第一篇：促進農民增收的幾點建議

促進農民增收的幾點建議

王云祿

近年來，黨中央、國務院十分重視“三農”問題，惠農政策的貫徹執行力度和對“三農”的補貼額度不斷加大。扎蘭屯農民也從中得到了實惠，農民人均純收入不斷提高，農民的生活水平持續提升。但是與城鎮居民和其他地區農牧民收入相比仍有很大差距，仍存在一些亟待解決的問題。

農民人均純收入實現連續六年增高

隨著改革開放的不斷深入，扎蘭屯市農村產業結構不斷調整優化；黨的惠農政策深入民心，不但免除了農業稅費，還不斷增加各項政策性補貼；加之農民外出打工、本地務工等非經營性收入持續增多，使得原本靠天吃飯、隨年景波動的農民收入環境得以改善，收入狀況有所改變，并保持持續增長態勢，實現六年連續增高。調查資料顯示，2009年，扎蘭屯市農民人均純收入達到5694元，同比增加814元，增長16.7％，增速居呼倫貝爾市首位。收入水平分別比全國、全區和全呼倫貝爾市平均水平高541元、756元和88元。增速高8.2、10.6和5.9個百分點。比2003年（最近一次波動的最低谷）人均純收入增長2.7倍，年均遞增24.3％。其中：包括糧食直補、良種補貼、生資綜合補貼等在內的人均轉移性純收入994.73元，同比增加399.45元，增長67.1%，對收入增長的貢獻率高達49%；包括外出打工和本地務工在內的工資性純收入人均達到894.1元，同比增加254.93元，增長39.9%。工資性收入正逐漸成為農民增收的主要途徑，在純收入中所占份額已由10年前的7.1%，提高到2009年的15.7%。收入結構進一步優化

構成農民收入的四大項指標工資性收入、家庭經營收入、轉移性收入、財產性收入所占比重由十年前（1999年）的7.1：89.9：2.8：0.2，調整優化為2009年的15.7：62.7：17.5：4.1。可見，雖然家庭經營收入仍占較大份額，但已經不再是一枝獨秀，收入格局呈現多樣性。

農民生活水平進一步提升

隨著農民收入的不斷提高，農民的生活水平也隨之快速提升。據調查，2009年，扎蘭屯市農民人均生活消費支出首次突破4000元，達到4288.42元，高于呼倫貝爾市和全區平均水平，比上年增加910.63元，增長27%，比世紀之初的2001年增加2590元，增長1.5倍，年均遞增12.3%；恩格爾系數為38.8%，比2001年降低14.9個百分點。根據聯合國糧農組織提出的標準，單從此項指標看，已步入富裕標準之列；農民每百戶擁有彩色電視機104臺、電冰箱75臺、洗衣機63臺、摩托車68輛、電話202部，比2001年分別增加51臺、69臺、42臺、47輛、193部，分別增長1倍、11.5倍、2倍、2.2倍、21.4倍。擁有量高于呼倫貝爾市和全區平均水平。

差距仍然存在近年來，雖然扎蘭屯農民的收入狀況明顯改善，生活水平和生活質量顯著提高，但仍有許多不盡如人意之處。

一、總量仍然不高。2009年，扎蘭屯市農民人均純收入雖然已經達到了5694元，但總量仍然不高，在呼倫貝爾市排在倒數第三位。比排在第一位的海拉爾區低4440元，低43.8%。

二、貧困人口較多。扎蘭屯市目前仍為自治區級貧困市（縣）,貧困人口仍然較多，截至2009年底，全市農村處在貧困線下的仍有91800人，占農業總人口的34.9%。

三、城鄉差距較大。據統計，2009年扎蘭屯市城鎮居民人均可支配收入14042元，是農民人均純收入的2.27倍，城鄉收入差距分別比十年前和二十年前提高0.26和0.43個百分點。可見，城鄉收入差距較大，且呈現繼續拉大的趨勢。促進農民增收的幾點建議

一、管好、用好農業基礎設施。扎蘭屯市是農業大市，目前仍是以農為主，屬于雨養旱作農業，主要自然災害是干旱（俗語“十年九旱、年年春旱”）、洪澇、冰雹和霜凍。農業生產靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。因此，需要進一步加強農業基礎設施建設，提高農業抗御自然災害的能力。大力發展節水灌溉等農業基礎設施建設，確保所建項目充分發揮作用，延長使用壽命，有效灌溉面積逐年遞增。

二、積極推進規?；B殖。實踐證明，發展養殖業具有抗御自然災害能力強、見效快、效益高等特點。加快推進農牧結合、由農轉牧、以牧為主的發展進程。堅持培育和引進相結合，做大做強一批集中連片的農畜產品生產基地。積極搞好規模養殖的示范工程。全力推動規模養殖，加快奶牛養殖場（托牛所）、生豬標準化養殖場、肉牛和肉羊養殖場、禽類養殖場、特種養殖場等的建設步伐。努力推動笨雞、野豬、狍子、鹿等特色養殖業的發展。大力發展設施農牧業和避災型農牧業，增強農牧業抗御自然災害的能力。

三、全面推進農業產業化經營，提高農業生產效益。一是要扶持龍頭企業發展。在扶持農業產業化龍頭企業發展上，要制定合理的稅費鼓勵政策，對龍頭企

業貢獻的衡量不能單純從上交稅費的多少來評價，主要是看其對當地經濟發展，特別是對農戶的輻射帶動作用如何，以及對農業產業結構調整的促進和農民增收的促進作用如何。二是加快基地建設，認真總結土地規?；洜I的成功經驗，找尋差距，解決經營中存在的問題和不足。在條件成熟的時候全面推開，形成規?；a、集約化管理的基地群。三是要密切利益聯結機制，提高訂單、合約履約率，實現龍頭和基地共促、雙贏的良好發展局面。

四、做強做大綠色產業。2009年，扎蘭屯市有機、綠色食品原料和無公害農產品生產基地認證面積達到177萬畝，占總耕地的54%，規模居全區第一；35種產品獲得“三品”認證，5個農產品獲得國家地理標志保護認證，成為綠色食品使用標志全區最多、國家地理標志保護產品全國最多的縣級地區。我們要充分利用這些優勢，做強做大有機、綠色產業，使有限的耕地（人均12畝）產生更大的效益。

五、加快農村剩余勞動力轉移。隨著農業科學技術的推廣應用機械化程度的不斷提高和農村土地流轉、規模化經營，使得農村剩余勞動力逐年增多。剩余勞動力外出務工能收到“空手出門，抱財回家”、“外出一人，脫貧一戶”的效果。一是要大力發展民營經濟，制定加快民營經濟發展的政策措施，鼓勵和支持民營經濟發展，實現農村剩余勞動力的就地轉移。二是要加快農村城鎮化和非農化進程。通過發展中小城鎮和農村非農產業，形成不同層次的區域中心，使部分農民脫離農業生產，解決一大批農村剩余勞動力的就業問題。三是加強剩余勞動力的教育培訓。按照市場需求，主動、超前對接勞務市場需要，開展培訓工作，培訓注重實效性、針對性、前瞻性。四是加快建立固定的勞務輸出地和勞務輸出企業。用好用活“扎蘭屯焊工”“扎蘭屯建筑”“扎蘭屯蔬菜”等已經在國內外勞動力市場樹立起來的勞務輸出品牌，樹立扎蘭屯市勞務輸出工作良好形象，努力建立長期合作關系，形成相對固定和穩定的輸出聯系，保障輸出人員的合法權益。

六、加強農村經濟合作組織的管理。近年來，在市委、政府的大力支持和積極努力下，各類農村經濟合作組織快速興起，得到越來越多的農民的熱切關注和廣泛參與。截至2009年底，扎蘭屯市農民專業合作社達到245個，占呼倫貝爾市的30%以上。我們要注重加強對各類合作組織的管理和指導，使其形成規?；?、集約化優勢，創出各自獨具特色的品牌，充分發揮帶動、引領經濟發展的作用。不能只關注組織數量，更要注重發揮組織效能。

扎蘭屯市農調隊

第二篇：促進農民增收

白水民間資本助推經濟發展澄城六大舉措促進農民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導民間投資健康發展意見》的白水縣，今年民間資本呈現出活躍態勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設項目。白水縣圣源果業有限責任公司二期工程目前正在建設中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿加工，預計6月份就可以投入運營。白水康貿糧食物流、弘海

海洗浴等項目也已開始試運營。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業、糧食等基礎產業，同時也逐步進入白水的基礎設施、民生和社會事業等領域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業的扶持力度。鼓勵縣內各階層自主創業、引導外出打工人員回鄉創業，吸引縣外人員來白水創業。引導民間資本進入基礎性產業、市政設施、公益性事業、旅游開發等領域。開展各類培訓活動，提高民營企業主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費，幫助企業減輕負擔。

據介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設項目，總投資48.6億元。目前已有26個項目開工，投資1.97億元，全部項目有望在明年內完成。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰武）今年以來，澄城縣委、縣政府結合縣情實際，圍繞農民年人均純收入增長21%的目標，重點實施六大舉措，確保群眾增產增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設年”活動，明確今年水利建設七大重點任務，為促進全縣農業農村發展提供強有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項資金，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務的60%；對新建標準化圈舍每棟獎補1.8萬元，對新建600頭

種豬場獎補80萬元，進一步增強群眾發展生豬產業的積極性，力爭年內實現存欄70萬頭，出欄100萬頭目標。同時，狠抓生豬產業發展的飼料來源，全面擴大地膜玉米種植面積，積極落實農資補貼等，確保全縣18萬畝任務完成；嚴格按照“城鄉增綠、農民增收”的方針，堅持經濟林與生態綠化并舉，全縣新發展核桃經濟林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務植樹35萬余株；抓住農民進城基礎在戶籍、核心在住房、關鍵在社保、重點在培訓、根本在就業五個關鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業、教育、衛生等各項相關保障機制，推進農村富余勞動力有序轉移，目前700余人已辦理落戶手續；積極開展農村環境衛生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮拉運、集中處理”模式，有效改善群眾生產生活環境，加快了新農村建設步伐。

第三篇：淺析如何促進農民增收

淺析如何促進農民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農民收入是改善農民生活、調動農民生產積極性和開拓農村消費市場的基礎。也是推進農業現代化建設，實現中華民族偉大復興的基石。針對影響當前農民收入增長的各種因素，我認為，要增加農民收入，一是要加大政府資金投入，改善農村生產、投資環境；二是要推進農業和農村經濟結構的調整，不斷增強農業競爭力；三是要積極促進農民就業創業，拓寬農民就業創業道路；四是要加強農業技術培訓，不斷提高農民的生產技能。

[關鍵詞]：農民 農民增收 有效途徑

增加農民收入是改善農民生活、調動農民生產積極性和開拓農村消費市場的基礎。也是推進農業現代化建設，實現中華民族偉大復興的基石。努力開拓農民增收渠道，千方百計增加農民收入，既是我們面臨的重大任務，又是我國應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一項重要舉措，增加農民收入對解決好“三農”問題乃至整個經濟社會發展全局問題都具有極為重要的意義。

一、當前農民增收面臨的形勢

近幾年來，國家一直非常重要“三農”問題，采取了一系列強農富農政策，千方百計增加農民收入，有效地緩解了農民收入增幅下滑的態勢，進一步促進了農村的穩定和發展。但是，農民收入水平低及增長緩慢的態勢仍然沒有從根本上解決。國際金融危機快速擴散和蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現，保持農業穩定發展、增加農民收入難度明顯加大，國內通漲持續，農資價格不斷上漲，生產成本不斷加大，自然災害頻繁，農民增收乃 1 至“三農”工作面臨新的挑戰。

二、影響農民增收的原因

農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農村基礎設施落后，抵御自然災害能力低

經過多年來的農田水利等基礎設施建設，農村農業生產條件有了明顯改善，但是農業抵御自然災害能力仍然較低。農民仍然是靠天吃飯，一遇自然災害，農業便減產。一旦遭遇天旱，農業用水就成問題，農業減產，農民減收就成定局。

（二）農業成本增加、比較效益低

近幾年來,農產品價格雖然大幅提高了，但增速低于農業生產資料價格和人工價格增速，致使農業成本大幅度增加，農業生產比較效益越來越低，影響了農民收入的增長。

（三）農民生產技術水平較低

當前，農民的科學文化素質整體較低，尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。大多數勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數農民還是從事傳統的辛勤勞作，受到專業和職業培訓的寥寥無幾，造成農民在發展農業方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優良品種和先進技術方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農業生產和農村經濟的發展。

（四）農民勞動力總量大，有效就業不足

農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不 下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。

（五）農業組織化程度低

改革開放以來，農民一直以單打獨斗為主，農村沒有形成有利于擴大再生產的農業合作組織，小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規?；默F代農業的矛盾越來越突出。

三、促進農民增收的幾點對策

針對影響農民增收的問題，筆者認為，當前要促進農民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進農業和農村經濟結構的調整

隨著經濟社會的快速發展，幾乎所有農產品都呈現出階段性、結構性和區域性的供求失衡現象。農業生產結構性矛盾非常突出，表現在三個方面：一是雖然農業生產的區域化分工有了較大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。二是一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是產品質量偏低，名優產品比例不高；由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。為此，大力推進農業結構戰略性調整，不斷提高農業競爭力，是解決現階段農民增收的關鍵問題。一是政府要加強引導，依靠典型示范推動結構調整。改變光靠行政手段推動結構調整的作法，創新工作思路，從示范引導入手，引進新品種、新技術，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務的方法引導農民主動調整產業產品結構，形成農業結構調整的濃厚氛圍。二是要在農產品結構調整上，要大力實施“良種”工程，堅持在名、特、優、新上做文章，培樹知名品牌。引進優質高效新品種，提高農產品科技含量和市場競爭力，促進效益的提升，進而實現農業生產由追求數量型向追求質量效益型轉移。三是在產業結構調整上要發揮比較優勢，建設優勢主導產業發展基地。抓規劃，抓協調，抓服務，通過調整優化區域布局，建設優勢農產品產業帶，擴大基地規模，建設綠色農產品生產基地。

（二）加強農民職業技能培訓，加快富余勞動力向非農行業轉移

根據我國農村農業人口眾多的特殊國情，政府必須要高度重視富余農業勞動力向非農行業轉移，促進農業勞動力的充分就業。由于農村教育水平較低，長期以來，農業勞動力生產技能較低，所掌握的職業技能較少，不能適應當前快速工業化對勞動工人的要求，所以必須加強對農民勞動者進行職業技能培訓，讓他們掌握其他生產技能，促進向非農行業轉移。

同時要積極擴大農民工就業。要引導企業履行社會責任，支持企業多留用農民工，督促企業及時足額發放工資，妥善解決勞動糾紛。對于生產經營遇到暫時困難的企業，要根據有關政策，使其與員工在 雙方平等協商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等多種措施穩定就業崗位。要在擴大城鄉基礎設施建設和新增公益性事業中，盡可能多地使用農民工；采取以工代賑等方式，引導農民大規模參與農業農村基礎設施建設。要充分挖掘農業內部就業潛力，拓展農村非農就業空間，因地制宜地發展農村二三產業。要鼓勵和支持農民工回鄉創業，以創業帶動就業，以就業促進創業，為農村勞動力提供盡可能多的就業增收機會。要健全和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，為農民工提供免費的職業介紹、職業指導等服務，以擴大農民工就業增收空間。

（三）要加大農業投入，改善農村生產投資環境

近幾年來，農村生產條件雖然得到了改善，但相對于城市化的快速發展，第二、三產業得到了長期較快發展，而農業的增長速度相對就慢了較多。因此，要改變農村農業落后的生產環境，各地政府必須重視加大對“三農”的投入，加強農業基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力。同時，要積極引導社會資金加快對“三農”的投資，促進農村經濟進入到多元化發展的道路。要加大農業科技投入。積極開展農業科學技術的推廣和應用。農業科技的發展、推廣和運用，是增加農民收入的強大推動力。當前，表現在農產品的市場競爭，在很大程度上是農業科技的競爭。我國大部分地區在農業科技發展方面普遍存在著投入偏低、推廣網絡不健全、農民數量大但接受程度低等問題。

（四）加快農業產業化經營發展步伐 農業產業化是促進農民增收的有效途徑。發展農業產業化，著重點是培育和發展農業產業龍頭企業和農民專業經濟合作組織等農業生產組織。一是推進各種專業經濟合作組織和中介服務組織的發展。按照政府引導、農民自辦、能人帶動等方式和“風險共擔、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業和市場需要，按區域布局和產業類型組建集生產技術指導、銷售服務為一體的專業性經濟合作組織，真正把農戶、企業和市場連結在一起，降低農產品流通成本，提高農民在基地生產和市場銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產與大市場之間的矛盾，使之成為組織和帶領農民闖市場的主力軍。二是創新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業就是扶持農民的思路，由直接扶持農民向扶持龍頭企業轉變，從資金、政策上向龍頭企業傾斜，增強其自身實力和帶動輻射能力。三是要把龍頭企業當成推進農業產業化的主要載體和關鍵來抓。堅持開放引進一批、大力發展一批、嫁接改造一批的思路，根據全縣的區域優勢和產業特點，緊緊圍繞烤煙、水果、優質稻等主導產業，大力發展和培育產地市場型、深加工型及基地訂單型龍頭企業，通過協議購銷合同、保護價收購等形式，與農戶結成利益共同體，逐步形成一頭連農戶，一頭連市場，農工貿一體化，產加銷一條龍的產業發展鏈條，帶動全縣傳統特色產業的改造升級，使其真正成為優勢產業。

（五）積極改善農村金融環境

當前，農村金融在促進農民增收和農村經濟建設方面發揮著重要的作用。良好的金融環境，是農村經濟持續發展的有效助推器，也是 增加農民收入的重要基礎。優化農村金融環境，一要完善農村金融體系，加快推進農村金融體系建設。要進一步降低農村金融市場準入條件，不斷擴大準入范圍，積極培育多元化的新型農村金融服務主體，努力構建包括政策金融、商業金融、合作金融在內的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務高效的農村金融服務體系。二要加快發展農業政策性保險。要建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，并進一步探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制，提高農業保險的覆蓋面，增強農業的抗風險能力。三要強化農村金融服務。要鼓勵和支持各類金融機構創新農村金融產品和金融服務，大力發展小額信貸和微型金融服務，為廣大農村地區客戶提供方便快捷的服務。四要加大政策扶持力度。要對服務農村的金融企業在稅收、信貸風險保障等方面給予一定政策優惠，及時調整貸款在城鄉、區域、產業之間的投放比例。

第四篇：淺析如何促進農民增收

淺析如何促進農民增收

靈石縣兩渡鎮鎮長侯文斌

增加農民收入是改善農民生活、調動農民生產積極性和促進

城鄉一體化的基礎，也是推進農業現代化建設，提高農民幸福指數的基石。努力開拓農民增收渠道，千方百計增加農民收入，既是各級黨委、政府面臨的重大任務，又是我國應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一項重要舉措，增加農民收入對解決好“三農”問題乃至整個經濟社會發展全局問題都具有極為重要的意義。近年來，靈石縣兩渡鎮黨委、政府以“一村一品”、工業項目建設、生態建設為抓手，在培育農民增收點、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當前我鎮農民增收面臨的形勢

近年來，國家一直非常重視“三農”問題，出臺了一系列強農富農政策，千方百計增加農民收入，有效地緩解了農民收入增幅下滑的態勢，進一步促進了農村的穩定和發展。但是我鎮作為典型的工礦型鄉鎮，受農業生產立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場低迷等影響，農民收入水平不高及增長緩慢的態勢仍然沒有從根本上解決，保持農業穩定發展、增加農民收入難度明顯加大，農民增收乃至“三農”工作面臨新的挑戰。

二、影響農民增收的原因

農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農村基礎設施落后，抵御自然災害能力低

隨著農田水利基本建設水平的不斷提高，農村農業生產條件

有了明顯改善，但是農業抵御自然災害能力仍然較低。農民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災害，農業便減產。一旦遭遇天旱，農業用水就成問題，農業減產，農民減收就成定局。

（二）農業成本增加、比較效益低

近幾年來,農產品價格雖然大幅提高了，但增速低于農業生產資料價格和人工價格增速，致使農業成本大幅度增加，農業生產比較效益越來越低，影響了農民收入的增長。

（三）農民生產技術水平較低

當前，農民的科學文化素質整體較低，尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。大多數勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數農民還是從事傳統的辛勤勞作，受到專業和職業培訓的寥寥無幾，造成農民在發展農業方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優良品種和先進技術方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農業生產和農村經濟的發展。

（四）農民勞動力總量大，有效就業不足

農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。

（五）農業組織化程度不高

改革開放以來，農民一直以單打獨斗為主，農業合作組織還不健全，小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規模化的現代農業的矛盾越來越突出。

三、促進農民增收的幾點對策

針對影響農民增收的問題，筆者結合自己所在鄉鎮的實際，認為當前要促進農民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉一業”為抓手，在培育農民增收點上求突破。

一是在實施“一村一品”工作上，我鎮按照“鎮有主導產業，村有特色品牌”的要求，精心組織，動員鎮村兩級干部，針對各村實際，確定發展產業，努力增加農民收入，積極響應縣委、縣政府建設“核桃經濟大縣”的目標，在“一鄉一業”上以核桃產業為主導，重點突出核桃經濟林建設，把發展核桃產業擺在全鎮工作的突出位臵，把核桃產業作為轉型發展的支柱產業來抓，確定了5年內人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹，建設萬畝核桃標準化專業大鎮的目標，力爭到“十二五”末，我鎮核桃經濟林發展到3萬畝，到盛果期年產核桃200萬公斤，實現產值4000萬元，人均收入達到8000元以上。在主抓核桃產業的同時，根據各村的地域優勢、傳統產業特點，積極引導和扶持發展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態觀光農業等涉農產業或產品。同時，以村為單元，圍繞主導產業，成立農民專業合作社，完善特色優勢產業產前、產中、產后服務體系。全鎮“一村一品、一鄉一業”按兩步走發展戰略，即示范村建設和推進村建設。2012年完成7個示范村建設，并通過示范村建立幫扶帶動機制，輻射帶動其他11個村的發展，實現產業區域聚集。到2013年底，全鎮所有的推進村全部達到示范村標準，較大幅度提升全鎮現代農業發展水平。

二是通過廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯協會”為抓手充分發揮6個生態建設協會作用，嚴格考核管理等多種措施，促進“一村一品”工作順利推進。

1、強力推進東、西兩山萬畝核桃經濟林建設。

萬畝核桃經濟林建設是我鎮積極響應縣委、政府加快生態建設和建設“核桃經濟大縣”的號召，全面啟動恢復生態治理，促進農民增收的一項惠民工程，涉及東山區的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規劃核桃林栽植3萬畝。2013年全部完成工程建設任務，重點打造徐家山、新莊、張村3個核桃經濟專業村。目前，核桃栽植1.2萬畝，現已掛果的有2000畝，實現經濟效益110萬元，大大增加了農民收入。

2、發展以養殖、莊園經濟等為補充的其他產業。

按照核桃為基、多元發展的思路，著力培育2個養殖專業村：新莊村（朱家嶺）生豬養殖專業村和徐家山村（尤家山）笨雞養殖專業村；1個生態觀光專業村：張村神嶺生態觀光專業村；2個莊園經濟（林間套種）專業村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經濟專業村。

同時，選擇農業產業基礎較好的特色產業作為“一村一品”典型進行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營坊村年加工5000斤小磨香油等。根據兩渡特殊的地理位臵，高標準規劃了以軍營坊村為中心的蔬菜大棚園區。通過廣泛發動，全鎮共發展蔬菜大棚210畝，其中軍營坊村何小多發展100畝、張宏斌發展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發展30畝。這些產業的規?；⑻厣l展和典型帶動，增加了農民致富渠道，解決了農村剩余勞動力就業，大大促進了農業現代化發展。

（二）以工業項目建設為依托，在促進農民增收方式上求突

破

我鎮境內有6座煤礦、35個洗煤廠、4個煤炭發運站，是一個典型的工礦型鄉鎮、是全縣“項目建設集聚地”，鎮黨委、鎮政府把促進農民增收與工業項目落地建設有機結合起來，以項目建設帶動農民增收，把勞務產業作為農民增收因素中最活躍、最直接、最現實的產業來抓，加大農民剩余勞動力的培訓轉移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產業基礎，穩步推進鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個礦井技改和復工復產，積極創優環境，保證靈北、河東兩大煤礦及洗煤項目建設。二是立足于循環發展，推動聚義五大項目開工建設，編制了兩渡工業園區總體規劃并通過評審，確立了建設生態循環經濟示范園的發展思路，框定了工業園區準入門檻，穩步推進聚義焦化項目各項基礎工作，目前萬事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創新型項目——總投資30個億元的煤矸石制纖項目落地建設。三是立足于多元發展，全方位推動轉型項目落地。引進投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項目、投資2億元杰泰微電子科技項目、投資1億元山西宏勝礦產品開發公司、投資3000萬元晉達包裝公司低紗復合包裝袋制造項目、晉陽碳素項目等一批新型項目。通過以上三輪驅動，老百姓的錢包鼓起來了，生活富裕了，幸福指數提高了。

（三）以生態建設為載體，在農民增收渠道上求突破

我們堅持把生態建設作為農業轉型發展、實現農民就業的一個新型產業來抓，以創建全省林業生態示范鎮為目標，依托企業持續投入，加快土地流轉，大力度推進。同時，全鎮組建9個農村生態建設協會等民間組織，不斷優化核桃產業和農村勞動力就業

結構，實現環境改善、企業發展和農民致富的三贏目標。力爭完成全鎮15萬畝土地綠化，在全鎮建設3萬畝優質核桃基地和10個生態園林村，使全鎮森林木覆蓋率達45%。如張村農民生態建設協會從2010年組建以來，承擔了保利鐵新煤業集團委托實施的總投資達2100萬元的造林工程、筑路工程、生態觀光園建設工程，流轉本村土地2700畝，將本村57個農民由種植戶轉化為核桃建設的產業工人。

我鎮在實施好保利生態經濟示范園和東山農業生態綜合開發等生態建設工程的同時，緊緊抓住當前“綠色”和“生態”理念日漸普及和農業觀光旅游產業地位不斷提升的新機遇，積極拓展生態建設產業，將生態景觀、田園風光開發、農家樂融為一體培育成新型產業，有效拓寬了農民增收的新渠道。我鎮張村神嶺生態園就是新型產業發展的一個好模式。神嶺生態園成立于2010年10月，位于兩渡鎮張村神嶺山，毗鄰108國道，生態園以綠色核桃產業為依托，以生態觀光旅游為特色，投資900萬元，種植了側柏、國槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬余苗、核桃樹2000株、柿子樹100株，開發了天星娛樂廣場、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點。生態園致力于打造“回歸自然，生態和諧”的品牌形象，創建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮核桃經濟林種植示范村。創立了以“農家肥、原生態、現采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經濟收入實現連年增長，套種大豆產量3萬多斤，月季花銷售收入達50萬元，解決農民就業70余人。目前，又實施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚、瀑布觀景和農家樂餐飲等設施。

第五篇：關于促進農民穩定增收的幾點建議

關于促進農民穩定增收的幾點建議

近年來，全市上下堅持以科學發展觀為指導，在社會主義新農村建設方面采取了多種有效措施，取得了明顯成效。農村經濟總量持續增長，農業產業化結構調整穩步推進，農村基礎設施建設不斷加強，農民生產生活條件進一步改善。

總體看，我市新農村建設工作已經取得了顯著效果，但還存在一些不足。目前促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，統籌城鄉發展的體制機制沒有完全建立；集約化經營尚未形成氣候，制約了農業產業結構調整；龍頭企業少且帶動作用不夠強，有影響的亮點相對偏少；農民人均收入得到增長，但增長幅度不大;對農業的投入相對不足，農村基礎設施和公共事業發展還相對滯后，社會保障體系有待進一步完善;鄉村人才匱乏，高素質農民更加短缺。對這些問題，我們必須引起高度重視、認真研究，積極應對、切實加以解決。特提出以下建議：

一、繁榮農村經濟，推進農業現代化

1、加大農業產業化結構調整力度，大力發展優質高效農業，適度壓縮糧食作物種植面積，擴大高效經濟作物和特色農業種植面積。

2、大力發展新興產業，圍繞區域化布局、標準化生產和產業化經營，積極推進農業產業化。

3、提高農村綜合實力和整體效益，形成有較強競爭力的區域產業優勢，進一步完善農業補貼政策，建立健全農產品市場營

銷機制。

4、積極發展集約經營，大力發展各類專業協會、合作社，完善農業社會化服務體系。立足實際，突出重點，加大對新農村

建設的投入，大力扶持和發展農業龍頭企業，打造特色示范區，增加新亮點。

5、全面加強農村生產力建設，加快發展農業機械化，全面

提高農業生產的優質化、專業化和現代化水平。

二、拓寬農民增收渠道，促進農民增收

農民增收特別是農民增收緩慢，不僅是一個社會問題，更是

一個政治問題。解決好“三農”問題是全面實現小康社會的重要

保障，其中確保農民增收是關鍵。

1、要突出產業發展，壯大產業規模，合力做大做強；加強

農業基礎設施建設，加大投入，提高效益，健全管理體制。

2、大力發展勞務經濟，把農民從土地上轉移出來，促進農

民持續穩定增收，同時積極鼓勵外出務工人員回鄉創業和自主創

業，引導農民領辦、創辦、合辦民營企業，就地消化農村富余勞

動力。

3、積極挖掘農業內部增收潛力，大力發展精品農業、生態

農業和特色農業，提高科技對農業的支持力度，提高農產品附加

值和市場競爭力。

4、搞好勞動力轉移。一是大力發展農村二三產業，特別是

發展個體私營經濟和服務業。二是搞好勞務輸出，農民外出打工

是目前農民增收最直接最有效的方式，基層政府應當為其提供信

息、搞好服務，營造一個寬松的環境。

5、做好土地流轉工作，對于承包土地者，可發展集約經營，增加投入，提高農業產出率，提高經濟效益。

三、穩定糧食價格、控制生資價格、提高防災能力

1、保持糧價穩定。近幾年我市糧食喜獲豐收，農民收入有

了很大提高，這與糧食價格的回升有密切聯系。因此加強宏觀調

控，加快建立健全農產品市場體系，努力保持糧食及大宗農產品

市場價格的穩定是保證農民收入提高的重要措施之一。

2、遏制農業生產資料價格快速上漲的勢頭。從生產環節入

手，在政策上加大對生產企業的支持，努力降低農業生產資料的生產成本，防止生產企業將生產資料的上漲轉嫁到農民身上。

3、提高我市農業防災抗災能力。加大對農業的投入力度，發展農村保險事業，增強農民發展農業的信心。

四、實施科教興農戰略，提高農村勞動力素質

以全面建設小康社會為目標，著眼于人的全面發展，形成比

較完善的教育、科技、文化創新體系，大力發展基礎教育和職業

教育，盡快提高農村勞動力素質。廣大農民是建設社會主義新農

村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民是加快新

農村建設、有效激活人力資源的有效途徑。

1、加快農村教育事業發展。大力普及和鞏固農村九年義務

教育，進一步改善辦學條件，穩定農村教師隊伍，促進城鄉教育

事業均衡發展。

2、加強農民技能培訓。充分發揮農技部門和科技人員的作

用，分期分批對農民進行適用技術培訓，提高農民科學種田水平；

利用村廣播、電教片、短訓班等方式，傳播新技術、新知識，從

根本上提高農民的素質。

3、加強農村思想文化建設。提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。

4、加強農村社會治安管理工作。創建一個穩定和諧的農村

生產生活環境，使農民充分發揮種植農作物、飼養大牲口的積極

性，提高農民的收入。

5、切實提高農民素質。農業的競爭，說到底是農民素質的競爭，全面提高農民素質，促使農民變“能民”，是農民增收的前提和基礎。積極引導農民進一步解放思想，更新觀念。在農村，誰的觀念轉變得快，思想活躍，膽子大，誰就能早富、快富、再

富。

五、切實轉變基層政府職能，充分發揮大學生村干部的作用

基層政府的職能不是不能轉變，也不是不想轉變。首先，上

級政府應該為基層政府松綁，讓他們有更多的時間學習、貼近和

服務群眾。其次，加強基層干部的學習和培訓。基層干部大都有

一定的文化素質，受過較好的教育，有掌握新知識新技能的基礎。

加強學習和培訓，增強為農民服務的本領，這不僅是基層干的職

責，也是農民的需要?；鶎痈刹恐挥芯邆淞诵轮R、新技能，才

能更好地去組織農民發展經濟、穩定增收。當前，一些農村急切

需要技術性人才，大學生村官的到來就如一座橋梁，把大量的思

想、知識輸送到農村，讓農民看到了希望。大學生村官知識面廣，能夠用互聯網等媒介及時了解國家政策、法律法規等，不僅增強

了農民的政策意識，同時也提高了農民自身的文化修養，還能夠

幫助農民根據掌握到的一些知識保護自身的合法權益，對于維護

社會的穩定、促進農民增收等有積極的作用。

提案委員會審查意見：

類第號

中國人民政治協商會議忻州市委員會

（三屆一次會議）

提案

題目：關于促進農民穩定增收的幾點建議第一提案者： 王海光界別： 青聯

聯系電話：***郵政編碼：036100通訊地址：神池縣賀職鄉孫家灣村聯名提案者：

市委市政府辦公廳處理意見：

二O一一年八月二十一日