第一篇：2010年全省計劃生育藥具工作要點

2010年全省計劃生育藥具工作要點

2010年計劃生育藥具(以下簡稱藥具)工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，全面落實2010年全國人口計生工作會議精神，圍繞全省人口計生工作中心任務，以滿足育齡群眾避孕節育需求為目標，以繼續深化藥具工作改革為動力，以創新藥具服務方式為抓手，認真完成“十一五”規劃任務，制訂“十二五”藥具工作規劃，深化藥具工作“五比五看”活動，著力解決影響和制約藥具工作科學發展的突出問題，不斷提升藥具工作管理能力與服務水平，促使全省藥具工作提升到一個新的更高水平。

藥具工作主要指標：全省采用藥具避孕措施人數占綜合節育措施人數(不含宮內節育器)的比例達到7%以上；藥具計劃發放率和隨訪率在92%以上；藥具有效率保持在98%以上；使用藥具對象的滿意率達90%以上；藥具報損率控制在5‰以下；藥具庫存周轉量控制在合理范圍。

2010年著重抓好以下幾個方面工作。

一、科學制訂“十二五”工作規劃

在總結“十一五”藥具工作規劃的基礎上，廣泛開展調查研究，認真分析影響和制約當前藥具工作科學發展的突出問題，圍繞人口計生工作大局，研究“十二五”時期藥具工作整體思路和發展方向，明確下一個五年工作目標、任務和措施。

二、著力推行調查研究

針對藥具工作管理手段、考核辦法、隊伍建設、服務模式、發放渠道、覆蓋網絡等突出矛盾和問題，廣泛開展專題調研活動，形成一批具有較強指導意義的調研報告，為促使藥具工作科學健康發展提供參考和依據。

三、認真應對“省直管縣”體制改革

根據《中共湖南省委、湖南省人民政府關于完善財政體制推行“省直管縣”改革和通知》?湘發2010?3號文件精神，各級要統一認識，加強領導，積極應對改革，切實做好藥具專項經費分配、報批和藥具管理模式改革等工作。

四、繼續深化“五比五看”活動

2010年是我省“五比五看”競賽活動第二個評比年度，為進一步強化藥具業務工作規范化管理，不斷提升藥具管理能力與服務水平，全省將繼續深入開展“比目標、看進步；比管理、看規范；比服務、看滿意、比創新、看特色；比效益、看發展”的藥具工作“五比五看”競賽活動。

五、積極開展藥具知識競賽活動

根據國家人口計生委藥具發展中心的統一部署和競賽活動方案，以市州級為起點，自下而上，逐級組織開展藥具知識競賽活動，根據競賽結果組建隊伍參加全國藥具知識競賽。在全省藥具系統掀起學知識、比技能、賽服務的熱潮，促進各級藥具管理和服務能力上升到一個更高水平。

六、切實抓好藥具信息化建設

國家2009版藥具購調存業務管理信息系統將于8月1日投入使用并停止使用2005版信息系統。我省于3月開展全省藥具購調存業務管理系統培訓，3月實現省級系統升級，4月完成市級系統升級，6月前完成縣級系統升級，8月1日全面實現國家、省、市、縣四級聯網工作。全省各級要高度重視藥具信息化建設工作，穩定人員隊伍，完善信息化管理，確保人員到位、經費到位、設備到位、培訓到位。

七、不斷強化藥具規范化管理

強化管理與服務規范，切實做好藥具發放、咨詢、隨訪、技術指導工作，加大藥具質量監督和不良反應監測力度，確保育齡群眾便捷、安全的使用藥具。在加強統一規劃的基礎上，根據不同地區藥具工作實際，實行分類指導。建立流動人口藥具供應保障機制，做好流動人口藥具服務信息統計。嚴格執行年度藥具訂購計劃，完善、落實藥具調撥、發放、倉儲全過程的監督與通報制度，加強管理與檢查手段，嚴禁將免費藥具流入市場銷售和串換。

八、全面推進藥具優質服務工作

各地要將藥具工作主動融入人口計生工作大局，與計劃生育優質服務體系結合起來，進一步創新藥具體制機制，不斷強化計劃生育優質服務體系中藥具發放與服務職能。對生育一個男孩或生育二個子女以上且沒有落實長效避孕措施的期內生育對象，必須在生育后42天或30天及時送藥具上門，減少意外妊娠，保護育齡婦女的身心健康，提高藥具避孕措施落實率。利用和整合各方資源，嘗試在流入、流出地之間建立雙向藥具管理承諾，促進形成區域“一盤棋”格局，逐步 — 3 —

實現流動人口藥具服務與管理“全覆蓋”。

九、大力加強藥具宣傳工作

積極發揮宣傳的先導作用，加強藥具宣傳與推廣，確保藥具宣傳經費投入，擴大《計劃生育藥具知識掛圖》發行力度，完善政務信息網站建設，充分利用不同形式的宣傳手段，加強藥具免費發放政策、藥具和生殖健康知識的宣傳，不斷提高育齡群眾的知曉率和滿意度。

十、盡快理順機構性質

以國家藥具發展中心參公管理為契機，抓住發展機遇，加大協調力度，盡快開展省藥具站參公管理的相關工作，為理順全省藥具管理機構性質打下基礎。

十一、切實強化黨風廉政建設

不斷加強機關作風建設，繼續深化全省藥具系統黨風廉政建設和反腐敗工作，按照《計劃生育藥具工作者廉潔自律守則》要求，建立健全各項監督管理制度，強化藥具發放和藥具專項經費的監督管理，建立教育、制度、監督并存的廉政監督體系。

主題詞：計劃生育 藥具 工作要點

省計劃生育藥具物資站辦公室2010年2月26日印發— 4 —

第二篇：計劃生育藥具工作

計劃生育藥具工作“十一五”規劃 “十五”期間，計劃生育藥具工作穩步發展。國家、省、地、縣四級計劃生育藥具管理機構發展到3000多個，計劃生育藥具庫房總面積達到30多萬平方米，構建了覆蓋全國的計劃生育藥具管理服務體系。中央財政投入穩步增長，免費發放計劃生育藥具的采購經費達20多億元，供應品種達40多種。計劃生育藥具免費發放工作機制不斷完善，計劃生育藥具產品質量和技術服務質量不斷提高。積極探索計劃生育藥具的社會營銷模式。生殖健康產業穩步發展，中國計劃生育生殖健康新技術新產品博覽會取得成功。計劃生育藥具領域的國際交流與合作不斷擴大，計劃生育藥具隊伍素質和能力不斷提高。計劃生育藥具工作為貫徹落實計劃生育基本國策，促進人口再生產類型歷史性轉變，滿足群眾計劃生育、優生優育、生殖健康的基本需求，發揮了不可替代的重要作用。

“十一五”時期是繼續穩定低生育水平的重要時期。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》和《國家人口和計劃生育委員會關于深化計劃生育藥具工作改革的意見》精神，進一步做好新時期計劃生育藥具工作，特制定本規劃。

一、指導思想和主要目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞人口和計劃生育工作的中心任務，堅持把計劃生育藥具作為政府提供的社會公共產品和服務，以免費發放為主體，以社會營銷為補充，以產業發展為支撐，以隊伍建設為保障，建立符合社會主義市場經濟要求的計劃生育藥具工作新機制，促進計劃生育藥具事業健康發展，滿足育齡群眾避孕節育、生殖保健的基本需求，提高人民群眾計劃生育、生殖健康水平?！笆晃濉逼陂g計劃生育藥具工作的總體目標是：建立規范的計劃生育藥具免費供應管理體制和運行機制、完善的計劃生育藥具管理法規和制度體系、科學的計劃生育藥具信息化管理系統，形成一支高素質、職業化的計劃生育藥具工作隊伍，建立有效的計劃生育藥具社會營銷網絡，構建完備的生殖健康產業發展體系，為促進新時期計劃生育藥具事業全面、健康、快速發展奠定基礎。具體指標如下：

（一）計劃生育藥具經費投入指標。形成計劃生育藥具專項經費穩步增長的機制。

（二）主要服務指標。使用計劃生育藥具人數增加，藥具使用率達90%左右，隨訪率達95%以上，藥具報損率減少到5‰以下。

（三）計劃生育藥具免費供應機制改革指標。形成規范、科學、高效的計劃生育藥具計劃采購、調撥倉儲、發放隨訪工作機制。計劃生育藥具供應站改革工作初步完成，實行企業化管理。

（四）計劃生育藥具管理法規和制度體系指標。形成健全的規范到位、監管有力的計劃生育藥具管理法規和制度體系，出臺以《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育藥具專項經費管理辦法》為主的計劃生育藥具工作業務管理規章和配套文件。

（五）計劃生育藥具信息化管理系統建設指標。有計算機、有網絡、有合格操作人員的鄉鎮計劃生育藥具工作機構比例達到60%；省、地、縣級計劃生育藥具管理機構實現聯網；計劃生育藥具發放電子監管系統以及計劃生育藥具計劃統計和倉儲調撥信息化管理體系建設完成；初步形成計劃生育藥具工作數字化管理服務體系。

（六）計劃生育藥具質量管理指標。計劃生育藥具質量安全水平顯著提高，免費發放計劃生育藥具抽檢合格率達到99%，基本形成計劃生育藥具生產、出入庫、在庫、發放的全程質量監測體系，能有效地監控和處置重大產品質量不良反應事件。

（七）計劃生育藥具社會營銷工作指標。做好計劃生育藥具社會營銷試點工作，總結經驗，探索規律，建立一套計劃生育藥具社會營銷運行模式。2007年召開計劃生育藥具社會營銷階段總結評估會議。2008年初步形成全國計劃生育藥具社會營銷網絡。

（八）生殖健康產業發展指標。實現《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產業發展綱要》確定的各項發展目標，形成完備的產業政策、法規、標準體系，管理、服務和創新體系；培養較強的產業自主創新能力；造就一批具有國際競爭能力的企業群體；生殖健康產業年均增長率與“十五”期末相比翻兩番，使生殖健康產業在國民經濟發展中的作用和地位明顯提高。

（九）藥具管理服務機構和隊伍建設指標。地級以上（含地級）計劃生育藥具管理機構全部確立行政支持類事業單位性質，職能明確，人員編制到位。有條件的縣鄉級藥具站要逐步與技術服務機構合并，要配備專職人員。

加強各級機構中的專業人員配備。省、地、縣級機構中，大專以上學歷人員比例要達到50%，中專以上的達到20%。地、縣級機構要保證配備適當數量的專職藥具管理人員，其中必須配備具有大專以上學歷的醫藥專業人員和計算機操作維護人員；鄉級機構應配備中專以上學歷的醫藥專業人員。

（十）基礎設施建設指標。農村計劃生育藥具庫房面積及設備設施達到《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》的要求，城市計劃生育藥具庫房參照該標準配置到位。

二、主要任務

（一）改革免費計劃生育藥具供應管理體制和運行機制

1、建立計劃生育藥具計劃管理和經費管理體系。建立和完善計劃編制標準和程序，加強計劃執行的監督和評估，完善計劃管理程序。研究制定計劃生育藥具經費分配管理辦法。積極爭取中央和地方財政支持，逐年加大計劃生育藥具經費專項投入。

2、逐步探索避孕藥具集中采購新模式。制定《計劃生育避孕藥具政府采購管理辦法》，統一免費發放計劃生育藥具的包裝標識。不斷優化免費發放藥具的產品結構。

3、規范計劃生育藥具調撥倉儲和流通體系。改革計劃生育藥具調撥手段，建立多元化的計劃生育藥具物流配送機制；合理確定計劃生育藥具庫存標準，加快計劃生育藥具調撥速度，減少周轉環節，降低流通損耗；會同有關部門，監督管理計劃生育藥具的市場經營。

4、構建藥具質量監督和評估體系。建立計劃生育藥具發放隨訪制度，確保群眾得到安全、有效、便捷、易得的計劃生育藥具。加強對計劃生育藥具產品質量不良反應的監測，建立計劃生育藥具使用效果評估體系和信息通報制度。逐步擴大計劃生育藥具發放服務對象，將流動人口的計劃生育藥具服務納入管理。爭取專項資金，參與性病/艾滋病預防工作。

（二）建立計劃生育藥具管理政策法規和制度體系

2006年出臺《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育避孕藥具專項經費管理辦法》。抓緊制定有關計劃生育藥具經費、計劃、采購、調撥、儲存、發放等環節管理工作的標準、程序和辦法，主要包括：《計劃生育藥具政府采購管理辦法》、《計劃生育藥具計劃統計、調撥倉儲、物資核算信息系統管理規范》、《中央計劃生育避孕藥具專項經費會計核算辦法》、《計劃生育藥具質量管理辦法》、《計劃生育藥具報損管理辦法》以及各級計劃生育藥具管理機構及人員職責、規范和考核標準。

（三）提高計劃生育藥具信息化管理和藥具質量管理水平

1、完善信息化管理體系。將計劃生育藥具管理信息化系統納入全國人口和計劃生育信息化建設總體規劃。在實現省、地、縣三級藥具管理機構聯網的同時，抓緊建立計劃生育藥具發放電子監管系統，初步形成以信息規范管理、以信息引導服務、以信息支持決策的計劃生育藥具工作數字化管理和服務體系。

2、強化計劃生育藥具質量管理體系。加大免費發放計劃生育藥具質量檢測力度，2006年完成300批次避孕套質量抽檢，2008年起逐步實現批批檢。加強國家實驗室基礎建設，更新實驗室設備，計劃生育藥具質量管理逐步達到參照GSP執行的要求，為加強計劃生育藥具質量管理和市場監督提供技術保證。

（四）開展藥具社會營銷，促進生殖健康產業發展

1、落實《計劃生育藥具社會營銷試點方案》確定的各項工作。成立國家和省級社會營銷辦公室，按照監督管理與企業運行相分離的原則，在北京、天津、上海、重慶、云南等省（市）進行計劃生育藥具社會營銷試點，逐步在全國大部分地區推廣。

2、實施《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產業發展綱要》，以科技創新為動力，以會展經濟為平臺，辦好中國計劃生育生殖健康新技術新產品博覽會，促進生殖健康產業發展，實現“以事業帶動產業、以產業促進事業”的戰略構想。組建中國生殖健康產業協會。

3、加強計劃生育藥具工作領域的國際交流與合作，積極招商引資，開拓計劃生育藥具事業的發展空間和機會。

（五）加強計劃生育藥具管理機構、隊伍和基礎設施建設

1、強化省級以上計劃生育藥具管理機構的宏觀管理職能，強化中心城市的計劃生育藥具集散功能，強化基層單位的計劃生育藥具發放和服務功能。落實各級計劃生育藥具管理機構的職能調整和定位。改革計劃生育藥具供應站的體制，引入市場機制，實行企業化管理。

2、通過建立健全人才引進、選拔、培養機制，加強培訓教育和能力建設，培養高素質、專業化的計劃生育藥具行政管理隊伍、計劃生育藥具技術服務隊伍、計劃生育藥具社會營銷隊伍和生殖健康產業開發隊伍。

3、加強計劃生育藥具系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，建立教育、制度、監督并重的廉政監督體系。制定《計劃生育藥具工作職業道德規范》和《計劃生育藥具工作者廉潔自律守則》，樹立廉潔自律、克己奉公、依法行政、勤政為民的良好風尚。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各級人口計生部門要加強規劃實施的組織領導，把規劃的實施與人口和計劃生育工作總體規劃的實施相結合，與人口和計劃生育目標管理責任制建設、綜合改革和優質服務先進縣創建等工作相結合，與深化藥具工作改革相結合，加強調查研究，及時了解藥具工作中的新情況，發現新問題，總結新經驗，探索新規律，推動藥具工作各項改革任務的落實。

（二）保證經費投入

各級人口計生部門要加大對藥具工作的投入，確保藥具工作的人員、業務建設及培訓等各項經費的落實，并積極協調同級財政部門，爭取藥具工作的專項經費投入，協助財政部門爭取國債資金投入，增加縣、鄉、村各級藥具儲存設施的建設和維護費用。

（三）強化監督管理

各級人口計生部門要加強監督管理和統籌協調，落實目標責任。建立和完善對重點工作環節的監督檢查制度、考核評估制度和情況通報制度，建立藥具工作人員廉潔自律規范和監管制度，確保規劃目標實現。

7、加強基層基礎設施建設，切實改善藥具儲存條件。今年以來，全市上下掀起了一輪建設計劃生育服務陣地新高潮。各地按照標準化、規范化的要求，充分利用中央投資國債項目資金和地方配套資金新建25個鄉鎮服務所、改擴建8個鄉鎮服務所和1個縣級站，新增標準化藥具庫房面積1100平米，極大地改善了基層藥具存儲條件。貴池區加大投入，村服務室各項設施明顯改善，東至、青陽、石臺等地積極爭取計劃生育領導小組成員單位的支持，通過“局包村”的形式，為所有村服務室配備了藥具展示柜。

第三篇：ＸＸ縣2006年計劃生育藥具工作要點

2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是全面貫徹落實省委、省政府《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》的關鍵一年。根據省、市人口計生委文件精神，我縣計劃生育藥具工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹《關于深化計劃生育藥具工作改革的意見》為重點，積極推進藥具管理和服務“五化”建設，努力構建“行政管理、社會參與、部門配合、規范服務”的藥具公共管理服務新機制。2006年全縣計劃生育藥具工作的主要目標是：各鄉（鎮）計劃生育藥具管理“五化”建設達到標準；藥具發放率達到98%；隨訪率達到100%；“三送”物品發送率達到100%；群眾滿意率達到98%。

2006年全縣計劃生育藥具工作的主要任務是：

一、認真貫徹落實省《關于深化計劃生育藥具工作改革的意見》（以下簡稱《意見》）精神，推動藥具工作新機制建設。

為使全縣藥具工作有新的起色，各鄉（鎮）要認真貫徹落實《意見》精神，按照市人口計生委制定的《關于深化計劃生育藥具工作改革實施辦法》要求，做好以下工作：

（一）認真貫徹“五個納入”，切實加強領導。即：將計劃生育藥具工作改革納入各級政府和人口計生部門的重點工作、目標管理、綜合改革總體規劃、優質服務工程和廉潔自律的監督機制之中，做到有指導、有檢查、有考核、有工作記錄?？h站將結合我縣實際制定出細化貫徹實施方案，確?！拔鍌€納入”落實到位。各鄉（鎮）也要結合本地實際制定方案，并認真組織實施，確保任務的完成。使我縣力爭在今年進入“五化”建設達標站行列。

（二）加強對貫徹落實深化計劃生育藥具工作改革意見的督促檢查。今年，縣站要加大對基層的指導，幫助基層破解難題、規范運作，確保各項改革措施落實到位。做到有計劃、有措施、有行動、有效果。

（三）做好專題報告報送工作。各鄉（鎮）計生辦每年10月底前，要向縣站報送本地區計劃生育藥具工作情況專題報告，重點圍繞三個方面，即本地區深化計劃生育藥具工作改革的具體措施及落實情況、本藥具工作進展情況及下一工作打算，做好情況收集、整理、總結、分析工作。

二、堅持以人為本的科學發展觀，努力提高藥具優質服務水平。

1、簡化藥具發放程序。各鄉（鎮）要做好對使用藥具人員的調查摸底和登記統計工作，并于2006年5月15日前將核查的使用藥具人數報縣藥具站。

2、加大藥具發放辦法改革步伐，改善藥具管理服務環境。各鄉（鎮）要積極探索“方便領取，多網覆蓋”的農村藥具發放新途徑，改變重管理輕指導、重戶籍輕流動的狀況。

3、積極推行使用藥物避孕知情同意書制度。年內，全省將推行使用藥物避孕知情同意書制度，即以書面的形式，將避孕藥物的使用方法、優缺點、使用中可能出現的副反應及處理建議、使用中須注意的事項，告知使用群眾，以確保使用藥物避孕群眾的身體健康和使用安全。具體做法是：持有《計劃生育技術服務合格證》的藥具發放人員或計劃生育技術服務人員就《使用藥物避孕知情同意書》中有關事項向使用對象予以詳細說明和講解，在征得使用對象同意的基礎上，使用對象和服務人員分別簽字，并存檔備查。同時，要繼續做好對長期使用藥物避孕群眾的生殖健康體檢工作。各鄉（鎮）一定要認真將此項工作抓實、抓好，避免出現因工作的失誤，而造成無法挽回的后果?？h站將對此項工作進行抽檢。

4、認真做好使用藥具育齡群眾的隨訪工作，提高隨訪服務質量。隨訪形式要靈活多樣，如家訪、電話訪、預約訪、問題訪等；隨訪對象要有側重，加強對重點人的隨訪；隨訪內容明確，主要有三個方面：一是用藥具失敗的原因調查與分析和藥具不良反應監測，從源頭解決問題。二是指導育齡群眾正確使用藥具，確保用藥具安全。三是及時了解育齡群眾需求，并做好隨訪記錄。

5、建立藥具質量及使用效果反饋評估體系，努力做好藥具質量監測及使用效果評估工作。根據上級的有關要求和部署，要建立適應工作需要的藥具質量監管體系，同時結合實施適用口服藥物避孕知情同意書制度，建立嚴重不良反應反饋報告制度，確保育齡群眾用上有效的避孕藥具。

三、加強干部隊伍建設，努力提高藥具干部隊伍素質

（一）加強培訓。今年，結合藥具發放人員更換或核發《遼寧省計劃生育技術服務合格證》工作加大培訓力度。一是避孕藥具基礎知識培訓，二是藥具基礎管理業務培訓，三是藥具規范服務培訓?？h站對鄉級計劃生育藥具干部培訓3次以上，鄉級計劃生育藥具管理部門對村藥具干部要每季度培訓一次，村對中心戶長要每兩個月一次。培訓教材以《計劃生育藥具知識指南》為主。

（二）堅持持證上崗制度。今年，省計劃生育藥具管理站擬重新制作新證，并對原持證人員和對鄉級以上新上崗人員實施換發和核發新證的工作，請各鄉（鎮）做好對藥具管理人員持證情況的調查，將情況于7月15日前報縣藥具站。

（三）重心下移，認真做好調查研究工作。

各鄉（鎮）計劃生育藥具管理干部要有計劃地開展調研活動，積極撰寫調研報告，優秀的調研報告我們將向市級推薦，以不斷改進工作，總結經驗。今年，要重點對下述兩個調研項目進行調研：

1、對免費宮內節育器的供應與需求、發放管理的綜合調查。

2、對避孕藥具發放死角和燈下黑現狀及改進效果評估的調研。

要求各鄉（鎮）將兩份調查報告于8月10日前報縣藥具站。

四、努力促進人口和計劃生育生殖健康產業發展

一是繼續做好預防出生缺陷營養膠囊——“福施?！钡男麄魍茝V工作，不斷提高出生人口素質。

二是積極探索計劃生育生殖健康產品的社會營銷試點工作，不斷滿足群眾對生殖健康的需求。

第四篇：2OO9年雞西市計劃生育藥具工作要點

2009年雞西市人口和計劃

生育藥具管理與服務工作要點

2009年全市計劃生育藥具管理與服務工作，堅持以科學發展觀為指導，圍繞全市人口和計劃生育工作中心，繼續完善和深化藥具工作改革，進一步規范藥具管理，加強藥具信息化建設，探討流動人口藥具服務工作，切實加強藥具干部隊伍建設，堅持以人為本，在抓好免費供應發放主渠道的同時，創新思維，創新機制，創新模式，服務群眾，促進藥具管理與服務工作又快又好地發展。今年要重點抓好以下幾項工作：

一、開拓創新，繼續推進藥具工作改革深入發展。在繼續推進藥具工作改革進程中要把藥具工作融入統籌解決人口問題全局，納入民生事業整體部署，納入優質服務體系之中；要把藥具作為公共服務和社會管理的重要內容之一，放在重要的位置，不斷開拓創新，確保廣大育齡群眾享受優質服務；要創新服務模式，拓寬服務范圍，拓展發展空間。要在鞏固藥具工作改革成果的同時，對藥具工作改革情況進行回頭看，查找不足，分析原因，制定改進措施，切實解決藥具工作發展不平衡、人員不穩定、服務不到位、管理不規范等問題。在城鎮、社區和流動人口中全面推行免費服務卡制度。在農村，以計劃生育網絡發放為主，根據不同人群的特點和需求，主動送藥具上門；在城市，建立全方位、多渠道、開放式的避孕藥具免費發放服務網絡，有計劃的在社區衛生服務中心、商店、居民區等發展藥具服務志愿者，為

1育齡群眾免費發放避孕藥具，最大程度的滿足育齡群眾的避孕節育需求，為廣大育齡群眾提供方便、快捷、優質、高效避孕藥具服務。

二、優化管理，增強藥具業務規范能力。在深化藥具工作改革中，各級要認真學習國家、省有關藥具工作管理辦法、藥具業務管理規范和細則，并結合實際制定具體要求。各縣（市、區）要對基層上報的藥具需求計劃、藥具使用情況表進行認真地分析、審核，結合藥具購調存情況綜合分析工作動態，實行分類指導；縣（市、區）對藥具正常免費發放渠道之外設立的自取箱等方式發放的藥具，應掌握不超過正常發放總量的20%，在加強管理的同時要避免發放無序、浪費和流入市場；要加強藥具質量管理，切實做好藥具的出入庫檢查和在庫養護，做好藥具質量信息反饋和隨訪服務工作。要杜絕基層需求計劃照抄照搬、使用與分配相脫節、臨時發放統計口徑不一致、自取箱等方式發放高于正常發放量、藥具發放年標準量掌握有偏差、藥具質量管理不認真、庫存周轉量不合理、綜合分析缺乏等問題。

三、加快步伐，全面實現藥具業務工作信息化管理。藥具業務工作實現信息化管理是加快藥具工作發展的重要手段。各級要增加投入配齊相應的設備，使藥具工作信息化管理順利開展；今年縣（市、區）級進一步熟練運用國家專用藥具系統軟件，做到按計劃網上調撥，網上管理，注重實際運用效果，為藥具信息采集、匯總和分析等提供依據；鄉級要繼續使用省級軟件，規范藥具管理；市級要加強對縣級使用國家軟件情況的檢查指導，加強培訓，發揮層級監管

作用；要切實解決非藥具管理人員使用藥具軟件操作不熟練、使用不規范和操作人員素質參差不齊、設備不配套等問題，提高藥具信息化管理水平。

四、服務優良，不斷提升育齡群眾對藥具服務的滿意度。藥具服務工作要堅持以人為本、優質服務的理念，開展藥具服務宣傳社會化、服務內容系列化、服務領域多元化活動，切實提高廣大育齡群眾對藥具服務和新技術新產品的知曉率，方便群眾對藥具的知情選擇和計劃生育/生殖健康的需求，提高藥具的易得性和滿意度；要突出藥具優質服務的網絡，創新藥具宣傳載體，提供藥具隨訪親情服務，著力提高藥具優質服務水平。解決藥具藥具發放服務憑經驗、重自取輕隨訪服務、藥具發放品種單一（過去老三樣，現為兩樣）、藥具知情選擇宣傳不到位、服務重點不突出、服務創新意識弱、服務能力差等問題。要強化服務，提高服務質量，為育齡群眾避孕節育、生殖健康提供保障。

五、服務均等，重視和加強流動人口的藥具服務工作。目前，流動人口的比重越來越大，對流動人口管理和服務直接影響工作效果。要充分認識對流動人口藥具服務的重要性和必要性，堅持屬地管理、做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務，把流動人口藥具服務管理作為優質服務的重要內容，進一步增強責任感，使藥具工作成為計劃生育優質服務的窗口和品牌；針對流動人口信息難掌握，要堅持齊抓共管的原則，與相關部門聯手，資源共享，優勢互補；要堅持宣傳引導，有效發放，提高流動人口對藥具的知

曉率、使用率和有效率，提高流動人口避孕節育、優生優育和生殖健康水平。

六、凈化市場，加大對藥具流入市場清理整頓工作力度。各縣（市、區）要把開展藥具零售市場清理整頓工作作為每年一項常規工作來抓。在落實人口計生工作綜合治理目標管理責任制時，要明確各部門的工作職責，打擊違規經營國家免費提供的藥具和假冒偽劣避孕藥具，維護廣大消費者的利益；要加強國家免費避孕藥具的發放管理，嚴格藥具的批號管理，嚴禁以各種理由、形式和渠道將計劃內藥具流入市場銷售；要配合有關部門對轄區內藥具市場進行檢查，如發現計劃內藥具流入市場銷售的，一經查實嚴肅處理；要加強自取箱發放管理，防止自取箱無序發放流入市場，提高依法管理、依法服務的自覺性。

七、提高能力，適應藥具工作改革與發展的需要。加強計生藥具干部隊伍建設是藥具工作改革和發展的迫切需要。各級藥具管理干部要加強學習，注重理論與實踐結合，注重在實踐中總結經驗教訓，不斷提高計生藥具干部的素質修養和工作水平；各級要深入基層開展調研，重點調研藥具管理服務人員配備、免費發放機制、育齡群眾需求，藥具不良反應等內容，摸索規律，總結經驗，解決基層藥具服務工作的難題，讓群眾滿意。要結合實際開展培訓工作，注重藥具工作培訓重點、質量和效果；要加強藥具干部隊伍廉政建設，建設高素質的藥具干部隊伍。

第五篇：計劃生育藥具工作管理辦法

計劃生育藥具工作管理辦法（試行）來源：國家人口計生委令第10號

摘要：《辦法》自2006年9月1日施行，規定計劃生育藥具工作的基本任務是計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等，并對各方面管理提出具體辦法。國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

●國家人口計生委藥具發展中心(以下簡稱藥具發展中心)主要承擔以下任務：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃,協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

●設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；

（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業務工作經費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。

●縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

●鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

正文：

計劃生育藥具工作管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為加強計劃生育藥具管理和服務工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。

第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節育的藥具。

第四條 計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等。

第五條 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條 各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業發展規劃。

第七條 計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優質服務。

第二章 機構與職責

第八條 各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。

第九條 國家人口計生委藥具發展中心(以下簡稱藥具發展中心)主要承擔以下任務：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃,協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

第十條 設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；

（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業務工作經費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。

第十一條 縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

第十二條 鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

第十三條 計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。

第十四條 從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業的基礎理論知識和實際操作技能。

第十五條 根據分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業務培訓和繼續教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。

第三章 計劃與采購

第十六條 編制計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。

第十七條 計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現有庫存量和上一需求計劃執行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條 計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發展中心；藥具發展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條 計劃生育藥具按照安全有效、質量優良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。

第二十一條 實行計劃生育藥具購調存統計報表報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。

第四章 經費管理

第二十二條 計劃生育藥具管理機構要嚴格執行國家有關財務管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。

藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業經費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條 藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。

第二十四條 計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。

第二十五條 計劃生育藥具業務工作經費由設區的市級以上計劃生育藥具管理機構編制預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執行。

第二十六條 計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章 質量管理

第二十七條 藥具發展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。

國家人口計生委藥具質量監測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量監督檢測工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專(兼)職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監督和檢查。

第二十九條 各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務的信息。

第三十條 報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。

第六章 發放與服務

第三十一條 計劃生育藥具管理機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，農村要以現有服務網絡為發放主體，城市要依托社區、機關、社會團體和企業、事業單位，確保計劃生育藥具發放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節育的需求。

第三十二條 計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。

第三十三條 計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。

第三十四條 建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。

第七章 監督與管理

第三十五條 禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條 各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。

第三十七條 國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發放情況的檢查。

第三十八條 省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。

第三十九條 省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放情況。發現嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。

第四十條 省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。

第四十一條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。

第四十二條 建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。

第四十三條 各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第八章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；

（二）收受計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統計報表，套取計劃生育藥具和經費的；

（六）為計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商出具虛假質量檢測報告的；

（七）違反本辦法規定的其他行為。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內；“省級”包括省、自治區、直轄市；“鄉級”包括鄉（鎮）和街道辦事處。

第四十六條 本辦法由國家人口計生委負責解釋。

第四十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。