第一篇：縣經濟形勢分析調研報告

今年以來，面對復雜多變的國際形勢和國內經濟運行中出現的新情況、新問題，全縣上下按照“圍繞五縣思路、實施五主方略、強化五重舉措、打造五個xxxx”的總體要求，圍繞年初制定的發展目標，認真落實縣委經濟工作會議精神，全縣經濟延續了一季度開局良好的穩健態勢，繼續保持平穩運行。但經濟運行中仍然存在諸多不容忽視的困難和問題。

一、經濟運行的基本情況

初步核算，今年全縣實現地方生產總值427477萬元，同比增長11%。其中，第一產業增加值98350萬元，增長3%;第二產業增加值169739萬元，增長11.5%;第三產業增加值159388萬元，增長15%。今年經濟運行的主要特點是：

(一)工業生產較快增長。今年，全縣實現工業增加值154135萬元，同比增長11.2%，其中83家規模以上工業企業實現工業增加值129637萬元，同比增長13.7%。累計完成工業總產值550441萬元，同比增長33.5%;其中規模以上工業企業累計完成產值441541萬元，同比增長39.4%。傳統支柱產業支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產與供應、農產品加工等行業產值占規模工業總產值的比重達到77.8%，同比分別增長36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。

(二)農業生產穩步發展。今年，全縣完成農林牧漁業總產值185169萬元，同比增長3.1%，農村經濟來勢向好。糧食播種面積穩中有增。受糧價穩定上漲和中央鼓勵糧食生產政策的推動，農戶種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬畝。其中油料作物3.4萬畝，同比增長1.4%;棉花1350畝，同比增長12.5%。養殖業繼續呈增長態勢。今年發展生豬74.1萬頭，增長0.2%;家禽出籠426萬羽，增長4.9%;羊出欄2.5萬只，增長5.1%;水產品產量1.1萬噸，增長6.9%。

(三)第三產業對經濟增長貢獻率提高。今年，第三產業增加值對經濟增長的貢獻率達52%，拉動GDp增長5.7個百分點。第三產業的主要特點：一是服務業發展加快。全縣營利性服務業增加值同比增長35.4%，較上年同期加快30.8個百分點;非營利性服務業增加值同比增長19.1%，較上年同期加快11.9個百分點，其中公共管理和社會組織行業增長30.4%，較上年同期加快25.2個百分點。二是金融業穩步增長。6月末，全縣金融機構各項存款余額647428萬元，各項貸款余額259326萬元，比年初分別增長10.6%和5.8%。三是旅游業穩步增長。今年全縣共接待游客56萬人次，實現旅游收入2.16億元，同比分別增長15%和18%。

(四)內需保持較快增長。投資增速穩中加快。今年，全縣完成固定資產投資205581萬元，同比增長41.4%，增幅同比提高9.3個百分點。數據顯示，2-6月固定資產投資增速呈逐月上升態勢，分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮單位與農村非農戶固定資產投資增勢強勁，同比分別增長40.1%和45.9%。消費市場持續活躍。今年，全縣社會消費品零售總額131886萬元，同比增長17.6%。分城鄉看，城鎮零售額117950萬元，增長18.7%，鄉村實現零售額14236萬元，增長10%。分行業看，零售業和餐飲業增長速度較快，分別達到18.7%和24.9%，分別高出社會消費品零售總額增速1.1和7.3個百分點。

(五)經濟效益穩步提高。一是財政收入較快增長。今年，全縣財政總收入完成24341萬元，同比增長40.7%，超額完成“雙過半”任務;一般預算支出完成47554萬元，增長52.5%。二是城鄉居民收入穩步提高。今年，全縣城鎮居民人均可支配收入8931元，同比增長13.3%;農民人均現金收入3742元，同比增長20.6%，增幅同比加快2.2個百分點;6月末個人存款余額532892萬元，比年初新增72449萬元。三是工業企業經濟效益趨好。1-6月，全縣規模以上工業企業完成產品銷售收入440843萬元，增長39.4%;實現利潤總額8125萬元，增長26.2%;規模工業經濟效益綜合指數達到310.2%，同比增長6.6個百分點。

二、經濟運行中需要關注的主要問題

從我縣近年來的經濟社會發展歷程看，工業、投資始終是推進經濟增長的主動力。但從今年經濟運行情況看，上述主要支撐點出現了一些新情況和新問題，主要表現在：

(一)從生產角度來看，第二產業主要是工業生產方面存在的突出問題將成為制約全縣經濟增長的主要瓶頸

xxxx年，我縣三次產業結構比為25.3∶39.0∶35.7，工業占GDp的比重為33.5%，達到三分之一強，工業對經濟增長的貢獻率達到43.6%，是全縣經濟增長的主動力。當前，我縣工業生產存在的突出問題主要包括以下四個方面。

行業結構方面。全縣83家規模以上工業企業中，冶煉、建材、農產品加工、電力生產與供應已成為我縣四大傳統支柱產業，其中冶煉與建材企業總數占據“半壁江山”，達到39家，占規模工業企業的47%，產值占規模工業總產值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的將被淘汰企業，行業結構不優。同時，我縣新興產業(如光伏產業、生物制藥、裝飾新材料)才剛剛起步，成長壯大成為支柱產業仍有待時日。

規模生產方面。首先，企業規模總量不大。在83家規模工業企業中，無論是從投資規模、還是財政貢獻率上看，沒有一家能真正成為拉動縣域經濟大幅增長、帶動相關產業發展的骨干大型企業。其次，企業生產形勢堪憂。受原材料價格上漲、資金短缺、電力供應不足等生產要素的影響，部分企業已關停或搬遷。另外受國家產業調控政策的影響，冶煉建材產業中的部分企業，如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發電熔、特種焊材等將進行改制、重組整合或升級改造，年內有可能關停，退出規模以上企業行列。再次，發展后勁不足。全縣132家重點財源建設項目中，工業項目21個，其中續建項目8個，新建項目13個，這些項目中年內可能建成投產的僅有宏宇科技、鴻運服裝、深冠華礦冶等3家企業，遠遠不能滿足全縣經濟增長的需要。

國家政策調控方面。國家統計局“十二五”時期，將大力推動統計制度改革，推行“四大工程”建設，我省從今年開始將全面鋪開。今年4月和5月，國家、省、市統計局專門組織進行了基本單位核查，我縣迎接了省市檢查，結果喜憂參半。主要問題是企業生產狀況和數據質量。同時，從今年8月開始，按照全省統一部署，我縣118家“三上”企業(規模以上工業企業83家、限額以上批發零售及住宿餐飲業21家、資質以上建筑業和房地產業14家)都將全面實施“一套表制度”，推行聯網直報，這些企業將直接向國家和省上報數據，范圍廣，時間緊，任務重，難度大，如何銜接歷史數據、保證數據質量將成為此次統計改革的重中之重。

(二)從需求角度看，投資消費形勢不容樂觀

投資增長項目支撐不足。今年我縣132個重點財源建設項目計劃投資38.8億元，這基本包括了1000萬元以上的所有投資項目，即使全部按計劃完成，與固定資產投資年初計劃68億元相比，仍有近30億元的差距，壓力不少。另外，部分重大項目開工不足，重大項目支撐乏力。央行多次上調存款準備金率，進一步收緊流動性，影響了項目資金的籌集，土地利用指標緊張，征地拆遷更加困難，制約了部分項目建設，投資后勁受到較大影響。消費增長空間有限。一方面，受國家房地產市場調控政策的影響及“家電下鄉”消費空間的逐步飽和，這兩大消費熱點將進一步降溫。另一方面，今年物價呈上漲趨勢，在一定程度上抑制了居民的消費熱情。

三、對下一步經濟工作的建議

(一)實現全年預期目標的支撐因素分析

今年縣委經濟工作會議已經作出了部署，xxxx年經濟增長預期目標為15%。要實現這個目標，根據生產法進行測算和分析，三次產業的支撐條件分別是：

第一產業增長4%。從今年農業生產形勢和歷年來全縣農業實際情況分析，在不發生重大旱澇災害和畜牧業生產出現較大滑坡的前提下，基本可以實現。

第二產業增加值增長22%。其中規模工業增加值增長24%，全部工業增加值增長23%，這是實現全年目標的關鍵點之一。我們初步測算，實現36.5億元的工業增加值，至少應完成工業總產值120億元，增長30%以上，難度很大。

第三產業增加值增長15.2%。要實現這一目標，關鍵要看營利性服務業稅收、財政一般公共服務支出及客貨運周轉量增幅能否分別達到30%、35%和15%以上，從今年發展趨勢看，預計目標可以實現。

綜上所述，今年我縣GDp增長15%預期目標的主要難度在工業，其次是第三產業。任一環節的支撐數據不足，都將影響全年經濟目標的實現。

(二)下一步工作建議

通過以上分析，要實現全年經濟增長的預期目標，保持規模工業快速增長是關鍵，部門數據有效銜接是基礎。為此我們建議：

1、做優做強企業，著力調整工業結構

要以推進新型工業化為主導，大力發展新興產業，從根本上改善我縣工業經濟結構。當前，一方面要做優做強骨干企業。要加大對現有企業群體的支持力度，通過改造提升傳統產業，延長產業鏈條，提高市場競爭力和抗御風險能力，把小企業做大，把大企業做強。鼓勵扶持東港銻品、舜皇米業、新龍礦業等骨干企業通過升級改造，繼續靠大靠強。引導雙龍焊劑、興發電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業按照國家產業要求整合開發，淘汰落后產能，實現傳統產業新型化。另一方面，要加快工業產業園區建設步伐，大力發展新興產業。圍繞xxxx年工業重點財源建設項目，重點抓好白牙市工業園內的創輝電子產業園、楚天醫學產業園和井頭圩鎮的光伏產業園建設，引導大企業進駐產業園，逐步形成產業集群，改變我縣工業產業結構不優的局面。

2、破解瓶頸制約，保證企業正常生產

針對當前我縣規模工業企業開工不足的現狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業企業各基本生產要素供應，確保工業企業生產經營的順利推進。經信、電力、石化、交通等部門要加強煤、電、油、運等生產要素市場供需情況的調度，及早發現薄弱環節，妥善處置供求矛盾，保障企業正常生產。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認真研究國家的產業政策，建立和完善扶持企業的政策引導、資金投入和激勵機制，全面落實各項優惠政策，確保工業經濟穩步發展。

3、認真調查摸底，積極做好“入統”工作

按照省市的統一部署，今年下半年可以分兩次新“入統”一批規模工業企業。建議由縣政府牽頭，召集經信委、統計、工商、稅務等部門，會同各鄉鎮場和工業園區對全縣所有工業企業進行一次排查摸底，建立全縣工業企業名錄庫。并對初步具備“入統”條件的企業再進行深入調查，掌握基本情況。然后按照規模企業入統條件，統籌規劃，認真搞好具備條件企業的“入統”工作，切實做到不漏統、不錯統，保證應統盡統，確保真實反映我縣工業經濟發展現狀。

4、緊盯項目建設，增強工業發展后勁

今年要緊緊圍繞21個工業重點財源建設項目，按照年度考核基本建設內容，嚴格落實到位。一要跟蹤服務在談項目，保證簽約一批、立項一批。對楚天醫學產業園、風能發電廠等在談項目爭取盡快做好勘探設計、申報銜接工作，爭取早日立項。二要跟蹤服務簽約項目，保證開工一批、建成一批。對創輝電子產業園、永州歐邁服飾、天潤新能源(二期)、怡民電子等項目，要創造條件，確保工程建設順利進行。三要跟蹤服務開工項目，保證竣工一批、投產一批。對永州宏宇科技、光伏產業園、深冠華礦冶有限公司等已經開工的項目，積極搞好協調服務，確保項目盡快見效。此外，要搶抓機遇，大力承接產業轉移，引進符合產業政策的大項目，好項目，補充工業儲備，增強工業經濟發展后勁。

5、加強部門協調，齊力確保目標實現

今年以來，縣政府高度重視統計工作，明確了部門統計的重要性和部門協調的必要性。為此，38個成員單位要認真履行各自職責，重點做好月度數據銜接與季度GDp核算數據銜接工作。此外，要全力以赴，積極穩妥推進企業聯網直報工作。這項工作做得好壞將直接決定今年及今后較長一段時期我縣的經濟發展水平，需要引起高度重視。它涉及的企業多，部門多，推進過程中也許會遇到一些意想不到的困難和問題，操作難度很大。建議由縣政府牽頭，成立領導小組和工作小組，明確責任，迅速行動，狠抓落實，確保統計改革順利推進，確保統計數據全面真實地反映我縣經濟社會發展情況。

第二篇：2011年市第一季度經濟形勢分析調研報告

2011年是“十二五”發展規劃的開局之年，隨著一系列宏觀經濟政策的實施，消費增長依然強勁，出口恢復快速增長，經濟運行開始回歸正常增長軌道，但通脹壓力依然存在。在市委、市政府的領導下，全市上下按照“突出財源抓項目，圍繞民生促發展”的工作要求，認真貫徹實施“轉方式、保增長，攻兩翼、推兩型，抓財源、強基礎，惠民生、促和諧”的工作原

則，全市經濟呈現較好發展態勢。

經初步測算，一季度，全市實現生產總值（gdp）40.1億元，同比增長13.6%，增幅比上年同期下降0.4個百分點，其中一產業增加值7.53億元，同比增長3.3%，二產業增加值17.79億元，同比增長20.7%，三產業增加值14.79億元，同比增長11.8%。三次產業結構由去年同期的21:40.9:38.1調整為18.8：44.4：36.8，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為8.4%、60.4%、31.2%,。

一、經濟運行基本態勢

（一）發展速度加快。

1、農業生產增長平穩。一季度，實現農業增加值7.53億元，同比增長3.3%。春耕生產正常開展，備耕物資準備充足。調查顯示，全市農資貨源充足，共入庫早稻雜交種子25萬公斤，常規稻種子3萬公斤，晚稻雜交種子30萬公斤；農戶化肥入戶率81.5%，農膜和拋秧盤入戶率90%。畜牧業保持平穩發展。一季度，全市出欄肉豬53.59萬頭，同比增長5.8%；期末肉豬存欄88.63萬頭，與去年持平；能繁母豬8.19萬頭，同比增長3.7%。

2、工業生產保持良好發展勢頭。一季度，全市完成工業總產值50.52億元，同比增長41.0%，增幅比上年同期提高4.6個百分點，實現工業增加值14.77億元，同比增長27.0%；占生產總值的比重達到36.6%，比上年同期提高6.6個百分點。其中規模以上工業總產值43.69億元，同比增長45.2%，增幅比上年同期提高4.7個百分點，實現增加值12.43億元，同比增長32.5%。

工業園區發展強勁。一季度，工業園區完成工業總產值9.27億元，同比增長72.6%，入園企業達到62家，投產47家，新簽約企業3家，上交工業稅金1504萬元。

大廠礦來勢看好。一季度，五大廠礦完成產值7.49億元，同比增長21.6%，其中增速最快的是氟化學公司，增速達到105%，其次是韶峰南方公司，增長51%。

3、消費市場旺盛。一季度，全市實現社會消費品零售總額12.64億元，同比增長13.9%。按地域分，城鎮消費品零售額11.5億元，同比增長12.9%，鄉村消費品零售額1.14億元，同比增長25.3%。按行業分，批發業零售額1.87億元，同比增長18.3%；零售業零售額9.34億元，同比增長12.6%；餐飲業零售額1.22億元，同比增長17.1%。

外貿出口升溫。一季度，全市實現外貿進出口總額2092萬美元，同比增長64.8%，其中出口創匯1933萬美元，同比增長55.9%。懷琪集團出口414萬美元，同比增長288.7%，氟化學公司出口1019.7萬美元，同比增長75.6%，化工冶金公司出口104萬美元，同比增長203.2%。金子箱包出口額為159.8萬美元，同比下降25.8%。

（二）發展質量提高。

1、財政收入快速增長。一季度，全市實現財政總收入2.58億元，同比增長53.4%。其中一般預算收入完成1.96億元，同比增長65.5%。稅收收入中，營業稅增長37.2%，企業所得稅增長81.1%，資源稅增長198%，城鎮土地使用稅增長66.4%，土地增值稅增長57.9%。總收入中，國稅征收0.48億元，同比增長23%，地稅征收0.83億元，同比增長32.8%，財政征收1.26億元，同比增長90.9%。

2、金融市場運行平穩。3月末，全市金融機構各項存款余額137.94億元，比年初增加15.84億元，增長13%。增長的主要原因是由于儲蓄存款利率上調和居民收入提高，居民儲蓄存款大幅上漲。

全市金融機構加大了對春耕生產的投放力度和對新農村建設的扶持，貸款總量增加。3月末，全市金融機構人民幣各項貸款余額64.36億元，比年初增加8.73億元，增長15.7%，同比多增4.09億元，增量創歷史新高。本季末人民幣存貸比例為46.7%，比去年同期高出3.9個百分點。

3、居民收入穩步增長。一季度，全市城鎮居民人均可支配收入5689元，同比增長11.6%。其中，其他勞動收入增長176.1%，經營性收入增長37.4%，財產性收入增長14.1%，轉移性收入14.1%。農民人均現金收入2503元，同比增長15.4%。其中，工資性收入增長37.7%，轉移性收入增長56.6%。

4、固定資產

第三篇：縣經濟形勢分析調研報告(多篇)

縣經濟形勢分析調研報告

目錄

萬元，同比增長13.7%。累計完成工業總產值550441萬元，同比增長33.5%;其中規模以上工業企業累計完成產值441541萬元，同比增長39.4%。傳統支柱產業支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產與供應、農產品加工等行業產值占規模工業總產值的比重達到77.8%，同比分別增長36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。

(二)農業生產穩步發展。今年，全縣完成農林牧漁業總產值185169萬元，同比增長3.1%，農村經濟來勢向好。糧食播種面積穩中有增。受糧價穩定上漲和中央鼓勵糧食生產政策的推動，農戶種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬畝。其中油料作物3.4萬畝，同比增長1.4%;棉花1350畝，同比增長12.5%。養殖業繼續呈增長態勢。今年發展生豬74.1萬頭，增長0.2%;家禽出籠426萬羽，增長4.9%;羊出欄2.5萬只，增長5.1%;水產品產量1.1萬噸，增長6.9%。

(三)(四)內需保持較快增長。投資增速穩中加快。今年，全縣完成固定資產投資XX81萬元，同比增長41.4%，增幅同比提高9.3個百分點。數據顯示，2-6月固定資產投資增速呈逐月上升態勢，分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮單位與農村非農戶固定資產投資增勢強勁，同比分別增長40.1%和45.9%。消費市場持續活躍。今年，全縣社會消費品零售總額131886萬元，同比增長17.6%。分城鄉看，城鎮零售額117950萬元，增長18.7%，鄉村實現零售額14236萬元，增長10%。分行業看，零售業和餐飲業增長速度較快，分別達到18.7%和24.9%，分別高出社會消費品零售總額增速1.1和7.3個百分點。

(五)經濟效益穩步提高。一是財政收入較快增長。今年，全縣財政總收入完成24341萬元，同比增長40.7%，超額完成“雙過半”任務;一般預算支出完成47554萬元，增長52.5%。二是城鄉居民收入穩步提高。今年，全縣城鎮居民人均可支配收入8931元，同比增長13.3%;農民人均現金收入3742元，同比增長20.6%，增幅同比加快2.2個百分點;6月末個人存款余額532892萬元，比年初新增72449萬元。三是工業企業經濟效益趨好。1-6月，全縣規模以上工業企業完成產品銷售收入440843萬元，增長39.4%;實現利潤總額8125萬元，增長26.2%;規模工業經濟效益綜合指數達到310.2%，同比增長6.6個百分點。

二、經濟運行中需要關注的主要問題

從我縣近年來的經濟社會發展歷程看，工業、投資始終是推進經濟增長的主動力。但從今年經濟運行情況看，上述主要支撐點出現了一些新情況和新問題，主要表現在：

(一)從生產角度來看，華礦冶等3家企業，遠遠不能滿足全縣經濟增長的需要。

國家政策調控方面。國家統計局“十二五”時期，將大力推動統計制度改革，推行“四大工程”建設，我省從今年開始將全面鋪開。今年4月和5月，國家、省、市統計局專門組織進行了基本單位核查，我縣迎接了省市檢查，結果喜憂參半。主要問題是企業生產狀況和數據質量。同時，從今年8月開始，按照全省統一部署，我縣118家“三上”企業(規模以上工業企業83家、限額以上批發零售及住宿餐飲業21家、資質以上建筑業和房地產業14家)都將全面實施“一套表制度”，推行聯網直報，這些企業將直接向國家和省上報數據，范圍廣，時間緊，任務重，難度大，如何銜接歷史數據、保證數據質量將成為此次統計改革的重中之重。

(二)從需求角度看，投資消費形勢不容樂觀

投資增長項目支撐不足。今年我縣132個重點財源建設項目計劃投資38.8億元，這基本包括了1000萬元以上的所有投資項目，即使全部按計劃完成，與固定資產投資年初計劃68億元相比，仍有近30億元的差距，壓力不少。另外，部分重大項目開工不足，重大項目支撐乏力。央行多次上調存款準備金率，進一步收緊流動性，影響了項目資金的籌集，土地利用指標緊張，征地拆遷更加困難，制約了部分項目建設，投資后勁受到較大影響。消費增長空間有限。一方面，受國家房地產市場調控政策的影響及“家電下鄉”消費空間的逐步飽和，這兩大消費熱點將進一步降溫。另一方面，今年物價呈上漲趨勢，在一定程度上抑制了居民的消費熱情。

三、對下一步經濟工作的建議

(一)實現全年預期目標的支撐因素分析

今年縣委經濟工作會議已經作出了部署，xxxx年經濟增長預期目標為15%。要實現這個目標，根據生產法進行測算和分析，三次產業的支撐條件分別是：

有企業群體的支持力度，通過改造提升傳統產業，延長產業鏈條，提高市場競爭力和抗御風險能力，把小企業做大，把大企業做強。鼓勵扶持東港銻品、舜皇米業、新龍礦業等骨干企業通過升級改造，繼續靠大靠強。引導雙龍焊劑、興發電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業按照國家產業要求整合開發，淘汰落后產能，實現傳統產業新型化。另一方面，要加快工業產業園區建設步伐，大力發展新興產業。圍繞xxxx年工業重點財源建設項目，重點抓好白牙市工業園內的創輝電子產業園、楚天醫學產業園和井頭圩鎮的光伏產業園建設，引導大企業進駐產業園，逐步形成產業集群，改變我縣工業產業結構不優的局面。

2、破解瓶頸制約，保證企業正常生產

針對當前我縣規模工業企業開工不足的現狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業企業各基本生產要素供應，確保工業企業生產經營的順利推進。經信、電力、石化、交通等部門要加強煤、電、油、運等生產要素市場供需情況的調度，及早發現薄弱環節，妥善處置供求矛盾，保障企業正常生產。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認真研究國家的產業政策，建立和完善扶持企業的政策引導、資金投入和激勵機制，全面落實各項優惠政策，確保工業經濟穩步發展。

3、認真調查摸底，積極做好“入統”工作

按照省市的統一部署，今年下半年可以分兩次新“入統”一批規模工業企業。建議由縣政府牽頭，召集經信委、統計、工商、稅務等部門，會同各鄉鎮場和工業園區對全縣所有工業企業進行一次排查摸

底，建立全縣工業企業名錄庫。并對初步具備“入統”條件的企業再進行深入調查，掌握基本情況。然后按照規模企業入統條件，統籌規劃，認真搞好具備條件企業的“入統”工作，切實做到不漏統、不錯統，保證應統盡統，確保真實反映我縣工業經濟發展現狀。

4、緊盯項目建設，增強工業發展后勁

今年要緊緊圍繞21個工業重點財源建設項目，按照考核基本建設內容，嚴格落實到位。一要跟蹤服務在談項目，保證簽約一批、立項一批。對楚天醫學產業園、風能發電廠等在談項目爭取盡快做好勘探設計、申報銜接工作，爭取早日立項。二要跟蹤服務簽約項目，保證開工一批、建成一批。對創輝電子產業園、永州歐邁服飾、天潤新能源(二期)、怡民電子等項目，要創造條件，確保工程建設順利進行。三要跟蹤服務開工項目，保證竣工一批、投產一批。對永州宏宇科技、光伏產業園、深冠華礦冶有限公司等已經開工的項目，積極搞好協調服務，確保項目盡快見效。此外，要搶抓機遇，大力承接產業轉移，引進符合產業政策的大項目，好項目，補充工業儲備，增強工業經濟發展后勁。

5、加強部門協調，齊力確保目標實現

今年以來，縣政府高度重視統計工作，明確了部門統計的重要性和部門協調的必要性。為此，38個成員單位要認真履行各自職責，重點做好月度數據銜接與季度gdp核算數據銜接工作。此外，要全力以赴，積極穩妥推進企業聯網直報工作。這項工作做得好壞將直接決定今年及今后較長一段時期我縣的經濟發展水平，需要引起高度重視。它涉及的企業多，部門多，推進過程中也許會遇到一些意想不到

的困難和問題，操作難度很大。建議由縣政府牽頭，成立領導小組和工作小組，明確責任，迅速行動，狠抓落實，確保統計改革順利推進，確保統計數據全面真實地反映我縣經濟社會發展情況。

秧盤入戶率90%。畜牧業保持平穩發展。一季度，全市出欄肉豬53.59萬頭，同比增長5.8%；期末肉豬存欄88.63萬頭，與去年持平；能繁母豬8.19萬頭，同比增長3.7%。

2、工業生產保持良好發展勢頭。一季度，全市完成工業總產值50.52億元，同比增長41.0%，增幅比上年同期提高4.6個百分點，實現工業增加值14.77億元，同比增長27.0%；占生產總值的比重達到36.6%，比上年同期提高6.6個百分點。其中規模以上工業總產值43.69億元，同比增長45.2%，增幅比上年同期提高4.7個百分點，實現增加值12.43億元，同比增長32.5%。

工業園區發展強勁。一季度，工業園區完成工業總產值9.27億元，同比增長72.6%，入園企業達到62家，投產47家，新簽約企業3家，上交工業稅金1504萬元。

大廠礦來勢看好。一季度，五大廠礦完成產值7.49億元，同比增長21.6%，其中增速最快的是氟化學公司，增速達到105%，其次是韶峰南方公司，增長51%。

3、消費市場旺盛。一季度，全市實現社會消費品零售總額12.64億元，同比增長13.9%。按地域分，城鎮消費品零售額11.5億元，同比增長12.9%，鄉村消費品零售額1.14億元，同比增長25.3%。按行業分，批發業零售額1.87億元，同比增長18.3%；零售業零售額9.34億元，同比增長12.6%；餐飲業零售額1.22億元，同比增長17.1%。

外貿出口升溫。一季度，全市實現外貿進出口總額XX萬美元，同比增長64.8%，其中出口創匯1933萬美元，同比增長55.9%。懷琪集團出口414萬美元，同比增長288.7%，氟化學公司出口1019.7萬美

元，同比增長75.6%，化工冶金公司出口104萬美元，同比增長203.2%。金子箱包出口額為159.8萬美元，同比下降25.8%。

（二）發展質量提高。

1、財政收入快速增長。一季度，全市實現財政總收入2.58億元，同比增長53.4%。其中一般預算收入完成1.96億元，同比增長65.5%。稅收收入中，營業稅增長37.2%，企業所得稅增長81.1%，資源稅增長198%，城鎮土地使用稅增長66.4%，土地增值稅增長57.9%。總收入中，國稅征收0.48億元，同比增長23%，地稅征收0.83億元，同比增長32.8%，財政征收1.26億元，同比增長90.9%。

2、金融市場運行平穩。3月末，全市金融機構各項存款余額137.94億元，比年初增加15.84億元，增長13%。增長的主要原因是由于儲蓄存款利率上調和居民收入提高，居民儲蓄存款大幅上漲。

全市金融機構加大了對春耕生產的投放力度和對新農村建設的扶持，貸款總量增加。3月末，全市金融機構人民幣各項貸款余額64.36億元，比年初增加8.73億元，增長15.7%，同比多增4.09億元，增量創歷史新高。本季末人民幣存貸比例為46.7%，比去年同期高出3.9個百分點。

3、居民收入穩步增長。一季度，全市城鎮居民人均可支配收入5689元，同比增長11.6%。其中，其他勞動收入增長176.1%，經營性收入增長37.4%，財產性收入增長14.1%，轉移性收入14.1%。農民人均現金收入2503元，同比增長15.4%。其中，工資性收入增長37.7%，轉移性收入增長56.6%。

4、固定資產

出現了一些好轉跡象。

一是部分行業生產有所回升。一季度，全市36個行業有28個行業完成產值較上年同期增長,20個行業完成產值增幅達兩位數（不考慮價格因素），一些主要行業增速仍然較低。

二是**石化效益有所好轉。1—2月份工業經濟效益綜合指數182.55，比去年同期上升37個百分點，工業效益整體好轉，主要是**石化效益有所好轉所致。1-2月，中石化**分公司實現利潤1.13億元，去年同期虧損3億元，實現利稅近5億元，占全市規模以上工業企業實現利稅4成多，去年同期利稅為負。

從工業目前存在問題看，我市工業生產形勢仍然較嚴峻，主要表現為：

一是支柱產業生產降幅過大，經濟恢復任務仍然艱巨。一季度我市石油加工煉焦業下降32.7%、電力生產供應業下降9.12%。另外非金屬礦物制品業、紡織業、交通運輸設備制造業等行業仍處于低速增長。由于我市重點行業和骨干企業生產下滑或低速增長，直接導致我市工業經濟總量大幅縮水，給完成全年經濟增長目標增加了較大難度。

二是企業開工明顯不足，企業用電量持續下降。一季度部分企業處于設備運轉較低的狀態。反映企業生產的重要指標用電量明顯下降，3月份，全市規模以上工業企業用電量為41641萬千瓦時，比上同期下降20.95%。1—3月份用電量為114571萬千瓦時，同比下降21.51%，這直接反映了企業生產狀況仍很困難。

三是工業品出口受阻嚴重，產銷銜接水平降低。一季度全市規模

以上工業企業銷售產值為159.44億元，同比僅增長2.03%，其中出口交貨值為9.87億元，同比減少7.17%，這是近年首次出現的。全市規模以上工業產品銷售率為93.76%，同比下降3.65個百分點，銷售不暢問題依然存在。

四是工業品出廠價格連續回落，市場需求仍顯不足。工業品出廠價格（ppi）延續降勢，3月份下降9.32%，降幅比上月擴大0.77個百分點。一季度平均下降8.7%(去年同期為上漲6.19%)，比全省低1.9個百分點。價格的持續下降，反映出相關產品需求仍然相對不足，前期產能過剩矛盾一時還難以徹底解決，工業生產增長明顯受到外需下降的抑制。

（三）固定資產投資保持增長，房地產投資出現下降。1—3月份，全市城鄉50萬元以上及房地產開發完成投資（即城鎮50萬元以上、農村非農戶50萬元以上及房地產開發投資，下同）72.82億元，比去年同期增長33.4%，投資總體呈現增長態勢。但增幅較上月下降6.9個百分點，比去年同期（去年同期基數較高，去年1—3月投資增幅為62.2%，是XX年月度增幅最快的月份）下降28.8個百分點。其中，城鎮50萬元以上項目完成投資65.87億元，同比增長27.4%；房地產開發完成投資9.50億元，同比下降16%；農村非農戶完成投資6.95億元，同比增長45.5%。其運行主要特點：

一是在建投資項目增多。今年1—3月份，全市城鄉50萬元以上在建投資項目1004個，比上年同期增加147個。

二是三次產業投資全面增長。從投資產業構成看，程和高馬河整治前期工作任務，大大改善了農田水利設施。重點完成了高馬河千畝現

代蔬菜基地的土地流轉和場平工作，引進了宜昌巨星有機蔬菜開發有限公司進行整體開發。繼續堅持以虎牙“精品果園”建設為核心，在全處重點發展無公害優質柑桔示范基地,全面提高全處柑桔的商品率和市場占有率；充分利用荒山，在漢宜高速公路以北發展壯大花卉苗木產業，新增花卉苗木種植面積300多畝。

（二）從需求情況看，投資強勁增長，項目形勢喜人。上半年，全處固定資產投資保持較高的增長態勢。全處共 落實項目7個，項目建設進展順利。七里沖安置小區三期、機械類中小企業創業園、葛洲壩機械船舶擴建、福龍鋼鐵公司改擴建以及張家灣路、站前路、車站路、東風汽車物流、磨高路還建等項目建設進度較快，預計完成征地800畝、拆遷99戶，投資近億元，對拉動全處經濟發展作用明顯。

（三）從經濟效益看，總體效益有所提高

上半年，農民人均現金收入 元，占年計劃的%，這主要得益于各項惠農政策落實到位、經濟繼續快速發展、工資收入不斷增加等因素。同時，全處繼續做好轄區企業的跟蹤服務工作。定期和企業溝通，協助他們解決工作中遇到的各種問題，推行全程代辦服務，杜絕堵門、堵工、堵路等影響企業施工的行為，為企業發展營造了良好氛圍。繼續加大安全生產監管力度，將安全生產轉化為經濟效益。尤其是在重點時段，更是精心組織、強化檢查，督促企業建立了重大危險源和隱患臺帳制、重大危險隱患近期排查報告制、職工安全生產教育培訓

制、建立健全了重特大事故應急救援預案制。目前轄區企業安全意識明顯提高，企業總體效益不斷上升。

二、存在的問題

上半年，全處經濟發展穩中有升，但經濟運行中尚存一些不 容忽視的問題，還必須保持足夠的冷靜和清醒。

（一）制約發展因素較多。

近年來，我處項目征地拆遷導致了大批失地農民，他們致富能力普遍偏低，部分4050人員難以就業，又無地可種，缺乏增收渠道。柑橘、花卉苗木等主導產業規模不斷減少，依然存在發展方式粗放，競爭力不強等問題。轄區餐飲、服務等 揮各專班、居（村）的核心作用，積極做好項目征地拆遷工作，確保項目順利推進。二是做好轄區在建項目的跟蹤服務工作。定期和項目業主加強溝通聯系，協助項目業主解決建設中遇到的各種問題，為項目早日建成投產奠定堅實基礎。三是做好轄區企業的服務與管理工作。及時了解轄區現有企業在發展

中遇到的新情況、新問題、新需求，為企業排憂解難，化解矛盾和問題。

（二）依托城郊優勢，完善服務手段，深入推進新農村建設。一是積極發展城郊特色農業。重點抓好高馬河1000 畝現代城郊蔬菜基地建設，力爭盡快建成投產。二是引導農民多渠道增加收入。以“陽光工程”、“轉移培訓”和 “全民創業”培訓為載體，大力開展實用技術培訓、失地農民和返鄉農民工轉移就業培訓，積極引導失地農民自主創業，發家致富。三是不斷完善農業服務體系建設。大力開展村務、財務公開和民主管理工作，加強居（村）集體“三資”代理服務工作，確保安全運行、規范有序。鼓勵和支持農民發展專業合作社組織，提高農民自我管理和組織的能力。

（三）完善社會管理，不斷改善民生，扎實推進和諧社會建設。一是切實做好轄區社會穩定工作。進一步完善矛盾糾紛排查調處機制、定期排查制、登記臺帳制、例會制、領導包案制、督辦制和問責制等一系列制度。暢通社會訴求渠道，給老百姓提供說話和反映問題的正常途徑，把矛盾化解在基層。二是做好社會服務管理創新工作。以網格管理為手段，以無縫隙管理為目標，實現社會服務與管理權覆蓋。三是做好城鄉建設和管理工作。積極配合區政府做好318國道、先鋒路、機場路、七里沖路沿線環境綜合治理，加大“門前三包”責任制落實力度。堅決治理“三違，配合區城管大隊、區國土資源分局搞好行政執法，規范后山農民建房，嚴格建房審批，杜絕未批先建、隨處亂建等現象。

產、工作與生活在檢驗黨員的先進性。在革命戰爭中，廣大黨員在槍林彈雨中冒死犯難，拋頭顱、灑熱血，其先進性真是光沖牛斗彪炳千秋。在現代化建設中，廣大黨員繼續發揚前輩的傳統，吃苦在前，享樂在后，艱苦奮斗，努力創新，創造了轟轟烈烈、生機勃勃的經濟大發展的良好局面，促進了社會各項事業的發展，繼續表現著他們的先進性。先進性是黨的生命線。能不能保持黨的先進性，關系人心向背、事業興衰，關系到黨和國家的前途命運。

黨的十六大以來，中共中央在全黨掀起了學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要求全黨樹立和全面落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，大興求真務實之風，都是為了進一步推進黨的先進性建設。

共產黨人的先進性體現在什么地方?就是要體現在“三個代表”中，最終落實在代表人民群眾的根本利益上。廣大黨員干部特別是領導干部要強化為～識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，要堅持把廣大群眾是否贊成、是否受益作為決策和工作的重要依據，緊緊抓住人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，使我們的各項決策和工作真正體現群眾的愿望、符合群眾的利益，讓人民群眾從經濟社會發展中得到更多的實惠。

黨中央在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的過程中，對加強黨的執政能力建設作出全面部署，強調牢固樹立和全面落實科學發展觀，要求全黨特別是領導干部堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持民主集中制，大興求真務實之風，所有這些，都是為了進一步推動黨的先進性建設。

胡錦濤強調，加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。加強黨的先進性建設，需要同實現黨的歷史任務緊緊聯系起來。必須堅持立黨為公、執政為民，全面落實科學發展觀，始終抓好發展這個黨執政興國的 提出，并不是要改變以經濟建設為中心的指導思想。以經濟建設為中心，是根據物質生產是社會發展的基礎這一歷史唯物主義原理提出來的，是我國社會主義初級階段的主要矛盾所決定的，也是黨的基本路線的核心內容，只有加快經濟發展，才能體現立黨為公，執政為民的本質要求，實現人民群眾的根本利益，才能為全面、協調、可持續發展奠定堅實的特基矗這一點，對經濟發展仍相對滯后的隆林來說，發展的任務和意義尤為艱巨和重大。

二、正確估價我縣當前的發展形勢

近年來，在自治縣縣委的正確帶領下，我縣各族人民緊密團結，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，使我縣的經濟社會發展明顯加快，人民群眾生活進一步提高，對外開放和招商引資工作成效顯著，各項社會事業蒸蒸日上。但我們也應該看到，我們所取得的成績與發達地區相比，存在的差距仍然很大，我們面臨的工作任重而道遠。當前，制約著我縣經濟和社會快速發展的幾個主要因素是：

1、人口素質低。據資料顯示，全國 業效益低等四低現象，生產力發展受到極大限制。

2、基礎設施薄弱。主要表現在公路交通、城鎮配套設施和農田基本水利設施上。由于地理環境的制約，我縣的公路里程雖多，但等級公路少，公路通達能力低。據統計，我縣的地方公路大多修建于60至70年代，有78%的路段屬等外公路。部分鄉村公路路況差，缺少必要的橋涵和防護工程，抗災能力差，雨季根本無法通車。同時，縣鄉公路大部分都是由縣城向外輻射的，有的鄉與鄉之間公路連接不上，斷頭路多，綜合運輸能力低，地區間發展極不平衡。城鎮配套設施落后，作為縣城，連生活污水和垃圾處理這些基本設施都不齊全，每天的垃圾都是簡單地用車拉到較遠的地方棄放，就更不用說齊備的體育場館和文化教育設施了。目前，全縣只有3個建制鎮，占全縣鄉鎮總數的14.3%，僅占全區733個建制鎮數量的4‰。全縣城鎮人口4.15萬人，城鎮建成區面積417公頃，城鎮化水平僅為11.8%，遠遠低于23.5%的全區平均水平，離31%的自治區建設事業“十五”計劃發展目標有很大的差距。全縣人均擁有道路（砼硬化部分）24.5平方米，遠遠落后于全區平均水平（10.87平方米），城市燃氣普及率僅為15.2%（全區為88.2%）。城市供水綜合生產能力1.5萬立方米/日（全區為884.2萬立方米）。全縣城鎮住宅面積34.5萬平方米，人均居住面積8.3平方米，而全區1999年城市人均居住面積達10.85平方米。村莊建設方面更為薄弱。全縣179個行政村共有公共建筑面積8.5萬平方米，平均每個村僅為474.9平方米；有供水設施的村莊42個，全縣尚有大半以上村莊沒有自來水供應。道路總長度208.54公里，人均道路面積4.73萬平方米，遠遠低于全區農村人均道路面積14.63平方

米。全縣村鎮住宅面積423.68萬平方米，人均居住面積7.43平方米，而全區村鎮人均居住面積為21平方米。其中，約32%的住宅為茅草棚、泥巴墻等簡陋住房。居住人口約10萬人。在條件較為艱苦的德峨、豬嘗蛇場等鄉，人均居住面積僅為4平方米左右，約76.6%的住宅是茅草棚、泥巴墻等簡陋住房。農田基本水利建設的滯后，在很大程度上造成了我縣農業發展緩慢的一大因素。這幾年來，我縣雖然花了一定的財力、物力和人力，興修水柜，給水庫除險加固等等。但由于重視不夠，資金投入不足，加之有的項目因盲目上馬或在管理上缺乏科學性和規范性，致使一些急需上馬的工程沒有得到及時上馬，一些已上馬了的工程也因管理不善而未能產生應有的效益，有的甚至半途而廢，勞民傷財。就目前我縣農田基本水利建設總體狀況來說，可概括為“設施落后，灌溉不足，抵御自然災害能力差”，在這種狀態下，要想使農業實現旱澇保收，其難度可想而知。

3、支柱產業單一。發展烤煙生產是我縣在長期的實踐中找到的一條增收項目，南部煙區廣大干部群眾已把烤煙生產作為支柱產業來發展。然而，就全縣來說，除了烤煙外，尚未形成其他的支柱產業。遇到干旱或洪澇，烤煙生產一遭受損失，支柱產業單一的弊端就顯現出來。也就是說，烤煙一減產全縣的農村經濟就受到嚴重影響，就目前我縣的“三農”工作來說，農業發展的途徑不多，農民增收的渠道太少，農村的經濟尚處于緩慢發展的狀態。工業方面，目前只有水電以及鋁、工業硅等高耗能工業得到較快發展，并取得了一定的效益，但從全縣的整個工業來說，企業虧損面在擴大，全縣14家國有及規模以上企業中仍有8家處于虧損狀態，虧損面達57%。工業經濟發展

不平衡，主要表現在企業間的發展不平衡和月度間的發展不平衡。在企業間發展問題上，優勢企業和大企業均呈不同程度地增長，但服務型小企業始終沒有走出低谷。在月度間的發展速度問題上，各月份的發展狀況波動性比較大，沒有形成穩步增長趨勢。同時，國有工業企業和非國有工業企業經濟增長速度相差大。國有企業除了有色金屬公司、天生橋水泥廠、電業公司等三家企業增長速度較快外，其余幾家小型企業增長速度均比較低或處于負增長狀態；非國有企業經濟雖增長速度比較快，經濟運行質量也好于國有企業，但由于供電量和電價問題沒有及時得到解決，使部份企業擴建工程完工后不能投入生產。若無法解決工業用電負荷問題，全縣工業要取得新一輪發展，可以說難上加難。

4、城鎮規劃布局不合理。由于受地理條件的制約，大部分城鎮都是坐落在河流與峽谷之間所形成的狹小地段，發展空間受到很大限制。又由于規劃布局的科學性、前瞻性不夠，使大部分城鎮布局都不甚合理。首先，縣城工業布局不合理，工業企業大都處于城市主導風向處，致使居住在附近的城鎮居民長期承受廢氣、煙塵、粉塵、噪音的污染。其次是城市分區也不明顯，沒有形成以政治、金融、商業、居注文教娛樂為中心的區域劃分，多種功能混為一體。再就是城市規劃的前瞻性不夠，排水系統極不完善，一下大雨，街面就成了排水溝。供電、供水、通信、廣播電視等配套設施也沒能協同到位，部門各自為政，亂拉、亂掛現象嚴重。公共空間或綠地較少，有些區域幾乎就是鴿子籠般的房子連著房子。垃圾處理能力不高，沒有污水處理能力，水質環境正在遭受破壞。同時，鄉鎮的規劃與管理還是步履艱難，村

屯建設處于放任自流狀況；建筑市場秩序還須進一步整頓提高，工程招標投標活動還不夠規范；街道繁華路段、商貿區停車場所設施不配套，縣城交通秩序比較混亂，城建監察工作中文明執法、規范管理方面還有所欠缺等等。

5、發展資金嚴重不足。經濟和社會發展離不開雄厚的資金。以我縣的財力，每年能夠用于基礎設施建設的資金并不多，這是我縣需要解決的重大問題。據統計，1994年全縣城建投入為2528萬元，其中地方財政用于城鎮基礎設施建設的資金只有813.3萬元，私人建房投入高達1714.7萬元；城建投入最多的1999年中，全縣城建投入共7684萬元，其中地方財政用于城鎮基礎設施建設的資金為2826萬元，私人建房投入為4858萬元；XX年，我縣迎來了自治縣成立50周年的好機遇，在上級黨委、政府以及各有關部門的大力支持下，大批縣慶項目得以開工建設，全年地方財政投入城鎮基礎設施建設的資金首次達到6000萬元，才使縣城的基礎設施建設得到了明顯的改善。

三、正 linda 全縣經濟形勢分析報告 全縣經濟形勢分析報告 城市經濟形勢調研報告

XX年xx鄉上半年經濟形勢分析報告 XX年城市經濟形勢分析報告

縣經濟統戰工作的調研報告

目錄

的 提高統戰干部和統一戰線成員的自身素質，努力為經濟建設服務。自XX年以來，組織統戰干部參加各類培訓達２００余人（次），組織統戰干部和統一戰線成員赴經濟發達地區考察學習５０余人（次）。由統戰部牽頭參與各類展銷會，項目洽談會等達１０余 次。通過一系列有效措施，有力地推進了縣域經濟民營化進程，充分展示了統戰干部和統一戰線成員在經濟建設中的地位和作用。**縣委統戰部還借各級人大、政協換屆之機，加強對非公有制經濟代表人士隊伍的培養、考察、舉薦工作力度，努力為他們搭建參政議政的舞臺。對于在政治上有覺悟、經濟上有實力、社會上有影響，具有一定的參政議政能力的非公有制經濟代表人士，按照有關政策和法律規定程序，推薦安排進入各級人大、政協、工商聯等部門。推薦非公有制經濟人士擔任縣級人大代表１０人、州級３人、省級１人；安排非公有制代表人士擔任縣級政協委員２６人、州級７人、發展非公有制經濟代表人士加入工商業聯合會７９４人，通過充分發揮非公有制經濟代表人士在經濟建設中的參政議政作用和民主監督作用，集中反映了廣大非公有制經濟人士的政策需要和愿望，不斷完善了縣域非公有制經濟政策，促進了非公有制經濟企業持續發展和非公有制代表人士健康成長。如縣委出臺了《關于加速發展民營經濟壯大縣域經濟實力的決定》巴發[XX]1號。

（三）招商引資取得重大突破。

近幾年來，縣委、縣政府把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，加大工作力度，強化招商措施。特別是２００４年以來，縣委常委擔任部長，并兼任了招商引資工作領導小組副組長，更加增強了統

戰部門參與招商引資的組織保證，激活了統戰部門和統戰成員積極參與招商引資的活力；更加發揮了統戰特有的優勢，在招商引資戰略上，突出“三大結合”，即招商引資與構建和諧社會相結合、與“工業興縣”戰略相結合、與搞好對引進企業的后續服務相結合，取得了重大成績。

XX年，縣委統戰部參照縣發改局、縣招商局編制了《湖北省三峽庫區**縣經濟社會發展規范重點招商引資項目庫》，相繼精選了31個招商項目。其中農業１７個，旅游業4個，工業7個，服務業3個。縣委統戰部精心組織統戰干部與統一戰線成員積極主動參與招商引資活動，拓寬招

商引資渠道，不斷創新招商引資方式，伸長招商引資工作手臂，利用各種形式大力開展招商引資，采取會議招商、考察招商、組團招商、以商招商、代理招商、網絡招商、全民招商等形式。特別是今年5月，縣委書記于德海同志親自率**招商代表團參加了“XX年香港湖北周”和“恩港經貿洽談會”，打開了招商引資新局面。分別與香港南益集團、山東魯能發展集團及深圳中技有限公司就礦產、旅游資源開發達成了合作意向。今年以來，**縣委統戰部和統一戰線成員直接或間接促成新簽招商引資項目13個，合同金額16.89億元,到位資金2158萬元；續簽項目25個，到位資金13376萬元。

（四）經濟統戰格局初步形成。

近兩年來，**縣委統戰部堅持“走出去、請進來”的辦法，在學習借鑒外地經驗的同時，結合本地實際，著力探索統戰系統部門（統戰部、民宗局、工商聯、臺辦、外事僑辦、駐外辦事處）內的工作聯

系和溝通制度，建立了統一領導，相互協作的工作機制，整合統戰資源，尋找載體，構建大統戰工作格局。積極協助縣民宗局申報爭取國家民族發展資金和扶貧資金項目基礎上，做到了廣辟財源，廣開門路，力求盡可能多的爭取國家、省、州的扶持與政策傾斜。**縣委統戰部一貫堅持以友好促交流，以交流促合作，熱情為港澳臺胞和海外臺胞服務，充分利用港澳臺同胞聯倒惴旱撓攀疲乜碚猩桃市慮饋ｈ毓哺郯耐

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戶，21人；歸僑1戶，僑眷18戶，48人，共有臺胞1085人，其中 層經濟統戰工作的認識，少數部門干部缺乏配合服務意識，少數非公有制經濟代表人士“誠信”度不高，激勵機制不完善。

（二）優惠政策落實不夠。縣委統戰部門在參與非公有制優惠政策制定方面取得了一定成績，但在牽頭督辦，協調落實優惠政策上缺乏力度。

（三）隊伍素質不平衡。通過調查顯示，非公有制經濟代表人士70%以上為中小學文化水平。參加過 黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的需要，又是廣大統戰對象履行民主監督、參政議政職能的具體體現。我們通過建立和完善縣委領導班子與非公有制經濟代表人士交友聯誼制度，采取召開黨外人士代表座談會、形勢報告會、迎春茶話會等有效形式，積極創造條件，拓寬渠道，密切縣委、縣政府領導與廣大統戰對象的聯系和溝通。縣委、縣政府每遇做重大決策、決定之前，都邀請重點統戰對象代表參加，向他們通報財政收入、社會各項事業的發展等有關情況，向他們充分征求意見和建議，廣大統戰對象暢所欲言、獻計獻策。如每年的政協委員圍繞關于經濟建設的重大問題，社會焦點、熱點、難點問題開展的專題調查、視察活動，都呈報了有份量、有見解的調查、視察報告，為縣委、縣政府決策提供了科學的依據。

（二）充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，為經濟建設服務。統一戰線成員是“智囊團”，是“人才庫”，具有智力密集、人才眾多的優勢，是實施“五三”發展戰略，全面建設小康社會不可缺少的重要力量。統一戰線必須立足基本職能，取群英之才，凝眾賢之智。近幾年來，在經濟統戰工作實踐中，統戰部門要堅持“以人為本”的理念，對黨外各界朋友以誠相待，以情感人，察民情，順民意，廣交諍友、摯友；做到結交新朋友，不忘老朋友，在鞏固基本力量的同時，重視新階層，著眼新一代，凝聚新力量，要通過卓有成效的工作，使統一戰線各界人士各得其所，各展其才；特別是要注意了解統一戰線成員的愿望和要求，真誠傾

發揮統戰優勢 服務經濟建設 ——**縣經濟統戰工作的調查與思考

湖北省**縣位于川鄂交界的巫峽與西陵峽之間，自古“楚西厄塞，**為首”之說，有“川鄂咽喉，鄂西門戶”之稱。這里歷史悠久，人杰地靈，一千五百多年的建縣歷史，展示了文明的燦爛與輝煌。**縣是革命老區縣、少數民族地區縣，邊遠山區縣、國家級貧困縣和三峽移民重點縣。全縣12個鄉鎮，492個村，國土面積3219平方公里，總人口48.6萬人。長江橫貫其境，“209”、“318”國道交叉穿越，**長江大橋飛架南北，滬蓉西高速公路、宜萬鐵路即將貫通。境內山川秀麗，勝景迭出，國際旅游景點神農溪，風景秀麗的蓮峽河，秋風亭、無源洞，鐵廠荒森林公園等構成了一道絢麗的風景線。地域遼闊、物產豐富，**社會的各項事業蓬勃發展，投資環境日臻完善。

自XX年以來，**縣經濟統戰工作在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢牢樹立發展是執政興國的 35.73%。

**縣XX—XX年民營經濟發展變化簡表

上述數據表明，**民營經濟在縣委、政府領導下，結合企業改制和三峽整庫區產業結構調，以壯大縣域經濟為目標，以推行“一主三化”進程為取向，實施“民營富縣”戰略，取得了民營經濟突破性發展，民營經濟已占據縣域經濟半壁江山，成績的取得來之不易，凝聚著廣大統戰系統干部和統戰成員的心血和汗水。近幾年來，縣委統戰部和統一戰線成員直接或間接參與民營經濟優惠政策，提出建議達３０多條，彩納達１０多條，調研發展環境１０多次，組織民營企業隊伍培訓達１００余人（次），直接參與國企改革4個，協助新組建民營企業48家，安置下崗職工２００余人，盤活資產32873萬元，化解債務23531萬元，協調解決民營企業的銀行融資達8500萬元。

（二）隊伍建設成效顯著。

近兩年來，**縣委統戰部在經濟建設中發揮獨特優勢作用，不斷提高統戰干部和統一戰線成員的自身素質，努力為經濟建設服務。自XX年以來，組織統戰干部參加各類培訓達２００余人（次），組織統戰干部和統一戰線成員赴經濟發達地區考察學習５０余人（次）。由統戰部牽頭參與各類展銷會，項目洽談會等達１０余 次。通過一系列有效措施，有力地推進了縣域經濟民營化進程，充分展示了統戰干部和統一戰線成員在經濟建設中的地位和作用。**縣委統戰部還借各級人大、政協換屆之機，加強對非公有制經濟代表人士隊伍的培養、考察、舉薦工作力度，努力為他們搭建參政議政的舞臺。對于在政治上有覺悟、經濟上有實力、社會上有影響，具有一定的參政議政能力

的非公有制經濟代表人士，按照有關政策和法律規定程序，推薦安排進入各級人大、政協、工商聯等部門。推薦非公有制經濟人士擔任縣級人大代表１０人、州級３人、省級１人；安排非公有制代表人士擔任縣級政協委員２６人、州級７人、發展非公有制經濟代表人士加入工商業聯合會７９４人，通過充分發揮非公有制經濟代表人士在經濟建設中的參政議政作用和民主監督作用，集中反映了廣大非公有制經濟人士的政策需要和愿望，不斷完善了縣域非公有制經濟政策，促進了非公有制經濟企業持續發展和非公有制代表人士健康成長。如縣委出臺了《關于加速發展民營經濟壯大縣域經濟實力的決定》巴發XX1號。

（三）招商引資取得重大突破。

近幾年來，縣委、縣政府把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，加大工作力度，強化招商措施。特別是２００４年以來，縣委常委擔任部長，并兼任了招商引資工作領導小組副組長，更加增強了統戰部門參與招商引資的組織保證，激活了統戰部門和統戰成員積極參與招商引資的活力；更加發揮了統戰特有的優勢，在招商引資戰略上，突出“三大結合”，即招商引資與構建和諧社會相結合、與“工業興縣”戰略相結合、與搞好對引進企業的后續服務相結合，取得了重大成績。

XX年，縣委統戰部參照縣發改局、縣招商局編制了《湖北省三峽庫區**縣經濟社會發展規范重點招商引資項目庫》，相繼精選了31個招商項目。其中農業１７個，旅游業4個，工業7個，服務業3個。縣委統戰部精心組織統戰干部與統一戰線成員積極主動參與招商引

資活動，拓寬招商引資渠道，不斷創新招商引資方式，伸長招商引資工作手臂，利用各種形式大力開展招商引資，采取會議招商、考察招商、組團招商、以商招商、代理招商、網絡招商、全民招商等形式。特別是今年5月，縣委書記于德海同志親自率**招商代表團參加了“XX年香港湖北周”和“恩港經貿洽談會”，打開了招商引資新局面。分別與香港南益集團、山東魯能發展集團及深圳中技有限公司就礦產、旅游資源開發達成了合作意向。今年以來，**縣委統戰部和統一戰線成員直接或間接促成新簽招商引資項目13個，合同金額16.89億元,到位資金2158萬元；續簽項目25個，到位資金13376萬元。

（四）經濟統戰格局初步形成。

近兩年來，**縣委統戰部堅持“走出去、請進來”的辦法，在學習借鑒外地經驗的同時，結合本地實際，著力探索統戰系統部門（統戰部、民宗局、工商聯、臺辦、外事僑辦、駐外辦事處）內的工作聯系和溝通制度，建立了統一領導，相互協作的工作機制，整合統戰資源，尋找載體，構建大統戰工作格局。積極協助縣民宗局申報爭取國家民族發展資金和扶貧資金項目基礎上，做到了廣辟財源，廣開門路，力求盡可能多的爭取國家、省、州的扶持與政策傾斜。**縣委統戰部一貫堅持以友好促交流，以交流促合作，熱情為港澳臺胞和海外臺胞服務，充分利用港澳臺同胞聯倒惴旱撓攀疲乜碚猩桃市慮饋ｈ毓哺郯耐

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戶，21人；歸僑1戶，僑眷18戶，48人，共有臺胞1085人，其中 點縣。縣委臺辦于XX年成功組織了恩施州首次赴臺考察交流，積極開展對臺經貿交流合作。特別是今年以來，**縣委統戰部積極實施“回歸工程”，積極主動聯系**籍在外投資的民營企業家，鼓勵他們積極回鄉投資興業，進一步構建、優化了招商引資、引智和引才的工作新平臺。充分發揮工商聯的平臺作用，爭取了縣委、縣政府每年拿出專項資金近300萬元，由縣工商聯、縣民營經濟工作局具體負責發放小額擔保貸款，支持民營經濟發展和壯大。

二、存在的問題和不足

（一）思想觀念解放不夠。進入21世紀，統一戰線面臨著全球化帶來的經濟、政治、文化方面的挑戰，面臨著國有經濟成分，組織形式、就業方式，利益關系和分配方式日益多樣化所帶來的新矛盾和新問題。要應對挑戰，解決這些矛盾和問題，沒有與時俱進的思想觀念不行，沒有勇于創新的精神狀態不行。據調查，少數領導缺乏對基層經濟統戰工作的認識，少數部門干部缺乏配合服務意識，少數非公有制經濟代表人士“誠信”度不高，激勵機制不完善。

（二）優惠政策落實不夠。縣委統戰部門在參與非公有制優惠政策制定方面取得了一定成績，但在牽頭督辦，協調落實優惠政策上缺乏力度。

（三）隊伍素質不平衡。通過調查顯示，非公有制經濟代表人士70%以上為中小學文化水平。參加過 公有制經濟代表人士的綜合素質。

三、如何構建經濟大統戰的工作格局

統一戰線歷來是為黨的總路線、總任務服務的。在新的歷史時期，統一戰線工作必須牢固樹立為經濟建設服務的指導思想。黨的十六大明確指出，發展是我們黨執政興國的 為縣委、縣政府決策提供了科學的依據。

（二）充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，為經濟建設服務。統一戰線成員是“智囊團”，是“人才庫”，具有智力密集、人才眾多的優勢，是實施“五三”發展戰略，全面建設小康社會不可缺少的重要力量。統一戰線必須立足基本職能，取群英之才，凝眾賢之智。近幾年來，在經濟統戰工作實踐中，統戰部門要堅持“以人為本”的理念，對黨外各界朋友以誠相待，以情感人，察民情，順民意，廣交諍友、摯友；做到結交新朋友，不忘老朋友，在鞏固基本力量的同時，重視新階層，著眼新一代，凝聚新力量，要通過卓有成效的工作，使統一戰線各界人士各得其所，各展其才；特別是要注意了解統一戰線成員的愿望和要求，真誠傾聽和重視他們的意見和呼聲，以滿腔熱情和高度的政治責任感，為他們辦好事、辦實事，通過制定方針政策和采取相應的措施，認真做好社會各界人士工作，及時發現人才、使用人才，為全面建設小康社會提供智力支持。

在新世紀、新階段，廣泛團結各階層、各民族、各團體和各界人士，團結“三胞三屬”，我們要采取溝通感情、聯絡友誼、凝聚人心的獨特優勢，只要有利于經濟發展、社會進步，無論是哪個階級、階層和群體，無論是哪一個黨派、團體和個人，我們都要團結。特別是團結那些在改革開放后出現的民營科技企業的創業人員、技術人員，個體私營企業主等。對這些社會階層，我們要在全面深入調查的基礎上，加強與他們的聯系，把這些新力量團結和凝聚在縣委、縣政府周圍，全力建設**小康社會。

（三）發揮統戰部門做非公有制經濟代表人克枷胝

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峭騁徽擼俳槍兄憑較吖ぷ韉鬧匾撾瘢實踐證明，我們要充分認識到，在新形勢下，要鞏固發展我們黨與非公有制經濟代表人士的統一戰線，就必須深入開展非公有制經濟人士的工作。一是著力做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作。各級黨政領導干部和統戰部門，都采取了有針對性地與非公有制經濟代表人士建立了交友制度，開展要情通報，召開民主協商座談會，了解他們的思想和企業情況，適時進行幫助和引導。特別是要根據非公有制經濟人士的特點，通過光彩事業、信譽宣言、“雙思”教育、評比表彰、樹立典型等載體和手段，加強基層非公有制經濟人士思想政治工作教育，引導他們致富不忘國家、不忘回報社會，樹立光彩形象，積極主動參與社會公益事業。二是充分發揮工商聯的作用。統戰部作為黨委主管統戰工作的部門，服務經濟工作的優勢和功能是獨特的，統戰部門服務非公有制經濟建設，就一定要發揮工商聯的重要作用。工商聯作為具有統一戰線性質的人民團體和民間商會，在反映非公有制經濟人士意見和要求，維護他們的合法權益，開展思想政治工作等方面有著政府部門不可替代的作用。縣委、縣政府和統戰部門要認真貫徹落實有關政策，積極支持和保障工商聯做好非公有制經濟人士思想政治工作。縣工商聯也要充分發揮自身的優勢，充當了黨和政

府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶。三是充分發揮非公有制企業黨、團、工會組織的作用。在非公有制經濟企業中從業的黨員除了搞好本職工作外，還要發揮了先鋒模范作用，團結帶領群眾促進非公有制經濟發展。如可在非公有制企業中深入開展了“一個黨員、一面旗”、“共產黨員誠信店”、“為企業創效益、為黨旗爭光彩”等一系列活動，通過活動把開展黨、團、工會工作與企業的生產經營結合起來，與企業的精神文化建設結合起來，與開展社會公益事業結合事業，達到不斷增強黨組織的凝聚力和吸引力。四是協調各方面關系，為非公有制經濟健康發展服務。做好服務工作是開展非公有制經濟人士工作的有效方法和基本要求。服務工作主要有政策服務、法律服務、金融服務、科技服務等。統戰部和工商聯要不斷建立和完善這些服務體系，充分發揮統戰部門協調關系作用，認真抓好大喜功縣委、縣政府關于發展個私經濟優惠政策的落實。如縣委統戰部每年要牽頭組織相關部門深入個體私營企業，開展專題調研，了解個體私營業主普遍關心的問題，寫出調查報告，報送縣委、縣政府，及時向工商、稅務、質監、電力等部門反映個私業主的意見和建議，協調解決“中梗阻問題”，使個體私營業主遇事有人幫，含辛有處訴，切實維護他們的合法權益。

（四）積極開展招商引資活動，為經濟建設服務。統戰部門一是要積極主動、參與制定優惠政策引商，深入走訪統戰對象和外地客商，充分了解他們的心愿，耐心聽取他們對投資環境的意見和建議。縣委、縣政府在聽取統戰部門情況匯報的基礎上，綜合多方面情況后，積極為招商引資客商出臺一系列極具吸引力的優惠政策和激勵措施。二是

要積極維護經濟秩序護商。為了使外商在**立足，開花結果，統戰部門要建議并積極參與了經濟環境整治工作，對有“三亂”行為的部門和個人進行嚴肅查處。三是要主動服務招商。統戰部門要主動和外商交朋友，以招商引資為重點，充分發揮穿針引線，牽線搭橋，提供信息的作用。當前沿海等經濟發達地區，經濟結構正處于升級階段，部分中小型企業向內陸轉移，應不失時機的抓住這一機遇，選準招商項目，加大招商引資的力度。四是要塑造文明形象安商。統戰部門及時向統戰對象宣傳**三個文明建設成果，熱情邀請外商到**參觀考察，推介投資項目。為此同時，統戰部門積極探索招商引資的新路子，采取以品牌招商，以特產招商，以節會招商，以旅游招商，以商引商等活動。并結合統戰部門的實際，建立統戰系統內部的招商引資項目庫。

為切實做好招商引資工作，完成招商引資的目標任務，縣委統戰部要在全系統廣泛開展了“五個一”活動，即：建立一個關系，傳遞一條信息，邀請一個客戶，拓展一個渠道，促成一個項目。并將目標任務分解到各科室，做到處處有指標，人人有任務。同時，為了抓好整個統戰系統的招商引資目標完成，并要求做到“五個明確”，即：明確對招商引資工作重要意義的認識；明確招商引資工作的任務；明確在招商引資工作中的責任；明確做好招商引資工作的具體措施；明確開展招商引資工作與其他工作的關系。用創新的思維方式，超常規的工作方法做好招商引資工作。

（五）充分發揮黨外知識分子的作用，為經濟建設服務。據初步調查統計，全縣有黨外知識分子4020余名，中高級以上職稱 1500余人。統戰部要充分發揮黨外知識分子人才優勢，為**經濟建設建功立

業。縣委統戰部要積極爭取縣委、縣政府出臺正確運用“培養人才，用好人才，吸引人才”的知識分子政策，促進人才合理流動，公平競爭，使更多的黨外人才脫穎而出，努力營造拴心留人的環境，培育爭相創新的氛圍。統戰部要大力支持和協助黨外知識分子投身體制創新、科技創新、知識創新，把他們的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，鼓勵他們把科研成果轉化為現實生產力，為全縣經濟建設發揮他們的聰明才智。

統戰部門要對知識分子實行“團結、教育、引導”的政策，積極調動知識分子投身社會主義建設事業。要大力支持知識分子創新創業，推動科技 進步和經濟發展，促進科技成果向現實生產力轉化；要保護知識產權，鼓勵知識作為生產要素參與分配，充分體現知識的價值；要促進人才合理流動，公平競爭，形成使優秀人才脫穎而出的機制；要暢通聽取知識分子意見的渠道，促進決策的民主化、科學化；要加強知識分子的思想政治工作，引導他們將個人價值的實現與黨和國家的需要有機結合起來；要努力做好各項服務保障工作，為知識分子人盡其才，才盡其用創造良好的社會環境。

（六）做好民族宗教工作，為經濟建設服務。民族宗教無小事，決不可等閑視之，我們要清醒地認識到全縣民族宗教問題的復雜性、長期性。**縣是一個多民族縣，通過初步調查統計，全縣共有１５個民族，其中少數民族１４個，少數民族人口約21.37萬人，約占全縣總人口的42 %。縣委、縣政府高度重視發展民族特色經濟，積極爭取國家、省對少數民族地區政策資金的扶持力度，進一步落實和完善經濟社會發展中的民族優惠政策和措施，進一步爭取對口支援和協

作，進一步加大對少數民族干部的培養和選拔，繼續推進民族地區經濟繁榮和維護社會穩定。

縣委統戰部要發揮縣委主管宗教工作職能作用，全面正確貫徹執行黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，積極引導宗教與經濟政治建設協調發展，杜絕用行政的手段限制宗教正常活動或消滅宗教，但也不疏于管理，放任自流和用行政的手段發展宗教，要建立健全縣、鄉、村、組四級宗教監控責任網絡，及時妥善地正確處理民族宗教方面的突出事件及矛盾糾紛，盡可能將其解決在基層和萌芽狀態。千方百計確保社會安定團結，為經濟建設創造安定團結的政治環境。

按照最大限度的調動專業技術人員的積極性的要求，公司在薪酬、福利等方面都給與了統戰人員優厚的待遇。

二、學習為先導，提升統戰人員參與企業改革發展的熱情 為全面貫徹落實上級統戰工作精神，切實加強統戰工作，充分發揮統戰工作的重要作用，最大限度地團結和調動全體統戰對象的積極性，金魚科技黨委認真安排組織統戰工作人員和統戰人員學習統戰工作的指示精神。通過學習，使大家加深對統戰理論的理解，提高對統戰工作重要性的認識，統戰人士得到鼓勵，自覺發揚主人翁精神，積 1 極主動參與，為金魚科技的發展獻計獻策。

三、立足崗位加強培養，發揮統戰人士最大效益

公司統戰人員均為中高級知識分子，奮斗在公司關鍵技術崗位和生產、營銷一線等崗位的特點，公司動員和號召廣大統戰成員積極參與公司經濟技術創新活動,參與企業改革發展的建言獻策活動。他們不斷提升自己的專業技術水平，在各自的專業崗位上發揮了骨干作用，同時帶動了一批技術能手，投身企業技改工作，為公司在節能降耗、新產品研發、技術革新等領域謀求新的利潤增長點。

公司研發中心的知識分子占統戰人員的36%，他們中老中青人員結合，有具有三十年工齡的技術人才，有工作十年的中堅技術人才，也有入職不足一年的年輕大學生，他們是公司的技術核心，他們在“愛獻做”活動的積極投入、熱情參與，帶動了企業的發展。

服務生產一線的統戰人員，發揮了各自的技術專長，在公司進口設備國產化改造中，認真投入，想辦法、改技術，保障了生產線的順暢，在設備國產化替代合改造過程中，風勢發揮了主管能動性，敢于

向洋設備開刀，憑借自己的技術優勢、敢于創新的魄力，對進口設備進行大膽的改造，或通過選擇國產零部件進行替代，或通過自行設計加工零件，減少了進口配件的高昂費用和維修費用，為企業最大化的節能增效作出了貢獻。

在銷售一線的統戰人員，不斷提高自己的營銷技能，其業務能力逐年提升，特別是年輕的大學生黨外人員，他們積極地參與公司的各項活動，為企業的發展提出建議，同時，也用實際行動投入到本職

崗位，發揮出年輕人的熱情與敢闖敢干的韌勁，帶動了一大批老業務人員的工作熱情。同時，他們也主動向同事學習，積極參加公司各種形式的活動，融入企業和諧的工作氛圍中，共同打造企業穩定和諧的生產環境。

經過長期有針對性地對統戰人員進行培養，很多統戰人員已經成為崗位能手和技術骨干，得到了領導和同事很高的評價。

調研中我們也發現，要適應企業發展需要，建立新形勢下企業統戰工作機制，集中黨外人士才智，服務企業又好又快發展，是新形勢下統戰工作的新課題，我們目前存在和需要解決問題值得探討：

一、建立工作網絡，形成精干、高效、協調的保證機制 當前，企業統戰工作知識分子數量增大，而企業統戰干部專職較少，工作力度需進一步加大。要形成黨政領導齊抓共管、有關部門分工協作的工作格局，建立一支專兼結合、精干、高效的統戰干部隊伍。要把統戰工作與工會、共青團等群團組織的活動有機結合起來。同時，要充分認識到加強培養企業黨外人才的重要性與緊迫性，要制定培養、選拔人才的計劃，建立多層次、多結構的人才網絡，有計劃、有

步驟地進行培訓和教育，盡快提高企業各方面黨外代表人士的素質，使黨外干部成為企業的新動力。

二、健全工作制度，構建規范、科學、合理的管理機制 要進一步規范學習教育制度，開展多層次、多形式和經常化、規范化的宣傳教育，并加強對企業黨外人士的培訓，為進一步做好企業

統戰工作奠定思想基礎，營造濃厚氣氛；要建立座談通報制度，多舉辦座談會和情況通報會，形成濃厚的民主氛圍，以此來調動企業黨外人士的工作積極性，積極為企業發展獻計獻策；要建立檢查考評制度，把統戰工作納入到基層黨建工作職責范疇和行政目標管理之中，定期檢查、考評、通報。

三、搭建工作載體，建設公開、民主、有效的激勵機制 要全面動員黨外代表人士參與企業的民主管理和監督，及時向他們通報生產經營情況，認真聽取他們的意見、建議和要求，并虛心接受他們的批評；要組織他們為企業的發展方向、規劃和生產經營中的重大問題進行調研和可行性論證，促進決策民主化和科學化；要調動黨外人士利用知識和技術為生產經營獻良策、做貢獻；要在統戰對象中多開展以“愛企業、獻良策、做貢獻”為工作載體的活動，圍繞企業的生產經營開展“經濟技術創新”等主題活動。

四、優化工作條件，完善寬松、和諧、務實的保障機制。排憂解難、多辦實事，是統戰工作的重要內容，是統戰工作行之有效的方法，也是做好黨外代表人士思想政治工作的重要條件。要設法為統戰成員創造寬松、和諧的人際關系和工作環境，發揮他們在生產、經營、科研、管理中的作用，做到人盡其才。要為統戰工作提供

必要的經費保障，確保活動經費夠用，年初應將其納入管理費用預算，并保證落實，以保持統戰工作的經常性和連續性，這是開展企業統戰工作并取得成效的必要條件和重要保證。要重視統戰干部的教育和培養，關心他們的思想、工作和生活，加強培訓，掌握更新管理

知識，提高他們的專業技能，發揮工作的主觀能動性，努力完善統戰工作運行的保障機制，為促進企業發展營造一個穩定、和諧的環境。

理論水平和處理復雜事情的能力。引導統戰干部加強學習，提高政治素養和政策水平，增強做好統戰工作的責任感和使命感。樹立以人為本、服務大局、和諧共贏的統戰理念，建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創新的統戰干部隊伍，不斷提高做好新形勢下統戰工作的能力和水平。

（二）推進黨外干部隊伍建設力度科學化。加強黨外干部隊伍建設，按照培養規劃的要求，培養一支數量足夠、質量優秀，政治上靠得住、工作上有本事、品德上能服眾、社會上有影響的黨外代表人士隊伍。要充分發揮黨外知識分子聯誼會的作用。以活動為載體，為民主黨派、無黨派和黨外知識分子施展才華搭建平臺，造就一支政治堅定、業務精通、素質優良的黨外干部隊伍。要進一步加大黨外代表人士培養力 1 度，提高黨外干部的綜合素質、工作能力和參政議政水平。要進一步健全和完善黨外后備干部人才庫，確保數量充足、結構合理、素質優良。

（三）推進非公經濟人士的教育引導科學化。搞好非公有制經濟代表人士的綜合評價工作，建立完備的綜合評價工作體系，促進非公經濟代表人士隊伍的科學化、規范化和制度化建設；在非公有制經濟代表人士中深入開展“爭當優秀中國特色社會義事業建設者”評選表彰活動，激勵非公經濟人士為我市非公經濟發展做出更大貢獻。引導他們科學發展，增強社會責任感，造就一支經濟實力雄厚、誠實敬業守信、積極回饋社會的非公有制經濟代表人士隊伍。

（四）推進做好宗教愛國力量的培養、教育和引導工作科學化。

第四篇：2019年市第一季度經濟形勢分析調研報告-

2019年市第一季度經濟形勢分析調研報告-范文匯編

2011年是“十二五”發展規劃的開局之年，隨著一系列宏觀經濟政策的實施，消費增長依然強勁，出口恢復快速增長，經濟運行開始回歸正常增長軌道，但通脹壓力依然存在。在市委、市政府的領導下，全市上下按照“突出財源抓項目，圍繞民生促發展”的工作要求，認真貫徹實施“轉方式、保增長，攻兩翼、推兩型，抓財源、強基礎，惠民生、促和諧”的工作原

則，全市經濟呈現較好發展態勢。

一、經濟運行基本態勢

（一）發展速度加快。

1、農業生產增長平穩。一季度，實現農業增加值7.53億元，同比增長3.3%。春耕生產正常開展，備耕物資準備充足。調查顯示，全市農資貨源充足，共入庫早稻雜交種子25萬公斤，常規稻種子3萬公斤，晚稻雜交種子30萬公斤；農戶化肥入戶率81.5%，農膜和拋秧盤入戶率90%。畜牧業保持平穩發展。一季度，全市出欄肉豬53.59萬頭，同比增長5.8%；期末肉豬存欄88.63萬頭，與去年持平；能繁母豬8.19萬頭，同比增長3.7%。

工業園區發展強勁。一季度，工業園區完成工業總產值9.27億元，同比增長72.6%，入園企業達到62家，投產47家，新簽約企業3家，上交工業稅金1504萬元。

大廠礦來勢看好。一季度，五大廠礦完成產值7.49億元，同比增長21.6%，其中增速最快的是氟化學公司，增速達到105%，其次是韶

峰南方公司，增長51%。

（二）發展質量提高。

2、金融市場運行平穩。3月末，全市金融機構各項存款余額137.94億元，比年初增加15.84億元，增長13%。增長的主要原因是由于儲蓄存款利率上調和居民收入提高，居民儲蓄存款大幅上漲。

全市金融機構加大了對春耕生產的投放力度和對新農村建設的扶持，貸款總量增加。3月末，全市金融機構人民幣各項貸款余額64.36億元，比年初增加8.73億元，增長15.7%，同比多增4.09億元，增量創歷史新高。本季末人民幣存貸比例為46.7%，比去年同期高出3.9個百分點。

看，資金主要投向三產業。三產業完成投資2.75億元，同比增長35.5%。從投資結構看，民生工程完成投資0.36億元，同比增長99.9%。

二、當前經濟存在的問題

三、措施和建議

務的完成，把早稻拋荒面積降到最低程度。二是要認真落實中央一號文件精神，加大對農村水利等基礎設施的投入，狠抓農業機械化和農產品初加工，提高農業綜合生產能力。三是要抑制涉農物資的物價水平，解決好農產品流通領域的各種問題，防止農民增產不增收。四是要切實落實強農惠農政策，讓農民感受到實實在在的利益。

（二）有效緩減物價上漲壓力，確保居民收入增長。一是要強化市場價格監管，加強對市場交易和價格行為的監管。二是建立居民收入增長與物價上漲的聯動機制，加強對居民特別是低收入群體的價格上漲補貼，減輕物價上漲對居民生活的影響，力求居民收入增長不低于價格上漲水平。

（三）加大重點項目的投融資和項目建設力度。一是加大融資力度，對重點項目和基礎設施建設項目的貸款支持，引導非金融機構和社會資金投資重點項目，按照國家政策導向包裝一批項目，爭取國家、省的資金支持。二是有效推進重點項目按計劃工期實施建設，保證新開工項目早開工、續建項目按工期推進、竣工項目按期完成。

（四）突出財源抓項目，加大招商引資力度。進一步加大招商引資力度，抓緊對處于產業鏈高端、帶動就業好和稅收能力強、成長性好的項目落地。要堅持高起點規劃、高標準引資、高水平建設的原則，培育新的經濟增長點。

（五）加大對傳統工業的技術改造投入，促進傳統工業的轉型和產品升級。我市傳統工業是以高能耗、高污染企業為主，受能源和環境制約的問題日益突出。要引導和幫助企業加大對傳統工業的技改投入，通過技術改造和技術創新，推動傳統工業向技術優勢和創新優勢升級；通過節能降耗，推動企業向資源節約型和環境友好型升級；通過樹立品牌意識，推動企業向科技型升級。

第五篇：上半年經濟形勢分析煙臺威海調研組調研報告

上半年經濟形勢分析煙臺、威海調研組調研報告

為搞好全省上半年經濟形勢分析，根據委里的統一部署，6月18-21日，經貿處會同綜合處、體改處、財金處組成的調研組，一行5人到煙臺、威海兩市進行了調研。調研組圍繞當前經濟社會運行總體情況、存在的突出問題和下一步對策建議，分別與兩市的發改、經信、農業、財政、商務、住房建設、人力資源與社會保障、物價、統計、人民銀行、金融辦等主要市直部門和煙臺交運集團、威海三角集團等8家有代表性的企業進行了座談，并到富士康（煙臺）科技工業園、威海萬豐鎂業科技發展有限公司等12家企業進行了實地調研。煙臺、威海兩市組織周密、準備充分、工作扎實，為這次調研提供了極大的便利和有力支持。

從調研情況看，對當前及下半年經濟形勢初步有以下“五個判斷”：一是經濟運行總體平穩，增長速度仍在預期區間；二是需求不旺仍是制約經濟發展的關鍵因素，相比而言，內需好于外需；三是企業兩極分化趨勢更加明顯，高新技術企業發展明顯好于傳統勞動密集型企業；四是由于世界經濟復蘇乏力、國內制約經濟發展的因素短期內難以根本消除，保持全年經濟平穩健康發展的壓力依然較大；五是營造穩定寬松的發展環境，促進經濟轉型升級十分迫切。現將有關情況匯報如下：

一、今年以來煙臺、威海兩市經濟運行總體平穩

今年以來，煙臺、威海兩市以提高經濟增長質量和效益為中心，扎實推進各方面工作，經濟運行總體平穩，主要經濟指標保持增長勢頭。農業生產形勢總體較好，預計煙臺市夏糧總產100.43萬噸，增產1.47萬噸；威海市夏糧總產44.3萬噸，減產0.2萬噸。1-5月份，煙臺、威海兩市規模以上工業增加值分別增長11.6%、11.8%，增幅分別提高0.5、4.6個百分點，利潤分別增長15.2%和13%（前4個月）；固定資產投資分別增長20%、21%；進出口分別增長4.3%、1.2%，其中，出口分別增長1.4%和下降0.2%，進口分別增長8.6%和3.2%；實際利用外資分別增長4.4%、27.5%；社會消費品零售額分別增長13%、12.9%（一季度）；居民消費價格指數累計分別上漲1.6%、1.1%；公共財政預算收入分別增長16.2%、14.7%；新增城鎮就業分別增加6.7萬人、2.2萬人；5月末，貸款余額分別較年初增加209.7億元、98.7億元。

在經濟運行總體平穩的同時，煙臺、威海兩市尤其是煙臺市有關經濟指標增速放緩，實現全年增長目標困難較大。一是工業用電量和增加值增速持續回落。1-5月份，煙臺市工業用電量增速比1-2月份、一季度、1-4月份分別回落9.2、5.4、3.6個百分點，5月份當月同比下降7%、環比下降0.13%；規模以上工業增加值增速比1-2月份、一季度、1-4月份分別回落0.8、0.6、0.3個百分點。二是服務業增速放緩。1-5月份，服務業15項統計指標中，威海市有11項指標增速低于一季度；三是信貸不活躍。煙臺市人民幣貸款三年來首次出現負增長，5月末，全市金融機構本幣各項貸款余額3778.9億元，比上月減少36.8億元，同比多降87.1億元，短期貸款減少是主因，同時中長期貸款及票據融資增長動能也不強。1-5月份，威海市銀行及其他金融活動營業稅增速比一季度下降25.7個百分點。四是部分工業企業經營困難。5月末，煙臺市規模以上工業企業數量比去年減少142戶；威海市有150戶企業虧損，虧損面達9.4%。五是財政收入增幅回落。前5個月，煙臺市各月財政收入增幅較去年同期回落，其中幅度最大的2月份回落4.7個百分點，1-5月份回落1.4個百分點；1-5月份，威海市第二產業稅收增速比一季度、1-4月份分別回落3.8、4.6個百分點。

二、當前經濟運行存在的主要問題

調研中，煙臺、威海兩市和有關企業普遍反應，進入二季度以來，經濟增長態勢低于預期，影響經濟平穩運行的因素，突出表現在市場需求不旺、要素成本上升、地方還債壓力和局部金融風險加大、營改增影響地方財政增收等方面，集中體現在部分企業投資意愿不強。

（一）市場需求不旺。世界經濟雖然出現回暖跡象，但復蘇總體乏力，增長速度低于預期，再加上保護主義抬頭、貿易摩擦加劇，人民幣升值、要素成本上升等因素影響，外需依然低迷，外貿形勢仍然嚴峻，兩市完成全年外貿增長目標難度較大。1-5月份，煙臺市出口僅增長1.4%，其中，煙臺富士康集團出口額43億美元，同比下降10%，大企業成為下拉主因；威海市出口下降0.2%，對日韓市場貿易下降明顯。消費市場無明顯熱點，煙臺、威海兩市社會消費品零售額增幅同比都回落2.6個百分點（一季度）。商品房存量較多，兩市已批準預售但未售出住房市場消化周期都約為22個月，在房地產投資持續低迷的情況下，目前尚未出現比較明顯的投資增長點。

（二）要素成本上漲較快。兩市企業普遍反應，近幾年勞動力成本每年都上漲10%-20%不等，今年威海市規模以上工業企業工資支出增長18%；“就業難”和“招工難”并存的就業結構性矛盾比較突出。融資需求下降與結構性融資難并存，規模大、實力強、市場前景好的企業，銀行等金融機構“送貸上門”；部分中小企業資金緊張，融資成本上升，特別是紡織、食品、出口加工型企業等行業中的中小企業由于受信用評級等因素影響，貸款利率普遍上浮30%左右，威海市企業財務費用增長13%。我省水、電、天然氣價格與其它省市相比較高。富士康（煙臺）科技工業園反映，富士康集團在大陸投資的二十多個園區中，煙臺的水電和天然氣價格均高于其他園區。以電價為例，煙臺園區電價比昆山、北京等東部地區高出10%左右，比鄭州、武漢等中西部地區高出30%左右。

（三）地方還債壓力和局部金融風險加大。2008年以來，為落實擴內需保增長一攬子政策，地方各級政府通過建立融資平臺等渠道籌措了大量建設資金，累積了大量政府性債務，近幾年逐步進入還債高峰期。煙臺市今年市級需要還本付息17億元，預計2014年將達到60億元。為降低金融風險，前幾年銀行放貸采取企業間聯保方式，隨著經濟增速放緩，長期積累的矛盾逐漸顯現，個別企業資金鏈斷鏈引發的“擔保圈”風險在局部地區有所曝露。

（四）“營改增”對地方財政收入和部分行業影響較大。兩市普遍反映，在當前經濟增長放緩、稅源難以擴大、財政增收壓力加大的情況下，完成財政收入預期增長目標難度較大，特別是營改增對地方稅收和部分行業帶來較大影響。初步測算，營改增后，煙臺市稅收收入將減少4.2億元；威海市稅收收入將減少1.93億元左右，其中地方財政收入減少0.58億元。煙臺交運集團綜合稅負將上升12%，物流業務稅負將增加50%以上。

（五）企業投資意愿不強。在市場需求不旺、要素成本大幅上漲的大環境下，部分企業投資積極性不高。煙臺市在今年100個投資過億元的重點工業技改項目中，當年新建項目僅有27個，拉動大、輻射強的大項目不多；5月末，中長期人民幣貸款余額138.96億元，同比少增9.1億元。

目前經濟運行中出現上述突出矛盾和問題，既有國際因素，也有國內因素；既有宏觀原因，也有微觀原因；既有被動面對的成分，也有主動調控的結果，必須客觀分析、準確把握。從國際看，主要是世界經濟復蘇低于預期，貿易保護主義抬頭，貿易摩擦加劇，主要發達國家實施“再工業化”戰略，高端制造業回流，影響了國內高端制造業發展。從國內看，今年以來人民幣升值1.77%，已超過去年全年升值幅度，與周邊國家相比，國內低端制造業競爭力相對下降，紡織服裝等部分勞動密集型傳統優勢產業出口訂單轉移。從宏觀發展階段看，目前我國經濟正處于從要素投入拉動向創新驅動轉變階段，傳統低成本優勢逐漸喪失，自主創新的新優勢尚未形成，“換擋”期間內，經濟增速必然會有所下降。從微觀層面看，由于創新周期長、投入多、風險大，需要較強的研發力量，大部分企業缺乏創新的意愿和能力。調研中，明顯感覺到，煙臺杰瑞、新北洋、拓展纖維等高新技術企業，研發能力強、產品具有自主知識產權，發展勢頭好、后勁足。杰瑞集團主要生產石油裝備，一季度利潤同比增長151%，預計上半年利潤增長100%左右；技術含量低、勞動強度大、工作環境苦的紡織服裝、水產品加工、食品加工等勞動密集型企業競爭則非常激烈甚至殘酷，威海迪尚集團作為我國最大的服裝生產出口企業之一，1-5月份，利潤率僅為2%左右。從主動調控角度看，經濟增速有所回落，就是抓經濟轉型升級、實現實實在在、沒有水分增長的體現；房地產市場很大程度就是政府主動調控的結果。

分析和研判經濟形勢，既要注重月度、季度出現的新情況，更要善于觀大勢，不要過分注重一時一事的變化。當前，我國和我省仍處于工業化和城鎮化加快推進的階段，經濟發展的國內外環境和基本面沒有發生根本性變化，經濟增長仍會保持一個比較快的速度。但由于經濟運行中存在矛盾及其產生的原因，短期內難以根本消除，預計下半年乃至今后一個時期，我省經濟仍會保持平穩增長。

三、保持經濟平穩健康發展的對策建議

針對煙臺、威海兩市經濟運行中存在的突出矛盾及其原因，結合全國和全省經濟運行情況，為保持經濟平穩健康發展，作為政府最重要的是營造穩定寬松的發展環境，促進經濟轉型升級，切忌宏觀政策“忽緊忽松”。宏觀政策“忽緊”容易造成企業資金鏈斷裂，形成爛尾工程，增加金融風險；宏觀政策“忽松”最大的問題是造成經濟過熱，局部產能過剩，為以后經濟發展埋下隱患。近期，中央一再強調保持宏觀政策的連續性，宏觀政策可以概括為“穩宏觀、活微觀、筑底線”。在國家保持宏觀政策連續性的形勢下，省級政府在促進經濟轉型升級、保持經濟平穩健康發展方面要立足當前、著眼長遠，重點做好以下工作：

（一）建設全省專利交易市場，切實解決產學研相脫節的問題。建立“以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”已提出好多年，但產學研結合難的問題尚未根本解決。目前情況下，可以研究探索建設全省專利交易市場，為專利供需雙方搭建一個交易平臺，激勵企業和社會創新，加快科研成果產業化步伐。

（二）以電子商務和物流園區為抓手，推進流通現代化。要切實改變“重生產輕流通”的傳統觀念，像重視生產一樣重視流通。參照廣東等先進省市做法，把發展電子商務上升為全省戰略，扎實推進青島創建國家電子商務試點城市工作，選擇1-2個市開展省級電子商務城市試點；出臺規劃、設立扶持資金，加快電子商務平臺、信用體系、認證體系、支付體系、監管體系等建設。以《全國物流園區發展規劃》出臺實施為契機，編制出臺《山東省物流園區發展規劃》，建立物流園區準入制度，實施物流園區示范工程，規范和促進物流園區發展。

（三）設立專家咨詢委員會和充實駐外經貿代表處力量，打造高效優質的對外貿易合作服務平臺。在省內設立由法律、經濟、投資、科技等方面專家組成的省級對外經貿合作專家咨詢委員會，為企業開拓國際市場提供支持；充實駐美國、日本、韓國、德國、新加坡、香港等國家和地區經貿代表處力量，在與我省經貿合作密切的東盟、南美、中東、非洲、南亞、俄羅斯等新興市場國家和地區設立經貿代表處，為企業提供法律支持、信息咨詢、權益維護等方面的服務，提高企業決策科學化程度、減少企業商務成本、降低企業經營風險，指導企業更好地“引進來”與“走出去”。加快濟南、濰坊等綜合保稅區等特殊海關監管區建設，爭取臨沂、東營、威海等綜合保稅區盡快審批，加快推進臨沂商城國際貿易綜合改革試點，研究制定建設青島自由貿易港區政策方案，培植對外貿易新的增長點；以青島為中心，先行先試推進山東半島中韓自由貿易區的建設，進一步提升沿海城市對外開放水平。

（四）完善財政性建設資金使用方式，放大財政性資金扶持效果。目前，財政性建設資金主要是以無償的方式直接補助企業，這種扶持方式受益企業少，得到扶持的企業所得補助資金也較少，效果并不明顯。建議進一步創新財政性建設資金使用方式，更多地通過股權投資和貸款擔保等方式，發揮財政資金四兩撥千斤的作用，引導帶動社會資本進入政府鼓勵的投資領域。我省在省級創業投資引導基金和省科技風險投資資金方面采用了參股投資的方式，在引導社會資本支持科技型企業創新發展方面取得了良好效果。其中，由我委牽頭運作的省級引導基金已經參股投資設立了22家創業投資企業，引導社會資本30多億元，支持120多家創業企業發展。建議進一步加大財政投入力度，擴大省級引導基金規模，進一步發揮其支持企業創新創業的促進作用。另一方面，可以再發起設立一批由政府財政控股的融資性擔保公司，為企業提供信貸擔保。理論上算賬，同樣數額的財政性資金，與直接無償補助企業相比，采用信貸擔保的方式，企業的信貸融資量是直接補助的10 倍。同時，要嚴控地方債務規模，切實防范地方債務風險。盡快研究營改增后對地方和物流等行業的補償機制，盡量降低營改增的不利影響。

（五）進一步拓寬融資渠道，增強金融對實體經濟的支撐作用。完善金融機構對主導產業、骨干企業、重大項目貸款授信辦法，對大額資金需求，通過銀團貸款等方式保障供應。大力提高融資效率，降低融資成本。建立政銀企合作長效機制，加大重點項目推介力度，引導金融機構開展經常性融資對接活動。積極抓好企業上市工作，大力培育上市后備資源；繼續大力推動符合條件的企業通過企業債券、中期票據、短期融資券等在銀行間市場融資；加快推進中小企業私募債、區域集優債券融資，擴大直接融資規模。積極開展民間融資，在防范風險的基礎上，探索建立民間融資服務平臺，將民間資本通過市場化形式進行集中規范管理。加快推進金融創新試點工作，積極為中小企業提供融資、擔保服務。濟南、青島等市要加大外資銀行引進力度，堅持以開放促改革，通過外資銀行的進入倒逼國內銀行改進管理和服務水平、降低貸款成本。

（六）加快城市群建設，提升區域合作發展層次和水平。以新型城鎮化建設為契機，按照優勢互補、協同發展、整體提升的原則，建立強有力的協調推進機制，采取區劃調整和政策扶持，大力推進發展規劃、基礎設施、要素市場、生態建設、公共服務一體化進程，以城鎮組團化為著力點，重點建設山東半島和省會兩大城市群，推動西部隆起帶城鎮組團化發展，促進重點區域內要素自由流動，實現資源在區域內優化配置，提高區域整體發展水平。

（七）統籌做好省內經濟發展與對口支援工作，拓展我省發展空間。把促進省內經濟發展與做好對口支援工作有機結合起來，根據受援地資源、市場、勞動力狀況，出臺扶持政策，促進我省傳統優勢產業加快向受援地區轉移。通過產業轉移，緩解我省用地難、用工難的狀況，拓展我省經濟發展空間，更好地做好對口支援工作。

（八）建設“陽光政務網”，打造國內領先的營商環境。目前，我省正在打造國內領先的營商環境。除了減少行政審批事項、下放行政審批權限、降低市場準入門檻外，打造國內領先的營商環境最重要的是讓權力在陽光下運行。建議研究建設全省“陽光政務網”，把各級各部門的審批事項、扶持資金、審批和扶持原則、辦理時限、具體分管和承辦人、申請審批和扶持的企業、最終審批和扶持的企業、審批和扶持的理由、未審批和扶持的理由等全部曬在網上，讓全社會來監督，既能大幅提高效率，又能有效防止腐敗。