第一篇：重慶市開展打擊非法生產經營煙花爆竹行動工作方案

重慶市開展打擊非法生產經營

煙花爆竹行動工作方案

為認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全市安全生產工作會議的部署和要求，以深入開展安全生產工作“基層基礎強化年”活動為主線，強化基層安全監管工作，夯實安全基礎，提高安全監管水平，堅決防止非法生產經營煙花爆竹事故發生，特制定本方案。

一、目標及任務

（一）工作目標

通過六個月的集中專項整治，嚴厲打擊，堅決取締非法生產經營，確保不發生非法生產經營煙花爆竹事故，為新中國成立60周年創造安全生產的良好環境。

（二）工作任務

1．嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹違法行為（以下簡稱“打非”），清查取締非法生產經營黑窩點，查處違法行為。

2．大力推進區縣（自治縣）、鎮鄉（街道）“打非”責任制的落實，嚴查失職、瀆職的問題。堅決遏制非法生產經營煙花爆竹事故發生。

二、組織領導

市“打非”領導小組及辦公室負責全市“打非”行動。各區縣（自 治縣）應加強“打非”工作的組織領導，確保“打非”行動有專人抓。

三、工作步驟

“打非”專項整治分四個階段。

第一階段，全面排查，嚴厲打擊。6月15日至7月20日，各區縣（自治縣）鄉鎮（街道）要按照“屬地管理”的原則，實行地毯式排查、圍剿式打擊，做到不漏鎮鄉（街道）、不漏村、不漏社、不漏戶、不漏閑置房、廢棄房和隱蔽場所，認真排查過濾，徹底摧毀非法生產經營黑窩點。

第二階段，強化措施，集中整治。7月20日至8月10日，對排查中發現的非法生產經營突出重點鎮鄉、村、戶和重點人員，要用“鐵的心腸、鐵的紀律、鐵的手腕”集中教育整改，簽定承諾書、責任書，落實分片包干和“一盯一”的監管責任制，發生問題按照“五不放過”的原則，追究責任人。

第三階段，全面復查，嚴防反彈。8月10日至30日，各區縣（自治縣）組織回頭查，嚴防整治措施不落實和“打非”工作時緊時松的問題，做到常抓不懈，始終保持高壓狀態。

第四階段，檢查驗收，鞏固提高。8月30日至10月30日，市“打非”辦將結合年初制定的“八項”標準進行檢查驗收。一是領導小組及辦公室工作開展情況；二是“打非”工作方案落實情況；三是責任目標執行情況；四是落實裝備、經費情況；五是舉報受理情況和舉報獎勵資金到位情況；六是開展全面排查整治情況；七是對非法產品、原材料來源追蹤處理情況；八是落實固定和流 動檢查站情況。通過檢查考評，推動“打非”工作上新的臺階。

四、工作要求

（一）高度重視，全力以赴。各區縣（自治縣）政府要認真貫徹落實國務院安委會、市安委會和“打非”辦今年以來關于“打非”工作的一系列重要部署，抓緊抓實“打非”工作，組織開展好本轄區排查整治工作。

（二）廣泛宣傳，造大聲勢。各區縣（自治縣）要大力宣傳煙花爆竹監管的法律及典型事故案例，使人民群眾認清非法生產經營煙花爆竹的危險性和危害性，形成全民“打非”的良好社會輿論氛圍。同時還要對責任不明確，措施不落實，領導不重視，“打非”不得力的問題予以通報批評。

（三）暢通信息，上下互動。市“打非”辦要與區縣“打非”辦加強工作聯系。各區縣“打非”辦要及時上報當月“打非”工作情況統計表和《打擊非法生產煙花爆竹行動統計表》（見附件），及時收集和反饋信息，總結經驗，互通情報，推動“打非”工作的健康發展。

（此頁無正文）

重慶市打擊非法生產經營煙花爆竹領導小組辦公室

二〇〇九年六月十七日

主題詞：安全生產

煙花爆竹

工作方案

通知

抄送：市委辦公廳、市政府辦公廳；市打擊非法生產經營煙花爆竹管理工作領導小組成員單位。學普副市長，泰來副秘書長。

各區縣（自治縣）打擊非法生產經營煙花爆竹領導小組辦公室

重慶市煙爆“打非”辦公室

2009年6月17日印發

第二篇：湖北省打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案

湖北省安全生產委員會關于印發

《湖北省打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案》的通知

（鄂安[2007]5號）

各市（州）、直管市、林區安全生產委員會，省直有關部門：

《湖北省打擊非．法生產經營煙花爆竹工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

二〇〇七年二月十六日

湖北省打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案

為貫徹落實國務院《煙花爆竹安全管理條例》規范煙花爆竹生產經營行為，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院安委會《關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》（安委【2006】3號）的要求，結合本省實際，現制定我省打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，樹立以人為本、安全發展的科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步貫徹落實國務院《煙花爆竹安全管理條例》、國務院安委會《關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》（安委【2006】3號）、《省人民政府關于嚴格執行＜煙花爆竹安全管理條例＞切實加強煙花爆竹安全管理的通知》（鄂政發【2007】13號），嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，做到依法整治，標本兼治，努力實現我省煙花爆竹安全生產狀況的根本好轉。

二、總體目標

通過嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，建立“政府統一領導、部門依法監管、群眾積極參與、社會公開監督”的煙花爆竹安全生產工作氛圍和長期穩定的聯合執法機制，依法取締非法和不具備安全生產基本條件的煙花爆竹從業單位，消除事故隱患，遏制重、特大事故發生，使傷亡事故起數和人數穩中有降。

三、整治范圍和主要任務

（一）整治范圍

煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等從業單位和非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為。

（二）主要任務

1．嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。組織打擊、取締非法私藏、私制煙花爆竹窩點；依法組織關閉未經許可的煙花爆竹生產、經營單位；組織查處非法儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為。

2．嚴肅查處違規生產煙花爆竹行為。組織查處超許可范圍、超定員、超限量和擅自改變設計圖紙、擅自。改變工（庫）房用途，以及未經培訓考核合格從事危險工序作業、違規使用國家明令禁止藥物生產煙花爆竹等行為。

3．整頓規范煙花爆竹經營秩序。組織查處從事煙花爆竹經營單位購銷非法生產、經營的煙花爆竹，向不具備燃放資格的人員銷售由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的行為；組織查處從事煙花爆竹經營單位違規儲存煙花爆竹。

四、組織機構及其工作職責

（一）領導小組及工作職責

省政府成立由任世茂副省長任組長，省公安廳趙飛副廳長、省安全生產監督管理局劉向東副局長、省交通廳陳新武副廳長、省質量技術監督管理局劉志斌副局長、省工商行政管理局李躍春總經濟師、省郵政局孫其明副局長等部門負責同志為成員的打擊煙花爆竹非法生產經營工作領導小組，辦公室設在省公安廳，負責日常工作。建立公安、安全監管、交通、質監、工商、郵政等部門參加的聯絡員會議制度，及時溝通信息，研究解決問題，確保打擊煙花爆竹非法生產經營行為工作順利進行。

（二）成員單位工作職責

1．省公安廳：負責煙花爆竹的公共安全管理，偵查非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的刑事案件，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，依法對違反治安管理行為的實施治安處罰。綜合協調打擊非法生產經營煙花爆竹工作。

2．省安全生產監管局：負責煙花爆竹的安全生產監督管理工作，組織查處不具備法定安全生產條件的煙花爆竹生產經營單位。

3．省交通廳：負責煙花爆竹的道路運輸管理和在監管的通航水域內的船舶載運煙花爆竹安全監督管理。

4．省質監局：負責煙花爆竹的質量監督管理，依法查處產品質量不合格和標識、標注不規范的煙花爆竹從業單位。

5．省工商局：負責核發煙花爆竹生產、經營者的營業執照，依法查處無照生產經營的單位和個人。

6．省郵政局：負責監督查處違規郵寄煙花爆竹行為。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，是遏制事故多發頻發的重要措施。各地要進一步認識打擊非法生產經營煙花爆竹行為的艱巨性、復雜性和長期性，把打擊非法生產經營煙花爆竹行為作為當前的一項重要任務。要切實加強組織領導，定期召開聯絡員會議，及時溝通情況，認真研究解決工作中遇到的重點、難點問題，把打擊非法生產經營煙花爆竹行為工作落到實處。

（二）落實責任，聯合執法。公安、安全監管、交通、質監、工商等部門要在政府的統一領導下，認真貫徹落實《省人民政府關于嚴格執行＜煙花爆竹安全管理條例＞切實加強煙花爆竹安全管理的通知》（鄂政發【2007】l 3號）的要求，各司其職，各負其責，密切配合，統一行動，建立長期穩定的聯合執法機制。要按照省政府的統一部署和要求，督促、指導煙花爆竹安全專項整治和打擊非法生產經營煙花爆竹行為工作，落實工作責任，確保聯合執法取得實效。

（三）突出重點，查清源頭。各地區、各部門要按照本方案的要求，明確整治范圍和主要任務，把煙花爆竹重點產區和非法生產經營問題突出的地區作為整治工作重點，從生產、銷售、儲存、運輸、產品質量等各個環節，切實加大打擊非法生產煙花爆竹行為的工作力度。對非法生產煙花爆竹的，要認真查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和煙花爆竹產品的銷售渠道；對經營非法煙花爆竹產品的，要深入追查產品來源，查出非法生產窩點；對煙花爆竹產品質量要從嚴監管，嚴格把關。對非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為，要依法從重處理，真正起到警示和震懾作用。

（四）廣泛宣傳，群防群治。各地要進一步加大國務院《煙花爆竹安全管理條例》的宣傳工作力度，要公開曝光煙花爆竹事故導致人員傷亡和財產損失的典型案例，通過新聞媒體廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危險性和危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實提高自我防護意識，不參與非法生產經營活動。積極鼓勵舉報非法生產經營煙花爆竹等違法違規行為，充分發揮社會監督作用。

第三篇：潛江市打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案

潛安字[2010] 號

市 安 委 會

關于打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案

為全面貫徹落實國安委會、省安委會有關指示精神，防止廣東普寧2.26非法燃放煙花引起爆炸事故類似事件的發生。根據?煙花爆竹安全管理條例?（國務院第455號令）、國安委會?關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知?（安委?2006?3號）和?關于印發<湖北省打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案>的通知?（鄂安?2007?5號）的要求，結合實際，制定我市打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治

理”的方針，進一步貫徹落實國務院?煙花爆竹安全管理條例?、國務院安委會?關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知?、?省人民政府關于嚴格執行<煙花爆竹安全管理條例>切實加強煙花爆竹安全管理的通知?（鄂政發?2007?13號）、?關于印發<湖北省打擊非法生產經營煙花爆竹工作方案>的通知?，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，做到依法整治，標本兼治，努力實現我市煙花爆竹行業的規范化、標準化。

二、總體目標

通過嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，建立“政府統一領導、部門依法監管、群眾積極參與、社會公開監督”的煙花爆竹安全生產工作氛圍和長期穩定的聯合執法機制，依法取締非法和不具備安全生產基本條件的煙花爆竹從業單位，消除事故隱患，遏制重、特大事故發生，不發生傷亡事故。

三、整治范圍和主要任務

（一）整治范圍

煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等從業單位和非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為。

（二）主要任務

1、嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。組織打擊、取締非法私藏、私制煙花爆竹窩點；依法組織關閉未經許可的煙花爆竹生產、經營單位；組織查處非法儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為。

2、嚴肅查處違規生產煙花爆竹行為。組織查處超許可范

圍、超定員、超限量和擅自改變設計圖紙、擅自改變工（庫）房用途，以及未經培訓考核合格從事危險工序作業、違規使用國家明令禁止藥物生產煙花爆竹等行為。

3、整頓規范煙花爆竹經營秩序。組織查處從事煙花爆竹經營單位購銷非法生產、經營的煙花爆竹，向不具備燃放資格的人員銷售由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的行為；組織查處從事煙花爆竹經營單位違規儲存煙花爆竹。

四、組織機構及其工作職責

（一）領導小組及工作職責

市政府成立由市委常委、副市長王能榮任組長，市公安局、市安全生產監督管理局、市交通局、市質量技術監督管理局、市工商行政管理局、市郵政局等部門負責同志為成員的打擊煙花爆竹非法生產經營工作領導小組，辦公室設在市公安局，負責日常工作。建立公安、安全監管、交通、質監、工商、郵政等部門參加的聯絡員會議制度，及時溝通信息，研究解決問題，確保打擊煙花爆竹非法生產經營行為工作順利進行。

（二）成員單位工作職責

1、市公安局：負責煙花爆竹的公共安全管理，偵查非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的刑事案件，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，依法對違反治安管理行為實施治安處罰。綜合協調打擊非法生產經營煙花爆竹工作。

2、市安全生產監督管理局：負責煙花爆竹的安全生產監

督管理工作，組織查處不具備法定安全生產條件煙花爆竹生產經營單位。

3、市交通局：負責煙花爆竹的道路運輸管理和在監管的通航水域內的船舶載運煙花爆竹安全監督管理。

4、市質監局：負責煙花爆竹的質量監督管理，依法查處產品質量不合格，標識、標注不規范的煙花爆竹從業單位。

5、市工商局：負責核發煙花爆竹生產、經營者的營業執照，依法查處無照生產經營的單位和個人。

6、市郵政局：負責監督查處違規郵寄煙花爆竹行為。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，是遏制事故多發頻發的重要措施。各地各部門要進一步認識打擊非法生產經營煙花爆竹行為的艱巨性、復雜性和長期性，要把打擊非法生產經營煙花爆竹行為作為當前的一項重要任務。要切實加強組織領導，定期召開聯絡員會議，及時溝通情況，認真研究解決工作中遇到的重點、難點問題，把打擊非法生產經營煙花爆竹行為工作落到實處。

（二）落實責任，聯合執法。公安、安全監管、交通、質監、工商等部門要在市政府的統一領導下，認真貫徹落實?省人民政府關于嚴格執行?煙花爆竹安全管理條例?切實加強煙花爆竹安全管理的通知?的要求，各司其職，各負其責，密切配合，統一行動，建立長期穩定的聯合執法機制。要按照市政府的統一部署和要求，督促、指導煙花爆竹安全專項整治和打擊非法生產經營煙花爆竹行為工作，落實工作責任，確保聯合

執法取得實效。

（三）突出重點，查清源頭。各區、鎮、場、辦事處及市直相關部門要按照本方案的要求，明確整治范圍和主要任務，把煙花爆竹非法生產經營問題突出的鄉鎮作為整治工作重點，從生產、銷售、儲存、運輸、產品質量等各個環節，切實加大打擊非法生產經營煙花爆竹行為的工作力度。對經營非法煙花爆竹產品的，要深入追查產品來源，查出非法生產窩點；對煙花爆竹產品質量要從嚴監管，嚴格把關。對非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為，要依法從重處理，真正起到警示和震懾作用。

（四）廣泛宣傳，群防群治。各地要進一步加大國務院?煙花爆竹安全管理條例?的宣傳工作力度，要公開曝光煙花爆竹事故導致人員傷亡和財產損失的典型案例，通過新聞媒體廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危險性和危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實提高自我防護意識，不參與非法生產經營活動。積極鼓勵舉報非法生產經營煙花爆竹等違法違規行為，充分發揮社會監督作用。

二〇一〇年三月 日

主題詞：安全生產 煙花爆竹 方案 抄 送：市委辦，市人大辦，市政府辦，市政協辦。潛江市安全生產委員會辦公室 2010年3月 日印發

共印 份

第四篇：打擊非法生產經營煙花爆竹

打擊非法生產經營煙花爆竹

茂 港

責 任 書

小 良 鎮 人

政府 區 民 打擊非法生產經營煙花爆竹責任書

為嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹活動，有效預防爆炸事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《國務院安全生產委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產煙花爆竹行為的通知》（安委[2006]3號）和省政府辦公廳關于進一步加強我省煙花爆竹安全管理工作的通知》（粵辦明電[2006]269號）以及《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（省政府令第80號）的要求，依法制訂本責任書，要求各職能部門對轄區內打擊非法生產經營煙花爆竹負有以下責任：

一、認真貫徹執行煙花爆竹安全管理的法律法規，確保本轄區不發生煙花爆竹重大事故。

二、每季度召開一次打擊非法生產經營煙花爆竹工作會議，主要負責人分析、布置、督促檢查本轄區打擊非法生產經營煙花爆竹工作。

三、設立打擊非法生產經營煙花爆竹工作協調領導小組，主要負責人負總責，并指定一名負責人牽頭負責；所屬各村委（居）委會也設立應的機構，明確專人負責煙花爆竹安全管理工作，切實加強對打擊非法生產經營煙花爆竹工作的組織領導。

四、建立并實行打擊非法生產經營煙花爆竹責任制，明確各部門領導和有關人員的責任，與所屬各廠場和自然村簽訂打擊非法生產經營煙花爆竹責任書，把打擊非法生產經營煙花爆竹列入每年對安全生產責任人考核的內容。

五、加強對打擊非法生產經營煙花爆竹工作的督促檢查。建立查處非法生產經營煙花爆竹專業隊伍，加大對重點地區和重點部位排查的力度和頻次，嚴厲查處非法生產經營煙花爆竹活動。督促各有關人員經常地開展重點排查摸底工作，對重點村進行包村嚴密監督；與在本轄區承包土地進行種植和養殖的業主簽訂責任書，明確承包業主要拒絕和舉報有關人員利用其土地進行非法生產經營煙花爆竹的活動；對重點戶和重點人員進行有效管理，切實把好監管關口，把打擊非法生產經營煙花爆竹工作真正落到實處，取得實效。

六、加大煙花爆竹安全宣傳教育力度，教育廣大群眾知法、懂法、守法，切實提高群眾的自我保護意識。

七、進一步建立和完善舉報獎勵機制，設立并向社會公布舉報電話，鼓勵群眾舉報非法生產經營煙花爆竹行為。

八、制定本轄區火車煙花爆竹重大安全事故應急處理預案，經主要負責人簽署后報鎮政府備案。如發生重大煙花爆竹事故，迅速向鎮政府報告，絕不隱瞞不報、謊報或拖延報告，各有關負責人立即趕赴現場并召集有關部門人員組織搶救和做好善后工作。

九、本單位違反責任內容和有關管理規定，示履行好職責，對打擊非法生產經營煙花爆竹行為不力，造成本轄區內發生煙花爆竹重大安全事故，必須承擔相應的安全管理責任。

十、責任期限：本責任書責任期限為三年。

茂港區小良鎮人民政府責任人（簽名）

二OO七年

月

日

各有關單位（廠場）責任人（簽名）二OO七年

月

日

茂港區小良鎮舉報非法生產經營煙花爆竹

有功人員獎勵暫行辦法

第一條 為了打擊取締“私炮”違法犯罪活動，保障國家財產骨人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，根據國家有關法律法規的規定和茂名市政府《關于嚴厲打擊非法生產運輸儲存煙花爆竹行為的通知》（茂府通[2007]3號）的要求，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的“私炮”是指在我鎮區域內生產煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線，未經安監、公安等部門批準銷售、運輸、儲存的煙花爆竹制品。

第三條 發現非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的，要積極向當地政府、公安機關和安全監督管理部門舉報，對舉報有功人員，政府給予獎勵。

第四條 向區公安機關和區安全生產監督管理局舉報在我鎮內生產煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線，以及非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹制品犯罪活動的人員，根據現場核查規模的大小，給予舉報人300-5000元的獎勵。具體是：

（一）舉報查獲非法儲存、運輸、銷售“私炮”，按物價部門核定價的10%獎勵，但每宗舉報案件獎金最高不超過5000元，最低不少于300元。

（二）舉報查獲“私炮”作坊，50平方米以下的，一次性獎勵500元；51-200平方米的，一次性獎勵1000元；201平方米以上的，一次性獎勵2000元。

第五條 舉報人能積極協助安監、公安等部門辦案人員偵查案件（如引路、指證涉案嫌疑人等）并抓獲犯罪嫌疑人的，加外獎勵2000元。

第六條 對兩人以上同時舉報同一案件的，以安監或公安等部門查證屬實，在以上規定的獎勵金額內，根據舉報人的貢獻大小分配獎勵獎金。

第七條 獎勵金由區安全生產監督管理局或公安機關辦案人員提出意見，以區安委會審批，從獎勵基金中統一開支。

第八條 區安委會辦公室在查獲案件15個工作日內通知舉報有功人員本人持身份證前來領取獎勵金。

第九條 區安監局和公安機關應對舉報人的一切情況嚴格保密并確保舉報人的人身財產安全，任何單位及個人不得以暴力脅迫或其他手段對舉報人進行打擊報復，違者，揮規定予以嚴肅處理；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十條 舉報人要實事求是舉報，嚴禁弄虛作假，騙取獎勵（區安全生產監督管理局舉報電話：2088779；鎮安監所舉報電話：3292789；公安機關舉報電話：110）。

第十一條 各村委（居）委會、各機關單位應設立打擊“私炮”獎勵制度，參照本辦法制定本轄區舉報“私炮”有功人員獎勵辦法。茂港區小良鎮打擊非法生產經營煙花爆竹行為工作實施方案

為嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，有效遏制煙花爆竹事故的發生，保障人民群眾生命財產安全結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，從實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和構建和諧社會的高度，認真貫徹落實〈煙花爆竹安全管理條例〉，廣泛宣傳，部門聯動，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，實現煙花爆竹安全經營狀況的根本好轉，防范重特大事故的發生。

二、加強組織領導協調工作，落實各級監管責任

（一）加強領導和協調我鎮打擊非法生產經營煙花爆竹行為，切實加強對名機關單位、各村委（居）委會的監督檢查工作，嚴格落實監管責任真正把打擊行動工作落到實處，鎮政府決定成立打擊非法生產經營煙花爆竹工作領導協調小組，該小組由鎮長負總責、分管安全生產工作副鎮長為牽頭負責人開展工作，小組長組成如下：

組

長：黃和平（鎮長）副組長：戴

調（副鎮長）

梁土福（黨委委員）

協調小組下高辦公室，由潘景何同志任辦公室主任，肖貫同志任辦公室副主任。

（二）各機關單位、各村委（居）委會要責無旁貸地履行起打擊非法生產經營煙花爆竹行為的重任，設立由單位主要負責人負總責，并指定一名分管安全生產負責人牽頭負責的工作領導協調小組，建立打擊非法生產經營煙花爆竹專業隊伍，制定工作方案，經常組織開展重點排查和清理工作，對村實行包村監督；同時要求村民委員會要充分發揮作用，對重點戶和重點人員進行有效管理，做到底子清楚，動向了解，活動掌握。

三、明確職責，認真組織、密切配合，開展聯合執法檢查 為切實加大對非法生產經營煙花爆竹行為的打擊力度，使打擊工作保持持久高壓的勢頭，標本兼治，綜合治理，各方形成合力，特成立由安監、公安、工商等部門組成的聯合執法檢查小組開展聯合執法檢查工作。聯合執法小組下設辦公室，設在鎮安監所，潘景何同志任辦公室主任，負責日常執法檢查的組織和聯絡工作。

（一）執法檢查時間和方式

聯合執法各職能部門在鎮政府統一領導下，明確各自職責，緊密配合，建立長效機制，從生產、銷售、儲存、運輸、產品質量等各個環節以不定時開展行動的方式長期開展聯合執法檢查工作。

（二）執法檢查工作要求

對非法生產煙花爆竹的，要認真查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和煙花爆竹產品的銷售渠道；對經營非法煙花爆竹產品的，要深入追查產品來源，查出非法生產窩點。對非法生產經營煙花爆竹和非法制造、買賣黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的，發現后要責令其立即停止非法活動，依法處以罰款，并沒收非法生產經營物品及違法所得；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，真正起到警示和震懾作用。

四、進一步加大宣傳教育力度

（一）各有關職能部門要加大 〈〈煙花爆竹安全管理條例〉〉的宣傳工作力度，把非法生產經營煙花爆竹事故作為典型案例，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的違法性和危害性采取張貼宣傳標語、宣傳車等宣傳方式，教育廣大群眾知法、懂法、守法，切實提高自我安全保護意識，做到家喻戶曉，營造全民打擊非法生產經營煙花爆竹的氛圍。

（二）聯合與轄區各中小學學校召開宣傳教育工作會議，要求學校教育學生提高思想認識，遵紀守法，不參與“私炮”的生產和銷售。

（三）要設立并向社會公布打擊非法生產經營煙花爆竹行為舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，群防群治，把打擊工作推向深入。

五、有關工作要求

（一）、要充分認識嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的極端重要性和必要性，切實增強責任感和緊逼感，確保工作收到實效，鎮政府將對打擊工作加強監督檢查，建立責任追究制度，對打擊非法生產經營煙花爆竹行為不力的，依法追究相關單位和人員的責任；構成瀆職犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）要健全防止非法生產經營煙花爆竹責任制，各村委（居）委會、自然村、土地承包經營者要簽訂責任書，落實各方責任，明確要求在本轄區承包土地進行種植、養殖的業主要拒絕非法生產經營煙花爆竹人員在其承包的土地范圍內進行了的包庇“私炮”生產、銷售違法活動，并積極舉報有關行為。對縱容和包庇“私炮”生產、經營的業主要依法進行嚴肅查處并追究其經濟和法律責任，從而使非法生產經營煙花爆竹者無立足之地。

（三）各機關單位、各村委（居）委會要制定的完善本轄區煙花爆竹重大安全事故應急預案。發生重大煙花爆竹事故，要迅速向鎮政府報告，有關負責人立即趕赴現場召集有關人員組織搶救和做好善后工作。

第五篇：打擊非法煙花爆竹生產經營方案

為進一步強化煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存等環節的安全監管工作，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹違法行為（以下簡稱“打非”），進一步明確“打非”工作職責，有效建立“打非”工作長效機制，確保工作落實，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》和市安委會有關文件等規定和要求，結合我區實際，特制定本方案，打擊非法煙花爆竹生產經營方案。

一、工作指導思想和總體目標

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，安全發展，預防為主，綜合治理方針，強化責任主體，落實防范措施，嚴厲查處非法生產、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為，強化煙花爆竹監管力度，杜絕煙花爆竹事故的發生，確保我區人民群眾生命財產安全。

二、工作重點

重點打擊煙花爆竹非法生產、非法銷售、非法儲存、非法運輸行為。

三、工作原則

區政府組織鄉鎮、辦事處及各村、社區開展排查，有關職能部門聯合執法，堅決打擊取締非法制售、儲存、運輸煙花爆竹行為。

四、工作職責

（一）各鄉鎮、辦事處要做好本轄區內煙花爆竹違法行為的排查工作，研究確定重點村莊和重點人員，實施包村、包戶、包人，對排查出的問題及時報當地派出所。

（二）公安分局負責打非偵查工作，加強煙花爆竹的公共安全管理。

一是對閑置的廠房、空閑民房、磚瓦窯廠、城鄉出租房屋、養殖場、大棚等逐一進行排查，依法打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的行為，并要嚴查原材料來源、進貨渠道、銷售渠道；

二是對違反國家規定，妨害公共安全非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性危險物質的，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

三是對煙花爆竹的道路運輸和燃放實施許可和監督檢查；

四是對生產、經營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業丟失以上三種物品的報告進行查處并追繳物品。

五是對沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業棄置的廢舊煙花爆竹就地封存，并組織銷毀、處置。

（三）安全生產監督管理局負責煙花爆竹的安全生產監督管理工作。

一是對煙花爆竹零售經營實施許可和監督管理；

二是對未經許可生產、銷售煙花爆竹制品或已經許可的零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹行為進行查處，杜絕違規經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的現象；

三是發現未經許可生產、經營煙花爆竹的，立即報告區政府，并及時向公安等部門通報情況，有關部門聯合行動，依法取締，規劃方案《打擊非法煙花爆竹生產經營方案》。

（四）工商局負責對持有《煙花爆竹經營（零售）許可證》的零售經營者辦理登記手續；負責加強煙花爆竹市場監管，發現經營“私炮”的要立即吊銷其營業證照，發現非法經營煙花爆竹的要立即取締；

（五）運西質量技術監督局負責煙花爆竹質量監管，強化措施，堵塞非法產品的流通渠道。

（六）交警一大隊、三大隊負責煙花爆竹運輸企業及其運輸工具的安全管理及監督檢查，對未經許可運輸煙花爆竹的，要責令停止非法運輸活動。

（七）執法局負責按照市區整體規劃，對煙花爆竹季節性零售攤點進行合理布局。

（八）宣傳部門負責打擊非法制售煙花爆竹工作和專項行動的跟蹤報道，宣傳專項行動中先進事跡、先進單位及先進個人，并對非法生產、銷售、儲存、運輸的單位和個人給予曝光。

五、專項行動

按照市政府統一部署，從11月30日至2011年2月底開展打擊非法生產經營儲存煙花爆竹“地毯式”排查。各單位、各部門要按照職責分工，強化措施，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，確保元旦、春節期間安全生產形勢穩定，杜絕煙花爆竹事故發生。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。“打非”工作實行行政一把手負總責。區政府區長對全區“打非”工作負總責，負責組織實施“打非”工作安排部署，協調區有關執法部門打擊非法制售煙花爆竹行為；分管副區長具體負責“打非”工作的具體開展；各鄉鎮、辦事處行政一把手對轄區“打非”工作負總責，負責組織本轄區“打非”工作的排查；有關職能部門一把手負責打非行動的具體執法工作安排和查處。區政府、鄉鎮辦事處、村委會（社區居委會）要層層簽訂打非責任狀，村民與村委會要簽訂打非責任書。各有關部門要成立相應的領導機構，制定打非工作方案，細化工作措施，確保打非工作順利進行。

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（二）協調聯動，密切配合。公安、安監、質監、工商、執法等部門以及各鄉鎮辦事處要充分發揮職能作用，對非法生產、儲存、銷售、運輸煙花爆竹等行為，堅決依法打擊。要落實“打非”責任，各司其職，密切配合，聯合行動，積極有效地開展好此項工作。

（三）嚴肅責任，依法懲處。按照“誰檢查、誰負責”的原則，凡轄區和系統內存在非法生產經營煙花爆竹，或發生煙花爆竹安全事故的，要堅決進行倒查責任追究。對非法問題突出、連續發生非法生產事故或發生較大以上非法生產經營煙花爆竹安全事故的，嚴肅追究其主要負責人和相關責任人的責任。同時，對非法制售煙花爆竹的單位及個人，一經查實，將依法嚴厲查處。

（四）加強宣傳，獎勵舉報。各有關部門要加大打非宣傳力度，教育廣大群眾知法、懂法、守法，不參與非法生產經營活動，積極舉報非法生產經營煙花爆竹行為。要建立健全群眾舉報和獎勵制度，當地派出所要采取多種形式公開舉報電話。公安分局舉報電話：，安監局舉報電話：

各單位、各有關部門請務于12月15日前，將打擊非法制售煙花爆竹工作方案及專項行動開展情況以書面形式報至區政府辦公室，打擊專項行動工作總結于3月1日上報區政府辦公室。(1)(2)