第一篇：提升司法警察執法能力 創一流警隊

提升司法警察執法能力 創一流警隊

司法警察執法能力主要指人民法院的司法警察在法院黨組領導下履行憲法和法律賦予的職責，預防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，齊心協力、快速處置突發事件，維護審判秩序，保障審判和執行工作順利進行的能力和水平。

隨著社會主義市場經濟體制的日臻完善，司法體制改革不斷深入，人民法院司法警察能不斷擴展，對司法警察作提出了更新更高的要求，如何適應新形勢下，提高司法警察的執行能力成為各級警隊的首要任務。眾所周知人民法院司法警察是人民法院直接指揮和管理的一支軍事化武裝力量，是人民法院依法參與審判活動、執行活動及其他各項工作的主力軍。擔負警衛法庭，維護法庭安全、提押看守人犯，送達法律文書、執行傳喚、拘傳拘留，參與對法律生效的判決、裁定財產的查封、扣押、凍結和劃撥活動，執行死刑、處置突發事件、保護法官人身安全和法院公共財產等與審判工作密切相關的司法保障任務。

司法警察的執法能力是由六個方面的基本能力要素構成，即堅持黨的領導能力，依法履行職責能力，預防、制止、懲治違法犯罪行為能力，良好的協同作戰能力，快速的處置應變能力和較強的自我保護能力。提高司法警察執法能力建設，應根據司法警察執法能力的內涵和四個方面的基本能力的構成要素，從以下幾個方面入手：

一、政治建警，切實提高司法警察隊伍的政治素質和思想覺悟。

思想政治工作是我黨的生命線。按照這一要求、要著力做好司法警察隊伍的思想建設，首先從法警工作武裝性，強制性的特點出發，大力加強法警隊伍的思想政治建設，確保這支隊伍始終置于黨的絕對領導之下。其次,司法警察要樹立，公平公正、司法為民的理念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；克服拜金主義、享樂主義；自覺保持頭腦清醒、政治堅定、行為自覺，永保司法警察隊伍的政治本色。第三、要強化司法警察牢記使命、愛崗敬業、公正執法的職業意識。甘于清貧、廉潔從政的廉潔意識、確保司法警察隊伍政治合格、作風過硬、紀律嚴明。

二、理順進出渠道，切實提高司法警察隊伍建設。

理順進警渠道，切實重視司法警察隊伍建設，目前，新進警隊人員的來源，一是從法院本系統進入，即從法官、書記員的隊伍中選拔，二是從公務員考試招錄中進入，不論是從那個渠道進入都要擇優選拔熱愛司法警察工作崗位，熟諳法律知識，綜合素質過硬的人員充實司法警察隊伍；突出法警職業的特點，優先考慮警察院校的畢業生或部隊的轉業軍官擔任司法警察；司法警察與法官、其他工作人員崗位輪換，杜絕一些不符合條件的人員進入法警隊伍，優化司法警察隊伍結構和人員素質。在理順進出渠道后，要重視司法警察隊伍建設，重新認識司法警察隊伍的重要性，人民法院黨組尤其是法院主要領導要更新觀念、切實把司法警察的工作擺上重要位置，像重視審判執行一樣加強對法警隊的組織領導。當前，人民法院工作越來越繁重，人民群眾的司法理念不斷加強，矛盾越來越尖銳，很多事情的解決都依賴

于法院，而法院的每一項工作都離不開法警，法警的本職工作范圍也越來越拓展，也就要求司法警察的隊伍的素質越來越高，法院院黨組要從班子成員配備、內設機構健全、教育管理、業務技能訓練、裝備保障及政治福利待遇入手，進一步強化警隊的全面建設，提高司法警察隊伍的地位，充分發揮司法警察隊伍的職能作用。

三、從嚴治警，以訓促警、切實培養司法警察的過硬作風。

作風過硬是檢驗戰斗力的重要標志，加強法警隊伍作風建設，是近幾年來、警隊教育的重要內容，從教育入手，組織法警認真學習《人民警察法》和有關法警工作的條令條例、牢固樹立警務工作是為審判工作提供保障和服務的觀念，培養法警召之即來、來之能戰、戰之能勝的優良作風。從嚴治警，一靠教育訓練、二靠制度管理，要用制度管人管事，使制度管理化、規范化。

以教育訓練為突破口，著力加強法警業務建設，第一、落實訓練計劃，堅持嚴格標準；第二、改進訓練方法，突出訓練重點。

各級警隊要嚴格落實《人民法院司法警察訓練大綱》和《關于加強全國法院司法警察訓練工作的意見》。省院總隊《大綱》要求制定年度訓練計劃，突出重點課目，統一訓練內容，統一驗收標準要堅持集中培訓與分級訓練相結合、理論教學與業務訓練相結合、平時訓練與實際工作相結合、常規訓練與比武、會操、閱警相結合等訓練方法，做到科學訓練與實際應用的有效統一。有的放矢，突出訓練重點，在對象上突出新任警隊領導、新入警隊法警和聘任制法警的崗前訓練；在內容上突出業務基礎理論、執行死刑的程序與方法、捆綁押解技術、擒敵技術、射擊、體能、安全檢查程序與方法、值庭方法與動作、處置突發事件的基本原則與方法等訓練。確保訓練制度化、規范化，確實打牢司法警察隊伍建設的基礎。

四、明確法警職權，規范執法體制

新形勢下，法警工作領域在不斷拓寬，但其在執法過程中的職權法律規定尚顯不足。根據條例規定，司法警察是在法官的指揮下履行職權，表明法警在司法活動中的作用是輔助的性質。在司法活動過程中，司法警察擁有哪些執法權，規定不明確，束縛了司法警察履行職責的主動性、效率性。因此必須對司法警察職責、職權進一步細化，從立法上解決法警在履行職務過程中的職權問題，從而使司法警察職權同公安警察一樣，能夠具體化、明確化地履行工作職責。

五、開展崗位大練兵，切實提高司法警察隊伍自身技能。

提高隊伍素質的基本要點就是通過學習、教育、培訓，使干警熟練掌握崗位業務知識，不斷提高崗位業務能力。踐行“學用一致、按需施教、講求實效”原則，一切從實際出發，合理安排時間，圍繞司法警察工作的特點制定了包括理論知識、業務技能和體能訓練科目三大類內容的訓練計劃：確定每周五為“法警訓練日”，集中學習理論知識，集中進行體能訓練。同時，為保證工作、訓練兩不誤，組織干警廣泛開展“隨時、隨地、隨人、隨事”的小練兵，號召干警擠出零散時間，見縫插針練兵；利用空閑場地，因地制宜練兵；自發組成小

組，互幫互助練兵；舉辦小比賽，評比競爭練兵，真正做到崗位技能時時訓，基本體能天天訓，基本技能周周訓。采取了靈活的訓練形式，妥善的處理好工作與訓練之間的矛盾，把大練兵活動真正融入到實際工作中，使全院司法警察在訓練中恢復并儲備了體能，在培訓中夯實了業務基礎，在學習中提升司法警務能力，努力打造了一支在關鍵時刻“拉得出、用得上、打得贏”的一流隊伍。

第二篇：創新管理機制提升執法能力

創新管理機制提升執法能力

——新形勢下強化檢察機關執法能力的途徑探析

2010年，檢察機關按黨中央部署，把深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法作為三項重點工作，這是黨中央從更好維護重要戰略機遇期的社會和諧穩定出發作出的重大戰略部署；是準確把握新時期政法工作規律，深刻總結近年來政法工作的成功經驗，有效解決影響社會和諧穩定問題的治本之策。三項重點工作不僅是檢察機關履行職責的重要內容、發揮職能作用的重要領域，而且是當前檢察工作的根本，是檢察機關維護社會和諧穩定、服務經濟社會科學發展、推動自身科學發展的關鍵和基礎。深入推進三項重點工作，要求檢察機關必須從服務黨和國家工作大局出發，堅持把深入推進三項重點工作作為加強和改進檢察工作的重要載體，納入檢察工作的總體部署，著力解決檢察環節影響社會和諧穩定的突出問題，更好地服務改革發展穩定大局。

推進三項重點工作給檢察機關各部門提升執法能力都提出

了更高的要求，檢察機關從組織領導、強化監督、深化辦案、加強學習培訓、參與社會管理創新、推動社會矛盾化解、加強隊伍管理等方面都制定了切實可行的實施計劃。從檢察機關的工作機制和司法工作特點來看，一切工作的實施都離不開兩個機制，一個是檢察機關，一個是檢察官，兩個機制的和諧運行，是完成檢察使命的決

1定因素，聯系兩個機制的樞紐就是檢察機關對檢察官的管理機制。

檢察工作的創新包含對檢察官管理的創新，檢察官管理的創新能有

效促進檢察工作的創新，檢察官管理創新也是推進檢察改革、提高

檢察工作效率和質量的必要措施。本文就檢察官管理創新作如下探

討。

一、現行檢察隊伍管理機制分析

現階段涉及檢察官管理的法律法規有《中華人民共和國公務員法》

（下稱公務員法）、《中華人民共和國檢察官法》下稱（檢察官法）、《中華人民共和國檢察官等級暫行規定》（下稱檢察官等級暫行規

定），除此而外，最高人民檢察院在檢察官紀律、職業道德、廉潔從

檢方面都制定了管理規定，這些法規在檢察官管理方面發揮了重要作

用，保證了國家檢察權的依法實施。對檢察官的范圍，檢察官法第二

條規定，檢察官是依法行使國家檢察權的檢察人員，包括最高人民檢

察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察

長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員。檢察官法第二十一條規定檢察官的級別分為十二級。最高人民檢察院檢察長為首

席大檢察官，二至十二級檢察官分為大檢察官、高級檢察官、檢察官。

檢察官的等級的確定，檢察官法第二十二條規定以檢察官所任職務、德才表現、業務水平、檢察工作實績和工作年限為依據。

事實上，檢察官的等級主要是按行政職務確定，至于德才表現、業務水平等因沒有與行政級別和檢察官等級相對應的考察、考核辦

法，因此晉升檢察官等級和行政級別也只是法律條文上的表述而已。

檢察官等級暫行規定雖然規定了按工作年限晉升檢察官等級的梯度，但主要級別仍只能在行政級別限定的范圍內晉升。檢察官等級暫行規

定第七條第四項第五目對縣、市、自治縣、市轄區人民檢察院助理檢

察員的等級規定為三至五級。擔任檢察員的行政級別為副科級，普通

檢察官二級以上為檢察員，也就是說二級以上檢察官行政級別必須是

副科級以上檢察官。目前檢察官等級的晉升程序是，普通檢察官三至

五級(也就是12級檢察官中的最低三級)由檢察長任命助理檢察員，再報上級院審批檢察官等級；二級以上檢察官先由黨委部門批準擬任

檢察官的行政級別后提請人大機關任命檢察官職務，再報上級檢察院

審批檢察官等級。由此不難看出，我國當前檢察機關和其它行政機關

彼此都是行政層級樹上的不同分叉，檢察機關也就自然難以擺脫行政

模式的束縛。檢察官首先要看行政級別，掛不上行政級別其它就都是

空的，在這種背景下，檢察官如何按照檢察規律去辦事便自然是一個

大問題。就現階段檢察人員結構來說，副科級以下的檢察官占比例最

大，也是具體承辦案件的主要力量。也就是說，被打上行政模式烙印的檢察人員絕大部分是科級以下國家干部，他們在檢察隊伍里奮斗一

生的退休待遇也很難超過科級，由此產生監督乏力的問題也就在所難

免。檢察管理工作要以人為本，就要告別當下的以官為本。在當前的檢察

管理模式下，決定檢察官工資待遇的是檢察官的行政級別，這必然要

引導檢察官努力去提高自己的行政級別，檢察官考慮問題的思路和角

度首先也就會和行政模式自覺或不自覺地靠齊，工作時間越久的檢察

官其法律思維模式將可能越淡化。對一個案件來說，檢察官優先考慮的將會是“我的領導會怎樣看”，而不是我對案件的看法會是怎樣。

當層級匯報案件時，行政級別處于下一級的檢察官便基本是沿襲行政

級別處于上一級的檢察官的思維模式，“師傅帶徒弟”的手工作坊式

檢察工作模式由此產生。不可否認，這種模式在一定歷史時期發揮了

其應有的作用，但是也無須諱言，它必然以犧牲效率、違背檢察工作

規律為代價，從長遠來看，會損害檢察工作的科學發展，使得檢察工

從屬于行政模式而失去自身應有的價值定位。受檢察院人員流動不暢

和領導崗位職數限制，大多數檢察官在副科級以下的十至十二級長期

工作，職級待遇不能晉升，與其他行業同資歷人員職級待遇差距拉大，由于職級待遇長期不能晉升，集壓低職級人員過多，在出現職位空缺

時，不正當競爭和不透明提拔在所難免。低職級限制了部分檢察官能

力的發揮，更挫傷了工作積極性，這種趨勢長此以往，一定程度上制

約著檢察工作的發展，也是檢察隊伍管理上極不和諧和矛盾最突出的地方。

二、對檢察隊伍管理創新的思考。檢察機關深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的三項重點工作，應當將自身隊伍管理創新和矛盾化解納入重點工作

之中，促進隊伍管理科學化、規范化，只有這樣才能保障和促進公

正廉潔執法，提高公正廉潔執法效率。檢察隊伍管理創新可參考以

下思路：以檢察官等級為主線，切實制定按照德才兼備、工作實績、業務水平、學歷、工作年限、年齡等條件評定檢察官等級的具體標

準，打破行政級別限制，按取得的檢察官等級向黨委機關報批行政級別，提請人大機關任命職務，真正體現檢察官等級評定在隊伍管理中的作用。檢察官等級的評定標準也可以與事業單位技術職稱的評定標準相對照，充分體現檢察官的工作實績與業務水平等資歷條件。在檢察隊伍中檢察員的數額應當不受限制，在現有檢察官管理法規中對檢察員的數額也沒有具體規定，根據公務員法，縣級單位非領導職數應不超過領導職數的50%，檢察員屬領導職務還是非領導職務，檢察官法及檢察官等級規定均未作規定，按照檢察官代表國家實施法律監督的權力和義務而論，應當不區分領導職務與非領導職務，以便更好地發揮法律監督作用。對各級檢察機關檢察官（檢察長除外）的最高級別，可參照公務員法“非領導職務的最高級別不超過最高領導職務級別”或根據檢察工作特點以法律形式規定。對各級別檢察官的職責，可根據各級檢察機關的職責作具體規定，對級別較高的檢察官，可不受局、科、室限制，由檢察長指派獨立承擔有關案件的辦理；對長期不能履行該級別職責的檢察官，可按規定程序降低檢察官級別和待遇，真正做到級別與職責和業績相對應。

通過以上思路的檢察官管理創新，可以極大地提高檢察官工作的主觀能動性，激活檢察機關工作活力，使檢察官隊伍管理有章可循，使檢察官的工作更具主動性、積極性和創造性，能有效化解檢察隊伍中的人事矛盾，吸引更多高層次、專業型和專家型人才進入檢察機關，促進和保持檢察官隊伍的和諧穩定，也才能更好地完成新時期黨和人民賦予檢察機關法律監督的神圣職責。

第三篇：提升執法能力,追求“和諧執法”

打好四項基礎，推動“和諧執法”

嶗山分局中韓派出所治安民警常方奎

“2.10”全區公安工作會議總結了過去，指明了方向。作為一名基層治安案件執法民警，新的一年我要努力提升執法辦案能力，積極追求“和諧執法”，為提升人民群眾的安全感和滿意度及黨的十八大的勝利召開竭己所能。

一、提升自身執法能力，推動“和諧執法”。首先，思想上要上緊弦，嚴守程序，不能因圖省事而僥幸違反辦案程序。態度要溫和，對報案群眾要有耐心。要做學習型的執法者，平時要注意加強學習和總結經驗。要盡快熟悉“閉環優化體系”，既要保證“閉環優化體系”考核成績優異，又要通過考核督促學習，在考核中提升執法規范化水平。過去三年我已連獲分局“規范化執法十佳民警”，今年的執法規范化工作相信會邁上更高的臺階。

二、做好案件“和諧調解”，推動“和諧執法”。調解是一門藝術，同樣的案件調解，有人可讓雙方都感謝，有人則可能被雙方都抱怨。這跟民警的能力素質及經驗有關系。去年我總結了一套“和諧調解7654工作法”，今年希望能推出更精辟實用的工作方法來辦好案件、促進警民和諧。新的一年我對調解工作的要求是：“力爭雙方滿意，保證一方滿意，底線是不信訪。”

三、妥善處置未結案件，推動“和諧執法”。有些小案受制于線索、警力等客觀條件，明顯難以偵破。這種結果已不能讓人滿意的案件，還可以在態度上爭取理解。我們要嚴格按照“閉環優化體系”的流程工作，最重要的是做好跟受害人的溝通。要向群眾匯報我們的具體工作，讓他們感覺到我們公安機關的重視和尊重。爭取到了理解，就有了警民和諧。

四、做好信訪源頭化解，推動“和諧執法”。基層辦案民警是信訪化解的第一道關口，一定要努力做好防范、守好關口。要培養對信訪案件的敏銳性，對于太過較真的報案人、線索或證據較差的較嚴重案件等有信訪苗頭的案件，可以單獨歸類。要保證精力，盡力化解這類案件。執法服務工作要保持認真、扎實、規范，決不能發生因態度及執法瑕疵引發的信訪。

第四篇：司法警察執法規范化實施方案

XX區人民法院

司法警察開展執法規范化活動實施方案

（草案）

為進一步加強執法制度、執法規范化行為、改進執法作風。切實提高我院司法警察執法規范化水平，按照《最高人民法院關于在全國法院司法警察中廣泛開展執法規范化活動的通知》、中院《關于在全市法院司法警察中廣泛開展執法規范化活動的通知》要求和相關活動部署，我院積極開展司法警察執法規范化活動，為確保此項活動順利開展，取得實效，特制定如下實施方案：

一，指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”工作指導思想，堅持“為大局服務、為人民司法”工作主題，堅持依法、科學、文明的工作方針，圍繞服務審判、保障審判的法警工作基調，緊密聯系法院工作和隊伍建設的實際，按照“公正執法，一心為民”的要求，著力加強法警隊伍建設，努力提高司法警察的業務技能和執法水平，切實維護人民群眾合法權益，維護社會公平正義，維護社會和諧安定，為推動我院各項工作又 好又快發展提供更加有力的警務保障和警務服務。

二、組織領導

為確保執法規范化活動順利開展，我院成立以分管副院長為組長，黨組成員、政治處主任為副組長，各庭室負責人及法警大隊長為成員的XX區人民法院司法警察執法規范化領導小組，全面負責我院司法警察執法規范化活動的組織領導和開展工作。及時了解警隊開展活動中存在的問題并予以協調，配合中院司法警務督查組對司法警察日常執法行為進行督察，并組織參加中院的值庭規范化活動考核評比。

三、基本原則

（一）立足崗位，緊貼實戰。結合司法警察的工作實際，作風實際，從實戰出發，深入分析法警工作存在的薄弱環節和問題，制定合理科學的訓練方案，著力解決素質有待提高、技能有待加強、作風有待改進等突出問題。

（二）以人為本，整體推進。堅持從嚴治警和從優待警并重，尊重司法警察主體地位，提高司法警察政治、業務素質，發掘司法警察 的個人智慧，進一步增強司法警察工作的積極性、主動性和創造性。既通過嚴格的要求和鍛煉全面提高司法警察素質，又帶動法院各項工作的整體推進，實現法院工作與法警個體素質同促進、共發展。

（三）聯系實際，注重實效。針對去年警示教育等活動已打下的良好基礎，重在深化、鞏固、提高上下功夫，堅持把學習、提高貫徹始終。以突出重點，注重實效；方法靈活，科學訓練；層層負責，便于操作；全警參與、練以致用為原則，進一步鞏固擴大司法警察訓練活動的成果。

四、工作目標

（一）進一步提升素質和能力。以職業技能、執法規范等為開展執法活動規范化活動的重點，熟練掌握業務技能和崗位技能，強化隊伍實踐鍛煉，培養樹立崗位業務能手。通過多種形式的崗位大練兵活動，在我院掀起顧大局、愛崗位、學理論、精技能、強素質、比貢獻的高潮。

（二）進一步提高司法警察履行職責的自覺性。牢固樹立安全防范意識，提高工作效率，強化工作質量。高度重視涉訴信訪人員，及時排查化解危害機關安全的群體性事件，切實履行法警職責，做到防微杜漸。更好地發揮司法警察的職能作用，展示人民法院的良好形象。

（三）進一步健全和完善長效機制。全面深化司法警察業務、司法警察待遇、司法警察的編隊管理，形成嚴格公正文明執勤全面落實、業務能力大幅提升、司法警察形象全面改善、法警隊伍建設長效機制健全完善、法院工作全面深入推進的新局面。

五、活動內容和要求

這次執法規范化活動，法警大隊全體司法警察全員參加。重點抓好政治理論、本職崗位應知應會基本知識的學習，強化業務技能的實踐鍛煉。根據法警工作需要，確定訓練科目，即：基本理論、基本業務知識的學習和職業技能及自身體能的鍛煉。規范司法警察執行死刑、刑事審判保障、安全檢查、突發時間處臵、民商事和行政審判保障、執行規范、協助維護涉訴信訪秩序和機關安全等警務保障工作的程序、方法、警力和警用裝備配備使用等具體行為。

此次訓練，法警大隊要根據崗位特點，開展隊列訓練、擒拿訓練、規范化押解訓練、規范化執庭訓練、安全檢查訓練及處臵突發事件演練，做到人人參與、全警練兵。每次訓練結束后要有講評。考評由本院司法警察執法規范化活動領導小組組織，相關庭室負責同志參加，評選出優秀干警報上級單位并予以表彰獎勵。

六、實施步驟

此次活動分為動員準備、組織實施、總結整改暨檢查驗收三個階段進行。

1、動員準備階段（2012年5月14日—2012年6月4日）學習發動，制定方案。法警大隊召開大練兵動員部署會議，統一思想認識,增強責任感和緊迫感,激發干警參與執法規范化活動的自覺性和主動性。要制定具體的訓練方案報本院司法警察崗位大練兵活動領導小組及上級部門。

2、訓練實施階段（2012年6月5日---2012年6月16日）具體訓練安排見相關訓練計劃

3、查擺整改階段（2012年6月17日---2012年6月30日）嚴格按照上級關于開展司法警察執法規范化活動的要求，結合前一階段訓練情況和我院司法警務實際，廣泛開展規范履職、自查自糾工作。

4、檢查規范階段（2012年7月1日—10月15日）。由院活動領導小組對我院司法警察規范化執法活動開展情況進行檢查，并組織參加中院警務督察組的評查。

5、總結完善階段（2012年10月16日---12月31日）要求每位參訓干警對活動情況進行總結，寫出總結報告及心得體會上交規范化活動領導小組辦公室，領導小組適時對活動情況進行檢查驗收，對成績顯著的崗位標兵、業務能手給于表彰獎。

七、工作要求

（一）精心組織，加強領導。開展執法規范化活動是一項綜合性、系統性很強的工作，主管領導及法警大隊要切實加強對此次活動的組織領導。科學制定各階段工作計劃，明確各階段工作任務重點、進度，確保各階段工作實施有方案、推進有計劃、落實有目標。

（二）統一思想，提高認識。要深入搞好宣傳發動，使每位司法警察充分認識開展執法規范化活動的重要意義，認識到此次活動是創建平安型法院的重要舉措，是提高司法警察實際工作水平的有效途徑。所有執法規范化活動的參加者都要通過此項活動，增強學習訓練的自覺性和主動性，促進司法警察素養和職業技能得到全面提高。

（三）科學訓練、務求實效。法警大隊要把這次活動做實做細，抓住重點，突出亮點，以務求實效為重要標準。堅持按綱施訓，突出崗位練兵的實用性、針對性和科學性，要確保人員、時間、內容和效果四落實，不圖形式，不走過場。要做到訓練與司法警察業務緊密結合，促進法警大隊各項工作更好的開展；訓練與建設高素質隊伍緊密結合，促進我院司法警察整體素質的提升；訓練與新形勢、新任務、新要求相結合，促進我院司法警察工作再上新臺階、再譜新篇章。

XX區人民法院

二0一二年六月四日

第五篇：淺談新時期司法警察執法形象

淺談新時期司法警察執法形象

人民法院司法警察是我國人民警察的警種之一，是為法院審判工作提供輔助和保障作用的隊伍，其以審判工作為核心和服務對象，和法官、書記官一樣，都是法院隊伍的重要組成部分。從職能角色來看，法院司法警察是一支具有武裝性質的司法隊伍，肩負著警衛法庭、押解人犯、送達法律文書和參與執行等重要任務。在現代化的法院組織結構和職能中不可或缺，它是法院審判工作順利進行的重要保障。“文明執法”和“安全工作”相互聯系，相互依存缺一不可，司法警察應牢固樹立“公正、廉潔、為民”的核心價值觀，不斷加強“理性平和文明規范”執法和“安全重于泰山”的雙重意識，總之，公正文明、規范執法，是順應社會進步、群眾期待的需要，也體現了樹立形象、嚴格程序的需要，是對司法警察工作更新更高的綜合要求。這就要求司法警察必須具有較高的政治素質、文化素質、業務技能、執法水平來適應時代的發展。堅決維護人民法院和司法警察的良好形象。

一、司法警察執法形象概述

司法警察的執法形象是指司法警察在執法過程中所表現出的外在觀感，是指他人對司法警察執法工作的專業素質、技能水平、職業道德等各方面的綜合評價。司法警察的執法形象不但代表著司法機關的外在形象，還代表著國家法律的尊嚴。伴隨著新時期審判工作的不斷深入發展，司法警察工作正由單一服務于刑事審判逐步拓展到民商審判中的多個環節，實際工作需要對其業務能力提出越來越高的要求。新時期下司法警察的執法形象在司法警察執法活動中扮演著重要的角色，良好的執法形象有利于執法工作的展開，也有利于以法警執法工作為切入點提升我國的法治水平。因此，如何提升司法警察執法形象，當屬司法警察隊伍建設中的一個重要課題。

二、實現司法警察執法形象的必要性

（一）提升司法警察執法形象建設是保障訴訟效率實現的前提和保證。司法警察的基本職責就是服務和保障審判工作的順利進行。提升司法警察執法形象建設，能使司法警察給自己一個正確的定位，確立為審判工作服務的宗旨，同時又對完成各項警務保障工作，實現“公正與效率”這個主題具有十分重要的意義。

（二）加強司法警察執法形象建設是司法警察職業道德建設的需要。司法警察是一種面對社會公眾的職業，其職業活動反映人民法院的作風形象，也體現了司法警察自身的文化修養和道德水準。司法警察在日常警務活動中，要與案件當事人、訴訟參與人以及其他群眾打交道，有時甚至會遇到一些很難處理的棘手問題，接觸面較廣，窗口作用明顯，因此，加強司法警察執法形象建設是司法警察職業道德的最好體現。

（三）加強司法警察執法形象建設是正確履行司法警察職責的需要。司法警察的職能作用決定了其工作性質及其特點，每天面對的都是訴訟當事人、刑事被告人、犯罪分子以及上訪人員，這些人中不乏因不懂法律、不服判決而對法院及工作人員發泄不滿情緒、尋機鬧事、借機挑起事端甚或陰謀報復的，加強司法警察的執法形象建設，能夠培養較好的忍辱負重、自我調控能力。能夠根據現場情況、對方的態度、事態的發展及時地調節自己的情緒，控制自己的言行，避免對方制造事端、擴大事態，避免造成不必要的沖突。

三、新時期下司法警察執法形象的基本要求

新時期下司法警察執法形象的基本要求可以分為外在形象和內在素養兩方面，這兩方面相輔相成，缺一不可。1，司法警察的外在形象是指司法警察在工作中的著裝、舉止、談吐、行為方式等等方面的內容。在日常工作中，要注意警容嚴整，按照規定著裝并佩戴警種、警號、警銜標志；保持良好的精神狀態，儀表端莊、舉止文明；在行為方式方面，要熱情周到，細心耐心，依法辦事，絕不能冷漠、生硬、蠻橫、推諉，更不能隨意執法、胡亂執法。司法警察為審判工作提供服務和保障，必須按照司法理念和有關規定的要求，充分尊重當事人和其他參與人的訴權，并保障其人權，以維護人民法院公正、文明的形象。2，司法警察內在素養相比較外在形象而言，較為含蓄，但是最為根本，最為重要。司法警察的內在素養包括職業責任 感、工作作風、職業技能、道德素養等方面。作為一名優秀的司法警察應具有高度的責任感，愛崗敬業、忠于職守，保障法院工作的順利進行；同時應該具備較好的工作作風，法警隊伍應該密切協作，重視團隊精神；要加強對突發事件處理、審判秩序維護等方面工作的學習；在道德素養方面，應該嚴于律己，一切工作以維護法律制度和法院工作為出發點，廉潔自律，拒絕腐朽思想的侵蝕。

四、如何提升司法警察執法形象。

司法警察形象建設是一項長期而艱巨的任務。只有堅持科學發展觀，與時俱進，堅持“黨的事業、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想，堅持內外兼修，全面提高綜合素質，真正做到“內強素質，外展風采”，多策并舉，多管齊下，才能更好地適應新時期人民法院工作發展的需要，在審判和執行工作中發揮其應有的作用。

（一）司法警察內在素質的提高。司法警察形象的好壞不是由別人吹捧或批評所決定的，是司法警察自己掌握著形象毀譽的“切換鍵”，所謂“身正不怕影斜”。一個人、一個部門的形象是自己樹立的，內因是變化的根據，外因是變化的條件，內在形象決定和制約外在形象，而內在形象又是由素質決定的。因此，要塑造良好的司法警察形象最重要的是練好“內功”，在提高素質上花大力氣，著重提高司法警察自身素質。

1、提高司法警察思想認識，著重增強四個意識。一是服務意識。司法警察的性質、地位和司法警察所擔負的工作任務，決定了其主要職責是維護法院機關安全，處臵突發事件，做好各項警務保障工作。二是增強大局意識。大力發展經濟，推進各項社會事業的建設是地方黨委政府的中心工作，法院要緊緊圍繞這個中心，做好審判執行等各項工作，這就是法院的大局。法警工作要服從服務于這個大局，強化保障職能，積極協助業務庭做好審判執行工作，為他們排憂解難，要樹立敢打硬仗的信念，果斷處臵突發事件，對阻擾執行的當事人給予訓誡、驅散，直至予以司法拘留，維護司法尊嚴，維護司法權威。三是爭先意識。每個人的任何一項工作都是展示工作能力、體現人生價值的舞臺，無論是本院還是本系統，在工作、業務比武競賽中，司法警察都要有唯旗必奪的爭先意識。四是宗旨意識。只有增強宗旨意識，認真思考和研究工作中遇到的新情況、新問題，改進工作方法，完善服務態度，提高辦事效率，更好地為人民群眾服務，才能樹立司法警察公正、文明誠心為民的公仆形象。

2、提高自身的業務水平、嚴格執法。堅持不斷地提高司法警察業務學習，不斷提高自身的工作能力和各種技能，認真貫徹實行《人民法院司法警察訓練大綱》、《人民法院司法警察執法行為規范（試行）》的要求，從審判、執行工作的實際需要組織學習，不斷提高司法警察人員的業務素質；真正地 建立起一支能經得起考驗、適應新形勢的人民法院司法警察隊伍，不管任何時候都能嚴格執行各項法律法規來樹立自己良好的社會形象。

3、加強工作規范化、實效化，服務審判。嚴格按照最高法院頒布的人民法院司法警察《值庭規則》、《押解規則》、《看管規則》、《安全檢查規則》的要求，加強司法警察工作的規范化、實效化，必須從紀律嚴明入手，精神振奮、盡心盡職，從警容儀表入手，著裝整齊、姿態端正，認真做好每一次警務工作。在值庭、押解時做到動作規范、警容嚴整。在參與執行突發案件時，要靈活多變。堅持規范執法和文明執法相結合。我們要做到法律知識與警務技能并重，業務熟練是做好法警工作的基本條件，作為司法警察，既要懂“法”又要懂“警”，這樣才能適應法院新形勢的需要。

4、強化規范管理，是發揮司法警察職能作用的需要。良好的形象，要靠制度規范、約束、制約，進一步建章立制，規范管理，是我們做好司法警察工作的根本保障。人民法院的司法改革對警務保障工作不斷提出新的要求，作為一支隊伍必須堅持嚴格管理，規范管理，進一步健全和完善適應時代要求和審判工作特點的各項規章制度。首先要狠抓制度的落實，以制度管人，真正做到有法必依，有章必循。特別是要加強值庭、押解、看管、安全檢查規則的落實，把握好警務保障中各環節的銜接，用合理、科學、有效的制度進一步規范好司法警察的 職務行為，切實提高文明執法的水平和工作效率。其次要嚴格貫徹公安部的《五條禁令》和省法院的《六條禁令》，嚴肅查處各種違禁行為。第三要建立考核機制，強化動態管理，明確崗位職責，在司法警察隊伍中建立晉升機制和內部獎勵機制，制定具體的獎勵考核方法，實行有效的獎懲制度，從而激發工作熱情，提升工作質量，增強司法警察競爭和危機意識，使法警隊伍始終充滿生機和活力。

5、注重禮儀，維護形象。依法辦事、文明執法是司法警察值勤過程中必須嚴格遵守的職業制度和行為規范，也是我們執行職務時接受社會監督的重要環節。我們的工作特征和任務性質，涉及到憲法、法律和各方面的人權問題。因此，要自覺樹立法律意識、人權意識和道德意識，不斷規范執法行為，以人為本，在各項執法活動中依法保障人權。具體說就是要求我們在履行職務時依法辦事，既嚴肅執法，又文明執法。在參與執行發生法律效力的判決和裁定時，我們應遵守執行紀律，要學會做思想工作，耐心細致地向被執行人說法講理，以禮待人，以理服人，多做說服疏導和化解矛盾工作，盡量減少被執行人抵觸情緒和對抗行為，促使他們心服口服，自覺履行法律文書確定的義務。杜絕那些工作方法簡單、態度粗暴野蠻的不文明執法行為。我們還應該自覺樹立好人民法院文明窗口形象。我們在值班和接待旁聽人員及群眾來訪時，要講究司法禮儀，注意個人儀表，著裝要整潔端莊，言行舉止要文明，對不服判決 和纏訴的老上訪戶，要耐心說服開導，對告狀求助的群眾要熱情向導和接待，以一名司法警察文明值勤和熱情服務的精神風貌和工作作風感化和激化他們，使他們對人民法院司法警察高尚的職業風范和職業道德有一個良好的印象。

（二）充分展示司法警察現外在形象。現代社會是信息社會，要樹立起良好的司法警察形象，除了司法警察自身表現要好外，更要借助外力，提高司法警察的影響力。一是利用新聞媒介，增強司法警察工作的透明度和社會認知度。要充分利用報紙、刊物等傳播工具，大力宣傳司法警察隊伍的模范典型，讓群眾真正了解司法警察、信賴司法警察。二是要向群眾公開和宣傳司法警察隊伍的辦事制度，提高透明度，加強溝通，促進理解，構筑一個有利于密切警民關系的社會環境。三是通過組織開展結對幫扶等親民活動，開設與民溝通的渠道，實現司法警察與群眾的零距離接觸，加強溝通，促進理解，樹立親民形象。

總之，司法警察形象建設的目標就是提高全體司法警察的思想道德、科學文化素質和身體心理素質，樹立新時期司法警察的良好形象。新形勢下人民法院司法警察的良好形象需要全體司法警察的共同努力，每個司法警察都應該在新形勢下多加強學習，牢固樹立司法警察社會形象意識，自覺提高自身素質，以適應新形勢下人民群眾對司法警察的新要求。