第一篇：全縣經濟形勢分析報告

同志們：

按照全縣保持共產黨員先進性教育活動的安排，利用這個機會，現就全縣的經濟形勢談談自己粗淺的看法。

民族地區經濟社會發展滯后，這是一個客觀存在的現實問題。我縣與經濟發達地區相比，由于地理環境的制約，經濟發展相對滯后，存在著許多影響發展的制約因素。如何發揮好自身優勢，縮小與發達地區的差距，加快經濟社會的快速發展，這就要求我們要牢固樹立和認真落實科學發展觀，以科學的發展觀來統領我們的經濟工作和各項社會事業的發展。

一、正確認識保持黨的先進性與科學發展的關系以及科學發展的內涵、實質

共產黨是先進的政黨，憑著黨的先進性，取得了中國革命的勝利，又取得了現代化建設的偉大勝利。黨的先進性表明黨的一切舉措都符合歷史發展規律、符合人民的所思所想所愿。有這兩個符合，黨就無往而不勝。黨的先進性表現在黨的綱領、路線、方針及各項政策中，更重要的則是在全體黨員的具體實踐中。現在，我們黨是執政黨，我們的每一個舉動都關聯著人民的利益，人民群眾時刻根據自己的生產、工作與生活在檢驗黨員的先進性。在革命戰爭中，廣大黨員在槍林彈雨中冒死犯難，拋頭顱、灑熱血，其先進性真是光沖牛斗彪炳千秋。在現代化建設中，廣大黨員繼續發揚前輩的傳統，吃苦在前，享樂在后，艱苦奮斗，努力創新，創造了轟轟烈烈、生機勃勃的經濟大發展的良好局面，促進了社會各項事業的發展，繼續表現著他們的先進性。先進性是黨的生命線。能不能保持黨的先進性，關系人心向背、事業興衰，關系到黨和國家的前途命運。

黨的十六大以來，中共中央在全黨掀起了學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要求全黨樹立和全面落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，大興求真務實之風，都是為了進一步推進黨的先進性建設。

共產黨人的先進性體現在什么地方?就是要體現在“三個代表”中，最終落實在代表人民群眾的根本利益上。廣大黨員干部特別是領導干部要強化為民意識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，要堅持把廣大群眾是否贊成、是否受益作為決策和工作的重要依據，緊緊抓住人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，使我們的各項決策和工作真正體現群眾的愿望、符合群眾的利益，讓人民群眾從經濟社會發展中得到更多的實惠。

黨中央在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的過程中，對加強黨的執政能力建設作出全面部署，強調牢固樹立和全面落實科學發展觀，要求全黨特別是領導干部堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持民主集中制，大興求真務實之風，所有這些，都是為了進一步推動黨的先進性建設。

胡錦濤強調，加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。加強黨的先進性建設，需要同實現黨的歷史任務緊緊聯系起來。必須堅持立黨為公、執政為民，全面落實科學發展觀，始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上來。

什么是發展觀？發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路，發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、合理性的重大影響。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局提出的重大戰略思想，是對發展內涵的新理解，是對社會主義現代化建設規律的新認識，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新發展。科學發展觀豐富了發展的內涵，拓展了發展的思路，提出了發展的新要求。

樹立和落實科學發展觀，必須以經濟發展為前提，為基礎。只有加快經濟發展，不斷增強綜合經濟實力，才能為提高廣大人民群眾的生活水平，為社會各項事業的蓬勃發展打下堅實的物質基礎。我縣是后發展地區，主要問題是發展不夠，必須把加快發展作為我們當前乃至今后一段相當長時間的第一要務。我們要毫不松勁地按照全面、協調、可持續發展的科學發展觀精神抓好發展這個第一要務。科學發展觀的提出，并不是要改變以經濟建設為中心的指導思想。以經濟建設為中心，是根據物質生產是社會發展的基礎這一歷史唯物主義原理提出來的，是我國社會主義初級階段的主要矛盾所決定的，也是黨的基本路線的核心內容，只有加快經濟發展，才能體現立黨為公，執政為民的本質要求，實現人民群眾的根本利益，才能為全面、協調、可持續發展奠定堅實的特基礎。這一點，對經濟發展仍相對滯后的隆林來說，發展的任務和意義尤為艱巨和重大。

二、正確估價我縣當前的發展形勢

近年來，在自治縣縣委的正確帶領下，我縣各族人民緊密團結，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，使我縣的經濟社會發展明顯加快，人民群眾生活進一步提高，對外開放和招商引資工作成效顯著，各項社會事業蒸蒸日上。但我們也應該看到，我們所取得的成績與發達地區相比，存在的差距仍然很大，我們面臨的工作任重而道遠。當前，制約著我縣經濟和社會快速發展的幾個主要因素是：

1、人口素質低。據資料顯示，全國第四次人口普查中，全縣人均受教育年限僅為3.62年，其中具有大專以上學歷（指受國民教育部分）的886人，占總人口的0.27%；中專（含高中）學歷的11336人，占總人口的3.4%，初中學歷的27395人，占總人口的8.21%，文盲、半文盲占15歲和15歲以上的人口比重的41.5%。全縣就業人口中，擁有各種技術職稱的4798人，占就業人口的2.64%。由于民族地區文化素質低之緣故，新的農業技術得不到廣泛的推廣運用，農業生產還是普遍沿襲傳統的耕作方式，習慣于拼體力、耗資源的粗放耕作，廣種薄收，導致勞動生產力水平低、土地利用率低、商品率低和農業效益低等四低現象，生產力發展受到極大限制。

2、基礎設施薄弱。主要表現在公路交通、城鎮配套設施和農田基本水利設施上。由于地理環境的制約，我縣的公路里程雖多，但等級公路少，公路通達能力低。據統計，我縣的地方公路大多修建于60至70年代，有78%的路段屬等外公路。部分鄉村公路路況差，缺少必要的橋涵和防護工程，抗災能力差，雨季根本無法通車。同時，縣鄉公路大部分都是由縣城向外輻射的，有的鄉與鄉之間公路連接不上，斷頭路多，綜合運輸能力低，地區間發展極不平衡。城鎮配套設施落后，作為縣城，連生活污水和垃圾處理這些基本設施都不齊全，每天的垃圾都是簡單地用車拉到較遠的地方棄放，就更不用說齊備的體育場館和文化教育設施了。目前，全縣只有3個建制鎮，占全縣鄉鎮總數的14.3%，僅占全區733個建制鎮數量的4‰。全縣城鎮人口4.15萬人，城鎮建成區面積417公頃，城鎮化水平僅為11.8%，遠遠低于23.5%的全區平均水平，離31%的自治區建設事業“十五”計劃發展目標有很大的差距。全縣人均擁有道路（砼硬化部分）24.5平方米，遠遠落后于全區平均水平（10.87平方米），城市燃氣普及率僅為15.2%（全區為88.2%）。城市供水綜合生產能力1.5萬立方米/日（全區為884.2萬立方米）。全縣城鎮住宅面積34.5萬平方米，人均居住面積8.3平方米，而全區1999年城市人均居住面積達10.85平方米。村莊建設方面更為薄弱。全縣179個行政村共有公共建筑面積8.5萬平方米，平均每個村僅為474.9平方米；有供水設施的村莊42個，全縣尚有大半以上村莊沒有自來水供應。道路總長度208.54公里，人均道路面積4.73萬平方米，遠遠低于全區農村人均道路面積14.63平方米。全縣村鎮住宅面積423.68萬平方米，人均居住面積7.43平方米，而全區村鎮人均居住面積為21平方米。其中，約32%的住宅為茅草棚、泥巴墻等簡陋住房。居住人口約10萬人。在條件較為艱苦的德峨、豬場、蛇場等鄉，人均居住面積僅為4平方米左右，約76.6%的住宅是茅草棚、泥巴墻等簡陋住房。農田基本水利建設的滯后，在很大程度上造成了我縣農業發展緩慢的一大因素。這幾年來，我縣雖然花了一定的財力、物力和人力，興修水柜，給水庫除險加固等等。但由于重視不夠，資金投入不足，加之有的項目因盲目上馬或在管理上缺乏科學性和規范性，致使一些急需上馬的工程沒有得到及時上馬，一些已上馬了的工程也因管理不善而未能產生應有的效益，有的甚至半途而廢，勞民傷財。就目前我縣農田基本水利建設總體狀況來說，可概括為“設施落后，灌溉不足，抵御自然災害能力差”，在這種狀態下，要想使農業實現旱澇保收，其難度可想而知。

3、支柱產業單一。發展烤煙生產是我縣在長期的實踐中找到的一條增收項目，南部煙區廣大干部群眾已把烤煙生產作為支柱產業來發展。然而，就全縣來說，除了烤煙外，尚未形成其他的支柱產業。遇到干旱或洪澇，烤煙生產一遭受損失，支柱產業單一的弊端就顯現出來。也就是說，烤煙一減產全縣的農村經濟就受到嚴重影響，就目前我縣的“三農”工作來說，農業發展的途徑不多，農民增收的渠道太少，農村的經濟尚處于緩慢發展的狀態。工業方面，目前只有水電以及鋁、工業硅等高耗能工業得到較快發展，并取得了一定的效益，但從全縣的整個工業來說，企業虧損面在擴大，全縣14家國有及規模以上企業中仍有8家處于虧損狀態，虧損面達57%。工業經濟發展不平衡，主要表現在企業間的發展不平衡和月度間的發展不平衡。在企業間發展問題上，優勢企業和大企業均呈不同程度地增長，但服務型小企業始終沒有走出低谷。在月度間的發展速度問題上，各月份的發展狀況波動性比較大，沒有形成穩步增長趨勢。同時，國有工業企業和非國有工業企業經濟增長速度相差大。國有企業除了有色金屬公司、天生橋水泥廠、電業公司等三家企業增長速度較快外，其余幾家小型企業增長速度均比較低或處于負增長狀態；非國有企業經濟雖增長速度比較快，經濟運行質量也好于國有企業，但由于供電量和電價問題沒有及時得到解決，使部份企業擴建工程完工后不能投入生產。若無法解決工業用電負荷問題，全縣工業要取得新一輪發展，可以說難上加難。

4、城鎮規劃布局不合理。由于受地理條件的制約，大部分城鎮都是坐落在河流與峽谷之間所形成的狹小地段，發展空間受到很大限制。又由于規劃布局的科學性、前瞻性不夠，使大部分城鎮布局都不甚合理。首先，縣城工業布局不合理，工業企業大都處于城市主導風向處，致使居住在附近的城鎮居民長期承受廢氣、煙塵、粉塵、噪音的污染。其次是城市分區也不明顯，沒有形成以政治、金融、商業、居住、文教娛樂為中心的區域劃分，多種功能混為一體。再就是城市規劃的前瞻性不夠，排水系統極不完善，一下大雨，街面就成了排水溝。供電、供水、通信、廣播電視等配套設施也沒能協同到位，部門各自為政，亂拉、亂掛現象嚴重。公共空間或綠地較少，有些區域幾乎就是鴿子籠般的房子連著房子。垃圾處理能力不高，沒有污水處理能力，水質環境正在遭受破壞。同時，鄉鎮的規劃與管理還是步履艱難，村屯建設處于放任自流狀況；建筑市場秩序還須進一步整頓提高，工程招標投標活動還不夠規范；街道繁華路段、商貿區停車場所設施不配套，縣城交通秩序比較混亂，城建監察工作中文明執法、規范管理方面還有所欠缺等等。

5、發展資金嚴重不足。經濟和社會發展離不開雄厚的資金。以我縣的財力，每年能夠用于基礎設施建設的資金并不多，這是我縣需要解決的重大問題。據統計，1994年全縣城建投入為2528萬元，其中地方財政用于城鎮基礎設施建設的資金只有813.3萬元，私人建房投入高達1714.7萬元；城建投入最多的1999年中，全縣城建投入共7684萬元，其中地方財政用于城鎮基礎設施建設的資金為2826萬元，私人建房投入為4858萬元；2002年，我縣迎來了自治縣成立50周年的好機遇，在上級黨委、政府以及各有關部門的大力支持下，大批縣慶項目得以開工建設，全年地方財政投入城鎮基礎設施建設的資金首次達到6000萬元，才使縣城的基礎設施建設得到了明顯的改善。

三、正確運用科學發展觀來指導我們當前的工作

要研究我縣的經濟社會發展問題,找出影響發展的制約因素，首先要注意的是以人為本，正確處理好城鄉貧困問題與經濟發展的關系。經濟不發展而導致的貧困，這是許多落后民族地區普遍存在的現象。經濟不發達狀況下, 整個社會生產的物質財富不足, 老百姓的生活水平普遍低下。這種貧困的典型特征是區域性的人均收入低下, 基本生活必需品供應不足, 經濟生產活動中抵御自然災害的能力很差, 社會能提供的公共醫療和教育等社會服務水平低下, 嬰兒死亡率較高, 人口平均預期壽命較短, 等等。我縣目前的農村貧困問題也屬于這一類模式。在這種貧困模式中, 反貧困的基本要求是通過實施區域性的經濟發展計劃來提高人均收入水平, 并給貧困人口和弱勢群體提供最基本的社會保障和公共服務，關鍵在于統籌城鄉經濟社會的發展。而統籌城鄉經濟社會發展，實質是改變重城市、輕農村及“城鄉分治”的傳統觀念，通過不斷改革和政策調整，清除城鄉之間的體制障礙，破除城鄉二元結構，使城鄉之間人口、產品、資金、技術、信息有效流動。把城鄉作為一個整體，實行城鄉統一籌劃，更多地關注農村，關心農民，支持農業，實現城鄉共同繁榮和發展。為實現這一重大戰略，我們必須緊緊圍繞自治縣“12345”工作思路，以農民增收、企業增效、財政增長、社會穩定為目標，增強五種意識和做好五項工作：

（一）增強發展意識，加速發展步伐。我們必須緊緊咬住發展這個第一要務，集全縣之智，舉全縣之力來發展和壯大我縣經濟。我們能否做好執政為民，要用發展來檢驗。只有加快發展，才能得到廣大人民的衷心擁護和支持。我縣是國定少數民族自治貧困縣，人口多、底子薄、基礎差、困難大、問題多，這是我們必須面對的現實。面對全面建設小康社會新任務，我們必須奮起急追，迎頭趕上。要加快發展，必須沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的作法和規定，革除一切影響發展的體制弊端，在思想觀念上要做到“四破四立”：一是破除按部就班的思想，樹立敢闖敢冒、敢為天下先的勇氣，以只爭朝夕、時不待我的精神從傳統的思想體制束縛中解放出來；二是破除無所作為的思想，樹立艱苦奮斗的觀念，奉行“時間就是金錢，效益就是生命”的創業精神，開拓奮進，充分發揮發展落后地區的后發優勢，走出一條加快發展的新路子；三是破除狹隘地域的思想，樹立開放的意識，加快構建全方位、寬領域、多層次的大開放格局，以大開放促進大發展；四是樹立大局觀念，正確處理各種利益關系，自覺地把思想統一到改革發展的大局上來，形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展，同心同德干事業的良好氛圍。要堅持從隆林的實際出發，用足用好國家和自治區給予西部大開發和少數民族自治縣的各項優惠政策來加快我縣的發展。今后，無論是哪個地方，哪個系統，哪個部門，在進行的重大項目決策時，不能單從自身的政績出發，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)要從整個隆林經濟與社會發展上來考慮，建立科學民主的決策體系，減少決策失誤帶來的不必要損失。如在農業的發展上，必須牢固確立和認真落實科學的發展觀和正確的政績觀。科學的發展觀就是全面、協調、可持續發展的發展觀，正確的政績觀就是以廣大農民能否持續地增加收入，能否不斷地提高物質和文化生活水平為衡量政績的標準。就農業來說，樹立科學統籌的發展觀就是要跳出種、養抓農業，瞄準市場抓農業，圍繞小康抓農業，在“三農”工作中正確處理好工業化、城鎮化和農業現代化、農村現代化的關系，樹立“富裕農民必須減少農民，繁榮農村必須推進城鎮化，發展農業必須推進工業化”的發展觀念，堅持城鄉統籌，走城鄉互動、工農互促的協調發展道路。

第二篇：經濟形勢分析報告2011

虎牙街道辦事處

2011年上半年經濟形勢分析報告

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我處按照中央、省、市、區經濟會議要求，加快推進項目建設，著力解決民生問題，推動了轄區經濟持續、快速、健康發展，經濟運行呈現出“時間過半、任務過半”的良好態勢。半年來，全處完成農業總產值3195萬元，企業總產值14445萬元，工業總產值10428萬元，人平純收入達到元。

一、上半年經濟運行的特點

（一）從產業發展情況看，工業快速增長，農業平穩增長。

1、工業。今年工業生產和工業經濟形勢延續了去年以來較好 發展勢頭，在一批重點骨干企業的有力拉動下，增長態勢明顯，產銷銜接良好，經濟效益不斷提升。上半年，全處規模以上工業（八一福龍鋼鐵公司）總產值完成8446萬元。規模以上工業實現銷售值8150萬元，產銷率達到96.5%。

2、農業。上半年，我轄區完成農業現價總產值3195萬元，占年計劃的29%。其中，蔬菜完成7100噸，產值1253萬元，占計劃的50.85 %；生豬出欄14500頭，產值1174萬元，占計劃35.4%；家禽完成13.3（133080）萬羽，產值329萬元，占計劃的51%；油料完成420噸，產值109萬元，占年計劃的75%；水產品實現193.7噸，產值191萬元，占年計劃的86%。同時，在國家支農政策和近幾年區委、區政府關于農業向后山轉移決策的鼓舞下，轄區農村基礎設施建設不斷完善，農業結構調整不斷深入。協助上級部門完成了六眼沖水庫續建工程和高馬河整治前期工作任務，大大改善了農田水利設施。重點完成了高馬河千畝現

代蔬菜基地的土地流轉和場平工作，引進了宜昌巨星有機蔬菜開發有限公司進行整體開發。繼續堅持以虎牙“精品果園”建設為核心，在全處重點發展無公害優質柑桔示范基地,全面提高全處柑桔的商品率和市場占有率；充分利用荒山，在漢宜高速公路以北發展壯大花卉苗木產業，新增花卉苗木種植面積300多畝。

（二）從需求情況看，投資強勁增長，項目形勢喜人。

上半年，全處固定資產投資保持較高的增長態勢。全處共

落實項目7個，項目建設進展順利。七里沖安置小區三期、機械類中小企業創業園、葛洲壩機械船舶擴建、福龍鋼鐵公司改擴建以及張家灣路、站前路、車站路、東風汽車物流、磨高路還建等項目建設進度較快，預計完成征地800畝、拆遷99戶，投資近億元，對拉動全處經濟發展作用明顯。

（三）從經濟效益看，總體效益有所提高

上半年，農民人均現金收入 元，占年計劃的%，這主要得益于各項惠農政策落實到位、經濟繼續快速發展、工資收入不斷增加等因素。同時，全處繼續做好轄區企業的跟蹤服務工作。定期和企業溝通，協助他們解決工作中遇到的各種問題，推行全程代辦服務，杜絕堵門、堵工、堵路等影響企業施工的行為，為企業發展營造了良好氛圍。繼續加大安全生產監管力度，將安全生產轉化為經濟效益。尤其是在重點時段，更是精心組織、強化檢查，督促企業建立了重大危險源和隱患臺帳制、重大危險隱患近期排查報告制、職工安全生產教育培訓制、建立健全了重特大事故應急救援預案制。目前轄區企業安全意識明顯提高，企業總體效益不斷上升。

二、存在的問題

上半年，全處經濟發展穩中有升，但經濟運行中尚存一些不

容忽視的問題，還必須保持足夠的冷靜和清醒。

（一）制約發展因素較多。

近年來，我處項目征地拆遷導致了大批失地農民，他們致富能力普遍偏低，部分4050人員難以就業，又無地可種，缺乏增收渠道。柑橘、花卉苗木等主導產業規模不斷減少，依然存在發展方式粗放，競爭力不強等問題。轄區餐飲、服務等第三產業存在盲目跟風現象，群眾創業能力欠缺，承受風險能力較低等突出問題。

（二）投資增長后勁不足。

近年來，項目投資是我處經濟增長的主要推動因素，經濟增長對項目的依賴性較強。雖然目前全處項目增速仍在高位運行，但增長后勁問題需要引起關注，隨著我處工業項目區、路網建設等一大批基礎設施項目相繼建成，后續大項目開工不足，而且大項目儲備數量也不多，必將削弱全處后期投資增長的后勁。

三、下一步打算

下半年，我們要圍繞區委、政府提出的目標計劃，著力解決好當前經濟運行中的突出矛盾和問題，確保全年發展任務的完成。

（一）優化發展環境，提高服務質效，舉全處之力推進轄區項目建設。一是做好新上項目的征地拆遷工作。把征地拆遷作為推進項目建設的重要抓手，繼續堅持領導掛帥、專班負責的工作機制，充分發揮各專班、居（村）的核心作用，積極做好項目征地拆遷工作，確保項目順利推進。二是做好轄區在建項目的跟蹤服務工作。定期和項目業主加強溝通聯系，協助項目業主解決建設中遇到的各種問題，為項目早日建成投產奠定堅實基礎。三是做好轄區企業的服務與管理工作。及時了解轄區現有企業在發展

中遇到的新情況、新問題、新需求，為企業排憂解難，化解矛盾和問題。

（二）依托城郊優勢，完善服務手段，深入推進新農村建設。一是積極發展城郊特色農業。重點抓好高馬河1000 畝現代城郊蔬菜基地建設，力爭盡快建成投產。二是引導農民多渠道增加收入。以“陽光工程”、“轉移培訓”和 “全民創業”培訓為載體，大力開展實用技術培訓、失地農民和返鄉農民工轉移就業培訓，積極引導失地農民自主創業，發家致富。三是不斷完善農業服務體系建設。大力開展村務、財務公開和民主管理工作，加強居（村）集體“三資”代理服務工作，確保安全運行、規范有序。鼓勵和支持農民發展專業合作社組織，提高農民自我管理和組織的能力。

（三）完善社會管理，不斷改善民生，扎實推進和諧社會建設。一是切實做好轄區社會穩定工作。進一步完善矛盾糾紛排查調處機制、定期排查制、登記臺帳制、例會制、領導包案制、督辦制和問責制等一系列制度。暢通社會訴求渠道，給老百姓提供說話和反映問題的正常途徑，把矛盾化解在基層。二是做好社會服務管理創新工作。以網格管理為手段，以無縫隙管理為目標，實現社會服務與管理權覆蓋。三是做好城鄉建設和管理工作。積極配合區政府做好318國道、先鋒路、機場路、七里沖路沿線環境綜合治理，加大“門前三包”責任制落實力度。堅決治理“三違，配合區城管大隊、區國土資源分局搞好行政執法，規范后山農民建房，嚴格建房審批，杜絕未批先建、隨處亂建等現象。

第三篇：全縣經濟形勢分析報告

全縣經濟形勢分析報告

（2005年2月 日）

同志們：

按照全縣保持共產黨員先進性教育活動的安排，利用這個機會，現就全縣的經濟形勢談談自己粗淺的看法。

民族地區經濟社會發展滯后，這是一個客觀存在的現實問題。我縣與經濟發達地區相比，由于地理環境的制約，經濟發展相對滯后，存在著許多影響發展的制約因素。如何發揮好自身優勢，縮小與發達地區的差距，加快經濟社會的快速發展，這就要求我們要牢固樹立和認真落實科學發展觀，以科學的發展觀來統領我們的經濟工作和各項社會事業的發展。

一、正確認識保持黨的先進性與科學發展的關系以及科學發展的內涵、實質

共產黨是先進的政黨，憑著黨的先進性，取得了中國革命的勝利，又取得了現代化建設的偉大勝利。黨的先進性表明黨的一切舉措都符合歷史發展規律、符合人民的所思所想所愿。有這兩個符合，黨就無往而不勝。黨的先進性表現在黨的綱領、路線、方針及各項政策中，更重要的則是在全體黨員的具體實踐中。現在，我們黨是執政黨，我們的每一個舉動都關聯著人民的利益，人民群眾時刻根據自己的生產、工作與生活在檢驗黨員的先進性。在革命戰爭中，廣大黨員在槍林彈雨中冒死犯難，拋頭顱、灑熱血，其先進性真是光沖牛斗彪炳千秋。在現代化建設中，廣大黨員繼續發揚前輩的傳統，吃苦在前，享樂在后，艱苦奮斗，努力創新，創造了轟轟烈烈、生機勃勃的經濟大發展的良好局面，促進了社會各項事業的發展，繼續表現著他們的先進性。先進性是黨的生命線。能不能保持黨的先進性，關系人心向背、事業興衰，關系到黨和國家的前途命運。

黨的十六大以來，中共中央在全黨掀起了學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要求全黨樹立和全面落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，大興求真務實之風，都是為了進一步推進黨的先進性建設。

共產黨人的先進性體現在什么地方?就是要體現在“三個代表”中，最終落實在代表人民群眾的根本利益上。廣大黨員干部特別是領導干部要強化為民意識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，要堅持把廣大群眾是否贊成、是否受益作為決策和工作的重要依據，緊緊抓住人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，使我們的各項決策和工作真正體現群眾的愿望、符合群眾的利益，讓人民群眾從經濟社會發展中得到更多的實惠。

黨中央在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的過程中，對加強黨的執政能力建設作出全面部署，強調牢固樹立和全面落實科學發展觀，要求全黨特別是領導干部堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持民主集中制，大興求真務實之風，所有這些，都是為了進一步推動黨的先進性建設。

胡錦濤強調，加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。加強黨的先進性建設，需要同實現黨的歷史任務緊緊聯系起來。必須堅持立黨為公、執政為民，全面落實科學發展觀，始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上來。

什么是發展觀？發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路，發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、合理性的重大影響。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局提出的重大戰略思想，是對發展內涵的新理解，是對社會主義現代化建設規律的新認識，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新發展。科學發展觀豐富了發展的內涵，拓展了發展的思路，提出了發展的新要求。

樹立和落實科學發展觀，必須以經濟發展為前提，為基礎。只有加快經濟發展，不斷增強綜合經濟實力，才能為提高廣大人民群眾的生活水平，為社會各項事業的蓬勃發展打下堅實的物質基礎。我縣是后發展地區，主要問題是發展不夠，必須把加快發展作為我們當前乃至今后一段相當長時間的第一要務。我們要毫不松勁地按照全面、協調、可持續發展的科學發展觀精神抓好發展這個第一要務。科學發展觀的提出，并不是要改變以經濟建設為中心的指導思想。以經濟建設為中心，是根據物質生產是社會發展的基礎這一歷史唯物主義原理提出來的，是我國社會主義初級階段的主要矛盾所決定的，也是黨的基本路線的核心內容，只有加快經濟發展，才能體現立黨為公，執政為民的本質要求，實現人民群眾的根本利益，才能為全面、協調、可持續發展奠定堅實的特基礎。這一點，對經濟發展仍相對滯后的隆林來說，發展的任務和意義尤為艱巨和重大。

二、正確估價我縣當前的發展形勢

近年來，在自治縣縣委的正確帶領下，我縣各族人民緊密團結，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，使我縣的經濟社會發展明顯加快，人民群眾生活進一步提高，對外開放和招商引資工作成效顯著，各項社會事業蒸蒸日上。但我們也應該看到，我們所取得的成績與發達地區相比，存在的差距仍然很大，我們面臨的工作任重而道遠。當前，制約著我縣經濟和社會快速發展的幾個主要因素是：

3、支柱產業單一。發展烤煙生產是我縣在長期的實踐中找到的一條增收項目，南部煙區廣大干部群眾已把烤煙生產作為支柱產業來發展。然而，就全縣來說，除了烤煙外，尚未形成其他的支柱產業。遇到干旱或洪澇，烤煙生產一遭受損失，支柱產業單一的弊端就顯現出來。也就是說，烤煙一減產全縣的農村經濟就受到嚴重影響，就目前我縣的“三農”工作來說，農業發展的途徑不多，農民增收的渠道太少，農村的經濟尚處于緩慢發展的狀態。工業方面，目前只有水電以及鋁、工業硅等高耗能工業得到較快發展，并取得了一定的效益，但從全縣的整個工業來說，企業虧損面在擴大，全縣14家國有及規模以上企業中仍有8家處于虧損狀態，虧損面達57%。工業經濟發展不平衡，主要表現在企業間的發展不平衡和月度間的發展不平衡。在企業間發展問題上，優勢企業和大企業均呈不同程度地增長，但服務型小企業始終沒有走出低谷。在月度間的發展速度問題上，各月份的發展狀況波動性比較大，沒有形成穩步增長趨勢。同時，國有工業企業和非國有工業企業經濟增長速度相差大。國有企業除了有色金屬公司、天生橋水泥廠、電業公司等三家企業增長速度較快外，其余幾家小型企業增長速度均比較低或處于負增長狀態；非國有企業經濟雖增長速度比較快，經濟運行質量也好于國有企業，但由于供電量和電價問題沒有及時得到解決，使部份企業擴建工程完工后不能投入生產。若無法解決工業用電負荷問題，全縣工業要取得新一輪發展，可以說難上加難。

4、城鎮規劃布局不合理。由于受地理條件的制約，大部分城鎮都是坐落在河流與峽谷之間所形成的狹小地段，發展空間受到很大限制。又由于規劃布局的科學性、前瞻性不夠，使大部分城鎮布局都不甚合理。首先，縣城工業布局不合理，工業企業大都處于城市主導風向處，致使居住在附近的城鎮居民長期承受廢氣、煙塵、粉塵、噪音的污染。其次是城市分區也不明顯，沒有形成以政治、金融、商業、居住、文教娛樂為中心的區域劃分，多種功能混為一體。再就是城市規劃的前瞻性不夠，排水系統極不完善，一下大雨，街面就成了排水溝。供電、供水、通信、廣播電視等配套設施也沒能協同到位，部門各自為政，亂拉、亂掛現象嚴重。公共空間或綠地較少，有些區域幾乎就是鴿子籠般的房子連著房子。垃圾處理能力不高，沒有污水處理能力，水質環境正在遭受破壞。同時，鄉鎮的規劃與管理還是步履艱難，村屯建設處于放任自流狀況；建筑市場秩序還須進一步整頓提高，工程招標投標活動還不夠規范；街道繁華路段、商貿區停車場所設施不配套，縣城交通秩序比較混亂，城建監察工作中文明執法、規范管理方面還有所欠缺等等。

三、正確運用科學發展觀來指導我們當前的工作

要研究我縣的經濟社會發展問題,找出影響發展的制約因素，首先要注意的是以人為本，正確處理好城鄉貧困問題與經濟發展的關系。經濟不發展而導致的貧困，這是許多落后民族地區普遍存在的現象。經濟不發達狀況下, 整個社會生產的物質財富不足, 老百姓的生活水平普遍低下。這種貧困的典型特征是區域性的人均收入低下, 基本生活必需品供應不足, 經濟生產活動中抵御自然災害的能力很差, 社會能提供的公共醫療和教育等社會服務水平低下, 嬰兒死亡率較高, 人口平均預期壽命較短, 等等。我縣目前的農村貧困問題也屬于這一類模式。在這種貧困模式中, 反貧困的基本要求是通過實施區域性的經濟發展計劃來提高人均收入水平, 并給貧困人口和弱勢群體提供最基本的社會保障和公共服務，關鍵在于統籌城鄉經濟社會的發展。而統籌城鄉經濟社會發展，實質是改變重城市、輕農村及“城鄉分治”的傳統觀念，通過不斷改革和政策調整，清除城鄉之間的體制障礙，破除城鄉二元結構，使城鄉之間人口、產品、資金、技術、信息有效流動。把城鄉作為一個整體，實行城鄉統一籌劃，更多地關注農村，關心農民，支持農業，實現城鄉共同繁榮和發展。為實現這一重大戰略，我們必須緊緊圍繞自治縣“12345”工作思路，以農民增收、企業增效、財政增長、社會穩定為目標，增強五種意識和做好五項工作：

（一）增強發展意識，加速發展步伐。我們必須緊緊咬住發展這個第一要務，集全縣之智，舉全縣之力來發展和壯大我縣經濟。我們能否做好執政為民，要用發展來檢驗。只有加快發展，才能得到廣大人民的衷心擁護和支持。我縣是國定少數民族自治貧困縣，人口多、底子薄、基礎差、困難大、問題多，這是我們必須面對的現實。面對全面建設小康社會新任務，我們必須奮起急追，迎頭趕上。要加快發展，必須沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的作法和規定，革除一切影響發展的體制弊端，在思想觀念上要做到“四破四立”：一是破除按部就班的思想，樹立敢闖敢冒、敢為天下先的勇氣，以只爭朝夕、時不待我的精神從傳統的思想體制束縛中解放出來；二是破除無所作為的思想，樹立艱苦奮斗的觀念，奉行“時間就是金錢，效益就是生命”的創業精神，開拓奮進，充分發揮發展落后地區的后發優勢，走出一條加快發展的新路子；三是破除狹隘地域的思想，樹立開放的意識，加快構建全方位、寬領域、多層次的大開放格局，以大開放促進大發展；四是樹立大局觀念，正確處理各種利益關系，自覺地把思想統一到改革發展的大局上來，形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展，同心同德干事業的良好氛圍。要堅持從隆林的實際出發，用足用好國家和自治區給予西部大開發和少數民族自治縣的各項優惠政策來加快我縣的發展。今后，無論是哪個地方，哪個系統，哪個部門，在進行的重大項目決策時，不能單從自身的政績出發，要從整個隆林經濟與社會發展上來考慮，建立科學民主的決策體系，減少決策失誤帶來的不必要損失。如在農業的發展上，必須牢固確立和認真落實科學的發展觀和正確的政績觀。科學的發展觀就是全面、協調、可持續發展的發展觀，正確的政績觀就是以廣大農民能否持續地增加收入，能否不斷地提高物質和文化生活水平為衡量政績的標準。就農業來說，樹立科學統籌的發展觀就是要跳出種、養抓農業，瞄準市場抓農業，圍繞小康抓農業，在“三農”工作中正確處理好工業化、城鎮化和農業現代化、農村現代化的關系，樹立“富裕農民必須減少農民，繁榮農村必須推進城鎮化，發展農業必須推進工業化”的發展觀念，堅持城鄉統籌，走城鄉互動、工農互促的協調發展道路。

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第四篇：全縣經濟形勢分析報告

（～年2月日）

同志們：

按照全縣保持共產黨員先進性教育活動的安排，利用這個機會，現就全縣的經濟形勢談談自己粗淺的看法。

民族地區經濟社會發展滯后，這是一個客觀存在的現實問題。我縣與經濟發達地區相比，由于地理環境的制約，經濟發展相對滯后，存在著許多影響發展的制約因素。如何發揮好自身優勢，縮小與發達地區的差距，加快經濟社會的快速發展，這就要求我們要牢固樹立和認真落實科學發展觀，以科學的發展觀來統領我們的經濟工作和各項社會事業的發展。

一、正確認識保持黨的先進性與科學發展的關系以及科學發展的內涵、實質

共產黨是先進的政黨，憑著黨的先進性，取得了中國革命的勝利，又取得了現代化建設的偉大勝利。黨的先進性表明黨的一切舉措都符合歷史發展規律、符合人民的所思所想所愿。有這兩個符合，黨就無往而不勝。黨的先進性表現在黨的綱領、路線、方針及各項政策中，更重要的則是在全體黨員的具體實踐中。現在，我們黨是執政黨，我們的每一個舉動都關聯著人民的利益，人民群眾時刻根據自己的生產、工作與生活在檢驗黨員的先進性。在革命戰爭中，廣大黨員在槍林彈雨中冒死犯難，拋頭顱、灑熱血，其先進性真是光沖牛斗彪炳千秋。在現代化建設中，廣大黨員繼續發揚前輩的傳統，吃苦在前，享樂在后，艱苦奮斗，努力創新，創造了轟轟烈烈、生機勃勃的經濟大發展的良好局面，促進了社會各項事業的發展，繼續表現著他們的先進性。先進性是黨的生命線。能不能保持黨的先進性，關系人心向背、事業興衰，關系到黨和國家的前途命運。

黨的十六大以來，中共中央在全黨掀起了學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要求全黨樹立和全面落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，大興求真務實之風，都是為了進一步推進黨的先進性建設。

共產黨人的先進性體現在什么地方?就是要體現在“三個代表”中，最終落實在代表人民群眾的根本利益上。廣大黨員干部特別是領導干部要強化為～識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，要堅持把廣大群眾是否贊成、是否受益作為決策和工作的重要依據，緊緊抓住人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，使我們的各項決策和工作真正體現群眾的愿望、符合群眾的利益，讓人民群眾從經濟社會發展中得到更多的實惠。

黨中央在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的過程中，對加強黨的執政能力建設作出全面部署，強調牢固樹立和全面落實科學發展觀，要求全黨特別是領導干部堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持民主集中制，大興求真務實之風，所有這些，都是為了進一步推動黨的先進性建設。

胡錦濤強調，加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。加強黨的先進性建設，需要同實現黨的歷史任務緊緊聯系起來。必須堅持立黨為公、執政為民，全面落實科學發展觀，始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上來。

什么是發展觀？發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路，發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、合理性的重大影響。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局提出的重大戰略思想，是對發展內涵的新理解，是對社會主義現代化建設規律的新認識，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新發展。科學發展觀豐富了發展的內涵，拓展了發展的思路，提出了發展的新要求。

樹立和落實科學發展觀，必須以經濟發展為前提，為基矗只有加快經濟發展，不斷增強綜合經濟實力，才能為提高廣大人民群眾的生活水平，為社會各項事業的蓬勃發展打下堅實的物質基矗我縣是后發展地區，主要問題是發展不夠，必須把加快發展作為我們當前乃至今后一段相當長時間的第一要務。我們要毫不松勁地按照全面、協調、可持續發展的科學發展觀精神抓好發展這個第一要務。科學發展觀的提出，并不是要改變以經濟建設為中心的指導思想。以經濟建設為中心，是根據物質生產是社會發展的基礎這一歷史唯物主義原理提出來的，是我國社會主義初級階段的主要矛盾所決定的，也是黨的基本路線的核心內容，只有加快經濟發展，才能體現立黨為公，執政為民的本質要求，實現人民群眾的根本利益，才能為全面、協調、可持續發展奠定堅實的特基矗這一點，對經濟發展仍相對滯后的隆林來說，發展的任務和意義尤為艱巨和重大。

二、正確估價我縣當前的發展形勢

近年來，在自治縣縣委的正確帶領下，我縣各族人民緊密團結，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，使我縣的經濟社會發展明顯加快，人民群眾生活進一步提高，對外開放和招商引資工作成效顯著，各項社會事業蒸蒸日上。但我們也應該看到，我們所取得的成績與發達地區相比，存在的差距仍然很大，我們面臨的工作任重而道遠。當前，制約著我縣經濟和社會快速發展的幾個主要因素是：

1、人口素質低。據資料顯示，全國第四次人口普查中，全縣人均受教育年限僅為3.62年，其中具有大專以上學歷（指受國民教育部分）的886人，占總人口的0.27%；中專（含高中）學歷的11336人，占總人口的3.4%，初中學歷的27395人，占總人口的8.21%，文盲、半文盲占15歲和15歲以上的人口比重的41.5%。全縣就業人口中，擁有各種技術職稱的4798人，占就業人口的2.64%。由于民族地區文化素質低之緣故，新的農業技術得不到廣泛的推廣運用，農業生產還是普遍沿襲傳統的耕作方式，習慣于拼體力、耗資源的粗放耕作，廣

種薄收，導致勞動生產力水平低、土地利用率低、商品率低和農業效益低等四低現象，生產力發展受到極大限制。

2、基礎設施薄弱。主要表現在公路交通、城鎮配套設施和農田基本水利設施上。由于地理環境的制約，我縣的公路里程雖多，但等級公路少，公路通達能力低。據統計，我縣的地方公路大多修建于60至70年代，有78%的路段屬等外公路。部分鄉村公路路況差，缺少必要的橋涵和防護工程，抗災能力差，雨季根本無法通車。同時，縣鄉公路大部分都是由縣城向外輻射的，有的鄉與鄉之間公路連接不上，斷頭路多，綜合運輸能力低，地區間發展極不平衡。城鎮配套設施落后，作為縣城，連生活污水和垃圾處理這些基本設施都不齊全，每天的垃圾都是簡單地用車拉到較遠的地方棄放，就更不用說齊備的體育場館和文化教育設施了。目前，全縣只有3個建制鎮，占全縣鄉鎮總數的14.3%，僅占全區733個建制鎮數量的4‰。全縣城鎮人口4.15萬人，城鎮建成區面積417公頃，城鎮化水平僅為11.8%，遠遠低于23.5%的全區平均水平，離31%的自治區建設事業“十五”計劃發展目標有很大的差距。全縣人均擁有道路（砼硬化部分）24.5平方米，遠遠落后于全區平均水平（10.87平方米），城市燃氣普及率僅為15.2%（全區為88.2%）。城市供水綜合生產能力1.5萬立方米/日（全區為884.2萬立方米）。全縣城鎮住宅面積34.5萬平方米，人均居住面積8.3平方米，而全區1999年城市人均居住面積達10.85平方米。村莊建設方面更為薄弱。全縣179個行政村共有公共建筑面積8.5萬平方米，平均每個村僅為474.9平方米；有供水設施的村莊42個，全縣尚有大半以上村莊沒有自來水供應。道路總長度208.54公里，人均道路面積4.73萬平方米，遠遠低于全區農村人均道路面積14.63平方米。全縣村鎮住宅面積423.68萬平方米，人均居住面積7.43平方米，而全區村鎮人均居住面積為21平方米。其中，約32%的住宅為茅草棚、泥巴墻等簡陋住房。居住人口約10萬人。在條件較為艱苦的德峨、豬嘗蛇場等鄉，人均居住面積僅為4平方米左右，約76.6%的住宅是茅草棚、泥巴墻等簡陋住房。農田基本水利建設的滯后，在很大程度上造成了我縣農業發展緩慢的一大因素。這幾年來，我縣雖然花了一定的財力、物力和人力，興修水柜，給水庫除險加固等等。但由于重視不夠，資金投入不足，加之有的項目因盲目上馬或在管理上缺乏科學性和規范性，致使一些急需上馬的工程沒有得到及時上馬，一些已上馬了的工程也因管理不善而未能產生應有的效益，有的甚至半途而廢，勞民傷財。就目前我縣農田基本水利建設總體狀況來說，可概括為“設施落后，灌溉不足，抵御自然災害能力差”，在這種狀態下，要想使農業實現旱澇保收，其難度可想而知。

3、支柱產業單一。發展烤煙生產是我縣在長期的實踐中找到的一條增收項目，南部煙區廣大干部群眾已把烤煙生產作為支柱產業來發展。然而，就全縣來說，除了烤煙外，尚未形成其他的支柱產業。遇到干旱或洪澇，烤煙生產一遭受損失，支柱產業單一的弊端就顯現出來。也就是說，烤煙一減產全縣的農村經濟就受到嚴重影響，就目前我縣的“三農”工作來說，農業發展的途徑不多，農民增收的渠道太少，農村的經濟尚處于緩慢發展的狀態。工業方面，目前只有水電以及鋁、工業硅等高耗能工業得到較快發展，并取得了一定的效益，但從全縣的整個工業來說，企業虧損面在擴大，全縣14家國有及規模以上企業中仍有8家處于虧損狀態，虧損面達57%。工業經濟發展不平衡，主要表現在企業間的發展不平衡和月度間的發展不平衡。在企業間發展問題上，優勢企業和大企業均呈不同程度地增長，但服務型小企業始終沒有走出低谷。在月度間的發展速度問題上，各月份的發展狀況波動性比較大，沒有形成穩步增長趨勢。同時，國有工業企業和非國有工業企業經濟增長速度相差大。國有企業除了有色金屬公司、天生橋水泥廠、電業公司等三家企業增長速度較快外，其余幾家小型企業增長速度均比較低或處于負增長狀態；非國有企業經濟雖增長速度比較快，經濟運行質量也好于國有企業，但由于供電量和電價問題沒有及時得到解決，使部份企業擴建工程完工后不能投入生產。若無法解決工業用電負荷問題，全縣工業要取得新一輪發展，可以說難上加難。

4、城鎮規劃布局不合理。由于受地理條件的制約，大部分城鎮都是坐落在河流與峽谷之間所形成的狹小地段，發展空間受到很大限制。又由于規劃布局的科學性、前瞻性不夠，使大部分城鎮布局都不甚合理。首先，縣城工業布局不合理，工業企業大都處于城市主導風向處，致使居住在附近的城鎮居民長期承受廢氣、煙塵、粉塵、噪音的污染。其次是城市分區也不明顯，沒有形成以政治、金融、商業、居注文教娛樂為中心的區域劃分，多種功能混為一體。再就是城市規劃的前瞻性不夠，排水系統極不完善，一下大雨，街面就成了排水溝。供電、供水、通信、廣播電視等配套設施也沒能協同到位，部門各自為政，亂拉、亂掛現象嚴重。公共空間或綠地較少，有些區域幾乎就是鴿子籠般的房子連著房子。垃圾處理能力不高，沒有污水處理能力，水質環境正在遭受破壞。同時，鄉鎮的規劃與管理還是步履艱難，村屯建設處于放任自流狀況；建筑市場秩序還須進一步整頓提高，工程招標投標活動還不夠規范；街道繁華路段、商貿區停車場所設施不配套，縣城交通秩序比較混亂，城建監察工作中文明執法、規范管理方面還有所欠缺等等。

5、發展資金嚴重不足。經濟和社會發展離不開雄厚的資金。以我縣的財力，每年能夠用于基礎設施建設的資金并不多，這是我縣需要解決的重大問題。據統計，1994年全縣城建投入為2528萬元，其中地方財政用于城鎮基礎設施建設的資金只有813.3萬元，私人建房投入高達1714.7萬元；城建投入最多的1999年中，全縣城建投入共7684萬元，其中地方財政用于城鎮基礎設施建設的資金為2826萬元，私人建房投入為4858萬元；2002年，我縣迎來了自治縣成立50周年的好機遇，在上級黨委、政府以及各有關部門的大力支持下，大批縣慶項目得以開工建設，全年地方財政投入城鎮基礎設施建設的資金首次達到6000萬元，才使縣城的基礎設施建設得到了明顯的改善。

三、正

第五篇：城市經濟形勢分析報告

，隨著一攬子“調結構、保增長、保民生、保穩定”政策措施效果的顯現，成都經濟逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩較快增長，地區生產總值增速已基本恢復到地震及金融危機爆發前的水平。，世界經濟雖已觸底，但全球產業體系分工調整、新技術廣泛應用并形成實際經濟增長動力仍需一個過程，且生態保護已成為各國關注焦點，這些決定了此次世界經濟復

蘇的進程將十分緩慢。同時，國內經濟雖總體向好但回升基礎仍不穩固，而發展方式轉變以及結構性調整也將會對全國經濟發展產生重大影響。基于這樣的宏觀背景，并結合成都的實際，我們認為：，成都的經濟增速將繼續保持平穩發展，內需增長將會有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。

一、金融危機以來的成都經濟運行特點

（一）經濟運行出現一定波動，但仍保持較快增長態勢

自從“5·12”汶川地震和國際金融危機的影響，近兩年來，成都市經濟增長出現小幅波動，在第二季度增速達到近幾年的最低值（11.2%），然后連續3個季度保持約12%的增速。但從第二季度開始連續三個季度經濟增速達到14%以上，我市經濟增速不斷加快，經濟出現企穩向好趨勢，全市gdp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點，經濟企穩回升的基礎進一步得到鞏固。

（二）投資、消費雙輪驅動再次強化，增長更為強勁

全市固定資產投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點。在房產市場銷售旺盛帶動下，全市房地產投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進消費的政策作用下，消費品市場持續繁榮活躍，全市社會消費品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）.8個百分點。旅游市場活躍，有效拉動了消費增長，全年接待國內外游客同比增長34%、29.1%，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。

（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高

在城鄉居民收入方面，受宏觀經濟形勢影響，我市企業經營效益出現較大下滑，就業形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來的最低。

在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農民參保機制、實現征地農民同城鎮職工基本養老保險并軌；率先全面實施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設，全面完成城鄉社區衛生服務規范化建設，基層公共衛生服務水平穩步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。

（四）物價指數明顯降低，變動趨勢趨向平緩

我市物價走勢基本穩定，各月居民消費價格累計指數增幅與同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費價格總水平繼續回升。全年居民消費價格指數為100.3%，八大類商品價格四漲四落，其中食品價格上漲3.1%。據統計，成都ppi在1月達到全年最高（104.5），之后幾個月內持續下降，從8月后開始反轉，12月回升至99.6，全年累計ppi指數為98.1，下降1.9%。

二、近期成都經濟運行應關注的重大問題

（一）宏觀調控政策將繼續保持連續性和穩定性

如何平穩退出超常規的金融刺激政策，將成為貫穿經濟發展的主線。12月初中央經濟工作會議明確指出，要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時強調加強針對性和靈活性，以適應國內外經濟形勢的新變化，這個政策基調是非常清晰的。我國宏觀調控政策保持連續性和穩定性，有利于成都保持經濟平穩較快發展。

（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資

民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發展仍然面臨著巨大的挑戰，為了應對挑戰，我國將發展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體