第一篇：小良鎮07年上半年經濟形勢報告(初稿)

小良鎮07年上半年經濟情況報告

現在，我代表小良鎮政府向上級報告小良鎮07年上半年的經濟運行情況及運行中存在的突出問題。

先談談我鎮07年上半年的經濟運行情況。

半年來，在區委、區政府的領導下，我鎮認真貫徹省第十次黨代會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以發展為第一要務，以全面建設小康社會為目標，大力推動以經濟建設為中心的各項工作，促進社會事業全面進步，取得較好的成績。

國民經濟得到持續的發展

2007年上半年全鎮生產總值3.78億元，比去年同期增長5.1%，工農業總產值2.65億元，比去年同期增長6.2%，其中工業總產值1.79億元，農業總產值8700萬元，分別比去年同期增長5.25和0.9%，農民人均純收入穩步增長。

一、我鎮主要做法是：

1、注重做好農業工作。這半年來，我鎮非常重視農業方面的各項工作，主要工作有：

一、農業普查：第二次農業普查工作是在2006年下半年開始籌備、宣傳，正式普查工作是在2007年1月開始。農業普查工作量非常大，因為這項工作關系到家萬戶，而且普查內容較多，因此，我鎮舉辦了二期培訓班，參加人次350人，并派干部到每個村委會不少3次到現場指導，同時還通過電話進行業務指導。-1-

使我鎮農業普查工作在全區質量中位居榜首，全鎮13614農戶，十幾萬份有關資料，按時按質完成任務。全部上交區普查辦。

二、泥磚房改造工作：從2002年下半年開始，泥磚房開始調查摸底，動員宣傳，拍照建檔，檢查督促，材料上報等一系列工作。全鎮1700戶泥磚房拍照建檔，到07年06月止，全鎮泥磚房改造600多戶，投入資金2000多萬元，建筑面積60000多平方米，解決3000多人住房難題。

三、其它各項工作：

1、沼氣池建設，沼氣池建設是省政府的一項民心工程，是建設社會主義新農村的一項內容，是改善環境、綜合利用資源減少農民開支，增加農民收入的一項重要民心工程，至今我鎮已有40多戶建有沼氣池；

2、農作物病蟲測報，今年農作物病蟲測報已發放5期，每期發放140多份，使群眾準確地了解農作物病蟲發生期以及防治的最佳時期，保證了農業的豐收；

3、重大動物疫病：狂犬病防治：我鎮4月份全面鋪開對狂犬病防治的防治工作，免疫率達73.4%，同時豬高致病性藍耳病防控、禽流感防控等工作都取得較好效果。

2、繼續完善基礎設施建設

我鎮基礎設施薄弱，阻礙了經濟的進一步發展，為此我鎮在上級政府的支持下，充分調動社會各界力量和發揮廣大人民群眾的積極性，直至07年上半年止我鎮已完成基礎設施建設如下 ：

1、完成1條縣道、12條鄉道（小良、嶺圩、那莊、排嶺、翁甘、覃社、秦村、南華、充濟、上塘、南塘、下坡）、一條街道約32公里的公路

硬底化建設，投入建設資金800多萬元。

2、全面維修了哈坡尾水閘、菠蘿山水庫和5個機電水泵房，還加固了那莊、排嶺、文梭、雙山等圍堤。

3、今年來，我鎮投入30多萬建設中心校辦公大樓500平方米，預計9月份可投入使用。投入50萬元建設龍山小學教學大樓900平方米，已將近竣工。

4、全面完成小良派出所、司法所辦公樓工程建設。

農業基礎建設方面：自04年以來，我鎮規劃投資290多萬元建設那莊、排嶺、小良、龍山等四個村委會600多公頃農業綜合開發項目，在措施、技術、資金上落實到位，現已完成機耕路、灌溉水渠及部分泵房等工作。為我鎮發展農業奠定了基礎。

二、取得的經濟效果：

1、農業初具規模，形成水果生產、油糧生產、北運菜生產、香蕉生產、淡水養殖等五大發展基地。

我鎮以農為本，增加對農業投入，大力發展“三高農業”，突出發展主導產業和特色企業。大力調整農業產業結構，優質稻、北運菜和名優水果等優質品種不斷增加，畜牧業、淡水養殖發展迅速，形成規模養殖生產基地。以綠色生態養殖場為農業龍頭企業，帶動和輻射周邊散養戶、個體養殖戶，擴大養殖規模，形成基地化生產。

2、鄉鎮企業蓬勃發展

一直以來，我鎮堅持“兩手抓”，一手抓發展，一手抓提高，推

行優惠措施，鼓勵和發展民營企業，創造各種有利條件，營造良好氛圍，支持各方人士到我鎮人辦實業謀發展?，F有兩大工業區：一是學堂工業區，另一個南坑工業區。主要是以生產塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品為主，年產值超億元。

半年來，我鎮雖然取得了各項工作階段性的勝利，但還存在不少的困難和問題。

下面，我再談談我鎮當前經濟運行中存在的突出問題

1、歷史遺留債務沉重。由于經濟發展緩慢，導致鎮村財源不足。教育“普九”、水利建設、公路硬底化、辦公樓建設等公共事業超負荷開支；完成上級各項任務和應付各種達標檢查費用；財務制度不健全，開支不規范導致浪費嚴重；鎮村領導班子變換頻繁，一些領導只顧目前，不看長遠，將債務留給下一任，以致債務越積越深。

2、鎮村收支不平衡，資金缺口比較大，造成鎮級運轉困難。稅費改革后，鎮級沒有獨立財政，所有經費是由上一級政府統收統管后再核發到鎮，這些經費與鎮村需要的各種支出相差較大。

3、農業經營欠科學，農民增收不快

雖然，我鎮農業發展取得一定的規模，初步形成水果、油糧、北運菜、香蕉、淡水養殖等五大發展基地。但我鎮農業經營從總體來說還欠科學，農民增收不快，我鎮還需繼續增加對農業投入，繼續發展“三高農業”、主導產業和特色企業。繼續加大調整農業產業

結構的力度。

我鎮將加強技培訓，調整產業結構，壯大農村經濟。通過各種形式的農業技術培訓，不斷提高農民種養技術。結合實際，積極引進和培育優良品種，鞏固和發展效益好的水果、蔬菜及淡水、畜牧養殖業等優勢產業，以形成具有規模的種養生產基地，加快農業現代化進程，壯大農村經濟。

4、大型企業少，科學含量不高

半年來，我鎮鄉鎮企業取得一定的發展，但我鎮大型企業少，科學含量不高，類型單一。

目前，我鎮的企業主要是以生產塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品為主，經濟效益差、環境污染嚴重。

我鎮將改造舊工業，發展新型企業，大量引進乙烯后續加工產品，擴大規模，引入高科技，提高產品質量和科技含量，減少環境污染，創建質量好、效益高的新型企業。

我鎮將加大招商引資力度，壯大工業園區建設。繼續實施“回歸”工程，大力宣傳發展企業的優惠政策，用誠心打動投資者來辦企業。爭取項目擬在馬嵐至南塘村委會之間，征用公路兩旁8公里長的4000畝土地作為工業園區用地，與現在的學堂工業區連成一片，形成一個規模大，檔次高、效益好的工業園區。

對于我鎮當前經濟運行中存在的突出問題和困難，我鎮政府

將高度重視，科學謀劃，認真采取措施，以帶動和發展當地經濟為第一要任。為經濟的發展開路搭橋，創造各種有利于經濟發展的環境。積極引進外資進鎮，積極引導農民調整種植結構，積極疏導暢通的購銷渠道。

第二篇：小良鎮調研報告

茂港區小良鎮調研報告

一、基本情況：

小良鎮位于茂港區西北部，毗鄰吳川覃巴鎮與茂南鰲頭鎮，地勢南高北低，屬丘陵地貌。該鎮交通便利，東南面有325國道橫貫境內4個村委會，鎮村已通硬底化公路32公里。該鎮水利資源豐富、灌溉便利，西北面有沙瑯江經過，鎮內有山心水庫，菠蘿山水庫，另建有農村機耕路。

1、人口與經濟：

該鎮管轄14個村委會和1個居委會，人口約5.8萬，土地面積56平方公里。

2、基礎設施的建設。在上級政府的支持下，該鎮黨委、政府充分調動社會各界力量和發揮廣大人民群眾的積極性，完成部分基礎設施建設。

1、完成1條縣道、8條鄉道、一條街道約32公里的公路硬底化建設，投入建設資金800多萬元。

2、全面維修了哈坡尾水閘、菠蘿山水庫和5個機電水泵房，還加固了那莊、排嶺、文梭、雙山等圍堤。

3、五年來，我鎮小學投入300百多萬建設教育教學工程，添加電教平臺23套，電腦、語音室各一個，建起了下海、秦村、學堂、排嶺、陂頭、龍山小學和中心小學教學樓。建起了南華、南塘、北莊、陂頭、秦村、龍山小學標準化運動場，小良中學投入400多萬元建設教育教學工程，建起-1-

了新的教學樓和標準化運動場等。

4、全面完成小良派出所、司法所辦公樓工程建設。

3、其它情況：

該鎮文化氛圍濃厚：如廣東省信息廳在該鎮設立的信息產業體驗中心、鎮建立文化社區。

該鎮境內還有旅游景點---菠蘿山水庫及“人與生物圈”的小良水土保持試驗推廣站。

該鎮黨委政府非常重視改善民生：如秦村革命老區自來水開通，全鎮泥磚房改造1400戶。07新型農村合作醫療人數達37697人，覆蓋率達72%

二、鎮產業發展概況：

1、農業：

農業初具規模，形成水果生產、油糧生產、北運菜生產、香蕉生產、淡水養殖等五大發展基地。一直以來，該鎮注重農業基礎建設，自04年以來，該鎮規劃投資290多萬元建設那莊、排嶺、小良、龍山等四個村委會600多公頃農業綜合開發項目，在措施、技術、資金上落實到位，現已完成機耕路、灌溉水渠及部分泵房等工作。為該鎮發展農業奠定了基礎。

該鎮以農為本，增加對農業投入，大力發展“三高農業”，突出發展主導產業和特色企業。大力調整農業產業結構，優質稻、北運菜和名優水果等優質品種不斷增加，畜牧業、淡水養殖發展迅速，形成規模養殖生產基地。以綠色生態養殖場為農業龍頭企

業，帶動和輻射周邊散養戶、個體養殖戶，擴大養殖規模，形成基地化生產。

2、鄉鎮企業

該鎮鄉鎮企業蓬勃發展。一直以來，該鎮堅持“兩手抓”，一手抓發展，一手抓提高，推行優惠措施，鼓勵和發展民營企業，創造各種有利條件，營造良好氛圍，支持各方人士到該鎮人辦實業謀發展?，F有兩大工業區：一是學堂工業區，另一個南坑工業區。主要是以生產塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品為主，年產值超億元。

三、專業鎮發展存在問題：

1、發展中存在的包袱：

1）歷史遺留債務沉重。由于經濟發展緩慢，導致鎮村財源不足。教育“普九”、水利建設、公路硬底化、辦公樓建設等公共事業超負荷開支；完成上級各項任務和應付各種達標檢查費用；財務制度不健全，開支不規范導致浪費嚴重；鎮村領導班子變換頻繁，一些領導只顧目前，不看長遠，將債務留給下一任，以致債務越積越深。

2）鎮村收支不平衡，資金缺口比較大，造成鎮級運轉困難。稅費改革后，鎮級沒有獨立財政，所有經費是由上一級政府統收統管后再核發到鎮，這些經費與鎮村需要的各種支出相差較大。

2、體制問題：

1）上級政策與基層脫離。上級不斷出臺新政策，但由于基層機制不完善，相應配套措施跟不上，在執行上遇到不少問題，令基層政府無所適從。如計生工作，上級計生政策不斷調整，但是對鎮村的考核仍是老一套，上級下達的“四術”硬任務不完成就要降級掛黃牌。而計生法要求基層的計生工作由人治轉向法治，過去那種“通不通三分鐘”的強硬做法已行不通，鎮村干部沒有執法權，其職責只是開展思想教育，動員計生對象自愿做“四術”，而且要讓計生對象有知情權，簽名同意后方可實施手術。如此，按計生條例做不了，按法律不法做，按行政命令不行不通。

2）鎮政府的責、權、利不統一。1994年分稅制實行后，上級政府層層集中財力，有利益、有實權的部門如國土、教育、公安、司法等都實行垂直管理，而計生、殯改、社會治安、扶貧救濟、修路修橋等要出錢出力不討好的工作，由鎮級來承擔。垂直部門的人權、財權鎮無法干預，但相關的工作卻要鎮牽頭負責這些工作的協調就顯得非常困難。

3）各類達標檢查泛濫。鎮政府要花費大量的時間和財力應付各類檢查，造成鎮干部整天疲于應檢，而對于發展經濟等主要工作卻無暇顧及。

四、促進鎮發展的思路和對策（建議）：

1、歷史的債務問題和鎮級收支缺口要靠上級與鎮級一起協商解決，近期內要靠上級支持，長期則要靠經濟的發展。

2、理順體制矛盾，上下級政府應認真研究討論，擺脫上述各種弊端與矛盾，而不只是被動地接受上級任務，只是被動地應付檢查等。

3、轉變政府角色，實施服務型政府：

政府應以帶動和發展當地經濟為第一要任。為經濟的發展開路搭橋，創造各種有利于經濟發展的環境。積極引進外資進鎮，積極引導農民調整種植結構，積極疏導暢通的購銷渠道。

第三篇：小良鎮經濟發展現狀調研報告(2014)

小良鎮經濟發展現狀調研報告

一、小良鎮基本情況：

小良鎮位于茂港區西北部，毗鄰吳川覃巴鎮與茂南鰲頭鎮，地勢南高北低，屬丘陵地貌?？偯娣e56平方公里，轄14個行政村和1個社區，總人口6萬多。小良鎮交通方便，325國道橫貫4個行政村，鎮通村的鄉道全部實現硬底化。水利資源豐富，農業灌溉便利。旅游資源豐富，有茂名小良水土保持推廣站、“珍稀植物園”、“火焰山”、菠蘿山水庫、山心水庫等景點，極具開發潛力。

二、小良鎮城鎮化狀況

城鎮化一方面是人口由農村向城市遷移聚集的過程，同時又表現為地域景觀的變化、產業結構的轉變、生產生活方式的變革，是人口、地域、社會經濟組織形式和生產生活方式由傳統落后的鄉村型社會向現代城市社會轉化的多方面內容綜合統一的過程，是一個國家或地區經濟社會發展進步的主要反映和重要標志，基本有四大指標：

指標一：城鎮化水平指標二：基本公共服務 指標三：基礎設施 指標四：資源環境

對照以上指標，小良鎮的鎮化進程是極其緩慢的，主 要有以下幾方面的原因。

1、城鎮化水平較低。小良鎮是農業大鎮，大部分的人口都在從事農業。因小良鎮的工業產業大部分是規模較小、技術含量、可容就業崗位小的塑料產業，上規模的企業今年只有7家，嚴重制約小良鎮的經濟發展，使許多農民都無法從農業脫離開來，從而拖慢了小良鎮鎮化的進程步伐。

2、基本公共服務水平較低。小良鎮的基本公共服務還未能適應城鎮化進程的需要。目前，小良鎮在教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面雖然取得一定的成績，但距離城鎮化居民需要的的基本公共服務水平依然有很長的距離，主要體現在就業、養老上面。由于小良鎮以農業為主，工業薄弱，許多年輕的勞力都無法在本地就業而流到外地。由于歷史的原因，小良鎮的人民養老到目前為止都沒有得到保障。

3、基礎設施一般。目前，小良鎮鎮通村的鄉道全部實現硬底化。鎮中心通往各村委會的道路目前是完全可以適應交通的需要，但如果城鎮化進程加快則難于適應。小良圩的道路屬于80年代規劃的，目前已顯得無法適應城鎮化進程的需要的，這些道路遇到節假日，就會塞車。

4、資源環境較好。目前，小良鎮擁有較好的資源環境，水利資源豐富，農業灌溉便利。旅游資源豐富，有茂名小良水土保持推廣站、“珍稀植物園”、“火焰山”、菠蘿山水庫、山心水庫等景點，極具開發潛力。

三、對小良鎮經濟發展的基本情況及經濟發展新思路

（一）小良鎮經濟發展的基本情況

2013年，小良鎮經濟生產總值13.2億元，同比增加45.9%，工農業總產值10.3億元，比去年增長19%，人均純收入達5600元。

1、農業方面。小良鎮是農業大鎮，有耕地11500畝，主要種植水稻、蔬菜、紅薯、木薯、花生為主。其中糧食種植面積23000畝，冬種辣椒、四季豆、青瓜等7000多畝；林地7.8萬畝，種植龍眼、荔枝、速生林為主，其中種植龍眼0.8萬畝、荔枝1.5萬畝，速生林1.2萬畝。全鎮養殖業興旺，規模場點有80多個，其中生豬養殖35000頭，禽鳥230000羽，淡水養殖3000畝。

2、工業方面。小良鎮現有兩大工業區：一是學堂工業區，另一個南坑工業區。主要是以生產塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品為主，年產值超億元。

但上規模企業較少，其他小企業200多間，產品以化工、塑膠制品、食品加工為主。

3、旅游及第三產業方面。

（二）關于小良鎮經濟發展新思路

1、堅持城鄉統籌，把推進城鎮化和工業化、農業現代化緊密結合，以工促農、以城帶鄉，實現城鄉經濟一體化發 展。

根據小良鎮實際，對本鎮的經濟發展規劃如下：首先，以科學發展觀為指導，以強鎮富民為目標，以招商引資為手段，因地制宜，發揮優勢，全力引進一批上規模、高效益的企業到小良鎮落戶，爭取以工業立鎮，以工業強鎮；其次，突出特色，揚長避短，大力發展特色農業和特色養殖業，提高農業附加值；再次，積極利用現有旅游資源，與第一灘風景旅游區、黃金海岸等形成聯動，大力發展旅游業，并以旅游業帶動、繁榮第三產業；最后，加大投入，積極做好水、電、交通、排污等公共設施的聯合建設，不斷拓寬鎮級經濟發展空間，努力提升鎮級經濟整體水平，實現鎮級經濟又好又快發展。

2、完善城鎮的功能，改善投資環境

城鎮化發展的問題首先是環境的問題。有什么樣的環境，就有什么樣的發展，環境好，發展就好。因此，要促進鎮級經濟發展，必須要打造一個良好的經濟發展環境。要做好以下四方面工作。一是加強干部隊伍建設。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，狠抓干部的作風建設，建立一支高效、勤奮、廉潔的鎮干部隊伍，培養一批有頭腦、有知識、有能力的經濟能人充實到村干部隊伍中。二是加強對鎮街領導干部的思想意識教育，強化服務型政府建設的認識，形成良好的工作格局。堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念,堅決改變束縛發展的做法和規定, 堅決革除影響發展的體制弊端。三是切實轉變政府職能，樹立“依法行政、高效 行政、為民行政”的理念，發揮主觀能動性，強化服務意識，努力營造良好的政務服務環境。四是正確引導，以政府機關作風為榜樣，樹立并促進誠實守信的企業文化，推進企業健康穩定發展。

3、著力發展壯大優勢工業產業與特色農業企業，擴大就業。小良鎮應堅持著力發展壯大優勢產業，培育發展戰略性新興產業，全面推進工業規模擴張、升級，以帶動人民的就業，使外流人口回流到小良鎮來就業。

小良鎮應以茂名石化為依托，引進、發展石化產業，延伸產業鏈條，實現石化產業的利益最大化。同時要繼續做強農副產品加工、加快農業特色主導產業基地建設，大力推進生豬、肉雞、蔬菜、水果等特色主導產業發展，因地制宜促進特色養殖等產業的發展。

4、集約高效，合理控制建設用地規模，合理設置城鎮建設標準。小良鎮應參照兄弟鎮沙院所屬的中潤工業園區，大力發展園區經濟，按照“布局集中、產業集中、用地集約、環境友好”的要求，爭取在本鎮建成一個布局合理，功能完善的園區。

5、推進旅游文化一體化，加快城鎮化進程。茂名是一個旅游城市，長達220公里的海岸線，沿途產生無數美景，位于小良鎮的水土保持站和珍惜植物園也是遠近聞名。小良鎮應利用這一優勢，積極開發旅游資源，加快旅游基礎設施和服務設施建設，增強旅游文化產業發展活力。同時，進一步完善落實促進服務業發展的政策措施，營造有利于服務業 5 發展的政策和體制環境。

四、小良鎮工業發展現狀、成績、亮點、問題及對策

1、小良鎮工業發展現狀成績、亮點、問題：小良鎮的工業發展面臨諸多困難。首先，雖然小良鎮也有一定量的企業，但這些企業規模都不大，產值也不高，年產值超過500萬的企業只有7家。而這些產值較高的企業，大多都是建筑材料及農副產品加工等簡單加工型企業，缺乏擁有自主產權和技術核心的企業，自我發展能力較弱，難以培育成具有絕對市場競爭力的大企業大集團。其次，由于受能源、原材料價格、勞動力成本的上漲等因素影響，使得企業營業成本大幅上升，加重了企業負擔，影響了企業效益。最后，環境與效益無法形成雙贏。由于小良鎮工業都處在起步階段，難以做到高效、清潔、環保，另一方面，又要達到節能減排目標考核指標，怎樣才能“既要金山銀山，又要綠水青山”成為亟待解決的難題。

2、小良鎮工業發展對策

1）準確定位，制定鎮級經濟發展藍圖。根據小良鎮實際，鎮委、鎮政府對本鎮的經濟發展規劃如下：首先，以科學發展觀為指導，以強鎮富民為目標，以招商引資為手段，因地制宜，發揮優勢，全力引進一批上規模、高效益的企業到小良鎮落戶，爭取以工業立鎮，以工業強鎮；

2）加大投入，積極做好水、電、交通、排污等公共設 施的聯合建設，不斷拓寬鎮級經濟發展空間，努力提升鎮級經濟整體水平，實現鎮級經濟又好又快發展。

3）、正確引導，打造鎮街經濟良好發展環境。要促進鎮級經濟發展，必須要打造一個良好的經濟發展環境。加強對鎮街領導干部的思想意識教育，強化服務型政府建設的認識，形成良好的投資環境。堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念,堅決改變束縛發展的做法和規定, 堅決革除影響發展的體制弊端。

4）、工農兼顧，推進經濟穩步發展。

將堅持發展工業，著力發展壯大優勢產業，培育發展戰略性新興產業，全面推進工業規模擴張、升級。以茂名石化為依托，引進、發展石化產業，延伸產業鏈條，實現石化產業的利益最大化。同時要繼續做強農副產品加工、金屬器械制造等加工型企業，增強創新能力，提高產品附加值，帶動相關產業發展。同時，參照兄弟鎮沙院所屬的中潤工業園區，大力發展園區經濟，按照“布局集中、產業集中、用地集約、環境友好”的要求，爭取在本鎮建成一個布局合理，功能完善的園區。

五、小良鎮農林牧發展現狀、成績、亮點、問題及發展新思路

1、小良鎮農林牧發展現狀、成績、亮點

1）小良鎮的主打產業是傳統種養業，尤其是種植花生、木薯等農產品，但小良鎮人均可耕種面積不足1畝，以目前北運菜種植基地的平均收益來看，每畝菜地的純收入在4000—6000元之間，種植花生木薯收益更低，不足3000元。如此匱乏的土地資源，靠傳統農業無法達到脫貧致富的目的。其次是人力資源匱乏。雖然目前小良鎮勞動力市場充裕，但是，較高層次較高水準的技術性人才非常欠缺。常年來的經濟發展落后，使得相當大的一部分年輕農民離開了家鄉踏上打工之路，農村優秀人才流失十分嚴重，50歲以上、初中以下學歷的農民群體成本鎮的主要勞動力。再次是財力資源匱乏。財政投入不足一直是小良鎮經濟發展遇到的瓶頸問題。由于小良鎮工業不發達，財政收入低，鎮級財政一直忙于“吃飯”狀態，根本沒有多余的錢用到發展經濟上。特別是今年來我市上馬石油化工等大型企業，市、縣兩級財政主要向大工業、民生事業傾斜，對鎮級的資金扶持難免有所減少，這就使得小良鎮本就難以為繼的局勢更加艱難。

2）、產業結構尚不合理，農業大而不強。小良鎮是農業大鎮，生豬、雞鴨、白鴿等養殖初具規模，北運菜、水果種植等都具有良好發展勢頭。但是，并不是農業強鎮，農業基礎仍然非常薄弱。除上述所說土地資源及自然資源所限外，小良鎮發展農業標準化水平低，規模化集體少；農業產業鏈條短，附加值不高；龍頭企業數量較少，規模不大，示范帶動作用不強；龍頭企業與農產品在國內、省內的知名度不高，影響力小，對市場的沖擊力不大；農業產品經濟效益逐年下降，群眾種植熱情不高。上述原因所致，小良鎮雖以農業作 8 為當地主要經濟產物，但離農業強鎮還有很大距離，也制約了鎮級經濟又好又快的發展。

2、小良鎮農林牧發展新思路

1、力推進農業現代化

1）小良鎮將大力推進農業現代化，不斷壯大農業經濟。努力推進農業之鎮向農業強鎮轉變，把解決好農業、農村、農民問題作為政府工作的重中之重，推進農業產業化、農村社區化、農民現代化進程。加快農業特色主導產業基地建設，大力推進生豬、肉雞、蔬菜、水果等特色主導產業發展，因地制宜促進特色養殖等產業的發展。堅持和完善農村基本經營制度，引導經濟合作社健康有序發展，加強農業人才隊伍建設，積極培育農民經紀人隊伍，大力發展勞務經濟。

2）努力調整產業結構。小良鎮是農業大鎮要著力解決發展農業標準化、規?；膯栴}，增加附加值高的產品；努力引進農業龍頭企業，以解決農業產品經濟效益逐年下降，群眾種植熱情不高的問題。

第四篇：小良鎮第十三次黨代會報告

[2011．8]中國共產黨小良鎮第十三次代表大會材料之九

團結一心，搶抓機遇，開拓創新，奮發圖強 開創小良經濟 政治 文化 社會和黨的建設新局面

——在中共小良鎮第十三次代表大會上的報告

黃 和平

（二○一一年八月 日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共小良鎮第十二屆委員會作報告，請代表們審議。

本次大會的主要任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，總結我鎮第十二次黨代會以來的工作，研究部署今后五年工作目標任務和主要措施，選舉產生中國共產黨小良鎮第十三屆委員會，組織動員全鎮各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，為全面完成“十二五”規劃，在新的起點上實現新的更大跨越而努力奮斗。

一、過去五年工作回顧

五年來，我鎮黨委在黨的十七大及四中、五中全會精神指引下，在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”

2、我鎮鄉鎮企業蓬勃發展。一直以來，我鎮堅持“兩手抓”，一手抓發展，一手抓提高，推行優惠措施，鼓勵和發展民營企業，創造各種有利條件，營造良好氛圍，支持各方人士到我鎮人辦實業謀發展。目前，我鎮共有企業310間，五年來新增企業120家，其中東方鞋廠、復合肥廠等企業發展勢頭強勁，為我鎮爭創不少稅收。

3、基礎設施的建設效果顯著。五年來，在上級政府的支持下，我鎮黨委、政府充分調動社會各界力量和發揮廣大人民群眾的積極性，基礎設施建設逐步完善。

1、完成1條縣道、15條鄉道、一條街道約62公里的公路硬底化建設，投入建設資金1200多萬元。

2、投入300多萬元建設教育教學工程，添加電教平臺23套，電腦、語音室各一個，建起了下海、秦村、學堂、排嶺、陂頭、龍山小學和中心小學教學樓。建起了南華、南塘、北莊、陂頭、秦村、龍山小學標準化運動場，小良中學投入400多萬元建設教育教學工程，建起了新的教學樓和標準化運動場等。

3、初步完成引水工程,解決部分群眾飲水安全問題.其中,主水管到達村有南華、北莊、嶺圩、居委、小良、覃社、學堂等?，F有800多戶居民安裝上了自來水。

4、全面完成小良派出所、司法所、國土所辦公樓工程建設，全鎮財政結算中心大樓、衛生院綜合大樓正在建設當中。

5、泥磚房改造工程成效明顯。五年來，共有120戶得以改造。五年來，我鎮加

95﹪，合格率達100﹪。

2、基層組織建設不斷完善。2006年至2011年，我鎮經歷了兩次村級換屆，按照區委的統一部署，堅持公正、公平、公開的原則，在村級黨組織中全面實行了“兩推一選”和公示制度，選舉出一批“雙強”帶頭人，“雙強”書記配備率達50﹪，兩委交叉率達70﹪以上，配好配強村干部，建設強有力的干部隊伍，為發展農村經濟奠定了堅實的組織基礎。

3、扎實開展“城鄉黨組織互幫互助”、“扶貧雙到”工作，加大扶貧力度。五年來，全鎮駐村干部采取“先扶思想、提高素質、理清思路、后幫扶發展經濟”的辦法，為群眾辦了1000多件好事實事，投入扶持資金1000多萬元。

4、干部人事制度改革不斷深化。堅持任人唯賢和群眾公認的原則，注重能力素質，干部調整通過組織考察、黨委集體研究和群眾公示等程序嚴格把關。嚴格執行黨的民主集中制，對涉及全局性的重大問題和事項都提交黨委會集體討論決定，對一般性問題和事項，注意廣泛征求意見，通過科學論證，按照民主決策的程序提出和確定。

5、黨員干部隊伍素質不斷提高。充分運用先進性教育成果，加強黨員和干部隊伍建設，切實轉變干部作風和提高干部隊伍素

基本思路和主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹十七屆四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞區政府的工作中心，結合我鎮實際情況，以繼續抓好“三農”工作，深入實施“工業立鎮”戰略和改善人民群眾生活，構建和諧社會為工作重點，推動經濟社會又好又快發展。

經濟發展預期目標：生產總值增長11%，工農業總產值增長10.8%，農民人均純收入增長5%，人口自然增長率控制在6.28‰以內。

具體工作計劃如下

一、繼續抓好“三農”工作，加強基礎設施建設

高度重視糧食安全，大力扶持糧食生產，不斷增強綜合生產能力；加強農村基礎設施建設，發展農村社會事業。繼續完成泥磚房的改造工作。繼續發動和引導群眾利用豬糞水建設沼氣池。繼續做好種糧直補工作，能繁母豬補貼等惠民工作。

加強科技培訓，調整產業結構，壯大農村經濟，解決農民種養資金、技術、種子、銷售等方面的問題。通過專業合作社進行各種形式的農業技術培訓，不斷提高農民種養技術。結合實際，積極引進和培育優良品種，鞏固和發展效益好的水果、蔬菜及淡水、畜牧

戶的家庭救助，努力解決困難戶子女讀書、就醫、居住和生活上遇到的困難，切實做好救濟救災等工作。

2、完善社會醫療衛生保障體系。繼續抓好新型農村合作醫療工作，提倡人人參保，防止農民因病返貧，因病致貧，使農民切實得到實惠。抓好重大動物疫病防制工作，防止禽流感和狂犬病疫情的發生，加強食品衛生安全監督管理，切實保障人民群眾的生命財產安全。

3、加強安全生產管理和監察。認真落實安全生產責任制，加大對易燃易爆物品的安全管理，深入開展安全生產專項整治，加強對重點行業、重點地區、重點企業的安全生產監察，特別是三小企業和三合一企業，防止發生重特大安全事故，確保人民群眾生命財產安全。

4、加強社會治安管理，維護社會穩定。鞏固重點整治工作成果，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，凈化社會風氣。嚴密防范“法輪功”分子反彈，加強信訪與調處工作，妥善處理邊界糾紛和群眾糾紛，切實維護社會穩定。

5、要完善重大疫情和突發公共衛生事件應急機制，加強食品安全整治和質量監督。

6、突出抓好綜治信訪維穩工作，繼續完善領導包案處理信訪案件的工作機制，深入全面排查不穩定因素，把矛盾消除在萌芽狀態、化解在基層。

7、加大計生工作力度，完成以下目標：1）、杜絕計劃外出生，爭當“兩無”鎮。2）、把計劃生育率提升到95%以上，出生率降至9.8‰以下，自然增長

表參與黨內事務的渠道。

3、圍繞優化服務，加強機關作風建設。強化服務意識，樹立正確的政績觀，大力倡導求真務實的作風，多辦群眾急需的“民心工程”，不斷增進政府機關同群眾的互信度和親和力，每一個機關工作人員，都要把服務放在第一位，為群眾辦事，接受群眾監督，當好人民的公仆。切實加強黨對工會、共青團、婦聯、武裝等群團部門的領導，更好地發揮群眾團體的橋梁紐帶作用。

4、圍繞鞏固執政基礎，加強基層組織建設。鼓勵黨員干部在做好本職工作的同時能帶頭致富，帶領群眾致富，繼續關心、理解和支持黨員在經濟一線建功立業，不斷創新基層黨建工作模式，抓好村務公開，提高工作透明度，切實加強下崗失業職工黨員，外出務工經商流動黨員，離退休黨員的管理工作，關心幫扶困難黨員的生產和生活，從政治上，工作上，生活上真正重視，真情關懷，真心愛護弱勢黨員，認真實施發展黨員工作規劃，把各方面的優秀分子吸收到黨內來。

5、圍繞提高拒腐防變能力，加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，健全反腐敗領導體制和工作機制，用健全的制度來約束黨員干部，加強理想信念和廉潔從政教育，使廣大黨員干部牢固樹

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第五篇：小良鎮“十一五”工作總結

小良鎮“十一五”工作總結

“十一五”工作成績與不足

2006年至2010年是我鎮“十一五”發展時期，在這五年間，我鎮在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府的工作部署和要求，我鎮政府團結和帶領全鎮人民，積極應對挑戰，克服困難，積極進取，不斷創新。在經濟、社會、人民生活水平、生活環境保護等各方面都取得了快速的發展。較好地完成了我鎮十五屆人大會議的目標任務。

現將有關情況分述總結如下：

一、經濟保持平穩發展，綜合實力不斷提高

“十一五”期間，全鎮年生產總值最高達8.05億元，每年增長達4.3%以上，工農業年總產值高達6.56億元，年增長達4.9%，農民人均純收入穩步增長。稅收每年約完成三百多萬元，經濟得到平穩發展。

二、社會各項事業得到快速發展

“十一五”期間，我鎮社會各項事業均得到快速發展。

1、我鎮人口出生率5.02‰,計劃生育率:95.16%,自然增長率:3.14‰。

2、農業初具規模，形成水果生產、油糧生產、香蕉生產、套，電腦、語音室各一個，建起了下海、秦村、學堂、排嶺、陂頭、龍山小學和中心小學教學樓。建起了南華、南塘、北莊、陂頭、秦村、龍山小學標準化運動場，小良中學投入400多萬元建設教育教學工程，建起了新的教學樓和標準化運動場等。

4、全面完成小良派出所、司法所、國土所辦公樓工程建設。

三、人民生活安定，文化氛圍濃厚

“十一五”期間，我鎮人民生活安定，文化氛圍濃厚。我鎮在文化娛樂方面取得一定成績：鎮成功舉辦2008至2010年春節“和諧杯”男子籃球賽；在居委會的倡導下，我鎮婦女群眾每晚自發組織在鎮政府前操場跳健美操，展現了我鎮精神文明建議新成果。此外，鎮還舉辦一系列的唱歌、象棋比賽。

廣東省信息廳在我鎮設立的信息產業體驗中心、鎮建立文化社區。

四、生活與工作環境

小良鎮位于茂港區西北部，毗鄰吳川覃巴鎮與茂南鰲頭鎮，地勢南高北低，屬丘陵地貌。我鎮管轄14個村委會和1個居委會，人口6萬多，土地面積56平方公里。南面緊靠有一定國際知名度的小良水土保持站。

我鎮交通便利，東南面有325國道橫貫境內4個村委會，鎮村已通硬底化公路32公里。

我鎮水利資源豐富、灌溉便利，西北面有沙瑯江經過，鎮內有山心水庫，菠蘿山水庫，另建有農村機耕路。

2、體制問題：

1）上級政策與基層脫離。上級不斷出臺新政策，但由于基層機制不完善，相應配套措施跟不上，在執行上遇到不少問題，令基層政府無所適從。如計生工作，上級計生政策不斷調整，但是對鎮村的考核仍是老一套，上級下達的“四術”硬任務不完成就要降級掛黃牌。而計生法要求基層的計生工作由人治轉向法治，過去那種“通不通三分鐘”的強硬做法已行不通，鎮村干部沒有執法權，其職責只是開展思想教育，動員計生對象自愿做“四術”，而且要讓計生對象有知情權，簽名同意后方可實施手術。如此，按計生條例做不了，按法律不法做，按行政命令不行不通。

2）鎮政府的責、權、利不統一。1994年分稅制實行后，上級政府層層集中財力，有利益、有實權的部門如國土、教育、公安、司法等都實行垂直管理，而計生、殯改、社會治安、扶貧救濟、修路修橋等要出錢出力不討好的工作，由鎮級來承擔。垂直部門的人權、財權鎮無法干預，但相關的工作卻要鎮牽頭負責這些工作的協調就顯得非常困難。

3）各類達標檢查泛濫。鎮政府要花費大量的時間和財力應付各類檢查，造成鎮干部整天疲于應檢，而對于發展經濟等主要工作卻無暇顧及。

積極引進和培育優良品種，鞏固和發展效益好的水果、蔬菜及淡水、畜牧養殖業等優勢產業，形成具有規模的種養生產基地和銷售系統，加快農業現代化進程，壯大農村經濟。

二、深入實施“工業立鎮”戰略，開創企業新局面

改造舊工業，發展新型企業。塑料制品是我鎮企業中的強項，但有的企業經濟效益差、環境污染嚴重，我們對這些企業進行改造或關閉，同時引導企業加強技術改造，推進品牌戰略，切實把產品做優，把企業做強，把產業做大。

穩定本地企業，加強招商引資力度。積極招商引資，對有意進駐我鎮的龍頭企業提供優質服務，解決它們征地難題、提供較為優惠的稅收環境等，通過這些企業提高我鎮的就業率，提高群眾的生活水平。

三、堅持以人為本，提高社會保障水平

1、關心弱勢群體，加大以扶老、助殘、濟困為重點的社會救助力度，發展社會慈善事業和殘疾人事業，加強對農村特困戶和五保戶的家庭救助，努力解決困難戶子女讀書、就醫、居住和生活上遇到的困難，切實做好救濟救災等工作。

2、完善社會醫療衛生保障體系。繼續抓好新型農村合作醫療工作，提倡人人參保，防止農民因病返貧，因病致貧，使農民切實得到實惠。抓好

形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。以“五五”普法為重點，廣泛深入開展法制宣傳教育，增強全民的法治意識。引導全社會形成良好的精神風貌和行為規范。

2、進一步深化財政管理體制改革。嚴格實行“收支兩條線”管理制度，確保工資、辦公、最低生活保障等重點支出，完善鎮財政信息化建設，提高財政結算中心的管理水平，加大鎮村政務、財務公開工作力度，鞏固減負工作成果。

3、加大計生工作力度，完成以下目標： 1）、杜絕計劃外出生，爭當“兩無”鎮。

2）、把計劃生育率提升到95%以上，出生率降至9.8‰以下，自然增長率降到6.0‰以下。

3）、抓好流動人口的管理機制，把流出人員落實到每位干部的身上。

4、加強殯改基礎設施建設，加大執法力度，杜絕偷葬等違法行為，確?；鸹?00%。