第一篇：計劃生育工作思路及要點

2011年，我們將結合市、縣下達我鎮的人口和計生工作目標要求，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這個中心任務，以健全和完善人口計生工作長效機制建設為抓手，堅持工作重心下移的工作思路，加強流動人口服務管理，嚴格依法實施綜合治理，著力強化服務建設，著力提升我鎮人口和計生工作健康有序發展的水平。在繼續保持領導重視、部門配合、完善網絡的基礎上，明年我鎮將重點做好以下幾項工作，以保證我鎮的計生工作再上新臺階。

一。必須加強陣地建設，樹立新的形象。

這幾年，我鎮的計生工作雖然連續多年得到市、縣表彰，但總的行業印象是“基礎工作過硬，形象代言不合”。雖然近2年村級陣地大大改善，但鎮級陣地已經成為嚴重制約發展的障礙，建設好服務所，已經勢在必行。目前，我鎮服務所建設雖然納入省國債項目（驗收獎30萬），但遲遲沒有具體批復，看來須得領導找縣計劃發展局溝通，如果計劃發展局同意立項，就可先建再驗收爭取省、市獎勵資金。

此項工作如果按單建服務所600平方，需要資金60萬。

二。穩定計生隊伍，提高專業水平。

去年，我鎮通過黨委、政府的有力領導，使各村加大了對計劃生育工作的重視，各村統一配齊了村專干助理，她們在做好電腦信息、填報表冊等工作方面做出了很大的貢獻，一舉解決了我鎮婦女主任年紀偏大、任務過重、業務過雜而導致村級管理難到位的難題。目前，隊伍建設關鍵是鎮上專職醫生的問題，如果因清理臨聘人員而沒有醫生，不但服務所難達標（中心所編制是2個醫生），而且在下村透環、上門手術等方面帶來工作的巨大壓力。因此，請求領導要重點解決，或留用醫生的臨聘編、或調任公務員、或請人事局考錄專業雇員。

三。積極推行綜合改革，創新工作思路。

（二）創新工作措施，強調優質服務。

xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]

第二篇：計劃生育工作思路及要點

2011年，我鎮計劃生育圓滿地完成了各項指標任務，其中幾項硬指標如：我鎮總人口31779人,已婚育婦7267人,出生428人，計外7人，(計劃生育率98%，全年共做女扎45例、上環181例、取環35例、人工流引產7例)。社會撫養費應征收51萬，已征收43萬多,完成近90%，有望居全縣第一。信息化到村率100%，居全縣第一，有力地支撐了我鎮的流動人口“一盤棋”工作。陣地建設投入加大，村級陣地全縣一流；協會工作配合有力，繼續有望保持全縣前矛；尤其是我市今年6月作為試點推出的“一盤棋”工作，我鎮的任務不但順利完成，并得到市計生委的高度表揚，給予了農村“一盤棋”典型的贊譽。目前，根據掌握的信息，我鎮今年在縣排隊將會繼續保持第二。市模范鄉鎮也有望保持。但“十佳鄉鎮”稱號要爭取尚有一定困難，因為縣里以第2申報，要與其他區縣第2爭一個名額的話有一定難度。

2011年，我們將結合市、縣下達我鎮的人口和計生工作目標要求，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這個中心任務，以健全和完善人口計生工作長效機制建設為抓手，堅持工作重心下移的工作思路，加強流動人口服務管理，嚴格依法實施綜合治理，著力強化服務建設，著力提升我鎮人口和計生工作健康有序發展的水平。在繼續保持領導重視、部門配合、完善網絡的基礎上，明年我鎮將重點做好以下幾項工作，以保證我鎮的計生工作再上新臺階。

一。必須加強陣地建設，樹立新的形象。

這幾年，我鎮的計生工作雖然連續多年得到市、縣表彰，但總的行業印象是“基礎工作過硬，形象代言不合”。雖然近2年村級陣地大大改善，但鎮級陣地已經成為嚴重制約發展的障礙，建設好服務所，已經勢在必行。目前，我鎮服務所建設雖然納入省國債項目（驗收獎30萬），但遲遲沒有具體批復，看來須得領導找縣計劃發展局溝通，如果計劃發展局同意立項，就可先建再驗收爭取省、市獎勵資金。

此項工作如果按單建服務所600平方，需要資金60萬。

二。穩定計生隊伍，提高專業水平。

去年，我鎮通過黨委、政府的有力領導，使各村加大了對計劃生育工作的重視，各村統一配齊了村專干助理，她們在做好電腦信息、填報表冊等工作方面做出了很大的貢獻，一舉解決了我鎮婦女主任年紀偏大、任務過重、業務過雜而導致村級管理難到位的難題。目前，隊伍建設關鍵是鎮上專職醫生的問題，如果因清理臨聘人員而沒有醫生，不但服務所難達標（中心所編制是2個醫生），而且在下村透環、上門手術等方面帶來工作的巨大壓力。因此，請求領導要重點解決，或留用醫生的臨聘編、或調任公務員、或請人事局考錄專業雇員。

三。積極推行綜合改革，創新工作思路。

（一）是要加強學習，應對新的政情社情。我鎮作為我省、市、縣比較好的鄉鎮，要爭取“百尺竿頭，再進一步”必須以學習為先導。首先要加強專業理論學習來指導我們的工作。比如城鄉一體化建設的理論探討，特別是取消城鄉戶籍二元制以后的人口政策的研究；其次是要多取經，他鄉之石，可以攻玉。2011年初，我們特意去考察了省、市計生委推薦的星城、丁字、江貝等兄弟鄉鎮，雖然他們各有長處，但真正能夠觸動開拓性思維的亮點不多，建議領導能夠在2011年能夠批準一次讓村專干去發達地方如江、浙、魯、粵等地點考察的機會，這既有她們強烈要求多年的愿意（她們在曹、陳時期就提過多次），也是我鎮獎優罰劣的激勵制度實施的可操作措施，更是工作實現大跨越的現實需要。

（二）創新工作措施，強調優質服務。

首先，要多開展上門服務，要破除以村為單位的傳統模式，針對企業的發展壯大和流動人口的快速增長，要把下去透環、送藥具等工作劃分的更細更具體，要針對不同的群體細分提供更細致的服務，把統一的以村為單位細分成以企業、以職工宿舍、以樓盤社區為單位，把村級組織延伸到棟號長、物業管理公司等；其次是要繼續加大對“四項手術”的獎勵機制，2011年各村在鎮黨委、政府的號召下，都不同程度的加大了對“四項手術”獎勵標準，收到了一定成效。但“四項手術”一直是我鎮計劃生育工作的短腿，沒有3、5年的努力，難以根除。建議黨委、政府要繼續保持對社會撫養費收取按鎮、村對半的政策，2011年是村級完善電腦和陣地建設的補助經費，2011年以后就是“四項手術”的專項經費，實行重獎重罰。三是要開展常規性工作創新。比如2011年我們準備開展短信平臺服務，與電信公司合作，利用好”一盤棋“的錄入信息，對我鎮的所有育齡婦女開展短信服務，計劃在每季透環前和重大節日等時點群發一些短信給育齡婦女以宣傳政策、提供服務、發布通知、加強溝通等作用，改革宣傳方式，保證管理到位，該項經費全年預計三萬元，基本不會超過過去年宣傳費用。

第三篇：全市人口與計劃生育工作思路要點

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，圍繞市委、市政府全面建設“平安溫嶺”的決策部署，始終堅持以人為本、與時俱進、改革創新，加強依法行政、深化優質服務、實行綜合治理，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制，確保完成今年人口和計劃生育各項工作目標和主要任務，努力推進全市計劃生育工作整體水平再上一個新的臺階，為加快我市全面建設小康社會創造良好的人口環境。

工作目標：全市常住人口控制在萬以內，人口出生率在‰以下，自增率在‰以下，計劃生育率達到以上，出生性別比以下，計劃外懷孕率在以下，統計誤差率在以內，出生人口素質進一步提高，群眾生育觀念進一步轉變，育齡群眾計劃生育基礎知識的知曉率達，圓滿完成臺州市下達的人口和計劃生育工作的各項指標。

具體措施：為了實現上述目標，確保全市人口和計劃生育工作任務的全面完成，××年全市人口和計劃生育工作總的思路是：圍繞“三提高一降低”，唱響“二、三、四”主旋律。

一、盯住一個目標

緊緊盯住穩定低生育水平，提高出生人口素質這個目標，加快建立工作新機制，大力推進人口和計劃生育綜合改革，當好市委、市政府的參謀助手，積極推進有利于人口和計劃生育事業的獎勵政策、優惠政策、扶助政策和保障制度的制定，努力提高出生人口政策符合率、長效手術及時到位率、統計準確率、降低出生嬰兒性別；確保完成人口計劃，確保創建全國婚育新風進萬家活動示范市和全省優質服務先進縣（市）。

二、抓好兩個難點

（一）抓緊抓好出生人口性別比綜合治理難點。要按照去年省政府在電視電話會議上的部署，認真貫徹落實市委、市政府關于開展“關愛女孩行動”綜合治理出生人口性別比的實施意見，積極開展全市性的專項治理工作。繼續廣泛、深入地開展“關愛女孩”行動，進一步加大綜合治理力度，強化部門職責的落實；實行“上下聯動、部門聯手”，宣傳、法制、利益導向等手段多管齊下，進一步加強出生人口性別比特別是二孩性別比偏高治理工作，要與各相關部門通力合作，各司其職，嚴厲打擊非法性別鑒定等破壞計生工作的行為，對情節嚴重的要從重從快處理，公開曝光，真正抓出成效，爭取今年全市出生人口性別比趨向正常。

（二）抓緊抓好依法征收社會撫養費的難點。要認真貫徹落實“一法三規”省《條例》、市《辦法》及《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規，把計生行政管理的重心從執行政策轉變為執行法律；一是要積極探索加強計生基礎工作的管理措施和手段，加大依法征收社會撫養費的力度，完善經常性工作制度，規范執法行為，確保執法程序合法、具體行政行為合法、執法主體合法、監督行為合法，不斷提高依法行政水平。二是探索在征收社會撫養費過程中的調查取證難、下達決定書難、法院執行難、兌現率低等問題，完善調查取證制度，堅持集體決定，公開公正公平等原則，提高社會撫養費征收兌現率和符合率。三是進一步規范收費行為，公開收費項目和收費標準，嚴格按照法律規定額度及時足額征收社會撫養費，堅持就高不就低原則，保持計生政策的嚴肅性、連貫性，形成計生工作的高壓態勢，推進計生工作水平。

三、爭取“三項保障”

一是爭取責任機制的保障。積極主動地爭取各級黨委、政府一如既往地重視，完善計生職責、考核等責任機制，抓緊抓好人口與計劃生育工作。堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持和完善“一票否決制”、市（鎮）黨政主要領導聯系重點鎮（村）、主要領導親自參與協調制定工作計劃和保障機制等制度，切實做到責任到位、措施到位、投入到位；完善人口與計劃生育目標管理責任書，量化考核指標，分線考核，實行重點動態管理等制度。積極爭取部門配合，完善、落實部門計生工作職責，真正形成多方協助，齊抓共管，綜合治理的人口與計生工作的格局，使各級各部門能夠真正站在國策地位的高度，為人口與計劃生育工作排憂解難。

二是爭取投入機制的保障。積極爭取市政府加大對人口與計劃生育工作的支持力度，落實合規的財政基本投入，使全市財政對計劃生育的投入達到人均元以上的考核標準，并納入預算加以保障，保證計生基本免費項目的落實，保證計生優先優惠政策的兌現，保證基層工作正常運轉。

三是爭取隊伍保障。要高度重視進一步加強計生隊伍建設，緊密結合人口與計劃生育工作實際，把全市計劃生育干部的思想和行動統一到十六大和十六屆四中全會精神上來，增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，積極開展多渠道、多層次的思想政治教育，引導廣大計生干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，加強業務技術培訓，積極開展計生系統“比、學、趕、超”等活動，使廣大計生干部樹立服務理念和提高服務技能。要加強基層服務網絡建設，建立并完善監督管理、指導培訓、考核評估、收入分配等一系列制度，帶動計劃生育整體服務水平的提高；堅持計劃生育群

眾路線，切實發揮好計生協會等群眾組織作用，使廣大計生協會會員真正成為“政府的好幫手、群眾的貼心人”。

四、強化“四項基礎”

在市委、市政府的領導和有關部門的配合支持下，經過大家的共同努力，我市的人口與計劃生育各項基礎性工作取得了很好的成效，有的已成為我市工作的亮點和品牌，今年要繼續抓緊抓好，在鞏固的基礎上，取得新發展，實現新提高。

（一）強化宣傳教育

深入開展宣傳教育，始終是人口與計劃生育工作的永恒主題。要堅持宣傳教育的首位意識不動搖，廣泛深入地開展各種形式，多方位、立體式的宣傳教育工作，著力在轉變群眾婚育觀念上下功夫。今年要切實加強三方面的宣傳。宣傳領導，深化領導對計生工作長期性、艱巨性、復雜性的認識；宣傳部門，增強相關部門齊抓共管意識；宣傳群眾，樹立新型的生育文化觀念；從而為人口與計劃生育工作創造良好的輿論環境氛圍。同時，要繼續深入地開展創建全國婚育新風進萬家示范市活動，在精品上做好文章，扎實持久地把這項活動抓好。首先，要鞏固和發展婚育新風宣傳陣地，營造樹新風、贊新風的文化環境。一是要構筑“國策風景線”，形成全方位的宣傳布局。二是要開辟“婚育新風尚”，使科學、文明、進步的婚育新風，通過各種現代媒體進入千家萬戶。三是建設“科技宣教網”。充分發揮市、鎮、村三級人口學（分）校的宣傳教育陣地的功能，定期講授、放映群眾喜聞樂見的生產、生活和人口與計劃生育方面的知識科教片。四是培育“新風宣傳人”，以身邊的人和事教育帶動廣大育齡群眾自覺形成新的婚育觀念。其次要廣泛開展形式多樣的宣傳活動，讓科學、文明、進步的婚育新風進入千家萬戶。組織計劃生育宣傳、技術服務人員，帶宣傳展版，帶服務設備，帶文藝宣傳隊開展“傳婚育新風，送優質服務”百村行活動，深入村組為育齡群眾送科普知識，送宣傳資料，送技術服務，免費為育齡婦女查病治病，發放避孕藥具。

（二）強化基層基礎

要立足基層基礎，全面、規范推進計劃生育村（居）民自治，實現計生工作重心的下移。

⒈強根固本，推進計劃生育重心下移。要切實按照國家人口計生委、國家民政部、中國計生協三家在去年月聯合出臺的《關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監督的意見》及省人口計生委的具體實施意見精神，把村級計劃生育民主管理和民主監督納入村民自治工作的一項重要內容，充分認識做好村級計劃生育民主管理和民主監督的重要意義。在總結經驗，堅持以前一整套行之有效的辦法、制度的基礎上進一步健全計劃生育民主管理的組織，突出計劃生育民主管理的重點、完善計劃生育民主管理的規范，積極推進村級計劃生育民主管理。要進一步明確計劃生育事務公開的內容、規范計劃生育事務公開的形式和程序，建立民主評議計劃生育工作制度，加強完善以民主懇談為平臺的計劃生育民主監督，加強與相關部門的合作和溝通，共同推動村級計劃生育民主管理和民主監督工作的健康發展。

⒉加大后進轉化力度。繼續堅持分類指導，動態、重點管理制度，突出抓好后進轉化工作。一是繼續堅持市主要黨政領導聯系重點鎮、街道，鎮、街道主要領導聯系重點村制度。二是加強計劃生育工作的督查，每半年召開人口形勢分析會、后進轉化工作會議，分析現狀、查找癥結、謀求提高。三是加大力度，深入村居幫助摸排，清理底子，擠掉水份，夯實基礎。四是加強計生局干部聯系鎮、街道，鎮、街道干部駐村和計生專干每月調查摸底等制度。

⒊加強人口計生系統信息化建設。要充分發揮人口計生信息系統在統計質量、速度等方面的重要作用，不斷加大投入更新設備、培訓專業人才，加快建設步伐。一是進一步完善育齡婦女信息系統；二是加快推廣流動人口信息交換平臺建設；三是大力推進電子政務；四是深入開展人口基礎信息庫建設，通過現代化手段提高工作效率和質量。

⒋進一步加強協會工作。不斷健全協會的組織網絡、機構，充分發揮協會會員帶頭、宣傳、監督、交流的作用，使廣大會員成為計劃生育村（居）民自治的主力軍。在今年計生協會工作中，全市要達到“四個新發展”：一是社區協會建設要有新發展；二是民營企業協會要有新發展；三是項目管理要有新發展；四是示范性協會建設要有新發展，促進全市協會工作有新提高。

（三）強化優質服務

要以創建全省優質服務先進縣（市）活動為載體，全面推進、深化以技術服務為重點的計劃生育優質服務，要對照創建標準，采取綜合措施，改進管理和服務方法，加強計劃生育生殖健康的優質服務，促進整體水平的提高。要制定、完善知情選擇和咨詢隨訪的工作規范，進一步推進、規范避孕節育方法知情選擇。在此基礎上，要進一步總結去年的經驗，認真推行長效避孕措施的落實，加強“三級隨訪”服務，降低意外妊娠率和人流率，杜絕避免大月份引產。

以“關愛計生弱勢群體”行動為載體，全面建立完善計劃生育利益導向機制。按照《市辦法》有關計劃生育獎勵和保障的規定協調有關部門通力合作，從實際出發，通過各種途徑，制定完善相關優惠政策，建立有利于計劃生育的社會保障制度，以政策推動人口與計劃生育向縱深發展。進一步規范計生公益金，完善落實計生利益導向機制的“獎、優、免、補”政策，切實幫助計劃生育困難戶解決實際困難，對計劃生育低收入家庭給予最低生活保障制度，努力營造有利于計劃生育的社會政策環境，進一步激發廣大群眾自主參與計劃生育工作的積極性，真正樹立起計生干部在群眾中的良好形象。

（四）強化流動人口計生管理和服務。要以落實“現居住地管理為主”的原則，以一切有利于流動人口就業務工，為流動育齡群眾提供優質服務為

重點，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的工作格局，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制的“政府指導、社會參與、部門配合、屬地管理”的流動人口計劃生育管理和服務工作機制，全面提升管理和服務水平。

對外來人員，建立完善流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理、同考核的工作模式。一是創新管理體制，確立并完善以“現居住地為主”的屬地管理體制，把流動人口計劃生育責任綁在流入地各單位、各鎮、街道身上，切實把流動人口計劃生育管理與服務并重列入各級各有關部門的工作重點，使流動人口與戶籍人口一樣真正實現同宣傳、同管理、同服務、同考核。二是探索管理新路。⑴組織召開流動人口民主懇談會。充分發揮民主懇談的有效載體作用，分鎮、街道開展流動人口民主懇談活動，讓流動人口參與管理、民主決策，積極投入到全市的計生管理和服務工作之中。⑵努力探索流動人口計生工作聯合執法。針對流動人口計生執法難的新情況，對外來人員特別多的省市，主動與戶籍地聯系，邀請戶籍地政府派人來溫與我們合作，共同促進管理與服務。同時，組織有關部門，開展流動人口聯合執法工作，嚴格控制非法懷孕和非法生育。⑶抓好規范化管理向示范化發展。在總結往年流動人口規范化管理經驗的同時，開展示范化管理試點，做到成熟一個發展一個。⑷抓出租房主源頭管理。針對流動人口難管理的實際，完善網絡，提高協議簽訂率，做到一級抓一級，層層抓落實。⑸深化信息平臺建設。進一步建立信息暢通管理機制，完善有關管理制度，做到規范管理，科學運作。三是提供全方位服務。⑴為流動人口開展優質服務。以“三查”服務為重點，為流動人口廣泛開展生殖健康優質服務；根據流動人口年齡結構，開展“青春健康”教育服務和“三結合”幫扶優質服務。努力使驗發證率達到以上。⑵為流動人口婚育群眾建立“溫暖之家”。深入開展外來人口“公寓式”服務管理，實行定點居住、上門服務。對外出人員，要真正樹立“融入長三角，接軌大上海”理念，積極建立與流出地政府實行委托管理和雙向管理的機制，加強與上海、北京等地密切合作。

第四篇：計劃生育工作思路

一、基本情況

梨鎮位于湖南省的省會長沙市東郊、長沙縣的中部，全鎮總面積40平方公里，轄5個行政村，3個居委會，156個村（居）民小組，人口2.8萬。距長沙市市區8公里，距黃花國際機場8公里，距長沙經濟技術開發區8公里。京珠高速、319國道縱橫西北，機場高速穿鎮而過，黃興大道將她與國家級長沙經濟技術開發區緊密相連，區位優勢十分明顯，交通十分便利。是有著1500余年歷史的千年古鎮。我鎮總人口30258人,已婚育齡婦女6530人,全鎮共有計生專業人員20人，其中村級12人，計生辦5人，計生服務站3人。全共計出生348人，其中男孩180人，女孩168人，計劃生育率為100%,無出生缺陷兒。全年共采取節育措施174人，其中結扎31人，上環77人，取環59人，皮埋7人。人流17例,引產5例。流入人口3483人，其中流入本省育齡婦女261人，流入外省的育齡婦女129人。流出人口1954人，流出已婚育齡婦女312人。辦理《獨生子女父母光榮證》4523本, 辦證率99％,全部落實獨生子女保健費到位率100％。獎勵自愿放棄再生育夫婦5對,國家農村獎勵扶助對象新增9人,合計42人,城鎮低保戶獨生子女家庭扶助2人,申報獨生子女死亡傷殘扶助8人。

二、主要作法

我們以穩定為大局，狠抓基層基礎工作的規范化建設和創新計劃生育綜合改革，確保人口和計劃生育工作目標的全面實現。我鎮計劃生育工作得到了鎮黨委、人大、政府的高度重視，成立了以黨政一把手為核心的計劃生育領導小組，保證了計生經費的開支，并多次就“保模范、爭示范”召開專題會議，落實了計劃生育目標管理責任制。與村(居)委會簽訂了計劃生育目標管理協議書，與各綜治單位簽訂了目標管理責任書，明確責任和獎罰措施,為計劃生育工作水平的提升提供了有力的支持。

（一）穩定計生隊伍，提高專業水平。

鎮黨委、政府根據新時期人口與計劃生育工作現狀，從人員配備上一是充實，在明年村級換屆時要求各村一律配備計生助理,協助婦女主任解決并村以后帶來的日益增加的工作負荷;二是穩定，既把政治素質高、工作責任心強的優秀干部配備為計劃生育專職干部。從政治上給予關心，XX年計劃生育干部有2名加入中國共產黨;縣鎮人大換屆時將婦女主任全部安排成職務代表并順利當選,而且選擇優秀主任當選為縣代表。從生活上給予關懷，按時足額兌現村計生專干的工資，提高計生干部的福利待遇。業務上給予輔導，鎮政府組織兩次計劃生育專職干部的培訓.計劃明年開年的計劃生育協會開展一次大型培訓,培訓到組級指導員.由鎮黨委、政府專門邀請縣人口和計劃生育局的領導及各股室老師進行系統的計劃生育業務知識和政策法規以及新《決定》的內容進行培訓，通過培訓，使專業干部的業務水平有明顯提高。工作上嚴格要求，根據省、市、縣人口與計劃生育工作目標考核方案，結合我鎮計生工作的實際，明確了計生辦全體成員各自的崗位和職責，強化了計生辦工作制度和工作紀律，使計生辦全體成員各人頭上有指標，并以此作為考核的依據，實行績效掛鉤，充分調動了計生辦人員工作的積極性。為了使計生工作重心下移，鎮黨委、政府還與各村（社區）簽訂了人口與計劃生育目標管理協議，鎮財政每年按各村（社區）總人數每人5元下拔經費,實行計劃生育經費包干,充分發揮村(社區)干部的主動性.組級全部配備了計生工作指導員，鎮政府已下發文件，由鎮財政補助其工資報酬100元/人/年，并規定村上不低于240元的標準。并要求各村（社區）與其村(居)民小組簽訂責任書，將目標任務層層分解，使群眾真正實現自我管理，自我約束，自我服務，自我教育的目的。該由組級指導員做的工作要求組級指導員獨立完成，該由村專干做的工作要求村專干獨立完成，該由計生辦工作人員指導到位的由計生辦工作人員指導到位，在專業干部隊伍中形成了保紅旗、爭第一的良好精神面貌。

（二）狠抓基層基礎工作，保全年目標實現。

明年由于人事變動較大，黨委政府采取“換人不換目標，一任接著一任干，一張藍圖畫到底”。基層基礎工作采取一級對一級負責，環環緊扣。

一是責任目標到位：鎮黨委書記、鎮長、分管領導、計生辦主任采取分片指導，季度查旬、半年抽查、年終兌現的工作模式，全鎮已形成計劃生育工作村村有人管，事事有人抓，齊抓共管格局。

二是規范村級檔案，為保證村級檔案的真實完整，我們花大力氣對XX年至XX年村級檔案進行規范化整理，此項工作得到了上級主管部門的充分肯定，并在全縣予以推廣。

三是強化村級例會制度，推行村級例會報告單制度，村級例會是計劃生育的統計數據的基礎來源，例會質量的高低直接設計到統計數據的準確度，我們設計了《村級例會報告單》，并由各組信息員如實填報，于每月一號在村里匯總，二號到鎮計生辦聯合匯總.這一制度推行以后，大大提高了統計準確率。

四是規范村級活動室建設，做到各種制度上墻，帳、表、卡、冊、柜整齊一致，全鎮8個活動室一個模式下底,在今年保家村率先垂范的基礎上,明年爭取龍華陶公廟三合等幾個經濟條件好的村達標。

五是狠抓“三查”及隨訪工作。一年來開展了兩次三查活動，計生部門拿出切實可行的方案，組織干部與專業人員實行優質服務。“兩節”期間對返鎮務工人員進行大規模“三查”活動，查出政策外懷孕人員，并采取相應的補救措施。并以“三查”為契機，加強計劃生育政策及艾滋病防治知識宣傳，使育齡婦女的生育觀念得到了明顯提高。全鎮在每季度實行四項手術落實的基礎上,每月都實行計劃生育節育手術的落實,并對重點戶建立專案組.（三）創新工作思路，加強流動人口管理。

我鎮是汽車配件工業型鎮，流入人口總數達4804人，流動人口管理給計劃生育工作帶來新的難度，根據這一特點，黨委政府決定創新工作思路，成立“梨鎮流動人口維權服務協會”，由鎮計劃生育辦公室牽頭，聯合鎮司法所、鎮法律服務所、鎮工會、鎮婦聯、鎮勞動和社會保障服務中心、工商所派出所衛生院經貿辦等部門組成維權服務協會理事會.一是準備在年終由黨委政府召開大型的綜治表彰大會,計劃由鎮人大主席團牽頭,召集計生辦和各村專干民主測評產生部門單位和村先進,在表彰會上予以隆重表彰,并與各部門單位簽定目標管理責任書.二是計劃在單位和流動人口集中的社區開辦“流動人口服務站”，免費給流動人口提供發放避孕套葉酸素片,辦理流動人口證,協管小企業的計生工作,并與鎮衛生院協作解決流動人口看病就醫的問題;三是在有條件的村社區成立“流動人口聊天站”,加大宣傳力度.為流動人口提供休閑/娛樂的場所,通過維權與服務增強了計生辦與流動人口的交流與溝通，從而獲得了流動人口的計劃生育信息。

（四）充分發揮協會作用，弘揚文明婚育新風。

在各級領導的重視下，我鎮成功進行了第五屆協會的換屆選舉工作，選出了協會新一屆領導班子，并發展了一批新會員，全鎮入會率達到了35％，各村也開展了各具特色的協會活動，如保家村成立了聊天站，聊思想聊孕情環情，三合村建立了敬老院---老有所養，老有所依,陶公廟社區成立了腰鼓隊，加大文藝宣傳聲勢，金托村建立苗木花卉基地，增加農民收入。同時我們將向各村宣傳協會的重要性,要求各村組織的各種活動把“五老會員”納入進去,享受組干部待遇.二是要求企業協會積極發揮會員作用，提高企業效益，拿出一定資金給各分會提供資金.通過形似多樣的宣傳活動，促進了群眾觀念的轉變。今后，我們以協會為陣地，教育和培養廣大育齡婦女科學文明進步的婚育觀念，加大農村獎扶政策的宣傳力度，開展關愛女孩活動做工作。在關愛女孩活動中，將由鎮黨委書記陳湘親自掛帥，宣傳政策，為農村純女孩戶減免學雜費，資助貧困勤奮好學的女學元，信用社為純女戶貸款支農資金；在“兩節”期間,對貧困女孩戶、獨生子女戶和雙女戶家庭進行送錢、送物等關愛活動。同時,積極開展嚴打非醫學需要的胎兒性別簽定及選擇性別的人流引產的“兩非”活動。積極組織計生專干、村計生管理員、宣傳員、小組長學習計劃生育打擊“兩非”通告，采用觀看相關的錄像，收集展覽板，制作街頭宣傳頁等手段，并由計生主管鎮長、辦公室主任親自入戶暗查了解，并不定期向鎮衛生院醫務人員了解是否對嬰兒性別簽定、選擇性別人流。此活動計生辦充分利用人口與計劃生育工作網站、新聞媒體、政務公開欄等進行公開，本著以依法宣傳教育、按需宣傳教育為主，防止計生工作中弄虛作假以錢、以權辦事，建立健全行風監督制度、積極構建接受群眾監督的計生長效機制、依法生育、建立和諧的、男女平等的良好家庭風尚。全鎮樹立了生男生女都一樣的生育新風，開展避孕節育知情選擇，對當年生育的已婚育齡婦女和當年終止妊娠的育齡婦女與村委會簽定避孕節育知情選擇合同書。以村為單位播放愛滋病防止等科教片，發放宣傳品。在落實農村計劃生育家庭獎勵政策過程中，全鎮采取國家干部包村、包組、包人，政策宣傳到位，宣傳品張貼到戶，調查核實到人，經過反復核查，落實XX年的農村計劃生育獎勵扶助對象。

（五）狠抓《決定》和新修改《湖南省人口與計劃生育條例》的宣傳和學習，堅持宣傳為主。

《中共中央國務院關于全面加強統籌人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》是指導今后計劃生育工作的綱領性文件。在學習的同時，要把決定的精神貫穿于工作實踐，在實際工作中落實《決定》精神。與此同時要繼續貫徹《湖南省人口與計劃生育條例》,組織鎮村組計生干部學習,并迅速向廣大群眾宣傳.其次，要建立永久性宣傳欄。《一》要修復橫街路計生一條街，《二》要在我鎮新開發繁華地帶建立大型廣告牌和宣傳櫥窗。《三》是要拓寬宣傳路子，利用網站、信息平臺開展宣傳工作。三是要抓住時間節點開展宣傳攻勢，繼續利用陶公廟春秋廟會、利用縣計生局的中心抓點、利用我鎮各部門的宣傳活動，采取密集型的宣傳攻勢，使計劃生育新政策、新精神貫徹落實。

（六）加強村民自治，進一步使重心下移。全鎮五村三社區都依法制定了自治公約，成立了議事會，建立了監督執行機制，像龍華村、三合村、土嶺社區、保家村給給每一位孕檢對象發放10元、5元的工資寫進了村民自治，目的是提高孕檢率，減少計外懷孕，積極發動群眾參與，明年我鎮將認真解決貧困村的獎扶資金問題，保證各村工作的平衡。

（七）積極開展各具特色的優質服務項目，建立了優質服務群眾需求信息反饋制度，定期開展群眾需求調查分析，婦科病查治，計生科普知識宣傳和優生遺傳檢測等工作，開展了各項咨詢、發放資料、發放避孕藥具、開展婦科疾病查治，免費將口服葉酸片分發到村、組和每一位要服用的對象手中，并要求簽名。

（八）依法管理全面落實，建立了各項群眾辦事和獎勵程序，政務公開制度，行政執法責任制，執法過錯追究制和賠償追償制、評議制，信訪首問責任制，征費和行政處罰程序制度，工作制度體系進一步完善。聘請了人民評議員，定期開展計生工作評議，監督、規范計生行政行為。無計生違法行政行為，辦理生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證、審核國家獎扶對象、違法生育處罰時無亂收費情況，沒有程序違法現象，對計外生育的處罰，態度堅決，決不姑息，促進了人口和計劃生育工作的法制化，制度化和規范化。

XX年我鎮重點選擇在政策推動項目上下功夫,全面開展計劃生育政策推動工作，完善利益導向機制，取得了新的成效，呈現了新的亮點。我們的具體作法如下：

1、審時度勢，積極探索，充分認識政策推動的必要性

近年來，我們在日常工作中發現許多自覺實行計劃生育、放棄再生育的農村家庭，在生產、生活特別是養老保障等方面遇到許多困難。這些問題解決不好就直接影響到農民生活和農村低生育水平的穩定。

針對以上問題，鎮黨委、政府審時度勢，開展了計劃生育家庭民情調查，通過調查，從鎮情民意出發，從源頭抓起，以實行利益導向為突破口，既把廣大干部群眾思想統一到利益導向上來，又將計生工作引入政策推動上來，用獎勵優惠政策調動群眾自覺實行計劃生育的自覺性，充分體現了以人為本的計生服務理念，努力開創出獨具梨特色的計生工作之路。

2、強化領導，健全體系，積極實行政策推動項目

（1）建立組織保證體系

為探索新形勢下做好農村與人口計生工作的新途徑，我鎮成立了以黨委書記為組長，分管領導為副組長，聯點干部、各村負責人為成員的計劃生育利益導向機制實施領導小組，將計劃生育利益導向機制列入興鎮富民工程總體戰略，建立起主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關干部合力抓的工作機制。結合自身實際，領導小組制定了詳細的工作方案和措施，建立了相應的考核機制，將任務分解到每個干部身上，形成了上下一條心，各級一個聲，齊抓共管的良好格局，從而有力推動了我鎮利益導向工作的順利開展。

（2）建立配套制度體系

鎮政府出臺了一系列鎮域內的獎勵優惠政策。為確保我鎮計生政策推動取得成效，并先后下發了《關于做好對落實計劃生育政策的部分家庭實施獎勵優惠工作的通知》和《梨鎮人口與計劃生育政策推動項目實施方案》，各相關部門也出臺了相應的配套措施，為全面建立和完善利益導向與社會保障機制提供了強有力的理念支撐和制度保證。

一是對放棄再生育的夫妻，從XX年起除享受上級政府的獎勵外，由鎮政府再一次性獎勵1000元。二是從XX年1月1日起對兩女戶和獨生子女戶主動結扎的鎮政府一次性獎勵600元。三是憑證對14周歲以內的獨生子女免費參加農村合作醫療。四是民政辦對實行計劃生育家庭的低保戶補助高于普通低保戶的50%；五是年底發放困難補助時優先考慮計劃生育困難家庭。六是鎮中心學校在安排特困助學金時，對計劃生育困難家庭給予優先考慮和重點照顧。七是鎮衛生院為14周歲以內的獨生子女在就醫時憑《獨生子女父母光榮證》免收掛號費。八是對實行計劃生育家庭中獨生子女患白血病、腦癱等疑難病癥者和獨生子女死亡而不再生育的家庭實行社會救助。九是各村、社區根據實際情況在制定計生村（居）民自治公約時制定了相關優惠措施和獎勵辦法。

（3）建立經費支持體系

鎮、村兩級對建立利益導向機制分別設有專項資金。由鎮財政補貼、村適當籌措、個體經營戶和群眾捐助三部分匯合而成。鎮、村計生協組成基金理事會監督基金的管理、使用和運轉。除落實上級規定的獎勵優惠政策外，本我鎮共落實了以下“十項”惠民工程：一是按要求兌現鎮級獨生子女保健費58000萬元；二是全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金23400元；三是對5戶放棄再生育者予以獎勵 5000元；四是對6例獨生子女意外死亡且夫妻不再生育的家庭，發放救助金6000元，是向實行計劃生育政策的城鎮低保戶發放補助費1800元；五是在全縣率先實行獨生子女撤遷優惠政策，在征撤戶中憑獨生子女證獎勵10個平方面積；六是對符合農村低保政策的計劃生育家庭發放困難補助30000元；七是免費為14周歲以內的獨生子女家庭參加新型農村合作醫療投入資金28000余元；八是對計劃生育特困難家庭發放助學金18000元；九是免除14周歲以內獨生子女共320人的就醫掛號費；十是對特殊病癥患者計劃生育家庭發送了30000余元救助金。

3、具體實施，全面落實，政策推動取得實效

自我鎮啟動計劃生育獎勵扶助制度以來，我們突出抓好了四項工作：

一是開展業務培訓。通過培訓統一思想，統一標準，統一步驟，確保全鎮一盤棋。

二是進行宣傳答題。我們共計印制了2萬份《宣傳資料》發至每個家庭，出動宣傳車深入各村巡回宣傳，組織人員在村、組、繁華市場設立宣傳站，向群眾宣傳獎勵扶助制度，解答群眾提出的問題，保證計生獎勵政策家喻戶曉，人人皆知。

三是工作關口前移。鎮計生辦干部對申報人員在第一榜公布前逐一核查，通過入戶了解、走訪鄰居和知情人，掌握實情，對符合條件的，講解政策規定，將矛盾解決在基層。

四是嚴格執行標準。在運行過程中做到執行政策不走樣，同時加大舉報公開和監督的力度，確保獎扶對象準確無誤。

到目前為止，我鎮出臺的九項優惠政策已惠及幾千人次。通過實施積極的政策利益導向，我鎮已初步實現了計劃生育由“官治”向“民治”的轉變，群眾由受控對象向計劃生育主人的轉變，不但推動了依法行政和優質服務工作的開展，同時還樹立了親民政策、責任政府的良好形象，更重要的是推動了我鎮人口計生工作的宏觀調控和綜合治理。到7月底止，我鎮仍保持著100%的計生率，查環孕檢率較往年上升了十個百分點，達到95%，節育率上升了十五個百分點，達到92.5%。使人口計生工作上了一個新臺階。

三、基本經驗

（一）爭取領導的重視，群眾支持和社會各界的支持是做好計劃生育工作的關鍵。

（二）強化計劃生育干部隊伍的素質建設是做好計劃生育工作的保證。

（三）努力培養廣大育齡婦女新的生育觀念和生育新風，是做好計劃生育工作的前提。

總體來講，我鎮在今年人口與計劃生育工作中，為積極探索工作思路作了一定的工作，但與上級要求和時代發展還有很大差距，我們堅信我鎮的計劃生育工作在全鎮干部和群眾的共同努力下，能夠取得令人滿意效果。

第五篇：計劃生育工作思路（范文模版）

XXX鎮人民政府

關于印發二○一二年人口與計劃生育工作思路的通知

各村（居）委會、鎮直部門：

為切實加強我鎮人口和計劃生育工作，進一步穩定低生育水平。統籌解決人口問題，促進全鎮人口與經濟社會協調發展和可持續發展，結合我鎮實際，特制訂此工作思路。指導思想：以黨的十七大為指導，認真貫徹中央《決定》精神，圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展這一目標，牢固樹立和認真落實科學發展觀要求，始終堅持以人為本，與時俱進，改革創新，不斷完善“依法管理、群眾自治、優質服務、政策推動、綜合治理”計劃生育新機制，確保新目標任務的全面完成，為推動我鎮人口和計劃生育工作再上新水平，為實現人口和計劃生育事業 1

“十二五”規劃目標開好局、起好步。

工作思路：明確一個目標，即本計生考核目標；突出一個重點，即建立計劃生育責任追究體系和考核體系，落實四項措施，即抓好宣傳教育工作，提高群眾知曉率，抓好優質服務工作，提高群眾滿意率，抓好依法治育工作，提高計生執法水平，抓好計劃生育社會保障工作，提高政策落實率。我們具體工作措施是：

一、圍繞計劃生育率指標，加強基礎管理，提高計劃生育基礎工作水平。

圍繞計劃生育率指標，不斷加強基層基礎管理工作。具體做到落實兩個保障，增強六個強化，抓好一個環節。落實兩個保障：

（一）爭取投入機制的保障。加大對人口與計劃生育工作的支持力度，落實合規的財政基本投入，使鎮財政對計劃生育的投入到位，并納入預算加以保障，保證計生基本免費項目的落實，保證計生優先優惠政策的兌現，保證基層工作正常運轉。

（二）爭取隊伍保障。高度重視進一步加強計生隊伍建設，繼續堅持績效聯酬，嚴格獎懲的工作機制。緊密結合人口與計劃生育工作實際，擬舉辦業務知識培訓班，對計生辦人員、計生聯系員進行培訓，提高業務技能。以每月工作例會為契機，以會代訓，開展多渠道、多層次的思想政治教育，引導廣大計生干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。在實際工作中積極開展計生系統“比、學、趕、超”等活動，使廣大計生干部樹立服務理念和提高服務技能。增強四個強化：

（一）是強化基層基礎工作。加強網絡建設，加快信息化建設。建立健全各項工作制度和基礎賬卡冊，堅持目標責任管理，明確責任，狠抓各項目標、任務、措施的落實。

（二）是強化“三查”服務工作。堅決實行 “三查”服務，以見面率為重點，以服務質量為保證，確保每個育齡婦女孕育情況清、措施落實情況明，爭取參檢率100%。

（三）是強化流動人口管理。對外流已婚育婦，要堅持按村規民約，實行合同化管理。對寄回無效報告單和不能及時寄回報告單的對象，要通過加強聯系，督促她們參檢到位；對流進人口進行清理，摸清底數，主動與戶籍地和管理單位聯系，做好交接工作，提高管理服務水平；對未婚青年，要摸清她們的實際婚育狀況，納入管理，爭取做到無無證生育現象。通過以上措施，確保管理服務率95%以上。

（四）是強化避孕節育工作。要通過宣傳、咨詢和知情選擇，督促已婚育齡婦女落實長效的避孕措施，確保措施落實率達100%。

二、建立計劃生育責任追究體系和考核獎懲體系。形成鎮、（居）村、社區重視計劃生育工作的氛圍。各居（村）、社區書記、主任要切實擔負起一把手親自抓負總責的責任，牢固樹立第一責任人的意識，形成鎮村干部共同抓的格局。建立計劃生育責任追究體系。在責任追究上，對超生責任人要按照文件規定堅決處理到位。在考核上，堅持

“一票否決”制。

三、抓好優質服務工作，提高群眾滿意率。

以開展避孕節育全程服務和生殖保健服務為重點，深化計劃生育優質服務工作。一是提高嬰兒出生缺陷干預率。對懷孕的育齡婦女，鎮村要通過宣傳，組織她們參加縣、鎮、村一級出生缺陷干預工程。對病殘兒照顧再生育對象和部分育齡婦女要動員和鼓勵她們參加二、三級干預，有效降低出生嬰兒出生缺陷率。二是提高知情選擇率。對每個應落實措施對象，由計生指導所人員向其介紹避孕措施種類、特點和避孕原理，使其在知情選擇的基礎上選擇一種長效的避孕措施。三是提高隨訪服務率。鎮、村計生工作人員要提高工作責任心，及時對育齡婦女進行隨訪服務，有不良反應的，要及時幫助落實治療，對節育措施到期的，要督促她們及時更換措施，及時通知絕經對象要終止措施。

四、加強宣傳教育工作，提高群眾知識知曉率。首先，轉變宣傳思路。要跳出就計劃生育搞宣傳的狹窄空間，以群眾參與、群眾受益作為計生宣傳活動的出發點，從先進文化的層面，來思考和推進計生宣傳教育，使先進婚育文化成為群眾自覺要求，成為群眾文化生活的重要組成部分。其次，搞好宣傳融入。要采取多種途徑，開展計生宣傳教育進村、進戶，同衛生、民政、婦聯等相關部門的精神文明建設活動結合起來，同重大節慶結合起來，使新型生育文

化在結合中融入，在融入在發展。第三，拓寬宣傳渠道。要充分發揮廣播、報刊等傳播媒體的作用，以“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”為主題，加大對計生法律法規、避孕節育、優生優育、生殖保健等科普知識的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。第四，注重“直面宣傳”。要堅持把宣傳教育與日常計生工作有機地結合起來，動員和組織計生干部，深入基層、走進群眾，通過溝通談心、排憂解難、送證上門等交流與服務方式，以更直接、零距離的渠道開展計生宣傳教育工作，增強親和力、感染力和號召力，引導廣大群眾樹立科學、進步、文明的婚育觀念，努力建設和諧的新型生育文化。第五，開展“婚育新風進萬家”活動專題宣傳活動，要加大投入，要通過典型推動的力量，營造文明新風吹遍萬家的氛圍。

五、抓好依法治育工作，提高計生執法水平。

嚴格執行計劃生育法律法規，制定配套的合法、有效的政策文件和制度；同時要加強對計生干部的法律法規知識培訓教育，進一步規范行政執法程序，防止因計劃生育行政行為而引發的惡性案件和重大突發事件的發生，維護群眾合法權益。

六、強化社會保障機制工作，提高政策措施落實率。要大力宣傳和實施“關愛女孩”行動，在社會上形成“尊重女性、關愛女孩”的濃烈氛圍。一是認真排查，摸清底數。

將全鎮只有一個女孩且貧困的家庭排出來，建立檔案。二是制訂措施，實施幫扶。要制訂切實可行的措施，聯合婦聯、勞動保障、民政、司法、教育、中小學校等部門和單位，對貧困母親和貧困女孩實施幫扶，特別在公益金扶助對象要優先考慮到獨生女家庭。三是認真落實獎勵優惠政策和獎勵扶助制度，健全利益導向機制。采取多種形式大張旗鼓地宣傳計劃生育優惠政策和獎勵扶助制度，營造濃厚的宣傳氛圍，讓群眾全面了解實行計劃生育可以享受的各種優先優惠。全力抓好計劃生育獎勵優惠政策的兌現與落實工作，使實行計劃生育的獨生子女戶家庭切實享受各種優先優惠政策，幫助他們解決生產生活上的實際困難，讓群眾逐步形成“計劃生育好，政府幫養老”、“養兒防老不如優惠政策好”的思想觀念。建立獎勵扶助制度的運行機制，把握排查摸底，資格確認環節，使符合條件的對象一個不漏，充分發揮政策推動力的作用。

總之，2012年，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生局的指導下，進一步加大工作力度，為全面完成各項目標任務而努力工作。

XXX人民政府

二○一一年十月二十日