第一篇：計劃生育藥具工作事跡

xx鎮(zhèn)藥具工作主要事跡 兩年來，根據(jù)市、區(qū)計生工作整體思路及藥具工作任務要求，我鎮(zhèn)藥具工作在“計劃生育先進服務站”基礎上，緊緊圍繞創(chuàng)建“xx鎮(zhèn)計劃生育模范藥具管理與服務”這一中心目標，扎實有效地開展工作，取得了一定的成績，現(xiàn)總結如下：

一、圓滿完成了工作指標

全鎮(zhèn)使用藥具人數(shù)640人，占綜合節(jié)育措施11.35%，藥具應用率98%，有效率99.9%，計劃發(fā)放率100%。綜合報損率為0，按月隨訪率100%，知情選擇面達100%，鎮(zhèn)級培訓12期，培訓達1721人次，育齡群眾對藥具免費發(fā)放政策和藥具知識的知曉率達到90%以上,群眾滿意率達到95%以上。

二、提高認識，加強領導

我鎮(zhèn)計生辦充分認識到藥具工作在整個計劃生育工作中的重要意義，始終把藥具工作擺在了舉足輕重的位置，把藥具工作與計劃生育整體工作同布置、同督促、同考核。在人、財、物方面給予了最大限度的支持。

（一）建立健全網(wǎng)絡，配強隊伍

我鎮(zhèn)有藥具員2名,具有醫(yī)士職稱的一名,具有大專學歷的一名,專門負責藥具管理工作。村安排了初中以上文化程度的女藥管員一名，建立了一個完整的高素質的藥具管理、發(fā)放、宣傳、服務網(wǎng)絡。

（二）確保經費投入

計生辦每年藥具經費年初由鎮(zhèn)財政納入財政預

算，并全額撥款到位，專款專用。鎮(zhèn)計生辦對藥具服務用車隨喊隨到，保證藥具運輸暢通，以及藥具宣傳活動的需要。

三、進一步規(guī)范管理，夯實基礎，打造特色基礎不牢，地動山搖，只有打牢基礎，才能使我們的工作立于不敗之地。根據(jù)市深化計劃生育藥具工作改革會議精神，我們進一步規(guī)范管理，達到夯實基礎目的，在夯實基礎的前提下，創(chuàng)造特色，使我鎮(zhèn)的藥具工作向新的高度穩(wěn)步邁進。

（一）建立健全規(guī)章制度

根據(jù)市深化計劃生育藥具工作改革會議精神，結合我鎮(zhèn)實際情況。我們制定了《xx然鎮(zhèn)計劃生育藥具工作規(guī)范化管理實施方案》、《xx鎮(zhèn)避孕方法知情選擇實施方案》、《藥具站站長責任制度》、《財務管理制度》、《計劃發(fā)放管理制度》和《村藥具員工作職責》，通過這些制度的建立，進一步規(guī)范了我鎮(zhèn)的藥具管理。

（二）加強陣地建設

1、鎮(zhèn)、村建立了專門藥具室，保證了計生藥具宣傳、培訓有陳地。

2、鎮(zhèn)、村都制訂了精美的“藥具展示柜”，柜內藥具品種齊全，各種宣傳資料擺放整齊，使群眾對每種藥具有更為直觀的認識。

（三）規(guī)范臺帳、報表、帳冊

我鎮(zhèn)藥具全部實行批號管理,各類報表數(shù)據(jù)真實、填寫規(guī)范、邏輯合理、每月盤點藥具庫存，隨時調整藥具庫存周轉量，使藥具庫存周轉合理。

（四）積極宣傳，加強培訓

加強宣傳培訓是提高藥具專干業(yè)務素質及廣大群眾避孕知識水平的根本途徑。通過開展宣傳和培訓工作，為計劃生育優(yōu)質服務和節(jié)育避孕知情選擇營造了良好的氛圍。

1、舉辦各級培訓班。

①在我鎮(zhèn)婚育培訓班上舉辦三個主題教育：優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕、國情國策。二年來舉辦了四期，共培訓900余人次，在培訓班上，聘請的區(qū)藥具站有關人員就計劃生育有關知識和藥具知識進行了專題講座，使我鎮(zhèn)計生干部及廣大育齡婦女全面掌握計劃生育和藥具知識，為今后扎實開展工作打下了堅實的基礎。

②在人口學校舉辦避孕知識講座。

二年來我鎮(zhèn)舉辦了八期避孕藥具知識講座、青春期知識講座等，受到了廣大育齡婦女和青年學生的熱烈歡迎，反響很好，成為我鎮(zhèn)藥具工作的一大特色。

2、計生藥具進家庭。

①在轄區(qū)中學以上的學校開設人口與青春期保健知識講座，開展演講、小報小刊比賽，使青年學生在娛樂中學到計生知識，深受學生們的歡迎。②利用集日宣傳，發(fā)放避孕節(jié)育小冊子，同時開展咨詢、免費發(fā)放藥具等。

③由村藥具管理員入戶根據(jù)隨訪記錄將避孕藥具知識和避孕藥具送到群眾心中和手中。確保了計生專干入戶隨訪率達到100%，群眾滿意率達到了95%以上。

（五）以人為本，優(yōu)質服務出精品

1、加強優(yōu)質服務是新時代計劃生育工作的最強音，我鎮(zhèn)計生辦藥具管理推出一系列優(yōu)質服務活動的同時，打造出我鎮(zhèn)藥具優(yōu)質服務一大品牌——鎮(zhèn)級優(yōu)質服務便民窗口，并配予“以人為本，優(yōu)質服務”、“避孕節(jié)育、藥具先行”、“免費供應避孕藥具、未成年人不宜使用”等溫馨的話語，每天由鎮(zhèn)計辦藥具員在窗口服務和發(fā)放避孕藥具，這一舉措極大地方便了廣大藥具對象，很受群眾歡迎。

2、積極組織衛(wèi)生院參與的生殖健康活動，由我鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)大夫為廣大育齡婦女免費查體，同時對使用藥具人員做正確的指導。

在區(qū)計生委和區(qū)藥具站的指導下，在我鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，我鎮(zhèn)的藥具工作雖然取得了驕人的成績，但離上級要求仍有一定差距，我鎮(zhèn)計生辦將不斷總結經驗教訓，克服困難，爭取今后有更好的發(fā)展。

第二篇：計劃生育藥具工作

計劃生育藥具工作“十一五”規(guī)劃 “十五”期間，計劃生育藥具工作穩(wěn)步發(fā)展。國家、省、地、縣四級計劃生育藥具管理機構發(fā)展到3000多個，計劃生育藥具庫房總面積達到30多萬平方米，構建了覆蓋全國的計劃生育藥具管理服務體系。中央財政投入穩(wěn)步增長，免費發(fā)放計劃生育藥具的采購經費達20多億元，供應品種達40多種。計劃生育藥具免費發(fā)放工作機制不斷完善，計劃生育藥具產品質量和技術服務質量不斷提高。積極探索計劃生育藥具的社會營銷模式。生殖健康產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國計劃生育生殖健康新技術新產品博覽會取得成功。計劃生育藥具領域的國際交流與合作不斷擴大，計劃生育藥具隊伍素質和能力不斷提高。計劃生育藥具工作為貫徹落實計劃生育基本國策，促進人口再生產類型歷史性轉變，滿足群眾計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的基本需求，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

“十一五”時期是繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平的重要時期。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》和《國家人口和計劃生育委員會關于深化計劃生育藥具工作改革的意見》精神，進一步做好新時期計劃生育藥具工作，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想和主要目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞人口和計劃生育工作的中心任務，堅持把計劃生育藥具作為政府提供的社會公共產品和服務，以免費發(fā)放為主體，以社會營銷為補充，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以隊伍建設為保障，建立符合社會主義市場經濟要求的計劃生育藥具工作新機制，促進計劃生育藥具事業(yè)健康發(fā)展，滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健的基本需求，提高人民群眾計劃生育、生殖健康水平。“十一五”期間計劃生育藥具工作的總體目標是：建立規(guī)范的計劃生育藥具免費供應管理體制和運行機制、完善的計劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系、科學的計劃生育藥具信息化管理系統(tǒng)，形成一支高素質、職業(yè)化的計劃生育藥具工作隊伍，建立有效的計劃生育藥具社會營銷網(wǎng)絡，構建完備的生殖健康產業(yè)發(fā)展體系，為促進新時期計劃生育藥具事業(yè)全面、健康、快速發(fā)展奠定基礎。具體指標如下：

（一）計劃生育藥具經費投入指標。形成計劃生育藥具專項經費穩(wěn)步增長的機制。

（二）主要服務指標。使用計劃生育藥具人數(shù)增加，藥具使用率達90%左右，隨訪率達95%以上，藥具報損率減少到5‰以下。

（三）計劃生育藥具免費供應機制改革指標。形成規(guī)范、科學、高效的計劃生育藥具計劃采購、調撥倉儲、發(fā)放隨訪工作機制。計劃生育藥具供應站改革工作初步完成，實行企業(yè)化管理。

（四）計劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系指標。形成健全的規(guī)范到位、監(jiān)管有力的計劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系，出臺以《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育藥具專項經費管理辦法》為主的計劃生育藥具工作業(yè)務管理規(guī)章和配套文件。

（五）計劃生育藥具信息化管理系統(tǒng)建設指標。有計算機、有網(wǎng)絡、有合格操作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育藥具工作機構比例達到60%；省、地、縣級計劃生育藥具管理機構實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；計劃生育藥具發(fā)放電子監(jiān)管系統(tǒng)以及計劃生育藥具計劃統(tǒng)計和倉儲調撥信息化管理體系建設完成；初步形成計劃生育藥具工作數(shù)字化管理服務體系。

（六）計劃生育藥具質量管理指標。計劃生育藥具質量安全水平顯著提高，免費發(fā)放計劃生育藥具抽檢合格率達到99%，基本形成計劃生育藥具生產、出入庫、在庫、發(fā)放的全程質量監(jiān)測體系，能有效地監(jiān)控和處置重大產品質量不良反應事件。

（七）計劃生育藥具社會營銷工作指標。做好計劃生育藥具社會營銷試點工作，總結經驗，探索規(guī)律，建立一套計劃生育藥具社會營銷運行模式。2007年召開計劃生育藥具社會營銷階段總結評估會議。2008年初步形成全國計劃生育藥具社會營銷網(wǎng)絡。

（八）生殖健康產業(yè)發(fā)展指標。實現(xiàn)《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產業(yè)發(fā)展綱要》確定的各項發(fā)展目標，形成完備的產業(yè)政策、法規(guī)、標準體系，管理、服務和創(chuàng)新體系；培養(yǎng)較強的產業(yè)自主創(chuàng)新能力；造就一批具有國際競爭能力的企業(yè)群體；生殖健康產業(yè)年均增長率與“十五”期末相比翻兩番，使生殖健康產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的作用和地位明顯提高。

（九）藥具管理服務機構和隊伍建設指標。地級以上（含地級）計劃生育藥具管理機構全部確立行政支持類事業(yè)單位性質，職能明確，人員編制到位。有條件的縣鄉(xiāng)級藥具站要逐步與技術服務機構合并，要配備專職人員。

加強各級機構中的專業(yè)人員配備。省、地、縣級機構中，大專以上學歷人員比例要達到50%，中專以上的達到20%。地、縣級機構要保證配備適當數(shù)量的專職藥具管理人員，其中必須配備具有大專以上學歷的醫(yī)藥專業(yè)人員和計算機操作維護人員；鄉(xiāng)級機構應配備中專以上學歷的醫(yī)藥專業(yè)人員。

（十）基礎設施建設指標。農村計劃生育藥具庫房面積及設備設施達到《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》的要求，城市計劃生育藥具庫房參照該標準配置到位。

二、主要任務

（一）改革免費計劃生育藥具供應管理體制和運行機制

1、建立計劃生育藥具計劃管理和經費管理體系。建立和完善計劃編制標準和程序，加強計劃執(zhí)行的監(jiān)督和評估，完善計劃管理程序。研究制定計劃生育藥具經費分配管理辦法。積極爭取中央和地方財政支持，逐年加大計劃生育藥具經費專項投入。

2、逐步探索避孕藥具集中采購新模式。制定《計劃生育避孕藥具政府采購管理辦法》，統(tǒng)一免費發(fā)放計劃生育藥具的包裝標識。不斷優(yōu)化免費發(fā)放藥具的產品結構。

3、規(guī)范計劃生育藥具調撥倉儲和流通體系。改革計劃生育藥具調撥手段，建立多元化的計劃生育藥具物流配送機制；合理確定計劃生育藥具庫存標準，加快計劃生育藥具調撥速度，減少周轉環(huán)節(jié)，降低流通損耗；會同有關部門，監(jiān)督管理計劃生育藥具的市場經營。

4、構建藥具質量監(jiān)督和評估體系。建立計劃生育藥具發(fā)放隨訪制度，確保群眾得到安全、有效、便捷、易得的計劃生育藥具。加強對計劃生育藥具產品質量不良反應的監(jiān)測，建立計劃生育藥具使用效果評估體系和信息通報制度。逐步擴大計劃生育藥具發(fā)放服務對象，將流動人口的計劃生育藥具服務納入管理。爭取專項資金，參與性病/艾滋病預防工作。

（二）建立計劃生育藥具管理政策法規(guī)和制度體系

2006年出臺《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育避孕藥具專項經費管理辦法》。抓緊制定有關計劃生育藥具經費、計劃、采購、調撥、儲存、發(fā)放等環(huán)節(jié)管理工作的標準、程序和辦法，主要包括：《計劃生育藥具政府采購管理辦法》、《計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、調撥倉儲、物資核算信息系統(tǒng)管理規(guī)范》、《中央計劃生育避孕藥具專項經費會計核算辦法》、《計劃生育藥具質量管理辦法》、《計劃生育藥具報損管理辦法》以及各級計劃生育藥具管理機構及人員職責、規(guī)范和考核標準。

（三）提高計劃生育藥具信息化管理和藥具質量管理水平

1、完善信息化管理體系。將計劃生育藥具管理信息化系統(tǒng)納入全國人口和計劃生育信息化建設總體規(guī)劃。在實現(xiàn)省、地、縣三級藥具管理機構聯(lián)網(wǎng)的同時，抓緊建立計劃生育藥具發(fā)放電子監(jiān)管系統(tǒng)，初步形成以信息規(guī)范管理、以信息引導服務、以信息支持決策的計劃生育藥具工作數(shù)字化管理和服務體系。

2、強化計劃生育藥具質量管理體系。加大免費發(fā)放計劃生育藥具質量檢測力度，2006年完成300批次避孕套質量抽檢，2008年起逐步實現(xiàn)批批檢。加強國家實驗室基礎建設，更新實驗室設備，計劃生育藥具質量管理逐步達到參照GSP執(zhí)行的要求，為加強計劃生育藥具質量管理和市場監(jiān)督提供技術保證。

（四）開展藥具社會營銷，促進生殖健康產業(yè)發(fā)展

1、落實《計劃生育藥具社會營銷試點方案》確定的各項工作。成立國家和省級社會營銷辦公室，按照監(jiān)督管理與企業(yè)運行相分離的原則，在北京、天津、上海、重慶、云南等省（市）進行計劃生育藥具社會營銷試點，逐步在全國大部分地區(qū)推廣。

2、實施《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產業(yè)發(fā)展綱要》，以科技創(chuàng)新為動力，以會展經濟為平臺，辦好中國計劃生育生殖健康新技術新產品博覽會，促進生殖健康產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“以事業(yè)帶動產業(yè)、以產業(yè)促進事業(yè)”的戰(zhàn)略構想。組建中國生殖健康產業(yè)協(xié)會。

3、加強計劃生育藥具工作領域的國際交流與合作，積極招商引資，開拓計劃生育藥具事業(yè)的發(fā)展空間和機會。

（五）加強計劃生育藥具管理機構、隊伍和基礎設施建設

1、強化省級以上計劃生育藥具管理機構的宏觀管理職能，強化中心城市的計劃生育藥具集散功能，強化基層單位的計劃生育藥具發(fā)放和服務功能。落實各級計劃生育藥具管理機構的職能調整和定位。改革計劃生育藥具供應站的體制，引入市場機制，實行企業(yè)化管理。

2、通過建立健全人才引進、選拔、培養(yǎng)機制，加強培訓教育和能力建設，培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的計劃生育藥具行政管理隊伍、計劃生育藥具技術服務隊伍、計劃生育藥具社會營銷隊伍和生殖健康產業(yè)開發(fā)隊伍。

3、加強計劃生育藥具系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，建立教育、制度、監(jiān)督并重的廉政監(jiān)督體系。制定《計劃生育藥具工作職業(yè)道德規(guī)范》和《計劃生育藥具工作者廉潔自律守則》，樹立廉潔自律、克己奉公、依法行政、勤政為民的良好風尚。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各級人口計生部門要加強規(guī)劃實施的組織領導，把規(guī)劃的實施與人口和計劃生育工作總體規(guī)劃的實施相結合，與人口和計劃生育目標管理責任制建設、綜合改革和優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建等工作相結合，與深化藥具工作改革相結合，加強調查研究，及時了解藥具工作中的新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結新經驗，探索新規(guī)律，推動藥具工作各項改革任務的落實。

（二）保證經費投入

各級人口計生部門要加大對藥具工作的投入，確保藥具工作的人員、業(yè)務建設及培訓等各項經費的落實，并積極協(xié)調同級財政部門，爭取藥具工作的專項經費投入，協(xié)助財政部門爭取國債資金投入，增加縣、鄉(xiāng)、村各級藥具儲存設施的建設和維護費用。

（三）強化監(jiān)督管理

各級人口計生部門要加強監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調，落實目標責任。建立和完善對重點工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查制度、考核評估制度和情況通報制度，建立藥具工作人員廉潔自律規(guī)范和監(jiān)管制度，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。

7、加強基層基礎設施建設，切實改善藥具儲存條件。今年以來，全市上下掀起了一輪建設計劃生育服務陣地新高潮。各地按照標準化、規(guī)范化的要求，充分利用中央投資國債項目資金和地方配套資金新建25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所、改擴建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所和1個縣級站，新增標準化藥具庫房面積1100平米，極大地改善了基層藥具存儲條件。貴池區(qū)加大投入，村服務室各項設施明顯改善，東至、青陽、石臺等地積極爭取計劃生育領導小組成員單位的支持，通過“局包村”的形式，為所有村服務室配備了藥具展示柜。

第三篇：計劃生育藥具工作管理辦法

計劃生育藥具工作管理辦法（試行）來源：國家人口計生委令第10號

摘要：《辦法》自2006年9月1日施行，規(guī)定計劃生育藥具工作的基本任務是計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發(fā)放和隨訪服務等，并對各方面管理提出具體辦法。國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

●國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔以下任務：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關部門制定藥具管理有關規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監(jiān)測、發(fā)放服務、信息統(tǒng)計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業(yè)務工作；組織實施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

●設區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業(yè)務工作經費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調撥、質量管理、發(fā)放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業(yè)務指導。

●縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執(zhí)行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

●鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

正文：

計劃生育藥具工作管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為加強計劃生育藥具管理和服務工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。

第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節(jié)育的藥具。

第四條 計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發(fā)放和隨訪服務等。

第五條 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條 各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監(jiān)督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條 計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優(yōu)質服務。

第二章 機構與職責

第八條 各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區(qū)計劃生育藥具有關管理和服務工作。

第九條 國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔以下任務：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關部門制定藥具管理有關規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監(jiān)測、發(fā)放服務、信息統(tǒng)計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業(yè)務工作；組織實施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

第十條 設區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業(yè)務工作經費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調撥、質量管理、發(fā)放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業(yè)務指導。

第十一條 縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執(zhí)行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

第十二條 鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

第十三條 計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。

第十四條 從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規(guī)和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業(yè)的基礎理論知識和實際操作技能。

第十五條 根據(jù)分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業(yè)務培訓和繼續(xù)教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。

第三章 計劃與采購

第十六條 編制計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。

第十七條 計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現(xiàn)有庫存量和上一需求計劃執(zhí)行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條 計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉(xiāng)級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發(fā)展中心；藥具發(fā)展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條 計劃生育藥具按照安全有效、質量優(yōu)良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規(guī)定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進行實時統(tǒng)計和監(jiān)控。

第二十一條 實行計劃生育藥具購調存統(tǒng)計報表報告制度。報表必須數(shù)據(jù)準確、內容完整、報送及時。

第四章 經費管理

第二十二條 計劃生育藥具管理機構要嚴格執(zhí)行國家有關財務管理規(guī)定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。

藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業(yè)經費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條 藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執(zhí)行藥具專項經費管理和會計核算的有關規(guī)定。

第二十四條 計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統(tǒng)一結算，并按照財政國庫管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。

第二十五條 計劃生育藥具業(yè)務工作經費由設區(qū)的市級以上計劃生育藥具管理機構編制預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執(zhí)行。

第二十六條 計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章 質量管理

第二十七條 藥具發(fā)展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。

國家人口計生委藥具質量監(jiān)測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量監(jiān)督檢測工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專(兼)職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

第二十九條 各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發(fā)放過程中，要嚴格執(zhí)行計劃生育藥具質量管理的有關規(guī)定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業(yè)售后服務的信息。

第三十條 報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規(guī)定，按照程序報批和處理。

第六章 發(fā)放與服務

第三十一條 計劃生育藥具管理機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發(fā)放與服務，農村要以現(xiàn)有服務網(wǎng)絡為發(fā)放主體，城市要依托社區(qū)、機關、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位，確保計劃生育藥具發(fā)放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

第三十二條 計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發(fā)放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

第三十三條 計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。

第三十四條 建立計劃生育藥具發(fā)放服務和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。

第七章 監(jiān)督與管理

第三十五條 禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條 各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監(jiān)督和通報制度。

第三十七條 國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放工作進行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況的檢查。

第三十八條 省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監(jiān)督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。

第三十九條 省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況。發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。

第四十條 省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發(fā)放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。

第四十一條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發(fā)放的全過程實行動態(tài)管理和監(jiān)控。

第四十二條 建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構發(fā)現(xiàn)計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。

第四十三條 各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第八章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；

（二）收受計劃生育藥具生產企業(yè)或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統(tǒng)計報表，套取計劃生育藥具和經費的；

（六）為計劃生育藥具生產企業(yè)或者計劃生育藥具供應商出具虛假質量檢測報告的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內；“省級”包括省、自治區(qū)、直轄市；“鄉(xiāng)級”包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處。

第四十六條 本辦法由國家人口計生委負責解釋。

第四十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第四篇：吉林省計劃生育藥具工作

吉林省計劃生育藥具工作 管理標準化規(guī)范（試行）

前 言

標準化管理是促進計劃生育藥具工作管理規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展的重要基礎。制定藥具工作管理標準化規(guī)范有利于統(tǒng)一藥具管理流程，完善藥具管理體系，深化藥具工作改革，提高藥具工作服務質量；有利于各級藥具機構嚴格履行藥具免費供應購調存管理服務職能。依據(jù)《全國計劃生育藥具管理機構標準化體系建設基本框架》、《吉林省人口和計劃生育藥具管理工作指南》制定藥具工作管理標準化規(guī)范。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞新時期人口和計劃生育工作中心，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，以改革為動力，以創(chuàng)新為目的，推動藥具管理機構標準化體系建設，全面提升藥具管理能力和服務水平，促進新時期計劃生育藥具管理工作穩(wěn)定、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

（一）建立計劃生育藥具管理機構標準化體系。按著藥具管理機構標準化體系建設要求，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng) 一運行，從而提高藥具工作管理的科學化、規(guī)范化、標準化水平，實現(xiàn)藥具發(fā)放工作的優(yōu)質服務和群眾滿意的目標。

（二）完善藥具免費供應主渠道網(wǎng)絡。各級藥具管理機構的人員配備、辦公場所、庫房面積符合標準要求，設備設施配置到位，藥具購調存信息網(wǎng)絡一體化，各級業(yè)務工作流程標準化、高效率、高質量運轉。

（三）培養(yǎng)政治素質高、業(yè)務能力過硬的藥具隊伍。通過標準化體系建設，提高各級藥具人員的依法行政能力、優(yōu)質服務能力，造就一支政治堅定、業(yè)務精通、結構合理、作風過硬的新時期人口和計劃生育藥具干部隊伍。

三、工作原則

（一）堅持將藥具工作改革與標準化體系建設相結合。圍繞全面落實藥具工作改革，堅持以人為本，促進科學發(fā)展，把標準化體系建設與落實藥具工作改革措施結合起來，切實推動藥具工作管理服務水平上臺階。

（二）堅持從實際出發(fā)，分類指導。結合不同地區(qū)經濟社會發(fā)展狀況及工作基礎、工作水平差異的實際情況，因地制宜，務求實效，有針對性地制定方案，合理規(guī)劃，有效部署，分步實施。

（三）堅持創(chuàng)新思路，形成長效機制。標準化體系建設是一項長期任務，涉及到藥具管理體制和機制等方方面面的工作，內容多、要求高、投入大，各地要結合實際，形成標 準化體系建設的長效機制。

第一部分 機構與基礎設施

一、機構與人員

（一）、機構與職責

各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區(qū)計劃生育藥具有關管理和服務工作。

1、市（州）人口計生藥具管理機構，長白山管委會社管辦計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

①擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范； ②擬定計劃生育藥具管理專項經費分配和需求計劃方案；

③編制計劃生育藥具業(yè)務工作經費預算和決算； ④承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調撥、質量管理、發(fā)放服務等工作，對下一級計劃生育藥具管理機構進行業(yè)務指導；

⑤對市（州）、長白山管委會黨政機關進行藥具發(fā)放和管理服務。

2、縣（市、區(qū)）計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

①宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理方面的方針政策； ②統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃； ③執(zhí)行計劃生育藥具調撥計劃，承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

④指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

⑤對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計劃生育藥具管理與服務人員定期進 行培訓；

⑥及時上報統(tǒng)計報表和隨訪匯總表；

⑦對縣級黨政機關進行藥具發(fā)放和管理服務。

3、鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理和服務機構承擔以下任務： ①編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

②承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工 作；

③及時上報各種藥具報表；

④組織做好藥具知識的宣傳普及工作，正確指導群眾知情選擇避孕藥具。

⑤對使用藥具失敗者進行回訪，及時上報藥具失敗報告單；

⑥定期對村級藥具管理人員進行業(yè)務培訓。

4、村（社區(qū)）藥具管理人員職責：

①隨時掌握本轄區(qū)使用藥具人員的變化情況； ②每月及時請領和發(fā)放藥具，在冊使用藥具人員的藥具發(fā)放到位率達到100%； ③及時準確填寫并上報藥具統(tǒng)計月報告單；

④對服用避孕藥的育齡婦女進行隨訪并做好隨訪記錄； ⑤及時上報使用藥具失敗人員情況，并填寫上報失敗報告單；

⑥宣傳普及藥具知識，指導群眾知情選擇、科學使用避孕藥具。

（二）崗位與人員

1、市（州）、長白山管委會可設站長、副站長、計劃統(tǒng)計、技術指導、發(fā)放管理、質量管理、財務管理、庫房管理、綜合信息等崗位（可兼職）。

2、縣（市、區(qū)）藥具管理機構，可設藥具管理站站長1人、專兼職藥具管理人員2人以上。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）設專（兼）職藥具管理人員1—2人。

4、村（社區(qū)）設專（兼）職藥具管理人員1人。

（三）崗位職責

市（州）、長白山管委會社管辦、縣（市、區(qū)）藥具管理機構應明確崗位職責、工作目標和考核標準，實行責、權、利掛鉤的崗位目標管理責任制。

市、縣兩級藥具管理崗位職責：

1、站長崗位職責

2、副站長崗位職責

3、辦公室管理人員崗位職責

4、計劃統(tǒng)計崗位職責

5、財務管理崗位職責

6、質量管理崗位職責

7、庫房管理崗位職責

8、信息化管理崗位職責

9、培訓指導崗位職責

10、發(fā)放管理崗位職責

11、宣傳教育崗位職責

（四）人員要求

1、市（州）、長白山管委會藥具管理機構應具有醫(yī)（藥）學本科學歷或中級以上相關技術職稱的專業(yè)人員1人。工作人員應具有大專以上學歷或相關中專學歷。

2、縣（市、區(qū)）藥具管理機構應配備1名以上具有醫(yī)（藥）學中專以上學歷或中級相關技術職稱的專業(yè)人員。

3、鄉(xiāng)級藥具管理人員應配備1名以上具有醫(yī)（藥）學中專以上學歷的專業(yè)人員。

4、村（社區(qū)）應配備1名初中以上文化程度的管理人員。

二、辦公設施

（一）辦公場所

市（州）、長白山管委會社管辦、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）藥具管理機構應有能夠滿足工作需要的藥 具辦公用房及辦公設備。

1、市（州）、長白山管委會社管辦藥具管理機構，辦公面積為40平方米以上。包括辦公室、會議室、微機室、藥具展示室等。

2、縣（市、區(qū)）藥具專用辦公面積20平方米以上。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥具專用面積5—10平方米。

4、村（社區(qū)）有藥具辦公場所。

（二）辦公設備

1、市（州）、長白山管委會社管辦應配備微機、傳真機、復印件、電話機、照相機、藥具檔案柜、運輸車等基本辦公設備。

2、縣（市、區(qū)）應配備微機、傳真機等基本辦公設備。有完整的藥具工作帳、表、圖、冊及宣傳板，藥具陳列柜、藥具標示牌、賬本、票據(jù)、工作表格等。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）可配備微機等藥具專用辦公設備。帳、表、圖、冊齊全。

4、村（社區(qū)）做到圖、表、單齊全。

三、倉儲設施

（一）庫房面積

1、市（州）、長白山管委會社管辦庫房面積為150平方米。

2、縣（市、區(qū)）庫房面積達30平方米以上。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）有藥具儲存室或藥具柜。

4、村（社區(qū)）有藥具柜或藥具箱。

（二）庫房區(qū)域設置及基本條件

1、市（州）、長白山管委會社管辦待檢區(qū)面積為20平方米；合格品區(qū)面積為100平方米以上；不合格品區(qū)面積為5平方米以上。縣（市、區(qū)）待檢區(qū)面積為5平方米；合格品區(qū)面積為20平方米以上；不合格品區(qū)面積為2平方米左右。

2、各類藥具應分品種、批號、規(guī)格型號分類整齊擺放，溫濕度適宜，保持庫內無灰塵、無雜物。做到安全儲存、科學養(yǎng)護、保證質量、降低損耗。

（三）庫房基本設備

市（州）、長白山管委會社管辦、縣（市、區(qū)）庫房內應設有藥具貨架、溫度計、濕度計、色標牌、防火用具、窗簾、搬運、辦公桌椅等設備。

第二部分 管理規(guī)范

一、計劃統(tǒng)計管理規(guī)范

（一）編制計劃生育藥具需求計劃的原則是實事求是、科學合理、品種齊全、庫存適量、杜絕浪費、自下而上、滿足需求。

（二）計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需 求、人均使用量、現(xiàn)有庫存量和上一需求計劃執(zhí)行情況編制。

（三）計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉(xiāng)級為起報單位，逐級上報，省站匯總后報國家人口計生委藥具發(fā)展中心。

各級藥具管理機構負責編制本區(qū)域計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，報上級藥具管理機構。

（四）各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進行實時統(tǒng)計和監(jiān)控。

（五）實行計劃生育藥具購調存統(tǒng)計報表定期報告制度。報表必須數(shù)據(jù)準確、內容完整、報送及時。報表時間：

1、村（社區(qū)）每月5日向鄉(xiāng)（街道）上報藥具使用情況報告單。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）每季次月8日向縣級上報藥具使用和發(fā)放情況報表。

3、市（州）、長白山管委會社管辦、縣（市、區(qū)）分上半年和全年向上一級報送藥具使用人數(shù)和藥具進出存統(tǒng)計報表。

二、財務管理規(guī)范

（一）計劃生育藥具管理機構要嚴格執(zhí)行國家有關財務 管理規(guī)定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。

藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育部門事業(yè)經費預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

（二）藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執(zhí)行藥具專項經費管理和會計核算的有關規(guī)定。

（三）計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統(tǒng)一結算，并按照財政國庫管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。

（四）計劃生育藥具業(yè)務建設經費由省人口和計劃生育藥具管理站提出分配方案，經省人口和計劃生育委員會黨組批準，報省財政廳審核后執(zhí)行。

（五）計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。

三、質量管理規(guī)范

（一）市、縣藥具管理機構應配備專兼職倉庫保管員和質量驗收員，以滿足藥具入庫、驗收、在庫養(yǎng)護、發(fā)放等要求。

（二）市、縣藥具管理機構依據(jù)藥具《管理辦法》和《管理規(guī)范》，結合倉庫實際制定相關規(guī)章制度，包括：出入庫制度、驗收復核制度、在庫養(yǎng)護制度、發(fā)放隨訪制度、清潔衛(wèi)生制度、安全消防制度等。

（三）各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發(fā)放過程中，要嚴格執(zhí)行計劃生育藥具質 量管理的有關規(guī)定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業(yè)售后服務信息。各級藥管人員要做好質量檢查記錄，具體規(guī)定參照《吉林省計劃生育藥具質量管理實施細則》。

（四）要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規(guī)定，按照程序報批和處理過期、變質、失效的計劃生育藥具。

四、發(fā)放與服務管理規(guī)范

（一）計劃生育藥具管理機構要按照“渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率”的原則進行計劃生育藥具的發(fā)放與服務，在城區(qū)要以社區(qū)為依托，實行多渠道、多形式、多元化、全方位的藥具供應方式。各地要結合當?shù)貙嶋H，全面推廣“避孕藥具10分鐘服務圈”的做法。在農村要進一步強化和完善藥具發(fā)放網(wǎng)絡建設，以服務網(wǎng)絡為依托，滿足育齡群眾的藥具需求。在發(fā)放模式上，要堅持專兼職藥管員發(fā)放與志愿者發(fā)放相結合；主動上門服務與自動領取相結合；手工發(fā)放與自動發(fā)放相結合；定點發(fā)放與流動發(fā)放相結合；藥具網(wǎng)絡發(fā)放與社會網(wǎng)絡發(fā)放相結合。實行由按計劃數(shù)量發(fā)放向按群眾實際需求發(fā)放轉變，由被動發(fā)放向主動發(fā)放轉變，由單一形式發(fā)放向多元化形式發(fā)放轉變。

（二）計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發(fā)放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。推廣藥具新技術、新產品，做好藥具使用效果匯總分析，及時總結交流經 驗。

（三）計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。

各級計劃生育藥具管理機構按照下列要求進行跟蹤隨訪：

1、市（州）、長白山管委會社管辦藥具管理機構，對基層的藥具工作進行檢查指導，幫助解決使用藥具過程中的疑難問題和特殊癥狀。

2、縣（市、區(qū)）藥具管理機構對轄區(qū)內使用藥具失敗的育齡群眾進行重點回訪，做好藥具知識的宣傳輔導，處理疑難問題。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥管員對藥具失敗者回訪率達到100%。

4、村藥管員對新服用避孕藥的育齡婦女前三個月每月進行一次隨訪，對長期口服避孕藥的育齡婦女每季進行一次隨訪并做好隨訪記錄。

5、社區(qū)藥管員在每月發(fā)放藥具時，指導育齡群眾科學選擇、合理使用藥具，及時詢問使用效果。

（四）建立計劃生育藥具發(fā)放服務和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。

五、流動人口藥具服務規(guī)范

（一）掌握流出、流入人口用藥具底數(shù)，完善服務管理 措施。

（二）在農村實行流動人口用藥具與常住人口用藥具同管理、同服務。

（三）在城區(qū)堅持并完善“一卡通”、“五個一”的藥具服務管理模式，滿足流動人口藥具需求，進一步提高藥具服務管理水平。

六、宣傳、培訓管理規(guī)范

（一）采取多種形式，宣傳有關計劃生育藥具管理的方針、政策，上級指示精神，藥具管理先進典型，新產品推廣和藥具管理及使用的基本知識。

（二）采取下管兩級的辦法，定期對基層藥具管理人員進行管理和業(yè)務知識培訓。培訓要有計劃、有教材、有試卷，對考試合格者頒發(fā)結業(yè)證書，實現(xiàn)藥管人員持證上崗。

七、庫房管理規(guī)范

（一）市（州）、長白山管委會社管辦計劃生育藥具管理站，藥具入庫時須經保管員查驗后，及時填寫入庫單和回執(zhí)單。按批號登記跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時向站長反應，及時解決。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥具入庫（柜）時要憑上一級藥具調撥單，查驗后入庫、記賬。

（二）藥具出庫，要根據(jù)基層上報的需求計劃，經計劃審核、領導批準后方可出庫。

（三）市（州）、長白山管委會社管辦藥具庫存周轉量 為（3-6）個月；縣（市、區(qū)）為（1-4）月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）為（1-2）個月，村（社區(qū)）為1個月。

（四）庫存藥具按照以下要求進行保管：

1、建立庫存藥具卡片，做到帳、物、卡相符；

2、按實際庫房情況，做到分類擺放，先進先出，定期盤點；

3、保持通風良好，干濕度適宜；

4、保持藥具庫內清潔衛(wèi)生，做到無灰塵、無雜物、無“四害”。

5、要求統(tǒng)一使用“保管帳”的帳本，要做到帳目清楚、帳面整潔。

八、優(yōu)質服務管理規(guī)范

（一）藥具管理部門開展優(yōu)質服務要堅持以人為本，以全心全意為人民服務為宗旨，以維護群眾利益為出發(fā)點，根據(jù)國家指導和群眾自愿的原則，在育齡群眾的整個育齡期內，為其提供科學、合理、安全、及時的避孕節(jié)育服務。

（二）開展藥具優(yōu)質服務工作的必備條件及措施：

1、必備條件

①能夠提供足夠的避孕方法； ②能夠介紹避孕知識和服務內容； ③具有良好的人際關系； ④能夠做到周密的跟蹤服務； ⑤能夠提供多功能服務。

2、保證措施

①加強管理。制定各項工作制度，定期舉辦業(yè)務培訓，規(guī)范避孕藥具領取、保管和發(fā)放程序，規(guī)范各種統(tǒng)計報表和帳冊，定期對服務對象進行上門訪視。

②熱情服務。做到及時了解服務對象的狀況，幫助解決避孕節(jié)育方面的困難，提供優(yōu)質的避孕藥具，定期向服務對象公布本轄區(qū)的服務項目，定期征求服務對象對藥具工作的意見。

（三）各級藥具管理部門公開承諾服務內容：

1、市（州）、長白山管委會社管辦藥具管理站 ①保證按基層計劃需求及時調撥并免費送藥具到門。

②保證妥善處理好基層育齡群眾對使用藥具避孕所遇到的求助。

③保證有效地開展藥具知識宣傳和業(yè)務培訓。④保證及時協(xié)調指導解決基層藥具管理和服務中實際問題。

⑤、及時貫徹、傳達上級有關精神，使各級做到政策清、方向明

2、縣（市、區(qū)）藥具管理機構 ①按基層計劃需要調撥藥具到位。②處理和解決育齡群眾對使用藥具避孕遇到問題的求助到位。

③宣傳普及藥具知識到位。

④對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥管員培訓到位。

⑤指導解決藥具管理服務中的實際問題到位。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥具管理人員

①保證按時向村、社區(qū)、駐街單位免費發(fā)放藥具； ②做到對村、社區(qū)、駐街單位藥具管理人員的業(yè)務培訓面達到100%；

③做到熱情、耐心解答育齡群眾對藥具知識和有關問題的咨詢；

④做到對使用藥具有副反應的重點戶定期跟蹤隨訪、科學指導；

⑤做到及時反饋使用藥具群眾的需求，并為使用藥具人員提供相應的生殖健康服務。

4、村級藥具管理人員：

①保證將藥具及時、足量、免費送到每位使用藥具的育齡群眾手中。

②做到隨時向群眾宣傳避孕藥具知識及避孕節(jié)育知識，使每位使用藥具婦女掌握三種以上避孕方法。

③做到幫助群眾知情選擇藥具、科學使用藥具。④做到及時登門隨訪指導，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理。⑤做到及時反饋使用藥具群眾的需求，并為群眾提供相應的生殖保健服務，維護使用藥具群眾的合法權益，為個人情況保密。

5、社區(qū)藥具管理人員：

①保證隨時為社區(qū)內使用藥具育齡群眾免費定量發(fā)放藥具。

②做到為社區(qū)內群眾宣傳避孕節(jié)育知識，對長期使用藥具群眾進行藥具知識的培訓。

③做到幫助群眾知情選擇藥具、科學使用藥具。④保證發(fā)放藥具同時，對使用藥具情況進行隨訪，及時正確處理使用藥具出現(xiàn)的副反應。

⑤做到及時向上級反饋使用藥具群眾的需求，維護使用藥具群眾的合法權益，為個人情況保密。

八、監(jiān)督與管理規(guī)范

（一）禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

（二）各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監(jiān)督和通報制度。

（三）各級人口計生委（局）負責對本級計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放工作進行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對藥具專項經費使用情況檢查監(jiān)督。

（四）計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。

（五）各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發(fā)放的全過程實行動態(tài)管理和監(jiān)控。

（六）建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。各級計劃生育藥具管理機構發(fā)現(xiàn)計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。

（七）各級人口和計劃生育行政部門按著分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第五篇：計劃生育藥具工作管理辦法

計劃生育藥具工作管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強計劃生育藥具管理和服務工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。

第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節(jié)育的藥具。

第四條 計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發(fā)放和隨訪服務等。

第五條 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條 各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監(jiān)督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條 計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優(yōu)質服務。

第二章 機構與職責

第八條 各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區(qū)計劃生育藥具有關管理和服務工作。

第九條 國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔以下任務：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關部門制定藥具管理有關規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監(jiān)測、發(fā)放服務、信息統(tǒng)計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業(yè)務工作；組織實施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

第十條 設區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業(yè)務工作經費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調撥、質量管理、發(fā)放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業(yè)務指導。

第十一條 縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執(zhí)行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

第十二條 鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

第十三條 計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。

第十四條 從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規(guī)和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業(yè)的基礎理論知識和實際操作技能。

第十五條 根據(jù)分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業(yè)務培訓和繼續(xù)教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。

第三章 計劃與采購

第十六條 編制計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。

第十七條 計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現(xiàn)有庫存量和上一需求計劃執(zhí)行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條 計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉(xiāng)級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發(fā)展中心；藥具發(fā)展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條 計劃生育藥具按照安全有效、質量優(yōu)良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規(guī)定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進行實時統(tǒng)計和監(jiān)控。

第二十一條 實行計劃生育藥具購調存統(tǒng)計報表報告制度。報表必須數(shù)據(jù)準確、內容完整、報送及時。

第四章 經費管理

第二十二條 計劃生育藥具管理機構要嚴格執(zhí)行國家有關財務管理規(guī)定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。

藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業(yè)經費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條 藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執(zhí)行藥具專項經費管理和會計核算的有關規(guī)定。

第二十四條 計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統(tǒng)一結算，并按照財政國庫管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。

第二十五條 計劃生育藥具業(yè)務工作經費由設區(qū)的市級以上計劃生育藥具管理機構編制預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執(zhí)行。

第二十六條 計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章 質量管理

第二十七條 藥具發(fā)展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。

國家人口計生委藥具質量監(jiān)測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量監(jiān)督檢測工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專(兼)職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

第二十九條 各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發(fā)放過程中，要嚴格執(zhí)行計劃生育藥具質量管理的有關規(guī)定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業(yè)售后服務的信息。

第三十條 報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規(guī)定，按照程序報批和處理。

第六章 發(fā)放與服務

第三十一條 計劃生育藥具管理機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發(fā)放與服務，農村要以現(xiàn)有服務網(wǎng)絡為發(fā)放主體，城市要依托社區(qū)、機關、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位，確保計劃生育藥具發(fā)放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

第三十二條 計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發(fā)放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

第三十三條 計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。

第三十四條 建立計劃生育藥具發(fā)放服務和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。

第七章 監(jiān)督與管理

第三十五條 禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條 各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監(jiān)督和通報制度。

第三十七條 國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放工作進行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況的檢查。

第三十八條 省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監(jiān)督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。

第三十九條 省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況。發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。

第四十條 省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發(fā)放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。

第四十一條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發(fā)放的全過程實行動態(tài)管理和監(jiān)控。

第四十二條 建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構發(fā)現(xiàn)計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。

第四十三條 各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第八章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；

（二）收受計劃生育藥具生產企業(yè)或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統(tǒng)計報表，套取計劃生育藥具和經費的；

（六）為計劃生育藥具生產企業(yè)或者計劃生育藥具供應商出具虛假質量檢測報告的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內；“省級”包括省、自治區(qū)、直轄市；“鄉(xiāng)級”包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處。

第四十六條 本辦法由國家人口計生委負責解釋。

第四十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。