此晉升檢察官等級和行政級別也只是法律條文上的表述而已。

檢察官等級暫行規定雖然規定了按工作年限晉升檢察官等級的梯度，但主要級別仍只能在行政級別限定的范圍內晉升。檢察官等級暫行規

定第七條第四項第五目對縣、市、自治縣、市轄區人民檢察院助理檢

察員的等級規定為三至五級。擔任檢察員的行政級別為副科級，普通

檢察官二級以上為檢察員，也就是說二級以上檢察官行政級別必須是

副科級以上檢察官。目前檢察官等級的晉升程序是，普通檢察官三至

五級(也就是12級檢察官中的最低三級)由檢察長任命助理檢察員，再報上級院審批檢察官等級；二級以上檢察官先由黨委部門批準擬任

檢察官的行政級別后提請人大機關任命檢察官職務，再報上級檢察院

審批檢察官等級。由此不難看出，我國當前檢察機關和其它行政機關

彼此都是行政層級樹上的不同分叉，檢察機關也就自然難以擺脫行政

模式的束縛。檢察官首先要看行政級別，掛不上行政級別其它就都是

空的，在這種背景下，檢察官如何按照檢察規律去辦事便自然是一個

大問題。就現階段檢察人員結構來說，副科級以下的檢察官占比例最

大，也是具體承辦案件的主要力量。也就是說，被打上行政模式烙印的檢察人員絕大部分是科級以下國家干部，他們在檢察隊伍里奮斗一

生的退休待遇也很難超過科級，由此產生監督乏力的問題也就在所難

免。檢察管理工作要以人為本，就要告別當下的以官為本。在當前的檢察

管理模式下，決定檢察官工資待遇的是檢察官的行政級別，這必然要

引導檢察官努力去提高自己的行政級別，檢察官考慮問題的思路和角

度首先也就會和行政模式自覺或不自覺地靠齊，工作時間越久的檢察

官其法律思維模式將可能越淡化。對一個案件來說，檢察官優先考慮的將會是“我的領導會怎樣看”，而不是我對案件的看法會是怎樣。

當層級匯報案件時，行政級別處于下一級的檢察官便基本是沿襲行政

級別處于上一級的檢察官的思維模式，“師傅帶徒弟”的手工作坊式

檢察工作模式由此產生。不可否認，這種模式在一定歷史時期發揮了

其應有的作用，但是也無須諱言，它必然以犧牲效率、違背檢察工作

規律為代價，從長遠來看，會損害檢察工作的科學發展，使得檢察工

從屬于行政模式而失去自身應有的價值定位。受檢察院人員流動不暢

和領導崗位職數限制，大多數檢察官在副科級以下的十至十二級長期

工作，職級待遇不能晉升，與其他行業同資歷人員職級待遇差距拉大，由于職級待遇長期不能晉升，集壓低職級人員過多，在出現職位空缺

時，不正當競爭和不透明提拔在所難免。低職級限制了部分檢察官能

力的發揮，更挫傷了工作積極性，這種趨勢長此以往，一定程度上制

約著檢察工作的發展，也是檢察隊伍管理上極不和諧和矛盾最突出的地方。

二、對檢察隊伍管理創新的思考。檢察機關深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的三項重點工作，應當將自身隊伍管理創新和矛盾化解納入重點工作

之中，促進隊伍管理科學化、規范化，只有這樣才能保障和促進公

正廉潔執法，提高公正廉潔執法效率。檢察隊伍管理創新可參考以

下思路：以檢察官等級為主線，切實制定按照德才兼備、工作實績、業務水平、學歷、工作年限、年齡等條件評定檢察官等級的具體標

準，打破行政級別限制，按取得的檢察官等級向黨委機關報批行政級別，提請人大機關任命職務，真正體現檢察官等級評定在隊伍管理中的作用。檢察官等級的評定標準也可以與事業單位技術職稱的評定標準相對照，充分體現檢察官的工作實績與業務水平等資歷條件。在檢察隊伍中檢察員的數額應當不受限制，在現有檢察官管理法規中對檢察員的數額也沒有具體規定，根據公務員法，縣級單位非領導職數應不超過領導職數的50%，檢察員屬領導職務還是非領導職務，檢察官法及檢察官等級規定均未作規定，按照檢察官代表國家實施法律監督的權力和義務而論，應當不區分領導職務與非領導職務，以便更好地發揮法律監督作用。對各級檢察機關檢察官（檢察長除外）的最高級別，可參照公務員法“非領導職務的最高級別不超過最高領導職務級別”或根據檢察工作特點以法律形式規定。對各級別檢察官的職責，可根據各級檢察機關的職責作具體規定，對級別較高的檢察官，可不受局、科、室限制，由檢察長指派獨立承擔有關案件的辦理；對長期不能履行該級別職責的檢察官，可按規定程序降低檢察官級別和待遇，真正做到級別與職責和業績相對應。

通過以上思路的檢察官管理創新，可以極大地提高檢察官工作的主觀能動性，激活檢察機關工作活力，使檢察官隊伍管理有章可循，使檢察官的工作更具主動性、積極性和創造性，能有效化解檢察隊伍中的人事矛盾，吸引更多高層次、專業型和專家型人才進入檢察機關，促進和保持檢察官隊伍的和諧穩定，也才能更好地完成新時期黨和人民賦予檢察機關法律監督的神圣職責。

第三篇：提升執法能力,追求“和諧執法”

打好四項基礎，推動“和諧執法”

嶗山分局中韓派出所治安民警常方奎

“2.10”全區公安工作會議總結了過去，指明了方向。作為一名基層治安案件執法民警，新的一年我要努力提升執法辦案能力，積極追求“和諧執法”，為提升人民群眾的安全感和滿意度及黨的十八大的勝利召開竭己所能。

一、提升自身執法能力，推動“和諧執法”。首先，思想上要上緊弦，嚴守程序，不能因圖省事而僥幸違反辦案程序。態度要溫和，對報案群眾要有耐心。要做學習型的執法者，平時要注意加強學習和總結經驗。要盡快熟悉“閉環優化體系”，既要保證“閉環優化體系”考核成績優異，又要通過考核督促學習，在考核中提升執法規范化水平。過去三年我已連獲分局“規范化執法十佳民警”，今年的執法規范化工作相信會邁上更高的臺階。

二、做好案件“和諧調解”，推動“和諧執法”。調解是一門藝術，同樣的案件調解，有人可讓雙方都感謝，有人則可能被雙方都抱怨。這跟民警的能力素質及經驗有關系。去年我總結了一套“和諧調解7654工作法”，今年希望能推出更精辟實用的工作方法來辦好案件、促進警民和諧。新的一年我對調解工作的要求是：“力爭雙方滿意，保證一方滿意，底線是不信訪。”

三、妥善處置未結案件，推動“和諧執法”。有些小案受制于線索、警力等客觀條件，明顯難以偵破。這種結果已不能讓人滿意的案件，還可以在態度上爭取理解。我們要嚴格按照“閉環優化體系”的流程工作，最重要的是做好跟受害人的溝通。要向群眾匯報我們的具體工作，讓他們感覺到我們公安機關的重視和尊重。爭取到了理解，就有了警民和諧。

四、做好信訪源頭化解，推動“和諧執法”。基層辦案民警是信訪化解的第一道關口，一定要努力做好防范、守好關口。要培養對信訪案件的敏銳性，對于太過較真的報案人、線索或證據較差的較嚴重案件等有信訪苗頭的案件，可以單獨歸類。要保證精力，盡力化解這類案件。執法服務工作要保持認真、扎實、規范，決不能發生因態度及執法瑕疵引發的信訪。

第四篇：動物衛生監督執法體系建設提升能力是關鍵

動物衛生監督執法體系建設

提升能力是關鍵

昭通市動物衛生監督所 657000 張 毅

摘要：目的 規范動物衛生監督體系建設，全面提升動物衛生水平，提高動物衛生監督執法能力。方法 加大投入力度，形成上下聯動機制，加強內部管理和外部監督相結合，提高執法能力，提升執法形象。結論 提升動物衛生監督體系建設，重在加大資金投入力度，改變傳統的管理模式，適應新時期養殖業發展保駕護航，確保動物性食品質量安全和人體健康，維護社會穩定。強化動物衛生監督執法工作，加大動物衛生監督執法力度，為防控重大動物疫情的發生做出貢獻。

關鍵詞：獸醫 監督 體系建設

前 言

全國動物衛生監督工作會議特別強調“規范動物衛生監督體系建設，全面提升動物衛生水平，提高動物衛生監督執法能力。”這既是對動物衛生監督體系建設重要性、必要性的充分肯定，也是對動物衛生監督體系建設進一步健全的要求。目前，我國動物衛生監督體系存在著各地發展不平衡，上下機制不健全、不對應，隊伍力量總體薄弱、投入嚴重不足、設施裝備缺乏、自身建設落后、執法手段不完善等突出問題，嚴重影響和制約了動物衛生監督工作。搞好動物衛生監督體系建設，關系到“菜籃子”健康的實現，關系到養殖業健康快速發展的使命。加快動物衛生監督體系建設步伐，圍繞薄弱環節，突出重點，加大執法力度，明確監管目標，重在提升“六種能力”作為主攻方向。

1提升動物衛生監督執法能力

動物衛生監督工作，涉及重大動物疫病防控，涉及養殖業健康發展和動物產品質量安全。隨著我國經濟和社會不斷發展，人民生活水平的不斷提高，動物衛生監督執法工作任務越來越重，為切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，有效遏制有關動物衛生違法行為，必須重點抓好以下工作。

1.1 完善法律法規，解決有法可依的問題。隨著2008年新《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）的出臺，2010年又陸續出臺《動物防疫條件審查管理辦法》和《動物檢疫管理辦法》等相關的法律法規，這些都是解決有法可依的問題，在此基礎上應加快推進動物檢疫規程和地方性標準的出臺，規范檢疫工作。1.1.1 創新動物防疫監管制度。從法律法規上，進一步探索動物強制免疫病種的密度和質量評估，養殖場（養殖小區）等生產經營單位應依法建立應急管理制度、動物及動物產品檢疫制度、動物檢疫申報制度、動物疫病可追溯制度、無害化處理制度和引種及調運制度，建立長效機制，為檢疫監督提供有力保障。

1.1.2 強化管理相對人的義務。進一步明確動物飼養者、動物屠宰場所、動物和動物產品經營者、動物診療機構等管理相對人的動物防疫義務，生產經營動物及動物產品的防疫負直接責任，有利于群防群控的工作局面。1.2完善機構，推進獸醫體制改革。《國務院關于推進獸醫體制改革的若干意見》（國發[2005]15號）的出臺，各省、市、縣也相繼出臺獸醫體制改革方案，在此基礎上，要著重解決動物衛生隊伍建設，建立動物衛生監督機構，理順管理體制，人員編制和經費保障等關鍵問題，建立一支職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的動物衛生監督執法隊伍，提升動物衛生監督執法能力。在管理體制上，逐步解決合署辦公向獨立機構運行轉變，解決從 1

事業性質向“參公”或行政機構的轉變。1.3 完善財政保障機制，解決經費投入問題。從根本上解決“公共防疫”轉變成“公共財政”，進一步細化動物衛生監督執法工作的財政保障機制，明確政府職責，將動物疫病防控、撲滅、檢疫、監督管理的基礎設施建設，以及監督執法培訓等所需經費納入本級財政預算；建立健全重大動物防控應急物資儲備、村級協檢員補足和公路動物防疫監督檢查站建設、病死動物和動物產品無害化處理公共實施等方面，財政應當提供經費保障。

1.3.1 加大投入，解決執法條件問題。加緊配備動物衛生監督執法所需的交通工具、通訊器材及執法取證裝備，改善辦公條件；逐步實現動物防疫信息的現代化管理，使得動物防疫信息網絡化，確保動物衛生監督執法工作有效開展。1.3.2 全面加強檢疫申報點標準化建設。產地檢疫是首把檢疫關，涉及食品安全的源頭控制，提高產地檢疫率，把動物疫病控制在萌芽狀態和最小范圍。

1.3.3 優化公路動物防疫監督檢查站布局。隨著國家公路網絡的快速發展，高速路的貫通，以前設在老路上的檢查站不在適應動物監督檢查的要求，防止外來動物疫病的傳播，加大投入，合理布局。

1.3.4 進一步探索和解決異地引種事前監控行為以及動物疫病防控和疫病控制過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品及相關物品的補償資金等方面切實可行的措施。1.4 加強內部管理，建立健全各項規章制度，規范監督行為。1.4.1 加強內部管理，建立執法人員目標責任制。實施依法行政是實現科學執法、嚴格執法、公正執法的保障。要建立執法人員《評議考核制度》、《行政執法過錯責任追究制度》等各項規章制度的落實，建立從上到下的目標責任約束機制，明確責任人，實行目標管理，嚴格執法標準和要求，切實做到工作有責任、考核和獎懲。

1.4.2 對村級防疫員（協檢員）建立考核制度，與年終勞動報酬相結合。在各村公布防疫員（協檢員）電話，做到隨報隨檢，扎實開展好產地檢疫工作。各屠宰場要實行準入制度，認真開展宰前檢疫，索取相關證明，對沒有一標一證的要嚴肅處理，并依法進行處罰。2 提升動物衛生監督檢疫監管能力

強化動物檢疫監管，明確動物衛生監督執法工作任務是做好動物衛生監督執法工作的重中之處，也是對我衛生監督體系建設的重要內容，嚴把檢疫關口，應做到“五個到位”，把監督管理落到實處。

2.1 人員管理到位。所有養殖環節、經營環節、屠宰環節、加工環節、儲藏環節、運輸環節的動物及其產品要設專職動物衛生監督人員、產地檢疫協檢員，實行巡回監督檢查，切實做到動物衛生監督和市場監管不留死角和盲區。

2.2 臺賬規范到位。臺賬規范的記錄，是痕跡管理的重要組成部分，切實要做到有據可依，有據可查。

2.2.1 所有養殖場（戶）、屠宰場等重要環節的所有票證、文書、檔案記錄要專人負責管理，做到制度健全、責任明確、數據有源、賬目清楚。

2.2.2 所有動物衛生監督機構的票證、文書都要安排專人專庫管理，做到記錄清楚，檔案齊全，預防檢疫票證的遺失。

2.3 檢疫監管到位。隨著檢疫相關法規及規章的完善，逐步規范了檢疫程序，明確檢疫人員責任。

2.3.1 嚴格要求，規范出證。產地檢疫、屠宰檢疫、運輸驗證要嚴格檢查按程序操作，按要求出證，特別是產地和運輸環節檢疫，一律現場檢疫，憑有效的標識和免疫證明出證，憑有效的產地檢疫證明換取出縣境證明，杜絕隔山開證，真正做到嚴把檢疫關。2.3.2 屠宰檢疫，嚴把“五關”。及入場到位查證驗物關、宰前檢疫關、宰后檢驗關、不合格動物及其產品無害化處理關、加蓋檢疫驗訖印章和出具產品證明關，確保肉品質量安全。

2.4 監督管理到位。加大動物檢疫執法力度，確保肉食品的質量安全，要定期、不定期地深入到各個環節進行全方位的監督檢查，對從事動物及動物產品生產、加工、經營、運輸的單位和個人違反《動物防疫法》的行為一經查出，堅決予以從重嚴厲打擊，并在新聞媒體上予以曝光。

2.4.1 加大動物疫病的監管力度。對病畜嚴禁出境，督促經營者、承運人進行無害化處理，防止動物疫情的蔓延和流行，督促養殖小區、養殖場、養殖大戶檢疫養殖檔案和開展消毒滅源工作，確保有疫不流行，有疫不成災。2.4.2 強化公路動物防疫監督檢站職責。公路動物防疫檢查站切實要按照要求，履行自己的職責，加大動物疫病的防毒工作，對過往運輸動物及動物產品的車輛進行查證驗物和消毒，防止外來動物及動物產品染疫進境，防止外來疫病傳入，確保養殖業健康及食品質量安全。2.5 堅持“四不準，一處理”到位。重大動物疫情爆發時期，監督員要嚴格按照早、快、嚴、小的要求，及時排查，對染疫動物堅持做到單位和個人不收購、不宰殺、不轉運、不制售，嚴格在監督員的指導下進行無害化處理到位。3 提升動物疫病監測預警能力

通過監測，可以及時掌握動物疫病流行規律和疫情動態，及時發現疫情隱患，提高重大動物疫情預警預報能力，關系到養殖業生產安全，人民的健康與生命安全，同時還是動物疫病防控工作的重要基礎。提升動物疫病監測能力是一項系統工程，它需要大量人力、物力、財力的支持才能順利開展。

3.1 將執法關口前移。通過建立日常巡查制度，群眾監督舉報制度等方式，及時發現和掌握動物疫病流行規律和疫情動態、疫情隱患，在全面開展疫情監測的基礎上，重點加強各定點屠宰場的監測，把活畜市場抗體監測作為免疫合格率的重要指標，抓早、抓小、抓好，把隱患消除在萌芽狀態。

3.2 建立完善的動物疫病監測網絡體系。按集中監測、日常監測和應急監測三個層次搞好動物疫病的監測工作，通過科學規劃、合理布局、加大投入，建立一個以區域控制為主，規模養殖與農戶散養并重，覆蓋全轄區，目標明確、管理規范的動物疫病監測網絡體系。實現動物疫病監測范圍的全覆蓋，實現把握動物疫病監測數據和分析數據，為科學決策和指導生產提供可靠依據。

3.3 提高監測工作水平。承擔動物疫病監測、診療、流行病學調查研究等技術支持機構（實驗室）是獸醫行政管理和動物衛生監督執法的重要技術保障和依托。依照統籌規劃、合理布局的原則，加強獸醫實驗室基礎設施建設，及時補充快速、準確的疫病監測設備及監測試劑，制訂完善的監測技術標準和規程，按照有關規程科學性操作監測數據和分析報告，及時上報、反饋、推廣，促進新技術、新成果在單位疫情監測領域的轉化和應用，大力推進動物疫情監測工作從突擊式向常態化轉變，從事后監測向事前預警與事后監測相結合轉變，從各自為戰向統一組織分工協作轉變，從專業隊伍臨時性、業余化向職業化、專業化轉變。

3.4 加強人畜共患病疫病監測。近年來，我國人畜共患疫病疫情存在上升趨勢，故應加大人畜共患疫病監測范圍和監測力度，有利于提高國家和公眾對收益事業的重視程度。4 提升流行病學調查和重點動物疫病應急反應能力

動物衛生監督體系必須具備兩種應急反應能力：一是對重大動物疫病流行病學調查能力，二是對疫情處置采取果斷措施的能力。

要認真開展定時定點流行病學調查和監測，充分發揮疫病監測網絡體系的作用，加強動物流行病學公眾體系建設，做好重大動物疫病流行病學調查公眾，爭取防控工作的主動性。貫徹預防為主的方針，加強對動物疫病、動物產品安全事故發生、發展的研究，把握各種動物疫病的特點、分布、危害和有效預防和控制措施，做到心中有數，搞好重點防范、提前防范。完善應急預案，建立信息通報和值班制度，對重點養殖戶、養殖場落實動物防疫監督員 3

專人負責制，實行定期檢驗監測，做到早發現、早診斷、早處理，一旦發現動物疫情和隊伍產品安全事件，要立即組織人員按照要求采取有效措施，啟動相應的應急處置預案，有效防止疫情擴散和傳播。

加快建立能落實、適合國家、省、市、縣各級動物疫情和產品安全事件應急處置預案，健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，明確職責任務，提高應急反應效能。切實加強防災減災物資儲備，重視基礎設施和應急隊伍建設，強化實戰演練，增強實戰能力。提升服務指導能力

不斷加強動物衛生監督執法隊伍政治思想教育和職業道德教育，樹立公正執法、文明執法、為民執法的職業道德風尚，確立緊緊圍繞重大動物疫病防控和畜產品質量安全這條主線，提高工作效益，改進工作作風，創新工作機制，適應當前動物疫病防控形勢和畜產品安全發展需要。

5.1 搞好政策服務。要根據《動物防疫法》及相關法規，對養殖場、屠宰場、動物產品經營戶不熟悉國家有關政策，不了解情況的，有針對性地登門、進場、入戶開展政策法規的宣傳教育。

5.2 搞好技術指導。搞好畜產品批發市場、活畜產地交易市場的信息服務工作，建立集中的技術信息、畜產品、市場信息等有關的信息網絡中心，主要配備信息及應用軟件系統，為養殖戶的產前、產中、產后提供信息保障，對標準化養殖園區積極實施標準化生產技術，從產地環境、投入管理、飼養過程等方面入手，逐步提高養殖業科技含量。抽調水平高素質強的畜牧（獸醫）人員聯片、聯戶隨時解決養殖業養殖管理過程遇到的各種問題，提高安全一是和防范能力，降低成本和風險，提高市場競爭力。6 提升宣傳引導能力

動物衛生監督體系建設離不開良好的社會環境，故動物衛生監督機構在推進業務工作的同時，必須把宣傳放在突出位置，不斷提高正確把握輿情、主動引導輿論的本領。

6.1 突出宣傳重點。動物衛生監督機構應當結合當地實際，將涉及到的法律法規、政策、典型案例進行宣傳，普及相關工作的法律知識，提高相關單位和個人知法守法意識，增強廣大群眾對動物衛生安全意識和病害動物產品的鑒別能力，以及管理相對人守法經營意識。6.2 創新宣傳方式。要配備熱愛宣傳、善于開拓、擅長策劃創意的得力人員主抓宣傳，充分挖掘各種宣傳資源和手段，力求做到電視里有影像、廣播里有聲音、報刊上有文章、網絡上有報道、鄉村里有專欄、道路邊有口號，堅持媒體宣傳與現場宣傳相結合，專業媒體與大眾媒體相結合，廣泛宣傳與重點宣傳相結合，灌輸式宣傳與典型示范宣傳相結合，力求貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強動物衛生安全宣傳的吸引力、影響力和感染力。

作者簡介：張毅，生于1980年7月7日，2002年7月畢業于云南農業大學動物科學技術學院畜牧獸醫專業，2002年12月招考到昭通市動物衛生監督所工作，在單位期間，曾多個崗位鍛煉，現任職稱助理獸醫師、職務副所長。通迅地址：云南省昭通市昭陽區建設北街74號昭通市動物衛生監督所內；郵編：657000；聯系電話：*** 4

第五篇：淺談消防監督人員如何提升消防監督執法服務水平

淺談消防監督人員如何提升消防監督

執法服務水平

臨澤縣公安消防大隊 賈志鴻

隨著我國社會主義經濟體制的逐步建立和現代化建設的快速發展，“服務”作為一種職業精神的理念已經受到各行各業的重視。“立警為公、執法為民”體現了公安消防機構全心全意為人民服務的宗旨，也體現了消防工作的意義和價值。如何提升消防監督服務效呢？談一點體會和認識。

一、強化服務意識。一是以深入學習和踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀為主要內容，大力開展執政為民、廉潔從政學習；以深入學習和踐行科學發展觀為主要內容，大力開展黨的優良傳統學習；以深入學習和踐行黨紀條規和法律、法規為主要內容，大力開展遵紀守法學習，自覺加強黨性修養和思想道德修養，正確對待權力、地位和個人利益。二是要強化發展意識，確立大局觀念。進一步解放思想，開拓創新，不斷提升消防部隊創優發展軟環境的能力和水平，增強為大局服務、為大局奉獻的責任心和榮譽感，克服本位主義和小團體意識做到胸懷寬廣、目標明確。三是要強化創新意識，確立效率觀念。要形成“效率第一”的工作理念，改革陳規陋習，著力營造“發展第一、服務至上”的濃厚氛圍。四是要強化誠信意識，確立法制觀念。確立依法監督、依法行政的行為規范和服務準則，為經濟社會發展提供更好的消防服務。五是要強化公仆意識，確立群眾觀念。堅持“立警為公、執法為民”的思想，千方百計為群眾做好事、辦實事。凡是涉及群眾利益切身利益的事無論大小，都要竭盡全力去辦，積極為群眾排憂解難。

二、提高便民服務質量。服務水平的高低決定著消防事業的興衰成敗，人民群眾的滿意度是衡量消防服務水平高低的唯一標準。消防機構要提高自己的服務水平，提升人民群眾對消防機構的認可度，就必須改進工作作風，堅持以人為本，方便群眾，體恤民情，尊重人民群眾的尊嚴，保護人民群眾的合法權益，從人民群眾最希望消防機構做的事情做起，把人民消防為人民真正落到實處。一是體現一個“早”字，增強服務的主動性。對重點工程、重點場所的消防監督早參與，對當地火災形勢早分析，對消防工作中存在的突出問題向政府早報告。二是體現一個“實”字，增強服務的有效性。盡量減少辦事環節，簡化辦事手續，提高辦事質量，減輕企事業單位的負擔，“一百個您好，不如把一件實事辦好”，“一千個微笑，不如辦成一件實事有效”。三是體現一個“勤”字，增強服務的自覺性，對亟待解決的問題，高效快捷“立即辦”，對疑難復雜的問題，積極主動“上門辦”。做到“不說等等看，只說立即辦”、“不說不能辦、只說怎么辦”。堅決克服“門難進、臉難看、冷硬橫推”現象，真 正做到態度熱情、處事公正、執法文明。四是體現一個“新”字，增強服務的針對性。從實際出發，不斷創新服務的方式方法，對一些模凌兩可、法律和規范沒有明確界定的項目，要創新思維“探索辦”，確保服務工作做到點子上。

三、堅持執法為民，提升安全服務效果。消防安全涉及千家萬戶，人民群眾在希望消防機構提供良好的服務態度和簡捷的便民措施的同時，更期盼消防機構能提供良好的消防安全保障。如果社會火災隱患四伏，惡性火災事故頻發，人民群眾得不到最基本的消防安全保障，再好的服務態度和便民措施也不能使人民群眾對消防服務滿意。當前消防機構大力開展的“執法為民”教育，其本意也是要求廣大消防官兵牢記最廣大人民群眾的根本利益，認真履行黨和人民賦予的消防監督執法、滅火執勤和搶險求援等神圣職責，為社會公眾消防安全提供優質服務。因此，要提升消防安全服務效能，必須進一步解放思想，轉變觀念，科學認識嚴格執法與熱情服務的統一辯證關系，扎實做好消防工作。一要嚴格執法，堅決消除火災隱患，遏制重特大惡性火災發生，維護公共安全。嚴格執法是消防工作的主業、主題和中心，離開了嚴格執法，就談不上提供良好的消防環境，就談不上優質的服務。嚴格執法就是要嚴格貫徹執行消防法律、法規、規章和規范，把好消防安全各個關口；就是要堅決懲治消防違法違章行為，懲前毖后，治病救人；就是要消除火災隱患，預防火災 和減少火災危害，保護公民人身、公共財產和公民財產的安全，維護公共安全。二要大力加強消防裝備和隊伍建設，切實提高消防部隊滅火救災和搶險救援能力。做到拉得出、沖得上、打得贏，最大限度地減少火災損失、避免人員傷亡，最真心實意地為群眾排憂解難。使人民群眾真正感受到消防部隊是一支能打惡仗、能打硬仗、能打勝仗、能保安全、值得信賴的部隊。三要進一步拓展消防宣傳教育形式，更新宣傳教育手段，為人民群眾增強消防知識、提升避險能力提供良好的學習的平臺。隨著物質生活水平的提高，安全意識的增強，人民群眾對增強防范技能、提升避險能力的渴望越來越強烈，對消防機構提供學習的平臺的需求更加迫切。創建全方位、多形式、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的消防宣傳教育培訓陣地，勢在必行。