第一篇：寧波市城市房屋使用安全管理條例(2008年修正本)

寧波市城市房屋使用安全管理條例（2008年修正本）

（2000年10月31日寧波市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過2001年4月19日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準根據2004年3月30日寧波市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過、2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改〈寧波市城市房屋使用安全管理條例〉的決定》第一次修正根據2007年10月26日寧波市第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過、2007年12月27日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準的《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改〈寧波市城市房屋使用安全管理條例〉的決定》第二次修正）

第一章總則

第一條為加強城市房屋使用安全管理，保障人民生命財產安全，根據有關法律法規的規定和本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內城市（含建制鎮）建成區已依法交付使用的各類住宅房屋和非住宅房屋的使用安全管理。

第三條本條例所稱房屋使用安全管理，是指房屋裝修安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋防治管理等。

第四條房屋使用安全管理應遵循預防為主，防治結合，綜合治理，確保安全的原則。

第五條市房地產行政管理部門為全市房屋使用安全管理的主管部門，各縣（市）、區房地產管理部門負責轄區內的房屋使用安全管理工作。

建設、規劃、城市管理、工商、公安、安全生產監督等部門以及街道辦事處、鎮人民政府應當按照各自職責，協同做好房屋使用安全管理的有關工作。

第二章房屋裝修安全管理

第六條房屋裝修應當保證房屋的整體性和結構安全，并不得影響毗連房屋的使用安全。

第七條住宅（含與住宅結構相連的非住宅）房屋裝修中禁止下列危害房屋使用安全的行為：

（一）違法拆改承重梁、柱（含構造柱）和基礎結構；

（二）違法拆除承重墻體或者在承重墻體上開挖門洞；

（三）違法在懸挑樓梯的承重墻上挖洞；

（四）在懸挑陽臺拖梁部位的墻體挖洞；

（五）在樓面板上超過設計標準砌墻；

（六）在樓面結構層上鑿槽安裝各類管道；

（七）將不具備防水要求的房屋或者陽臺改為衛生間、廚房間；

（八）在房屋頂面上擅自加層建房搭棚；

（九）擅自調整、變動房屋消防、燃氣、電力、城市集中供暖、給排水等設施設備。

第八條非住宅房屋裝修涉及房屋建筑主體和承重結構變動，或者超過設計標準加大房屋使用荷載的，應當按照國家規定由原設計單位或者其他具有相應資質的設計單位提出裝修設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

第九條房屋裝修工程額在三十萬元以上且建筑面積在三百平方米以上的，應當在開工前依法向工程所在地建設行政管理部門辦理建設工程施工許可證。

房屋裝修工程依法需要辦理建設工程規劃許可證的，應當向規劃部門辦理建設工程規劃許可證。

第十條住宅房屋裝修前，所有人或者使用人應當將裝修項目、裝修部位、裝修時間等書面告知物業服務企業；未實行物業管理的，應當告知房屋所在地房屋使用安全管理部門。有下列情形之一的，應當向房屋所在地房屋使用安全管理部門或者其委托的物業服務企業備

案：

（一）拆改、變動非承重結構；

（二）增砌墻體、增加房屋使用荷載；

（三）開鑿非承重墻體、擴大或者移動門窗尺寸、位置。

非住宅房屋裝修前，所有人或者使用人應當向房屋所在地房屋使用安全管理部門或者其委托的物業服務企業備案。

房屋所有人或者使用人進行房屋裝修備案，應當提交下列材料：

（一）房屋所有人或者使用人的身份證明、房屋產權證明；

（二）房屋裝修設計方案、施工方案或者相關說明。

房屋使用人裝修房屋，應當征得房屋所有人的同意。

第十一條房屋使用安全管理部門和物業服務企業應當將房屋裝修的禁止行為和有關注意事項書面告知房屋所有人、使用人。

房屋使用安全管理部門及其委托的物業服務企業應當及時對房屋所有人、使用人報送備案的材料進行審查；發現可能存在違法裝修情形的，應當實施現場勘查，制止違法裝修行為。第十二條非住宅房屋裝修時應當實施白蟻預防處理，其所有人或者使用人應當與白蟻防治機構簽訂白蟻預防合同。住宅房屋所有人或者使用人可以與白蟻防治機構簽訂白蟻預防合同。

白蟻防治機構應當在新建成的住宅小區內開展白蟻預防處理活動，提供藥劑、技術及咨詢等服務。

第十三條房屋使用安全管理部門應當對房屋的裝修現場進行勘查，制止違法裝修行為；房屋所有人、使用人、裝修施工人員應當接受房屋使用安全管理部門的現場勘查，及時糾正違法裝修行為。

在已實施物業管理的住宅小區，房屋使用安全管理部門可以委托物業管理公司對房屋裝修行為進行日常管理。

第十四條因房屋裝修而造成相鄰房屋管道堵塞、滲漏或結構損壞等影響的，相鄰房屋所有人或者使用人有權要求裝修房屋的所有人或者使用人及時疏通、修補、加固，并賠償相應的損失。

第十五條房屋裝修不得妨礙他人的正常生活、學習和工作。在二十一時至次日七時，不得進行影響他人的裝修活動。

第三章房屋安全鑒定管理

第十六條本條例所稱的房屋安全鑒定是指對房屋使用安全狀況進行鑒別和判定。第十七條房屋安全鑒定應當由依法設立的房屋安全鑒定機構受理。

房屋安全鑒定機構作出的鑒定結論是認定房屋安全狀況的依據。

第十八條房屋所有人、使用人或者其他責任人發現房屋有險情或者對房屋安全有疑問的，可以申請房屋安全鑒定。

申請房屋安全鑒定，應當提供下列證件和資料：

（一）房屋安全鑒定申請書；

（二）身份證明；

（三）房屋產權證或者證明其產權的其他有效證件，租賃合同或者證明與鑒定房屋有相關民事權利的有效證件；

（四）法律、法規規定應當提供的其他資料。

第十九條下列房屋應當申請房屋安全鑒定：

（一）超過合理使用年限的房屋；

（二）有危險癥狀的房屋；

（三）擬改變使用性質的房屋；

（四）擠土樁施工，距最近樁基一倍半樁身長度范圍內的非樁基礎房屋；開挖深度大于三米的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內的非樁基礎房屋。

前款第（一）項、第（二）項由房屋所有人或者使用人提出申請；第（三）項由房屋所有人提出申請；第（四）項由建設單位在樁基施工或者基坑開挖前提出申請。房屋使用安全管理部門發現前款所列房屋的，應當及時通知房屋所有人、使用人或者建設單位提出申請。第二十條房屋安全鑒定機構應當在受理房屋安全鑒定申請之日起十個工作日內進行現場勘查，并在現場勘查之日起二十個工作日內，發出房屋安全鑒定書；有明顯險情的房屋，應當立即安排鑒定；房屋結構復雜、鑒定難度較大，在二十個工作日內不能鑒定完畢的，應當根據實際情況提出階段性鑒定文件。

鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當及時向房屋使用安全管理部門書面報告。第二十一條房屋安全鑒定機構對房屋進行安全鑒定時，應當有兩名以上鑒定人員參加。有關單位或者個人應當配合鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定活動。

對結構特殊、環境復雜的鑒定項目，房屋安全鑒定機構應當聘請專家或者邀請有關部門派員參與鑒定。

第二十二條申請人申請房屋安全鑒定時應當支付房屋安全鑒定費。經鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定費由責任人或者房屋所有人承擔；經鑒定為非危險房屋的，房屋安全鑒定費由申請人承擔。

房屋安全鑒定費按物價部門核定的標準收取。

第二十三條房屋所有人、使用人或者其他責任人對房屋安全鑒定機構的鑒定結論有異議的，可以在收到房屋安全鑒定書之日起三十日內，報請當地或者市房屋使用安全管理部門另行指定房屋安全鑒定機構再次鑒定。

第二十四條房屋安全鑒定依據國家現行的規范和鑒定標準進行。對超過合理使用年限的房屋進行鑒定時，房屋安全鑒定機構應當會同具有相應資質等級的勘察、設計單位進行；對工業建筑、公共建筑及高層建筑等房屋的鑒定，還應當參照有關專業技術標準、規范和規程進行。

第四章危險房屋防治管理

第二十五條房屋使用安全管理部門應當加強對房屋安全的日常管理和危險房屋防治的督促檢查，對成片房屋超過合理使用年限或者鑒定為危險房屋的，應當及時向當地人民政府報告，并在各級人民政府統一領導下，做好危險房屋的改造和搶險救災工作。

各級人民政府應當將成片危險房屋的改造納入城市建設規劃，統一實施，逐年改造。第二十六條房屋所有人、使用人應當經常對房屋進行安全檢查，做好歷年房屋修繕記錄，保全設計施工資料，建立房屋安全檔案；在臺風、暴雨、汛期季節，應做好排險解危工作。

第二十七條公民對相鄰房屋出現險情可能危及自身人身或者財產安全時，有權要求相鄰房屋所有人、使用人或者造成險情的責任人采取安全措施。對未及時采取安全保護措施的，房屋使用安全管理部門應當責令房屋所有人、使用人或者有關責任人限期采取安全措施。第二十八條房屋所有人、使用人以及房屋管理單位發現房屋發生白蟻危害的，應當及時向白蟻防治機構報告，并委托白蟻防治機構進行檢查和滅治。

第二十九條建設工程因樁基、深基坑、地下管線、爆破以及地下水位人為調整等原因，可能影響施工區域周邊房屋安全的，建設、勘察設計、施工單位應當采取有效的安全防范和保護措施；因建設工程造成房屋安全影響和損害的，建設單位應當依法予以賠償。

第三十條房屋使用安全管理部門應當在接到房屋安全鑒定機構的危險房屋報告書之日起三個工作日內，向房屋所有人、使用人或者有關責任人發出危險房屋解危通知書，提出對

危險房屋的處理意見，督促房屋所有人、使用人或者有關責任人限期采取安全措施，必要時，抄告工商、公安、安全生產監督等部門。

第三十一條經鑒定為危險房屋的，房屋所有人、使用人或者有關責任人應當按照房屋使用安全管理部門提出的下列處理意見，及時采取安全措施：

（一）觀察使用，適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續觀察的房屋；

（二）處理使用，適用于采取適當安全技術措施后，可解除危險的房屋；

（三）停止使用，適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（四）整體拆除，適用于整幢危險且無修繕價值，必須拆除的房屋。

第三十二條危險房屋的加固、解危費用按以下原則處理：

（一）因不可抗力因素造成房屋險情的，由房屋所有人承擔；

（二）超過房屋合理使用年限的，由房屋所有人承擔；

（三）在房屋合理使用年限內因建設工程質量原因造成房屋險情的，按照國務院《建設工程質量管理條例》的規定由有關單位承擔保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任；

（四）因施工、堆放、撞擊等人為因素造成房屋險情的，由責任人承擔。

第三十三條不符合房屋安全標準、影響使用安全的房屋不得出租。

已出租的私有房屋經鑒定為危險房屋的，出租人應當及時解危。

第五章法律責任

第三十四條違反本條例的行為，國家和省有關法律、法規已有規定的，依照其規定處理。

第三十五條房屋所有人或者使用人有本條例第七條第（一）項至第（七）項行為之一的，由房屋使用安全管理部門責令其停止施工、恢復原狀或者加固，并可處一千元以上一萬元以下罰款；涉及違法變動房屋建筑主體和承重結構的，依照國家有關法律、法規的規定處罰；造成房屋結構、設施損壞的，責令責任人按照規定的標準賠償損失，賠償款專項用于該幢房屋的維修與加固。

房屋所有人或者使用人有本條例第七條第（八）項行為的，由規劃行政主管部門依照有關規定處理。

房屋所有人或者使用人有本條例第七條第（九）項行為的，由相關行政管理部門依照有關規定處理。

第三十六條違反本條例第八條規定，未在房屋裝修前進行備案的，由房屋所在地縣（市）、區房屋使用安全管理部門責令補辦手續，并可對住宅房屋的房屋所有人或者使用人處二百元罰款，對非住宅房屋的房屋所有人或者使用人處一千元罰款。

第三十七條違反本條例第十二條規定，非住宅房屋裝修時未實施白蟻預防處理的，由房屋使用安全管理部門責令其改正，并可處二百元以上二千元以下罰款。

第三十八條因房屋裝修造成相鄰房屋管道堵塞、滲漏或者結構損壞而不及時疏通、修補、加固的，由房屋使用安全管理部門責令裝修房屋的所有人或者使用人限期疏通、修補、加固，并賠償相應的損失。

第三十九條違反本條例第十五條規定，房屋裝修施工嚴重影響他人正常生活、學習和工作的，由房屋使用安全管理部門配合公安部門責令立即停止施工，并可處二百元以上一千元以下罰款。

第四十條違反本條例第十九條規定，房屋所有人、使用人或者建設單位未及時申請房屋安全鑒定的，由房屋使用安全管理部門通知其限期提出申請；逾期仍不提出申請的，由房屋使用安全管理部門指定房屋安全鑒定機構進行鑒定，鑒定費用由相關責任人承擔，并可處

二百元以上二千元以下罰款。

第四十一條危險房屋的所有人、使用人或者有關責任人不及時采取相應的安全措施的，由房屋使用安全管理部門責令其限期采取安全措施，并可處一千元以上一萬元以下罰款。第四十二條房屋所有人、使用人或者其他責任人拒絕、阻礙房屋使用安全管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰；以暴力、威脅方法阻礙房屋使用安全管理工作人員依法執行公務的，依法追究刑事責任。第四十三條房屋安全鑒定機構或者白蟻防治機構無故拒絕、拖延房屋安全鑒定或者白蟻防治的，由房屋使用安全管理部門責令改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款。

房屋安全鑒定機構作虛假鑒定的，由房屋使用安全管理部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；對房屋所有人、使用人造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條房屋使用安全管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、違法審批的，由所在單位或者上級主管部門責令改正，并給予行政處分；對房屋所有人、使用人造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十五條軍產、宗教產及文物古跡房屋的使用安全管理按國家有關規定執行。第四十六條本條例自2001年7月1日起施行。1994年9月6日市人民政府發布、1997年7月30日市人民政府修改發布的《寧波市城鎮住房裝修管理規定》同時廢止。

第二篇：寧波市城市房屋使用安全管理條例

寧波市城市房屋使用安全管理條例

通 告

為了加強城市房屋使用安全管理，保障公民生命財產安全，維護社會公共安全秩序，寧波市十四屆人大常委會第二十次會議審議了市人民政府提請的《寧波市城市房屋使用安全管理條例（修訂草案）》，市人大法制委員會擬在廣泛征求各方面意見和修改的基礎上，將修訂草案提請常委會會議再次審議通過?，F將修訂草案全文公布，征求市民和社會各界的意見和建議。市民和社會各界如有修改意見和建議，請于２０１５年２月２７日前告知市人大常委會法制工作委員會。

聯系地址：寧波市寧穿路２００１號市人大常委會法制工作委員會

郵編：３１５０６６ 聯系電話：８９１８２１６４，８９１８２０７５

電子郵箱：ｎｂｒｄｆｚ＠ｎｉｎｇｂｏ．ｇｏｖ．ｃｎ

寧波市人民代表大會法制委員會

２０１５年１月１５日

（修訂草案）

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋使用安全管理，保障公民生命財產安全，維護公共安全和社會秩序，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內國有土地上依法交付使用的房屋使用安全管理及其監督活動。

房屋消防安全、設備設施的使用安全管理，軍隊、宗教團體、文物保護單位的房屋安全管理，按照有關法律、法規的規定執行。

第三條 房屋使用安全管理應當遵循預防為主、防治結合、綜合治理、安全利民的原則。

第四條 市人民政府應當建立健全房屋使用安全管理的工作機制，協調和監督房屋使用安全管理工作。

縣（市）區人民政府負責本行政區域內房屋使用安全管理工作的組織領導和綜合協調，建立房屋使用安全網格化監管制度和安全管理應急預案，明確責任追究機制，組織應對房屋使用安全突發事件。

鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當落實房屋使用安全網格化監管制度，完善房屋使用安全檢查和監測網絡。

第五條 市和縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門是本行政區域內房屋使用安全管理的主管部門，負責房屋使用安全的監督管理。

規劃、城市管理、國土資源、市場監督、公安、安全生產監督、財政等部門按照各自職責，協同做好房屋使用安全監督管理工作。

第六條 市和縣（市）區人民政府應當將房屋使用安全經費納入財政預算，確保房屋使用安全鑒定、危險房屋解危補助和突發事件應急處置等工作開展。

第七條 住房和城鄉建設行政主管部門應當加強對建筑業、物業管理、建筑裝飾等行業協會的指導和監督，支持行業協會依法開展工作，發揮行業協會在房屋安全管理中的作用。

第八條 鼓勵運用保險機制創新房屋使用安全管理方式。

建設單位、房屋使用安全責任人和其他組織可以通過向商業保險公司購買服務等方式，探索建立商業保險、風險基金等多種形式相結合的房屋風險管理機制。

第九條 市和縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門應當加強房屋使用安全知識的宣傳、教育，提高社會公眾的房屋安全使用意識。

鼓勵社會公眾組成房屋安全監管志愿者隊伍，參與社區房屋使用安全巡查檢查等工作。

第十條 市和縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門應當建立健全投訴舉報機制，向社會公開舉報和投訴的受理方式，便于公眾對房屋使用安全管理方面的監督。

市或縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門接到投訴和舉報后，對屬于本部門職責范圍內的事項，應當在三個工作日內受理并予以查處，查處結果應當反饋給當事人；對于不屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時轉送相關部門并告知當事人。

第二章 房屋使用安全責任

第十一條 房屋建筑工程交付時，建設單位應當向受讓人提交房屋質量保證書、房屋使用說明書及房屋結構設計文件，明確告知受讓人房屋的基本情況、性能指標、合理使用年限、裝修限度、使用與維護保養要求、保修范圍和期限等事項。

建設單位應當按照法律、法規的規定以及合同的約定，承擔保修期間房屋質量缺陷的保修和治理責任；房屋建筑的地基基礎和主體結構工程的保修和治理責任，在法定設計文件規定的該房屋建筑的使用年限內由建設單位承擔；但因使用不當、第三方的侵權行為或者不可抗力造成的損壞除外。

房屋的勘察、設計、施工、監理等單位應當按照與建設單位簽訂的合同及有關法律、法規的規定承擔房屋安全責任。

第十二條 房屋屬個人或單位所有的，所有權人為房屋使用安全責任人。房屋為國家直管或單位自管的公有用房，其經營管理單位為房屋使用安全責任人。

有下列情形之一的，房屋承租人、借用人等實際使用人為房屋使用安全責任人：

（一）房屋所有權人下落不明；

（二）房屋權屬不清；

（三）法律、法規規定的其他情形。

第十三條 房屋所有權人可以與房屋使用人約定房屋使用安全責任，但不得以此為由拒不承擔房屋使用安全責任。

房屋使用人應當合理使用房屋，發現房屋結構安全問題時應當及時告知房屋所有權人，并配合做好相關工作。

第十四條 房屋使用安全責任人應當對房屋及其附屬設施設備承擔下列使用安全責任：

（一）按照設計用途、建筑物使用性質及房屋權屬證明記載的房屋用途合理使用房屋；

（二）定期檢查、維修、養護房屋并保留相關資料；

（三）安全鑒定申請；

（四）防治白蟻；

（五）加固改造；

（六）房屋安全隱患治理；

（七）其他保障房屋安全的必要措施。

第十五條 房屋轉讓或者出租時，房屋所有權人應當將房屋主體承重結構、設計文件規定的合理使用年限和房屋結構改造等事項，在房屋買賣合同、租賃合同中注明，或者以其他方式書面告知受讓人或者承租人。

房屋使用安全責任人有權向建設單位、設計單位、城建檔案機構、物業服務企業、出賣人或者出租人查詢房屋主體承重結構、設計文件規定的合理使用年限和結構改造情況等事項，被查詢人有義務配合查詢。

市和縣（市）區城建檔案機構應當采取措施，方便公眾查閱、利用已開放的城市建設檔案，對房屋使用安全責任人查閱、利用與其房屋相關的檔案、資料應當免費提供服務。

第十六條 房屋屬于區分所有權建筑物的，對共有部分因采取本條例第十四條規定各項措施所產生費用，由房屋使用安全責任人按照法律、法規以及物業管理規約的規定共同分攤；涉及專有部分的，由房屋使用安全責任人依法承擔。

房屋屬于非區分所有權建筑物的，相關費用由房屋使用安全責任人承擔。

按照前款規定采取措施所需費用符合物業專項維修資金以及住房公積金提取相關規定的，房屋所有權人可以依法予以提取。

第十七條 房屋實行物業服務等方式委托管理的，物業服務企業或者其他管理人應當按照合同的約定，承擔共有部分的檢查、維修、養護等日常管理責任，并建立相應的管理檔案；實行自行管理的，共有部分的日常管理責任由房屋使用安全責任人依法共同承擔。

專有部分的日常管理責任由房屋使用安全責任人依法承擔。

第十八條 房屋用于教育、衛生、文化、體育、商貿、旅游、交通、民政等方面用途的，相關行業主管部門應當監督房屋使用安全責任人做好房屋安全檢查工作，加強房屋使用安全的監管；對學校、醫院、文化娛樂場所、體育場館、商場、市場、賓館飯店、工業廠房、交通場站、養老設施等公眾聚集場所應當建立定期檢查制度和房屋使用安全信息檔案。

第十九條 房屋使用安全責任人履行房屋使用安全管理義務，以及住房和城鄉建設等行政主管部門或者鎮（鄉）人民政府、街道辦事處履行房屋使用安全監督管理職責時，相關所有權人、使用人應當予以配合，不得拒絕或者阻撓。

第三章 房屋裝修安全管理

第二十條 本條例所稱的房屋裝修是指房屋竣工驗收并交付使用后，對其空間功能或空間布局進行調整，涉及建筑主體或承重結構、建筑荷載的建筑施工活動。

房屋裝修應當保證房屋的整體性和結構安全，不得影響毗連房屋的使用安全。

第二十一條 鼓勵建設單位提供產業化裝修的成品房；對保障性安居工程等項目和住宅產業化試點項目應當逐步實行裝修后交付使用。

第二十二條 住宅（含與住宅結構相連的非住宅）房屋裝修中禁止下列行為：

（一）拆改房屋基礎、梁、柱、樓板、墻體（戶內填充墻除外）等構件；

（二）在樓面板上砌墻等超過設計標準加大房屋使用荷載；

（三）在承重墻體、梁柱構件和樓面、樓梯結構層鑿槽、鉆孔影響結構安全和耐久性；

（四）改變房屋設計使用功能；

（五）擅自挖建地下室或者降低房屋地坪標高；

（六）在房屋頂面上擅自加層建房搭棚；

（七）違反設計要求，嚴重破壞房屋結構、影響房屋使用安全的其他行為。

第二十三條 非住宅房屋裝修涉及房屋建筑主體和承重結構變動，或者超過設計標準加大房屋使用荷載的，房屋使用安全責任人應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，由具備相應專業施工資質的施工企業進行施工。

對區分所有權建筑物的非住宅房屋實施裝修存在前款情形的，還應當經占本建筑物總面積三分之二以上的所有權人且占總人數三分之二以上的所有權人同意。

第二十四條 房屋裝修工程額在三十萬元以上且建筑面積在三百平方米以上的，房屋使用安全責任人或使用人應當在開工前依法向住房和城鄉建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可證。

前款規定的房屋裝修工程應當實施白蟻預防處理，并在申領建筑工程施工許可證前辦理白蟻預防相關手續。

第二十五條 無需申領建筑工程施工許可證的房屋裝修工程施工前，房屋使用安全責任人應當向房屋所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門進行備案，并提供下列材料：

（一）房屋權屬證明；

（二）備案人的身份證明和聯系方式；

（三）房屋裝修禁止行為承諾書。

房屋使用安全責任人委托建筑裝飾裝修企業實施裝修的，除提供前款規定的材料外，還應當提供房屋裝修合同；非房屋使用安全責任人申請裝修的，還應當提供房屋使用安全責任人的同意書。

市和縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門應當通過在物業服務企業或社區居委會設立備案服務點等形式方便公眾進行備案。

有物業服務的小區，住房和城鄉建設行政主管部門應當將受理備案情況在兩日內告知物業服務企業；無物業服務的房屋，住房和城鄉建設行政主管部門應當將受理備案情況在兩日內告知社區居委會。

第二十六條 房屋裝修不得妨礙他人的正常生活、學習和工作。在十二時至十四時以及二十時至次日七時，不得進行產生噪聲污染影響他人的裝修活動。

第二十七條 縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門、物業服務企業、社區居委會應當加強對房屋裝修現場的巡查，制止違法裝修行為。物業服務企業或社區居委會對違法裝修行為制止無效的，應當及時告知縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門。

第四章 房屋安全鑒定

第二十八條 有下列情形之一的，房屋使用安全責任人應當申請房屋安全鑒定：

（一）達到或者超過合理使用年限的；

（二）承重構件出現結構裂縫、變形、腐蝕等結構損傷的；

（三）出現地基不均勻沉降導致房屋傾斜或承重結構受損的；

（四）因火災、垮塌等突發緊急事件或地震、洪水等自然災害造成房屋裂縫、變形、不均勻沉降的；

（五）擬進行結構改造或者改變使用性質的。

前款所稱的房屋安全鑒定是指依法設立的房屋安全鑒定機構對房屋使用安全狀況進行鑒別和判定。

第二十九條 學校、醫院、體育場館、車站、商場等大型公共建筑交付使用后，其房屋使用安全責任人在房屋使用年限達到設計使用年限三分之二時，應當委托房屋安全鑒定機構實施安全鑒定。超過設計使用年限的大中型公共建筑，應當至少每五年實施一次房屋安全鑒定。

第三十條 有下列情形之一的，建設單位應當在樁基施工或者基坑開挖前申請周邊房屋結構安全影響鑒定：

（一）擠土樁施工，距最近樁基一倍半樁身長度范圍內的房屋；

（二）開挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊三倍基坑深度的范圍內的房屋。

第三十一條 房屋安全鑒定應當由房屋使用安全責任人或者其他責任人提出申請，房屋使用人提出申請的，需經所有權人書面同意；區分所有權的建筑物申請安全鑒定的，應當由業主委員會或所有權人推選代表提出申請。

按照本條例第三十條規定需要進行房屋安全鑒定的，可以由建設單位直接提出申請。

申請人提出房屋安全鑒定申請，應當提交房屋安全鑒定申請書、身份證明、房屋權屬證明及相關資料。

房屋所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門或鎮（鄉）人民政府、街道辦事處發現房屋存在應當申請安全鑒定情形的，應當及時通知房屋安全責任人或相關責任人提出申請；緊急情況下，縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門或鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當主動協助房屋安全責任人或相關責任人申請鑒定，鑒定申請程序可以予以簡化。

第三十二條 房屋安全鑒定機構應當在三日內作出是否受理房屋安全鑒定申請，并在三十日內出具房屋安全鑒定報告；有明顯險情的房屋，應當立即予以鑒定。房屋結構復雜、鑒定難度較大，在三十日內不能鑒定完畢的，應當根據實際情況提出階段性鑒定意見，并在六個月內出具房屋安全鑒定報告。

市或縣（市）區房屋安全鑒定機構依據職責免費提供房屋安全鑒定服務。

房屋安全鑒定機構受理申請并現場勘察后，認為需要申請人提供房屋檢測、測繪或設計復核資料的，申請人應當委托具有相應資質的單位進行檢測、測繪或者設計復核，并承擔相應的費用。

房屋安全鑒定機構對房屋進行安全鑒定時，應當有兩名以上鑒定人員參加。有關單位或者個人應當配合鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定活動；對結構特殊、環境復雜的鑒定項目，房屋安全鑒定機構可以聘請專家或者有關部門派員參與鑒定。

房屋安全鑒定報告除應當送達鑒定申請人外，對鑒定為危險房屋的，還應當同時送達所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門。

第三十三條 房屋安全鑒定機構在安全鑒定期間，發現房屋存在重大險情，隨時可能出現房屋坍塌等情形的，應當立即報告所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門；縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門應當立即采取安全措施，并報告縣（市）區人民政府按照突發事件應急預案的相關規定組織人員緊急撤離。

第五章 應急搶險與危險房屋處置

第三十四條 縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門應當在接到房屋安全鑒定機構危險房屋安全鑒定報告之日起三個工作日內，向房屋使用安全責任人發出《危險房屋督促解危通知書》，提出對危險房屋的處理意見和解危期限，同時抄告市場監管、安全生產監督等相關行政管理部門和鎮（鄉）人民政府、街道辦事處。

鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當會同所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門做好危險房屋的解危督促及協調工作。

第三十五條 房屋使用安全責任人應當根據房屋安全鑒定報告和《危險房屋督促解危通知書》載明的處理意見使用或者停止使用房屋建筑：

（一）鑒定為觀察使用的，應當按照鑒定報告注明的觀察使用的條件和時限使用；

（二）鑒定為處理使用的，房屋安全責任人應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具解危技術措施方案、委托施工單位按方案施工，并按照設計單位確定的后續使用年限使用；

（三）鑒定為停止使用、整體拆除的，房屋使用安全責任人及使用人應當停止使用，立即搬出；拒不按照規定搬出的，縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門應當書面責令有關人員搬出；情況緊急危及公共安全的，為預防突發事件的發生，縣（市）區人民政府可以依法責成有關部門組織人員緊急撤離，并妥善予以安置。

第三十六條 危險房屋解?？梢圆扇〖庸烫幚?、原址重建、成片改造等方式進行。

房屋使用安全責任人可以自行組織實施危險房屋解危治理，也可以委托建設單位負責危險房屋改造解危的具體工作。

解危方案相關內容涉及多個所有權人的，由所有權人共同協商、決定。

第三十七條 危險房屋采取加固處理方式解危的，房屋結構承載能力應當不低于原設計的結構安全標準；由原設計單位或具有相應設計資質的單位出具加固設計方案，并委托具有相應資質的施工單位進行施工。施工完成后，由房屋安全鑒定機構出具房屋安全解危鑒定報告。

第三十八條 市和縣（市）區人民政府應當將成片危險房屋的改造納入城市規劃和土地利用規劃，支持和鼓勵房屋所有權人對成片危險房屋進行整體改造。

危險房屋成片改造應當堅持所有權人決策、社會參與、政府推動的原則。鼓勵社會資本參與對成片危險房屋的改造。

第三十九條 危險房屋的解危費用承擔應當適用下列原則：

（一）因不可抗力因素、超過房屋合理使用年限或不當使用造成房屋險情的，由房屋所有權人承擔。異產毗連房屋，由所有權人按照各自房屋建筑面積分攤；

（二）因施工、堆放、撞擊等人為因素造成房屋險情的，由造成房屋險情的責任人承擔；

（三）在房屋合理使用年限內因工程質量原因造成房屋險情的，由建設單位或其他相應責任單位承擔；

（四）多種因素或多次行為造成房屋結構損壞的，能夠確定責任大小的，按責任大小承擔；難以確定的，由責任人平均承擔。

市和縣（市）區人民政府應當設立危房解危專項補貼資金，其具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第四十條 危險房屋在治理期間或者恢復正常使用前，不得挪作它用。房屋使用安全責任人應當設置防止他人進入或靠近的圍欄，并采取局部卸載、維修等必要的安全措施。

利害關系人對相鄰房屋出現險情可能危及自身人身或者財產安全時，有權要求相鄰房屋的房屋使用安全責任人、使用人或者造成險情的責任人采取安全措施。

危險房屋經鑒定認為應當停止使用或整體拆除的，所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門應當在危險房屋墻面的顯著位置設置或噴涂統一的危險房屋標志，并加強技術檢測。

第四十一條 建設工程因樁基、深基坑、地下管線、爆破以及地下水位人為調整等原因，影響施工區域周邊房屋安全的，建設、勘察設計、施工單位應當采取有效的安全防范和保護措施；造成房屋安全影響和損害的，建設單位應當及時維修、加固，并依法予以賠償。

第四十二條 縣（市）區人民政府應當完善危險房屋的檢查制度，建立房屋安全應急搶險救援組織，制定房屋應急搶險預案，儲備搶險救援物資和裝備器材。

第四十三條 縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門、鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當組織對房屋火災、垮塌等突發緊急事件和地震、洪水等自然災害后的房屋進行應急檢查。

對在應急檢查中發現房屋存在重大險情，隨時可能出現房屋坍塌等情形的，相關縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門、鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當立即采取安全措施，并報告縣（市）區人民政府按照突發事件應急預案的相關規定，組織人員緊急撤離。

第四十四條 住房和城鄉建設行政主管部門及相關行政部門應當會同相關行政部門建立房屋使用安全信息通報和信息共享制度，實現對房屋使用安全的綜合治理。

住房和城鄉建設行政主管部門應當建立房屋安全信息檔案系統，記載房屋使用安全的相關信息。對房屋使用中下列情況應當及時記載并予以公開：

（一）房屋裝修情況；

（二）擅自變動建筑主體和承重結構并受行政處罰的；

（三）應當申請安全鑒定而未申請鑒定的；

（四）經鑒定為危險房屋未及時治理的。

縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門應當將房屋裝修審批、備案情況及裝修后房屋的變動情況及時載入房屋安全信息檔案系統，房屋使用安全責任人應當予以協助。

所有權人在辦理房屋轉移登記時應當告知受讓人查詢房屋安全信息檔案系統。

市住房和城鄉建設行政主管部門應當在存量房買賣合同及買賣中介合同示范文本中設置專門條款，提示受讓人查詢房屋安全信息檔案系統。

第四十五條 房屋使用安全責任人應當依法承擔出租房屋使用安全管理的相應責任。經鑒定確認為危險房屋的，不得出租。

房屋使用安全責任人不得將危險房屋作為經營場所。行政主管部門辦理相關證照、依法查驗經營場所時，應當核實房屋建筑的相關情況，對以危險房屋作為經營場所的，不得辦理相關證照。

第六章 法律責任

第四十六條 違反本條例的行為，有關法律、法規已有規定的，從其規定。

實行相對集中行政處罰權制度的區域，依法將房屋裝修、城鄉規劃管理等納入相對集中行政處罰范圍的，由城市管理行政執法部門依法行使該部分的行政處罰權。

第四十七條 房屋使用安全責任人或者使用人有本條例第二十二條除第六項規定行為之一的，由房屋所在地的住房和城鄉建設行政主管部門責令其停止違法行為、恢復原狀或維修加固，未涉及變動房屋建筑主體和承重結構的，可處一萬元以上五萬元以下罰款；涉及違法擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，可處五萬元以上十萬元以下罰款。

房屋使用安全責任人或者使用人有本條例第二十二條第六項行為的，由房屋所在地的縣（市）區規劃行政主管部門按照違反城鄉規劃法律法規處理。

建筑裝飾裝修企業違反本條例第二十二條規定實施裝修的，由房屋所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門責令其停止違法行為，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

有前款所列行為，造成相鄰房屋結構損壞或影響房屋使用功能的，相鄰房屋所有權人或者使用人可以要求侵權人及時采取加固、修補、拆除等措施，并賠償相應的損失。

第四十八條 違反本條例第二十三條規定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，按照《建設工程質量管理條例》進行處罰；涉及超過設計標準加大房屋使用荷載的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，由房屋所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門責令其停止違法行為、恢復原狀或維修加固，并可處五萬元以上二十萬元以下罰款。

按照本條前款和第四十八條第一款規定，房屋使用安全責任人或使用人采取恢復原狀或維修加固等措施的，應當委托具有相應專業施工資質的施工企業實施。

第四十九條 違反本條例第二十四條第二款規定，房屋裝修時未實施白蟻預防處理的，由房屋所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門責令停止施工、限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例第二十五條規定，未在房屋裝修前進行備案的，由房屋所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門責令停止施工、限期改正，逾期未改正的，可處二千元罰款。

第五十一條 違反本條例第二十六條規定，房屋裝修施工產生噪聲污染影響他人正常生活、學習和工作的，由房屋所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門配合公安部門責令予以改正，并處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第二十九條規定，大型公共建筑的房屋使用安全責任人未及時申請房屋安全鑒定的，由房屋所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門通知其限期提出申請，可處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第三十條規定，建設單位未及時申請房屋結構安全影響鑒定的，由房屋所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門通知其限期提出申請，可處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第四十五條第一款規定，房屋使用安全責任人出租危險房屋的，由房屋所在地的縣（市）區住房和城鄉建設行政主管部門責令其立即改正，沒收違法所得，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。

生產經營單位以危險房屋作為經營場所，不具備安全生產條件的，負有安全生產監督管理職責的部門應當按照安全生產法律、法規的規定，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產停業整頓；經停產停業整頓仍不符合安全生產條件的，予以關閉。

第五十五條 從事房屋建筑工程勘察、設計、施工、監理的單位和房屋裝修的企業、個人，以及物業服務企業、房屋使用安全責任人或者其他責任人違反房屋使用安全的法律、法規和本條例行為的相關不良信息，應當記入其信用檔案。

第五十六條 房屋使用安全責任人、使用人或者其他人員阻礙房屋使用安全行政管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 住房和城鄉建設行政主管部門及相關部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責令改正，并給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十八條 本市行政區域內集體土地上異產毗連房屋的使用安全管理，可以參照本條例執行。

第五十九條 本條例自 年 月 日起施行。

第三篇：《寧波市城市房屋使用安全管理條例》實施意見

《寧波市城市房屋使用安全管理條例》實施意見

【標題】《寧波市城市房屋使用安全管理條例》實施意見 【時效性】有效

【頒布單位】寧波市房屋管理局 【頒布日期】2001/07/01 【實施日期】2001/07/01 【失效日期】

【內容分類】城建環保 【文號】甬房(2001)88號 【題注】 【正文】

《寧波市房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》）于今年７月１日起施行。為了保證《條例》正確實施，根據《條例》的有關規定，現對《條例》實施中的有關問題提出如下意見。

第一部分 房屋裝修安全管理

一、房屋所有人或使用人應當在裝修前向當地房屋使用安全管理部門提出申請，經批準后方可實施，當地房屋使用安全管理部門裝修申請審批權規定如下：

（一）各縣（市）、區房屋使用安全管理部門負責受理和審批轄區范圍內的教學用房、娛樂場所以及建筑面積在２００平方米以上的非住宅的裝修申請。其中海曙區、江東區、江北區三區范圍內的教學用房、娛樂場所以及建筑面積在２００平方米以上的非住宅，若裝修申請項目涉及到拆改房屋承重墻體、梁、柱、板及超標準增大樓面荷載和改變房屋使用功能的，由市三區房屋使用安全管理部門在受理后提出初步意見，并在受理之日起２個工作日內將裝修申請書轉送寧波市房屋使用安全管理部門審批；

（二）各縣（市）、區房屋使用安全管理部門下屬的房管所（站）負責受理和審批轄區范圍內的住宅以及建筑面積在２００平方米以下（含２００平方米）的非住宅的裝修申請；

（三）在實施物業管理的住宅小區（大樓、別墅區），房屋所有人或使用人向物業管理公司提出裝修申請，物業管理公司在受理裝修申請后，提出初步意見，并在受理之日起２個工作日內將裝修申請書轉交房屋所在地房管所（站）；

（四）裝修工程額在５０萬元以上的，申請人在領取裝修批準單后須到城建部門辦理建設工程施工許可證；裝修工程涉及改變房屋外形的，申請人在領取裝修批準單后須到規劃部門辦理建設工程規劃許可證。

二、房屋所有人或使用人在裝修申請時，應提交下列材料：

１、房屋所有權證（或證明其合法權益的有效憑證）原件和復印件；

２．申請人身份證原件和復印件；

３．申請人為非房屋所有人的，還需提供所有人同意裝修的書面證明；

４．擬裝修的房屋確需拆改承重結構的，還需提供設計單位的裝修設計加固方案；

５．擬裝修的房屋符合《條例》第十九條規定的，還需提供房屋安全鑒定報告；

６．擬裝修的房屋為非住宅的，還需提供白蟻防治合同。

三、房屋所有人或使用人裝修申請應按下列程序辦理：

（一）申請

房屋所有人或使用人按上述第一項、第二項的規定向房屋使用安全管理部門或物業管理公司提出申請。申請書上應當載明裝修項目、裝修部位、裝修時間等內容，裝修時間規定一般不超過６個月。

（二）受理

房屋使用安全管理部門或物業管理公司接到房屋所有人或使用人的裝修申請后，應按規定核對申請項目是否需要出具設計單位加固方案，是否需要房屋安全鑒定，是否需要白蟻防治。凡需辦理上述手續的，應告知申請人到有關部門辦理相關手續。

（三）答復

對符合裝修規定的應當當場予以批準，核發裝修批準單或書面同意申請人的裝修申請；對不符合裝修規定的應當當場告知申請人不予批準的理由；對情況較復雜的裝修工程，應當到現場勘查，并在７個工作日內作出批復。

（四）裝修

房屋所有人或使用人在領取裝修批準單后，應在規定時間內裝修完畢。因特殊情況需延長裝修時間的，應向批準單位提出申請。

（五）驗收

房屋所有人或使用人在房屋裝修完畢后，應當通知批準單位，批準單位應在接到通知后５個工作日內派員赴現場驗收。驗收后對符合裝修規定的，應當驗收存檔；不符合裝修規定的，按《條例》的相應規定作出處理。

四、各縣（市）、區房屋使用安全管理部門在委托物業管理公司對房屋裝修行為進行日常管理時，應當簽訂裝修管理委托協議書，明確委托雙方的職責。

（一）房屋使用安全管理部門在裝修管理委托中的基本職責：

１．房管所（站）每月應至少一次督促、檢查轄區內各物業管理公司的裝修管理工作，并提出書面意見；各縣（市）、區房屋使用安全管理部門每月應至少一次督促、檢查轄區內各房管所（站）的裝修管理工作，并提出書面意見；

２．負責審批物業管理公司轉交的裝修申請，并向物業管理公司書面告知審批意見；

３．負責對物業管理住宅小區（大樓、別墅區）內違法裝修行為的執法工作；

４．負責物業管理住宅小區（大樓、別墅區）內裝修項目的驗收工作。

（二）物業管理公司在裝修日常管理委托中的基本職責：

１．受理物業管理住宅小區（大樓、別墅區）內房屋所有人或使用人的裝修申請，并及時轉交房屋所在地房管所（站）；對房屋所在地房管所（站）已作出的審批意見，及時轉告申請人；

２．對下述第九項的簡單裝修項目可予以當場同意；

３．負責建立物業管理住宅小區（大樓、別墅區）范圍內房屋的裝修管理檔案；

４．負責向物業管理住宅小區（大樓、別墅區）范圍內房屋所有人或使用人宣傳裝修管理政策；

５．負責對物業管理住宅小區（大樓、別墅區）范圍內的房屋裝修進行日常檢查，對檢查中發現的違法裝修行為，應立即發放停工通知書，并上報房屋所在地房管所（站）；

６．配合做好物業管理住宅小區（大樓、別墅區）范圍內房屋安全鑒定和白蟻防治工作；

７．配合做好裝修管理中的執法工作。

五、各縣（市）、區房屋使用安全管理部門和白蟻防治機構在住宅小區依法交付使用后３個月內，應組織人員現場辦公，時間不少于３天。

六、房屋裝修中白蟻預防的工作程序：

（一）申請

房屋所有人或使用人持有關資料向當地白蟻防治部門提出申請。海曙區、江東區、江北區范圍內房屋所有人或使用人向市白蟻防治所提出申請。

申請時需提供的有關資料：

１．房屋裝修申請表；

２．房屋裝修各層平面圖；

３．房屋裝修設計詳細說明和設計圖紙。

（二）受理及交費

白蟻防治部門接到申請后，房屋裝修建筑面積在２００平方米（含）以下的，１個工作日內完成預防費用測算；２００平方米以上至１０００平方米（含）以下的，２個工作日內完成預防費用測算；１０００平方米以上的，３個工作日內完成預防費用測算。并與房屋所有人或使用人簽訂白蟻防治合同，收取白蟻預防費。

（三）預防

簽訂白蟻預防合同后，白蟻防治部門到現場勘查；房屋所有人或使用人需按裝修進度，在將實施每個裝修環節時提前２個工作日與白蟻防治部門聯系，以便及時進行白蟻預防處理。

七、下列項目嚴禁批準：

（一）拆改承重梁、柱和基礎結構。屬于廠房技改和危房加固項目，可按下述第八項的第（一）分項處理原則進行審批；

（二）拆除承重墻體；

（三）在懸挑樓梯的承重墻上挖洞；

（四）在懸挑陽臺拖梁部位的墻體挖掘洞。同時嚴禁在懸挑陽臺的挑梁部位砌墻（加固需要時允許基礎至頂層砌墻加固）；

（五）在樓面板上砌墻（輕質隔墻除外）；

（六）拆除磚混結構房屋的窗間墻或底層窗下墻（包括在外墻開門洞）；

（七）廚房間改為衛生間、衛生間改為廚房間以及把其他使用功能的房間改為衛生間或廚房間；

（八）拆改排水總管、排污總管、煤氣管道、煙道等房屋共用設施設備；

（九）封閉侵占樓梯間、走廊等房屋共用部位；

（十）其他嚴重損壞房屋結構的行為。

八、可以批準項目：

（一）下列裝修申請項目，因特殊情況確有需要的，應由房屋原設計單位或其他具有相應資質的設計單位提出裝修設計加固方案，可予批準：

１．在承重內墻上開挖寬度不大于９００毫米（且寬度不超過承重墻長度的三分之一）、高度不大于２４００毫米的門洞。洞口至少離開陰角３７０毫米，同軸線上下承重墻的開洞位置必須對齊，一道承重內墻最多只能有一個門洞；

２．超標準增大樓面荷載；

３．在屋面加設發射塔、廣告牌等物體；

４．改變房屋內部設計使用功能；

５．在今后管理實踐中，確需再加以明確的其他行為。

設計單位提供的裝修加固設計方案應具有計算書、圖紙、設計人員簽名及設計單位蓋章等資料。

（二）下列裝修申請項目，視情況作出批準：

１．在非承重墻上開挖寬度不大于９００毫米（且寬度不超過非承重墻長度的二分之一）、高度不大于２５００毫米的門洞。洞口至少離開陰角２５０毫米，一道非承重墻上最多只能有一個門洞；

２．廚房間和衛生間之間厚度小于１／２（含１／２）磚隔墻，如果上面設承重梁的，可以拆改，但不得移位重砌；

３．非承重墻上的門移位（原門堵實）；

４．調換門窗；

５．改裝戶表內自來水管道。

九、下列裝修申請項目，可予同意：

（一）在室內進行粉刷、油漆和噴涂；

（二）裝釘護壁板、粘貼墻紙、貼瓷磚、墻面磚；

（三）鋪木地板、塊料面層（但荷載不得超標）、吊平頂；

（四）鋪設照明線、安裝開關匣；

（五）安裝浴缸、更換衛生潔具、鋪設灶臺、在墻上挖掘手紙洞、肥皂洞和脫排器孔；

（六）增設擱板和櫥；

（七）墻上鉆空調器洞、排煙孔（但不能影響小區外立面的統一和鄰近房屋所有人或使用人的正常生活、工作）；

（八）其他不改變房屋結構、不損壞房屋設施的零星裝飾。

十、二手房屋裝修時，房屋原裝修行為已拆改墻體、承重結構和開挖門洞的，申請時涉及拆改墻體、承重結構和新挖門洞的裝修行為一律不予批準。

十一、房屋使用安全管理部門發現違法裝修行為已嚴重破壞房屋承重結構的，應立即責令房屋所有人或使用人進行加固，并按《條例》第十九條規定責令房屋所有人或使用人向房屋安全鑒定機構申請鑒定。

十二、各級房屋使用安全管理部門或物業管理公司在日常管理中發現的因違法裝修而導致結構安全隱患的公共營業場所，應根據國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定，主動與工商行政管理部門書面聯系，建議工商行政管理部門在該房屋消除安全隱患之前，暫停營業。

十三、因房屋裝修而拆改墻體、梁、柱和設施、設備的，房屋所有人或使用人應作相應賠償，賠償費的具體標準由物價部門確定。

在物價部門未作出規定之前，套用現行《浙江省房屋修繕工程預算定額》。

十四、房屋裝修《條例》第十五條規定，各級房屋使用安全管理部門和物業管理公司在接到群眾投訴后應根據《條例》第三十八條規定，主動與公安部門聯系，建議公安部門制止影響居民正常生活、學習、休閑的裝修行為。

第二部分 房屋安全鑒定管理

一、寧波市房屋安全鑒定辦公室負責海曙區、江東區和江北區范圍內的房屋安全鑒定工作，并接受各級房屋使用安全管理部門的房屋安全委托鑒定。各縣（市）、鎮海區、北侖區房屋使用安全管理部門設立的房屋鑒定機構負責轄區范圍內的房屋安全鑒定工作，并接受屬地房屋使用安全管理部門和寧波市房屋使用安全管理部門的房屋委托鑒定。

二、房屋安全鑒定機構須具有《寧波市房屋安全鑒定資質證書》方可從事房屋安全鑒定工作。

各房屋安全鑒定機構向寧波市房地產管理局申請頒發《寧波市房屋安全鑒定資質證書》時，應具備以下幾個條件：

（一）當地政府同意設立鑒定機構的批文；

（二）固定的辦公場所；

（三）２０萬元以上的注冊資金；

（四）４名以上具有《寧波市房屋安全鑒定上崗證》的鑒定人員；

（五）必要的鑒定儀器設備；

（六）法律法規規定的其他條件。

三、房屋安全鑒定人員須具有寧波市房地產管理局頒發的《寧波市房屋安全鑒定上崗證》方可從事房屋安全鑒定工作。進行房屋安全鑒定時，必須有２名（含）以上鑒定人員參加。

四、房屋安全鑒定工作的程序：

（一）受理委托：根據申請人的要求，房屋安全鑒定機構按規定受理鑒定申請，應在接到申請后１０個工作日內安排鑒定人員赴現場查勘測試。有明顯險情的房屋，應立即安排鑒定。

（二）初始調查：查清房屋的歷史和現狀，收集和查閱房屋設計、施工、改建、加固的圖紙及有關技術資料。對房屋的基礎、墻、柱、梁、板、屋架等承重構件進行勘查，并觀察相鄰建筑物和構筑物對被鑒定房屋結構的影響以及地形、地貌、排水系統等對鑒定房屋的影響，并對現狀做好記錄。

（三）檢測驗算：對房屋現狀進行現場測試，必要時采用儀器測試和結構驗算，并記錄各種測試數據。

（四）鑒定評級：對調查、勘測、試驗、計算的全部資料進行分析論證，作出綜合判斷，確定其危險等級。

（五）處理建議：在現場勘察后２０個工作日內提出鑒定意見。房屋結構復雜、鑒定難度較大，在２０個工作日內不能鑒定完畢的，應當根據實際情況提出階段性鑒定文件。

（六）出具報告：簽發《房屋安全鑒定報告》。

五、簽發的《房屋安全鑒定報告》應包括下列內容：

（一）房屋概況；

（二）現場檢測結果；

（三）現場查勘發現的主要問題；

（四）復核計算結果；

（五）分析產生問題的主要原因；

（六）鑒定結論及處理意見；

（七）鑒定人員、審核人、審定人簽名。

六、房屋的合理使用年限規定如下：

（一）原房屋設計中有明確規定的，按原設計規定。

（二）原房屋設計中未明確規定的，在國家未作出相應規定之前，可參考《民用建筑設計通則（試行）》中的有關民用建筑主體結構建筑耐久年限。

七、對使用五年未作鑒定的房屋中“五年”時間的計算規則界定如下：

１．房屋依法交付使用后，未改變原設計使用性質的，自依法交付之日起計算；

２．房屋依法交付使用后，中途改變原設計使用性質的，自改變原設計使用性質之日起計算。

八、房屋安全鑒定一般應以幢為單位進行鑒定。因房屋裝修而申請房屋安全鑒定的，可以針對裝修人申請的裝修范圍內的結構和安全鑒定。各房屋安全鑒定機構在鑒定報告中應說明本鑒定的具體范圍，綜合房屋的現狀和裝修行為對房屋結構的影響程度，并對鑒定范圍內的房屋結構鑒定評級。鑒定費按鑒定范圍內的建筑面積計算收費。

九、鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當在簽發《房屋安全鑒定報告》后一個工作日內向危險房屋所在地的房屋使用安全管理部門書面報告，并及時向寧波市房屋使用安全管理部門備案。

房屋使用安全管理部門在接到鑒定機構的書面報告后３個工作日內向房屋所有人、使用人或責任人發出危險房屋通知書，提出對危險房屋的處理意見，并督促房屋所有人、使用人或有關責任人及時采取安全措施。

對鑒定為危險房屋的營業場所，房屋使用安全管理部門在接到鑒定機構的書面報告后３個工作日內，向所在地的工商行政管理部門書面聯系，建議在危險房屋解除危險前暫停營業。

第三部分 危險房屋防治管理

一、各級房屋使用安全管理部門應每年組織一次轄區范圍內的房屋安全大檢查，并在５月中旬之前完成。檢查工作可突出重點、分階段進行。

房屋安全大檢查工作按“誰產權、誰自查”的原則進行：

（一）房屋為國家直管公房的，由當地房屋使用安全管理部門負責檢查；

（二）房屋為非國家直管公房的，應通過當地人民政府，督促產權人或產權單位進行自查，并將自查情況報當地房屋使用安全管理部門。當地房屋使用安全管理部門應當協助產權人或產權單位的自查工作。

對自查中發現有結構安全隱患的房屋，當地房屋使用安全管理部門應督促房屋產權人或產權單位申請房屋安全鑒定。

二、各房管所（站）應對轄區內的房屋安全檢查情況建立檔案，檔案資料應包括房屋建造的原始資料、房屋的建造年份、房屋的面積、結構類型、使用情況及維修歷史資料等。

三、對于發現險情的房屋，各縣（市）、區房屋使用安全管理部門應建立督促、追蹤制度，經督促后房屋所有人、使用人或有關責任人對險情仍不及時采取安全措施的，可按以下原則實施：

（一）危險房屋均為直管公房的（含直管公房房改房），由房屋使用安全管理部門負責落實安全措施。

（二）危險房屋為單位產、私產，或混合產的，房屋使用安全管理部門在督促無效情況下，應及時向當地人民政府上報。解危經費按產權份額各自承擔。

第四篇：寧波市人民代表大會常務委員會關于修改《寧波市城市房屋使用安全

【發布單位】寧波市

【發布文號】寧波市人民代表大會常務委員會公告第5號 【發布日期】2008-02-01 【生效日期】2008-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

寧波市人民代表大會常務委員會關于修改《寧波市城市房屋使用安全管理條例》的決定

（2007年10月26日寧波市第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2007年12月27日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準 2008年2月1日寧波市人民代表大會常務委員會公告十三屆第5號公布 自公布之日起施行）

寧波市第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議決定對《寧波市城市房屋使用安全管理條例》作如下修改：

一、第五條第二款修改為：“建設、規劃、城市管理、工商、公安、安全生產監督等部門以及街道辦事處、鎮人民政府應當按照各自職責，協同做好房屋使用安全管理的有關工作。”

二、第九條第一款改為第七條，修改為：“住宅（含與住宅結構相連的非住宅）房屋裝修中禁止下列危害房屋使用安全的行為：

（一）違法拆改承重梁、柱（含構造柱）和基礎結構；

（二）違法拆除承重墻體或在承重墻體上開挖門洞；

（三）違法在懸挑樓梯的承重墻上挖洞；

（四）在懸挑陽臺拖梁部位的墻體挖洞；

（五）在樓面板上超過設計標準砌墻；

（六）在樓面結構層上鑿槽安裝各類管道；

（七）將不具備防水要求的房屋或者陽臺改為衛生間、廚房間；

（八）在房屋頂面上擅自加層建房搭棚；

（九）擅自調整、變動房屋消防、燃氣、電力、城市集中供暖、給排水等設施設備?！?/p>

三、第九條第二款改為第八條，修改為：“非住宅房屋裝修涉及房屋建筑主體和承重結構變動，或者超過設計標準加大房屋使用荷載的，應當按照國家規定由原設計單位或者其他具有相應資質的設計單位提出裝修設計方案。沒有設計方案的，不得施工?！?/p>

四、第八條改為第九條，修改為：“房屋裝修工程額在三十萬元以上且建筑面積在三百平方米以上的，應當在開工前依法向工程所在地建設行政管理部門辦理建設工程施工許可證。

“房屋裝修工程依法需要辦理建設工程規劃許可證的，應當向規劃部門辦理建設工程規劃許可證?！?/p>

五、第七條改為第十條，第一款修改為：“住宅房屋裝修前，所有人或者使用人應當將裝修項目、裝修部位、裝修時間等書面告知物業服務企業，未實行物業管理的，應當告知房屋所在地房屋使用安全管理部門。有下列情形之一的，應當向房屋所在地房屋使用安全管理部門或者其委托的物業服務企業備案：

（一）拆改、變動非承重結構；

（二）增砌墻體、增加房屋使用荷載；

（三）開鑿非承重墻體、擴大或者移動門窗尺寸、位置?！?/p>

增加一款，作為第二款：“非住宅房屋裝修前，所有人或者使用人應當向房屋所在地房屋使用安全管理部門或者其委托的物業服務企業備案。”

增加一款，作為第三款：“房屋所有人或者使用人進行房屋裝修備案，應當提交下列材料：

（一）房屋所有人或者使用人的身份證明、房屋產權證明；

（二）房屋裝修設計方案、施工方案或者相關說明?！?/p>

六、增加一條，作為第十一條：“房屋使用安全管理部門和物業服務企業應當將房屋裝修的禁止行為和有關注意事項書面告知房屋所有人、使用人。

“房屋使用安全管理部門及其委托的物業服務企業應當及時對房屋所有人、使用人報送備案的材料進行審查；發現可能存在違法裝修情形的，應當實施現場勘查，制止違法裝修行為。”

七、第十五條改為第十七條，增加一款，作為第一款：“房屋安全鑒定應當由依法設立的房屋安全鑒定機構受理?！?/p>

刪去第十五條第二款。

八、第十七條改為第十九條，第一款修改為：“下列房屋應當申請房屋安全鑒定：

（一）超過合理使用年限的房屋；

（二）有危險癥狀的房屋；

（三）擬改變使用性質的房屋；

（四）擠土樁施工，距最近樁基一倍半樁身長度范圍內的非樁基礎房屋；開挖深度大于三米的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內的非樁基礎房屋?！?/p>

九、第十九條改為第二十一條，第一款修改為：“房屋安全鑒定機構對房屋進行安全鑒定時，應當有兩名以上鑒定人員參加。有關單位或個人應當配合鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定活動?！?/p>

十、第二十一條改為第二十三條，修改為：“房屋所有人、使用人或者其他責任人對房屋安全鑒定機構的鑒定結論有異議的，可以在收到房屋安全鑒定書之日起三十日內，報請當地或者市房屋使用安全管理部門另行指定房屋安全鑒定機構再次鑒定。”

十一、增加一條，作為第二十九條：“建設工程因樁基、深基坑、地下管線、爆破以及地下水位人為調整等原因，可能影響施工區域周邊房屋安全的，建設、勘察設計、施工單位應當采取有效的安全防范和保護措施；因建設工程造成房屋安全影響和損害的，建設單位應當依法予以賠償。”

十二、第二十七條改為第三十條，修改為：“房屋使用安全管理部門應當在接到房屋安全鑒定機構的危險房屋報告書之日起三個工作日內，向房屋所有人、使用人或者有關責任人發出危險房屋解危通知書，提出對危險房屋的處理意見，督促房屋所有人、使用人或者有關責任人限期采取安全措施，必要時，抄告工商、公安、安全生產監督等部門?！?/p>

十三、第三十條改為第三十三條，修改為：“不符合房屋安全標準、影響使用安全的房屋不得出租。

“已出租的私有房屋經鑒定為危險房屋的，出租人應當及時解危。”

十四、增加一條，作為第三十四條：“違反本條例的行為，國家和省有關法律、法規已有規定的，依照其規定處理?！?/p>

十五、第三十一條改為第三十五條，第一款修改為：“房屋所有人或者使用人有本條例第七條第（一）項至第（七）項行為之一的，由房屋使用安全管理部門責令停止施工、恢復原狀或者加固，并可處一千元以上一萬元以下罰款；涉及違法變動房屋建筑主體和承重結構的，依照國家有關法律、法規的規定處罰；造成房屋結構、設施損壞的，責令責任人按照規定的際準賠償損失，賠償款專項用于該幢房屋的維修與加固?！?/p>

增加二款，作為第二款、第三款：“房屋所有人或者使用人有本條例第七條第（八）項行為的，由規劃行政主管部門依照有關規定處理。

“房屋所有人或者使用人有本條例第七條第（九）項行為的，由相關行政管理部門依照有關規定處理?！?/p>

十六、增加一條，作為第三十六條：“違反本條例第八條規定，未在房屋裝修前進行備案的，由房屋所在地縣（市）、區房屋使用安全管理部門責令補辦手續，并可對住宅房屋的房屋所有人或使用人處二百元罰款，對非住宅房屋的房屋所有人或者使用人處一千元罰款?！?/p>

十七、第三十八條改為第四十三條，刪去第一款，第三款改為第二款，修改為：“房屋安全鑒定機構作虛假鑒定的，由房屋使用安全管理部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；對房屋所有人、使用人造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

此外，根據本決定對部分條文的文字作相應修改并對條文的順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《寧波市城市房屋使用安全管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：房屋使用安全管理及城市危房管理

房屋使用安全管理及城市危房管理

《建筑法》第六十一條規定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”第六十二條規定：“建筑工程實行質量保修制度。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定?！?/p>

房屋裝修安全管理

《質量管理條例》和《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》對工程竣工驗收和質量保修都有較詳細的規定。

《建筑法》第四十九條規定：“涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案，不得施工。”執行本條規定必須做到：

▲建筑主體和承重結構，均是保證建筑物安全的必備結構，它們的破壞會引發安全事故，造成人員傷亡和事故損失。因此，1

凡涉及建筑主體和承重結構變化的裝修工程，必須由有相應資質條件的單位提供設計方案。

▲本條對設計方案的基本要求為，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質的設計單位提出設計方案。即設計單位可以委托原設計單位，也可以委托其他設計單位。所謂原設計單位，是指原來設計該項建筑的設計單位。本條規定應委托原設計單位進行設計，主要考慮到原設計單位比較了解該建筑的主體和承重結構，委托其設計便于保證其所設計方案的質量。其他設計單位應當是“具有相應資質”的設計單位。具有相應資質，是指符合設計單位的條件，具有同類建筑物設計資質，并具有能設計裝修工程資質等級的資格證書。委托“具有相應資質”的設計單位進行設計，也是保證裝修工程的安全所必須的，不能委托不具有相應資質的設計單位進行設計，如果委托，受委托單位可以拒絕。如果受委托單位超越資質等級進行設計，應當承擔相應的法律責任。

設計單位進行設計時應當嚴格執行國家施工安全技術規范；必須按照有關規定承接裝修設計任務；原有房屋裝修需要拆改結構時，裝修設計必須保證房屋的整體性、抗震性和結構的安全；建筑裝修設計和材料的使用必須嚴格遵守建筑裝修防火規范。涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程沒有設計方案的，不得施工。這就要求建設單位在沒有設計方案時不得委托施工；建筑裝修企業不得接受施工，同時在有設計方案的情況下，建筑裝修企業必須按照設計方案進行，不得擅自改變設計方案。

城市危險房屋的管理

《城市危險房屋管理規定》(1989年11月21日建設部令第4號)第五條規定：“建設部負責全國城市危險房屋管理工作?？h級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本轄區的城市危險房屋管理工作?！睂Τ鞘形ｋU房屋管理的主要內容是：

▲城市危險房屋的鑒定。市、縣人民政府房地產行政主管部門設立房屋安全鑒定機構(以下簡稱鑒定機構)，負責房屋的安全鑒定。房屋的安全鑒定需由房屋的所有人或者使用人向當地的鑒定機構提出申請，鑒定機構在接到鑒定申請后，根據《城市危險房屋管理規定》第八條的規定，首先要進行初始調查，摸清房屋的歷史和現狀；其次要進行現場查勘、測試、記錄各種損壞數據和狀況；三是檢測驗算，整理技術資料；最后進行全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議，簽發鑒定文書。

對于被鑒定為危險房屋時，根據《城市危險房屋管理規定》第九條的規定，一般可分以下四類進行處理：一是觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續觀察的房屋。二是處理使用。適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋。三是停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。四是整體拆除。這用于整幢危險且已無修繕價值，需立即拆除的房屋。

▲城市危險房屋的治理。根據《城市危險房屋管理規定》的規定，房屋所有人應當定期對其危險房屋進行安全檢查，在暴風、風雨季節，房屋所有人應做好解危的各項準備；市、縣 3

人民政府房地產行政主管部門要加強監督檢查，并在當地政府統一領導下，做好搶險救災工作。房屋所有人對危險房屋能解危，要及時解危。解危暫時有困難的，應采取安全措施。房屋所有人對經鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構的處理建議，及時加固或修繕治理；如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產行政主管部門有權指定有產部門代修，或采取其他強制措施。發生的費用由責任人承擔。房屋所有人進行搶險解危需要辦理各項手續時各有關部門應給予支持。

▲法律責任的承擔。《城市危險房屋管理規定》第二十三條規定，因下列原因造成事故的，房屋所有人應承擔民事或行政責任；

(1)有險不查或損破不修；

(2)經鑒定鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

《城市危險房屋管理規定》第二十四條規定，因下列原因造成事故的，使用人、行為人應承擔民事責任；

①使用人擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質；②使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施；③行為人由于施工、堆物、磁撞等行為危及房屋。

《城市危險房屋管理規定》第二十五條規定，有下列情況的，鑒定機構應承擔民事或行政責任：

①因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；②因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發生事故；③因拖延鑒定時間而發生事故。

房屋拆除安全管理

《建筑法》第五十條明確規定“房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。”

實施房屋拆除的建筑施工單位應具備保證安全條件是一個強制性規定。所謂具備保證安全條件是指具有拆除房屋建筑的技術人員、技術設備等保證房屋拆除安全的必備條件。不具備保證安全條件的不能從事拆除作業。拆除房屋應具備的安全條件，應以建設行政主管部門和有關部門的規定為準。例如，對于以采取爆破為拆除業務的建筑施工單位，除符合建設行政主管部門規定的條件外，還應當符合公安主管部門的有關規定。需要指出的是，這里的建筑施工單位包括建筑施工企業，也包括建筑施工企業以外的其他企業。中和