第一篇：電白區小良鎮打擊非法生產經營

電白區小良鎮打擊違法犯罪

為切實打擊非法經營煙花爆竹行為，有效遏制煙花爆竹非法生產經營事故發生，保障人民群眾生命、財產安全，根據《煙花爆竹安全管理條例》（國務院第455號）等有關政策法規和區的工作部署，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

樹立以人為本和全面協調，可持續發展的科學發展觀，強化安全發展、和諧發展、協調發展的理念，堅持預防為主，部門配合，齊抓共管的方針，深入開展打擊非法生產經營煙花爆竹工作。

二、工作目標

通過開展打擊非法生產經營煙花爆竹工作，遏制非法生產經營煙花爆竹行為，消除事故隱患，提高我鎮煙花爆竹安全生產管理水平，防止煙花爆竹安全事故的發生。

三、組織領導

成立小良鎮打擊非法生產經營煙花爆竹工作領導小組，由鎮長任組長，分管領導、綜治辦主任任副組長，派出所、安監所、工商所等相關部門人員為成員。領導小組辦公室設在鎮安監所，由安監所長任辦公室主任。各村（居）要制定具體工作方案，成立相應領導機構，建立由政府統一領導、部門依法履職、相互聯動的工作機制，確保工作取得實效。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（每年9月1日至9月30日）：各村（居）委會要立足自身實際，按照本方案要求，研究制定本村（居）安全打擊非法生產經營煙花爆竹細化工作方案。通過召開專題會議進行動員部署，廣泛宣傳《煙花爆竹安全管理條例》，用典型煙花爆竹事故案例，教育廣大人民群眾充分認識非法生產經營煙花爆竹的危害性，提高自我保護意識，不參與非法生產經營活動，并積極舉報非法生產經營煙花爆竹等違法行為。

（二）清理查處階段（每年10月1日至次年4月8日）：各村（居）委會，公安、案件等部門對轄區公共場所出租屋、廠房、果園、閑置屋及倉庫等重點區域進行每月一次打檢查，公布舉報電話，并采取舉報獎勵、明察暗訪等方法，對非法生產經營行為堅決予以打擊和取締。同時，各相關部門認真組織開展聯合執法檢查活動，切實加大對非法生產經營煙花爆竹行為的打擊力度，對違法違規人員進行依法處罰和追究相關責任，確保打擊非法生產經營煙花爆竹行為的各項措施 落到實處。

（三）總結鞏固階段（次年4月9日至8月31日）：各村（居）委會和相關部門要認真總結打擊非法生產經營煙花爆竹行為開展情況，對查處出來的問題要進行認真整改，落實防止空降的措施，規范煙花爆竹生產經營秩序。期間我鎮打擊非法生產經營煙花爆竹工作領導小組對各村（居）委會打擊非法生產經營煙花爆竹工作情況進行交接督查，不斷完善成效管理機制，鞏固提高工作成果。

五、職責分工

根據《煙花爆竹安全管理條例》等有關規定，將我鎮打擊非法生產經營煙花爆竹工作職責明確如下：

（一）鎮打擊非法生產經營煙花爆竹行為辦公室：負責開展聯合執法行為的日常工作；協調各村（居）委會和相關職能部門對社會各方反映、投訴、舉報、檢舉的非法生產，經營、儲存、運輸煙花爆竹案件進行調查處理。

（二）鎮紀檢監察：負責監督各村（居）委會相關職能部門開展聯合執法工作的履職情況，并對政府工作人員涉及非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為進行調查處理。

（三）鎮安監所：負責煙花爆竹的安全生產監督管理。具體包括：監督煙花爆竹經營單位貫徹執行安全生產法律法規的情況；在日常管理工作中，發現非法生產經營煙花爆竹違法行為，應及時將案件移交公安部門；在日常執法過程中，在自己職責內難以糾正、制止非法生產經營煙花爆竹行為時，及時報告區打擊非法生產經營煙花爆竹領導小組。

（四）派出所：負責煙花爆竹的公共安全管理。在日常管理工作中，發現非法生產，銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為，在自己的職責范圍內依法查處；在聯合執法中，對非法生產，銷售、儲存、運輸煙花爆竹現場負責警戒，維護秩序，抓捕和審訊涉案人員。根據案情決定是否對涉案人員追究治安或刑事責任。

（五）各村（居）委會：負責對本轄區非法生產，經營、煙花爆竹行為的巡查、監控和清理，發現非法生產，經營、煙花爆竹行為，及時報鎮聯合執法組。

（六）工作措施

（一）定期召開工作會議，健全聯合執法機制，鎮每季度要召開一次以上防范煙花爆竹安全事故的專題會議。分析、布置督促檢查本轄區防范煙花爆竹安全事故的工作，并形成會議紀要。健全聯合執法機制，建立各部門之間工作通報聯動制度，確保聯合執法隊伍迅速開展執法行動。成立專門的聯合執法小組，加強對煙花爆竹銷售點安全檢查，重點打擊無證非法經營、超量儲存、非法儲存等違法、違規行為。特別是村（居）會對存在非法生產的重點地區果園廢棄屋等部位及非法經營的區域開展地毯式排查，端掉生產窩點、取締非法經營、切實消除安全隱患。

（二）健全安全監管機構，切實加強監管力量。鎮配備三名專職安全生產監督檢查員，負責本鎮的安全生產監督及開展打擊非法生產經營煙花爆竹工作。各村（居）委會也村（居）會明確兼職安全生產監督檢查員，負職本村（居）會打擊工作并配合相關部門對本地安全生產實施監督。

（三）明確鑒管職責，切實落實監管責任。各村（居）委會主職領導對本村（居）會所轄范圍內的煙花爆竹安全工作負直接責任，派出所安監所工商所等職能所在其職能范圍內承擔相應責任。切實加強監督檢查，經常組織開展重點排查，對重點村、重點區域實行分片監督，對重點戶、重點人員進行有效管理。各村（居）委會村（居）會與轄區果場業主簽訂打擊非法生產經營煙花爆竹責任書，并嚴格執行每月一次巡查制度，以加強對果園，廢棄房屋的管理。

（四）規范經營行為，整頓市場經營秩序。從事煙花爆竹零售，必須村（居）會取得營業執照和安監部門的許可；經營道路運輸煙花爆竹的，必須取得公安部門的許可，從事煙花爆竹零售的單位和個人不得采購、銷售非法生產經營煙花爆竹，煙花爆竹銷售網點必須從合法生產企業和批發企業采購煙花爆竹，并持有產品生產所在地的質檢機構出具的《產品質量檢驗合格證》，建立健全銷售臺帳，登記煙花爆竹的品種，數量以及來源和去向，煙花爆竹零售網點，儲 存數量不得超過有關規定，嚴禁超量儲存，非法儲存和二級批發等違法違規行為。

（五）嚴格執法，加大打擊力度。每年9月到次年的4月，是煙花爆竹非法生產經營和安全事故頻發期，各職能所要加大鑒管執法力度；各村（居）委會村（居）會加強對轄區的巡查，究根溯源，端窩搗點。發現非法生產經營煙花爆竹的，無論是否發生事故，一律要認真查清黑火藥、煙火藥、氯酸鉀等和煙花爆竹成品、半成品銷售渠道；發現非法生產經營煙花爆竹，要深入查明非法產品的來源，查出非法生產窩點；發現非法生產經營煙花爆竹行為，要依法進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）建立舉報有獎制度。村（居）會發現其所在區域內存在煙花爆竹非法生產經營行為，應及時向鎮政府或有關部門報告。區政府把舉報“私炮”獎金提高到1萬元，舉報電話為：110，5519300，2695388，各地要貼出公告，使舉報電話人人皆知，引導廣大群眾積極主動舉報非法生產經營煙花爆竹行為。

（七）加強宣傳教育努力提高安全意識。大力宣傳《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規，充分利用各種媒體廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危險性，真正起到教育、警示和震撼作用，使廣大群眾知法、懂法、守法，切實提高全民安全意識。宣傳工作要覆蓋到每一個村莊、每個山 頭和每一個果園，重點地區要設置固定宣傳標語。教育部門和學校要切實加強對學生的安全教育，安排以打擊非法生產經營煙花爆竹行為為專題的法制課，提高學生自我保護意識，主動白抵制非法生產經營煙花爆竹行為。

（八）落實事故調查和責任追究制度。對發生的非法煙花爆竹事故，要嚴格按照事故“四不放過”的原則，認真做好事故的調查處理和結案工作，對非法生產經營煙花爆竹、非法銷售經營煙花爆竹原材料和非法收購煙花爆竹產呂及為非法煙花爆竹生產提供場所的相關人員，要依法追究責任。各地凡發生煙花爆竹安全事故，必須嚴格按照國家和省市區的有關規定，嚴肅行政責任追究，構成玩忽職守或者其它犯罪的，的依法追究刑事責任。對有瞞報事故行為的，要支持對當事人進行嚴肅處理。

七、工作要求

(一)落實責任，分片管理。打擊非法生產經營煙花爆竹工作涉及面廣，任務重，責任大。為提高打擊工作效率，確保“工作長效機制的有效實施，鎮政府決定將鎮班子成員及鎮干部對各村（居）委會實行掛鉤負責村（居）會指導督促。

(二)提高認識，加強領導。各村（居）委會和相關職能部門要以對黨對人民高度負責的精神，從實現安全發展，保障人民生命財產安全和構建社會主義和諧社會的高度，充 分認識嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的重要性和必要性，切實增強工作責任感和緊迫感。全面落實安全生產“一崗雙責”主要負責人為為本單位打擊非法生產經營煙花爆竹行為第一責任人，必須親自抓，負總責，分管領導要具體抓，具體負責。

小良鎮人民政府 2014年10月16日

第二篇：打擊非法生產經營煙花爆竹

打擊非法生產經營煙花爆竹

茂 港

責 任 書

小 良 鎮 人

政府 區 民 打擊非法生產經營煙花爆竹責任書

為嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹活動，有效預防爆炸事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《國務院安全生產委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產煙花爆竹行為的通知》（安委[2006]3號）和省政府辦公廳關于進一步加強我省煙花爆竹安全管理工作的通知》（粵辦明電[2006]269號）以及《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（省政府令第80號）的要求，依法制訂本責任書，要求各職能部門對轄區內打擊非法生產經營煙花爆竹負有以下責任：

一、認真貫徹執行煙花爆竹安全管理的法律法規，確保本轄區不發生煙花爆竹重大事故。

二、每季度召開一次打擊非法生產經營煙花爆竹工作會議，主要負責人分析、布置、督促檢查本轄區打擊非法生產經營煙花爆竹工作。

三、設立打擊非法生產經營煙花爆竹工作協調領導小組，主要負責人負總責，并指定一名負責人牽頭負責；所屬各村委（居）委會也設立應的機構，明確專人負責煙花爆竹安全管理工作，切實加強對打擊非法生產經營煙花爆竹工作的組織領導。

四、建立并實行打擊非法生產經營煙花爆竹責任制，明確各部門領導和有關人員的責任，與所屬各廠場和自然村簽訂打擊非法生產經營煙花爆竹責任書，把打擊非法生產經營煙花爆竹列入每年對安全生產責任人考核的內容。

五、加強對打擊非法生產經營煙花爆竹工作的督促檢查。建立查處非法生產經營煙花爆竹專業隊伍，加大對重點地區和重點部位排查的力度和頻次，嚴厲查處非法生產經營煙花爆竹活動。督促各有關人員經常地開展重點排查摸底工作，對重點村進行包村嚴密監督；與在本轄區承包土地進行種植和養殖的業主簽訂責任書，明確承包業主要拒絕和舉報有關人員利用其土地進行非法生產經營煙花爆竹的活動；對重點戶和重點人員進行有效管理，切實把好監管關口，把打擊非法生產經營煙花爆竹工作真正落到實處，取得實效。

六、加大煙花爆竹安全宣傳教育力度，教育廣大群眾知法、懂法、守法，切實提高群眾的自我保護意識。

七、進一步建立和完善舉報獎勵機制，設立并向社會公布舉報電話，鼓勵群眾舉報非法生產經營煙花爆竹行為。

八、制定本轄區火車煙花爆竹重大安全事故應急處理預案，經主要負責人簽署后報鎮政府備案。如發生重大煙花爆竹事故，迅速向鎮政府報告，絕不隱瞞不報、謊報或拖延報告，各有關負責人立即趕赴現場并召集有關部門人員組織搶救和做好善后工作。

九、本單位違反責任內容和有關管理規定，示履行好職責，對打擊非法生產經營煙花爆竹行為不力，造成本轄區內發生煙花爆竹重大安全事故，必須承擔相應的安全管理責任。

十、責任期限：本責任書責任期限為三年。

茂港區小良鎮人民政府責任人（簽名）

二OO七年

月

日

各有關單位（廠場）責任人（簽名）二OO七年

月

日

茂港區小良鎮舉報非法生產經營煙花爆竹

有功人員獎勵暫行辦法

第一條 為了打擊取締“私炮”違法犯罪活動，保障國家財產骨人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，根據國家有關法律法規的規定和茂名市政府《關于嚴厲打擊非法生產運輸儲存煙花爆竹行為的通知》（茂府通[2007]3號）的要求，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的“私炮”是指在我鎮區域內生產煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線，未經安監、公安等部門批準銷售、運輸、儲存的煙花爆竹制品。

第三條 發現非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的，要積極向當地政府、公安機關和安全監督管理部門舉報，對舉報有功人員，政府給予獎勵。

第四條 向區公安機關和區安全生產監督管理局舉報在我鎮內生產煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線，以及非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹制品犯罪活動的人員，根據現場核查規模的大小，給予舉報人300-5000元的獎勵。具體是：

（一）舉報查獲非法儲存、運輸、銷售“私炮”，按物價部門核定價的10%獎勵，但每宗舉報案件獎金最高不超過5000元，最低不少于300元。

（二）舉報查獲“私炮”作坊，50平方米以下的，一次性獎勵500元；51-200平方米的，一次性獎勵1000元；201平方米以上的，一次性獎勵2000元。

第五條 舉報人能積極協助安監、公安等部門辦案人員偵查案件（如引路、指證涉案嫌疑人等）并抓獲犯罪嫌疑人的，加外獎勵2000元。

第六條 對兩人以上同時舉報同一案件的，以安監或公安等部門查證屬實，在以上規定的獎勵金額內，根據舉報人的貢獻大小分配獎勵獎金。

第七條 獎勵金由區安全生產監督管理局或公安機關辦案人員提出意見，以區安委會審批，從獎勵基金中統一開支。

第八條 區安委會辦公室在查獲案件15個工作日內通知舉報有功人員本人持身份證前來領取獎勵金。

第九條 區安監局和公安機關應對舉報人的一切情況嚴格保密并確保舉報人的人身財產安全，任何單位及個人不得以暴力脅迫或其他手段對舉報人進行打擊報復，違者，揮規定予以嚴肅處理；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十條 舉報人要實事求是舉報，嚴禁弄虛作假，騙取獎勵（區安全生產監督管理局舉報電話：2088779；鎮安監所舉報電話：3292789；公安機關舉報電話：110）。

第十一條 各村委（居）委會、各機關單位應設立打擊“私炮”獎勵制度，參照本辦法制定本轄區舉報“私炮”有功人員獎勵辦法。茂港區小良鎮打擊非法生產經營煙花爆竹行為工作實施方案

為嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，有效遏制煙花爆竹事故的發生，保障人民群眾生命財產安全結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，從實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和構建和諧社會的高度，認真貫徹落實〈煙花爆竹安全管理條例〉，廣泛宣傳，部門聯動，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，實現煙花爆竹安全經營狀況的根本好轉，防范重特大事故的發生。

二、加強組織領導協調工作，落實各級監管責任

（一）加強領導和協調我鎮打擊非法生產經營煙花爆竹行為，切實加強對名機關單位、各村委（居）委會的監督檢查工作，嚴格落實監管責任真正把打擊行動工作落到實處，鎮政府決定成立打擊非法生產經營煙花爆竹工作領導協調小組，該小組由鎮長負總責、分管安全生產工作副鎮長為牽頭負責人開展工作，小組長組成如下：

組

長：黃和平（鎮長）副組長：戴

調（副鎮長）

梁土福（黨委委員）

協調小組下高辦公室，由潘景何同志任辦公室主任，肖貫同志任辦公室副主任。

（二）各機關單位、各村委（居）委會要責無旁貸地履行起打擊非法生產經營煙花爆竹行為的重任，設立由單位主要負責人負總責，并指定一名分管安全生產負責人牽頭負責的工作領導協調小組，建立打擊非法生產經營煙花爆竹專業隊伍，制定工作方案，經常組織開展重點排查和清理工作，對村實行包村監督；同時要求村民委員會要充分發揮作用，對重點戶和重點人員進行有效管理，做到底子清楚，動向了解，活動掌握。

三、明確職責，認真組織、密切配合，開展聯合執法檢查 為切實加大對非法生產經營煙花爆竹行為的打擊力度，使打擊工作保持持久高壓的勢頭，標本兼治，綜合治理，各方形成合力，特成立由安監、公安、工商等部門組成的聯合執法檢查小組開展聯合執法檢查工作。聯合執法小組下設辦公室，設在鎮安監所，潘景何同志任辦公室主任，負責日常執法檢查的組織和聯絡工作。

（一）執法檢查時間和方式

聯合執法各職能部門在鎮政府統一領導下，明確各自職責，緊密配合，建立長效機制，從生產、銷售、儲存、運輸、產品質量等各個環節以不定時開展行動的方式長期開展聯合執法檢查工作。

（二）執法檢查工作要求

對非法生產煙花爆竹的，要認真查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和煙花爆竹產品的銷售渠道；對經營非法煙花爆竹產品的，要深入追查產品來源，查出非法生產窩點。對非法生產經營煙花爆竹和非法制造、買賣黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的，發現后要責令其立即停止非法活動，依法處以罰款，并沒收非法生產經營物品及違法所得；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，真正起到警示和震懾作用。

四、進一步加大宣傳教育力度

（一）各有關職能部門要加大 〈〈煙花爆竹安全管理條例〉〉的宣傳工作力度，把非法生產經營煙花爆竹事故作為典型案例，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的違法性和危害性采取張貼宣傳標語、宣傳車等宣傳方式，教育廣大群眾知法、懂法、守法，切實提高自我安全保護意識，做到家喻戶曉，營造全民打擊非法生產經營煙花爆竹的氛圍。

（二）聯合與轄區各中小學學校召開宣傳教育工作會議，要求學校教育學生提高思想認識，遵紀守法，不參與“私炮”的生產和銷售。

（三）要設立并向社會公布打擊非法生產經營煙花爆竹行為舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，群防群治，把打擊工作推向深入。

五、有關工作要求

（一）、要充分認識嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的極端重要性和必要性，切實增強責任感和緊逼感，確保工作收到實效，鎮政府將對打擊工作加強監督檢查，建立責任追究制度，對打擊非法生產經營煙花爆竹行為不力的，依法追究相關單位和人員的責任；構成瀆職犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）要健全防止非法生產經營煙花爆竹責任制，各村委（居）委會、自然村、土地承包經營者要簽訂責任書，落實各方責任，明確要求在本轄區承包土地進行種植、養殖的業主要拒絕非法生產經營煙花爆竹人員在其承包的土地范圍內進行了的包庇“私炮”生產、銷售違法活動，并積極舉報有關行為。對縱容和包庇“私炮”生產、經營的業主要依法進行嚴肅查處并追究其經濟和法律責任，從而使非法生產經營煙花爆竹者無立足之地。

（三）各機關單位、各村委（居）委會要制定的完善本轄區煙花爆竹重大安全事故應急預案。發生重大煙花爆竹事故，要迅速向鎮政府報告，有關負責人立即趕赴現場召集有關人員組織搶救和做好善后工作。

第三篇：打擊非法煙花爆竹生產經營方案

為進一步強化煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存等環節的安全監管工作，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹違法行為（以下簡稱“打非”），進一步明確“打非”工作職責，有效建立“打非”工作長效機制，確保工作落實，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》和市安委會有關文件等規定和要求，結合我區實際，特制定本方案，打擊非法煙花爆竹生產經營方案。

一、工作指導思想和總體目標

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，安全發展，預防為主，綜合治理方針，強化責任主體，落實防范措施，嚴厲查處非法生產、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為，強化煙花爆竹監管力度，杜絕煙花爆竹事故的發生，確保我區人民群眾生命財產安全。

二、工作重點

重點打擊煙花爆竹非法生產、非法銷售、非法儲存、非法運輸行為。

三、工作原則

區政府組織鄉鎮、辦事處及各村、社區開展排查，有關職能部門聯合執法，堅決打擊取締非法制售、儲存、運輸煙花爆竹行為。

四、工作職責

（一）各鄉鎮、辦事處要做好本轄區內煙花爆竹違法行為的排查工作，研究確定重點村莊和重點人員，實施包村、包戶、包人，對排查出的問題及時報當地派出所。

（二）公安分局負責打非偵查工作，加強煙花爆竹的公共安全管理。

一是對閑置的廠房、空閑民房、磚瓦窯廠、城鄉出租房屋、養殖場、大棚等逐一進行排查，依法打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的行為，并要嚴查原材料來源、進貨渠道、銷售渠道；

二是對違反國家規定，妨害公共安全非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性危險物質的，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

三是對煙花爆竹的道路運輸和燃放實施許可和監督檢查；

四是對生產、經營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業丟失以上三種物品的報告進行查處并追繳物品。

五是對沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業棄置的廢舊煙花爆竹就地封存，并組織銷毀、處置。

（三）安全生產監督管理局負責煙花爆竹的安全生產監督管理工作。

一是對煙花爆竹零售經營實施許可和監督管理；

二是對未經許可生產、銷售煙花爆竹制品或已經許可的零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹行為進行查處，杜絕違規經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的現象；

三是發現未經許可生產、經營煙花爆竹的，立即報告區政府，并及時向公安等部門通報情況，有關部門聯合行動，依法取締，規劃方案《打擊非法煙花爆竹生產經營方案》。

（四）工商局負責對持有《煙花爆竹經營（零售）許可證》的零售經營者辦理登記手續；負責加強煙花爆竹市場監管，發現經營“私炮”的要立即吊銷其營業證照，發現非法經營煙花爆竹的要立即取締；

（五）運西質量技術監督局負責煙花爆竹質量監管，強化措施，堵塞非法產品的流通渠道。

（六）交警一大隊、三大隊負責煙花爆竹運輸企業及其運輸工具的安全管理及監督檢查，對未經許可運輸煙花爆竹的，要責令停止非法運輸活動。

（七）執法局負責按照市區整體規劃，對煙花爆竹季節性零售攤點進行合理布局。

（八）宣傳部門負責打擊非法制售煙花爆竹工作和專項行動的跟蹤報道，宣傳專項行動中先進事跡、先進單位及先進個人，并對非法生產、銷售、儲存、運輸的單位和個人給予曝光。

五、專項行動

按照市政府統一部署，從11月30日至2011年2月底開展打擊非法生產經營儲存煙花爆竹“地毯式”排查。各單位、各部門要按照職責分工，強化措施，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，確保元旦、春節期間安全生產形勢穩定，杜絕煙花爆竹事故發生。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。“打非”工作實行行政一把手負總責。區政府區長對全區“打非”工作負總責，負責組織實施“打非”工作安排部署，協調區有關執法部門打擊非法制售煙花爆竹行為；分管副區長具體負責“打非”工作的具體開展；各鄉鎮、辦事處行政一把手對轄區“打非”工作負總責，負責組織本轄區“打非”工作的排查；有關職能部門一把手負責打非行動的具體執法工作安排和查處。區政府、鄉鎮辦事處、村委會（社區居委會）要層層簽訂打非責任狀，村民與村委會要簽訂打非責任書。各有關部門要成立相應的領導機構，制定打非工作方案，細化工作措施，確保打非工作順利進行。

（1）（2）

（二）協調聯動，密切配合。公安、安監、質監、工商、執法等部門以及各鄉鎮辦事處要充分發揮職能作用，對非法生產、儲存、銷售、運輸煙花爆竹等行為，堅決依法打擊。要落實“打非”責任，各司其職，密切配合，聯合行動，積極有效地開展好此項工作。

（三）嚴肅責任，依法懲處。按照“誰檢查、誰負責”的原則，凡轄區和系統內存在非法生產經營煙花爆竹，或發生煙花爆竹安全事故的，要堅決進行倒查責任追究。對非法問題突出、連續發生非法生產事故或發生較大以上非法生產經營煙花爆竹安全事故的，嚴肅追究其主要負責人和相關責任人的責任。同時，對非法制售煙花爆竹的單位及個人，一經查實，將依法嚴厲查處。

（四）加強宣傳，獎勵舉報。各有關部門要加大打非宣傳力度，教育廣大群眾知法、懂法、守法，不參與非法生產經營活動，積極舉報非法生產經營煙花爆竹行為。要建立健全群眾舉報和獎勵制度，當地派出所要采取多種形式公開舉報電話。公安分局舉報電話：，安監局舉報電話：

各單位、各有關部門請務于12月15日前，將打擊非法制售煙花爆竹工作方案及專項行動開展情況以書面形式報至區政府辦公室，打擊專項行動工作總結于3月1日上報區政府辦公室。(1)(2)

第四篇：小良鎮打擊違法犯罪長效機制

小良鎮關于打擊整治違法犯罪

長效工作機制

為切實打擊違法犯罪活動，有效保障人民群眾生命、財產安全，我鎮黨委政府以“六大專項”工作為契機，根據上級有關文件精神和有關政策法規，按區的工作部署，結合我鎮實際，制定《小良鎮關于打擊整治違法犯罪長效工作機制》，把整治違法犯罪工作變成長效的日常工作。

一、指導思想

堅持以黨的十八屆三中全會、中央政法工作會議、省委十一屆四次全會、省、市、縣政法工作會議精神為指導，認真貫徹落實區委、區政府關于切實做好“六大專項”工作的精神，切實打擊違法犯罪。堅持長效治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，依法嚴厲打擊違法犯罪，堅決鏟除滋生違法犯罪的土壤，肅清社會風氣，為實現我鎮創造和諧穩定的社會治安環境。

二、進一步認清做好“六大專項”打擊整治工作和打擊整治違法犯罪的重要性

打擊整治違法犯罪工作是維護社會穩定的一項基礎性工作，是構建和諧社會的重要組成部分。做好打擊整治違法犯罪工作對于維護群眾利益、密切聯系群眾、鞏固黨的執政基礎、促進社會和諧穩定，具有十分重要的作用。當前，我鎮的改革發展正處于關鍵時期，社會的和諧穩定對經濟的發展至關重要。“六大專項”工作，有力的打擊了犯罪份子的氣焰，我們不但做好“六大專項”工作，還要將此為契機，讓全體干部職工都充分認清當前解打擊整治違法犯罪工作長期性、艱巨性、復雜性。制定了打擊整治違法犯罪工作的長效機制。

三、明確打擊整治違法犯罪目標任務要求

1、打擊整治違法犯罪工作目標是 “五個堅決”、“三個構建”、“一個提升”的工作目標。

——“五個堅決”，即：堅決查破一批案件；堅決打掉一批團伙；堅決鏟除一批窩點；堅決嚴懲一批犯罪分子；堅決打擊整治違法犯罪重點地區。

——“三個構建”，即：構建依法嚴厲打擊違法犯罪長效工作機制；構建違法犯罪綜合治理工作格局；構建人民群眾自覺抵制的良好社會氛圍。

——“一個提升”，即：提升人民群眾安全感和滿意度。

四、打擊整治違法犯罪的工作重點及工作措施

打擊整治違法犯罪的重點對象為涉槍、涉賭、涉黃、涉毒以及詐騙等黑惡勢力。

（一）長效的宣傳機制，使打擊整治違法犯罪成為一場人民戰爭。各村（居）、各部門要堅持宣傳，通過橫幅、宣傳欄、標語、座談會等多種形式，長期宣傳的涉槍、涉賭、涉黃、涉毒以及詐騙的危害和開展打擊整治違法犯罪工作的重要意義。通過以案例的方式廣泛宣傳有關違法犯罪的法律和法規，釋明法律政策界限和相應的法律責任，切實增強群眾抵制和與違法犯罪行為作斗爭的自覺性、主動性。以設置舉報電話、公布電子郵箱等方式暢通舉報渠道。建立有獎舉報制度，對積極提供線索、協助查破大案要案的群眾，要給予獎勵，充分調動群眾揭發檢舉違法犯罪的積極性，形成全民自覺抵制、支持和參與治理違法犯罪的良好氛圍。

（二）長效的情報工作，依法嚴厲打擊打擊整治違法犯罪。各村（居）委會要充分發揮情報信息網絡的作用，廣泛發動群眾，利用重點人員關系網不斷拓展農村活動信息來源，提高獲取深層次、內幕性情報的水平。村干部、村治安員、信息員要盡職盡責，及時發現和報告涉槍、涉賭、涉黃、涉毒以及詐騙等情報信息。派出所及時進行排查，（三）長效保持執法辦案的高壓力度，依法嚴厲打擊整治違法犯罪人員。司法所要充分發揮職能作用，加強協作配合，嚴格依法辦案，在保證案件質量的基礎上，對犯罪要依法快偵、快捕、快訴、快判。對符合條件的輕微刑事案件，要納入刑事司法快速辦理機制，切實提高辦案效率。派出所要認真排查線索，及時收集、固定相關證據，及時抓捕犯罪嫌疑人，力爭破獲一批大案要案。

五、打擊整治違法犯罪的職責分工 打擊整治違法犯罪工作由鎮綜治辦牽頭組織，日常工作由鎮派出所具體負責。各村（居）委會、相關部門要密切配合，形成強大合力。

（一）鎮綜治辦：

1、加強對治理違法犯罪工作的統一領導和安排部署，支持和監督各村（居）委會、各部門切實開展打擊犯罪專項行動；指導和協調各部門在打擊犯罪工作中密切配合、相互制約；

2、指導大案要案的查處工作，組織研究和討論有爭議的重大疑難案件。

3、與司法所一起長期開展打擊整治違法犯罪的宣傳工作。

（二）各村（居）委會：

1、充分發動群眾，利用重點人員關系網不斷拓展農村活動信息來源，獲取深層次、內幕性情報向鎮政府或派出所匯報

2、積極協調推動有關部門開展打擊整治違法犯罪工作，形成工作合力，推進打擊整治違法犯罪的活動廣泛的進行。

3、配合鎮做好打擊整治違法犯罪的宣傳工作。

（三）派出所：及時發現和查證違法犯罪線索，及時收集、固定相關證據，及時抓捕犯罪嫌疑人，依法嚴厲打擊違法犯罪；對各村（居）委會或群眾匯報的情報要快速反應，及時核查。同時，要加強對網吧、旅店、電子游戲廳等公共場所的監管；

（四）司法所：加強普法宣傳教育，通過法制宣傳進社區、進村寨、進家庭等方式，深入開展系列法制教育活動，廣泛宣傳違法犯罪的危害以及相應的法律后果，提升群眾遠離、抵制的法制意識和自覺意識。切實做好犯罪社區服刑人員的教育矯治工作。

（五）紀檢監察部門：嚴肅查處黨員和干部、國家公職人員為活動提供保護，干擾或阻撓打擊違法犯罪活動的行為；嚴肅查處參與的黨員和干部和企事業單位人員。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各村（居）、部門要充分認識違法犯罪的社會危害性和治理違法犯罪工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到全鎮經濟社會持續健康發展上來，把打擊整治違法犯罪作為一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好。各村（居）、各部門負責人要切實負起治理違法犯罪專項工作的第一責任，親自研究部署和督促檢查，在全社會迅速開展治理違法犯罪的人民戰爭。

（二）密切配合，落實責任。各相關部門要在黨委、政府統一領導下，按照職責分工，積極開展工作。鎮綜治辦要強化責任意識和擔當意識，充分發揮統籌協調、牽頭抓總的作用，科學部署治理違法犯罪專項工作，及時匯總研判相關情報信息，協調解決工作中存在的困難和問題。派出所、司法所要充分發揮打擊違法犯罪主力軍作用，各村（居）委會、各有關部門要結合自身職能，恪盡職守，主動作為，協同作戰，積極投身到打擊整治違法犯罪工作中來，形成綜合治理違法犯罪的強大合力。

（三）加強檢查督導，嚴格落實獎懲。鎮委鎮政府將不定期開展明查暗訪、督導檢查，對工作扎實、成效明顯的地區、單位和個人，5 將及時予以通報表揚；成效特別突出的將予以表彰和獎勵；對治理違法犯罪工作重視不夠，組織不力，行動遲緩，工作措施不落實的，將予以通報批評；對違法犯罪問題嚴重的地方將視情予以掛牌整治或黃牌警告；對因工作不力導致違法犯罪活動猖獗，群眾反映強烈的，將按有關規定對相關責任人誡勉談話或提出處分建議；對因引發重特大案件的村（居）、部門，將嚴格按照有關規定問責。

小良鎮人民政府 2014年10月24日

第五篇：湖北省打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案

湖北省安全生產委員會關于印發

《湖北省打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案》的通知

（鄂安[2007]5號）

各市（州）、直管市、林區安全生產委員會，省直有關部門：

《湖北省打擊非．法生產經營煙花爆竹工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

二〇〇七年二月十六日

湖北省打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案

為貫徹落實國務院《煙花爆竹安全管理條例》規范煙花爆竹生產經營行為，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院安委會《關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》（安委【2006】3號）的要求，結合本省實際，現制定我省打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，樹立以人為本、安全發展的科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步貫徹落實國務院《煙花爆竹安全管理條例》、國務院安委會《關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》（安委【2006】3號）、《省人民政府關于嚴格執行＜煙花爆竹安全管理條例＞切實加強煙花爆竹安全管理的通知》（鄂政發【2007】13號），嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，做到依法整治，標本兼治，努力實現我省煙花爆竹安全生產狀況的根本好轉。

二、總體目標

通過嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，建立“政府統一領導、部門依法監管、群眾積極參與、社會公開監督”的煙花爆竹安全生產工作氛圍和長期穩定的聯合執法機制，依法取締非法和不具備安全生產基本條件的煙花爆竹從業單位，消除事故隱患，遏制重、特大事故發生，使傷亡事故起數和人數穩中有降。

三、整治范圍和主要任務

（一）整治范圍

煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等從業單位和非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為。

（二）主要任務

1．嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。組織打擊、取締非法私藏、私制煙花爆竹窩點；依法組織關閉未經許可的煙花爆竹生產、經營單位；組織查處非法儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為。

2．嚴肅查處違規生產煙花爆竹行為。組織查處超許可范圍、超定員、超限量和擅自改變設計圖紙、擅自。改變工（庫）房用途，以及未經培訓考核合格從事危險工序作業、違規使用國家明令禁止藥物生產煙花爆竹等行為。

3．整頓規范煙花爆竹經營秩序。組織查處從事煙花爆竹經營單位購銷非法生產、經營的煙花爆竹，向不具備燃放資格的人員銷售由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的行為；組織查處從事煙花爆竹經營單位違規儲存煙花爆竹。

四、組織機構及其工作職責

（一）領導小組及工作職責

省政府成立由任世茂副省長任組長，省公安廳趙飛副廳長、省安全生產監督管理局劉向東副局長、省交通廳陳新武副廳長、省質量技術監督管理局劉志斌副局長、省工商行政管理局李躍春總經濟師、省郵政局孫其明副局長等部門負責同志為成員的打擊煙花爆竹非法生產經營工作領導小組，辦公室設在省公安廳，負責日常工作。建立公安、安全監管、交通、質監、工商、郵政等部門參加的聯絡員會議制度，及時溝通信息，研究解決問題，確保打擊煙花爆竹非法生產經營行為工作順利進行。

（二）成員單位工作職責

1．省公安廳：負責煙花爆竹的公共安全管理，偵查非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的刑事案件，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，依法對違反治安管理行為的實施治安處罰。綜合協調打擊非法生產經營煙花爆竹工作。

2．省安全生產監管局：負責煙花爆竹的安全生產監督管理工作，組織查處不具備法定安全生產條件的煙花爆竹生產經營單位。

3．省交通廳：負責煙花爆竹的道路運輸管理和在監管的通航水域內的船舶載運煙花爆竹安全監督管理。

4．省質監局：負責煙花爆竹的質量監督管理，依法查處產品質量不合格和標識、標注不規范的煙花爆竹從業單位。

5．省工商局：負責核發煙花爆竹生產、經營者的營業執照，依法查處無照生產經營的單位和個人。

6．省郵政局：負責監督查處違規郵寄煙花爆竹行為。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，是遏制事故多發頻發的重要措施。各地要進一步認識打擊非法生產經營煙花爆竹行為的艱巨性、復雜性和長期性，把打擊非法生產經營煙花爆竹行為作為當前的一項重要任務。要切實加強組織領導，定期召開聯絡員會議，及時溝通情況，認真研究解決工作中遇到的重點、難點問題，把打擊非法生產經營煙花爆竹行為工作落到實處。

（二）落實責任，聯合執法。公安、安全監管、交通、質監、工商等部門要在政府的統一領導下，認真貫徹落實《省人民政府關于嚴格執行＜煙花爆竹安全管理條例＞切實加強煙花爆竹安全管理的通知》（鄂政發【2007】l 3號）的要求，各司其職，各負其責，密切配合，統一行動，建立長期穩定的聯合執法機制。要按照省政府的統一部署和要求，督促、指導煙花爆竹安全專項整治和打擊非法生產經營煙花爆竹行為工作，落實工作責任，確保聯合執法取得實效。

（三）突出重點，查清源頭。各地區、各部門要按照本方案的要求，明確整治范圍和主要任務，把煙花爆竹重點產區和非法生產經營問題突出的地區作為整治工作重點，從生產、銷售、儲存、運輸、產品質量等各個環節，切實加大打擊非法生產煙花爆竹行為的工作力度。對非法生產煙花爆竹的，要認真查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和煙花爆竹產品的銷售渠道；對經營非法煙花爆竹產品的，要深入追查產品來源，查出非法生產窩點；對煙花爆竹產品質量要從嚴監管，嚴格把關。對非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為，要依法從重處理，真正起到警示和震懾作用。

（四）廣泛宣傳，群防群治。各地要進一步加大國務院《煙花爆竹安全管理條例》的宣傳工作力度，要公開曝光煙花爆竹事故導致人員傷亡和財產損失的典型案例，通過新聞媒體廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危險性和危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實提高自我防護意識，不參與非法生產經營活動。積極鼓勵舉報非法生產經營煙花爆竹等違法違規行為，充分發揮社會監督作用。