第一篇：商務(wù)立法執(zhí)法工作情況思考建議

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和履行商務(wù)職能，加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，根據(jù)豫商法【2009】1號(hào)《河南省商務(wù)廳關(guān)于切實(shí)做好立法工作的通知》的文件精神，結(jié)合我市商務(wù)工作實(shí)際，提出如下建議：

一、爭取立法保障，提升商務(wù)法律地位。

目前，商務(wù)部門的政策法規(guī)和辦法只有《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》作為國務(wù)院條例出臺(tái)，具

有一定的執(zhí)法權(quán)限，其他的大都是部門規(guī)章辦法，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法也只限于定點(diǎn)場，對(duì)于流通領(lǐng)域無權(quán)單獨(dú)上市執(zhí)法，包括酒類流通、成品油市場、二手車市場等規(guī)范管理，都只能借助公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的力量監(jiān)管，缺乏相應(yīng)的單獨(dú)執(zhí)法權(quán)限，造成管理困難，相當(dāng)多的時(shí)間和精力被用在了協(xié)調(diào)各部門關(guān)系上。希望上級(jí)部門在商務(wù)立法時(shí)要多從基層開展工作的角度和出發(fā)點(diǎn)考慮，增強(qiáng)出臺(tái)政策的可操作性，完善管理制度，加大監(jiān)管懲處力度，提升商務(wù)法律法規(guī)的法律層次和地位。多年的實(shí)踐表明，對(duì)違法行為只有及時(shí)、有力、嚴(yán)懲才能取得良好的效果，而當(dāng)前在商務(wù)執(zhí)法工作中，由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和懲處措施，僅僅靠部門規(guī)章、辦法和規(guī)范性文件，特別在行業(yè)管理方面，陷入了管不了、管不好的尷尬局面。在商務(wù)執(zhí)法方面，應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)限，爭取可以單獨(dú)開展全程執(zhí)法。例如，在生豬屠宰執(zhí)法上要貫穿從屠宰到流通、到再加工整個(gè)環(huán)節(jié)。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，組建商務(wù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

商務(wù)部門成立時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱，特別是市、縣二級(jí)，不可能屠宰上一套班子，一支執(zhí)法隊(duì)伍；酒管上一套班子，一支執(zhí)法隊(duì)伍等等。建議組建商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，履行國家賦予的對(duì)商品流通市場的各項(xiàng)監(jiān)管職能。全面負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作，包括生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、蔬菜市場農(nóng)藥殘留監(jiān)測、成品油市場、典當(dāng)、拍賣、市場交易、二手車市場、報(bào)廢汽車拆解回收、鮮繭收購、散裝水泥管理等行政職能，強(qiáng)化流通市場管理力度，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，支持、配合相關(guān)職能部門凈化市場環(huán)境。嚴(yán)格依照法定程序。注重事實(shí)依據(jù)，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立商務(wù)行政執(zhí)法新形象。

三、解決經(jīng)費(fèi)，確定編制，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。

在現(xiàn)行財(cái)政體制下，**市、縣二級(jí)財(cái)政困難，很難保障商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)。例如，我市生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)，編制只有六名，為了開展執(zhí)法工作聘用了十多名執(zhí)法隊(duì)員，由于沒有穩(wěn)定的編制，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，聘用人員的工資低，并且也不能長期保證，人員變動(dòng)頻繁，工作連續(xù)性不強(qiáng)。建議：理順體制，重新確定編制，解決經(jīng)費(fèi)問題，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。關(guān)于編制和經(jīng)費(fèi)問題讓地方商務(wù)主管部門爭取難度很大，所以希望商務(wù)部直接協(xié)調(diào)安排市、縣二級(jí)執(zhí)法部門的工作經(jīng)費(fèi)，核定人員編制，有了固定人員編制和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，各項(xiàng)管理和執(zhí)法工作才有可能有條不紊的開展，才可能確保執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定。另外，建議改善執(zhí)法條件，希望商務(wù)部能夠統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、配發(fā)執(zhí)法交通工具及執(zhí)法設(shè)備設(shè)施（如：取證設(shè)備、快速檢測儀器、工作服裝等），以保證工作需要和執(zhí)法質(zhì)量。

四、規(guī)范外商投訴機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善投訴處理工作網(wǎng)絡(luò)。

外商投訴處理工作是開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略、招商引資的一個(gè)重要組成部分。2008年12月，在全省立法工作會(huì)議上，《河南省外商投訴處理?xiàng)l例》被列入調(diào)研項(xiàng)目；河南省人民政府外商投訴中心也將“要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)投訴機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立權(quán)威、規(guī)范的投訴處理工作機(jī)構(gòu)，完善外商投訴處理工作網(wǎng)絡(luò)，配備落實(shí)專職人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”列入到2009年全省外商投訴處理工作要點(diǎn)中。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，目前在外商投訴工作上仍需進(jìn)一步完善。

1、在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，河南省外商投訴中心設(shè)在省商務(wù)廳，**市商務(wù)局在組建時(shí)也相應(yīng)成立了外商投訴中心，而事實(shí)上**市政府將外商投訴處理職能放到了市優(yōu)化辦，各縣區(qū)也是把投訴機(jī)構(gòu)設(shè)在了優(yōu)化辦、監(jiān)察局和糾風(fēng)辦。按照外商投訴處理“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，希望能夠規(guī)范市、縣兩級(jí)投訴機(jī)構(gòu)，形成點(diǎn)面結(jié)合，便于上下對(duì)口統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

2、在機(jī)構(gòu)管理上，外商投訴處理工作，涉及面廣，需協(xié)調(diào)處理的部門多。建議建立**市協(xié)調(diào)處理外商投訴聯(lián)席會(huì)議制度。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任、有關(guān)職能部門（優(yōu)化辦、法院、檢察院、公安、發(fā)改委、工商、檢驗(yàn)、國稅、地稅、國土、建委、社保、報(bào)社、電視臺(tái)等）負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)處理外商投訴聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議每年召開一次，也可視情況臨時(shí)召開。其主要任務(wù)：研究處理重大及疑難投訴案件；督促執(zhí)行投訴處理決定；檢查市外商投訴中心做出的決定落實(shí)情況；協(xié)調(diào)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)外商投訴工作等。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)局。以便充分利用領(lǐng)導(dǎo)資源加大對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)解決力度，提高投訴工作的權(quán)威性，切實(shí)維護(hù)外來投資者的合法權(quán)益。

3、在人員經(jīng)費(fèi)上，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要規(guī)范投訴機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)投訴工作，聯(lián)席會(huì)議各成員單位也要指定一名工作人員作為負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員；希望市財(cái)政能夠改善投訴處理工作條件，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作設(shè)備，如：車輛、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公用品和攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等取證用品。

第二篇：西部開發(fā)立法問題思考建議

西部開發(fā)立法問題思考建議免費(fèi)文

秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

西部開發(fā)立法問題思考建議2010-06-29 19:15:18免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)西部開發(fā)立法問題思考建議西部開發(fā)立法問題思考建議(2)

一、問題及意義

據(jù)報(bào)道，在2000年3月召開的全國人代會(huì)上，至少有600多名代表聯(lián)名提交了有關(guān)西部開發(fā)或涉及西部開發(fā)立法的議案20多件。人大代表的這一舉措，表明了西部開發(fā)立法納入我國立法議程的必要性。對(duì)西部開發(fā)盡快立法并以法規(guī)制，是法治社會(huì)的必然要求。

在經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中對(duì)開發(fā)行為立法、實(shí)現(xiàn)依法開發(fā)幾乎是世界通例。如意大利的南方開發(fā)計(jì)劃是二戰(zhàn)后規(guī)模最

大、期限最長的關(guān)系意大利企業(yè)全局的戰(zhàn)略性計(jì)劃，其在1950年通過646號(hào)法律，提出了開發(fā)南方的全方案，政府成立了南方基金局(又稱南方開發(fā)銀行)服務(wù)于南方開發(fā)，還在1977年頌布675號(hào)法律，對(duì)企業(yè)更新改造提供優(yōu)惠貸款。歐共體在1957年就立法確立了“國家援助”制度，由政府通過各種傾斜政策工具和手段，扶助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)特別是經(jīng)濟(jì)極端落后地區(qū)發(fā)展，40多年來取得了良好的成績，基本實(shí)現(xiàn)了平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。日本在開發(fā)北海道時(shí)，于1950年制定了《北海道開發(fā)法》、并相應(yīng)設(shè)置了北海道開發(fā)廳等機(jī)構(gòu)。我國在改革開放之初，于1980年8月26日由全國人大常委會(huì)第15次會(huì)議批準(zhǔn)了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，明確規(guī)定“在廣東省深圳、珠海、汕頭三市分別劃出一定區(qū)域。設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，并對(duì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)、投資范圍、利益、優(yōu)惠等問題作了規(guī)定。上述立法所涉的對(duì)象、背景等各不相同，但卻體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)開發(fā)(發(fā)展)先立法”這一規(guī)律。

令人遺憾的是，2000年3月成立了國務(wù)院西部開發(fā)辦，但在該辦的若干中心任務(wù)中，并沒有反映出與立法有關(guān)的內(nèi)容。在2000年九屆人大常委會(huì)的工作報(bào)告上，只提出“在新的一年里常委會(huì)將圍繞實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展”，而沒有將西部開發(fā)的法律問題列入立法議程。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)類法的動(dòng)態(tài)特質(zhì)決定了這類法是否及何時(shí)具備了一個(gè)成熟的條件是難以在時(shí)間上界定的，即使條件相應(yīng)成熟了也不可能制定一個(gè)盡善盡美，永遠(yuǎn)有效的法。條件不成熟，反向證明了西部開發(fā)更需要以法規(guī)制，西部的民眾更需現(xiàn)代法治思想的啟蒙。法是由事物的性質(zhì)產(chǎn)生出來的必然關(guān)系，只要有這種必然性，法就應(yīng)產(chǎn)生。

由于在西部開發(fā)問題上缺乏相應(yīng)立法，已經(jīng)造成了一些認(rèn)識(shí)上的混亂，如對(duì)西部范圍問題，是從地理意義上劃分，還是用經(jīng)濟(jì)實(shí)力劃分，進(jìn)而西部到底指哪些省市，還有許多混亂的認(rèn)識(shí)，說明對(duì)此還缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定。所以，“西部”不應(yīng)僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)地理意義上的概念，應(yīng)是一個(gè)法律化的概念，這將有助于國家對(duì)西部宏觀政策的制定，也有助于西部開發(fā)地位提高，更有助于避免將“西部”這一概念形式化、庸俗化，現(xiàn)在媒體上只要涉及與西部有關(guān)的問題，都打上“西部××”的招牌，如教育、計(jì)劃生育等屬基本國策。本應(yīng)在東西部都應(yīng)得到貫徹執(zhí)行，不應(yīng)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡而有差別，但也打上了“西部教育、西部計(jì)劃生育”等招牌，似乎只要有些招牌就能獲某種特殊利益或產(chǎn)生某種特別效應(yīng)。這多少反映了缺憲法法律規(guī)制而出現(xiàn)的形式化、庸俗化傾向。

二、西部開發(fā)立法的基本原則

(一)法治原則

法治思想應(yīng)是西部開發(fā)立法中的基本思路，西部法律基礎(chǔ)薄弱，公民法律意識(shí)淡漠不能成為弱化法治的理由。法治思想在西部立法中的核心是要體現(xiàn)代價(jià)意識(shí)，“人類的一切行為在為他帶來

收益的同時(shí)，也使他付出代價(jià)”。從某種意義上講，西部開發(fā)立法的過程，也是一個(gè)改善這些地區(qū)民眾依利益而非依法律作為行為動(dòng)因的反現(xiàn)代法治習(xí)慣樹立法治至上的過程，即當(dāng)立法中現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益與法治精神抵觸時(shí)，是利益至上還是法律規(guī)定至上，是否愿為法治的權(quán)威而付出物質(zhì)代價(jià)，如果對(duì)我國改革開放以來為局部經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境生態(tài)保護(hù)以致生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅的事實(shí)作一檢討性反思，那么結(jié)論是非常肯定的。同時(shí)有學(xué)者講：“當(dāng)前世界秩序在我們這一代人中實(shí)施公平(可持續(xù)發(fā)展)方面的失敗是毀滅性的?！睘榱宋覈奈鞑坎恢掠羞@種悲哀，西部應(yīng)盡快立法堅(jiān)決制止追求短期經(jīng)濟(jì)效益而與中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展相悖的行為。

（二）可持續(xù)性發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展作為20世紀(jì)人類最重要的思想理論成果之一，已被世界各國的政府和學(xué)界所認(rèn)可。其作為一種全新的發(fā)展理念與理論模式，已體現(xiàn)于法學(xué)

領(lǐng)域中的環(huán)境保護(hù)法、自然資源法中。以法規(guī)制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境，科技協(xié)調(diào)發(fā)展，將生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)性發(fā)展聯(lián)系起來，是西部開發(fā)的價(jià)值之一，就是為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境生態(tài)保障，所以西部開發(fā)不是西部開墾，而是要向朱總理在政府工作報(bào)告中所講的：“要切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)”。為此要將“退耕還林(草)、封山綠化”的措施法律化，要把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)作為西部開發(fā)立法的核心，以法律手段將發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)和代價(jià)降低到最低程度，使西部的資源和環(huán)境免遭破壞。而這一思路將直接關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，試想，如果西部生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，北京沙塵暴肆虐而變成了“西部”

第三篇：西部開發(fā)立法問題思考建議

一、問題及意義

據(jù)報(bào)道，在2000年3月召開的全國人代會(huì)上，至少有600多名代表聯(lián)名提交了有關(guān)西部開發(fā)或涉及西部開發(fā)立法的議案20多件。人大代表的這一舉措，表明了西部開發(fā)立法納入我國立法議程的必要性。對(duì)西部開發(fā)盡快立法并以法規(guī)制，是法治社會(huì)的必然要求。

在經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中對(duì)開發(fā)行為立法、實(shí)現(xiàn)依法開發(fā)幾乎是世界

通例。如意大利的南方開發(fā)計(jì)劃是二戰(zhàn)后規(guī)模最大、期限最長的關(guān)系意大利企業(yè)全局的戰(zhàn)略性計(jì)劃，其在1950年通過646號(hào)法律，提出了開發(fā)南方的全方案，政府成立了南方基金局(又稱南方開發(fā)銀行)服務(wù)于南方開發(fā)，還在1977年頌布675號(hào)法律，對(duì)企業(yè)更新改造提供優(yōu)惠貸款。歐共體在1957年就立法確立了“國家援助”制度，由政府通過各種傾斜政策工具和手段，扶助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)特別是經(jīng)濟(jì)極端落后地區(qū)發(fā)展，40多年來取得了良好的成績，基本實(shí)現(xiàn)了平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。日本在開發(fā)北海道時(shí)，于1950年制定了《北海道開發(fā)法》、并相應(yīng)設(shè)置了北海道開發(fā)廳等機(jī)構(gòu)。我國在改革開放之初，于1980年8月26日由全國人大常委會(huì)第15次會(huì)議批準(zhǔn)了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，明確規(guī)定“在廣東省深圳、珠海、汕頭三市分別劃出一定區(qū)域。設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，并對(duì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)、投資范圍、利益、優(yōu)惠等問題作了規(guī)定。上述立法所涉的對(duì)象、背景等各不相同，但卻體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)開發(fā)(發(fā)展)先立法”這一規(guī)律。

令人遺憾的是，2000年3月成立了國務(wù)院西部開發(fā)辦，但在該辦的若干中心任務(wù)中，并沒有反映出與立法有關(guān)的內(nèi)容。在2000年九屆人大常委會(huì)的工作報(bào)告上，只提出“在新的一年里常委會(huì)將圍繞實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展”，而沒有將西部開發(fā)的法律問題列入立法議程。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)類法的動(dòng)態(tài)特質(zhì)決定了這類法是否及何時(shí)具備了一個(gè)成熟的條件是難以在時(shí)間上界定的，即使條件相應(yīng)成熟了也不可能制定一個(gè)盡善盡美，永遠(yuǎn)有效的法。條件不成熟，反向證明了西部開發(fā)更需要以法規(guī)制，西部的民眾更需現(xiàn)代法治思想的啟蒙。法是由事物的性質(zhì)產(chǎn)生出來的必然關(guān)系，只要有這種必然性，法就應(yīng)產(chǎn)生。

由于在西部開發(fā)問題上缺乏相應(yīng)立法，已經(jīng)造成了一些認(rèn)識(shí)上的混亂，如對(duì)西部范圍問題，是從地理意義上劃分，還是用經(jīng)濟(jì)實(shí)力劃分，進(jìn)而西部到底指哪些省市，還有許多混亂的認(rèn)識(shí)，說明對(duì)此還缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定。所以，“西部”不應(yīng)僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)地理意義上的概念，應(yīng)是一個(gè)法律化的概念，這將有助于國家對(duì)西部宏觀政策的制定，也有助于西部開發(fā)地位提高，更有助于避免將“西部”這一概念形式化、庸俗化，現(xiàn)在媒體上只要涉及與西部有關(guān)的問題，都打上“西部××”的招牌，如教育、計(jì)劃生育等屬基本國策。本應(yīng)在東西部都應(yīng)得到貫徹執(zhí)行，不應(yīng)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡而有差別，但也打上了“西部教育、西部計(jì)劃生育”等招牌，似乎只要有些招牌就能獲某種特殊利益或產(chǎn)生某種特別效應(yīng)。這多少反映了缺憲法法律規(guī)制而出現(xiàn)的形式化、庸俗化傾向。

二、西部開發(fā)立法的基本原則

(一)法治原則

法治思想應(yīng)是西部開發(fā)立法中的基本思路，西部法律基礎(chǔ)薄弱，公民法律意識(shí)淡漠不能成為弱化法治的理由。法治思想在西部立法中的核心是要體現(xiàn)代價(jià)意識(shí)，“人類的一切行為在為他帶來收益的同時(shí)，也使他付出代價(jià)”。從某種意義上講，西部開發(fā)立法的過程，也是一個(gè)改善這些地區(qū)民眾依利益而非依法律作為行為動(dòng)因的反現(xiàn)代法治習(xí)慣樹立法治至上的過程，即當(dāng)立法中現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益與法治精神抵觸時(shí)，是利益至上還是法律規(guī)定至上，是否愿為法治的權(quán)威而付出物質(zhì)代價(jià)，如果對(duì)我國改革開放以來為局部經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境生態(tài)保護(hù)以致生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅的事實(shí)作一檢討性反思，那么結(jié)論是非常肯定的。同時(shí)有學(xué)者講：“當(dāng)前世界秩序在我們這一代人中實(shí)施公平(可持續(xù)發(fā)展)方面的失敗是毀滅性的?！睘榱宋覈奈鞑坎恢掠羞@種悲哀，西部應(yīng)盡快立法堅(jiān)決制止追求短期經(jīng)濟(jì)效益而與中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展相悖的行為。

（二）可持續(xù)性發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展作為20世紀(jì)人類最重要的思想理論成果之一，已被世界各國的政府和學(xué)界所認(rèn)可。其作為一種全新的發(fā)展理念與理論模式，已體現(xiàn)于法學(xué)領(lǐng)域中的環(huán)境保護(hù)法、自然資源法中。以法規(guī)制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境，科技協(xié)調(diào)發(fā)展，將生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)性發(fā)展聯(lián)系起來，是西部開發(fā)的價(jià)值之一，就是為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境生態(tài)保障，所以西部開發(fā)不是西部開墾，而是要向朱總理在政府工作報(bào)告中所講的：“要切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)”。為此要將“退耕還林(草)、封山綠化”的措施法律化，要把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)作為西部開發(fā)立法的核心，以法律手段將發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)和代價(jià)降低到最低程度，使西部的資源和環(huán)境免遭破壞。而這一思路將直接關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，試想，如果西部生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，北京沙塵暴肆虐而變成了“西部”，長江黃河斷流，中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展又能持續(xù)多久。

（三）立法權(quán)合理配置原則

立法權(quán)的合理配置，即中央立法權(quán)與地方立法權(quán)的權(quán)力劃分問題，目前我國的總趨勢是中央向地方逐步放權(quán)，地方立法的范圍必將進(jìn)一步擴(kuò)大。西部各省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，民族地區(qū)廣，中央除對(duì)根本性制度的專屬立法權(quán)外，應(yīng)給西部地方更多的立法權(quán)。

西部應(yīng)以開發(fā)中的立法熱為契機(jī)。促進(jìn)西部法治觀念提高和法律結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化構(gòu)筑。西部地方在行使立法權(quán)時(shí)，應(yīng)注重科學(xué)性、效益性、前瞻性，不能在低層次上將地方立法變成中央立法的翻版，進(jìn)行“重復(fù)立法”。這實(shí)際等于放棄立法權(quán)。在中央考慮擴(kuò)大西部地區(qū)立法權(quán)時(shí)，可借鑒1981年全國人大授權(quán)廣東省、福建省，1988年授權(quán)海南省人大及常委會(huì)制定特區(qū)法規(guī)，及1992年、1994年、1996年先后授權(quán)深圳、廈門、珠海、汕頭等市人大常委會(huì)制定法規(guī)權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，可考慮給西部某些省市自治區(qū)授予這種立法權(quán)，以東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展同等重要的角度講，這種授權(quán)是非常必要的。

三、西部立法的模式

西部開發(fā)立法，將是對(duì)我國目前的立法觀念、立法理論、立法經(jīng)驗(yàn)的大挑戰(zhàn)，因?yàn)閷?duì)一個(gè)涉及人口達(dá)2.85億，土地面積達(dá)600多萬平方公里的地區(qū)的開發(fā)發(fā)展立法，是古今中外罕見的，無前例經(jīng)驗(yàn)可循。從西部開發(fā)涉及內(nèi)容的復(fù)雜性來看，很難用一部法來涵蓋西部開發(fā)中的所有法律問題，所以我們認(rèn)為應(yīng)先制定《西部開發(fā)發(fā)展法》來作為基本法，規(guī)定西部開發(fā)的法定范圍，西部開發(fā)的戰(zhàn)略地位，西部開發(fā)的基本制度、西部開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃、西部開發(fā)中中央與地方的權(quán)責(zé)關(guān)系，西部開發(fā)的宏觀管理機(jī)構(gòu)等問題。在基本法下制定相關(guān)“子法”：

（一）《西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》，有學(xué)者已將生態(tài)問題提高到與政治、軍事等國家安全等同的地位，提出了“生態(tài)安全”的概念。而廣闊的西部是我國生態(tài)最脆弱的地區(qū)，森林覆蓋率青海為0.35%、**為0.79%、寧夏為15.4%、甘肅為4.33%。該法應(yīng)將封山綠化、保護(hù)植被；嚴(yán)禁大江大河源頭上游森林砍伐；生態(tài)保護(hù)建設(shè)專項(xiàng)基金。監(jiān)督執(zhí)法部門的權(quán)限等問題中心任務(wù)，同時(shí)還應(yīng)將退耕的地區(qū)范圍(今年國家確定西部174縣)，退耕戶的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助措施(這是西部生態(tài)建設(shè)動(dòng)源泉)等作更權(quán)威的規(guī)定，并應(yīng)鼓勵(lì)開展西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究。

（二）《西部投資法》、西部缺乏投資而吸引投資者的就是政策，在市場經(jīng)濟(jì)中政策傾斜的價(jià)值超過了任何單一的物質(zhì)行為，政策傾斜遠(yuǎn)比資金傾斜要長遠(yuǎn)可靠。投資的利益取向決定了只有當(dāng)西部的投資政策更優(yōu)惠于東部，才能爭取到更多的投資，所以西部投資的優(yōu)惠措施要大于東部這是西部投資法的基點(diǎn)。西部目前投資立法的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和教育開發(fā)投資。

（三）《西部人才培養(yǎng)法》，有專家指出，東西部人才比例是10∶1。有專家研究表明，東部人均受教育時(shí)間為10年零8個(gè)月，西部為3年零6個(gè)月。在從業(yè)人員中受大專以上教育的比例東部平均是6.0%，西部是3.05%。教育程度決定發(fā)展水平是一個(gè)世界性規(guī)律。所以應(yīng)將西部人才培養(yǎng)制度、人才引進(jìn)制度納入法制化軌道，采取特別措施鼓勵(lì)國內(nèi)優(yōu)秀人才、高新技術(shù)人員，出國留學(xué)人員到西部進(jìn)行科技開發(fā)。

（四）《西部發(fā)展援助法》根據(jù)有關(guān)國際義務(wù)，發(fā)達(dá)國家應(yīng)承認(rèn)貧困國家的發(fā)展權(quán)并有義務(wù)對(duì)其提供幫助并與其合作。將這一義務(wù)延伸到國內(nèi)的具體表現(xiàn)就是東西部互助合作。東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)西部援助的重要性，可從印度最高法院高級(jí)法官喬德赫瑞的《代與代之間的公平：可持續(xù)發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)》一文中看到，他寫到：“貧窮是生態(tài)惡化的首要原因。貧窮不堪的社區(qū)……不得不過分開采已有的資源以便滿足自己的基本需求。隨著生態(tài)系統(tǒng)開始惡化，貧窮地區(qū)受到最大損害，因?yàn)樗鼈儫o力負(fù)擔(dān)采取必需的措施來控制生態(tài)惡化……”。我國生態(tài)逐年惡化固然有多種原因，但貧窮是根源，對(duì)西部援助的意義在于這樣才能保證中國永久享有可持續(xù)發(fā)展權(quán)

第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)城管執(zhí)法工作的思考建議

實(shí)施城市管理，最大限度地發(fā)揮城市功能，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市人民服務(wù)，是各級(jí)政府及城市管理者共同追求并為之奮斗的目標(biāo)。我市的城管工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索和研究城市管理的新路子，取得了顯著的成績。目前就城管執(zhí)法工作與法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的高水平提幾點(diǎn)建議。

一、提高工作效率

提高工作效率的辦法一是

要推行“零時(shí)差”管理方法，建立一種考核工作效率的“立即就辦制度”。二是要加強(qiáng)工作計(jì)劃制定的目標(biāo)性，大到半年計(jì)劃、月計(jì)劃，小到每周計(jì)劃、每天計(jì)劃。計(jì)劃必須提前做好，內(nèi)容主要包括實(shí)施的內(nèi)容、實(shí)施目的、完成時(shí)間以及應(yīng)達(dá)到的效果。三是要堅(jiān)持“要事第一”的原則，把每天的工作按重要性的不同設(shè)立優(yōu)先順序：重要又緊急、重要但不緊急、緊急但不重要、不重要又不緊急。建立一套合理而高效的統(tǒng)籌方法，使事不分大小都能得到最好的解決，而又不會(huì)耽誤緊要事。四是要積極改變執(zhí)法人員的工作心態(tài)，使每名執(zhí)法人員都知道“為什么而工作？怎樣工作？”

二、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提高對(duì)城市管理重要性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀念，立足“三分建設(shè)，七分管理”的高度，改革創(chuàng)新城管體制，努力實(shí)現(xiàn)工作重心由“單一規(guī)劃、建設(shè)城市”向“管理經(jīng)營城市”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市管理從“人為分割、封閉運(yùn)行”向“綜合執(zhí)法、社會(huì)參與”的轉(zhuǎn)變。在城市建設(shè)中，高度重視與人民群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須遵循合理布局、方便群眾這項(xiàng)首要原則，最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效益，為日后的城市管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、全面提高市民城管意識(shí)

當(dāng)前，城市管理困難很多，管不勝管，防不勝防，實(shí)在很難，但最難的還是在市民城管意識(shí)普遍不高這個(gè)問題上?！叭嗣癯鞘腥嗣窆堋⒐芎贸鞘袨槿嗣瘛辈粌H僅是一句口號(hào)，應(yīng)變成每個(gè)人自覺履行的一種習(xí)慣。當(dāng)然，公民城管意識(shí)的提高是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要全社會(huì)的共同努力，只有有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公民進(jìn)行系統(tǒng)的社會(huì)公德教育、法制教育，長抓不懈、持之以恒，才能收到明顯效果。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)

加強(qiáng)城管隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)、思想道德素質(zhì)教育，使城管執(zhí)法隊(duì)伍成為政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)隊(duì)伍。首先，應(yīng)提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為行政執(zhí)法的隊(duì)伍，應(yīng)熟練掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)技能和城管職能所涵蓋的法律、法規(guī)、規(guī)章，并能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用；注重現(xiàn)場執(zhí)法技巧，做到理論知識(shí)和執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合，依法行政，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。其次，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。依法管理是實(shí)現(xiàn)長效管理的基本前提，要真正建立依法管理機(jī)制，必須完善崗位責(zé)任制。制定具體的實(shí)施細(xì)則和科學(xué)規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲辦法，逐步建立健全各項(xiàng)管理制度，形成規(guī)范的管理體系，使各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循。

五、要理順相關(guān)職能部門間的關(guān)系

只有理順城市管理體制，才能徹底扭轉(zhuǎn)城市管理的被動(dòng)局面。首先要確立綜合執(zhí)法的法律地位，確立城管工作的權(quán)威性，使其在政府和人民心目中得到應(yīng)有的重視。其次要建立一支統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序、高效的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，保證隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

城管工作任重而道遠(yuǎn)，但我們始終堅(jiān)信，只要我們充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)拼搏的精神，一步一個(gè)腳印地堅(jiān)持走下去，城管執(zhí)法工作必定會(huì)邁上新臺(tái)階、呈現(xiàn)新氣象。

第五篇：2016商務(wù)執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告

2016商務(wù)執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告范文

商務(wù)執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告范文

新形勢下如何做好當(dāng)前商務(wù)執(zhí)法工作

商務(wù)綜合執(zhí)法主要負(fù)責(zé)生豬屠宰、酒類流通、商貿(mào)零售、商業(yè)預(yù)付卡等領(lǐng)域執(zhí)法工作。自**年開始試點(diǎn)以來，已經(jīng)在全國幾百個(gè)大中城市建立了專門的執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法領(lǐng)域從生豬屠宰、酒類流通等領(lǐng)域開始，逐步拓展到其他領(lǐng)域。隨著流通市場的不斷變化，商務(wù)立法不斷加強(qiáng)，商務(wù)執(zhí)法的內(nèi)容越來越多，任務(wù)越來越重。**年的全國“兩會(huì)”，正式啟動(dòng)了大部制改革的步伐，現(xiàn)有的商務(wù)執(zhí)法也面臨著制度轉(zhuǎn)型和職能調(diào)整。那么，我們應(yīng)如何看待當(dāng)前商務(wù)執(zhí)法的現(xiàn)狀和問題？如何在新形勢下做好當(dāng)前商務(wù)綜合執(zhí)法工作呢？

一、商務(wù)綜合執(zhí)法面臨的形勢背景 自**年組建商務(wù)部以來，商務(wù)行政執(zhí)法經(jīng)歷了從專業(yè)執(zhí)法--委托執(zhí)法—聯(lián)合執(zhí)法—綜合執(zhí)法試點(diǎn)的一系列變革，為我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定起到了積極的保駕護(hù)航的作用。**年兩會(huì)，通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，啟動(dòng)了商務(wù)執(zhí)法新一輪改革。在新的改革方案之下，商務(wù)綜合執(zhí)法職能將如何轉(zhuǎn)變呢？

1.生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管將劃入農(nóng)業(yè)部門。商務(wù)部門作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰管理一直以來飽受爭議。此次國務(wù)院調(diào)整行政機(jī)構(gòu)職能，明確“將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。”這標(biāo)志著商務(wù)執(zhí)法部門將更加專注于流通領(lǐng)域的監(jiān)管，這既是給商務(wù)部門減負(fù)，也為商務(wù)綜合執(zhí)法提出了新的工作重點(diǎn)。

2.商務(wù)誠信建設(shè)和市場流通秩序監(jiān)管成為工作重點(diǎn)。根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，商務(wù)部門今后將著重“推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市場主體、市場活動(dòng)監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)維護(hù)市場秩序。”這要求我們商務(wù)綜合執(zhí)法要以擴(kuò)大消費(fèi)和服務(wù)內(nèi)外貿(mào)為宗旨，維護(hù)市場秩序。一手抓商務(wù)誠信建設(shè)，一手抓流通秩序，促進(jìn)市場良性競爭。

3.商務(wù)執(zhí)法將開拓新領(lǐng)域。在《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》細(xì)則出臺(tái)以前，商務(wù)部門關(guān)于酒類流通、肉菜追溯系統(tǒng)等涉及食品安全的管理職能的去向未定。但是，在食品安全一體化監(jiān)管的背景下，商務(wù)部門的食品安全監(jiān)管職能將可能逐步弱化。根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)﹝2016）503號(hào)），商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)從生豬屠宰和酒類流通開始，應(yīng)逐步拓展到其他領(lǐng)域，包括：成品油、特許經(jīng)營、拍賣典當(dāng)、零供交易、再生資源回收、報(bào)廢汽車回收拆解等。新的領(lǐng)域，有新的挑戰(zhàn)，展望未來，商務(wù)執(zhí)法任重道遠(yuǎn)。

二、**商務(wù)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀

**年，**商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)作為商務(wù)局的下屬事業(yè)單位注冊(cè)成立。**年7月，**商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員到位，真正意義上的商務(wù)綜合執(zhí)法工作自此開始，并與同年被商務(wù)部確定為市場監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目試點(diǎn)單位，即全國商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。兩年來，商務(wù)綜合執(zhí)法從無到有，從稚嫩到成熟，在生豬、酒類、商業(yè)預(yù)付卡等流通領(lǐng)域的監(jiān)管中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

1.規(guī)范生豬屠宰，讓市民吃放心肉。為確保**市民吃上放心肉，執(zhí)法大隊(duì)強(qiáng)化了對(duì)私屠濫宰、注水肉和外來肉白條肉的監(jiān)管力度。生豬屠宰和配送時(shí)間一般在晚上21：00到凌晨5點(diǎn)間，因此，我們的工作時(shí)間集中在夜間。**本地屠宰場共9個(gè)，執(zhí)法大隊(duì)每周至少赴屠宰現(xiàn)場檢查1次。而外來白條肉的市場占比大，源頭多，給我們的監(jiān)管工作帶來很大困難。為保證監(jiān)管的力度和持續(xù)性，執(zhí)法大隊(duì)分成兩個(gè)小組，每組3人，輪流通宵守住進(jìn)入**的交通卡口，逐筆檢查進(jìn)入**境內(nèi)的外來白條肉。**年，“驚雷”聯(lián)合執(zhí)法檢查持續(xù)了11天，執(zhí)法人員都有通宵工作3-5天的經(jīng)歷。**年“黃浦江死豬事件”發(fā)生后，執(zhí)法人員又聯(lián)合桃源、盛澤、汾湖、七都等鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法人員連夜檢查進(jìn)入**的外來肉，并在桃源鎮(zhèn)思古橋附件的河里打撈了十幾頭浙江飄過來的病死豬。外來肉販原以為政府只是做做樣子，壯壯聲勢，沒想到天天碰釘子。通宵執(zhí)法確實(shí)苦，但是，當(dāng)負(fù)責(zé)市場管理的工商部門工作人員告訴我們市場上的“肉品質(zhì)明顯變好，注水肉已經(jīng)見不到了”的時(shí)候，我們的心里特別欣慰，也特別有成就感。

2.深入基層辦公，規(guī)范酒類流通。根據(jù)商務(wù)部2016年頒布的《酒類流通管理辦法》，商務(wù)部門負(fù)責(zé)酒類流通的監(jiān)管，包括酒類批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)營活動(dòng)。與工商部門監(jiān)管職能比，我們關(guān)心的是酒類產(chǎn)品“有沒有”，工商關(guān)心的是“好不好”。酒類備案登記和《隨附單》溯源制度是商務(wù)部門管理酒類流通的兩大抓手。**年夏天，為做好全區(qū)酒類備案登記工作，執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同商貿(mào)科、行政服務(wù)科的工作人員深入基層，在基層設(shè)立臨時(shí)辦公地點(diǎn)，現(xiàn)場為酒類經(jīng)營企業(yè)辦理備案登記。正值七八月暑季，天氣酷熱難耐，我們輾轉(zhuǎn)9個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，集中備案900余家。**年5月，我區(qū)召開《酒類流通隨附單》工作推進(jìn)會(huì)，全面啟動(dòng)了《隨附單》使用的規(guī)范上。6-7月，商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)選擇每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)影響力較大的酒類經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)查處，開具了《當(dāng)場警告處罰書》97份，確保全區(qū)所有大型酒類批發(fā)企業(yè)、大中型酒店和零售專賣店90%以上使用隨附單。

為了能夠切實(shí)做好酒類流通的監(jiān)管，真正讓市民和企業(yè)了解酒類法律，遵守酒類法律，我執(zhí)法大隊(duì)在兩年里前后深入基層5000余人次，檢查企業(yè)4000余家，發(fā)放資料9000余份，完成備案企業(yè)數(shù)1870余家。對(duì)于嚴(yán)重的違規(guī)經(jīng)營行為，執(zhí)法人員一一開具了《當(dāng)場警告通知書》，限期改正。對(duì)于檢查中屢教不改的個(gè)別企業(yè)或個(gè)體，執(zhí)法人員依據(jù)《酒類流通管理辦法》依法立案查處，目前已立案4起。

3.建設(shè)肉菜追溯體系。為遏制食品安全事件，凈化肉菜市場，商務(wù)部、財(cái)政部辦公廳于**年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》，要求從流通領(lǐng)域入手，建立來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系。肉菜追溯體系項(xiàng)目被列為**年**市政府實(shí)事工程，由商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)事。肉菜追溯體系建設(shè)始于**年6月，覆蓋了全部9個(gè)屠宰場，7家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，8家超市和100家團(tuán)體消費(fèi)單位?，F(xiàn)在市區(qū)體育路農(nóng)貿(mào)市場的肉品都來源于可追溯屠宰場，我們的機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂也都已經(jīng)吃上可追溯“放心肉”。

4.其他工作。除了生豬、酒類方面，商務(wù)執(zhí)法還負(fù)責(zé)單用途商業(yè)預(yù)付卡的備案和發(fā)放管理；商貿(mào)零供關(guān)系監(jiān)管；家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新的審核和檢查等等，在流通領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

三、我國縣域商務(wù)執(zhí)法存在的主要問題

目前，由于各地區(qū)商務(wù)執(zhí)法還處于試點(diǎn)階段，出現(xiàn)了一些問題：

1.商務(wù)法律體系不健全。商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)除了《拍賣法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》外，其余都是部門規(guī)章、地方法規(guī)或者地方政府規(guī)章，法律層級(jí)低，效力弱。肉牛屠宰、外來肉管理甚至無法可依。誠然，法律法規(guī)的完善不是一朝一夕的事，但商務(wù)法律法規(guī)的效力層級(jí)低，的確給商務(wù)綜合執(zhí)法帶來了很多不便。

2.部門職能交叉多。商務(wù)執(zhí)法涉及的部門較多，比如生豬管理涉及農(nóng)委、工商、公安、環(huán)保等8個(gè)部門，酒類管理涉及工商、物價(jià)、稅務(wù)等多個(gè)部門。部門多，看起來聲勢浩大，實(shí)際上卻可能權(quán)責(zé)不清，甚至出現(xiàn)了“八個(gè)部門管不好一頭豬”的現(xiàn)象。

3.執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從全國各地的商務(wù)執(zhí)法試點(diǎn)情況看，很多基層執(zhí)法人員沒有潛下心來，研讀現(xiàn)有的法律法規(guī)，一味抱怨法律不健全，等待國家出臺(tái)法律。有的人抱怨頭上頂?shù)摹懊弊硬粔虼?，拳頭不夠硬”，沒有專注于自己應(yīng)該做的事，滋生了一種“坐、等、考”的消極工作態(tài)度。

四、如何進(jìn)一步做好商務(wù)執(zhí)法工作

商務(wù)綜合執(zhí)法正處于轉(zhuǎn)型變革期。面對(duì)新形勢，新問題，商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加大投入，打造一支精干的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，為做好新領(lǐng)域的商務(wù)執(zhí)法做好準(zhǔn)備。

1.立足當(dāng)下，創(chuàng)新執(zhí)法形式。商務(wù)法律的完善和健全不是一朝一夕的事，基層執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新執(zhí)法形式，彌補(bǔ)當(dāng)前法律和體制的不足之處。一方面，深入學(xué)習(xí)現(xiàn)有的商務(wù)法律和行政執(zhí)法程序，在現(xiàn)有法律框架下創(chuàng)新工作方法；另一方面，要加強(qiáng)與工商、農(nóng)委、公安等部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，不給違法亂紀(jì)分子有空子可鉆。2.勤下基層，聯(lián)系群眾。群眾路線是黨的根本工作路線，在任何時(shí)候都要始終堅(jiān)持這一路線，聯(lián)系群眾、依靠群眾。12312舉報(bào)投訴服務(wù)熱線是商務(wù)行政部門與群眾溝通聯(lián)系的窗口。應(yīng)當(dāng)利用好12345平臺(tái)，提升12312熱線的服務(wù)效能，為群眾辦實(shí)事、辦好事，打造一個(gè)優(yōu)秀的舉報(bào)投訴咨詢服務(wù)品牌。

3.抓好輿論宣傳，營造良好執(zhí)法環(huán)境。一是大力宣傳商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳涉及成品油、特許經(jīng)營、零供交易、再生資源等領(lǐng)域法律規(guī)范，消除商務(wù)執(zhí)法隊(duì)是一只“管殺豬和賣酒”的隊(duì)伍，讓群眾更全面的了解商務(wù)綜合執(zhí)法的范圍和權(quán)限；二是多種形式宣傳商務(wù)綜合執(zhí)法，包括報(bào)刊、電視、現(xiàn)場答疑等，樹立商務(wù)執(zhí)法專業(yè)、規(guī)范、高效的執(zhí)法形象。

4.抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。轉(zhuǎn)型時(shí)期的商務(wù)綜合執(zhí)法，需要更加專業(yè)，更加精干的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)著重打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。一是是定期開展法律知識(shí)、專業(yè)常識(shí)的培訓(xùn)，在實(shí)踐中增強(qiáng)理論高度，理論與實(shí)踐相結(jié)合。二是注重體能訓(xùn)練。提高執(zhí)法隊(duì)員的身體素質(zhì)和反應(yīng)能力，為應(yīng)對(duì)更高的挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。

五、工作體會(huì)

基層商務(wù)執(zhí)法人員代表商務(wù)部門行使執(zhí)法權(quán)，應(yīng)當(dāng)在法律和紀(jì)律的要求下，從我做起，從現(xiàn)在做起，承擔(dān)商務(wù)綜合執(zhí)法重任。具體做好如何幾點(diǎn)：

1.廉潔自律，維護(hù)商務(wù)部門形象。廉潔自律對(duì)個(gè)人而言是要自己管好自己。一方面要公正公平，保證依法辦事。在商務(wù)執(zhí)法檢查工作中嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，既不做刁難執(zhí)法對(duì)象的事，也不放過違法違規(guī)行為。另一方面要注意形象，做到文明廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員的一言一行代表了商務(wù)部門的形象，代表著黨和政府的形象。每一名商務(wù)執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己，穿著制服，談吐文明，形象端正；正確處理被邀請(qǐng)消費(fèi)、接受財(cái)物、按人情辦事等方面的問題。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法是代表國家實(shí)施法律法規(guī)，是一項(xiàng)專業(yè)技能。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷“充電”，努力做好如下幾點(diǎn)：一是通過培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行政法律法規(guī)，樹立依法行政、執(zhí)法為民的意識(shí)。二是通過學(xué)習(xí)和執(zhí)法實(shí)踐，掌握商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)。三是與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻關(guān)注最近的法律法規(guī)出臺(tái)，關(guān)注最新的大案要案，不斷提高自己。

3.事無巨細(xì)，做好每一項(xiàng)工作。做好現(xiàn)在，就要做到事無巨細(xì)，都全心全意去對(duì)待。大事也做好，小事也要做好。一件小事可以失去別人對(duì)你的信任，一件小事可以損害黨和政府的形象。企業(yè)一個(gè)小小的正當(dāng)要求，執(zhí)法人員也要認(rèn)真去辦；自己一個(gè)小小的違紀(jì)行為，執(zhí)法人員也堅(jiān)決不能做。）