第一篇：市計劃生育藥具工作經驗交流材料

與時俱進開拓創新改革中的—市計劃生育藥具工作

——市認真貫徹落實國家人口計生委關于深化計劃生育藥具工作改革精神和四川省人口計生委《計劃生育藥具工作改革評估方案》，扎實穩步推進計劃生育藥具工作改革步伐，強力提升計劃生育藥具工作水平，加快實現計劃生育藥具工作職能法制化、建設標準化、服務規范化、管理信息化、隊伍職業化的目標要求，做了大量艱苦細致的工作，取得了顯著成績。

一、組織領導落實，保障措施到位

——市人口計生委始終堅持把計劃生育藥具工作改革納入全市人口計劃生育工作綜合改革，切實做到了“五個同步”、“五個納入”，即同步部署，納入各級人口計生部門的重點工作之中；同步考核，納入各級人口計生業務綜合目標管理；同步規劃，納入全市人口計生工作綜合改革的總體規劃；同步推進，納入優質服務創建工程；同步監督，納入計生部門糾正行業不正之風，廉潔自律的監督機制。市人口計生委成立了由委黨組書記、主任王建華同志任組長，委黨組成員、副主任趙利任副組長，委辦公室、財藥科、科技科、藥管站負責人為成員的——市計劃生育藥具工作領導小組，負責協調解決全市計劃生育藥具改革工作中的重大問題。各區縣人口計生委、鄉鎮計生辦也相應成立了領導機構，強化了藥具工作的組織領導，真正做到了一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓，相關科室和藥具部門經常抓。為加強藥具經費保障,切實解決實際工作中的問題,巴州區人口計生委今年上半年到位藥具工作經費2.5萬元，保證藥具庫房建設規范化；平昌縣人口計生委主動與財政部門協調，將藥管站原為二級預算單位調整為一級預算單位，藥具經費納入了同級財政預算；南江縣人口計生委主動與編委協調，將原定為自收自支的縣藥具站機構性質更定為全額財政撥款的公益性事業單位；通江縣人口計生委安排專項藥具經費，為鄉鎮、社區配備了統一的藥具免費發放專柜；市經濟開發區計生辦擠出計劃生育事業經費2.5萬元，用于社區、村專兼職發藥員的工資報酬。同時,市級財政加大了計劃生育藥具工作改革的支持力度，年初預算時，一次性增加市計劃生育藥具工作改革專項經費3萬元。據統計，全市各級財政和計生部門今年共計安排撥付計劃生育藥具工作改革項目經費近20萬元。保障了全市計劃生育藥具工作改革有序順利開展。

二、配套措施有力，扎實穩步推進

一是今年以來，市人口計生委已連續制發和出臺了《關于印發〈——市計劃生育藥具工作改革評估實施方案〉的通知》（巴市人口發[XX]4號）、《關于印發——市計劃生育藥具工作“十一五”規劃的通知》（巴市人口發[XX]5號）、《關于開展計劃生育藥具管理機構標準化建設的意見》（巴市人口發[XX]6號）、《關于報送XX年藥具業務建設經費預算編制草案的報告》（巴市人口委[XX]9號）和《關于進一步加強計劃生育藥具工作的通知》（巴市人口發[XX]27號）等五個文件，有力地指導了全市計劃生育藥具工作改革向縱深發展。二是市藥管站認真做好業務指導工作,制發了《二oo七年計劃生育藥具工作要點》（巴市藥管[XX]1號）、《關于XX年避孕藥具業務目標考核情況的通報》（巴市藥管[XX]05號）、《關于縣（區）計劃生育藥具管理機構標準化建設評估驗收實施方案》（巴市藥管[XX]3號）、《關于下達XX年度避孕藥具調撥計劃的通知》（巴市藥管[XX]4號）、《關于計劃生育藥具社會營銷工作計劃》等五個業務指導性文件。三是認真總結經驗，狠抓典型引路。我們在計劃生育藥具工作改革中層層召開專題會議，及時傳達改革會議精神，深入基層調查研究，摸清底數，不斷研究新情況，探索新規律，及時傳遞工作動態，截止目前為止，已編發工作簡報6期，信息三則。四是逗硬組織考評、注重改革實效。年初，我們根據國家、省人口計生委對計劃生育藥具工作改革規定和要求，結合全市實際，及時制定下發了《——市計劃生育藥具工作改革評估實施方案》，并隨即召開專題會議進行統一安排部署，統一思想認識，明確改革的指導思想、內容、辦法、步驟及時間要求。今年2-5月，各縣區、鄉鎮、村（社區、街道）進行了自查和逐級評估，在此基礎上，6月下旬，市人口計生委又組織抽調7人評估檢查組，由委黨組書記、主任、市藥具工作領導小組組長王建華親自督查，深入到三縣兩區，隨機抽查了5個鄉（鎮）、5個村和5個社區。抽查結果顯示，各區、縣計劃生育藥具工作改革已見實效，巴州區、平昌縣、南江縣考評分值達到了優秀標準，通江縣、江北經濟技術開發區考評分值達到了良好標準，均符合國家、省、市的要求和規定。

七、堅持以人為本，開展優質服務

全市不斷探索藥具發放服務思路、新舉措，積極推行藥具發放的人性化服務，不斷提高藥具發放的覆蓋面和易得性，方便群眾領取。堅持“以人為本”的服務理念，建立健全多網點、寬渠道、全方位、開放式的發放機制，除繼續堅持利用專業網絡發放外，還積極拓寬渠道，在超市、旅館、車站、社區、衛生院、生育大院、中心戶等增設藥具服務免費發放網點112個，并在互聯網上予以公布；鄉鎮服務站有藥具專柜，村有藥具發放箱（包）。各級采取電視、廣播、板報、講座、文藝、印制資料等多種形式廣泛深入的宣傳避孕節育科普知識，切實做到了“五個結合”、“五個做到”，即：藥具管理發放與指導“知情選擇”相結合，做到因人而異；與生殖健康知識相結合，做到服務到人；與落實避孕措施相結合，做到發放到位；與婚育新風進萬家活動相結合，做到宣傳到人；與群眾需求相結合，做到滿足需要。并堅持服務承諾，做到了三個公開，即：公開承諾藥具服務內容，公開領取藥具途徑，公開咨詢投訴電話。目前，全市計劃生育藥具知情選擇率、使用率、有效率、群眾滿意率均提高到98以上。

八、加強信息化建設，提高科學化管理

市站配備了專用微機，并有辦公用微機、打印機、傳真機、設備配備符合工作要求，國家、省、市三級計算機聯網，工作運轉正常。縣（區）計算機未聯網的，正在積極爭取資金投入，加緊做好聯網的準備工作。將在2011年1月1日全市三縣兩區統一啟動，實施四級聯網工作。

九、強化工作創新，抓緊籌劃藥具產業發展和社會營銷工作

全市根據全國計劃生育藥具社會營銷試點促進會議精神，并借鑒考察云南省計劃生育藥具社會營銷的經驗，結合實際，已擬定了《——市計劃生育藥具社會營銷工作計劃》，并積極組織全市計生系統藥具管理人員參加第四屆“博覽會”，擴大生殖健康科普知識教育，加速新藥具產品的推廣和使用，促進計劃生育/生殖健康產業的發展。

第二篇：“市計劃生育藥具經驗交流”計劃生育工作計劃

文章標題：市計劃生育藥具工作經驗交流材料

與時俱進開拓創新改革中的—市計劃生育藥具工作

——市認真貫徹落實國家人口計生委關于深化計劃生育藥具工作改革精神和四川省人口計生委《計劃生育藥具工作改革評估方案》，扎實穩步推進計劃生育藥具工作改革步伐，強力提升計劃生育藥具工作水平，加快實現計劃生育藥具工作職能法制化、建設標準化、服務規范化、管理信息化、隊伍職業化的目標要求，做了大量艱苦細致的工作，取得了顯著成績。

一、組織領導落實，保障措施到位

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——市人口計生委始終堅持把計劃生育藥具工作改革納入全市人口計劃生育工作綜合改革，切實做到了“五個同步”、“五個納入”，即同步部署，納入各級人口計生部門的重點工作之中；同步考核，納入各級人口計生業務綜合目標管理；同步規劃，納入全市人口計生工作綜合改革的總體規劃；同步推進，納入優質服務創建工程；同步監督，納入計生部門糾正行業不正之風，廉潔自律的監督機制。市人口計生委成立了由委黨組書記、主任王建華同志任組長，委黨組成員、副主任趙利任副組長，委辦公室、財藥科、科技科、藥管站負責人為成員的——市計劃生育藥具工作領導小組，負責協調解決全市計劃生育藥具改革工作中的重大問題。各區縣人口計生委、鄉鎮計生辦也相應成立了領導機構，強化了藥具工作的組織領導，真正做到了一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓，相關科室和藥具部門經常抓。為加強藥具經費保障,切實解決實際工作中的問題,巴州區人口計生委今年上半年到位藥具工作經費2.5萬元，保證藥具庫房建設規范化；平昌縣人口計生委主動與財政部門協調，將藥管站原為二級預算單位調整為一級預算單位，藥具經費納入了同級財政預算；南江縣人口計生委主動與編委協調，將原定為自收自支的縣藥具站機構性質更定為全額財政撥款的公益性事業單位；通江縣人口計生委安排專項藥具經費，為鄉鎮、社區配備了統一的藥具免費發放專柜；市經濟開發區計生辦擠出計劃生育事業經費2.5萬元，用于社區、村專兼職發藥員的工資報酬。同時,市級財政加大了計劃生育藥具工作改革的支持力度，年初預算時，一次性增加市計劃生育藥具工作改革專項經費3萬元。據統計，全市各級財政和計生部門今年共計安排撥付計劃生育藥具工作改革項目經費近20萬元。保障了全市計劃生育藥具工作改革有序順利開展。

二、配套措施有力，扎實穩步推進

三、規章制度完善，業務管理規范

為使全市計劃生育藥具工作改革有章可循，今年以來，我們根據國家、省有關文件規定，結合實際，重新完善和制定了《——市計劃生育藥具管理工作基本制度》、《市藥具管理站職責》、《縣藥管站職責》、《鄉級藥具管理職責》、《藥具隊伍建設及廉政建設制度》、《藥具計劃管理制度》、《藥具統計報表制度》、《藥具倉儲管理制度》、《藥具調撥管理制度》、《藥具財務管理制度》、《藥具宣傳培訓制度》、《藥具批號管理制度》、《藥具質量管理制度》、《藥具不良反應報告制度》、《藥具信息系統技術管理制度》、《藥具發放隨訪制度》等15個規范化制度，進一步規范了全市計劃生育藥具免費供應、計劃、統計、倉儲、調撥、核算、信息系統等管理工作，全市基本建立起了標準統一、程序規范、運轉科學、供應快捷、滿足需求、減少浪費、廉潔高效的工作運行機制，提升了全市藥具工作管理質量和水平。

四、機構隊伍健全，培訓全面加強

五、統一工作要求，做到“六個統一”

全市嚴格按照《計劃生育藥具業務管理規范》的規定要求，及時下達了分配計劃，并以鄉鎮級為起點，科學編制需求計劃，切實做到了報表內容完整、數據準確、邏輯合理、條理清晰、報送及時；藥具庫

存量合理，堆碼整齊，帳物相符，并實行批號管理，嚴格執行計劃、調撥及時。與此同時，認真加強了藥具經費管理，確保專款專用，財務制度嚴格，會計核算準確，藥具入庫驗收及時。目前，全市市、縣、鄉、村四級業務管理已達到了“六個統一”的要求，即：規章制度統一；需求計劃編制統一；基層藥管員應知應會內容統一；帳、表、卡、冊、簿設置統一；業務操作規程統一；發放藥具標準統一。

六、嚴格藥具管理，確保質量安全

市、縣兩級藥具站負責人和業務人員熟練掌握了藥具質量管理的規范和要求，配備了專兼職質檢員，并做到了持證上崗，倉儲面積達標，設備齊全，性能良好。市藥管站今年已按照規范標準要求，將計劃生育藥具分成三個庫房管理，避孕套為一號庫，避孕藥為二號庫，節育環為三號庫，統一實行“三色”、“五區”色標管理，做到了標識醒目，美觀整潔。同時，嚴格按照《藥具質量管理規范》要求，定期進行質檢，做好質檢記錄，每天定時兩次監測庫房濕、溫度，做好調控記錄，確保無過期、變質、積壓、浪費藥具。

七、堅持以人為本，開展優質服務

八、加強信息化建設，提高科學化管理

市站配備了專用微機，并有辦公用微機、打印機、傳真機、設備配備符合工作要求，國家、省、市三級計算機聯網，工作運轉正常。縣區計算機未聯網的，正在積極爭取資金投入，加緊做好聯網的準備工作。將在2008年1月1日全市三縣兩區統一啟動，實施四級聯網工作。

九、強化工作創新，抓緊籌劃藥具產業發展和社會營銷工作

全市根據全國計劃生育藥具社會營銷試點促進會議精神，并借鑒考察云南省計劃生育藥具社會營銷的經驗，結合實際，已擬定了《——市計劃生育藥具社會營銷工作計劃》，并積極組織全市計生系統藥具管理人員參加第四屆“博覽會”，擴大生殖健康科普知識教育，加速新藥具產品的推廣和使用，促進計劃生育/生殖健康產業的發展。

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第三篇：“市計劃生育藥具經驗交流”計劃生育工作計劃概要

“市計劃生育藥具經驗交流”計劃生育工作計劃

文章簡介：文章標題：市計劃生育藥具工作經驗交流材料與時俱進開拓創新改革中的—市計劃生育藥具工作——市認真貫徹落實國家人口計生委關于深化計劃生育藥具工作改革精神和四川省人口計生委《計劃生育藥具工作改革評估方案》，扎實穩步推進計劃生育藥具工作改革步伐，強力提升計劃生育藥具工作水平，加快實現計劃生育藥具工作職能法制…文章標題：市計劃生育藥具工作經驗交流材料

與時俱進開拓創新改革中的—市計劃生育藥具工作

——市認真貫徹落實國家人口計生委關于深化計劃生育藥具工作改革精神和四川省人口計生委《計劃生育藥具工作改革評估方案》，扎實穩步推進計劃生育藥具工作改革步伐，強力提升計劃生育藥具工作水平，加快實現計劃生育藥具工作職能法制化、建設標準化、服務規范化、管理信息化、隊伍職業化的目標要求，做了大量艱苦細致的工作，取得了顯著成績。

一、組織領導落實，保障措施到位

——市人口計生委始終堅持把計劃生育藥具工作改革納入全市人口計劃生育工作綜合改革，切實做到了“五個同步”、“五個納入”，即同步部署，納入各級人口計生部門的重點工作之中；同步考核，納入各級人口計生業務綜合目標管理；同步規劃，納入全市人口計生工作綜合改革的總體規劃；同步推進，納入優質服務創建工程；同步監督，納入計生部門糾正行業不正之風，廉潔自律的監督機制。市人口計生委成立了由委黨組書記、主任王建華同志任組長，委黨組成員、副主任趙利任副組長，委辦公室、財藥科、科技科、藥管站負責人為成員的——市計劃生育藥具工作領導小組，負責協調解決全市計劃生育藥具改革工作中的重大問題。各區縣人口計生委、鄉鎮計生辦也相應成立了領導機構，強化了藥具工作的組織領導，真正做到了一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓，相關科室和藥具部門經常抓。為加強藥具經費保障,切實解決實際工作中的問題,巴州區人口計生委今年上半年到位藥具工作經費2.5萬元，保證藥具庫房建設規范化；平昌縣人口計生委主動與財政部門協調，將藥管站原為二級預算單位調整為一級預算單位，藥具經費納入了同級財政預算；南江縣人口計生委主動與編委協調，將原定為自收自支的縣藥具站機構性質更定為全額財政撥款的公益性事業單位；通江縣人口計生委安排專項藥具經費，為鄉鎮、社區配備了統一的藥具免費發放專柜；市經濟開發區計生辦擠出計劃生育事業經費2.5萬元，用于社區、村專兼職發藥員的工資報酬。同時,市級財政加大了計劃生育藥具工作改革的支持力度，年初預算時，一次性增加市計劃生育藥具工作改革專項經費3萬元。據統計，全市各級財政和計生部門今年共計安排撥付計劃生育藥具工作改革項目經費近20萬元。保障了全市計劃生育藥具工作改革有序順利開展。

二、配套措施有力，扎實穩步推進

一是今年以來，市人口計生委已連續制發和出臺了《關于印發〈——市計劃生育藥具工作改革評估實施方案〉的通知》巴市人口發[2007]4號、《關于印發——市計劃生育藥具工作“十一五”規劃的通知》巴市人口發[2007]5號、《關于開展計劃生育藥具管理機構標準化建設的意見》巴市人口發[2007]6號、《關于報送2009年藥具業務建設經費預算編制草案的報告》巴市人口委[2007]9號和《關于進一步加強計劃生育藥具工作的通知》巴市人口發[2007]27號等五個文件，有力地指導了全市計劃生育藥具工作改革向縱深發展。二是市藥管站認真做好業務指導工作,制發了《二OO七年計劃生育藥具工作要點》巴市藥管[2007]1號、《關于2009年避孕藥具業務目標考核情況的通報》巴市藥管[2007]05號、《關于縣區計劃生育藥具管理機構標準化建設評估驗收實施方案》巴市藥管[2007]3號、《關于下達2009避孕藥具調撥計劃的通知》巴市藥管[2007]4號、《關于計劃生育藥具社會營銷工作計劃》等五個業務指導性文件。三是認真總結經驗，狠抓典型引路。我們在計劃生育藥具工作改革中層層召開專題會議，及時傳達改革會議精神，深入基層調查研究，摸清底數，不斷研究新情況，探索新規律，及時傳遞工作動態，截止目前為止，已編發工作簡報6期，信息三則。四是逗硬組織考評、注重改革實效。年初，我們根據國家、省人口計生委對計劃生育藥具工作改革規定和要求，結合全市實際，及時制定下發了《——市計劃生育藥具工作改革評估實施方案》，并隨即召開專題會議進行統一安排部署，統一思想認識，明確改革的指導思想、內容、辦法、步驟及時間要求。今年2-5月，各縣區、鄉鎮、村社區、街道進行了自查和逐級評估，在此基礎上，6月下旬，市人口計生委又組織抽調7人評估檢查組，由委黨組書記、主任、市藥具工作領導小組組長王建華親自督查，深入到三縣兩區，隨機抽查了5個鄉鎮、5個村和5個社區。抽查結果顯示，各區、縣計劃生育藥具工作改革已見實效，巴州區、平昌縣、南江縣考評分值達到了優秀標準，通江縣、江北經濟技術開發區考評分值達到了良好標準，均符合國家、省、市的要求和規定。

三、規章制度完善，業務管理規范

為使全市計劃生育藥具工作改革有章可循，今年以來，我們根據國家、省有關文件規定，結合實際，重新完善和制定了《——市計劃生育藥具管理工作基本制度》、《市藥具管理站職責》、《縣藥管站職責》、《鄉級藥具管理職責》、《藥具隊伍建設及廉政建設制度》、《藥具計劃管理制度》、《藥具統計報表制度》、《藥具倉儲管理制度》、《藥具調撥管理制度》、《藥具財務管理制度》、《藥具宣傳培訓制度》、《藥具批號管理制度》、《藥具質量管理制度》、《藥具不良反應報告制度》、《藥具信息系統技術管理制度》、《藥具發放隨訪制度》等15個規范化制度，進一步規范了全市計劃生育藥具免費供應、計劃、統計、倉儲、調撥、核算、信息系統等管理工作，全市基本建立起了標準統一、程序規范、運轉科學、供應快捷、滿足需求、減少浪費、廉潔高效的工作運行機制，提升了全市藥具工作管理質量和水平。

四、機構隊伍健全，培訓全面加強

——市計劃生育藥具管理發放機構健全，定性準確，編制落實，人員結構合理。截止目前為止，全市共有專兼職藥具管理人員2187人，其中：市站3人，縣區級站26人，鄉鎮級281人，村級1877人。市、縣、鄉三級均屬財政撥款的專職藥具事業干部，工資由市、縣兩級財政直發，村級藥管員由村專干兼任，工資報酬不低于村支部副書記的待遇標準。為了適應改革發展的需要，今年以來，各級認真開展了逐級培訓工作，截止6月底，市級已舉辦培訓班2期，參訓人數30人；各縣區舉辦培訓班5期，參訓人數368人；鄉鎮做到了每月一次例會培訓，累計培訓達281期；通過培訓考試，合格率達95%以上。與此同時，他們還加大了藥具管理機構標準化建設的力度，市、縣兩級藥具站辦公條件明顯改善，做到了站容、站貌整潔，服務優質高效。

五、統一工作要求，做到“六個統一”

全市嚴格按照《計劃生育藥具業務管理規范》的規定要求，及時下達了分配計劃，并以鄉鎮級為起點，科學編制需求計劃，切實做到了報表內容完整、數據準確、邏輯合理、條理清晰、報送及時；藥具庫

存量合理，堆碼整齊，帳物相符，并實行批號管理，嚴格執行計劃、調撥及時。與此同時，認真加強了藥具經費管理，確保專款專用，財務制度嚴格，會計核算準確，藥具入庫驗收及時。目前，全市市、縣、鄉、村四級業務管理已達到了“六個統一”的要求，即：規章制度統一；需求計劃編制統一；基層藥管員應知應會內容統一；帳、表、卡、冊、簿設置統一；業務操作規程統一；發放藥具標準統一。

六、嚴格藥具管理，確保質量安全

市、縣兩級藥具站負責人和業務人員熟練掌握了藥具質量管理的規范和要求，配備了專兼職質檢員，并做到了持證上崗，倉儲面積達標，設備齊全，性能良好。市藥管站今年已按照規范標準要求，將計劃生育藥具分成三個庫房管理，避孕套為一號庫，避孕藥為二號庫，節育環為三號庫，統一實行“三色”、“五區”色標管理，做到了標識醒目，美觀整潔。同時，嚴格按照《藥具質量管理規范》要求，定期進行質檢，做好質檢記錄，每天定時兩次監測庫房濕、溫度，做好調控記錄，確保無過期、變質、積壓、浪費藥具。

七、堅持以人為本，開展優質服務

全市不斷探索藥具發放服務思路、新舉措，積極推行藥具發放的人性化服務，不斷提高藥具發放的覆蓋面和易得性，方便群眾領取。堅持“以人為本”的服務理念，建立健全多網點、寬渠道、全方位、開放式的發放機制，除繼續堅持利用專業網絡發放外，還積極拓寬渠道，在超市、旅館、車站、社區、衛生院、生育大院、中心戶等增設藥具服務免費發放網點112個，并在互聯網上予以公布；鄉鎮服務站有藥具專柜，村有藥具發放箱包。各級采取電視、廣播、板報、講座、文藝、印制資料等多種形式廣泛深入的宣傳避孕節育科普知識，切實做到了“五個結合”、“五個做到”，即：藥具管理發放與指導“知情選擇”相結合，做到因人而異；與生殖健康知識相結合，做到服務到人；與落實避孕措施相結合，做到發放到位；與婚育新風進萬家活動相結合，做到宣傳到人；與群眾需求相結合，做到滿足需要。并堅持服務承諾，做到了三個公開，即：公開承諾藥具服務內容，公開領取藥具途徑，公開咨詢投訴電話。目前，全市計劃生育藥具知情選擇率、使用率、有效率、群眾滿意率均提高到98%以上。

八、加強信息化建設，提高科學化管理

市站配備了專用微機，并有辦公用微機、打印機、傳真機、設備配備符合工作要求，國家、省、市三級計算機聯網，工作運轉正常。縣區計算機未聯網的，正在積極爭取資金投入，加緊做好聯網的準備工作。將在2008年1月1日全市三縣兩區統一啟動，實施四級聯網工作。

九、強化工作創新，抓緊籌劃藥具產業發展和社會營銷工作

全市根據全國計劃生育藥具社會營銷試點促進會議精神，并借鑒考察云南省計劃生育藥具社會營銷的經驗，結合實際，已擬定了《——市計劃生育藥具社會營銷工作計劃》，并積極組織全市計生系統藥具管理人員參加第四屆“博覽會”，擴大生殖健康科普知識教育，加速新藥具產品的推廣和使用，促進計劃生育/生殖健康產業的發展。

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第四篇：計劃生育藥具工作

計劃生育藥具工作“十一五”規劃 “十五”期間，計劃生育藥具工作穩步發展。國家、省、地、縣四級計劃生育藥具管理機構發展到3000多個，計劃生育藥具庫房總面積達到30多萬平方米，構建了覆蓋全國的計劃生育藥具管理服務體系。中央財政投入穩步增長，免費發放計劃生育藥具的采購經費達20多億元，供應品種達40多種。計劃生育藥具免費發放工作機制不斷完善，計劃生育藥具產品質量和技術服務質量不斷提高。積極探索計劃生育藥具的社會營銷模式。生殖健康產業穩步發展，中國計劃生育生殖健康新技術新產品博覽會取得成功。計劃生育藥具領域的國際交流與合作不斷擴大，計劃生育藥具隊伍素質和能力不斷提高。計劃生育藥具工作為貫徹落實計劃生育基本國策，促進人口再生產類型歷史性轉變，滿足群眾計劃生育、優生優育、生殖健康的基本需求，發揮了不可替代的重要作用。

“十一五”時期是繼續穩定低生育水平的重要時期。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》和《國家人口和計劃生育委員會關于深化計劃生育藥具工作改革的意見》精神，進一步做好新時期計劃生育藥具工作，特制定本規劃。

一、指導思想和主要目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞人口和計劃生育工作的中心任務，堅持把計劃生育藥具作為政府提供的社會公共產品和服務，以免費發放為主體，以社會營銷為補充，以產業發展為支撐，以隊伍建設為保障，建立符合社會主義市場經濟要求的計劃生育藥具工作新機制，促進計劃生育藥具事業健康發展，滿足育齡群眾避孕節育、生殖保健的基本需求，提高人民群眾計劃生育、生殖健康水平。“十一五”期間計劃生育藥具工作的總體目標是：建立規范的計劃生育藥具免費供應管理體制和運行機制、完善的計劃生育藥具管理法規和制度體系、科學的計劃生育藥具信息化管理系統，形成一支高素質、職業化的計劃生育藥具工作隊伍，建立有效的計劃生育藥具社會營銷網絡，構建完備的生殖健康產業發展體系，為促進新時期計劃生育藥具事業全面、健康、快速發展奠定基礎。具體指標如下：

（一）計劃生育藥具經費投入指標。形成計劃生育藥具專項經費穩步增長的機制。

（二）主要服務指標。使用計劃生育藥具人數增加，藥具使用率達90%左右，隨訪率達95%以上，藥具報損率減少到5‰以下。

（三）計劃生育藥具免費供應機制改革指標。形成規范、科學、高效的計劃生育藥具計劃采購、調撥倉儲、發放隨訪工作機制。計劃生育藥具供應站改革工作初步完成，實行企業化管理。

（四）計劃生育藥具管理法規和制度體系指標。形成健全的規范到位、監管有力的計劃生育藥具管理法規和制度體系，出臺以《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育藥具專項經費管理辦法》為主的計劃生育藥具工作業務管理規章和配套文件。

（五）計劃生育藥具信息化管理系統建設指標。有計算機、有網絡、有合格操作人員的鄉鎮計劃生育藥具工作機構比例達到60%；省、地、縣級計劃生育藥具管理機構實現聯網；計劃生育藥具發放電子監管系統以及計劃生育藥具計劃統計和倉儲調撥信息化管理體系建設完成；初步形成計劃生育藥具工作數字化管理服務體系。

（六）計劃生育藥具質量管理指標。計劃生育藥具質量安全水平顯著提高，免費發放計劃生育藥具抽檢合格率達到99%，基本形成計劃生育藥具生產、出入庫、在庫、發放的全程質量監測體系，能有效地監控和處置重大產品質量不良反應事件。

（七）計劃生育藥具社會營銷工作指標。做好計劃生育藥具社會營銷試點工作，總結經驗，探索規律，建立一套計劃生育藥具社會營銷運行模式。2007年召開計劃生育藥具社會營銷階段總結評估會議。2008年初步形成全國計劃生育藥具社會營銷網絡。

（八）生殖健康產業發展指標。實現《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產業發展綱要》確定的各項發展目標，形成完備的產業政策、法規、標準體系，管理、服務和創新體系；培養較強的產業自主創新能力；造就一批具有國際競爭能力的企業群體；生殖健康產業年均增長率與“十五”期末相比翻兩番，使生殖健康產業在國民經濟發展中的作用和地位明顯提高。

（九）藥具管理服務機構和隊伍建設指標。地級以上（含地級）計劃生育藥具管理機構全部確立行政支持類事業單位性質，職能明確，人員編制到位。有條件的縣鄉級藥具站要逐步與技術服務機構合并，要配備專職人員。

加強各級機構中的專業人員配備。省、地、縣級機構中，大專以上學歷人員比例要達到50%，中專以上的達到20%。地、縣級機構要保證配備適當數量的專職藥具管理人員，其中必須配備具有大專以上學歷的醫藥專業人員和計算機操作維護人員；鄉級機構應配備中專以上學歷的醫藥專業人員。

（十）基礎設施建設指標。農村計劃生育藥具庫房面積及設備設施達到《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》的要求，城市計劃生育藥具庫房參照該標準配置到位。

二、主要任務

（一）改革免費計劃生育藥具供應管理體制和運行機制

1、建立計劃生育藥具計劃管理和經費管理體系。建立和完善計劃編制標準和程序，加強計劃執行的監督和評估，完善計劃管理程序。研究制定計劃生育藥具經費分配管理辦法。積極爭取中央和地方財政支持，逐年加大計劃生育藥具經費專項投入。

2、逐步探索避孕藥具集中采購新模式。制定《計劃生育避孕藥具政府采購管理辦法》，統一免費發放計劃生育藥具的包裝標識。不斷優化免費發放藥具的產品結構。

3、規范計劃生育藥具調撥倉儲和流通體系。改革計劃生育藥具調撥手段，建立多元化的計劃生育藥具物流配送機制；合理確定計劃生育藥具庫存標準，加快計劃生育藥具調撥速度，減少周轉環節，降低流通損耗；會同有關部門，監督管理計劃生育藥具的市場經營。

4、構建藥具質量監督和評估體系。建立計劃生育藥具發放隨訪制度，確保群眾得到安全、有效、便捷、易得的計劃生育藥具。加強對計劃生育藥具產品質量不良反應的監測，建立計劃生育藥具使用效果評估體系和信息通報制度。逐步擴大計劃生育藥具發放服務對象，將流動人口的計劃生育藥具服務納入管理。爭取專項資金，參與性病/艾滋病預防工作。

（二）建立計劃生育藥具管理政策法規和制度體系

2006年出臺《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育避孕藥具專項經費管理辦法》。抓緊制定有關計劃生育藥具經費、計劃、采購、調撥、儲存、發放等環節管理工作的標準、程序和辦法，主要包括：《計劃生育藥具政府采購管理辦法》、《計劃生育藥具計劃統計、調撥倉儲、物資核算信息系統管理規范》、《中央計劃生育避孕藥具專項經費會計核算辦法》、《計劃生育藥具質量管理辦法》、《計劃生育藥具報損管理辦法》以及各級計劃生育藥具管理機構及人員職責、規范和考核標準。

（三）提高計劃生育藥具信息化管理和藥具質量管理水平

1、完善信息化管理體系。將計劃生育藥具管理信息化系統納入全國人口和計劃生育信息化建設總體規劃。在實現省、地、縣三級藥具管理機構聯網的同時，抓緊建立計劃生育藥具發放電子監管系統，初步形成以信息規范管理、以信息引導服務、以信息支持決策的計劃生育藥具工作數字化管理和服務體系。

2、強化計劃生育藥具質量管理體系。加大免費發放計劃生育藥具質量檢測力度，2006年完成300批次避孕套質量抽檢，2008年起逐步實現批批檢。加強國家實驗室基礎建設，更新實驗室設備，計劃生育藥具質量管理逐步達到參照GSP執行的要求，為加強計劃生育藥具質量管理和市場監督提供技術保證。

（四）開展藥具社會營銷，促進生殖健康產業發展

1、落實《計劃生育藥具社會營銷試點方案》確定的各項工作。成立國家和省級社會營銷辦公室，按照監督管理與企業運行相分離的原則，在北京、天津、上海、重慶、云南等省（市）進行計劃生育藥具社會營銷試點，逐步在全國大部分地區推廣。

2、實施《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產業發展綱要》，以科技創新為動力，以會展經濟為平臺，辦好中國計劃生育生殖健康新技術新產品博覽會，促進生殖健康產業發展，實現“以事業帶動產業、以產業促進事業”的戰略構想。組建中國生殖健康產業協會。

3、加強計劃生育藥具工作領域的國際交流與合作，積極招商引資，開拓計劃生育藥具事業的發展空間和機會。

（五）加強計劃生育藥具管理機構、隊伍和基礎設施建設

1、強化省級以上計劃生育藥具管理機構的宏觀管理職能，強化中心城市的計劃生育藥具集散功能，強化基層單位的計劃生育藥具發放和服務功能。落實各級計劃生育藥具管理機構的職能調整和定位。改革計劃生育藥具供應站的體制，引入市場機制，實行企業化管理。

2、通過建立健全人才引進、選拔、培養機制，加強培訓教育和能力建設，培養高素質、專業化的計劃生育藥具行政管理隊伍、計劃生育藥具技術服務隊伍、計劃生育藥具社會營銷隊伍和生殖健康產業開發隊伍。

3、加強計劃生育藥具系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，建立教育、制度、監督并重的廉政監督體系。制定《計劃生育藥具工作職業道德規范》和《計劃生育藥具工作者廉潔自律守則》，樹立廉潔自律、克己奉公、依法行政、勤政為民的良好風尚。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各級人口計生部門要加強規劃實施的組織領導，把規劃的實施與人口和計劃生育工作總體規劃的實施相結合，與人口和計劃生育目標管理責任制建設、綜合改革和優質服務先進縣創建等工作相結合，與深化藥具工作改革相結合，加強調查研究，及時了解藥具工作中的新情況，發現新問題，總結新經驗，探索新規律，推動藥具工作各項改革任務的落實。

（二）保證經費投入

各級人口計生部門要加大對藥具工作的投入，確保藥具工作的人員、業務建設及培訓等各項經費的落實，并積極協調同級財政部門，爭取藥具工作的專項經費投入，協助財政部門爭取國債資金投入，增加縣、鄉、村各級藥具儲存設施的建設和維護費用。

（三）強化監督管理

各級人口計生部門要加強監督管理和統籌協調，落實目標責任。建立和完善對重點工作環節的監督檢查制度、考核評估制度和情況通報制度，建立藥具工作人員廉潔自律規范和監管制度，確保規劃目標實現。

7、加強基層基礎設施建設，切實改善藥具儲存條件。今年以來，全市上下掀起了一輪建設計劃生育服務陣地新高潮。各地按照標準化、規范化的要求，充分利用中央投資國債項目資金和地方配套資金新建25個鄉鎮服務所、改擴建8個鄉鎮服務所和1個縣級站，新增標準化藥具庫房面積1100平米，極大地改善了基層藥具存儲條件。貴池區加大投入，村服務室各項設施明顯改善，東至、青陽、石臺等地積極爭取計劃生育領導小組成員單位的支持，通過“局包村”的形式，為所有村服務室配備了藥具展示柜。

第五篇：計劃生育藥具工作管理辦法

計劃生育藥具工作管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強計劃生育藥具管理和服務工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。

第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節育的藥具。

第四條 計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等。

第五條 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條 各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業發展規劃。

第七條 計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優質服務。

第二章 機構與職責

第八條 各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。

第九條 國家人口計生委藥具發展中心(以下簡稱藥具發展中心)主要承擔以下任務：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃,協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；

（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

第十條 設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；

（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業務工作經費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。

第十一條 縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

第十二條 鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

第十三條 計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。

第十四條 從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業的基礎理論知識和實際操作技能。

第十五條 根據分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業務培訓和繼續教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。

第三章 計劃與采購

第十六條 編制計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。

第十七條 計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現有庫存量和上一需求計劃執行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條 計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發展中心；藥具發展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條 計劃生育藥具按照安全有效、質量優良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。

第二十一條 實行計劃生育藥具購調存統計報表報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。

第四章 經費管理

第二十二條 計劃生育藥具管理機構要嚴格執行國家有關財務管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。

藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業經費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條 藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。

第二十四條 計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。

第二十五條 計劃生育藥具業務工作經費由設區的市級以上計劃生育藥具管理機構編制預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執行。

第二十六條 計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章 質量管理

第二十七條 藥具發展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。

國家人口計生委藥具質量監測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量監督檢測工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專(兼)職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監督和檢查。

第二十九條 各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務的信息。

第三十條 報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。

第六章 發放與服務

第三十一條 計劃生育藥具管理機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，農村要以現有服務網絡為發放主體，城市要依托社區、機關、社會團體和企業、事業單位，確保計劃生育藥具發放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節育的需求。

第三十二條 計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。

第三十三條 計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。

第三十四條 建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。

第七章 監督與管理

第三十五條 禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條 各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。

第三十七條 國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發放情況的檢查。

第三十八條 省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。

第三十九條 省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放情況。發現嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。

第四十條 省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。

第四十一條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。

第四十二條 建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。

第四十三條 各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第八章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；

（二）收受計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統計報表，套取計劃生育藥具和經費的；

（六）為計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商出具虛假質量檢測報告的；

（七）違反本辦法規定的其他行為。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內；“省級”包括省、自治區、直轄市；“鄉級”包括鄉（鎮）和街道辦事處。

第四十六條 本辦法由國家人口計生委負責解釋。

第四十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。