第一篇：西安市城市房屋使用安全管理條例

西安市城市房屋使用安全管理條例

（2003年12月25日西安市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過2004年3月31日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）

第一章 總

則

第一條 為了加強房屋使用安全管理，保障人民生命財產安全，根據有關法律、法規，結全本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的房屋使用安全管理，是指房屋結構安全管理、房屋安全鑒定管理、危險房屋防治管理。

第三條 本條例適用于本市行政區域內城市古區房屋和近郊區國有土地上房屋的使用安全管理。軍隊、宗教和文物保護單位的房屋使用安全管理，依照國家有關規定執行。

第四條 房屋使用安全管理遵循合理使用、定期檢查、預防為主、確保安全的原則。

第五條 市房屋行政管理部門是本市城市房屋使用安全管理工作的主管部門。

閻良、臨潼、長安區和市轄縣房屋行政管理部門按照規定職責負責本轄區內城市房屋使用安全管理工作。規劃、建設、市政、公安、消防、安全生產監督等行政管理部門，按照各自職責，協同做好房屋使用安全管理工作。

第六條 房屋行政管理部門應當加強對房屋使用安全的監督檢查，依法建立健全房屋使用安全管理的各項制度。房屋行政管理部門對危害房屋安全的行為或者存在重大安全隱患房屋的舉報和反映，應當及時查處，并將處理結果答復舉報人或者反映人。

第二章 房屋結構安全管理

第七條 房屋所有人、使用人應當按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。第八條 房屋使用過程中，禁止下列危害房屋結構安全的行為：

（一）拆除、破壞承重墻體、粱、板、墩、柱等結構的；

（二）在樓板或者陽臺板面上超標準增大荷載的；

（三）安裝設施和設備影響房屋結構安全的；

（四）其他危害房屋結構安全的。

第九條 房屋使用過程中，需要開鑿墻體或者樓地面

筑物增大荷載、改變使用功能，可能影響房屋結構安全的，房屋所有人、使用人應當按下列規定辦理：

（一）實行物業管理的，事先書面征詢物業管理企業的意見；

（二）已出售的商品房尚未實行物業管理的，事先書面征詢售房單位的意見；

（三）使用公有房屋和單位自管房的，事先書面征詢房屋產權單位的意見；

（四）使用其他房屋的，事先書面征詢房屋所在地的房屋行政管理部門的意見。

物業管理企業、售房單位、房屋產權單位、房屋行政管理部門應當在收到征詢意見書后3個工作日內進行現場查勘，提出是否影響房屋結構安全的意見；物業管理企業、售房單位、房屋產權單位、房屋行政管理部門認為影響房屋結構安全的，房屋所有人、使用人不得施工。

第十條 有下列危害房屋結構安全情形之一的，房屋行政管理部．門應當立即組織、指導房屋所有人、使用人和物業管理企業，采取安全防治措施：

（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等自然災害侵襲的；

（二）遭受爆炸、火災等破壞的；

（三）存在其他重大安全隱患的。

第十一條 房屋行政管理部門應當定期組織相關部門對學校、幼兒園、敬老院、醫院等重點單位和商場、影劇院等公共場所的房屋安全進行普查或者抽查。物業管理企業、房屋產權單位應當對房屋及其附屬物的安全進行檢查和修繕，做好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。

第三章 房屋安全鑒定管理

第十二條 房屋安全鑒定是指對房屋使用安全狀況進行鑒別和判定。房屋安全鑒定機構作出的鑒定結論，是認定房屋安全狀況的依據。

第十三條 房屋所有人、使用人向當地鑒定機構提供鑒定申請時，必須持有證明其具備相關民事權利的合法證件。

第十四條 有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建設單位應當申請房屋安全鑒定：

（一）改變房屋結構的；

（二）因施工、生盧可能影響周邊房屋安全的；

（三）房屋超過規定使用年限繼續使用的；

（四）其他可能危及公共安全情形的。

房屋所有人、使用人或者建設單位未按前款規定申請房屋安全鑒定的，由房屋行政管理部門通知其限期提出申請：逾期不提出申請的，房屋行政管理部門指定房屋安全鑒定機構進行鑒定，鑒定費由房屋行政管理部門確定的責任人承擔。

第十五條 房屋安全鑒定機構必須具有乙級以上建筑施工設計資質，房屋安全鑒定人員必須取得相應資格，承擔的房屋安全鑒定業務必須與其資質、資格相適應。

第十六條 房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定時，須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員進行現場鑒定時，應當出示房屋安全鑒定人員資格證書。

第十七條 房屋安全鑒定機構應當在受理房屋安全鑒定委托之日起3個工作日內進行檢測鑒定，有明顯險情的房屋應當立即進行檢測鑒定。

第十八條 鑒定人員進行房屋安全鑒定時，房屋所有人、使用人及相關單位應當予以協助、配合．不得拒絕、阻撓鑒定工作正常進行。

第十九條 申請房屋安全鑒定時應當支付房屋安全鑒定費。經鑒定為危險房屋的，鑒定費由房屋所有人或者責任人承擔；經鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。房屋安全鑒定費按價格部門核定的標準收取。

第二十條 房屋所有人、使用人、建設單位對房屋安全鑒定結論有異議的，可自收到房屋安全鑒定結論之日起15日內向房屋行政管理部門申請復核，房屋行政管理部門應當另行組織復核鑒定。

第四章 危險房屋防治管理

第二十一條 房屋出現險情，房屋所有人、使用人應當采取安全治理措施。

房屋出現重大險情的，房屋所有人、使用人應當及時報告當地人民政府。當地人民政府應當組織有關部門排除險情。

第二十二條 經鑒定為成片危險房屋的，當地人民政府應當將其納入城市建設規劃進行改造。

第二十三條 房屋行政管理部門應當督促指導房屋所有人、使用人對鑒定為危險房屋的按下列規定處理：

（一）采取治理措施后尚能短期使用的，可觀察使用；

（二）采取治理措施后解除危險的，可繼續使用；

（三）已無修繕價值、暫時不便拆除又不危及他人安全和相鄰建筑的，停止使用；

（四）整幢危險的房屋，應當立即整體拆除。

第二十四條 房屋行政管理部門應當加強白蟻的防治管理。

房屋所有人、使用人發現白蟻危害的，應當及時向白蟻防治機構報告，由白蟻防治機構處理。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本條例第八條規定危害房屋結構安全的，由房屋行政管理部門責令其停止施工，恢復原狀，并處500元以上5000元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第九條規定擅自施工影響房屋結構安全的，由房屋行政管理部門責令其停止施工，恢復原狀，并可處100元以上1000元以下罰款；造成損害后果的，應當承擔民事責任。

第二十七條 違反本條例第十五條規定，擅自從事房屋安全鑒定的，其出具的鑒定結論無效，由房屋行政管理部門沒收非法所得，并處非法所得額5倍以下的罰款。

第二十八條 房屋安傘鑒定機構有下列情形之一，房屋行政管理部門根據損失程度，可處鑒定費3倍以上5倍以下罰款；造成損害后果的，應當承擔民事責任：

（一）將非危險房屋鑒定為危險房屋的；

（二）將危險房屋鑒定為非危險房屋的；

（三）延誤鑒定時間而發生事故的。

第二十九條 房屋安全鑒定機構出具虛假鑒定結論的，由房屋行政管理部門責令改正，處500元以上5000元以下罰款；負有直接責任的房屋安全鑒定人員兩年內不得從事房屋安全鑒定工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 本條例規定的行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法}規定的程序進行。對單位處10000元以上罰款，對個人處2000元以上罰款的，房屋行政管理部門應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十二條 房屋行政管理人員玩忽職守、濫用職權的。由所在單位或者上級主管部門責令改正，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附

則

第三十三條 本條例自2004年7月1日起施行

第二篇：房屋使用安全管理及城市危房管理

房屋使用安全管理及城市危房管理

《建筑法》第六十一條規定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?！钡诹l規定：“建筑工程實行質量保修制度。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定。”

房屋裝修安全管理

《質量管理條例》和《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》對工程竣工驗收和質量保修都有較詳細的規定。

《建筑法》第四十九條規定：“涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案，不得施工。”執行本條規定必須做到：

▲建筑主體和承重結構，均是保證建筑物安全的必備結構，它們的破壞會引發安全事故，造成人員傷亡和事故損失。因此，1

凡涉及建筑主體和承重結構變化的裝修工程，必須由有相應資質條件的單位提供設計方案。

▲本條對設計方案的基本要求為，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質的設計單位提出設計方案。即設計單位可以委托原設計單位，也可以委托其他設計單位。所謂原設計單位，是指原來設計該項建筑的設計單位。本條規定應委托原設計單位進行設計，主要考慮到原設計單位比較了解該建筑的主體和承重結構，委托其設計便于保證其所設計方案的質量。其他設計單位應當是“具有相應資質”的設計單位。具有相應資質，是指符合設計單位的條件，具有同類建筑物設計資質，并具有能設計裝修工程資質等級的資格證書。委托“具有相應資質”的設計單位進行設計，也是保證裝修工程的安全所必須的，不能委托不具有相應資質的設計單位進行設計，如果委托，受委托單位可以拒絕。如果受委托單位超越資質等級進行設計，應當承擔相應的法律責任。

設計單位進行設計時應當嚴格執行國家施工安全技術規范；必須按照有關規定承接裝修設計任務；原有房屋裝修需要拆改結構時，裝修設計必須保證房屋的整體性、抗震性和結構的安全；建筑裝修設計和材料的使用必須嚴格遵守建筑裝修防火規范。涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程沒有設計方案的，不得施工。這就要求建設單位在沒有設計方案時不得委托施工；建筑裝修企業不得接受施工，同時在有設計方案的情況下，建筑裝修企業必須按照設計方案進行，不得擅自改變設計方案。

城市危險房屋的管理

《城市危險房屋管理規定》(1989年11月21日建設部令第4號)第五條規定：“建設部負責全國城市危險房屋管理工作。縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本轄區的城市危險房屋管理工作?！睂Τ鞘形ｋU房屋管理的主要內容是：

▲城市危險房屋的鑒定。市、縣人民政府房地產行政主管部門設立房屋安全鑒定機構(以下簡稱鑒定機構)，負責房屋的安全鑒定。房屋的安全鑒定需由房屋的所有人或者使用人向當地的鑒定機構提出申請，鑒定機構在接到鑒定申請后，根據《城市危險房屋管理規定》第八條的規定，首先要進行初始調查，摸清房屋的歷史和現狀；其次要進行現場查勘、測試、記錄各種損壞數據和狀況；三是檢測驗算，整理技術資料；最后進行全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議，簽發鑒定文書。

對于被鑒定為危險房屋時，根據《城市危險房屋管理規定》第九條的規定，一般可分以下四類進行處理：一是觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續觀察的房屋。二是處理使用。適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋。三是停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。四是整體拆除。這用于整幢危險且已無修繕價值，需立即拆除的房屋。

▲城市危險房屋的治理。根據《城市危險房屋管理規定》的規定，房屋所有人應當定期對其危險房屋進行安全檢查，在暴風、風雨季節，房屋所有人應做好解危的各項準備；市、縣 3

人民政府房地產行政主管部門要加強監督檢查，并在當地政府統一領導下，做好搶險救災工作。房屋所有人對危險房屋能解危，要及時解危。解危暫時有困難的，應采取安全措施。房屋所有人對經鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構的處理建議，及時加固或修繕治理；如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產行政主管部門有權指定有產部門代修，或采取其他強制措施。發生的費用由責任人承擔。房屋所有人進行搶險解危需要辦理各項手續時各有關部門應給予支持。

▲法律責任的承擔。《城市危險房屋管理規定》第二十三條規定，因下列原因造成事故的，房屋所有人應承擔民事或行政責任；

(1)有險不查或損破不修；

(2)經鑒定鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

《城市危險房屋管理規定》第二十四條規定，因下列原因造成事故的，使用人、行為人應承擔民事責任；

①使用人擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質；②使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施；③行為人由于施工、堆物、磁撞等行為危及房屋。

《城市危險房屋管理規定》第二十五條規定，有下列情況的，鑒定機構應承擔民事或行政責任：

①因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；②因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發生事故；③因拖延鑒定時間而發生事故。

房屋拆除安全管理

《建筑法》第五十條明確規定“房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責?！?/p>

實施房屋拆除的建筑施工單位應具備保證安全條件是一個強制性規定。所謂具備保證安全條件是指具有拆除房屋建筑的技術人員、技術設備等保證房屋拆除安全的必備條件。不具備保證安全條件的不能從事拆除作業。拆除房屋應具備的安全條件，應以建設行政主管部門和有關部門的規定為準。例如，對于以采取爆破為拆除業務的建筑施工單位，除符合建設行政主管部門規定的條件外，還應當符合公安主管部門的有關規定。需要指出的是，這里的建筑施工單位包括建筑施工企業，也包括建筑施工企業以外的其他企業。中和

第三篇：西安市城市房屋拆遷管理實施細則

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西安市城市房屋拆遷管理實施細則

西安市城市房屋拆遷管理實施細則狀態:有效 發布日期:2004-05-10 生效日期: 2004-06-10 發布部門: 陜西省西安市人民政府

《西安市城市房屋拆遷管理實施細則》已經市人民政府2004年4月21日第46次常務會議通過?，F予公布，自2004年6月10日起施行。

市長 孫某云

2004年5月10日

西安市城市房屋拆遷管理實施細則

第一章 總則

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第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設順利進行，根據《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關法律、法規，結合本市實際，制定本細則。

第二條 在本市行政區域內的城市規劃區國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本細則。

第三條 城市房屋拆遷，必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡和歷史街區。

第四條 拆遷人應當依照本細則規定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人、房屋承租人應當在規定的拆遷期限內完成搬遷。

本細則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本細則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本細則所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位和個人。

第五條 市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門。

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西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室(以下簡稱市拆遷管理辦)負責本市新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區行政區域內的城市房屋拆遷管理工作。

臨潼區、閻良區、長安區和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門(以下簡稱區、縣拆遷行政管理部門)，負責本轄區內的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門和市拆遷管理辦的業務指導。

規劃、建設、土地、市政、公安、工商、教育、勞動和社會保障等行政管理部門以及有關區、縣人民政府應當根據各自職責，協同做好房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條 實施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。

申請領取房屋拆遷許可證的單位，應當在指定銀行設立拆遷補償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補償安置資金。補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

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市拆遷管理辦或者區、縣拆遷行政管理部門在發放房屋拆遷許可證前，應當與申請領取房屋拆遷許可證的單位、開設拆遷補償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補償安置資金使用監管協議。未經市拆遷管理辦或者區、縣拆遷行政管理部門同意，該銀行不得撥付拆遷補償安置資金。

第七條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內實施房屋拆遷。在拆遷期限內未完成拆遷的，可以申請延期，但最長不得超過一年。

第八條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴大或縮小批準的拆遷范圍。

第九條 規劃行政管理部門在核發建設用地規劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應當進行公示。

第十條 拆遷人在取得建設用地規劃許可證之日起15日內向市拆遷管理辦或者區、縣拆遷行政管理部門提出拆遷摸底和暫停下列事項申請，市拆遷管理辦或者區、縣拆遷行政管理部門應當及時通知有關部門及拆遷范圍內的單位和個人暫停下列活動：

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(一)暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴建及改變房屋的使用性質等手續;

(二)工商行政管理部門暫停核發營業執照。

暫停期限一般不得超過1年。

拆遷人在市拆遷管理辦或者區、縣拆遷行政管理部門發出暫停辦理有關手續通知的有效期限內，因特殊原因不能實施拆遷，確需延長期限的，應在期滿前30日內以書面形式向市拆遷管理辦或者區、縣拆遷行政管理部門提出延期申請，經批準后應及時通知有關部門。延長期限不得超過一年。

拆遷人在暫停期限內未實施拆遷，或者超過暫停期限逾期不辦理延期手續的，上述限制規定自行解除。

第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。

接受委托的單位，不得轉讓拆遷業務。

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第十二條 實施房屋拆除，應當由具有建筑施工企業資質證書、具備保證安全條件的企業承擔。施工企業應當編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產安全。施工企業負責人應當對拆除施工安全負責。

第十三條 拆遷人應當制定拆遷安置計劃和拆遷安置方案。拆遷計劃和拆遷方案應包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況(包括使用性質、面積、權屬)、拆遷實施單位及其相應的工作人員名單、補償方案(包括拆遷補償概算資金、補償安置資金來源、產權調換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施)、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案(包括安全防護和環保措施)。

第十四條 拆遷人應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷補償安置標準、產權調換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規、政策的宣傳、解釋工作。

第十五條 拆遷人應當依法與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議應載明以下內容：

(一)被拆遷房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構等;

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(二)補償方式、補償標準和結算方式;

(三)搬遷期限;

(四)給予房屋安置的，應當載明安置房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構和過渡方式、過渡期限等情況;

(五)違約責任和解決爭議的方式;

(六)其他約定事項。

拆遷補償安置協議文書范本由市拆遷管理辦統一印制。

第十六條 拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由市拆遷管理辦或者區、縣拆遷行政管理部門裁決。裁決應當在收到申請之日起30日內作出。裁決程序按照建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的規定執行。

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第四篇：西安市城市房屋拆遷管理辦法

西安市城市房屋拆遷管理辦法

（1989年4月12日西安市第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過1989年9月231992年12月23日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過1993年3月6日陜西省第七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準的1997年11月13日西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過1998年4月23日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準的《關于修改

2003年4月2日西安市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過2003年8月1日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準的《關于修改〈西安市城市建

2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會

第一章 總則

第一條 為維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設項目順利進行，加強城市房屋拆遷的管理，依據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本

第二條 在本市行政區域內的城市規劃區國有土地上，因城市建設需要拆遷

第三條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆

拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬

第四條 西安市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門，對本市城市房屋拆遷工作實施監督管理，其所屬的西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室

閻良區、臨潼區、長安區和市屬各縣城市房屋拆遷主管部門（以下簡稱區、第二章 拆遷管理

第五條 拆遷人領取房屋拆遷許可證，應當向市拆遷辦或區、縣拆遷主管部

(二)建設用地規

四）拆遷計劃和拆遷方案；縣拆遷主管部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。

第六條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內不得新建、擴建、改建房屋和其他設施，不得改變房屋使用性質，不得出租房屋。新建、擴建、改建的房屋和其他設

拆遷人在規定的時限內不實施拆遷且未按規定辦理延期手續的，前款規定即 第七條 拆遷人、被拆遷人就補償方式和補償金額，安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂拆遷補償安置協議后，方

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協 第八條 拆遷補償安置協議簽訂后，被拆遷人應當將國土資源使用權證、房屋產權證、租賃憑證交拆遷人，由拆遷人到國土資源、房屋管理部門辦理注銷手

實行產權調換的，拆遷人應當按照協議的規定，給被拆遷人提供房屋并辦理

第九條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

市、區、縣拆遷主管部門和市拆遷辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

拆遷安置工作人員必須經市拆遷辦培訓、考核合格，執行職務時應當佩戴標 第十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由市拆遷辦或區、縣拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的區、縣拆遷主管部門或市拆遷辦的，由本級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。裁決部門需要索取證據的，當事人、有

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、過渡

第十一條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、區、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由市拆遷辦、區

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證 第十二條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依照協議約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向

第十三條 拆除產權不明確或者房屋所有人下落不明的房屋，由拆遷人提出拆遷補償安置方案，報市拆遷辦或區、縣拆遷主管部門批準后方可實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。拆遷人應

第十四條 拆除用于公益事業的房屋及其附屬物，拆遷人應當依照有關法律、拆除非公益事業房屋的附屬物不作產權調換，由拆遷人給予適當作價補償。

第十五條 拆遷涉及國家另有規定的房屋、古跡、文物、寺廟、樹木及其他設施，應由市拆遷辦和拆遷安置主管部門會同有關部門按國家法律、法規和政策

第十六條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經市拆遷辦或區縣拆遷主管部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽定之日起30日內予以公告。

第十七條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。市拆遷辦或區、縣拆遷主管部門應當監督拆遷補償安置

第三章 拆遷補償與安置

第十八條

貨幣補償的金額、房屋產權調換差價結算，根據被拆遷房屋的區位、用途、第十九條 拆遷生產、營業用房，造成停產、停業的，在協議規定過渡期內，第二十條 拆遷中的過渡用房，可由被拆遷人或房屋承租人自行安排，也可由拆遷人提供。自行安排，并按規定期限搬遷的，由拆遷人按被拆遷人原房屋建筑面積從搬遷之日起發給過渡補助費。由拆遷人安排過渡用房的，不發過渡補助

第二十一條 拆遷安置實行產權調換的，可以在拆遷范圍內調換，也可以易地調換。從區位好的地段易地到區位差的地段，拆遷人應當和被拆遷人對被拆遷

第二十二條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者

拆遷存在租賃關系的公房，被拆遷人與房屋承租人不能解除租賃關系的，拆遷人對被拆遷人實行產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人租用，被拆遷人

第二十三條 拆除違法建筑、超過批準期限和批準時明確不予補償的臨時建

第二十四條 被拆遷人為行動不便的殘疾人，實行產權調換的，一般應安排在三層以下（含三層），但一戶安置兩套以上（含兩套）住房的，應高低搭配。

第二十五條

第二十六條 拆遷補償安置工作完畢后，拆遷人應將有關拆遷補償安置清冊

第四章

第二十七條 在拆遷安置工作中，對認真執行本辦法，做出顯著成績的，由

第二十八條 對有下列行為之一的，由市拆遷辦或區、縣拆遷主管部門視情

（一）無房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責令停止拆遷，賠償經濟損失，給予警告，并處以已拆遷建筑面積每平方米20元以上50

(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%

（三）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實施拆遷的，或者委托無拆遷資格的單位拆遷的，責令停止拆遷，賠償經濟損失，給予警告，可以并處拆遷安置資金3%

（四）接受委托的拆遷單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業務的，責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷業務費25%以上50%

（五）拆遷人隨意降低補償安置標準的，責令限期改正，情節嚴重的，對拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款，對直接責任人處以200元以上500元

（六）拆遷工作人員無證上崗的，責令離崗，并按每人200元對拆遷人處以罰款；造成不良后果的，責令拆遷人限期整頓，情節嚴重的，吊銷拆遷許可證。

第二十九條 拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限的，責令限期改正，并按

（一）6個月以上不足1年的，處以拆遷安置補償資金1%

(二)1年以上1年半以內的，處以拆遷安置補償資金2%

（三）1年半以上的，處以拆遷安置補償資金的3%

第三十條 對本辦法規定的行政處罰，由市拆遷辦或區、縣拆遷主管部門依照法律、法規的規定進行。處罰金額在3萬元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資

當事人對行政處罰決定不服，可依法提起行政復議或行政訴訟。當事人不申請復議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院 第三十一條 市拆遷辦或區、縣拆遷主管部門違反本辦法規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重

第三十二條 在拆遷安置過程中，對聚眾鬧事、行兇打人的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附則

第三十三條 本辦法實施細則和拆遷房屋估價規定由西安市人民政府制定。第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：西安市城市房屋租賃條例

【發布單位】82504 【發布文號】

【發布日期】1997-05-31 【生效日期】1997-05-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

西安市城市房屋租賃條例

（1997年4月3日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過1997年5月31日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強城市房屋租賃管理，維護房產市場秩序，保障房屋租賃當事人的合法權益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本市城鎮規劃區內的房屋租賃。

第三條 第三條 本條例所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構筑物。

本條例所稱房屋租賃，是指房屋出租人、轉租人將房屋出租、轉租給承租人使用并收取租金的行為。

法律、法規對房產管理部門直接管理的國有公房的住宅房屋的租賃、單位自管公房的住宅房屋的租賃以及對房屋租賃另有其他規定的，從其規定。

第四條 第四條 房屋租賃應當遵守法律、法規的規定，遵循自愿、公平、互利和誠實信用、協商一致的原則。

第五條 第五條 市房產行政管理部門是本市房屋租賃的主管部門，其派出的房屋租賃管理機構辦理房屋租賃管理的具體工作。

閻良區、市轄縣房產行政管理部門主管本轄區內的城市房屋租賃。

城市規劃、土地、工商、物價、公安等行政管理部門在各自職責范圍內，協同房產行政主管部門做好房屋租賃管理工作。

第二章 登記管理

第六條 第六條 房屋租賃實行登記備案制度。

房屋出租人應當在房屋租賃合同簽訂之日起三十日內，向市房產行政管理部門的房屋租賃管理機構或者閻良區、市轄縣房產行政管理部門（以下統稱房屋租賃管理部門）登記備案。

以與他人合作、合伙、合資、聯營或者承包給他人經營，變相出租、轉租房屋的，按照房屋租賃進行登記管理。

第七條 第七條 申請房屋租賃登記備案應當提交下列文件：

（一）房屋租賃登記申請書；

（二）房地產權屬證書或者證明其房屋產權、使用權合法的有效證件；

（三）出租人、承租人的身份證件或者其他合法證件；

（四）出租共有房屋，須提供其他共有人同意出租的證明；

（五）出租委托代管房屋，須提供委托人授權出租的證明；

（六）書面租賃合同；

（七）轉租房屋，轉租人應當提供出租人同意的書面證明；

（八）法律、法規規定房屋租賃應當提交的其他證明文件。

第八條 第八條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）無房屋所有權證或者其它合法權屬證明的；

（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；

（三）房屋權屬有爭議的；

（四）屬于違法、違章建筑的；

（五）不符合房屋安全標準的；

（六）已抵押而未經抵押權人同意的；

（七）法律、法規規定不得出租房屋的其他情形。

第九條 第九條 房屋租賃管理部門自接到房屋租賃登記申請之日起五日內，對符合本條例規定的應予登記，發給《房屋租賃證》；對不符合本條例規定的不予登記，并書面答復申請人。申請人對答復不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。

《房屋租賃證》是居住和生產、經營場所的有效憑證，不得偽造、涂改、轉借、轉讓。

第十條 第十條 房屋租賃合同變更或者期滿、解除的，出租人應當在三十日內到房屋租賃管理部門辦理變更登記或者注銷登記手續。

第十一條 第十一條 市房產行政管理部門應當會同市物價管理部門根據房屋租賃市場價格水平，定期公布住宅和非住宅房屋租賃指導租金。

第十二條 第十二條 房屋租賃應當依法納稅，并按國務院和省人民政府的規定繳納有關費用。

第十三條 第十三條 房屋租賃雙方應當如實向房屋租賃管理機構申報租金。對隱瞞、虛報租金的，按照指導租金計算收繳稅費。

第三章 租賃合同

第十四條 第十四條 房屋租賃當事人雙方必須簽訂租賃合同。租賃合同應當使用統一規范的合同文本，載明下列主要內容：

（一）出租人、承租人的姓名或者名稱及住所；

（二）房屋的位置、面積、結構、裝修及設施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）租金數額及交付方式；

（六）修繕責任；

（七）變更、解除合同的條件；

（八）違約責任；

（九）合同糾紛的解決方式；

（十）雙方約定的其他事項。

第十五條 第十五條 房屋租賃期滿，租賃合同終止。承租人需要繼續租用的，應當在租賃期滿前三個月提出，經出租人同意，重新簽訂租賃合同。

第十六條 第十六條 房屋所有權人在房屋租賃期限內將房屋所有權轉讓給他人的，房屋受讓人應當繼續履行原租賃合同。

第十七條 第十七條 在房屋租賃期限內出租人死亡或者依法變更的，其繼承人或者變更后的出租人應當繼續履行原租賃合同；出租方為法人，依法終止或者解散的，應當按照合同約定解除租賃關系。

第十八條 第十八條 住宅用房在租賃期限內承租人死亡的，與其共同居住或者共同承租的其他人可以繼續履行原租賃合同。

承租方為法人，由于依法變更致使不能履行租賃合同或者依法解散、終止的，應當按照合同約定解除租賃關系。

第十九條 第十九條 有下列情形之一的，房屋租賃當事人可以變更或者解除租賃合同：

（一）法律、法規規定或者合同約定可以變更或者解除合同的；

（二）因不可抗力致使租賃合同無法繼續履行的；

（三）當事人雙方協商一致的。

因變更或者解除租賃合同，使一方當事人遭受損失的，除依法可以免除責任的外，應當由責任方承擔相應的賠償責任。

第四章 當事人權利與義務

第二十條 第二十條 出租人應當按照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人。未按期交付或者交付的房屋不符合合同約定的，出租人應當承擔違約責任。

第二十一條 第二十一條 出租人在房屋租賃期限內，拆除、改建、擴建出租房屋的，應當征得承租人同意。

第二十二條 第二十二條 出租人在房屋租賃期限內，未經承租人同意不得提前收回出租的房屋。

第二十三條 第二十三條 在房屋租賃期限內，因房屋自然損壞影響正常使用的，承租人應當通知出租人及時修繕，出租人不及時修繕，造成承租人財產損失或者人身傷亡的，出租人應當承擔相應的法律責任。

第二十四條 第二十四條 在房屋租賃期限內，出租人轉讓出租的房屋，應當提前三個月書面通知承租人。在同等條件下，承租人有優先購買權。

第二十五條 第二十五條 承租人必須按照房屋租賃合同的約定使用房屋，交納租金。

第二十六條 第二十六條 承租人在房屋租賃期限內，未經出租人同意，不得將承租的房屋轉借或者與他人調換使用。

第二十七條 第二十七條 承租人應當保持所承租房屋及附屬設施完好。未征得出租人書面同意，不得擅自拆除、改建、擴建或者裝修承租的房屋。

第二十八條 第二十八條 承租人有下列行為之一的，出租人有權終止合同，收回房屋；因此造成損失的，由承租人負責賠償：

（一）擅自將承租的房屋轉租的；

（二）擅自將承租房屋轉借給他人或者調換使用的；

（三）擅自拆改結構、擴建或者裝修承租房屋的；

（四）擅自改變承租房屋用途的；

（五）拖欠租金累計六個月以上的；

（六）利用承租房屋進行違法活動的；

（七）故意損壞承租房屋的；

（八）法律、法規規定可以收回出租房屋的其他情形。

出租人發現承租人利用承租房屋進行違法活動的，應當及時向有關部門報告。

第二十九條 第二十九條 房屋租賃當事人發生爭議，應當協商解決；協商不成的，可以向房屋租賃管理機構申請調解或者向人民法院提起訴訟。

第三十條 第三十條 房屋租賃合同期滿或者房屋租賃合同解除、終止，承租人應當按時退還承租房屋。

第三十一條 第三十一條 以營利為目的，房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的國有土地上的房屋出租的，在辦理房屋租賃登記手續時，應當按照規定繳納土地收益金。

第五章 轉租

第三十二條 第三十二條 房屋轉租，是指房屋承租人將承租的房屋再出租的行為。

第三十三條 第三十三條 承租人在房屋租賃期限內，征得出租人書面同意，并對房屋的使用、收益分配等協商一致后，方可將承租房屋的部分或者全部轉租給他人。受轉租人不得將承租的房屋再行轉租。

房屋轉租應當簽訂轉租合同，轉租人應當按照本條例第六條規定辦理登記手續。

第三十四條 第三十四條 轉租合同的終止日期不得超過原租賃合同的終止日期。但出租人與轉租雙方協商約定的除外。

第三十五條 第三十五條 轉租合同生效后，轉租人按照合同約定，享有出租人的權利，承擔出租人的義務，并繼續履行原租賃合同約定的承租人的義務。但出租人與轉租雙方另有約定的除外。

第三十六條 第三十六條 轉租期間，原租賃合同變更、解除或者終止，轉租合同相應變更、解除或者終止，并應按照本條例第十條規定辦理變更登記或者注銷登記手續。

第六章 法律責任

第三十七條 第三十七條 違反本條例第六條、第三十三條第二款的規定，出租、轉租房屋未辦理登記手續的，責令限期補辦登記手續，沒收違法所得，并處以警告、違法所得百分之十至百分之三十的罰款。

違反本條例第十條、第三十六條規定，不辦理變更登記或者注銷登記手續的，按逾期租金額處以百分之十至百分之三十的罰款。

第三十八條 第三十八條 違反本條例第八條規定出租房屋的，除責令停止出租外，沒收違法所得，并處警告或者違法所得一倍以下的罰款。

第三十九條 第三十九條 違反本條例第九條第二款規定，偽造、涂改、轉讓、轉借《房屋租賃證》的，除注銷其《房屋租賃證》外，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上、一萬元以下的罰款。

第四十條 第四十條 違反本條例第十三條規定，隱瞞、虛報租金的，由房屋租賃管理部門按照指導租金處以隱瞞、虛報期間租金額一倍以下的罰款；稅務部門依照稅法規定予以處理。

第四十一條 第四十一條 本條例所規定的行政處罰，由市房產行政管理部門或者其依法委托的組織執行；閻良區、市轄縣由其房產行政管理部門執行。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依法申請人民法院強制執行。

對個人處以三千元以上、對單位處以三萬元以上的罰款，當事人有權要求舉行聽證。

第四十二條 第四十二條 承租人利用承租房屋進行違法活動的；出租人明知承租人利用租賃房屋進行違法活動，不向有關部門報告或者參與其活動的，由有關部門依照法律、法規的規定進行處理。

第四十三條 第四十三條 拒絕、阻礙房屋租賃管理人員執行公務的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條 第四十四條 房屋租賃管理工作人員必須經過培訓，持證上崗，執行公務時必須佩戴標志，出示證件。

房屋租賃管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在的行政管理部門或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十五條 第四十五條 本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

第四十六條 第四十六條 本條例自公布之日起施行。

本條例實施前已經建立房屋租賃關系的，應當在本條例生效之日起九十日內依照本條例的規定進行登記。

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