第一篇：從依法治區工作著眼為區域經濟發展服務

按照依法治區規劃的總要求，著眼提升城區法治管理水平，把營造良好區域法治環境，作為一項重要的基礎工程，擺上議事日程，有力推進了“富民強區，加快發展”的進程。當前是我區實現 “一年面貌大變，三年全面小康，五年再創輝煌”的關鍵時期，新的形勢向依法治區工作提出了新課題，我們有必要審時度勢、結合區情，努力尋求工作新思路，開拓新局面，增創新優勢，在優化法治環境中服務“第一要務”，進一步推動區域經濟的發展。就現實情況而言,我區的法治環境還不能夠完全適應市場經濟發展的需要,滿足不了不同類型投資經營者的要求。主在表現在：(一)市民法治素養方面的問題。在社會生活中，遇到矛盾糾紛運用法律手段解決和依法維權意識沒有普遍確立；在經濟往來中，相關法律知識匱乏,未樹立依法經營、依法辦事的理念；在主流意識中，學法、守法、用法、～的法治觀念尚未形成。(二)基層穩定方面的問題。短時期內眾多改革和建設并舉，引發社會矛盾糾紛日益增多,矛盾糾紛的多樣化、復雜化，使社會穩定存在較大隱患。僅2002年，全區發生各類矛盾糾紛就達1262起，其中重大糾紛6起，造成群體上訪17起，數百人次。(三)行政管理方面的問題。個別領導認識不到位,認為“xx，執法就是處罰”，在管理活動中重行政手段,輕法制手段,習慣用老辦法、舊經驗辦事;執法活動往往注重處罰結果，忽視處罰的法定程序;個別執法人員素質較差,執法方式簡單粗暴，執法作風“冷、橫、硬、推”，缺乏用法律手段處理工作矛盾的能力;管理體制不順、執法力量不足,造成執法推諉、多頭管理、無人管理等現象,影響了執法的公正性。(四)服務意識方面的問題。少數單位和部門服務于中心工作的意識不強，執法行為受部門利益驅使,缺乏全局觀念，“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”的問題還較突出，對輕微無害違規的處罰較重，以權謀私、吃拿卡要仍然存在，影響了秦淮形象。

（五）監督機制方面的問題。執法主體的權力和責任缺乏有機結合,監督機制的責任意識薄弱。監督工作不到位,對反映的問題缺乏專題調查、處理等硬性監督形式,程序性監督多,實質性監督少,例行公事的監督多,解決問題的監督少。法治環境是政務環境、治安環境、服務環境的綜合體現，良好的法治環境能夠給投資經營者明確的利益預期，增強投資的信心，成為引進資金、技術和人才的信用保證，從而保障招商引資的實施。我區正面臨經濟快速發展、集中開發建設的高峰期，征地拆遷、企業改制、安置就業等多種問題交織，任務重、壓力大，繁雜的矛盾和群體性糾紛將會更多、更復雜。依法治區工作要深刻認清面臨的形勢，無條件融入經濟發展中，培育 “法治環境就是投資環境”的工作理念，找準結合點和切入點，積極服從服務于經濟發展，充分發揮教育、引導、服務、保障作用，努力將秦淮營造成為開放、守法，誠信、安全的投資熱土。

（一）政務環境的優劣取決于依法行政的水平，并將直接影響招商引資的吸引力和進程。因此，必須要強化依法行政，為經濟發展創造良好政務環境。

1、深化執法責任制。執法公示制、評議考核制、過錯追究制等多項制度要切實得到落實，推行服務公示、公開承諾等配套措施，做到執法權限法定、執法內容明確，有效規范執法行為。

2、開辟政務公開“快捷通道”。采取規范性文件公開發布、設立公示欄、印發公開手冊等政務公開措施，使投資者方便迅速地了解具體的政策規定，知曉哪些能做、哪些不能做。推行“政務超市”、完善“一站式”管理，試行“申辦全程代理”，簡化辦事手續。

3、組建法治政府“智囊團”。甄選法律專家、律師公證人員組成政府法律顧問團，明確顧問職責，建立顧問聯系制度，將法律顧問事務滲入到行政管理、招商引資、重點工程建設等各方面，確保領導干部依法行政、依法管理、依法決策，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。

4、放大執法活動“監督在線”。權力機關要積極推進事后監督與事前、事中監督相結合的“全程監督”。政府法制部門加大層級監督力度，實行“源頭監督”和具體監督并舉，使執法活動始終處于被監督的狀態。充分發揮民主黨派、人民團體和新聞媒介的作用，通過“千人評議”等途徑，提高執法監督的廣泛性。

（二）治安環境的優劣直接影響投資者能否安心經營，經營活動的一個最基本保障就是社會治安的穩定。因此，必須要夯實穩定基礎，為經濟發展創造良好治安環境。

1、依法打擊刑事、經濟類犯罪活動。打擊犯罪，掃除黃賭毒等社會丑惡現象，保持社會政治穩定，推進社會治安長效管理，爭創“全市最安全城區”。整頓和規范市場經濟秩序，促進社會誠信制度建設。

2、依法解決多發性上訪問題。針對涉及征地拆遷補償、企業改制、就業安置等一系列問題的“集體上訪”，要加大相關法律法規的宣傳力度，使市民由“找政府”轉為“找法律”，通過訴訟、仲裁等法律手段解決問題。發現群體性上訪苗頭，及時介入排查，引導當事人按照正當程序反映情況，依法維權。

3、依法管理流動暫住人員。我區的流動暫住人員存在人數多，成份雜、文化低、法制觀點淡薄的狀況，給治安，環衛、計生等帶來較多問題，影響了社會安定。要制定相關規章制度，強化租賃、雇傭、從業治安管理。在外來人員聚居地，開展通俗易懂的系列法制教育，使他們知法守法，懂得用法律手段維護自身權益。

4、依法加大對“兩勞”回歸人員的管理和禁毒治理力度。僅去年，全區“兩勞”回歸人員261人，吸、販毒人員83人。人數的眾多，無疑加深危及社會穩定。要從制度上完善對“兩勞”回歸人員的幫教安置工作，做好接茬管理，多渠道解決就業，防止重新犯罪。政府設立“回歸”基金，幫助解決年老體弱、多病或無親屬投靠人員的生活

出路。江寧區采取由財政按每人0.1元撥付的做法，是很好的啟示。繼續開展創建“無毒社區”活動，加大對毒品的查處力度，形成“政法機關，社區，家庭”三位一體的防范網絡。

（三）服務環境的優劣是是吸引資本流入，形成集聚效應；提升城區形象，增強綜合競爭力的重要因素。因此，必須要注重服務水平的提升，為經濟發展創造良好服務環境。

1、普法工作在做好常規性法制宣傳教育的基礎上，注重貼近經濟活動一線，由教育型宣傳向服務型宣傳轉變，提高宣傳的實效性。要從投資者需要、關心的問題入手，圍繞他們的所需所盼、所急所愁，實行“個性化”、“貼身式”的法律宣傳和咨詢服務，幫助理解掌握新法律、新政策的內容，引導依法經營、依法維權。同時，注重宣傳的“法德結合”，對經營者開展誠實守信的道德教育，促進樹立守法經營和信譽至上的誠信意識。

2、開展“法治環境就是投資環境”主題年活動，在管理理念、管理體制和管理方式上改革政務，從“重管理輕服務”向“強化服務”轉變，從“注重權力”向“嚴格責任”轉變。健全“一條龍”服務,減少行政審批，試行“無害違規不處罰”，實施市場預警、處罰預告制度、行政審批“陽光操作”等改進管理和服務的措施。敢于拓展法律的內涵，能動適用法律、政策規定。堅持政策圍繞項目走，規定隨著市場變，服務按照要求上。提高辦事效率，該辦的事迅速暢通，有利發展但規定不明的主動變通。

3、深化律師事務所、公證處等法律服務業的體制改革，完善律師、公證、基層法律服務等法律服務體系，大力拓展開放型法律服務產業，加快推進公證產業化進程。通過“律師服務直通車”、“公證批發優惠卡”、企業法律顧問等服務類載體，為市場經濟活動延伸服務、主動服務、超前服務。

4、以駐區企業法制建設聯席會為載體,豐富為企業服務內容。聯席會在促進企業法制建設的同時，發揮其溝通、組織、協調的橋梁作用，做好政府服務與企業需求的“對接”，使相關部門在第一時間主動、高效地向企業提供多渠道、全方位的服務。

第二篇：從依法治區工作著眼 為區域經濟發展服務

按照依法治區規劃的總要求，著眼提升城區法治管理水平，把營造良好區域法治環境，作為一項重要的基礎工程，擺上議事日程，有力推進了“富民強區，加快發展”的進程。當前是我區實現 “一年面貌大變，三年全面小康，五年再創輝煌”的關鍵時期，新的形勢向依法治區工作提出了新課題，我們有必要審時度勢、結合區情，努力尋求工作新思路，開拓新局面，增創新優勢，在優化法治環境中服務“第一要務”，進一步推動區域經濟的發展。就現實情況而言,我區的法治環境還不能夠完全適應市場經濟發展的需要,滿足不了不同類型投資經營者的要求。主在表現在：(一)市民法治素養方面的問題。在社會生活中，遇到矛盾糾紛運用法律手段解決和依法維權意識沒有普遍確立；在經濟往來中，相關法律知識匱乏,未樹立依法經營、依法辦事的理念；在主流意識中，學法、守法、用法、護法的法治觀念尚未形成。(二)基層穩定方面的問題。短時期內眾多改革和建設并舉，引發社會矛盾糾紛日益增多,矛盾糾紛的多樣化、復雜化，使社會穩定存在較大隱患。僅2002年，全區發生各類矛盾糾紛就達1262起，其中重大糾紛6起，造成群體上訪17起，數百人次。(三)行政管理方面的問題。個別領導認識不到位,認為“管理就是收費，執法就是處罰”，在管理活動中重行政手段,輕法制手段,習慣用老辦法、舊經驗辦事;執法活動往往注重處罰結果，忽視處罰的法定程序;個別執法人員素質較差,執法方式簡單粗暴，執法作風“冷、橫、硬、推”，缺乏用法律手段處理工作矛盾的能力;管理體制不順、執法力量不足,造成執法推諉、多頭管理、無人管理等現象,影響了執法的公正性。(四)服務意識方面的問題。少數單位和部門服務于中心工作的意識不強，執法行為受部門利益驅使,缺乏全局觀念，“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”的問題還較突出，對輕微無害違規的處罰較重，以權謀私、吃拿卡要仍然存在，影響了秦淮形象。

（五）監督機制方面的問題。執法主體的權力和責任缺乏有機結合,監督機制的責任意識薄弱。監督工作不到位,對反映的問題缺乏專題調查、處理等硬性監督形式,程序性監督多,實質性監督少,例行公事的監督多,解決問題的監督少。法治環境是政務環境、治安環境、服務環境的綜合體現，良好的法治環境能夠給投資經營者明確的利益預期，增強投資的信心，成為引進資金、技術和人才的信用保證，從而保障招商引資的實施。我區正面臨經濟快速發展、集中開發建設的高峰期，征地拆遷、企業改制、安置就業等多種問題交織，任務重、壓力大，繁雜的矛盾和群體性糾紛將會更多、更復雜。依法治區工作要深刻認清面臨的形勢，無條件融入經濟發展中，培育 “法治環境就是投資環境”的工作理念，找準結合點和切入點，積極服從服務于經濟發展，充分發揮教育、引導、服務、保障作用，努力將秦淮營造成為開放、守法，誠信、安全的投資熱土。

（一）政務環境的優劣取決于依法行政的水平，并將直接影響招商引資的吸引力和進程。因此，必須要強化依法行政，為經濟發展創造良好政務環境。

1、深化執法責任制。執法公示制、評議考核制、過錯追究制等多項制度要切實得到落實，推行服務公示、公開承諾等配套措施，做到執法權限法定、執法內容明確，有效規范執法行為。

2、開辟政務公開“快捷通道”。采取規范性文件公開發布、設立公示欄、印發公開手冊等政務公開措施，使投資者方便迅速地了解具體的政策規定，知曉哪些能做、哪些不能做。推行“政務超市”、完善“一站式”管理，試行“申辦全程代理”，簡化辦事手續。

3、組建法治政府“智囊團”。甄選法律專家、律師公證人員組成政府法律顧問團，明確顧問職責，建立顧問聯系制度，將法律顧問事務滲入到行政管理、招商引資、重點工程建設等各方面，確保領導干部依法行政、依法管理、依法決策，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。

4、放大執法活動“監督在線”。權力機關要積極推進事后監督與事前、事中監督相結合的“全程監督”。政府法制部門加大層級監督力度，實行“源頭監督”和具體監督并舉，使執法活動始終處于被監督的狀態。充分發揮民主黨派、人民團體和新聞媒介的作用，通過“千人評議”等途徑，提高執法監督的廣泛性。

（二）治安環境的優劣直接影響投資者能否安心經營，經營活動的一個最基本保障就是社會治安的穩定。因此，必須要夯實穩定基礎，為經濟發展創造良好治安環境。

1、依法打擊刑事、經濟類犯罪活動。打擊犯罪，掃除黃賭毒等社會丑惡現象，保持社會政治穩定，推進社會治安長效管理，爭創“全市最安全城區”。整頓和規范市場經濟秩序，促進社會誠信制度建設。

2、依法解決多發性上訪問題。針對涉及征地拆遷補償、企業改制、就業安置等一系列問題的“集體上訪”，要加大相關法律法規的宣傳力度，使市民由“找政府”轉為“找法律

第三篇：從依法治區工作著眼 為區域經濟發展服務

按照依法治區規劃的總要求，著眼提升城區法治管理水平，把營造良好區域法治環境，作為一項重要的基礎工程，擺上議事日程，有力推進了“富民強區，加快發展”的進程，從依法治區工作著眼 為區域經濟發展服務。當前是我區實現 “一年面貌大變，三年全面小康，五年再創輝煌”的關鍵時期，新的形勢向依法治區工作提出了新課題，我們有必要審時度勢、結合區情，努力尋求工作新思路，開拓新局面，增創新優勢，在優化法治環境中服務“第一要務”，進一步推動區域經濟的發展。就現實情況而言,我區的法治環境還不能夠完全適應市場經濟發展的需要,滿足不了不同類型投資經營者的要求。主在表現在：(一)市民法治素養方面的問題。在社會生活中，遇到矛盾糾紛運用法律手段解決和依法維權意識沒有普遍確立；在經濟往來中，相關法律知識匱乏,未樹立依法經營、依法辦事的理念；在主流意識中，學法、守法、用法、護法的法治觀念尚未形成。(二)基層穩定方面的問題。短時期內眾多改革和建設并舉，引發社會矛盾糾紛日益增多,矛盾糾紛的多樣化、復雜化，使社會穩定存在較大隱患。僅2002年，全區發生各類矛盾糾紛就達1262起，其中重大糾紛6起，造成群體上訪17起，數百人次。(三)行政管理方面的問題。個別領導認識不到位,認為“管理就是收費，執法就是處罰”，在管理活動中重行政手段,輕法制手段,習慣用老辦法、舊經驗辦事;執法活動往往注重處罰結果，忽視處罰的法定程序;個別執法人員素質較差,執法方式簡單粗暴，執法作風“冷、橫、硬、推”，缺乏用法律手段處理工作矛盾的能力;管理體制不順、執法力量不足,造成執法推諉、多頭管理、無人管理等現象,影響了執法的公正性。(四)服務意識方面的問題。少數單位和部門服務于中心工作的意識不強，執法行為受部門利益驅使,缺乏全局觀念，“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”的問題還較突出，對輕微無害違規的處罰較重，以權謀私、吃拿卡要仍然存在，影響了秦淮形象。

（五）監督機制方面的問題。執法主體的權力和責任缺乏有機結合,監督機制的責任意識薄弱。監督工作不到位,對反映的問題缺乏專題調查、處理等硬性監督形式,程序性監督多,實質性監督少,例行公事的監督多,解決問題的監督少。法治環境是政務環境、治安環境、服務環境的綜合體現，良好的法治環境能夠給投資經營者明確的利益預期，增強投資的信心，成為引進資金、技術和人才的信用保證，從而保障招商引資的實施。我區正面臨經濟快速發展、集中開發建設的高峰期，征地拆遷、企業改制、安置就業等多種問題交織，任務重、壓力大，繁雜的矛盾和群體性糾紛將會更多、更復雜。依法治區工作要深刻認清面臨的形勢，無條件融入經濟發展中，培育 “法治環境就是投資環境”的工作理念，找準結合點和切入點，積極服從服務于經濟發展，充分發揮教育、引導、服務、保障作用，努力將秦淮營造成為開放、守法，誠信、安全的投資熱土。

（一）政務環境的優劣取決于依法行政的水平，并將直接影響招商引資的吸引力和進程。因此，必須要強化依法行政，為經濟發展創造良好政務環境。

1、深化執法責任制。執法公示制、評議考核制、過錯追究制等多項制度要切實得到落實，推行服務公示、公開承諾等配套措施，做到執法權限法定、執法內容明確，有效規范執法行為，調查報告《從依法治區工作著眼 為區域經濟發展服務》。

2、開辟政務公開“快捷通道”。采取規范性文件公開發布、設立公示欄、印發公開手冊等政務公開措施，使投資者方便迅速地了解具體的政策規定，知曉哪些能做、哪些不能做。推行“政務超市”、完善“一站式”管理，試行“申辦全程代理”，簡化辦事手續。

3、組建法治政府“智囊團”。甄選法律專家、律師公證人員組成政府法律顧問團，明確顧問職責，建立顧問聯系制度，將法律顧問事務滲入到行政管理、招商引資、重點工程建設等各方面，確保領導干部依法行政、依法管理、依法決策，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。

4、放大執法活動“監督在線”。權力機關要積極推進事后監督與事前、事中監督相結合的“全程監督”。政府法制部門加大層級監督力度，實行“源頭監督”和具體監督并舉，使執法活動始終處于被監督的狀態。充分發揮民主黨派、人民團體和新聞媒介的作用，通過“千人評議”等途徑，提高執法監督的廣泛性。

（二）治安環境的優劣直接影響投資者能否安心經營，經營活動的一個最基本保障就是社會治安的穩定。因此，必須要夯實穩定基礎，為經濟發展創造良好治安環境。

1、依法打擊刑事、經濟類犯罪活動。打擊犯罪，掃除黃賭毒等社會丑惡現象，保持社會政治穩定，推進社會治安長效管理，爭創“全市最安全城區”。整頓和規范市場經濟秩序，促進社會誠信制度建設。

2、依法解決多發性上訪問題。針對涉及征地拆遷補償、企業改制、就業安置等一系列問題的“集體上訪”，要加大相關法律法規的宣傳力度，使市民由“找政府”轉為“找法律”，通過訴訟、仲裁等法律手段解決問題。發現群體性上訪苗頭，及時介入排查，引導當事人按照正當程序反映情況，依法維權。

3、依法管理流動暫住人員。我區的流動暫住人員存在人數多，成份雜、文化低、法制觀點淡薄的狀況，給治安，環衛、計生等帶來較多問題，影響了社會安定。要制定相關規章制度，強化租賃、雇傭、從業治安管理。在外來人員聚居地，開展通俗易懂的系列法制教育，使他們知法守法，懂得用法律手段維護自身權益。

4、依法加大對“兩勞”回歸人員的管理和禁毒治理力度。僅去年，全區“兩勞”回歸人員261人，吸、販毒人員83人。人數的眾多，無疑加深危及社會穩定。要從制度上完善對“兩勞”回歸人員的幫教安置工作，做好接茬管理，多渠道解決就業，防止重新犯罪。政府設立“回歸”基金，幫助解決年老體弱、多病或無親屬投靠人員的生活出路。江寧區采取由財政按每人0.1元撥付的做法，是很好的啟示。繼續開展創建“無毒社區”活動，加大對毒品的查處力度，形成“政法機關，社區，家庭”三位一體的防范網絡。

（三）服務環境的優劣是是吸引資本流入，形成集聚效應；提升城區形象，增強綜合競爭力的重要因素。因此，必須要注重服務水平的提升，為經濟發展創造良好服務環境。

1、普法工作在做好常規性法制宣傳教育的基礎上，注重貼近經濟活動一線，由教育型宣傳向服務型宣傳轉變，提高宣傳的實效性。要從投資者需要、關心的問題入手，圍繞他們的所需所盼、所急所愁，實行“個性化”、“貼身式”的法律宣傳和咨詢服務，幫助理解掌握新法律、新政策的內容，引導依法經營、依法維權。同時，注重宣傳的“法德結合”，對經營者開展誠實守信的道德教育，促進樹立守法經營和信譽至上的誠信意識。

2、開展“法治環境就是投資環境”主題年活動，在管理理念、管理體制和管理方式上改革政務，從“重管理輕服務”向“強化服務”轉變，從“注重權力”向“嚴格責任”轉變。健全“一條龍”服務,減少行政審批，試行“無害違規不處罰”，實施市場預警、處罰預告制度、行政審批“陽光操作”等改進管理和服務的措施。敢于拓展法律的內涵，能動適用法律、政策規定。堅持政策圍繞項目走，規定隨著市場變，服務按照要求上。提高辦事效率，該辦的事迅速暢通，有利發展但規定不明的主動變通。

3、深化律師事務所、公證處等法律服務業的體制改革，完善律師、公證、基層法律服務等法律服務體系，大力拓展開放型法律服務產業，加快推進公證產業化進程。通過“律師服務直通車”、“公證批發優惠卡”、企業法律顧問等服務類載體，為市場經濟活動延伸服務、主動服務、超前服務。

4、以駐區企業法制建設聯席會為載體,豐富為企業服務內容。聯席會在促進企業法制建設的同時，發揮其溝通、組織、協調的橋梁作用，做好政府服務與企業需求的“對接”，使相關部門在第一時間主動、高效地向企業提供多渠道、全方位的服務。

第四篇：依法治區工作要點

區2009年依法治區工作要點

為了更好地推進我區依法治區工作，促進我區各項工作科學發展，制定本工作要點。

2009年我區依法治區工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊貼區委八屆七次全會的工作部署和區八屆人大四次會議通過的決議，進一步推進民主法治建設，進

一步推動我區各項事業向依法規范、依法管理和依法運行轉變，切實維護人民群眾的根本利益，促進和諧建設。

一、堅持科學執政、民主執政、依法執政，發揮黨的領導核心作用

1.深入貫徹落實科學發展觀，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強對全區工作的領導。

2.牢固樹立法治觀念，督促、支持和保證區地方國家機關依法履行職責，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。

二、加強法律監督、工作監督，增強監督實效

3.加強黨對政法工作的領導，探索建立黨委政法委員會對政法部門執法監督的機制，發揮政法部門的職能作用，增強打擊犯罪，維護社會公平正義的合力。

4.整合監督資源，增強監督效果。進一步加強黨內監督、區地方國家權力機關監督、政府監察與審計監督、政協民主監督、檢察機關監督、新聞輿論監督、人民群眾監督等，切實增強監督合力和實效。

5.探索監督的途徑方法，促進依法辦事。區地方國家權力機關要充分運用執法檢查、視察、質詢及評議等形式，進一步加強監督工作，完善對政府制定的規范性文件的備案審查制度。堅持對行政執法部門進行執法評議考核，積極探索監督的途徑方法，加強對執法行為的監督和落實民生問題的監督力度，促進依法辦事。

三、強化依法行政、依法執法，推進法治政府建設

6.堅持依法行政、依法執法，加快法治政府建設。自覺接受區人大及其常委會的監督，重視區政協的政治協商、民主監督、參政議政，完善區政府及其職能部門領導牽頭負責的議案建議和提案包案機制，認真辦理人大議案、建議和意見、政協提案及意見。根據區委八屆七次全會的工作部署和區八屆人大四次會議通過的決議，真抓實干，實現全年的經濟目標，完成社會管理任務。

7.堅持從嚴治政，加強隊伍建設。落實《區人民政府工作規則》，依法、規范、有序的開展各項工作。繼續完善績效考核，加強隊伍建設，著力打造政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬的公務員隊伍。

8.加強社會公共服務，增強社會管理能力，推動社會各項事業發展。結合我區實際，逐步解決轉制社區居民的養老保險和醫療保險，加強環境治理工作力度，繼續推進城市管理、教育、科技、文化、衛生、體育等方面的改革和發展。

四、深化司法改革，公正司法，維護社會公平正義

9.審判機關要依法公正高效辦案，落實司法為民宗旨。發揮人民陪審員和廉政監督員的作用，強化監督機制，進一步加強對審判執行和法官的監督工作，進一步完善執行管理,加大執行工作力度，切實解決執行難問題，加強對群眾權益的司法保護。

10.檢察機關要強化法律監督職能，切實維護社會公平正義。繼續完善業務流程和案件審理規范化管理體系，積極做好規范化管理體系的內部評審，強化內部約束，提高工作效能。繼續加大“嚴打”力度，努力維護社會治安穩定。突出查辦職務犯罪，促進廉政建設。不斷強化訴訟監督，切實保障司法公正。

11.加強司法隊伍建設。根據司法隊伍的實際，不斷加強隊伍建設，努力建設一支政治堅定、作風優良、執法公正的司法隊伍，做到嚴格、公正、文明執法。

五、加強法制教育、法律服務，營造良好法治環境

12.按照“五五”普法規劃，認真開展普法工作。圍繞區的中心工作，大力開展法制宣傳教育，做到重點突出、針對性強，貫徹加強公務員學法用法工作實施意見，扎實開展公務員的法律學習教育，加強對青少年法制宣傳教育，積極探索對流動人員的法制宣傳教育，不斷創新法制宣傳教育方式，整合普法資源，擴大法律普及率，提高普法成效。繼續抓好法制教育基地的建設和管理。

13.認真做好法律援助和司法救助工作，維護弱勢群體合法權益。發揮法律服務熱線電話作用，為群眾提供法律服務，切實加強困難群體的法律救助工作，簡化程序，放寬條件，暢通外來工維權綠色通道。

14.加強人民內部矛盾排查調處和人民調解工作，構筑人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解相銜接的大調解格局，增強運用和解、調解等方式妥善解決各種糾紛，做好刑釋解教人員的幫教安置工作，逐步探索社區矯正工作。

六、開展綜合治理、強化“嚴打”，切實維護社會穩定

15.繼續健全完善“數字化”的打防網絡，進一步完善社會治安防控體系。深入推進社區警務戰略，完善基層治安力量整合。以壓減刑事案件、解決治安熱點問題、增強群眾安全感為目標，開展嚴打整治，嚴厲打擊搶劫、搶奪和入屋盜竊等嚴重暴力犯罪，利用全面推廣案件網上審批、實施“警用地理綜合信息系統”等信息輔助系統，繼續完

善社會治安視頻監控體系，積極推進“人、屋、車、場”綜合整治，強化社會管理服務，切實維護社會穩定。

七、整頓市場經濟秩序、引導公平競爭，促進市場經濟健康發展

16.依法規范市場交易秩序和競爭秩序，加強對各類市場主體的監管。重點抓好無證照整治、食品藥品監管、開展專項整規行動、加強基礎管理工作，積極探索長效管理機制。

八、夯實基層基礎、加強建設，依法保障人民民主權利

17.繼續完善“四民主”和“兩公開”制度，使基層事務管理規范化、法制化，增強社區的城市管理和服務能力，保障人民群眾依法行使民主權利，強化社區事務管理的監督制約機制。

18.積極推進企業事業單位依法治理，健全完善企業事業單位法律風險防控機制。健全完善企業事業單位法律顧問制度，深入推進廠務公開、校務公開等民主管理制度。完善以職工代表大會為基本形式的企業事業單位民主管理制度，促進勞動關系和諧。

九、開展依法治理檢查

19.今年是實施區“四五”依法治區規劃的第四年，年底前，對依法治理單位實施依法治區“四五”規劃情況進行檢查。

依法治區工作要點

第五篇：宣武區依法治區工作先進單位事跡材料

宣武區依法治區工作先進單位事跡材料

圍繞勞動保障中心工作 積極推進依法行政

宣武區勞動和社會保障局

2002年，宣武區勞動保障局在區委、區政府領導下，緊緊圍繞勞動保障中心工作，結合本單位具體情況，在全局各部門全面展開政務公開和依法行政工作。經過一年的實踐，取得了一些經驗，主要體現在以下幾個方面：

一、信訪、仲裁、監察“三位一體”聯合辦公，創新工作方式。隨著改革開放的不斷深入，勞動和社會保障工作要求的不斷提高，原有單一的勞動信訪模式已不能滿足新形勢下職工群眾的要求，如何使信訪工作更上一層樓，適應新形勢下勞動用工制度發展趨勢，就擺上局黨組的工作議程上來。因此我們在過去原有的信訪部門一方辦公基礎上，積極探索新時期下信訪工作的新模式。推出了信訪、仲裁、監察“三位一體”歸口辦案的工作新模式。局黨組在仲裁、監察兩部門人員緊張、工作量大的情況下，抽掉人員充實到信訪部門，并明確三方的職責：在一個“窗口”聯合接待，根據受理范圍的不同，歸口辦案。要求接待來訪群眾做到登記備案、有據可查，并將三方管轄范圍公示于來訪者：屬企業違法行為的由勞動監察機構依法受理查處；屬勞動爭議的由仲裁部門依法裁決；涉及職能科室職責的，由信訪部門進行行政調解。這樣信訪、仲裁、監察三方聯合辦公，共同“會診”，使群眾對上訪問題做到心知肚明，并能夠盡快通過仲裁、監察 程序解決問題。通過職責分工、合署辦公減少了群眾在這三個部門之間的奔波，增強了各部門的橫向聯系，改變了機關的辦事作風，使行風建設有了明顯的轉變。

“三位一體”信訪工作新模式建立以來，2002年一年，我局信訪部門共接待(群眾來訪、電話咨詢、來信)12000余人次，信訪辦復率100%，信訪辦結率100%。

“三位一體”的工作方式，是我局摸索出適合自身的工作特點創立的一種信訪工作新模式，在實踐中將繼續完善和發展，使勞動保障信訪在協調勞動關系、解決勞動糾紛方面發揮更重要的作用。

二、推行“查處分離”的辦案程序，強化工作監督。

宣武區勞動監察大隊為提高辦案質量，在全市勞動監察部門率先實施了查處分離的辦案程序（即將勞動監察中調查取證的立案過程與審核認定的處理過程分開）。將監督機制引入執法程序。實施查處分離后，增加了勞動監察的透明度，杜絕了暗箱操作，促進了廉政建設，同時也提高了辦案質量。查處分離辦案程序的順利實施，是勞動監察在行政執法程序上的進一步完善。

為了更進一步加強勞動監察行政執法的自律意識和主動接受人民群眾的監督，2002年初，我們進一步加強“首問責任制”的貫徹、落實，明確提出舉報案件一經立案必須在規定時間內做出答復，不允許有不了了之的案件。在處理群眾舉報案件中，強調按程序調查，按程序處理，按程序結案。在實施調查問卷過程中，強調法言法語，規范執法。市局在多次的行風評議和明查暗訪中，對我們的政務公開、行風建設都給予了充分肯定，據市局行風辦調查反饋，我局是全市勞動保障系統中投訴最少的單位。2002年初，宣武勞動監察大隊開始在全市首次實施按行業分類監察管理，并將全區的用人單位劃分成10個行業，對10個行業下達了目標管理量化指標以來，基本消滅了勞動年檢的盲區。全面推行目標管理責任制，勞動保障行政執法取得了明顯效果。僅2002年1—6月份，就巡查用人單位1038戶，涉及職工12188人，督促企業補辦《外來人員就業證》4873份，督促用人單位與勞動者補簽勞動合同近兩萬份。追回拖欠工資131000元。2003年兩節前夕，勞動監察受理拖欠工資舉報案件5起，涉及職工1000余人，拖欠金額1300多萬元。目前大部分案件已處理完畢，用人單位已將所拖欠的工資發到了職工手中，其余案件正在處理中。

三、勞動爭議仲裁公開審理，重點街道、重點企業設立勞動爭議仲裁分廳和調解中心。

為確保勞動爭議審理的公開和透明，勞動爭議仲裁實行了公開審理。自實行公開審理以來，對仲裁員提出了更高的要求。我們到區法院參加了民事案件審理的旁聽，審判員當庭的詢問、舉證質證等程序的掌握及駕馭庭審的能力，對新老仲裁員都有了新的啟發和可借鑒之處。實行公開審理后，共組織了三次大型的企業和職工參加旁聽案件的審理，另外，我們還采取對企業進行法規培訓和案件審理相結合，把仲裁庭開在培訓班上，全體參培人員旁聽了案件的審理情況，受到了企業的歡迎，同時，也為我區在公開審理的形式上、預防勞動爭議和宣傳勞動法規、政策走出了自己的新路子。根據今年北京市勞動仲裁工作要點的要求，加強勞動爭議仲裁機構的隊伍建設，更加高效、快速、低廉的處理勞動爭議，我區將勞動爭議預防與處理的工作重心向基層轉移，2002年2月份，各街道和基層企業從勞動科、工會、法律工作站、婦聯等部門選派出16名人員進行了培訓，成為了兼職仲裁員，擴展了處理勞動爭議的渠道。2002年5月20日和6月14日，區勞動爭議仲裁委員會在全市范圍內率先與長城工商股份有限公司和廣內街道辦事處分別建立了調解中心和仲裁分庭。同時建立了市、區、街三級勞動爭議預防和處理網絡。使勞動爭議能有效的解決在基層和萌芽狀態，緩解了勞動仲裁干部所面臨的案多人少的矛盾，為不斷探索勞動爭議處理的新模式邁出了堅實的一步。

隨著依法行政工作的全面推開和深入，2002年我局各項工作都得到了很好的規范，各部門的業務水平明顯提高，一方面方便了辦事的群眾，另一方面促進了我局各部門的自身建設，提高了工作效率。2002年，我局各項工作都走在了全市乃至全國勞動保障工作的前面，被勞動保障部評為全國勞動保障工作集體一等功。局長吳甲龍同志受到了吳邦國副總理的接見。

今后，我們要繼續以江澤民同志“三個代表”思想為指導，以貫徹落實十六大精神為契機，在鞏固成果的基礎上,堅持依法行政，不斷開拓創新，使我局的依法行政工作再上一個新臺階！