第一篇：調查與決策——《當前我市糧食生產中存在的主要問題與對策建議》

調查與決策——《當前我市糧食生產中存在的主要問題與對策建議》總第309期

調查與決策（內參）

第199期

當前我市糧食生產中存在的主要問題與對策建議

自貢市農業局

2004年中央一號文件出臺減免農業稅、實行糧食直補等一系列優惠政策以來，極大地調動了農民的生產積極性，使我市一舉扭轉了糧食耕種面積、產量連續五年（1999-2003年）下滑的趨勢，逐步實現了恢復性增長。全年糧食播種面積由2003年的302.72萬畝，逐漸增加到2007年334.87萬畝，增加32.15萬畝，距歷史最高年1993年344.98萬畝，尚差10.11萬畝。糧食總產由2003年119.06萬噸，逐步恢復至2007年125.99萬噸，距歷史最高年1997年126.5萬噸，相差0.51萬噸。油菜籽生產由2003年的16.31萬畝，逐漸增加到2007年17.43萬畝，增加1.12萬畝。油菜籽產量由2003年1.73萬噸，增加至2007年2.12萬噸，其面積和產量均實現逐年增長，整個糧油生產呈現穩步發展的態勢。但是，隨著社會需求的不斷增長，自然災害等各種不利因素的影響，糧油等主要農產品生產面臨嚴峻挑戰。

一、主要問題

1.人均耕地少，耕地質量較差

我市人均耕地0.61畝，低于0.69畝的全省人均耕地值。全市耕地自2002年（年末實有197.63萬畝）下降突破200萬畝以來，一直遞減至2004年最低點183.96萬畝。近年,雖然“金土地”工程有造地改土內容（2007年耕地得以恢復到195.52萬畝），但建設占的大多是良田，補的是拓荒地，質量普遍較差。在現有耕地中，高產耕地僅46萬畝左右，占26%左右，中低產耕地所占比例高達74%左右。耕地緊缺和質量差的問題是影響我市糧油安全的最大障礙之一。

2.農資價格高，農民反映強烈

今年，以化肥為主的農資價格攀高，漲幅過大。各類化肥價格比上年同期上漲30%以上。如尿素市場零售價已高達2700元/噸，同比上漲25%以上；碳銨620元/噸，上漲47.6%；農用氯化銨1080元/噸，漲幅高達58.8%。農藥各品種價格也有15-20%的不同漲幅。僅“兩雜”種子價格與去年基本持平，少數品種略有下降。農資價格上漲沖抵甚至超過國家對農民的惠農補貼政策。據測算，以水稻為例，一般農戶中稻每畝施用碳銨70公斤、過鈣50公斤、氯化鉀10公斤，按目前價格計算，每畝需116.4元，同比上年將會多支出31.2元。加上再生稻新增支出3.75元，合計多支出34.95元。如果再加農藥、地膜、勞力等投入，其上漲費用就會超過國家對農民的補貼（國家農資綜合直補40元）。從而，影響了農民對生產的投入，導致農民減少購肥數量，種“懶莊稼”，勢必影響農作物產量和品質的提高。

3.農村勞力緊缺，耕作水平下降

據統計，2007年，我市外出務工人員達67.68萬人，占鄉村勞動力資源總數的44.6%，比上年增加2.98萬人，增長4.6%。另據我局對500個農戶的調查表明：500個農戶有勞動力人口1474人，占總人口的71%。其中常年外出務工556人，占37.7%；季節性務工397人，占26.9%；在家務農521人，占35.4%，且絕大部分是老弱病殘婦。在家務農人員中，初中及小學以下學歷占務農總數的97.17%。導致了先進實用增產技術推廣不快，有的技術覆蓋面甚至在倒退。如水稻三圍立體強化栽培經過近幾年的努力，推廣面不到30%；小麥疏株密植技術覆蓋面已由過去的80%減少到30%左右。

4.自然災害頻繁，危害日趨加劇

我市災害性天氣出現極值機率較多，成為災害多發、常發區域，其中尤以干旱發生的頻率最高，影響面最廣。其次是洪澇災害。此外，農作物病蟲草鼠害發生也日趨嚴重。2007年我市主要糧經作物病蟲草鼠害發生面積1268.98萬畝次，其中：水稻螟蟲、稻飛虱偏重發生，局部大發生，其發生面積和程度為歷史罕見；外來有害生物如三裂葉豚草、紫莖澤蘭、中國菟絲子等的入侵，給農業生產發展構成了新的威脅。

5.農業裝備差，勞動生產率低

近年來，我市耕牛越來越少，耕翻土地全憑幾千年延續的鋤頭，且機耕率不足20%，機播、機栽、機收幾乎為空白。農業機械化發展滯后，耕、種、收、曬、貯農業生產各環節全靠人力，農業生產勞動強度大，留守族耕種困難，種植粗放。農業裝備落后，勞動生產率十分低下。

6.家庭承包權，限制規模發展

據統計，我市城鎮職工到農村承租土地的已達378戶，面積13950畝；56個單位和組織承租土地面積5159畝；合伙經營戶350戶，面積1107畝。由于農村土地受家庭承包權的限制，土地流轉阻力大，農業生產規模化發展、標準化生產受到較大限制。承租土地者絕大多數都不是用于發展糧油生產，而是發展經濟效益高的水果、蔬菜等經濟作物，使我市種糧油的大戶很少。

7.訂單發展慢，產業化水平低

據統計，目前，我市糧油方面的農民專業合作社僅有3個，糧油訂單生產發展緩慢，且農戶對訂單生產履約率低，從而影響到糧食的分類收購、儲藏、加工和銷售。加之糧油加工企業規模不大、實力不強、輻射面不廣、加工企業與農戶的利益鏈接不夠緊密，糧食產業化水平總體上仍處于初級發展階段。

二、對策建議

1.嚴格保護耕地，不斷提高耕地質量

一是農村基礎建設項目的設計規劃要由農業部門簽審才能立項，或由農業部門牽頭實施。如退耕還林地區基本口糧田建設、優糧工程標準糧田建設、農業綜合開發、“金土地”工程等重點項目的實施。二是產糧大縣獎勵資金的60%要專門用在發展糧食生產上，且由農業部門牽頭實施。三是“金土地”工程改地造地的標準要提高，土地出讓收入要安排一定比例的資金，由農業部門去實施土壤改良。四是推廣秸稈還田、稻田保護性耕作、提升土壤有機質含量等技術，要納入農村基礎建設項目一并實施。五是全面推廣測土配方施肥技術。

2.多途徑提高復種指數，確保糧油面積基本穩定

（1）大力推廣中稻-再生稻高產集成栽培技術。富順縣鞏固面積、提高單產，四區一縣擴面積增加單產，全市再生稻常年蓄留面積保持在80萬畝左右，十一五期間，使再生稻總產突破10萬噸。

（2）堅定不移地推進旱地耕作制度改革。推廣小麥-玉米-紅苕-大豆多熟制或小麥-玉米-大豆、花生-秋紅苕-冬洋芋等新三熟制，并利用空行和田邊地角等閑置土地增種大豆，推廣果（桑）園早期間作花生及豆類作物，使間作冬大豆面積達到40萬畝。實現長短結

合，以短養長，提高土地產出率；大種田埂玉米。

（3）擴大糧菜兼用型馬鈴薯種植。一是我市夾關組類旱地面積約9萬畝，改種小麥、豌豆等作物為馬鈴薯更有增產潛力。二是利用高土旁田和稻-油作兩季田，在水稻收后免耕種植秋馬鈴薯。把“小土豆”產業做大做強，使之成為我市冬季農業的一大特色。

（4）開發利用冬閑田，大力提倡油菜下田種植。據統計，我市常年可開發冬閑田約28萬畝，除部分發展反季節早春蔬菜外，尚可開發種植稻田油菜。同時，可本著宜糧則糧、宜油則油的原則，適當增加一、二臺地和開發利用田坎土埂擴種油菜。

3.開展高產創建，形成合力抓糧油生產發展

近年來，廣大農業科技人員在面臨人增地減、耕地面積不斷減少的情況下，為促進我市糧食單產的提高，在組裝配套先進實用技術中，探索出了進一步提高我市糧食產量的技術途徑，創造出了成片的玉米畝產600公斤，水稻強化栽培740公斤的單產記錄，單產水平分別比我市大面積平均產量高250公斤和200公斤。因此，我市糧食生產仍有潛力可挖。各級黨政領導要高度重視，各有關部門積極配合，形成合力，支持農業部門抓糧油高產創建活動，同時采取有效措施，鼓勵廣大農戶積極參與。通過高產典型引路，帶動大面積增產。

4.進一步擴大良種補貼覆蓋面，完善補貼政策

目前，農作物良種補貼面小，補貼標準不高。建議國家將主要糧油作物一并納入良種補貼范圍。一是小麥種植效益不高，現有品種退化嚴重，農民對小麥興趣不大，迫切需要國家扶持發展，否則，農民有放棄小麥種植的危險，出現冬季休耕現象。二是建議將糧食直補和農資綜合補貼合成糧食綜合補貼，不發現金，以良種、化肥等實物的形式補貼給農民，這樣更利于生產的發展。

5.規范土地流轉，實現農村土地流轉機制新突破

我市作為城鄉統籌的試點市，一是提出了一系列促進土地流轉的政策措施，包括：按市場機制流轉農村土地承包經營權，承認農村土地經營權可以作為資產出讓；建立鄉鎮和村級土地流轉管理機構，對土地流轉大戶發展特色產業實行農業基礎建設后補足；加大對參與農村土地流轉業主的物化投入可以辦產權或申請金融抵押貸款；按產業規劃和區域功能規劃，農村宅基地與城鎮建設用地置換等。應將這些政策用好用活。二是要像扶持龍頭企業一樣扶持種糧油的大戶，為他們擴大生產規模、依靠科技增產增效創造良好的外部環境。

(提供單位:發布時間:2008-11-25錄入用戶：admin-swzys)

第二篇：調查與決策——《統計基礎存在的突出問題與對策建議》

調查與決策——《統計基礎存在的突出問題與對策建議》總第175期

調查與決策（內參）

第64期

統計基礎存在的突出問題與對策建議

四川省統計局綜合處 聶富強 熊建中 倪方平

近年來，各級政府統計部門把加強基層統計基礎工作作為一項重點來抓，反映出統計基礎仍然是決定統計質量的一個重要問題。省統計局在對四川部分地區的分層次選點調研基礎上,進行了一些思考和分析,并對如何加強和完善基層統計基礎工作提出了對策建議。

一、基層統計與統計基礎的關系

加強基層統計和統計基礎工作是近來出現比較頻繁的用語，就中國統計改革的邏輯要求而言，理清二者關系十分必要。

對“基層統計”的理解，按照《統計法》，縣級以上地方各級人民政府設立獨立的統計機構，表明縣統計局為基層統計機構。根據《憲法》，我國地方人民政府包括省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮等層次，廣義的政府統計系統的基層在鄉鎮一級，或者說企業、住戶、機關團體等機構單位構成了基層含義的最低一級。因此，統計的基層是一個可以從不同角度理解的概念，且理解差異也大。將其理解為縣、鄉兩級（或者鄉鎮、部門與企業）的流行看法從現實看來也許不無道理，但立足點僅僅是政府綜合統計系統，至少沒有緊緊抓住基層統計工作中核心的東西，用于指導實踐則容易導致形式主義。

對“統計基礎”的理解，將其限定在“統計工作的基礎”方面，也就是開展工作的條件。所謂“人、財、物”是一般的說法，而有人員、有經費、有臺賬、有電腦、有機構、有制度等就是基礎條件的具體化。

以上分析表明，基層統計和統計基礎分別從屬于主體和客體概念，是一個問題的兩個方面。具體到政府統計工作中，加強基層統計就包含了相應的加強統計基礎工作的要求，而加強統計基礎工作也必然不能脫離對基層統計的加強。而就政府統計的政策層面要求而言，加強統計基層的基礎統計工作應該具有相當的重要性和緊迫性。

二、困境與挑戰

聚集的“膿包”、“崩潰”的邊緣以及“下面真數假算、上面假數真算”等說法也許是對一些統計數據質量的片面觀點，但也反映出部分統計數據源頭的真實性問題較大，及轉軌時期政府統計的微觀基礎非常薄弱的客觀現實。把這些問題放在制度變遷和政府管理體制改革的大背景下來看，則問題的長期性、復雜性和艱難性就更加明顯。

首先，基于政府控制能力要求而形成的行政資源的自上而下配置方式是基層統計基礎薄弱的根本原因。具體而論，在多級政府架構中，統計資源的分布從中央到地方其優劣程度是依序遞減的。這種資源配置方式與政府統計對微觀基礎的內在依賴要求嚴重背離，結果必然使宏觀數據質量的穩健性缺乏保證。由于統計資源配置的“倒三角”分布與客觀統計對象的“正三角”分布之間矛盾的長期性，可以判斷：基層統計基礎從相對意義上將處于長期薄弱狀態。

其次，漸進式改革路徑的選擇決定了統計資源配置的漸進性質，從總體上看縣級

以下統計基礎面臨著絕對薄弱的狀況。通過近30年以“分權”為主要特征的漸進式改革，在取得持續經濟增長奇跡的同時，也使得中央、省（市、自治區）以及地（市）三級的政府統計工作條件總的說來得到了明顯的改善，而縣級以下的統計基礎則普遍較差。概言之，縣級統計——任務重、辦公條件差、經費缺乏、人員不足；鄉鎮統計——經費沒有保證、兼職人員為主且變動非常頻繁、統計臺帳不健全、電子化程度極低；基層政府統計基礎尚且如此，村級和企業的情況就可想而知了。

最后，受地方政府重視程度、經濟發展水平、政府體制改革、統計體制安排和統計隊伍建設等因素影響，基層統計基礎狀況在各層級各地區表現出較大的差異性，從而給加強統計基礎工作的政策選擇帶來了極大的困難。地方政府重視的縣（區）稟承“一手抓發展，一手抓統計”的理念，能將統計工作上升為政府行為，在經費和人員等方面給予制度保證。這種政府統計地方化的必然結果，就是使數據適合于地方利益的傾向明顯，統計基礎加強的結果反而可能導致部分數據質量的下降。經濟發達的地區，統計基礎相對較好，但也普遍面臨著市場化、工業化與城鎮化過程中統計對象的爆炸式增長和多樣性演變，基于提高數據免疫力要求的統計工作量巨大而繁重。以提高行政效率為目標的政府體制改革始終在探索中行進，最后總是要落腳到機構與人員上面，幾乎每次改革的結果都導致了對基層統計基礎的削弱。醞釀中的以精簡為核心的新一輪機構改革將很可能對已經非常脆弱的鄉鎮統計基礎以致命的一擊。在以地方政府競爭為主要動力的中國特色經濟增長方式影響下，“統一領導，分級負責”的現行統計管理體制已經演變成了“統一領導為虛，分級負責為實”的實際制度安排，“誰出錢就為誰辦事”倒是不二的行為準則。統計基礎工作抓得好的縣（區）似乎一把手都特別“能干”，普遍受到黨政領導的“厚愛”，背后的實質是層層目標考核的要求，一句話是數據。而鄉鎮和大中型企業的統計隊伍則普遍面臨著知識老化和流動性極大的困難，“內疚與無奈”表現了基層統計人員的心聲，統計數據的微觀基礎已到了十分脆弱的地步。

三、體制改革與政策選擇

根據新制度經濟學理論，體制與政策均屬于制度的范疇。相對而言，政策功能在于短期，體制就明顯具有中長期意義。由于體制改革的艱巨性與長期性，應對基層統計基礎改善的可能選擇就只能求助于政策工具了。近年來，應該說國家統計系統自上而下已經意識到加強基層統計基礎建設的迫切性，并在強化領導、開展調研、制定規范化標準、納入統計工作目標考核、加強與部門和政府的協調、加快信息化建設、評選示范單位、加大執法檢查以及培訓企業和鄉鎮統計人員等方面做了大量工作，客觀地說，有效果但力度不夠，根本原因之一是缺乏從政府職能視角的深刻反思。作為政府統計人，我們認為當前在加強基層統計基礎的實踐中，各級政府必須在以下方面理清思路，切實有所作為。

第一、統計數據的公共品性質具有很強的相對性，各級政府應該承擔基層統計基礎建設的相應責任。統計數據是公共品已成共識，而其“準公共”性質尚未引起足夠重視。具體而言，站在中央政府角度統計要為全社會服務，站在省級政府角度則又要為各省經濟社會發展服務，依此類推。根據事權與責權統一的原則，各級政府必須承擔相應責任。當前省級及其以下各級統計經費主要由地方分級承擔的制度安排，至少說明了中央政府對責任的“拖欠”，加大中央財政中統計事業經費的投入是解決問題的關鍵。

第二、加強基層統計基礎的關鍵在于政策的可操作性要強，力度要大。其實核心還是經費如何增加并落實的問題。按經濟發展水平和統計對象規模等因素核定基本的統計事業經費，把鄉鎮級統計經費納入財政預算，既是改革中的成功經驗，也受到基層統計人員廣

泛認可。

第三、對企業統計基礎建設要貫徹分類指導、先易后難的原則。大致來看，對規模（限額、資質）以上企業要將“幾有”標準的要求與工商注冊、稅務登記、貸款審批等政府職能有機結合起來，充分體現統計工作政府化的本質。對大量的小型企業，重點則在于將多種調查方式有機結合，切實建立起科學推算的方法體系。

第四、樹立開放統計思想，堅決推進加強部門統計的新思路。應該說四川省在這方面觀念比較先進，思路也很清晰，關鍵是推進與總結。根據中國漸進性改革的邏輯，縣級是最好的試驗田。比較成功的縣已經把大部分屬于政府部門統計的事務交給了有關部門，完成了改革的第一步；第二步就是如何全部交出和如何審核數據質量的問題。應該重點關注這次改革，其意義對加強基層統計基礎工作不言而喻。

第五、中央政府務必高度重視基層統計基礎建設問題，將其作為當前最緊迫的一項任務來抓。經濟普查的結果在一定程度上已經反映出了中國基層統計基礎接近崩潰邊緣的現實，我們建議國家統計局加強情況調研和問題反映，力爭國務院把加強此項工作作為對各級政府的考核要求，同時積極進行“偏軟”的《統計法》修訂，發動全社會科研力量關注基層統計基礎問題等等。

(提供單位:發布時間:2006-08-09錄入用戶：admin-swzys)

第三篇：當前中學歷史教學中存在的問題與對策建議

當前中學歷史教學中存在的問題與對策建議

作者：汪瀛 文章來源：汪瀛的博客 點擊數：

12665 更新時間：2007-1-26

當前中學歷史教學中存在的問題與對策建議

湖南省株洲市四中歷史特級教師汪瀛來自于汪瀛的博客

（注意：本文是應株洲市教科院歷史教研員張建軍所下達的任務而撰寫的全市調

研報告）

一、當前中學歷史教學中存在的主要問題

（一）教育理念的墨守成規與矯枉過正

教育理念是教育主體在教學實踐及教育思維活動中形成的對教育的理性認識和主觀要求。綜觀我市歷史教育教學現狀，我們不難發現我們不少教師在教育理念上，要么墨守成規，要么矯枉過正。

所謂“墨守成規”，就是我們一些歷史教師，特別是一些年齡較大的教師，不思教育觀念的更新。在他們看來，歷史教育就是幫助學生記住教材中的歷史知識，學生能在考試中獲得好成績。因此，“不管白貓黑貓，只要學生考試成績好，我就是好貓”。至于歷史教育眾多功能在學生身上是否得到有效落實，似乎與其無關。在這種教育理念的支配下，教師把教材作為唯一知識來源，忽略了教材僅僅是“學本”這一事實。他們的歷史教學，無論課前預習、課堂教學、課后練習都死死圍繞教材知識，反復講練，并不厭其煩地告訴學生如何記住有可能考試的重點知識，如何應對各種考試。學生所謂的“動”也是圍繞著教材知識記憶練習，思考的空間很小，“灌輸”的意味很濃。這樣的歷史教學結果，學生當然對所學習歷史毫無興趣，學習歷史的唯一目標，就是死記硬背歷史教材或資料，爭取考出好成績，向教師和家長“報喜”。學生成為背誦教材和應對考試的機器。

所謂“矯枉過正”，就是我們有些教師一方面對傳統教育理念缺乏辯證分析，對所有的傳統教育觀念進行簡單的全面否定；另一方面對不斷涌現的新教育理念缺乏全面、科學的理解，囫圇吞棗，生搬硬套。于是出現弄巧成拙，形成矯枉過正的現象。如目前不少老師把接受性學習方式等同為“灌輸教學”，將其視為糟粕，置如棄履。過于單一地強調、突出研究性學習，就會有意無意地放棄對基礎知識的系統傳授，它的直接后果是弱化了基礎知識。實際上，自主探究、實踐體驗、合作交流和接受性學習等，都是不同的學習方式，各有不同的作用，無所謂絕對的好與壞、對與錯。接受性學習只要運用得當，它在提高知識的傳授速度和增加知識傳授量方面，自有它獨特的用武之地。

（二）歷史課堂教學“創新”的失誤

隨著新課程改革的不斷深入，創新教育相當多的歷史教師所接受，并不斷深入人心。“自主、合作、探究、創新”成為不少歷史教師說課、上課、賽課、評課的基本思想。應該說這是一件可喜的事。但在欣喜之余，也存在一些令人擔憂的問題：

第一，創新活動，不顧對象。一些教師在培養學生創新思維能力時，往往不顧學生的實際能力，也不考慮教材的難易度，生搬硬套別人的東西，片面追求課堂里的熱鬧，整個教學設計充滿著各種各樣的活動：閱讀、看影視、討論、辯論、觀察、表演、分析??忙得學生焦頭爛額。在教師的牽制下，學生一會兒看書，一會兒抬頭看錄像，一會兒前后討論、一會兒角色表演、一會兒展開辯論，而真正留給學生思考的時間很少。于是各種問題接踵而來，懶的學生是一點事情也沒有，而想動腦筋的學生感覺忙不過來。同時，教師所設置的活動或問題，要么過于簡單，要么過于復雜。設計簡單時學生輕易就找出了答案，就會產生驕傲自滿情緒，漸漸會對參與活動失去興趣，對以后的教學產生不良后果，而設計復雜時，學生自己解決不了，難免會垂頭喪氣，對以后的教學也會產生負面影響。雖然說我們要培養學生的心理耐挫能力，但一個難題接著一個難題，對這些人生經歷不多的孩子來說，容易使他們失去自信心。因此不論是過于簡單還是過于復雜設計課堂活動，就必然使大部分學生閑置，局限了參與課堂教學的學生，不能使每個學生的潛力發揮出來，也就談不上達到預期的效果。

第二：標新立異，忽視科學。一些歷史教師為了達到“創新”的目的，往往不顧歷史科學性原則，任意標新立異。有這樣一個案例：一位教師在講紅軍長征時設計了這樣一個問題讓學生討論：“紅軍從江西瑞金出發長征到達陜北，除了教材地圖中所標的紅軍長征路線外，你認為紅軍到達陜北是否還有更好的行軍路線？”教師設計這一問題的本意是為了調動學生學習的積極性，培養學生發現與發散思維、創新思維的能力。從這個角度來說，教師的出發點是好的。可以說，學生可以給我們無數個答案，也可以從瑞金畫一條直線到達陜北，因為連接兩點之間的距離直線最短。如果學生一旦設計出高明的行軍路線，教師為學生的“聰明才智”感到高興，還是為紅軍的“愚不可及”而遺憾？如果按照學生的“路線”行軍，紅軍在長征中所表現出來的種種事跡與精神還有意義嗎？在這里，教師忽視了一個基本的歷史真實——紅軍長征所走的路線是種種歷史因素決定的，在當時歷史背景下，它是最佳路線。長征路線不是哪個人隨心所欲能任意改變的。第三，嚴守預案，應變不足。教師作為教學過程指導者、組織者，課前對教學過程進行設計，將探究過程和結果設想得自以為盡善盡美，是無可厚非的。但教學過程是師生互動的過程，學生的思維不可能完全按照教師課前設想那樣發展。由于一些教師在基本功和教學技能方面的不足，往往出現與“創新”教育相去甚遠之事。其主要表現：一是以教師的思維代替學生的思維。教師在課堂教學中，不能因勢利導，一切教學活動惟教案為是，不敢超越一步，嚴格要求學生探究的結論必須與教師的預設重合。這實際上是對學生思維個性的扼殺。二是對學生“創新”思維的結果缺乏科學的評判。當學生就某一問題展開討論，產生兩種或兩種以上不同意見，且相持不下時，有些老師在關鍵時刻不敢表明自己的態度，一句“大家的想法都很好”，還美謂之“教師不當裁判”、“不打擊學生思維積極性”、“拓展學生思維空間”??教師教學可以存疑，但不能稀泥，淪為學生思維的尾巴。否則，我們倡導的教師是學生學習的“指導者、啟發者、促進者”，就變了成名存實亡。

（三）重知識能力教育，忽視情感態度與價值觀教育

隨著新課程的實施，我們的歷史課堂有了明顯的變化，老師講的少了，學生動的多了。但三維目標中情感教育目標因缺乏考試評價體系和可信度而被淡化，歷史教學仍未走出應付功利性考試的圈圈而正逐漸喪失歷史教育精神培養的本義。

第一，以知識能力為中心設計教學問題，不考慮情感態度與價值觀教育。有這么一個案例：一位教師在講董存瑞舍身炸碉堡這段歷史時，為整合學科知識、訓練和培養學生的發散思維、求異思維和創造思維能力，特意設計了這樣兩個問題讓學生思考，一個是：“假如董存瑞拉開的炸藥包沒有炸，那會是什么原因，怎么辦？”另一個是：“你能為董存瑞設計出一個更好的炸碉堡方案嗎？”應該說，這兩個問題對于拓展學生的思維的確是能起到一定的促進作用，但老師卻顯然忘記了講這段歷史的主旨是什么。試想，假如（僅僅是假如）學生經過激烈的討論，終于找到了一種兩全的炸碉堡的方法，那么，那位老師究竟是為學生的“聰明創意”而贊賞有加呢，還是為董存瑞的“思維遲鈍”而喟然長嘆呢？這不得不讓人反思隱藏在案例背后的更深層次的教育問題：新課程理念下歷史課情感教育的嚴重缺失。歷史課當重情感、態度與價值觀教育。這既是新課標的要求，也是歷史教育的使命，直接關系到人與社會的和諧發展。

第二，歷史教學活動成為掌握歷史知識和提高應試能力的訓練場。屬于人文學科的歷史學科，說到底，歷史教育的本質也就是人文素質教育。從歷史學科內容的包容性看，歷史幾乎包括了人的思想、行為等各個方面，歷史教育的素材應該是最豐富的，而其中情感因素是歷史素材中固有的豐富的資源。歷史中，有悲，有喜，有美，有丑，也有真有假。在某種程度上，學習歷史，需要用心用情感去體會，去體驗。因而，在這個意義上，歷史可以如詩般抒情，可以如畫般絢爛，也可以如歌般動聽。但由于傳統的教學習慣和當前功利性考試的需求，包括我在內的許多歷史教師自覺不自覺絞盡了腦汁，想了種種辦法，花樣翻新，設計了種種題型，來對學生進行一遍又一遍的“強化訓練”，以達到最終記住書本上的知識、結論，或者多掌握一些基本技能等等之目的。這種向學生大腦皮層反復地施以簡單的信號刺激的做法與馬戲團里訓練猴子實際上沒有什么本質區別。于是有人戲稱這種課堂為“訓獸場”。這種說法聽著刺耳，實際上毫不夸張。我們的歷史課堂太漠視“生命”的存在了。有人曾一針見血的指出，今日中學的歷史教育，講屈原只知《離騷》名，不知《離騷》事。當然，這里更別奢望《離騷》情了。沒有情感的教育不是對人的教育，情感教育應該成為歷史教育的出發點和歸宿。正如列寧所說：“沒有人的情感，就從來沒有，也不可能有人對真理的追求。”

（四）現代信息技術應用存在不少誤區

當前，隨著新課程改革的推進、計算機的普及、信息技術的發展，歷史教學中利用多媒體教學，打破了時空限制，化遠為近，化靜為動，形象逼真地再現了已經消逝的歷史現象。圖文聲像并茂，生動感人歷史多媒體教學，無疑有利于創造歷史情境，激發學生的學習興趣，調動學生學習的積極性和主動性，提高歷史課堂教學效益。可以說，歷史多媒體教學已成為歷史教學的發展趨勢。歷史多媒體教學，作為一種歷史教學的重要手段與方式，很多歷史教師在這方面進行了成功的探索，但也存在一些誤區。第一，本末倒置，教學活動受控于多媒體課件。多媒體技術應用于歷史教學，是教師利用電腦多媒體技術優勢，采用音、視頻、圖象、動畫等方式，幫助學生樹立起歷史的時空和動態概念，激活其思維，提高學習的興趣，從而提高學生學習的自主性和學習效果的一種輔助性教學手段。這里強調的是輔助性手段，并不是教學的全部手段、方法和主體。有的老師用自己制作的歷史多媒體課件教學，“臺上一分鐘，臺下十年功”，由于在制作過程中花費了大量的精力，為了“收支平衡”，在課堂教學中，手握鼠標，一路點擊，將教學任務基本上交給了電腦，少了激情的語言表達，少了與學生的情感共鳴，少了對重要歷史問題分析和理解的誘導，少了學習方法的指導。教師倒是輕松瀟灑，學生呢，只是看了一場由文字、聲音、畫面簡單構成的“霧水電影”而已。有的老師是“拿來主義”者，用下載的歷史多媒體課件教學，現炒現賣，缺乏對課件知識體系的完整把握，缺乏對課件為實現教學目標而設計的方法的理解，也是手握鼠標，一路點擊，直到下課，無視學生的感受，自己則“高唱凱歌還”，把本該屬于自己演繹、主導的活的歷史課堂變成了由電腦制控的死的教學程序，教師反而變成了電腦的工具。

第二，極端依賴教學設備，教學基本技能退化。部分老師對技術設備產生了極端的依賴性，一旦設備故障或停電，則惶惶然手足無措，教學風采頓失。透視這一現象，我們可以發現的是部分老師教學基本技能退化的嚴峻事實。“技術”與“技能”僅一字之差，但前者決不能代替后者。曾幾何時，歷史教師非常推崇的對史實的精彩講述、對問題的精辟分析、系統而合理的板書、快捷而達意的徒手畫示意圖等基本技能，如今在部分老師中日趨式微，幾近銷聲匿跡。這些基本技能在今天是否已不合時宜、無用武之地了？答是否定的。教學基本技能的高下，是教師專業發展的一桿重要標尺，永遠是教師安身立命之本。多媒體技術發展與教學基本技能提高，兩者不應相克相斥，而應相融相進，兩者應該在提高教學效益的總目標下得到統一。

第三，現代教育技術手段使用過濫，變“人灌”為“機灌”。一些歷史教師“一言堂、滿堂灌”的教學，在使用現代的媒體技術手段后，不僅沒有改變，反而日益嚴重了。他們不顧教學實際是否需要，不顧所用材料是否切合學生的學習接受能力，只是大量堆砌投影、錄像等，或制作一個課件，讓計算機來唱“獨角戲”，教師反倒“置身事外”了。這樣不僅課堂氣氛沉悶，教師本身的教學風格無法體現，更重要的是它忽視了學生在教學活動中的主體地位，教學效果可想而知了。教師采用現代多媒體技術制作出集文本、圖形、動畫、聲音、視頻等多種媒體信息于一起的多媒體課件，其教學手段的先進性遠非傳統的黑板、粉筆加三寸不爛之舌所能比擬。但手段的先進并不代表教學方法的先進。如某些多媒體歷史課件，教學內容設計為該節歷史課程的知識體系的框架結構。教師為求知識的完整性，課件設計思路為按部就班式的展現傳授知識點；思路活一點的教師，為體現能力培養，就加一些或深或淺的問題，其多為加強記憶和理解所謂教材的重點與難點。實際上，不論教師設計問題的主觀愿望如何，即使設計的問題具有開放性和示范性特點，那也是教師的“套路”，而不是學生在學習過程中自然涌現出來的“散打”。這實質上還是以教師為中心的傳授式的教學方法，只是把屏幕當成黑板，把鼠標當成粉筆而已，它沒有突出學生在教學中的主體地位和中心地位，沒有使學生由被動接受知識轉變為主動探求知識，更沒有培養出學生個性化的學習方法和思維方式，對學生歷史人文素養的培養也是流于形式。

第四，信息量大，缺乏精煉。利用歷史多媒體課件教學，由于節省了教師書寫、繪圖的時間，文本、畫面的演示也可以隨心所欲地調節，因而給歷史課堂留下了巨大的空間。有些歷史教師在欣喜之余，惟恐課堂容量不足，于是尋章摘句，東湊西拼，將一堂歷史課搞得滿滿溢溢，史料堆積無數，習題漫天飛舞。2004年，我曾有幸觀摩過全省中學歷史教學競賽，其中有一位參賽老師在課件中設計了多道練習題，僅兩道歷史材料題，需要閱讀的字數就有800字左右，如果加上教材內容，其他文本圖片資料，信息量之大可見一斑。學生在短短的45分鐘中，能接受和消化如此多的信息嗎？也是在這一次競賽活動中，有一位參加歷史多媒體課件比賽的老師，在十分鐘的比賽時間里，竟然連續六分鐘放影某段影視資料，以至于評委都看不下去，要求其停止放映。空間大了，信息量大了，有些歷史多媒體課件制作在選材上就只顧數量而不顧質量，也不考慮學生是否有時間閱覽、思考和理解這些信息材料。在平常中，象這樣缺乏精煉的課件恐怕不在少數。第五，喧賓奪主，課件內容過于花俏。在歷史多媒體課件的制作中，大多采用FLASH 或 POWERPOINT 或AUTHORWARE平臺。無論那種方式，均有一定的特效設計。于是有的老師片面追求動畫的新穎，背景的唯美，文字效果的獨特，聲音的怪異。如將文字顯示的聲音設計為槍炮聲、打字聲、電擊聲、怪叫聲等，將文本設計為各種變形字，歪扭旋轉，并配以各種飛入顯示方式，在展示歷史圖片時還不忘加上山水花鳥畫面繁復的背景圖片，在設計的思考題的文本框中配以各種動物的怪異的思考狀等，不一而足。我觀摩過較多的校內外歷史課教學比賽，有些老師的課件確實比較花俏，似乎只是在刻意烘托課堂教學的氣氛，而將歷史教學的本身規律放在其次。這種繁蕪的畫面，喧囂的聲音，奇特的動畫，雖然使課堂輕松許多，也給了學生較強的感官刺激（時間較長，次數較多，這種刺激的效果會下降），但也影響了學生對歷史本真的感性認識（如繁復的畫面削弱了歷史圖片的直觀性），掩蓋了歷史教學的嚴謹性、嚴肅性、科學性。

二、對策建議

第一，樹立科學的教育理念。教育理念是對“教育是什么”的價值判斷和基本看法，樹立科學的教育理念是全面完成中學歷史教育教學任務的基本前提和保證。隨著教育教學改革的不斷深入，種種新的教育理念不斷涌現。我們教師在面對這些新的教育理念時，一是要積極學習；二是要全面準確理解；三是要有科學批判精神，要結合自己的教育教學實際進行吸納，不要盲目模仿。

第二，歷史教學活動所追尋的是學生對歷史的建構和認識，因此教學的整體目標應以培養和發展學生的能力為基礎，并把歷史思維能力視為歷史學科能力的核心，從而把歷史教學的基本模式由傳授知識的類型轉變為發展思維的類型。

第三，歷史教學活動的意義和價值在于學生的歷史學習活動，而這種活動不應該是對歷史知識進行機械記誦的模式，而應該是學生對歷史原本進行分析與理解的模式，側重于學生正確地建構其心目中的歷史，使學生能夠識別各種對歷史的解釋，并提出他們自己的歷史解釋。使學生參與教學，而且是積極、主動地參與，是使教學得以真正展開的關鍵性問題。只有讓學生投身其中，從做中學，才會激發動機，引起興趣；才能使學生思想活躍，勇于表達自己的觀點；才能使學生通過教學活動體驗到挫折感與成功感；才能看出學生的鑒別力、理解力、創造力；才能使學生多與教師、同學交流，建立親密的合作關系。

第四，歷史教學活動的方法運用，主要是圍繞使學生對歷史的感受、了解和認識，側重于訓練學生掌握探究歷史的具體方法，尤其是透過師生對各種歷史資料的運用，培養學生在掌握證據的基礎上分析和解決歷史問題。

第五，歷史教學活動的組織，不應只是注重形式上的新穎，而應是注重于學生學習歷史時思維活動的具體操作，尤其是注重激發學生學習的自覺性和獨立性，注重發展學生創造性的學習能力。教師應成為引導學生積極學習的助動器，要像導演一樣對教學進行引導、組織、控制，并隨時診斷教學，對教學活動進行調整。教師與學生的最基本的關系是教學上的朋友。朋友是有共同的愛好和志向的，是互相了解對方的，是互動的，是有交情的，朋友之間的交往是不能靠主觀臆想的。所以，教師要擺正自己的位置，在教學活動中發揮應有的主導作用。

第六，歷史教學活動的展開，要有利于引導學生逐漸形成正確的歷史觀，使學生經過歷史的學習和探究，學會用歷史的視野來認識和理解社會現實的問題，學會思考人類的發展和人生的價值。

第七，歷史教學活動的設計時要注意結合學生的智力水平、要適合學生的特點；注意參考教材實際、符合教學規律；注意難易程度的搭配、挖掘，爭取把每一個學生都調動起來，否則，脫離了學生的一切活動都是無用功。

第八，歷史教學設計，要以探究問題為目的，沒有問題是談不上學習和研究的。而歷史問題的設計要以思維訓練為核心，既要有定向思想的訓練，也要有發散式的思維、復合式的思維的訓練，以幫助學生形成廣闊的、全面的、客觀的、辨證的、變化的、發展的視野。

第九，要有一定的“史料”教學。人們認識歷史的前提是獲取承載歷史信息的材料(主要是文字材料)，獲取史料的過程也是掌握歷史學習方法的過程。在對歷史信息進行處理時，如果學生只是被動地接受和儲存，就會在一定程度上失去學習歷史的本來意義，甚至會加重學生的負擔，使學生對學歷史感到厭倦。所以，要改變歷史學習是對現成知識的記憶這種傳統的模式。教學方法的運用要使學習的過程與結果得以統一，而不是分離。我們提倡把學習歷史看作是在研究和認識歷史，這就要訓練學生去掌握和理解歷史的信息，注重史料的作用，通過對史料的匯集、整理、辨析、推論，把史料作為證據，用以解決歷史的問題。所以，歷史教學方法的運用，是離不開對史料的運用的，尤其是學生對史料的運用。

第十，正確對待教材中的史實和史論，對各種新觀點應慎重處理。歷史教材編寫的都是一些沒有爭議的廣泛論證的基本史實、基本史論，依據的是科學性的原理。當然，歷史上存在著許多有爭議的問題，但這些史實史論都是編寫教材者的謹慎選擇后編入的，基本上代表了大部分史學家的看法，具有科學性。而有些教師在上課時追求標新立異，通過活動得出的結論有別于教科書甚至相反，忽視否定了基本史論、基本史實。對學生的各種看法、新意見一律贊同，喪失了科學性、原則性，甚至于對學生從文學作品、電視電影作品中得來的印象表示支持，忘記了自己所擔當的任務。只要有新意、創意，不管科學性，甚至于對神話傳說中夸大的成分也不加以糾正，一方面使學生產生了錯誤的認識，認為歷史就是電視、電影、神話故事中所講的那個樣子，區別不了真實的歷史與小說中的歷史；另一方面很可能對發育成長的中學生產生負面影響，達不到學史使人明智，以史為鑒的目的。因此，一方面活動的開展能拓展學生的創新思維，另一方面教師要依據科學性原則，對學生得出的結論進行分析、開導、糾正，使老師成為一個真正的引導者。

第十一，科學認識和使用現代教育技術。首先，教師要端正教學思想，克服依賴性。教師不要以為有了多媒體課件就萬事大吉，而要克服依賴電腦和懶惰的思想，充分發揮教師的主導作用，做電腦的主人而不是奴隸和工具。其次，教師要按新課改的要求規范自己的教學。運用現代教育技術進行歷史教學的根本目的是為了更好實現歷史新課程改革的“三維目標”。再次是認真備課，謹慎選材。制作歷史多媒體課件應以認真備課為前提。教師選擇課件素材要注意影視畫面宜短不宜長，圖片宜精不宜濫，一切只能為教學服務，不能一味地滿足學生觀賞的需求。最后多媒體歷史課件要畫面優美簡潔，聲音和諧。只有使課件的畫面、聲音與教師的語言、表情及教學技巧融合成和諧的整體，才能使學生產生強烈的共鳴，才能收到較好的教學效果。

第四篇：當前中學歷史教學中存在的問題與對策建議

當前中學歷史教學中存在的問題與對策建議

湖南省株洲市四中歷史特級教師汪瀛

一、當前中學歷史教學中存在的主要問題

（一）教育理念的墨守成規與矯枉過正

教育理念是教育主體在教學實踐及教育思維活動中形成的對教育的理性認識和主觀要求。綜觀我市歷史教育教學現狀，我們不難發現我們不少教師在教育理念上，要么墨守成規，要么矯枉過正。

所謂“墨守成規”，就是我們一些歷史教師，特別是一些年齡較大的教師，不思教育觀念的更新。在他們看來，歷史教育就是幫助學生記住教材中的歷史知識，學生能在考試中獲得好成績。因此，“不管白貓黑貓，只要學生考試成績好，我就是好貓”。至于歷史教育眾多功能在學生身上是否得到有效落實，似乎與其無關。在這種教育理念的支配下，教師把教材作為唯一知識來源，忽略了教材僅僅是“學本”這一事實。他們的歷史教學，無論課前預習、課堂教學、課后練習都死死圍繞教材知識，反復講練，并不厭其煩地告訴學生如何記住有可能考試的重點知識，如何應對各種考試。學生所謂的“動”也是圍繞著教材知識記憶練習，思考的空間很小，“灌輸”的意味很濃。這樣的歷史教學結果，學生當然對所學習歷史毫無興趣，學習歷史的唯一目標，就是死記硬背歷史教材或資料，爭取考出好成績，向教師和家長“報喜”。學生成為背誦教材和應對考試的機器。所謂“矯枉過正”，就是我們有些教師一方面對傳統教育理念缺乏辯證分析，對所有的傳統教育觀念進行簡單的全面否定；另一方面對不斷涌現的新教育理念缺乏全面、科學的理解，囫圇吞棗，生搬硬套。于是出現弄巧成拙，形成矯枉過正的現象。如目前不少老師把接受性學習方式等同為“灌輸教學”，將其視為糟粕，置如棄履。過于單一地強調、突出研究性學習，就會有意無意地放棄對基礎知識的系統傳授，它的直接后果是弱化了基礎知識。實際上，自主探究、實踐體驗、合作交流和接受性學習等，都是不同的學習方式，各有不同的作用，無所謂絕對的好與壞、對與錯。接受性學習只要運用得當，它在提高知識的傳授速度和增加知識傳授量方面，自有它獨特的用武之地。

（二）歷史課堂教學“創新”的失誤

隨著新課程改革的不斷深入，創新教育相當多的歷史教師所接受，并不斷深入人心。“自主、合作、探究、創新”成為不少歷史教師說課、上課、賽課、評課的基本思想。應該說這是一件可喜的事。但在欣喜之余，也存在一些令人擔憂的問題：

第一，創新活動，不顧對象。一些教師在培養學生創新思維能力時，往往不顧學生的實際能力，也不考慮教材的難易度，生搬硬套別人的東西，片面追求課堂里的熱鬧，整個教學設計充滿著各種各樣的活動：閱讀、看影視、討論、辯論、觀察、表演、分析??忙得學生焦頭爛額。在教師的牽制下，學生一會兒看書，一會兒抬頭看錄像，一會兒前后討論、一會兒角色表演、一會兒展開辯論，而真正留給學生思考的時間很少。于是各種問題接踵而來，懶的學生是一點事情也沒

有，而想動腦筋的學生感覺忙不過來。同時，教師所設置的活動或問題，要么過于簡單，要么過于復雜。設計簡單時學生輕易就找出了答案，就會產生驕傲自滿情緒，漸漸會對參與活動失去興趣，對以后的教學產生不良后果，而設計復雜時，學生自己解決不了，難免會垂頭喪氣，對以后的教學也會產生負面影響。雖然說我們要培養學生的心理耐挫能力，但一個難題接著一個難題，對這些人生經歷不多的孩子來說，容易使他們失去自信心。因此不論是過于簡單還是過于復雜設計課堂活動，就必然使大部分學生閑置，局限了參與課堂教學的學生，不能使每個學生的潛力發揮出來，也就談不上達到預期的效果。

第二：標新立異，忽視科學。一些歷史教師為了達到“創新”的目的，往往不顧歷史科學性原則，任意標新立異。有這樣一個案例：一位教師在講紅軍長征時設計了這樣一個問第三，嚴守預案，應變不足。教師作為教學過程指導者、組織者，課前對教學過程進行設計，將探究過程和結果設想得自以為盡善盡美，是無可厚非的。但教學過程是師生互動的過程，學生的思維不可能完全按照教師課前設想那樣發展。由于一些教師在基本功和教學技能方面的不足，往往出現與“創新”教育相去甚遠之事。其主要表現：一是以教師的思維代替學生的思維。教師在課堂教學中，不能因勢利導，一切教學活動惟教案為是，不敢超越一步，嚴格要求學生探究的結論必須與教師的預設重合。這實際上是對學生思維個性的扼殺。二是對學生“創新”思維的結果缺乏科學的評判。當學生就某一問題展開討論，產生兩種或兩種以上不同意見，且相持不下時，有些老師在關鍵時刻不敢表明自己的態度，一句“大家的想法都很好”，還美謂之“教師不當裁判”、“不打擊學生思維積極性”、“拓展學生思維空間”??教師教學可以存疑，但不能稀泥，淪為學生思維的尾巴。否則，我們倡導的教師是學生學習的“指導者、啟發者、促進者”，就變了成名存實亡。

（三）重知識能力教育，忽視情感態度與價值觀教育

隨著新課程的實施，我們的歷史課堂有了明顯的變化，老師講的少了，學生動的多了。但三維目標中情感教育目標因缺乏考試評價體系和可信度而被淡化，歷史教學仍未走出應付功利性考試的圈圈而正逐漸喪失歷史教育精神培養的本義。

第一，以知識能力為中心設計教學問題，不考慮情感態度與價值觀教育。有這么一個案例：一位教師在講董存瑞舍身炸碉堡這段歷史時，為整合學科知識、訓練和培養學生的發散思維、求異思維和創造思維能力，特意設計了這樣兩個問題讓學生思考，一個是：“假如董存瑞拉開的炸藥包沒有炸，那會是什么原因，怎么辦？”另一個是：“你能為董存瑞設計出一個更好的炸碉堡方案嗎？”應該說，這兩個問題對于拓展學生的思維的確是能起到一定的促進作用，但老師卻顯然忘記了講這段歷史的主旨是什么。試想，假如（僅僅是假如）學生經過激烈的討論，終于找到了一種兩全的炸碉堡的方法，那么，那位老師究竟是為學生的“聰明創意”而贊賞有加呢，還是為董存瑞的“思維遲鈍”而喟然長嘆呢？這不得不讓人反思隱藏在案例背后的更深層次的教育問題：新課程理念下歷史課情感教育的嚴重缺失。歷史課當重情感、態度與價值觀教育。這既是新課標的要求，也是歷史教育的使命，直接關系到人與社會的和諧發展。

第二，歷史教學活動成為掌握歷史知識和提高應試能力的訓練場。屬于人文學科的歷史學科，說到底，歷史教育的本質也就是人文素質教育。從歷史學科

內容的包容性看，歷史幾乎包括了人的思想、行為等各個方面，歷史教育的素材應該是最豐富的，而其中情感因素是歷史素材中固有的豐富的資源。歷史中，有悲，有喜，有美，有丑，也有真有假。在某種程度上，學習歷史，需要用心用情感去體會，去體驗。因而，在這個意義上，歷史可以如詩般抒情，可以如畫般絢爛，也可以如歌般動聽。但由于傳統的教學習慣和當前功利性考試的需求，包括我在內的許多歷史教師自覺不自覺絞盡了腦汁，想了種種辦法，花樣翻新，設計了種種題型，來對學生進行一遍又一遍的“強化訓練”，以達到最終記住書本上的知識、結論，或者多掌握一些基本技能等等之目的。這種向學生大腦皮層反復地施以簡單的信號刺激的做法與馬戲團里訓練猴子實際上沒有什么本質區別。于是有人戲稱這種課堂為“訓獸場”。這種說法聽著刺耳，實際上毫不夸張。我們的歷史課堂太漠視“生命”的存在了。有人曾一針見血的指出，今日中學的歷史教育，講屈原只知《離騷》名，不知《離騷》事。當然，這里更別奢望《離騷》情了。沒有情感的教育不是對人的教育，情感教育應該成為歷史教育的出發點和歸宿。正如列寧所說：“沒有人的情感，就從來沒有，也不可能有人對真理的追求。”

（四）現代信息技術應用存在不少誤區

當前，隨著新課程改革的推進、計算機的普及、信息技術的發展，歷史教學中利用多媒體教學，打破了時空限制，化遠為近，化靜為動，形象逼真地再現了已經消逝的歷史現象。圖文聲像并茂，生動感人歷史多媒體教學，無疑有利于創造歷史情境，激發學生的學習興趣，調動學生學習的積極性和主動性，提高歷史課堂教學效益。可以說，歷史多媒體教學已成為歷史教學的發展趨勢。歷史多媒體教學，作為一種歷史教學的重要手段與方式，很多歷史教師在這方面進行了成功的探索，但也存在一些誤區。

第一，本末倒置，教學活動受控于多媒體課件。多媒體技術應用于歷史教學，是教師利用電腦多媒體技術優勢，采用音、視頻、圖象、動畫等方式，幫助學生樹立起歷史的時空和動態概念，激活其思維，提高學習的興趣，從而提高學生學習的自主性和學習效果的一種輔助性教學手段。這里強調的是輔助性手段，并不是教學的全部手段、方法和主體。有的老師用自己制作的歷史多媒體課件教學，“臺上一分鐘，臺下十年功”，由于在制作過程中花費了大量的精力，為了“收支平衡”，在課堂教學中，手握鼠標，一路點擊，將教學任務基本上交給了電腦，少了激情的語言表達，少了與學生的情感共鳴，少了對重要歷史問題分析和理解的誘導，少了學習方法的指導。教師倒是輕松瀟灑，學生呢，只是看了一場由文字、聲音、畫面簡單構成的“霧水電影”而已。有的老師是“拿來主義”者，用下載的歷史多媒體課件教學，現炒現賣，缺乏對課件知識體系的完整把握，缺乏對課件為實現教學目標而設計的方法的理解，也是手握鼠標，一路點擊，直到下課，無視學生的感受，自己則“高唱凱歌還”，把本該屬于自己演繹、主導的活的歷史課堂變成了由電腦制控的死的教學程序，教師反而變成了電腦的工具。

第二，極端依賴教學設備，教學基本技能退化。部分老師對技術設備產生了極端的依賴性，一旦設備故障或停電，則惶惶然手足無措，教學風采頓失。透視這一現象，我們可以發現的是部分老師教學基本技能退化的嚴峻事實。“技術”與“技能”僅一字之差，但前者決不能代替后者。曾幾何時，歷史教師非常推崇的對史實的精彩講述、對問題的精辟分析、系統而合理的板書、快捷而達意的徒

手畫示意圖等基本技能，如今在部分老師中日趨式微，幾近銷聲匿跡。這些基本技能在今天是否已不合時宜、無用武之地了？答是否定的。教學基本技能的高下，是教師專業發展的一桿重要標尺，永遠是教師安身立命之本。多媒體技術發展與教學基本技能提高，兩者不應相克相斥，而應相融相進，兩者應該在提高教學效益的總目標下得到統一。

第三，現代教育技術手段使用過濫，變“人灌”為“機灌”。一些歷史教師“一言堂、滿堂灌”的教學，在使用現代的媒體技術手段后，不僅沒有改變，反而日益嚴重了。他們不顧教學實際是否需要，不顧所用材料是否切合學生的學習接受能力，只是大量堆砌投影、錄像等，或制作一個課件，讓計算機來唱“獨角戲”，教師反倒“置身事外”了。這樣不僅課堂氣氛沉悶，教師本身的教學風格無法體現，更重要的是它忽視了學生在教學活動中的主體地位，教學效果可想而知了。教師采用現代多媒體技術制作出集文本、圖形、動畫、聲音、視頻等多種媒體信息于一起的多媒體課件，其教學手段的先進性遠非傳統的黑板、粉筆加三寸不爛之舌所能比擬。但手段的先進并不代表教學方法的先進。如某些多媒體歷史課件，教學內容設計為該節歷史課程的知識體系的框架結構。教師為求知識的完整性，課件設計思路為按部就班式的展現傳授知識點；思路活一點的教師，為體現能力培養，就加一些或深或淺的問題，其多為加強記憶和理解所謂教材的重點與難點。實際上，不論教師設計問題的主觀愿望如何，即使設計的問題具有開放性和示范性特點，那也是教師的“套路”，而不是學生在學習過程中自然涌現出來的“散打”。這實質上還是以教師為中心的傳授式的教學方法，只是把屏幕當成黑板，把鼠標當成粉筆而已，它沒有突出學生在教學中的主體地位和中心地位，沒有使學生由被動接受知識轉變為主動探求知識，更沒有培養出學生個性化的學習方法和思維方式，對學生歷史人文素養的培養也是流于形式。

第四，信息量大，缺乏精煉。利用歷史多媒體課件教學，由于節省了教師書寫、繪圖的時間，文本、畫面的演示也可以隨心所欲地調節，因而給歷史課堂留下了巨大的空間。有些歷史教師在欣喜之余，惟恐課堂容量不足，于是尋章摘句，東湊西拼，將一堂歷史課搞得滿滿溢溢，史料堆積無數，習題漫天飛舞。2004年，我曾有幸觀摩過全省中學歷史教學競賽，其中有一位參賽老師在課件中設計了多道練習題，僅兩道歷史材料題，需要閱讀的字數就有800字左右，如果加上教材內容，其他文本圖片資料，信息量之大可見一斑。學生在短短的45分鐘中，能接受和消化如此多的信息嗎？也是在這一次競賽活動中，有一位參加歷史多媒體課件比賽的老師，在十分鐘的比賽時間里，竟然連續六分鐘放影某段影視資料，以至于評委都看不下去，要求其停止放映。空間大了，信息量大了，有些歷史多媒體課件制作在選材上就只顧數量而不顧質量，也不考慮學生是否有時間閱覽、思考和理解這些信息材料。在平常中，象這樣缺乏精煉的課件恐怕不

第五，喧賓奪主，課件內容過于花俏。在歷史多媒體課件的制作中，大多采用FLASH 或 POWERPOINT 或AUTHORWARE平臺。無論那種方式，均有一定的特效設計。于是有的老師片面追求動畫的新穎，背景的唯美，文字效果的獨特，聲音的怪異。如將文字顯示的聲音設計為槍炮聲、打字聲、電擊聲、怪叫聲等，將文本設計為各種變形字，歪扭旋轉，并配以各種飛入顯示方式，在展示歷史圖片時還不忘加上山水花鳥畫面繁復的背景圖片，在設計的思考題的文本框中配以各種動物的怪異的思考狀等，不一而足。我觀摩過較多的校內外歷史課教學比賽，有

些老師的課件確實比較花俏，似乎只是在刻意烘托課堂教學的氣氛，而將歷史教學的本身規律放在其次。這種繁蕪的畫面，喧囂的聲音，奇特的動畫，雖然使課堂輕松許多，也給了學生較強的感官刺激（時間較長，次數較多，這種刺激的效果會下降），但也影響了學生對歷史本真的感性認識（如繁復的畫面削弱了歷史圖片的直觀性），掩蓋了歷史教學的嚴謹性、嚴肅性、科學性。

二、對策建議

第一，樹立科學的教育理念。教育理念是對“教育是什么”的價值判斷和基本看法，樹立科學的教育理念是全面完成中學歷史教育教學任務的基本前提和保證。隨著教育教學改革的不斷深入，種種新的教育理念不斷涌現。我們教師在面對這些新的教育理念時，一是要積極學習；二是要全面準確理解；三是要有科學批判精神，要結合自己的教育教學實際進行吸納，不要盲目模仿。

第二，歷史教學活動所追尋的是學生對歷史的建構和認識，因此教學的整體目標應以培養和發展學生的能力為基礎，并把歷史思維能力視為歷史學科能力的核心，從而把歷史教學的基本模式由傳授知識的類型轉變為發展思維的類型。

第三，歷史教學活動的意義和價值在于學生的歷史學習活動，而這種活動不應該是對歷史知識進行機械記誦的模式，而應該是學生對歷史原本進行分析與理解的模式，側重于學生正確地建構其心目中的歷史，使學生能夠識別各種對歷史的解釋，并提出他們自己的歷史解釋。使學生參與教學，而且是積極、主動地參與，是使教學得以真正展開的關鍵性問題。只有讓學生投身其中，從做中學，才會激發動機，引起興趣；才能使學生思想活躍，勇于表達自己的觀點；才能使學生通過教學活動體驗到挫折感與成功感；才能看出學生的鑒別力、理解力、創造力；才能使學生多與教師、同學交流，建立親密的合作關系。

第四，歷史教學活動的方法運用，主要是圍繞使學生對歷史的感受、了解和認識，側重于訓練學生掌握探究歷史的具體方法，尤其是透過師生對各種歷史資料的運用，培養學生在掌握證據的基礎上分析和解決歷史問題。

第五，歷史教學活動的組織，不應只是注重形式上的新穎，而應是注重于學生學習歷史時思維活動的具體操作，尤其是注重激發學生學習的自覺性和獨立性，注重發展學生創造性的學習能力。教師應成為引導學生積極學習的助動器，要像導演一樣對教學進行引導、組織、控制，并隨時診斷教學，對教學活動進行調整。教師與學生的最基本的關系是教學上的朋友。朋友是有共同的愛好和志向的，是互相了解對方的，是互動的，是有交情的，朋友之間的交往是不能靠主觀臆想的。所以，教師要擺正自己的位置，在教學活動中發揮應有的主導作用。

第六，歷史教學活動的展開，要有利于引導學生逐漸形成正確的歷史觀，使學生經過歷史的學習和探究，學會用歷史的視野來認識和理解社會現實的問題，學會思考人類的發展和人生的價值。

第七，歷史教學活動的設計時要注意結合學生的智力水平、要適合學生的特點；注意參考教材實際、符合教學規律；注意難易程度的搭配、挖掘，爭取把每一個學生都調動起來，否則，脫離了學生的一切活動都是無用功。

第八，歷史教學設計，要以探究問題為目的，沒有問題是談不上學習和研究的。而歷史問題的設計要以思維訓練為核心，既要有定向思想的訓練，也要有發

散式的思維、復合式的思維的訓練，以幫助學生形成廣闊的、全面的、客觀的、辨證的、變化的、發展的視野。

第九，要有一定的“史料”教學。人們認識歷史的前提是獲取承載歷史信息的材料(主要是文字材料)，獲取史料的過程也是掌握歷史學習方法的過程。在對歷史信息進行處理時，如果學生只是被動地接受和儲存，就會在一定程度上失去學習歷史的本來意義，甚至會加重學生的負擔，使學生對學歷史感到厭倦。所以，要改變歷史學習是對現成知識的記憶這種傳統的模式。教學方法的運用要使學習的過程與結果得以統一，而不是分離。我們提倡把學習歷史看作是在研究和認識歷史，這就要訓練學生去掌握和理解歷史的信息，注重史料的作用，通過對史料的匯集、整理、辨析、推論，把史料作為證據，用以解決歷史的問題。所以，歷史教學方法的運用，是離不開對史料的運用的，尤其是學生對史料的運用。

第十，正確對待教材中的史實和史論，對各種新觀點應慎重處理。歷史教材編寫的都是一些沒有爭議的廣泛論證的基本史實、基本史論，依據的是科學性的原理。當然，歷史上存在著許多有爭議的問題，但這些史實史論都是編寫教材者的謹慎選擇后編入的，基本上代表了大部分史學家的看法，具有科學性。而有些教師在上課時追求標新立異，通過活動得出的結論有別于教科書甚至相反，忽視否定了基本史論、基本史實。對學生的各種看法、新意見一律贊同，喪失了科學性、原則性，甚至于對學生從文學作品、電視電影作品中得來的印象表示支持，忘記了自己所擔當的任務。只要有新意、創意，不管科學性，甚至于對神話傳說中夸大的成分也不加以糾正，一方面使學生產生了錯誤的認識，認為歷史就是電視、電影、神話故事中所講的那個樣子，區別不了真實的歷史與小說中的歷史；另一方面很可能對發育成長的中學生產生負面影響，達不到學史使人明智，以史為鑒的目的。因此，一方面活動的開展能拓展學生的創新思維，另一方面教師要依據科學性原則，對學生得出的結論進行分析、開導、糾正，使老師成為一個真正的引導者。

第十一，科學認識和使用現代教育技術。首先，教師要端正教學思想，克服依賴性。教師不要以為有了多媒體課件就萬事大吉，而要克服依賴電腦和懶惰的思想，充分發揮教師的主導作用，做電腦的主人而不是奴隸和工具。其次，教師要按新課改的要求規范自己的教學。運用現代教育技術進行歷史教學的根本目的是為了更好實現歷史新課程改革的“三維目標”。再次是認真備課，謹慎選材。制作歷史多媒體課件應以認真備課為前提。教師選擇課件素材要注意影視畫面宜短不宜長，圖片宜精不宜濫，一切只能為教學服務，不能一味地滿足學生觀賞的需求。最后多媒體歷史課件要畫面優美簡潔，聲音和諧。只有使課件的畫面、聲音與教師的語言、表情及教學技巧融合成和諧的整體，才能使學生產生強烈的共鳴，才能收到較好的教學效果。

第五篇：關于我市經濟發展現狀及存在問題的對策與建議

一、問題

(一)資金難充足。

一是銀行惜貸。由于企業信用評價體系不夠完善，企業與金融機構信息不對稱，以及征信工作的不全面，造成銀行巨額儲蓄不敢放貸，大量具有發展潛力、有行業優勢、有廣闊市場和受專業政策支持的企業“望儲興嘆”，很多好的項目和新開發的產品只能“胎死腹中”。如朝陽紡織2005年因棉花收購旺季資金不足，致使企業

放棄了一半的訂單生產計劃，企業因原料不足只能半停產半開工運行；環星油脂加工企業，因缺1000萬元資金，致使日產100噸的擴規項目擱淺，造成數百萬元配套生產裝置作廢的損失；鴻新食品和世貿公司因柑桔采摘旺季和龍蝦收購旺季無資金，致使與外商簽訂的出口合同不能按時足量交貨，造成近百萬元違諾賠償損失和信用損失。二是擔保運作不到位。由于**鑫源亨信兩家擔保公司面世伊始，資本金不足，運作經驗不足，謹慎觀望有余，配套風險機制也不健全，致使信用擔保對多數企業而言不過是“畫餅充饑”而已。

三是利用資本市場融資輔導培訓不夠。時至今日，在**100多家規模企業中，尚無一家上市公司，就連在中小板上市融資的企業也沒有1家，這對一個平原工業強市來說是一個遺憾，但**境內的優質公司和優質資產卻并不少見。以**酒業為例，今年按凈資產1元增資擴股以后，股本總規模可達到1億股以上，以日前滬深股市二級市場白酒類上市公司的平均收盤價作參照，每股發行價格價如果定在10元以上(以**酒業的高收益、高成長性應該還不止這個價)，那么一次性融資額至少在20億元以上，(國有股部分一次性可變現4億元左右)；如果將**酒業的協作配套企業整合捆綁上市，則上市融資額還要遠遠高于這個數，況且這些資金不需要支付任何利息，也不需要還本，因此，日前迫切需要上級有關部門加強對我市有條件的企業通過進行上市融資輔導，爭取一兩家企業上市獲得發展資金。

(二)競爭難公平。

一是打假難。**大曲系列白酒已獲省多年的著名商標，且已獲得國家馳名商標司法認定，“**”品牌凝聚了無數人的辛勤和智慧，也付出了巨大代價，但在省內不少的地方，不法生產廠家走“假冒偽劣”的捷徑，打著“**”牌子或仿照“**”的品牌到處招搖撞騙，既損害了“**”品牌形象，又造成了**酒業巨大的直接經濟損失。據不完全統計，撇開宜昌市境內幾家假冒廠家不談，僅隨州曾都區一個制假窩點，年仿制品達20萬件以上，給**酒業造成500萬元的損失。棗陽、武漢、襄樊的仿制品也分別達到幾萬件到幾十萬件。今年初**酒業打假辦在武漢一次就查出假冒包裝物上百萬件，十堰、孝感、神農架也不同程度地存在假冒現象。此外，省外河南、湖南假冒品也開始泛濫，查處難度更大。

二是價格競爭不公。以**南輝電子為例，南輝電子與宜都東陽光公司的產品、技術、管理及規模在全國化成箔同行業中所占權重都比凱普松電子要大，但在市場上競爭不過凱普松，其根本原因就是凱普松的同類產品在市場的銷價遠低于南輝和東陽光的價格。業內人士都知道，電價成本在化成箔總成本構成中占有40以上的比重，而凱普松生產用電價格每千瓦時僅有兩角多，只有南輝電價的一半。

三是市場壁壘重重。我們的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨干企業的產品，在很多地方限制進入，已經進入了的又限制銷售，地方封鎖嚴重，亟待形成一個規范透明的省內統一市場秩序，實現真正意義上的公平競爭。

（三）效益難提高。

一是資源匱乏。**境內既無旅游資源，又無煤礦、磷礦、石油及其它金屬非金屬礦產資源，也無電力資源，發展工業先天不足，成本昂貴。以助力水泥為例，與周邊兄弟縣長陽三源水泥廠相比，三源水泥廠以300萬元買斷了礦山5年的經營權，每年的礦石總成本是60多萬元，按日前年產量60萬噸計算，每噸礦石成本僅有1元，加上該廠建在礦山邊，投料皮帶傳輸機就接在礦山上，運輸裝卸費為零；而我們的助力每噸礦石購進價是13元，每噸到廠運費是15元，合計為28元，與三源水泥廠每噸1元的成本相比，排除長陽本地有小水電的電價優勢和生產環節費用、助力水泥每噸成本要高二十多元，占每噸銷價的10以上。這對于微利的水泥行業來說，提高效益談何容易？我們的三寧化工所需的磷礦石也是一樣受制于人，省化的用煤同樣也需要長途運輸，費用都相當高。

二是原材料漲價帶動勞動力漲價。煤、電、油、水、運輸價格不斷上揚，人員工資上漲，使企業的綜合成本不斷抬升，利潤空間遭到擠壓，很多企業只能在微利和虧損邊緣上掙扎。

三是宏觀調控乏力。隨著市域經濟民營化，市場主體大多為民營（個體）企業，企業行為自主性、隨意性增強，主管部門難以實施計劃指導等調控措施；調控手段也逐漸弱化，經濟主管部門手里沒有掌握企業需要幫助的諸多調控手段，如沒有配置煤電油水資源及土地、資金、人才、技術等生產要素的功能；市場經濟條件下光靠行政手段管理經濟已經收效不大，需要創新新形勢下指導與服務企

業的新方式。

二、對策與建議

（一）加強自身建設，提高服務經濟的本領。

一是牢固樹立全局觀念，自覺做到思想和行動與上級保持高度一致；二是不斷地跟上時代步伐，更新知識結構，適應市場經濟發展的需要；三是注重調查研究，提高決策的科學性和民主性；四是嚴于律己，樹立清正廉潔的良好形象，為企業和基層服務不吃拿卡要；五是強化團

結，加強各部門間的溝通，相互信任，相互支持，形成合力；六是加強干部職工隊伍建設，提高整體綜合素質，增強為指導基層服務企業的本領。培養一支思想過硬、政治合格、業務精通、勇于創新、年富力強的經濟管理干部隊伍；七是堅持三個文明一起抓，始終經堅持黨的先進性教育，堅持政務公開，轉變工作作風，優質服務于縣域經濟建設。

（二）依法行政，改善發展環境。

一是依法加強對全市廣大中小企業負擔的監督，有效防止“三亂”反彈；二是完善為廣大中小企業開展全方位服務的綜合服務體系，切實幫助企業排憂解難；三是引導企業健康運行，提供配套基礎設施和協調解決資金、勞力、能源原材料等實際問題。

（三）繼續堅持實施“一主三化”的方針，繁榮民營經濟。

一是在全市已基本實現民營化的基礎上，不斷深化企業產權制度改革，制定更加優惠的政策引導民間資本進入更寬廣的投資領域，發展非公經濟；二是積極推進中石化等中省國有企業主輔分離，加盟民營經濟；三是結合行政事企單位改革分流，制訂寬松政策，鼓勵分流人員“下海”創業，興辦民營機構。

（四）堅定不移走“以工興農，工農互動”新型工業化之路。

一是繼續大力發展農副產品加工業，促進農業產業化，充分利用**豐富的糧棉油果菜等農產品資源優勢，做大做強產業化龍頭企業，帶動配套基地建設，促進農產品增產增收和轉化增值；二是繼續大力發展產業集群和推進企業集聚，實現集聚地基礎設施等城鎮公共資源共享，促進農村城鎮化；三是依托規模工業企業中的農副產品加工企業的帶動作用及廣大中小企業的后勁作用，繼續擴大農村剩余勞動力的就業，增加農民收入維護社會穩定，開拓農村市場拉動經濟增長。

（五）進一步扶優壯強，支持各類企業快速發展壯大。

一是持優勢產業，對受國家產業政策支持，對科技型、消費類工業，骨干企業，利用稅收杠桿，加大價格、土地、環保等政策傾斜力度，支持做大做強；二是扶持成長性強的各類中小企業，做到既抓大又不放小，支持把小企業做成中型企業，把中等企業做成大企業，力爭有更多的**中小企業進入省“雙百”工程和宜昌市“雙50”工程之列；三是扶持地方特色鮮明的板塊經濟，對白洋的磷化工及建陶板塊，七星臺的油脂加工板塊，問安的化纖板塊，董市的化肥與建材板塊，安福寺的果蔬加工板塊，開發區的醫用紡織板塊等，要順水推舟，擴大規模，創建品牌，樹立聲譽，轟動全省全國。

（六）解放思想，加快發展步伐。

一是要克服驕傲自滿的思想，在發展意識上不坐井觀天，在發展觀念上不固步自封，在發展措施上不小打小鬧，大手筆、高速度、高質量發展**經濟；二是要善于吸收外地或先進縣市的經驗，向宜都、夷陵兄弟市（區）靠攏，向仙桃、潛江、天門等先進縣（市）看齊。向沿海發達地區取經，進一步加大我市工業占GDP的比重；三是要揚長避短，充分發揮自己的優勢，不要只看到**缺礦產資源，缺旅游資源等軟肋，不要只看到**沒有位居中部崛起支點位置的武漢城市群和武漢經濟圈內，更多應看到自己豐富的農產品資源稟賦，利用已形成的農產品加工優勢和產業化龍頭企業優勢，爭取中部崛起優惠政策，加快發展。

（七）注重商務，形成新增長點。

一是要依托城市現有商業網點，大力發展連鎖經營、電子商務及現代大物流、大流通業，鼓勵民間資金和溫州等外來投資者建星級酒店、建大超市、建綜合市場，刺激城市高檔消費，把**水陸鐵空交通優勢轉化為現實的商貿物流集散的經濟優勢；二是要依托兩個“試點”，即商務部試行的“萬村千鄉”工程和新農村“信福工程”，開拓農村市場，挖掘農村消費潛力，擴大工業品下鄉，拉動經濟增長；三是要調優出口產品結構，加大出口產品科技含量，進一步占領國際市場，主要加大勞動密集的醫用紡織品、原材料低廉型的食品罐頭、高科技型的精細化工產品的生產量，擴大自營出口權，爭取更多的國際市場份額。

（八）擴大招商，培植發展后勁。

一是以工業園區招商，利用園區的公共設施和已有的核心企業優勢，吸引上下游企業延長產業鏈，或集聚更多的相關企業入園，形成產業集群；二是以商招商，依靠已引進的外來投資者，靠良好的投資環境和優質的服務質量贏得外商的口碑、贊譽，以此說服外商更多的同伙前來**投資興業；三是以精品名牌招商，利用已獲得的省優部優國優品牌及國家馳名商標品牌、出口創匯品牌、專利產品等，宣傳**形象，擴大**知名度，促進諸多有識之士前來共同謀求更大發展。

（九）加強綜合服務，提高企業自我發展能力。

一是加大信貸資金支持，繼續為全市各類企業牽線搭橋，把科技成長型、骨干龍頭配套型、資源深加工型、勞動密集型、出口創匯型等類企業向金融部門推介，爭取政策性貸款以及各種專項資金的扶持；二是盡快啟動中小企業發展專項資金和兩個擔保公司的擔保業務，支持成長型企業和產業化龍頭企業進一步做大做強；三是突破融資難題，積極爭取酒業、三寧、開元等有條件的企業股票上市或發行債券，打破**工業強市無上市公司的尷尬，通過全社會融資擴大企業在全國全球的知名度，同時獲得巨額融資，以加快自我發展。四是網絡各類技術拔尖人才，增強企業自主創新能力。財政要安排一定數額的專項資金，或高薪聘請急需高檔人才，或高額獎勵新工藝、新產品、名優品牌研發者，或用以培訓專業技術人才；五是加強領導，分工協作，形成發展經濟的合力。各部門要進行專項分工，做到責任明確，市領導要全員上陣，對口掛點到某一企業；經濟主管部門要搞好綜合協調，全面搞好指導服務，真正成為企業和企業家的代言人。