第一篇：2016年小良鎮食品安全工作實施方案

2016年小良鎮食品安全工作實施方案

為切實貫徹落實我鎮食品安全工作，促進我鎮食品安全工作的全面鋪開，提升食品安全治理能力，經鎮委、鎮政府研究決定，特制定本方案。

一、工作目標和基本原則

（一）工作目標。

致力打造統一協調與分工負責相結合、集中治理與日常監管相結合、政府部門監管與落實學校、企業等主體責任相結合的食品安全工作新格局，積極探索推進我鎮食品安全工作有效途徑和方法，建立食品安全工作長效機制，全面提升食品安全工作效能。嚴厲打擊生產、銷售、經營質量不合格、不達標食品等產品的違法違規行為，維護正常的市場經濟秩序，解決好我鎮人民群眾“菜籃子”問題，維護廣大居民群眾的合法消費權益。

（二）基本原則。

1、合力推進，聯合整治。第一，與各村（居）委會、學校、企業簽訂食品安全責任書，明確責任人與工作要求。第二，充分發揮各部門在開展食品安全工作中的作用，加強部門間、各村（居）委會間的合作，建立鎮經濟辦、派出所、工商所、供電所、物業所、農業辦、衛生院、中小學校（包括幼兒園）、獸醫站、食品公司等相關單位部門，針對各特定食品區域建立聯動機制，共同創建科學、高效的食品安全工作體系。

2、細化分組，分步開展。鎮食品安全工作巡查小組（包括生豬屠宰和豬肉質量安全巡查小組、假冒偽劣食品清查小組、農產品質量安全巡查小組、醫藥品巡查小組、學校食堂巡查小組）要按照我鎮食品安全工作總體部署及針對食品安全工作熱點問題，細化工作目標及工作任務，分步實施。

3、用事實來說話，以實踐帶動改革。及時總結各巡查工作組在食品安全清查工作中的情況和經驗，積極探索符合我鎮實際的食品安全治理方式，并在鎮域范圍內逐步進行完善推行。

二、工作任務

（一）深入開展食品安全隱患排查整治。要集中力量全面組織開展食品安全隱患大排查大整治，重點排查“違禁超限”、“假冒偽劣”食品，防止不合格食品進入流通和消費領域。在此基礎上，加強查處力度，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”，切實凈化我鎮食品生產經營和消費環境，有效防范食品安全風險。

（二）開展私屠、濫宰等違法違規行為專項整治。嚴格屠宰行業準入，規范屠宰檢疫和肉品品質檢驗行為，落實“兩章兩證”（即肉品品質檢驗合格章、生豬檢疫合格驗訖章、肉品品質檢驗合格證、動物檢疫合格證明）制度，堅決取締私屠濫宰窩點，嚴厲打擊銷售未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格肉品的違法行為。配合工商部門加強對商場、超市生鮮肉經營場所、肉制品加工企業和餐飲服務單位等生鮮肉采購單位的監督檢查，督促落實進貨查驗、索證索票制度。

（三）開展食品標簽標識問題專項整治。由鎮政府牽頭，配合食藥所對鎮域內寶貝兒乳粉店、利發批發部、國良飯店、惠多多超市等商鋪進行檢查行動。進一步細化完善相關單位對食品標簽標識的管理規定，著力解決食品標簽標識不規范問題。強化食品流通環節食品標簽標識檢查，嚴厲打擊篡改生產日期、偽造產地、違法涂改標簽、偽造冒用食品生產經營許可證等違法行為。

（四）繼續嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。進一步深化乳制品、酒類、調味品、食品包裝材料、“地溝油”等綜合治理和專項整治。擴大食品安全監督檢查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍，督促企業規范內部管理，切實鞏固各項治理整頓成果。及時總結治理整頓經驗，細化完善監管措施，健全長效機制。

（五）高度重視學校食堂食品安全工作。要把學校食堂食品安全工作作為重點監管目標，加大對學校食堂的指導和檢查力度，加強日常監督管理，增加檢查頻次，加強對學校食堂關鍵環節的控制和監管，對設施、條件達不到要求的食堂，要督促整改，最大限度地消除食品安全隱患。學校應制定食物中毒應急處置預案，提高防控食物中毒事故的能力和水平，一旦發生事故，要迅速控制事態，及時報告當地衛生行政部門、食品藥品監管部門和教育行政部門，并積極做好相關處置工作。

（六）加強農產品質量安全巡查監督。針對我鎮轄區內農產品養殖、種植生產區域及轄區內前進街市場、水果市場及小良市場等農產品批發市場、農貿市場、生鮮超市、平價商店、菜市場，制定巡查監督方案，明確重點項目、重點對象、重點農產品和檢查措施。利用我鎮農辦現有農產品監測站作為農產品監測前哨站，加強對采集農產品樣本的殘留農藥檢驗檢測和安全監控。加強部門協作，健全覆蓋生產、流通、消費的農產品監控網絡，完善農產品質量安全事故預警機制。

（七）繼續做好春節、中秋及國慶等節日期間食品安全工作。

在日常巡查的基礎上，針對轄區內農貿市場、食品超市、屠宰點及餐飲業進行節前食品安全大檢查，做到有效預防和控制食品安全事故的發生，切實維護社會穩定，保障人民群眾飲食安全，確保人民群眾過上平安、祥和、歡樂的節日。

三、工作機構和職責分工 為進一步加強我鎮食品安全基層綜合監管機制建設，做好食品安全監管工作，切實解決食品安全的突出問題，鎮委、鎮政府成立我鎮食品安全工作領導小組，統一領導我鎮食品安全監管工作。

附：小良鎮食品安全工作領導小組名單

電白區小良鎮政府 2016年3月5日

第二篇：XX鎮加強農村食品安全工作實施方案

XX鎮加強農村食品安全工作實施方案

一、指導思想

全面國加強食品藥品整治和全面推進我縣食品安全示范縣創建工作為基礎，專項整治為手段，增強綜合監管能力為保障，著眼于提升鄉內食品安全整體水平，為構建社會主義和諧社會，加快推進社會主義新農村建設，提供食品安全保障。

一、工作內容

（一）組織協調機構及制度建設

1、成立食品安全工作組，由分管安全、食品安全工作的領導任組長，衛生院、學校所負責人及鄉有關部門的領導為成員，鄉食安辦公室工作人員為食品安全工作聯絡員，負責本鄉鄉食品安全的日常工作，具體負責信息收集、上傳下達。在全鄉17個行政村成立食品安全信息聯絡點，落實食品安全“四員”，負責投訴舉報、信息收集、消費爭議調解、農村50人以上聚餐報告、宣傳指導等工作。

2、鄉政府與各行政村，簽訂食品安全工作目標責任書，并將食品安全工作納入目標考核內容，制定嚴格的考核獎懲制度。

（二）綜合基礎工作

1、宣傳教育工作。組織開展學校食品安全知識宣傳教育，列入學校公共安全和健康課程授課內容，覆蓋率達100%；組織開展食品安全知識宣傳活動，村覆蓋面達100%；利用當地政府廣播電視、板報等宣傳陣地，建立宣傳版塊。

2、建立健全群眾監督網。建立群眾監督網絡，健全基層群眾監督組織。行政村都要有食品安全協管員，職責明確并發揮作用。建立健全食品安全統一舉報和獎勵辦法，落實獎勵經費。

三、工作目標

（一）食品安全監管體系完善，鄉、村二級食品安全監管體系履蓋面達到100%。

（三）生產加工行為得到有效規范。

小作坊得到全面整治，當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上。生豬定點屠宰率達到100%。

（四）流通環節特別是農村集市食品銷售行為得到進一步規范，檢測手段有保障。

鄉村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉”市場工程農家連鎖店，食品統一配送率達到80%。

（五）農村餐飲店食品衛生抽檢合格率達95%以上，學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%，農村50人以上群體聚餐備案率達到80%以上。

（六）各環節生產經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。

（七）食品安全應急體系健全，應急網絡履蓋面達100%；

食品安全事故的報告率和處理率達100%；不發生三級以上食品安全事故。

（八）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。

公眾對食品安全滿意率達到70%以上。

四、工作步驟

（一）宣傳準備階段。

根據上級有關精神，聽取各方面的意見和建議，作出部署，統一思想認識，要以多種形式宣傳食品安全，使廣大群眾了解這項工作的重要性，營造良好的工作氛圍。

（二）組織實施。

鄉人民政府要根據上級的要求，全面疏理各項工作，組織人員，落實責任，把各項工作落到實處。

（三）迎接考核階段。

認真做好資料整理、歸檔工作，認真總結工作特點和主要成效，做好迎接上級食品安全協調委員會考核的相關工作。

五、工作要求

1、加強組織協調。涉及綜合監督、種養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節，鎮政府與各部門的協調，及時研究出現的新情況新問題，并及時向上反映。

2、加強宣傳教育。要加大宣傳力度，大力開展食品安全進鎮、村進學校、進企業活動，宣傳食品安全的重要意義，及時報道工作動態和食品安全信息，形成良好的互動機制。

第三篇：小良鎮“十一五”工作總結

小良鎮“十一五”工作總結

“十一五”工作成績與不足

2006年至2010年是我鎮“十一五”發展時期，在這五年間，我鎮在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府的工作部署和要求，我鎮政府團結和帶領全鎮人民，積極應對挑戰，克服困難，積極進取，不斷創新。在經濟、社會、人民生活水平、生活環境保護等各方面都取得了快速的發展。較好地完成了我鎮十五屆人大會議的目標任務。

現將有關情況分述總結如下：

一、經濟保持平穩發展，綜合實力不斷提高

“十一五”期間，全鎮年生產總值最高達8.05億元，每年增長達4.3%以上，工農業年總產值高達6.56億元，年增長達4.9%，農民人均純收入穩步增長。稅收每年約完成三百多萬元，經濟得到平穩發展。

二、社會各項事業得到快速發展

“十一五”期間，我鎮社會各項事業均得到快速發展。

1、我鎮人口出生率5.02‰,計劃生育率:95.16%,自然增長率:3.14‰。

2、農業初具規模，形成水果生產、油糧生產、香蕉生產、套，電腦、語音室各一個，建起了下海、秦村、學堂、排嶺、陂頭、龍山小學和中心小學教學樓。建起了南華、南塘、北莊、陂頭、秦村、龍山小學標準化運動場，小良中學投入400多萬元建設教育教學工程，建起了新的教學樓和標準化運動場等。

4、全面完成小良派出所、司法所、國土所辦公樓工程建設。

三、人民生活安定，文化氛圍濃厚

“十一五”期間，我鎮人民生活安定，文化氛圍濃厚。我鎮在文化娛樂方面取得一定成績：鎮成功舉辦2008至2010年春節“和諧杯”男子籃球賽；在居委會的倡導下，我鎮婦女群眾每晚自發組織在鎮政府前操場跳健美操，展現了我鎮精神文明建議新成果。此外，鎮還舉辦一系列的唱歌、象棋比賽。

廣東省信息廳在我鎮設立的信息產業體驗中心、鎮建立文化社區。

四、生活與工作環境

小良鎮位于茂港區西北部，毗鄰吳川覃巴鎮與茂南鰲頭鎮，地勢南高北低，屬丘陵地貌。我鎮管轄14個村委會和1個居委會，人口6萬多，土地面積56平方公里。南面緊靠有一定國際知名度的小良水土保持站。

我鎮交通便利，東南面有325國道橫貫境內4個村委會，鎮村已通硬底化公路32公里。

我鎮水利資源豐富、灌溉便利，西北面有沙瑯江經過，鎮內有山心水庫，菠蘿山水庫，另建有農村機耕路。

2、體制問題：

1）上級政策與基層脫離。上級不斷出臺新政策，但由于基層機制不完善，相應配套措施跟不上，在執行上遇到不少問題，令基層政府無所適從。如計生工作，上級計生政策不斷調整，但是對鎮村的考核仍是老一套，上級下達的“四術”硬任務不完成就要降級掛黃牌。而計生法要求基層的計生工作由人治轉向法治，過去那種“通不通三分鐘”的強硬做法已行不通，鎮村干部沒有執法權，其職責只是開展思想教育，動員計生對象自愿做“四術”，而且要讓計生對象有知情權，簽名同意后方可實施手術。如此，按計生條例做不了，按法律不法做，按行政命令不行不通。

2）鎮政府的責、權、利不統一。1994年分稅制實行后，上級政府層層集中財力，有利益、有實權的部門如國土、教育、公安、司法等都實行垂直管理，而計生、殯改、社會治安、扶貧救濟、修路修橋等要出錢出力不討好的工作，由鎮級來承擔。垂直部門的人權、財權鎮無法干預，但相關的工作卻要鎮牽頭負責這些工作的協調就顯得非常困難。

3）各類達標檢查泛濫。鎮政府要花費大量的時間和財力應付各類檢查，造成鎮干部整天疲于應檢，而對于發展經濟等主要工作卻無暇顧及。

積極引進和培育優良品種，鞏固和發展效益好的水果、蔬菜及淡水、畜牧養殖業等優勢產業，形成具有規模的種養生產基地和銷售系統，加快農業現代化進程，壯大農村經濟。

二、深入實施“工業立鎮”戰略，開創企業新局面

改造舊工業，發展新型企業。塑料制品是我鎮企業中的強項，但有的企業經濟效益差、環境污染嚴重，我們對這些企業進行改造或關閉，同時引導企業加強技術改造，推進品牌戰略，切實把產品做優，把企業做強，把產業做大。

穩定本地企業，加強招商引資力度。積極招商引資，對有意進駐我鎮的龍頭企業提供優質服務，解決它們征地難題、提供較為優惠的稅收環境等，通過這些企業提高我鎮的就業率，提高群眾的生活水平。

三、堅持以人為本，提高社會保障水平

1、關心弱勢群體，加大以扶老、助殘、濟困為重點的社會救助力度，發展社會慈善事業和殘疾人事業，加強對農村特困戶和五保戶的家庭救助，努力解決困難戶子女讀書、就醫、居住和生活上遇到的困難，切實做好救濟救災等工作。

2、完善社會醫療衛生保障體系。繼續抓好新型農村合作醫療工作，提倡人人參保，防止農民因病返貧，因病致貧，使農民切實得到實惠。抓好

形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。以“五五”普法為重點，廣泛深入開展法制宣傳教育，增強全民的法治意識。引導全社會形成良好的精神風貌和行為規范。

2、進一步深化財政管理體制改革。嚴格實行“收支兩條線”管理制度，確保工資、辦公、最低生活保障等重點支出，完善鎮財政信息化建設，提高財政結算中心的管理水平，加大鎮村政務、財務公開工作力度，鞏固減負工作成果。

3、加大計生工作力度，完成以下目標： 1）、杜絕計劃外出生，爭當“兩無”鎮。

2）、把計劃生育率提升到95%以上，出生率降至9.8‰以下，自然增長率降到6.0‰以下。

3）、抓好流動人口的管理機制，把流出人員落實到每位干部的身上。

4、加強殯改基礎設施建設，加大執法力度，杜絕偷葬等違法行為，確保火化率100%。

第四篇：小良鎮2014年工作總結

小良鎮2014年工作總結

（2014一年工作回顧）

一年來，我鎮政府在區委、區政府正確領導下團結和帶領全鎮人民，以學習貫徹黨的十八大精神為動力，深入落實科學發展觀，凝心聚力，攻堅克難，較好地完成了目標任務，實現了經濟平穩增長、社會和諧穩定。2014年全鎮生產總值13.2億元，比去年增長45%，工農業總產值10.3億元，比去年增長19%，其中工業總產值3.46億元，農業總產值6.87億元，分別比去年同期增長46%和0.11%，農民人均純收入穩步增長。具體情況如下：

一、農林牧業經濟穩步推進。

我鎮是傳統的農業大鎮，因而“三農”工作一直是我們職責的重點。2014年我鎮糧食種植增收增產，北運菜種植效益較佳，其它經濟作物如果蔬、經濟林等都有較好的發展。

1、今年以來，我們通過引導推廣品種、病蟲害測報，解決用水糾紛等服務措施，夏糧收獲總量比往年有所增長，夏播水稻生長良好，形勢喜人。經濟作物如果蔬、經濟林等效益不錯；農業作為我鎮的經濟的基礎，是穩定我鎮發展的前提。2014年主要種植水稻、蔬菜、紅薯、木薯、花生為主。其中糧食種

園建設發展的契機，引導一些上規模的企業到我鎮落戶，對我鎮的經濟發展有明顯的改觀。目前全鎮有上規模企業 6間，其他小企業230間，主要產品以化工、塑膠制品、食品加工為主。其中，化工、建材、塑料等支柱行業發展平穩，創造稅利較為突出。如云龍工業公司生產總值月達千萬元以上，年繳稅達三百萬元以上。第三產業如餐飲、物流、服務等行業都有所興旺，對全鎮經濟發展起到了促進作用。

四、社會治安環境得到清理。當前，我鎮的改革發展正處于關鍵時期，社會的和諧穩定對經濟的發展至關重要。打擊整治違法犯罪工作是維護社會穩定的一項基礎性工作，是構建和諧社會的重要組成部分。做好打擊整治違法犯罪工作對于維護群眾利益、密切聯系群眾、鞏固黨的執政基礎、促進社會和諧穩定，具有十分重要的作用。2014年，我鎮以“六大專項”工作為契機，重拳出擊，深入開展掃除“黃、賭、毒”掃黑除惡等一系列專項行動，徹底打擊違法犯罪活動，以維護了政治和治安大局的穩定。2014年，全鎮立刑事案件36宗，破17宗，破案率47.2%，破案率與去年同期相比有所上升；

2014年，我鎮共破獲涉槍案件3宗，繳獲各類槍支10支，抓獲涉槍網上逃犯2人，破獲毒品案件16宗，刑拘11人，繳獲各類繳獲毒品約80克，抓獲吸毒人員75人；破獲盜竊摩托車案件2宗，刑拘1人；破獲電信詐騙案件3宗，逮捕1人；

我鎮以創建安居、宜居、康居小良為目標，切實按照市、區“城鄉清潔工程”的工作部署，結合我鎮的實際情況，積極采取有效措施，扎實推動我鎮“城鄉清潔工程”深入發展，取得了一定的成效。

到2014年止，共投入資金50萬元，建成垃圾中轉站1各，建設標準化垃圾池156個，配置垃圾回收桶50各，購置清潔工具一大批；共出動人力3000多人次，發動群眾8000余人，出動手扶拖拉機160輛次，對全鎮的垃圾進行清運處理，基本改變了過去農村臟、亂、差得狀況在保潔員隊伍建設方面，目前已配置村莊保潔員的自然村有30條；

7、計生工作取得較好成效

我鎮以全省2014計生會議精神為指導，圍繞全省人口計生工作思路并結合自己的實際，認真抓好計生規范化管理，依法行政及優質服務，積極創新工作機制，注重成效，狠抓落實，從而使我鎮人口與計劃生育工作上了一個臺階。2014年，我鎮在控制人口出生率、長效措施落實率、長效措施及時率、政策生育率、性別比、自然增長率、查環查孕率、清理“四術”庫存、社會撫養費征收、流動人口服務管理等方面均取得較好成績。

2014年我鎮全鎮人口出生率控制在12.66‰以下，長效措

1、自來水基本全面覆蓋全鎮。飲水工程順利開展，全鎮11000多戶村民用上了自來水，自來水基本全面覆蓋全鎮。

2、加強了對原有鄉道養護的基礎上，修建鄉道硬底化69公里。全鎮已實現村村通硬底化道路，大部分的自然村通過一事一議等籌資方式建成了硬底化環村路，部分道路兩旁還種上了綠化樹木，安裝起路燈；同時，小良公園借助珍稀植物園的基礎上建起了11.8公里的綠道，成為市民休閑、觀光的好去處。

3、衛生院綜合大樓已建成投入使用，成為周邊地區功能齊全、環境優越的醫院；全面完成上級新型農村合作醫療參保任務，人數達5.5萬人，覆蓋率達98%

4、在扶貧工作中，對小良、學堂二個貧困村（居）會100多戶全鎮487戶進行救助，救助資金74萬元以上。對危房戶進行核準并錄入省系統，今年已完成改造79戶。

5、低保工作：嚴格做好低保審批制度，結合村委會的資料，認真核對，使全鎮15個村（居）委會518戶，1500人納入當地低保對象，月發放資金96000元，使困難群眾的生活有所提高。

此外，在武裝、黨務、司法、國土、信訪、等部門都取得一定的成績。

附加值不高；龍頭企業數量較少，規模不大，示范帶動作用不強；龍頭企業與農產品在國內、省內的知名度不高，影響力小，對市場的沖擊力不大；農業產品經濟效益逐年下降，群眾種植熱情不高。上述原因所致，我鎮雖以農業作為當地主要經濟產物，但離農業強鎮還有很大距離，也制約了鎮級經濟又好又快的發展。

3、工業發展面臨諸多困難。首先，雖然我鎮也有一定量的企業，但這些企業規模都不大，產值也不高，年產值超過500萬的企業只有6家。而這些產值較高的企業，大多都是建筑材料及農副產品加工等簡單加工型企業，缺乏擁有自主產權和技術核心的企業，自我發展能力較弱，難以培育成具有絕對市場競爭力的大企業大集團。其次，由于受能源、原材料價格、勞動力成本的上漲等因素影響，使得企業營業成本大幅上升，加重了企業負擔，影響了企業效益。最后，環境與效益無法形成雙贏。由于我鎮工業都處在起步階段，難以做到高效、清潔、環保，另一方面，又要達到節能減排目標考核指標，怎樣才能“既要金山銀山，又要綠水青山”成為擺在我鎮黨委、政府面前的重大課題。

（2015年工作計劃）

2015年，將是我鎮快速發展的一年，我鎮在跟上區委區政府的工作布署的同時，還將針對小良鎮的實際情況，開展如下工作：

1、準確定位，制定鎮級經濟發展藍圖。根據我鎮實際，動性，強化服務意識，努力營造良好的政務服務環境。四是正確引導，以政府機關作風為榜樣，樹立并促進誠實守信的企業文化，推進企業健康穩定發展。

3、工農兼顧，推進經濟穩步發展。農業立鎮，工業強鎮，小良經濟的發展，既離不開工業，也離不開農業。在接下來的工作中，我鎮將堅持發展工業，著力發展壯大優勢產業，培育發展戰略性新興產業，全面推進工業規模擴張、升級。以茂名石化為依托，引進、發展石化產業，延伸產業鏈條，實現石化產業的利益最大化。同時要繼續做強農副產品加工、金屬器械制造等加工型企業，增強創新能力，提高產品附加值，帶動相關產業發展。同時，參照兄弟鎮沙院所屬的中潤工業園區，大力發展園區經濟，按照“布局集中、產業集中、用地集約、環境友好”的要求，爭取在本鎮建成一個布局合理，功能完善的園區。

農業方面，我鎮將大力推進農業現代化，不斷壯大農業經濟。努力推進農業之鎮向農業強鎮轉變，把解決好農業、農村、農民問題作為政府工作的重中之重，推進農業產業化、農村社區化、農民現代化進程。加快農業特色主導產業基地建設，大力推進生豬、肉雞、蔬菜、水果等特色主導產業發展，因地制宜促進特色養殖等產業的發展。堅持和完善農村基本經營制度，引導經濟合作社健康有序發展，加強農業人才隊伍建設，積極培育農民經紀人隊伍，大力發展勞務經濟。

4、推進旅游文化一體化，加快發展現代服務業。茂名是一個旅游城市，長達220公里的海岸線，沿途產生無數美景，1

第五篇：小良鎮調研報告

茂港區小良鎮調研報告

一、基本情況：

小良鎮位于茂港區西北部，毗鄰吳川覃巴鎮與茂南鰲頭鎮，地勢南高北低，屬丘陵地貌。該鎮交通便利，東南面有325國道橫貫境內4個村委會，鎮村已通硬底化公路32公里。該鎮水利資源豐富、灌溉便利，西北面有沙瑯江經過，鎮內有山心水庫，菠蘿山水庫，另建有農村機耕路。

1、人口與經濟：

該鎮管轄14個村委會和1個居委會，人口約5.8萬，土地面積56平方公里。

2、基礎設施的建設。在上級政府的支持下，該鎮黨委、政府充分調動社會各界力量和發揮廣大人民群眾的積極性，完成部分基礎設施建設。

1、完成1條縣道、8條鄉道、一條街道約32公里的公路硬底化建設，投入建設資金800多萬元。

2、全面維修了哈坡尾水閘、菠蘿山水庫和5個機電水泵房，還加固了那莊、排嶺、文梭、雙山等圍堤。

3、五年來，我鎮小學投入300百多萬建設教育教學工程，添加電教平臺23套，電腦、語音室各一個，建起了下海、秦村、學堂、排嶺、陂頭、龍山小學和中心小學教學樓。建起了南華、南塘、北莊、陂頭、秦村、龍山小學標準化運動場，小良中學投入400多萬元建設教育教學工程，建起-1-

了新的教學樓和標準化運動場等。

4、全面完成小良派出所、司法所辦公樓工程建設。

3、其它情況：

該鎮文化氛圍濃厚：如廣東省信息廳在該鎮設立的信息產業體驗中心、鎮建立文化社區。

該鎮境內還有旅游景點---菠蘿山水庫及“人與生物圈”的小良水土保持試驗推廣站。

該鎮黨委政府非常重視改善民生：如秦村革命老區自來水開通，全鎮泥磚房改造1400戶。07新型農村合作醫療人數達37697人，覆蓋率達72%

二、鎮產業發展概況：

1、農業：

農業初具規模，形成水果生產、油糧生產、北運菜生產、香蕉生產、淡水養殖等五大發展基地。一直以來，該鎮注重農業基礎建設，自04年以來，該鎮規劃投資290多萬元建設那莊、排嶺、小良、龍山等四個村委會600多公頃農業綜合開發項目，在措施、技術、資金上落實到位，現已完成機耕路、灌溉水渠及部分泵房等工作。為該鎮發展農業奠定了基礎。

該鎮以農為本，增加對農業投入，大力發展“三高農業”，突出發展主導產業和特色企業。大力調整農業產業結構，優質稻、北運菜和名優水果等優質品種不斷增加，畜牧業、淡水養殖發展迅速，形成規模養殖生產基地。以綠色生態養殖場為農業龍頭企

業，帶動和輻射周邊散養戶、個體養殖戶，擴大養殖規模，形成基地化生產。

2、鄉鎮企業

該鎮鄉鎮企業蓬勃發展。一直以來，該鎮堅持“兩手抓”，一手抓發展，一手抓提高，推行優惠措施，鼓勵和發展民營企業，創造各種有利條件，營造良好氛圍，支持各方人士到該鎮人辦實業謀發展?，F有兩大工業區：一是學堂工業區，另一個南坑工業區。主要是以生產塑料鞋、塑料桶和其它塑料制品為主，年產值超億元。

三、專業鎮發展存在問題：

1、發展中存在的包袱：

1）歷史遺留債務沉重。由于經濟發展緩慢，導致鎮村財源不足。教育“普九”、水利建設、公路硬底化、辦公樓建設等公共事業超負荷開支；完成上級各項任務和應付各種達標檢查費用；財務制度不健全，開支不規范導致浪費嚴重；鎮村領導班子變換頻繁，一些領導只顧目前，不看長遠，將債務留給下一任，以致債務越積越深。

2）鎮村收支不平衡，資金缺口比較大，造成鎮級運轉困難。稅費改革后，鎮級沒有獨立財政，所有經費是由上一級政府統收統管后再核發到鎮，這些經費與鎮村需要的各種支出相差較大。

2、體制問題：

1）上級政策與基層脫離。上級不斷出臺新政策，但由于基層機制不完善，相應配套措施跟不上，在執行上遇到不少問題，令基層政府無所適從。如計生工作，上級計生政策不斷調整，但是對鎮村的考核仍是老一套，上級下達的“四術”硬任務不完成就要降級掛黃牌。而計生法要求基層的計生工作由人治轉向法治，過去那種“通不通三分鐘”的強硬做法已行不通，鎮村干部沒有執法權，其職責只是開展思想教育，動員計生對象自愿做“四術”，而且要讓計生對象有知情權，簽名同意后方可實施手術。如此，按計生條例做不了，按法律不法做，按行政命令不行不通。

2）鎮政府的責、權、利不統一。1994年分稅制實行后，上級政府層層集中財力，有利益、有實權的部門如國土、教育、公安、司法等都實行垂直管理，而計生、殯改、社會治安、扶貧救濟、修路修橋等要出錢出力不討好的工作，由鎮級來承擔。垂直部門的人權、財權鎮無法干預，但相關的工作卻要鎮牽頭負責這些工作的協調就顯得非常困難。

3）各類達標檢查泛濫。鎮政府要花費大量的時間和財力應付各類檢查，造成鎮干部整天疲于應檢，而對于發展經濟等主要工作卻無暇顧及。

四、促進鎮發展的思路和對策（建議）：

1、歷史的債務問題和鎮級收支缺口要靠上級與鎮級一起協商解決，近期內要靠上級支持，長期則要靠經濟的發展。

2、理順體制矛盾，上下級政府應認真研究討論，擺脫上述各種弊端與矛盾，而不只是被動地接受上級任務，只是被動地應付檢查等。

3、轉變政府角色，實施服務型政府：

政府應以帶動和發展當地經濟為第一要任。為經濟的發展開路搭橋，創造各種有利于經濟發展的環境。積極引進外資進鎮，積極引導農民調整種植結構，積極疏導暢通的購銷渠道。