第一篇：城市公有房屋管理規定

城市公有房屋管理規定

第一章 總則

第一條：為加強城市公有房屋的管理，保障城市以有房屋所有人和使用人的合法權益，制定本規定。

第二條：本規定適用于直轄市、市、建制鎮公有房屋的管理。

第三條：本規定所稱公有房屋系指國有房屋和集體所有的房屋。

第四條：國家機關、社會團體、企事業單位及軍隊管理的國有房屋屬于國家財產，由國家授權的單位(以下簡稱產權人）依法行使經營和管理的權利并承擔相應的義務。

公有房屋產權人同時享有相應的土地使用權。

第五條：公有房屋的經營和管理要逐步實現社會化、專業化。產權人可以委托物業 管理公司等代為經營和管理。

第六條：房屋產權人和使用人對所管理和使用的房屋負有保護責任。任何單位和個人者不得侵占、損壞公有房屋，不得利用公有房屋獲取非法利益。

第七條：國務院建設行政主管部門主管全國城市公有房屋的管理工作。省、自治區建設行政主管部門主管本行政區域內城市公有房屋的管理工管理工作。縣級以上城市人民政府房地產行政主管部門主管本行政區域內城市公有房屋的管理工作。

第二章所有權登記

第八條：公有房屋實行所有權登記制度。公有房屋所有權的合法憑證是《房屋所有權證》、《房屋共有權證》。

第九條：公有房屋產權人應當在規定期限內，到房屋所在地房地產行政主管部門辦理所有權登記手續。經審查合格后領到《房屋所有權證》。共有房屋由房屋共有人共同申請所有權登記，領取《房屋共有權證》。

第十條：公有房屋所有權轉移、房屋狀況變動和房屋滅失的，公有房屋產權人應當在規定期限內到房屋所在地房地產行政主管部門辦理所有權轉移、房屋狀況變動和房屋滅失登記。

第十一條：辦理公有房屋所有權登記、所有權轉移登記和房屋狀況變動登記手續時，應當按照下列要求提交證明文件：

（－）、新建、改建和擴建的房屋，應當提交立項、規劃、用地和建設等部門的批準文件和證件；

（二）、購買的房屋，應當提交原《房屋所有權證》、買賣合同和批準買賣的文件；

（三）、劃撥的房屋，應當提交原《房屋所有權證》和劃撥的有關文件；

（四）、贈與的房屋，應當提交原《房屋所有權證》、有關批準文件、贈與合同和公證書；

（五）、交換的房屋，應當提交雙方的《房屋所有權證》和雙方簽訂的交換合同。

第十二條：公有房屋設定抵押等他項權，應當到房地產行政主管部門辦理他項權登記，領取《房屋他項權證入》。第十三條：嚴禁徐改、偽造公有《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》。遺失管部門申請補發。《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》，應當向房屋所在地房地產行政主。

第三章使用

第十四條：公有房屋的產權人和使用人應當按照房屋的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的用途，確需改變用途的，應當依照有關規定辦理審批手續。

第十五條：公有房屋可以通過調整、交換等方式，促進合理使用。繁華地區適宜做商業、服務業使用的房屋，應當逐步安排用于商業、服務業。

第十六條：交換公有房屋使用權，應當遵循有利生產、方便生活的原則，由交換雙方簽訂書面協議。交換房屋使用權，使用人必須征得產權人的同意，產權人應當支持使用人的合理要求。

第十七條：房屋使用人應當合理用房，不得無故閑置不用。對無正當理由閑置六個月以上不用的住宅，房屋產權人可以收回其使用權。

第十八條：對具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的公有房屋，產權人和使用人應當予以保護，不得擅自改變原狀。

第十九條：公有房屋管理中涉及異產毗連的，其使用管理按照有關規定執行。

第四章租賃

第二十條：公有住房的租賃必須執行國家和房屋所在地城市人民政府規定的租賃政策卻租金標準。經營性房屋的租賃，由租賃雙方協商議定租賃價格。

第二十一條：經營性房屋的租賃，出租人和承租人應當簽訂書面租賃協議，明確租賃期限、使用性質和租賃價格，規定雙方的權利和義務，出租人和承租人應當持租賃協議，到房地產行政主管部門辦理審核手續。

第二十二條：承租人必須按期交納租金，不得拖欠。拖欠租金的，出租人可以按規定收取滯納金。

第二十三條：出租公有住房及其附屬設施的自然損壞或其他屬于出租人修繕范圍的，出租人應當負責修復。承租人發現房屋損壞，應及時報修，出租人應在規定期限內修復。因承租人過錯造成房屋及其附屬設施損壞的，由承租人修復或賠償。

第二十四條：出租經營性房屋的修繕責任，由租賃雙方在協議中議定。

第二十五條：承租人應當愛護并合理使用所承租的房屋及附屬設施，不得私自拆改、擴建或增添。確需變動時，必須征得出租人同意，并簽訂書面協議。

第二十六條：承租人有下列行為之一的，出租人有權終止租賃合同，收回房屋，并可索賠損失：

（一）、將承租的房屋擅自轉租的；

（二）、擅自轉讓、轉借他人或擅自調換使用的；

（三）、擅自改變房屋用途的；

（四）、無正當理由拖欠房租累計六個月以上的；

（五）、住宅用房無正當理由閑置六個月以上的；

（六）、利用承租房屋進行非法活動的；

（七）、故意損壞公有房屋的；

（八）、擅自買賣公有房屋使用權的；

（九）、其他嚴重損害出租人權益的。

第二十七條：租賃期滿后，承租人應當返還房屋。如需繼續使用，應當在租賃期滿前重新簽訂租賃協議。出租人在租賃期滿前必須收回房屋時，應事先商得承租人同意，并賠償承租人的損失；收回住宅用房的，同時要作好承租人的住房安置。

第二十八條：承租住宅用房的，承租人在租賃期限內死亡，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意繼續履行原契約的，可以辦理更名手續。

第二十九條：在租賃期限內，房屋產權人轉讓房屋所有權，原租賃協議繼續履行。

第三十條：租賃的公有房屋大修或者改造時，承租人應當配合，在租賃期限內，房屋大修或者改造后原租賃關系不變。

第五章買賣

第三十一條：公有房屋的買賣，買賣雙方必須持有房屋所在地城市人民政府規定的證明文件。任何單位或個人不得擅自買賣公有房屋。

第三十二條：公有房屋買賣時，應當根據國家規定進行房地產價格評估。

第三十三條：公有房屋買賣必須經過交易審核后，方可辦理所有權登記。

第三十四條：出售公有房屋所得價款應當按照國家有關規定使用。

第三十五條：國有房屋實行有償轉讓，不得無償劃撥，國家另有規定的除外。

第三十六條：出售共有房屋時，房屋共有人有優先購買權。出售出租公有房屋時，承租人有優先購買權。第三十七條：公有房屋出售給外國人的，應當符合涉外房屋買賣的有關規定。

第六章修繕

第三十八條：維修養護公有房屋及其附屬設施是公有房屋產權人的責任。維修養護共有房屋及其附屬設施是房屋共有人的責任。產權人與使用人分離的，應當在協議中明確修繕責任。

第三十九條：修繕責任人應當對房屋及其附屬設施進行定期檢查、修繕，保證其正常使用和安全。修繕責任人沒有履行修繕責任的，房地產行政主管部門應當責分修繕責任人進行修繕．目前，魚王前。

第四十條：公有房屋的修繕應當執行國家和地方的法規、政策和標準。

第四十一條：公有危險房屋的鑒定、修復和拆除應當按照有關規定執行。

第四十二條：公有房屋修繕所需的資金，應當按照現行財務制度和有關規定分別列支，嚴禁挪用。

第七章法律責任

第四十三條：違反本規定的，有下列行為之一的，由房屋所在地縣級以上城市人民 政府房地產行政主管部門對責任者給予行政處罰：

（－）、偽造、徐改房屋所有權證書的，注銷其證書，并處以房產價值１％以下的罰款；

（二）、不按期申報辦理所有權登記的，責令限期補辦手續，并可處以房產價值１％以 下的罰款；

（三）、強占房屋的，責令其限期遷出，賠償損失，并可處以該房屋強占期間租金總額５倍以下的罰款；

（四）、故意損壞、危害公有房屋造成損失的，責令其賠償損失，并可處以造成財產損 失５倍以下的罰款；

（五）、擅自提高公有住房租金標準的，沒收非法所得，并可以處以非法所得５倍以下的罰款；

（六）、擅自買賣公房的，經審查允許買賣的，責令其補辦手續，繳納稅費，并對賣方處以買賣金額５％以下的罰款；經審查不允許買賣的，買賣合同無效，對賣方處以買賣金額則％以下的罰款；擅自買賣公房使用權的，買賣合同無效，沒收其非法所得，并對賣方處以買賣金額動％以下的罰款；

（七）、擅自轉租公有住房的，轉租協議無效，收回房屋，沒收其非法所得，并可處以轉稅人轉租租金總額５倍以下的罰款；

（八）、因公有房屋修繕責任人失職，給他人造成財產損失或人身傷亡的，責令賠償損失，并對修繕責任人處以房產價值５％～１０％的罰款。

第四十四條：違反本規定，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十五條：房地產行政管理部門工作人員以權謀私、貪污受賄的，由所在機關給行政處分。情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條：因公有房屋所有權登記、使用、租賃、買賣、修繕等發生糾紛時，當事人可向房屋所在地房地產行政主管部門申請調解、仲裁，也可以向人民法院起訴。

第四十七條：當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第八章附則

第四十八條：本設鎮建制的工礦區、國有農場、林場等公有房屋的管理，參照本規定執行。

第四十九條：省、自治區、直轄市人民政府可根據本規定制定實施細則。

第五十條：本規定由建設部負責解釋。

第五十一條：本規定自一九九四年四月一日起施行。

第二篇：北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規定

北京市人民政府關于修改《北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規定》部分條款的決定

北京市人民政府令1997年第12號修改決定

現發布《北京市人民政府關于修改〈北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規定〉部分條款的決定》，自1998年1月1日起施行。《北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規定》依照本決定修正后，匯編重新公布。

市人民政府決定對《北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規定》的部分條款作如下修改：

刪去第十條第四項中、第十二條第十項中的“沒收其非法所得”。

此外，根據本決定對《北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規定》部分條文的文字和條、款、項順序作相應的修改和調整。

本決定自1998年1月1日起施行。《北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規定》依照本決定修正后，匯編重新公布。北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規定(修正)

(1987年8月28日北京市人民政府京政發109號文件發布 根據1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改)

為加強城市公有房屋的保護管理，維護管理秩序，促進房屋的合理使用，根據國家有關法律，結合本市實際情況，作如下規定。

一、凡本市城區、近郊區、遠郊縣城、建制鎮和工礦區的公有房屋(以下簡稱公房)，均按本規定管理。

二、市房屋土地管理局是全市房屋的行政管理機關，區、縣房屋土地管理局是本區、縣房屋的行政管理機關(市和區、縣房屋土地管理局及其下屬管理機構統稱房管機關)。

一切單位和個人，管理和使用公房，都必須遵守本規定，接受各級房管機關的監督管理。

三、全民所有和集體所有的房屋，都是公房。全民所有的公房，所有權屬于國家。集體所有的公房，所有權屬于集體單位。公房分別不同情況，按下列原則管理：

(一)機關、團體、學校等行政、事業單位使用的全民所有的公房，由房管機關所屬的管房單位直接管理，或按現實情況由各該單位自行管理。

(二)國有企業使用的全民所有的公房，除由房管機關所屬單位或其他行政事業單位管理的以外，屬國家授予企業經營管理的固定資產，由企業負責管理。

(三)集體所有制單位自建、自購的房屋，屬本單位所有，由本單位管理。

集體所有制企業使用的全民所有的公房，分別不同情況，按以上第(一)、(二)項規定管理。

(四)居民租用的公房，由出租公房的單位管理。

(五)外地的機關、團體、企事業單位在本市建、購的房屋，由建、購單位管理。

(六)樓房住宅小區范圍內的公房，分屬若干單位管理的，由區、縣房管機關指定房屋數量較多的單位牽頭，與其它單位組成協調機構，負責協調本小區住宅管理的有磁事宜。

集體所有制單位自建自購的房屋，其本單位為所有權單位；全民所有的公房，由本條第(一)至(五)項規定的各管理單位代表國家行使對公房的所有權。管理單位可視為所有權單位(以下即統稱所有權單位)。

四、公房實行登記制度。公房的所有權單位須持有關證件，向房屋所在區、縣的房管機關申請房產登記，經審查確認，發給《房屋所有權證》。

新建公房的所有權單位，應在竣工后6個月內申請登記。公房所有權轉移或改建、擴建等房 1 屋現狀變更，應自轉移、變更之日起1年內辦理登記手續。因故不能按期登記的，經房管機關同意，可以緩期登記。凡無正當理由不按期登記的，每逾期1個月，由區、縣房管機關按建筑面積每平方米處1角的罰款，但罰款總額不超過3萬元。

五、《房屋所有權證》由所有權單位妥善保管。禁止涂改。因涂改造成不良后果的，必須追究其行政責任或法律責任。

六、各級房管機關要加強對房產登記資料的管理，建立完整的房產檔案。檔案資料要準確地反映房屋的座落地點、所有權歸屬和房屋的結構、層數、面積、設備、用途、建筑年代、變更情況等全貌。

七、使用公房，應貫徹合理和節約的原則，按房屋的設計用途使用，節約用房。地處主要大街的鋪面房，應作商業、服務業使用。

八、公房所有權單位，應根據方便生活、有利生產、自愿互利的原則，開展職工住房的互換工作，幫助職工解決上班路遠、居住不便等實際困難。

九、使用公房，必須經所有權單位同意，不得擅自進住。違者，所有權單位有權責令其遷出和賠償由此造成的經濟損失，或訴請房管機關或司法機關解決。

十、公房買賣必須按房管機關的規定進行。

(一)賣方憑《房屋所有權證》出售。單位買房，須持有本單位歸口的市級主管部門或區縣級領導部門同意買房的批準文件；個人買房須有本市正式戶口。

(二)全民所有公房的賣房價款，只準用于房屋建設，或上交同級財政，不準挪作它用。

(三)必須經區、縣房管機關審查批準，辦理立契過戶手續，按規定交納稅費。非經批準，不得擅自買賣。違者，由區、縣房管機關處買賣雙方以成交價1倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。處罰后按規定進行審查，不符合條件的，不予立契過戶。

(四)必須按照市人民政府規定的房價標準確定房屋價格。公房所有權單位以房屋折抵投資與其他單位合營企業，須經房屋所在地的房管機關評定房價。禁止高價買賣公房，禁止以合營為名變相高價買賣公房，禁止倒賣公房或居間牟利等非法活動。違者，由區、縣房管機關處買賣雙方(含中間人)以非法所得2倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。

十一、公房被建設單位征用拆除，或調撥給其他單位使用，除經市人民政府批準無償征用或無償調撥者外，應按規定的房價標準，對所有權單位給以合理補償。

征用拆除或調撥全民所有公房的補償價款，只準用于房屋建設，或上交同級財政，不準挪作它用。

十二、公房租賃，必須遵守房管機關的各項規定。

(一)除中、小學校舍和市人民政府規定不能出租的房屋以外，其他公房均可出租。

(二)出租方須持有《房屋所有權證》。單位租房須持有批準文件，個人租房須有本市正式戶口。

(三)租賃雙方必須簽訂租賃合同，明確雙方的權利與義務。單位或個體工商戶租用公房，租賃合同須經房管機關審核同意。

(四)在租賃合同規定的期限內，出租單位需收回房屋自用的，應妥善安置原承租者。租賃合 2 同期滿，承租者仍需租用的，應征得出租單位同意，續訂合同。

(五)承租者外遷或死亡，原同住者要求繼續承租的，須經出租單位同意，并新訂租賃合同。

(六)承租者與他人換房，須征得出租單位同意。出租單位應支持承租者合理的換房要求。換房后，要新訂租賃合同。

(七)承租者對其租用的公房及設備負有保護責任，除經出租單位同意者外，不得擅自拆改。因擅自拆改或其它過失造成房屋及設備損壞的，承租者應負責修復或賠償。

(八)承租者不得擅自將承租的房屋轉租、轉讓、轉借他人或擅自調換使用，不得利用承租的房屋進行非法活動。違者，出租單位有權中止租賃合同，收回房屋。

(九)承租者多戶共同使用的院落、樓(門)道、廁所、上下水等設施，由承租者共同合理使用，不得恃強獨占。由此發生爭執又不能協商解決的，可由出租單位確定各承租者的使用范圍。

(十)必須執行市房屋土地管理局制定并經市人民政府批準的租金標準。禁止高價出租、轉租，禁止以合營為名或其他巧立名目變相高價出租，嚴禁出賣公房使用權。違者，由區、縣房管機關處出租方(含轉租人或出賣公房使用權人)以非法所得1倍以下的罰款，但最高不超過3萬元。

(十一)承租者必須按合同規定交租，不得拖欠。凡無正當理由拖欠租金1個月以上的，出租單位有權要求終止租賃合同，追索拖欠的租金、滯納金。

十三、公房所有權單位，每年應定期進行房屋安全檢查，加強維修養護，確保房屋的住用安全和裝修設備的正常使用，盡量改善房屋住用條件，延長房屋使用年限。使用公房的單位或個人，應配合所有權單位檢查和修繕房屋，發現險情，應迅速通知所有權單位及時妥善處理。

十四、各級房管機關對公房修繕情況要進行監督檢查，發現有倒塌危險的房屋，立即責成所有權單位搶修或通知住房人及時從危房中遷出。

因對房屋檢查修繕不及時造成事故的，由公房所有權單位負責賠償損失，并追究所有權單位領導人和直接責任人的責任。

十五、公房管理中發生的糾紛，當事人雙方均可向房屋所在地的房管機關申請調解、處理。

十六、本規定執行中的具體問題，由市房屋土地管理局負責解釋。

十七、本規定自1987年10月1日起施行。

1953年市人民政府公布的《北京市公有房屋管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：公有房屋租賃管理規定

公有房屋租賃管理規定

第一條

為規范單位公有住房租賃工作，加強公有住房管理，根據相關規定，結合單位實際，制定本辦法。

第二條

單位公有房屋租賃是指將本單位產權和使用權的公有住房租賃給部分無房或困難職工，解決臨時性居住的行為。無房職工是指職工本人和家庭在京無產權房的職工;困難職工是指住房確有困難的職工。

第三條

根據公有住房房源現有條件和承租人婚姻狀況，采用合租或成套方式租賃公有住房。合租的套內3居室居住不超過___人，2居室不超過___人。未婚單身職工只能以合租方式承租。

車道溝、三里河房源按成套租賃;百勝村一號院地下室按合租租賃;萬柳西園二號樓按合租或成套方式租賃。

第四條

無房或困難職工均可申請承租單位公有住房，在現有房源基礎上，承租人按以下排序承租：

(一)無房職工

1、合租方式：未婚職工優先;

2、成套租賃方式：已婚職工。

(二)困難職工

已承租公有住房且符合條件繼續承租的，本人申請可繼續承租，所租賃房屋保持不變。新申請租賃的職工上述條件相同時，原則上按到本單位工作的時間先后排序。

第五條

租賃公有住房須向單位繳納租賃管理費。成套租賃繳納同地域市場房租___%的租賃管理費;合租每套繳納同地域市場房租___%的租賃管理費，費用由合租人分攤。租賃管理費每年隨市場租賃價格波動調整一次，費用標準須提前一個月向職工公示。

在房源充足時，可考慮租給家庭居住有困難的職工、聘用人員等，租賃管理費按市場租賃價格的___%繳納。

第六條

行政服務部根據公有住房同地域市場房租價格，綜合確定房屋租賃管理費標準;無房或困難職工向單位提出承租申請;行政服務部綜合考慮現有房源和申請人條件，確定房屋租賃。

第七條

中心與承租人按簽訂租賃協議和安全協議，其中合租職工需分別簽訂。租賃期間不得轉租、轉借;租賃期間如遇國家住房政策和上級主管部門安排的改變，中心有權終止租賃協議的執行。

第八條

承租人應按季度到中心財務繳納住房租賃管理費，并及時將繳費憑證復印件交到行政服務部。按租賃協議約定期限逾期不交，中心從本人當月收入中代扣，連續代扣___次后，將收回所租住房。

第九條

承租人應當愛護租賃住房設施和物品，保持設施及物品的完好、清潔，損壞物品照價賠償，不得擅自改變住房結構和改變住房使用性質。行政服務部不定期進行房屋使用安全檢查。

第十條

租賃職工的租賃條件發生變化，凡已購買住房的職工自購房合同約定交房日期三個月內應騰退所租中心公有住房，如因特殊情況不能按時騰退的，按市價___%繳納租賃管理費;凡調離中心的職工應騰退所租公有住房，騰退后，方可辦理調離手續。

第十一條

違反本規定，隱瞞購房信息或提供虛假信息繼續租賃單位公有住房的，須按市價___%交租賃管理費。

第十二條

本辦法自發文之日起執行，由行政服務部負責解釋。原《國家基礎地理信息中心住房租賃管理辦法(暫行)》(國地信〔___〕___號)廢止。

第四篇：江西省城市公有房屋管理辦法

江西省城市公有房屋管理辦法

第一章 總 則

第一條

城市房地產管理法》和建設部發布的《城市公有房屋管理規定》為加強城市公有房屋的管理，保障城市公有房屋所有人和使用人的合法權益，根據《中華人民共和國，結合本省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江西省行政區域內市、縣、建制鎮公有房屋的管理。

第三條下簡稱產權人）依法行使經營和管理的權利并承擔相應的義務。第四條

本辦法所稱公有房屋系指國有房屋和集體所有的房屋。國家機關、社會團體、企事業單位及軍隊管理的國有房屋屬于國家財產，由國家授權的單位（以

集體所有的房屋，由集體組織（以下簡稱產權人）依法行使經營和管理的權利并承擔相應的義務。

公有房屋產權人同時享有相應的土地使用權。業管理公司代為經營管理。第五條 公有房屋的經營和管理要逐步實現社會化、專業化。產權人可以委托當地房地產管理部門或物 侵占、損壞公有房屋，不得利用公有房屋獲取非法利益。第六條 公有房屋產權人和使用人，對所管理和使用的房屋負有保護責任。

任何單位和個人都不得擅自

第七條

房地產行政管理部門主管本行政區域內城市公有房屋的管理工作。江西省建設廳是省人民政府房地產行政主管部門，主管全省城市公有房屋的管理工作。

地、市、縣（市）

第八條 下列公有房屋屬于市、縣房地產管理部門直接管理的房產：

權的房產。

（一）建國初期接管或依法沒收敵逆的房產，土地改革時留作公用的房產；經社會主義改造改變所有

（二）各級財政和城市維護費投資建造或購置的房產；

（三）房地產部門自建、自購的房產；

（四）按國家統管政策實行統一管理的房產；

（五）法院判決歸公的房產；

（六）無人認領或無法定繼承人的絕戶房產；

（七）其他應歸屬房地產管理部門管理的房產。第九條

自管的應予糾正，恢復租賃關系。因故漏管的房產，由市、縣房地產管理部門進行清查和處理。嚴禁將房地產管理部門直接管理的房產無償劃撥給各使用單位自管和經營。過去已劃撥給各使用單位

第十條

家和省公有房屋政策及有關規定，接受市、縣房地產管理部門的業務指導和監督。單位和個人管理使用公房（包括中央所屬單位和外省、市、自治區駐省單位自管的房屋）均應執行國

第二章權登記、發證工作，其他任何單位和部門不得制作和核發產權證書。第十一條 產權管理 公有房屋實行房屋所有權登記發證制度。

市、縣人民政府房地產管理部門負責公有房屋所有

第十二條

產管理部門申請辦理所有權登記，經審核合格后，頒發《房屋所有權證》公有房屋產權人應當在房屋峻工驗收后三個月內提交有關證件，到房屋所在地縣級以上人民政府房地。

共有房屋由房屋共有人同申請所有權登記，領取《房屋共有權證》 公有房屋設定抵押等他項權抵押人，應當到房地產管理部門辦理他項權登記，領取《房屋他項權證》。

第十三條

地產管理部門辦理所有權轉移、房屋狀況變動和房屋滅失登記。公有房屋所有權轉移、房屋狀況變動和房屋滅失的，公有房屋產權人應當在三個月內到房屋所在地房

拆除公有房屋，應在拆除前三個月內向當地房地產管理部門辦理拆除手續。件：第十四條 辦理公有房屋所在權登記，所有權轉移登記和房屋狀況變動手續，應按下列要求提交證明文

面圖；

（一）新建、改建和擴建的房屋，應當提交立項、規劃用地，建設等部門的批準文件和證件及產籍平

準文件；

（二）購買的房屋、應當提交原《房屋所有權證》、買賣合同、產權人主管部門和國有資產管理部門批

（三）劃撥的房屋，應當提交原《房屋所有權證》和劃撥的有關文件；

（四）贈與的房屋，應當提交原《房屋所有權證》和有關批準文件、贈與合同公證書；

（五）交換的房屋，應當提交雙方的《房屋所有權證》和雙方簽訂的交換合同；

（六）合并、分析的房屋，應當提交雙方原《房屋所有權證》和有關批準合并、分析的文件或協議書；

（七）滅失的房屋，應當提交原《房屋所有權證》和有關部門的批準或證明文件。

第十五條

災害或其他不可抗拒的因素遭受損失的，房地產管理部門不承擔賠償責任。公有房屋暫不能確認產權人的，由房屋子所在地房地產管理部門代管。代管房屋在代管期間，因自然

第十六條

涂改、偽造。遺失的，必須及時申報作廢，并向房屋所在地房地產管理部門補發申請。公有房屋的《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》是法律憑證。任何單位和個人不得

第十七條 第三章 使 凡無房屋產權證的公有房屋，用

不得出售、轉讓、出租、交換和抵押，不得翻建、擴建、改建。

第十八條

改變用途的，應到房屋所在地房地產管理部門辦理審批手續。公有房屋的產權人和使用人應當按照記屋的用途合理使用，不得擅自改變房屋用途和房屋結構。確須

屋，不得在房屋內存放易燃易爆、腐蝕性等有損房屋安全的物品。第十九條 公有房屋使用人不得安裝影響周圍環境和房屋結構的動力設備，不得超過設計荷載使用房

公有房屋共同使用的部位和院落，應共同合理使用，不準獨自占用。第二十條 公有房屋可以通過調整、交換等方式，促進合理使用。

繁華地區適宜做商業、服務業使用的房屋，應當逐步安排用于商業、服務業。

面協議。第二十一條

交換公有房屋使用權，應根據有利生產、方便生活、自愿互利的原則，交換雙方應簽訂書 同意，不得擅自進行。公有房屋使用人提出要求與他人交換房屋使用權的，使用人應事先提出書面申請，必須征得產權人的第二十二條

位、層次、面積、設備、搬造日期、違約責任以及其他權利義務，向產權人重新辦理租賃手續，并到當地交換公有房屋使用權，應由交換雙方簽訂房屋交換使用協議。交換協議應明確各交換房屋的座落、部房地產管理部門備案。

無效，交換人應各自搬回原處。第二十三條 未經公有房屋產權人同意擅自交換房屋使用權或通過交換房屋使用權非法牟利的，其交換

第二十四條擅自改變原狀。第二十五條

房屋使用人無正當理由閑置不居住；使用六個月以上者，由房屋產權人收回其使用權。

對具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的公有房屋，產權人和使用人應予保護，不得 執行。第二十六條

公有房屋管理中涉及異產毗連的，其使用管理按照建設部《城市異產毗連房屋管理規定》

第四章 租 賃

何單位不得擅自提高或降低公有住房租金標準。第二十七 公有住房的租賃必須執行國家和房屋所在地市、縣人民政府規定的租賃政策和租金標準。任

經營性房屋的租賃，由租賃雙方協商議定租賃價格。第二十八條

（一）當事人姓名身份證明或者名稱及住所； 出租公有居住房屋，應辦理租賃手續，簽訂租賃書面合同。租賃合同應當具備下列條款：

（二）房屋的座落、面積、裝飾及設施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）租金及交付方式；

（六）房屋修繕責任；

（七）轉租的約定；

（八）變更和解除合同的條件；

（九）違約責任；

（十）當事人約定的其他條款。

月內提出，并經出租人同意，重新簽訂租賃合同。第二十九條 房屋租賃期限屆滿，租賃合同終止。承租人需要繼續租用的，應當在租賃期限屆滿前

3個

第三十條 租賃期限內，房屋出租人轉讓房屋所有權的，房屋受讓人應當繼續履行原租憑合同的規定。

租并辦理更名手續。住宅用房承租人在租賃期限內死亡后，其共同居住兩年以上的家庭成員要求履行契約的，可以繼續承

第三十一條 房屋租賃實行登記備案制度。

簽訂、變更、終止租賃合同的，當事人應當向房屋所在地市、縣人民政府的地產管理部門登記備案。

第三十二條房屋租賃當事人應當在租賃合同簽訂后

30天內，持書面租賃合同、房屋所有權證書、當事人的合法證

件、市、縣人民政府規定的其他文件到市、縣人民政府房地產管理部門辦理登記備案手續。

出租共有房屋，還須提交其他共有人同意出租的證明。

住證明。出租委托代管房屋，還須提交委托代管授權出租的證明。承租人是外來暫住人員還須提交公安部門暫

第三十三條

以外的建制鎮的房屋租賃申請。可由市、縣人民政府房地產管理部門委托的機關審查，并頒發《房屋租賃房屋租賃申請經市、縣人民政府房地產管理部門審查合格后，頒發《房屋租賃證》。縣人民政府所在地證》。

為經營場所的合法憑證。第三十四條 《房屋租賃證》是租賃行為合法憑證。租用房屋從事生產、經營活動的，房屋租賃證可作

發。第三十五條 嚴禁偽造、涂改、轉借、轉讓房屋租賃證。遺失《房屋租賃證》應當向原發證機關申請補

第三十六條 房屋租賃當事人按照租賃合同約定，享有權利，并承擔相應的義務。第三十七條 承租人必須按期繳納租金，不得拖欠。逾期不交的，產權人可按規定加收滯納金。

中所含土地收益上繳當地財政部門。土地收益金由市、縣房地產管理部門辦理租貸手續時代收代繳。以營利為目的，房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金

承租人賠償：第三十八條 承擔人有下列行為之一的，產權人有權終止租賃合同，收回房屋使用權，造成損失的，由

（一）將承租的房屋擅自轉租的；

（二）擅自轉讓、轉借他人或擅自調換使用的；

（三）擅自改變房屋結構和用途的；

（四）無正當理由拖欠房租累計六個月以上的（含六個月）；

（五）住宅用房無正當理由閑置六個月以上的；

（六）利用承租房屋進行非法活動的；

（七）故意損壞公有房屋的；

（八）擅自買賣公有房屋使用權的；

（九）其他嚴重損害產權人權益的。

第三十九條 承租人應當愛護使用承租的房屋及附屬設施，承租人不得在公有房屋院中亂搭、亂建。

原租賃關系不變。第四十條 租賃的公有房屋大修或者改造時，承租人應當配合，在租賃期限內，房屋大修或者改造后，租合同，按照本辦法的規定辦理登記備案手續。第四十一條 承租人在租憑期限內，征得出租人同意可以將承租房屋部分或全部轉租給他人。

并訂立轉

轉租合同的終止日期不得超過原租憑合同規定的終止日期。第四十二條

規定的承租人的義務，但出租人與轉租雙方另有約定的除外。轉租合同生效后，轉租人享有并承擔轉租合同規定的出租人的權利和義務，并且應當履行原租賃合同

第四十三條 第五章 買

賣轉租期間，原租賃合同變更，解除或者終止，轉租合同隨之相應的變更，解除或者終止。

第四十四條

房屋所在地市、縣房地產管理部門辦理交易、鑒證，過戶立契手續，并按規定交納稅費。公有房屋的買賣，賣方必須持有房屋產權證和批準文件；買方須持有購買房屋的證明和身份證明，到

第四十五條 公有房屋買賣時，應當根據國家規定進行房地產價格評估，不得賤價出售給個人。

房屋買賣時，應如實向市、縣房地產管理部門申報成交價格。第四十六條

確權登記的房屋不得出售。第四十七條 國有房屋實行有償轉讓，不得無償劃撥，國家另有規定的除外。房屋經營單位建造的商品房出售前應到房屋所在地房地產管理部門進行確認產權登記，未 可證》后方可預售。商品房予售必須向房屋所在地的市、縣人民政府房地產管理部門辦理予售登記，取得《商品房予售許

在同等條件下有優先購買權。第四十八條 出售共有房屋時，在同等條件下房屋共有人有優先購買權。出售出租公有房屋時，承租人

第四十九條 第六章是房屋共有人的責任。第五十條 修

維修養護公有房屋及其附屬設施是公有房屋產權人的責任。繕公有房屋出售給外國人的，應當符合涉外房屋買賣的有關規定。

維修養護共有房屋及其附屬設施 證使用人正常使用和居住安全。修繕責任人應當對房屋及其附屬設施進行定期檢查、養護、有計劃的修繕，提高公有房屋完好率，保

第五十一條

現房屋損壞，應及時報修，修繕責任人應在規定期限內修復。承租人造成房屋及其附屬設施損失的，由承出租公有住房及其附屬設施自然損壞或其他屬于產權人修繕范圍的，產權人應當負責修復。承租人發租人修復或賠償。修繕責任人沒有履行修繕責任的，房地產管理部門應當責令修繕責任人進行修繕。

第五十二條 出租經營性房屋的修繕責任，由租賃雙方在協議中議定。

第五十三條格按照建設部《城市危險房屋管理規定》進行簽定。產權人應當按照鑒定治理意見及時處理，以確保用戶公有房屋發生危險情況時，應及時向房屋所在地房地產管理部門申請安全鑒定。房地產管理部門應嚴

安全。

第七章 者給予行政處罰：第五十四條法律責任 違反本辦法，有下列行為之一的，由房屋所在地縣級以上人民政府房地產管理部門對責任

（一）偽造、涂改房屋所有權證書的，除注銷其證書外，并處以房產價值0.5——1%的罰款； 價值

（二）不按期辦理房屋所有權申請、轉移、變更，注銷登記的，除責令限期補辦手續外，并處以房產

0.5——1%的罰款；

（三）不按規定辦理《房屋租賃證》的，除責令其在一個月內補辦《房屋租賃證》外，并處以月租金 至5倍的罰款。

處以強占期間應付租金標準五至十倍的罰款；

（四）強占公有房屋的，除責令在規定限期內遷出還必須按租金標準如數補交強占期間的租金外，并

（六）逾期六個月之內不交租金者，產權人可按欠租金額加收

（五）故意損壞、危害公有房屋造成損失的，責令其賠償損失，20%并處以造成財產損失滯納金：

3——5倍的罰款；

（七）擅自提高公有住戶租金標準的，沒收非法所得，并可處以非法所得3—5倍的罰款； —

（八）擅自買賣公房的，經審查允許買賣的，除責令其補辦手續、繳納稅費外，并對賣方以買賣金額賣公房使用權，買賣合同無效，沒收其非法所得，并對賣方處以買賣金額—

5%的罰款；經審查不允許買賣的，買賣合同無效，對賣方處以買賣金額10—20%5——的罰款。10%的罰款；擅自買

租當年租金總額

（九）擅自轉租或轉讓轉借公有房屋的，轉租轉讓協議無效，收回房屋，沒收其非法所得，并處以轉3—5倍的罰款；

失外，并對直接責任者處以房價值

（十）因公有房屋修繕責任人失職，造成房屋倒塌等事故，使他人人身財產受到損害的，責令賠償損5—10%的罰款；

元罰款，逾期不改正的，強行拆除并處以

（十一）在公有房屋及其院內亂搭、亂建或擅自改變房屋結構和用途的，2000—5000元的罰款。

責令限期改正并處以500—1000

第五十五條

訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。當事人對處罰決定不服的，可申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起

第五十六條 第五十七條

罰沒款必須使用省人民政府財政部門統一印制的票據，全額上繳同級財政。違反本辦法，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十八條分，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。房地產管理部門工作人員以權謀私、貪污受賄、玩忽職守的，由所在單位或上級主管機關給予行政處

第八章 附 第五十九條 則

參照本辦法執行。第六十條 未設鎮建制的工礦區的居民點和農場、本辦法自一九九五年十月一日起施行。

林場、墾殖場的鄉政府所在地，具有相當于鎮規模的，第六十一條 本辦法由江西省建設廳負責解釋。

第五篇：城市房屋修繕管理規定

城市房屋修繕管理規定

第一章　總　則

第一條　為加強城市房屋修繕的管理，保障房屋住用安全，保持和提高房屋的完好程度與使用功能，制定本規定。

第二條　本規定適用于城市(指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮)房屋的修繕管理。

公有住宅向個人出售后的維修養護管理辦法另行制定。

第三條　本規定所稱房屋修繕，是指對已建成的房屋進行拆改、翻修和維護。

本規定所稱房屋所有人，是指持房屋產權證的直管公房管理單位、自管房單位和私房所有人。

第四條　城市房屋的所有人、使用人和房屋修繕企、事業單位，均應遵守本規定。

第五條　城市房屋的修繕，應當根據地區和季節的特點，與抗震加固、白蟻防治、抗洪、防風、防霉等相結合。

對于文物保護建筑、古建筑和優秀近代建筑等有保護價值房屋的修繕，應當依照有關規定執行。

對于工業建筑、公共建筑的修繕，還應當參照其他有關規定執行。

第二章　房屋修繕管理機構的職責

第六條　____建設行政主管部門主管全國城市房屋修繕管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域城市房屋修繕管理工作。

第七條　縣級以上人民政府房地產行政主管部門對于城市房屋修繕的管理，應當履行下列主要職責：

(一)貫徹執行國家和地方有關城市房屋修繕的法規、標準和方針、政策、組織編制城市房屋修繕的長期規劃和近期計劃，并督促實施;

(二)按照管理權限對房屋修繕企事業單位進行資質管理;

(三)組織或參與房屋修繕定額的編制、修訂，并監督檢查執行情況;

(四)指導并督促房屋所有人落實房屋修繕資金;

(五)負責房屋修繕工程的安全、質量監督管理;

(六)組織房屋修繕業務、技術的培訓和房屋修繕新技術、新工藝、新設備的推廣應用;

(七)依法調解和處理有關房屋修繕的爭議和糾紛。

第八條　自管房單位的房屋修繕管理機構的職責，由其主管部門制定。其房屋修繕管理工作，應當接受當地人民政府房地產行政主管部門的指導。

第三章　房屋修繕責任

第九條　依照國家和地方的有關規定修繕房屋，是房屋所有人應當履行的責任。

異產毗連房屋的修繕，其所有人依照《城市異產毗連房屋管理規定》承擔責任。

第十條　租賃房屋的修繕，由租賃雙方依法約定修繕責任。

第十一條　因使用不當或者人為造成房屋損壞的，由其行為人負責修復或者給予賠償。

第十二條　在已經批準的建設用地范圍內，產權已經轉移給建設單位的危險房屋，其拆除前的修繕由建設單位負責。

第十三條　房屋所有人和其他負有房屋修繕責任的人(以下簡稱修繕責任人)，應當定期查勘房屋，掌握房屋完損情況，發現損壞及時修繕;在暴風、雨、雪等季節，應當做好預防工作。發現房屋險情及時搶險修復。

在房屋修繕時，該房屋的使用人和相鄰人應當給予配合，不得借故阻礙房屋的修繕。

第十四條　對于房屋所有人或者修繕責任人不及時修繕房屋，或者因他人阻礙，有可能導致房屋發生危險的，當地人民政府房地產行政主管部門可以采取排險解危的強制措施。排險解危的費用由當事人承擔。

第四章　房屋修繕計劃管理

第十五條　縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門組織編制的房屋修繕長期規劃和近期計劃，應當規定規劃或者計劃期內改善房屋完損狀況和使用條件的總目標及實施步驟。

房屋修繕近期計劃應當納入當地的城市建設計劃，進行資金和材料平衡。

第十六條　縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門應當指導和監督直管公房管理單位、自管房單位編制房屋修繕計劃，并檢查其執行情況。房屋修繕計劃應當包括下列主要內容：

(一)房屋結構類型;

(二)修繕面積;

(三)修繕分類;

(四)修繕費用;

(五)計劃期內房屋完好率、危房率。

第十七條　直管公房管理單位和自管房單位應當對房屋修繕計劃的執行情況進行定期統計，并報送當地人民政府房地產行政主管部門。

第五章　房屋修繕資金管理

第十八條　房屋修繕資金的安排應當與下列要求相適應：

(一)保證住用安全;

(二)翻修危險房屋;

(三)具備正常的使用功能;

(四)在可能的情況下改善住房條件。

第十九條　直管公房修繕資金的籌措，可以通過下列途徑：

(一)房租收入中應當用于房屋修繕的部分;

(二)從城市維護建設資金中適當劃撥;

(三)本系統多種經營收入的部分盈余;

(四)法規和政策允許用于房屋修繕的其他資金。

第二十條　單位自管房的修繕資金，由單位自行解決。

第二十一條　私有房屋的修繕資金，由房屋所有人自行解決。用于出租的私有房屋，其所有人籌集修繕資金確有困難的，按照《城市私有房屋管理條例》的有關規定執行。

第六章　房屋修繕質量管理

第二十二條　對于中修以上的房屋修繕工程，房屋所有人或者修繕責任人必須向房屋所在地的有關質量監督機構辦理質量監督手續，未辦理質量監督手續的，不得施工。

房屋修繕工程的分類，按照《房屋修繕范圍和標準》執行。

第二十三條　中修以上的房屋修繕工程，應當先進行查勘設計，并嚴格按照設計組織施工。

中修以上的房屋修繕工程竣工后，由房屋管理部門或者房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門依照《房屋修繕工程質量檢驗評定標準》組織質量檢驗評定。凡檢驗評定不合格的，不得交付使用。

第二十四條　房屋修繕工程實行質量保修制度，質量保修的內容和期限，應當在工程合同中載明。

第二十五條　房屋修繕工程發生重大事故的，由縣級以上地方人民政府房地主行政主管部門會同有關部門調查處理。

第七章　房屋修繕定額管理

第二十六條　各級人民政府房地產行政主管部門必須建立、健全房屋修繕工程定額管理制度，對房屋修繕工程定額實行歸口管理。

第二十七條　房屋修繕工程定額，應當做到項目設置恰當，結構合理，平均先進，簡明適用，并考慮下列因素：

(一)施工場地和修、用并存的限制;

(二)拆卸、修補與原有結構的結合;

(三)舊材料的加工及其他合理利用;

(四)手工操作為主和工程零星分散的特性。

第二十八條　縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門應當對房屋修繕工程定額的執行情況進行檢查，并組織對房屋修繕工程定額進行測定，為修訂定額積累資料。

第八章　房屋修繕企事業單位管理

第二十九條　縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門對房屋修繕企事業單位實行歸口管理。

第三十條　從事房屋修繕業務的企事業單位，應當向當地人民政府房地產行政主管部門申請辦理資質登記，并按照批準的資質等級承接修繕任務。

已取得施工企業《資質等級證書》或《資質審查證書》的單位，凡從事房屋修繕業務的，可以不另行領取資質證書，但應當向當地人民政府房地產行政主管部門辦理核準等級手續。

第三十一條　房屋修繕企事業單位應當健全各項管理制度，嚴格遵守國家和地方有關房屋修繕的規定、標準和服務紀律，保證工程質量和服務質量。

第九章　法律責任

第三十二條　凡違反本規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門可以給予行政處罰：

(一)房屋所有人或者修繕責任人不按照國家和地方有關規定修繕房屋，造成房屋嚴重損壞或危害他人生命財產的;

(二)無故阻礙房屋修繕，造成嚴重后果的;

(三)無證或者越級承擔房屋修繕任務的;

(四)中修以上的房屋修繕工程，不辦理質量監督手續的;

(五)房屋修繕工程發生質量、安全事故的。

具體處罰辦法，由省、自治區、直轄市人民政府房地產行政主管部門制定，報同級人民政府批準后執行。

第三十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強行執行。

第十章　附　則

第三十四條　未設鎮建制的工礦區，可以參照本規定執行。

建制鎮的房屋修繕管理有特殊要求而不適用于本規定的，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門另行規定。

第三十五條　省、自治區、直轄市人民政府房地產行政主管部門可以依照本規定制訂實施細則。

第三十六條　本規定由____建設行政主管部門負責解釋。

第三十七條　本規定自一九九一年____月___日起施行。