第一篇：安監局2009年上半年軟環境建設工作總結

2009年，我局按照區委和區經濟社會發展軟環境建設工作領導小組的安排和布置，以開展“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動和深入學習實踐科學發展觀活動為契機，繼續深入開展經濟社會發展軟環境建設工作，進一步解放思想、轉變作風、提高效能，為**區經濟社會事業實現平穩較快發展，營造更加良好的經濟社會發展軟環境。

一、基本情

況和主要做法。

（一）開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動。

今年是“行政效能提升年”和“干部作風改進年”，根據區委下發的《中共昆明市**區委昆明市**區人民政府關于在全區開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動的實施意見》安排，我局以進一步改進干部作風、進一步提升服務質量、進一步提高工作效率、進一步增強干部能力、進一步規范行政行為為目標，組織開展了“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動。

學習教育階段，通過采取集中學、分散學、討論學、個人自學和下班后補課等方式進行學習，著力提升了全局干部工作的思想政治素質和時政水平，增強了“五種意識”。全局干部職工學有所思，學有所獲。局領導圍繞如何提升我局行政效能、進一步轉變作風，聯系實際的進行了思考和討論，認真撰寫了個人學習心得。其他同志也結合自己的工作實際和個人思想，認真撰寫了個人學習心得體會材料。

查找問題階段，通過廣泛征求意見、分析查找問題、召開專題民主生活會，廣泛征求轄區干部、群眾、服務對象和公共戶單位廣泛征求對我局領導班子及其成員、黨員領導干部的意見和建議，深入查找在干部作風、行政效能等方能存在的問題和不足。在查清找準并深入剖析行政效能和干部作風方面存在的問題和不足的基礎上，我局研究制定了切實可行的整改方案。目前，我局按照制定的整改方案，對查找出來的問題進行認真整改。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動。

作為第二批開展學習實踐科學發展觀活動單位，我局按照區委下發的《**區開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（五通〔2009〕6號）的安排部署，自3月份開始，結合單位實際情況，認真組織開展了學習實踐科學發展觀活動學習調研階段和分析檢查階段的相關工作，較好地完成了學習調研階段思想發動、學習培訓、專題調研、案例分析、主題實踐、討論交流和分析檢查階段征求意見等規定動作。組織學習了要求學習的8個必學內容和2個必讀書目（領導干部為3個必讀書目），觀看了區學習實踐科學發展觀領導小組辦公室發的電教片；結合安全生產工作實際，對照科學發展觀要求，認真分析近年來安全生產領域發生的事故，選取在安全生產工作中比較具有典型性的案例認真進行撰寫；深入轄區危險化學品和非煤礦山企業進行調研，分別撰寫了轄區危險化學品和非煤礦山安全生產工作調研報告；以“深入轄區鄉和街道辦事處安監站指導開展安全生產規范化建設，加強‘雙基’建設”為主要內容，組織開展主題實踐活動，將主題實踐活動貫穿于學習實踐科學發展觀活動的整個過程；制作學習實踐科學發展觀活動征求意見表，向轄區企業、安全生產責任制單位、上級主管部門等征求對我局領導班子、領導成員的意見和建議。

（三）開展相關工作，推進軟環境建設。

1．學習貫徹五項制度。

按照五軟建辦〔2009〕1號《關于認真組織學習〈**區重要工作推進責任追究實施辦法〉等五項制度，做好軟環境建設有關工作的通知》要求，我局組織學習區委、區政府研究制定的《**區重要工作推進責任追究實施辦法》、《**區“一湖兩江”流域水環境治理與集中飲用水源地保護問責工作規定》、《**區治污減排問責工作規定》、《**區征詢駐區單位意見制度》、《**區一般工作人員問責辦法》五項制度。在工作中，認真貫徹執行五項制度，用五項制度約束干部職工的言行，以五項制度促進我局工作的開展。依法認真履行安全生產監管職責，確保不發生由于故意或者過失，不履行或不正確履行工作職責，貽誤工作或者損害人民群眾利益，造成不良影響和后果的情況發生。

2．研究確定經濟社會制度創新目標。

根據五創新辦〔2008〕10號《關于上報2009年經濟社會制度創新目標任務的通知》要求，我局緊緊圍繞區委、區政府在區委九屆五次全會、區十四屆二次人代會政府工作報告、區紀委九屆四次全會、十四屆區人民政府第二次全體會議確定的2009年度主要目標任務和重點工作的要求，圍繞2009年安全生產重點工作任務，從轄區安全生產工作特點和具體實際出發，研究確定了2009年安全生產工作創新項目任務是“創新監管模式，制定進一步加強安全生產工作的實施意見”。年初，我局根據轄區安全生產形勢，草擬了《昆明市**區人民政府關于進一步加強安全生產工作的實施意見》，經區政府審議，該《實施意見》已下發到區屬各局辦、各街道辦事處、沙朗、廠口鄉和

各企業（公司），用于指導轄區安全生產工作。

3．貫徹執行陽光政府四項制度。

根據五政辦〔2009〕7號《昆明市**區人民政府辦公室關于印發推行重大決策聽證等四項制度實施方案的通知》安排，我局結合單位實際，認真貫徹落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度。明確單位分管領導、政務信息網

絡查詢責任人、“96128”政務查詢專線電話答詢人及電話接入號碼。收集整理了涉及的行政審批事項和與業務相關的26條服務相對人最常見、最關心的問題和解答。在工作日內上班時間，做到有專人值守并答詢由“96128”轉接過來的政務信息查詢電話。

在實際工作中，我局認真貫徹執行陽光政府四項制度。除通過“96128”政務信息查詢專線提供信息查詢外，還按照統一標準和規范整理的要求，在政府網站上公開規范性文件、行政審批事項及辦理程序等政務信息，并按規定進行更新。同時，利用在區政府審批服務中心設立的窗口受理服務事項、提供服務事項辦理咨詢、結果查詢等政務信息查詢；對安全生產領域的重點工作，我局通過**網站、區政府行政審批服務中心、電子郵件等方式進行通報，暢通我局與服務對象的溝通渠道，促進軟環境建設。

4．執行領導干部接聽電話制度。

我局一直執行副科以上領導干部接聽電話制度，做到了局領導在辦公室時親自接聽記錄電話，外出時安排專人接聽記錄電話。從未以任何理由拒絕接聽和耽誤接聽。對接聽的公務電話，及時進行辦理，并將接聽情況和辦理情況認真進行記錄。每月20日前，按時上報電話接聽情況統計表。

二、工作特點和取得的成效。

（一）將“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動和深入學習實踐科學發展觀活動與經濟社會發展軟環境建設有機結合起來，通過活動的開展，進一步轉變作風、提高效率，進一步樹立科學發展的理念，有效促進了經濟社會發展軟環境建設。

（二）制度創新緊扣安全生產工作，通過開展制度創新，研究制定《昆明市**區人民政府關于進一步加強安全生產工作的實施意見》，形成**區安全生產領域指導性文件，對進一步加強**區安全生產工作具有極其重要的意義。

（三）多種渠道公布政務信息，切實做到重大事項讓公眾知曉，重大決策讓群眾參與，暢通政府與人民群眾的溝通渠道，有效保障人民群眾行駛知情權、表達權、參與權和監督權，確保權力在陽光下運行。

三、存在的不足和下半年工作打算。

在看到成績的同時，我們也查找出在軟環境建設方面還存在的一些不足：一是個別同志對軟環境建設重要性的認識還不夠；二是我局軟環境建設活動開展的效果離區委、區政府的要求還有一定的差距；三是制度創新工作還有待進一步深化。在下半年的工作中，我局將按照軟環境建設的要求，針對存在的問題和不足認真進行整改。繼續深入開展“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動，開展深入學習實踐科學發展觀活動，通過活動的開展，促進我局軟環境的建設，為全區“三最四低”投資發展軟環境的打造作出積極貢獻。

第二篇：安監局軟環境建設踐諾報告

2011年是“十二五”開局之年，繼續深入開展“安全生產年”的一年，市安全生產監督管理局在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的指導下，按承諾內容，履行了綜合監管全市安全生產工作職責，承擔了是安委會辦公室的日常工作。

一、認真履行職責。以人為本的理念，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫感，加強組織領導和隊伍建設，根據當前安全生產工作所面臨的新形勢、新任務，調整了由市長為組長，各位副市長為副組長的市安全生產委員會，召開了2次全市安全生產工作會議和多次專題會議，在會上，傳達落實全國安全生產工作會議精神、全省安全生產工作會議精神和各級領導對安全生產工作的重要指示，分析當前全市安全生產形勢，研究部署安全生產工作，協調解決當前安全生產工作中遇到的新問題、新情況。按照“誰主管、誰負責”的原則，市政府與35家相關部門、企業簽訂了安全生產目標責任狀，相關部門再層層簽訂目標責任書，層層落實崗位責任制，強化生產經營單位的安全主體責任，建立安全生產監管網絡體系。目前，全市4個鎮、3個街道全部配備了安全兼職員,使安全監管責任的觸角延伸到最基層，充分發揮安全生產網絡監管體系的作用，確保事事有人管，層層有人抓。堅持建立責任落實和事故責任追究。市安辦堅持每季度向市政府領導報告安全生產態勢，并充分依托安全生產工作例會的平臺，及時通報。

為了全面推行行政審批職能改革，14個審批項目流程向社會公布，并承諾按流程、規定時間內辦理審批工作。

二、規范執法行為。

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三、堅持優質服務。在服務方式上，變被動服務為主動服務，變“坐等服務”為“上門服務”，變滯后服務為超前服務，不斷改進服務企業的思路和工作方式，為企業排憂解難。我局十分重視企業遇到的困難，多次召開專題會議，研究解決問題的辦法，積極協調上級有關部門為延邊利安石化有限公司、延邊石峴白麓紙業有限公司等企業，解決了整改隱患資金50萬。市涼水鎮尚遺留關閉、報廢礦井幾十處，分布在亭巖、河西、東山、南大、石頭等村。多年來，一直有市煤炭工業公司承擔對塌陷礦井的回填工作，經過多方努力請示市政府解決15萬資金進行回填工作，排除隱患。

對群眾的來信來訪，市安辦實行專人負責受理，并跟蹤督促相關單位抓落實，做到件件有回音、事事有著落。督促相關責任單位限期落實整改措施，確保隱患整改到位。同時堅持事故調查處理“四不放過”原則，對發生生產安全事故的單位，依法嚴肅追究了有關責任人的責任，推動了企業安全生產主體責任落實。

按照州安監局培訓機構有關要求，全面部署了全市高危行業、特種作業人員、生產經營單位、各行業主管部門、鎮街道安全管理人員以及從業人員“三級”安全教育培訓工作，目前我市安全管理人員培訓正按計劃進行，截止目前，已培訓各類特種作業人員及安全管理人員200多名。

四、強化機關建設。

一是適應新的形勢和任務的需要，結合工作實際，相續出臺和進一步完善了各項規章制度58項并嚴格執行。

二是每周三下午定為學習日，以集中學習和自學的方式，學政治理論，學法律知識，學業務知識。

三是我局采取自上而下和自下而上相結合的方式，認真排查廉政風險點9處，按風險發生率確定風險等級，落實整改措施，加強了黨風廉政建設。

四是精心組織“警示教育周”、“體察民情、關愛生命”、“創先爭優”、“開放式”、“三聯三促”、“三幫扶”活動，促進黨建活動，提高了機關干部素質。

第三篇：安監局軟環境建設調研報告

安監局軟環境建設調研報告

2009年4月15日

根據縣委縣政府的部署，我局先后深入到一些企業開展調研，通過召開座談會、組織問卷調查等形式，廣泛了解情況，收集相關資料，在此基礎上形成了調研報告。現將調研情況報告如下：

一、領導重視，抓軟環境建設的合力不斷增強。

局領導高度重視軟環境建設工作，把軟環境建設工作列為今年我局加快發展的重點工作之一，提出了具體的目標和要求。成立了軟環境建設工作領導小組和辦公室，領導小組由主要領導掛帥，為加強組織協調工作，堅持每周召開一次領導小組辦公室例會，及時研究安排部署工作，協調解決軟環境建設中的重要問題。

二、深入調研，抓軟環境建設的工作思路進一步明晰。

為增強軟環境建設專項整治工作的針對性，我局召開會議，組織人員走訪了部分企業，廣泛聽取各方面的意見和建議，查找當前我局軟環境建設方面存在的問題和不足。在調研的基礎上，制定了安監局軟環境整治工作措施，將工作任務分為“深化機關效能建設，改進機關工作作風；轉變行政職能，提高服務水平；加強黨風政風建設，密切與群眾的聯系；整頓和規范市場經濟秩序，抓好軟環境整治工作。

三、健全制度，治理發展軟環境的長效約束機制逐步形成。

建立健全了崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問責任等制

度。我局以制度建設為抓手，進一步梳理完善內部工作制度，清

理不符合優化軟環境的制度，著力解決職責不清、效率不高、工

作不落實、干好干壞一個樣的現象，逐步形成用制度管人管事的機制。

四、強化督查，軟環境建設工作各項任務的進一步落實。

堅持日常督查與重點督查相結合，明查和暗訪相結合，自查

與自糾相結合，提高工作實效。在督促工作落實的同時，將發現、掌握的問題和不足，及時責令整改。通過強化督查，軟環境建設

工作各項任務的進一步落實。在改進工作作風方面，針對查找出的突出問題，抓好整改。在加強黨風廉政建設方面，以開展“增

強紀律觀念，自覺接受監督”主題教育為載體，加強黨員干

部的思想道德和紀律教育；嚴肅查處以權謀私、與民爭利等嚴重

違紀違法行為，切實把廣大黨員干部一心一意謀發展、放開手腳

干事業的積極性和創造性引導好、保護好；加大糾風治亂工作力

度，逐步解決一些群眾反映較為強烈的問題。在整頓和規范市場

經濟秩序方面，從關系人民群眾生命安全的事情入手，開展了安

全生產專項整治活動。

五、進一步優化我局發展軟環境的對策與建議

（一）加強領導，堅持把優化軟環境擺上重要位置。全面改善

和優化軟環境工作。一是要統一思想，提高認識。要深刻認識軟

環境就是發展生產力，營造軟環境就是創造生產力的觀念，切實

把優化環境工作作為大事抓在手，放上重要位置。二是要加強領

導，實行“一把手”工程。加大對優化軟環境工作的組織協調力

度，完善組織領導機構和制度，進一步形成主要領導親自抓，分

管領導具體抓，其他領導配合抓的良好局面。三是我局認真研究

和制定了配套措施和實施細則，針對安監局實際情況，對優化和

改善軟環境工作做出全面有效的部署，并進一步狠抓落實。

（二）強化督查，嚴格落實分解優化軟環境的目標責任。優化

軟環境要取得明顯成效，關鍵還在于認真落實到位。因此，一是

層層分解目標責任。各科（室）、監察大隊一定要認真對照優化

軟環境的總體要求，根據實際情況，層層進行責任分解，進一步

細化責任目標，做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項

項見成效。二是推行首問責任制。通過首問責任制，把責任目標

真正落實到每個人、每個崗位，使人人有責任，人人有壓力。三

是要加大跟蹤督查力度。黨政領導和各相關部門要經常督查軟環

境工作，及時發現存在的問題和不足，提出有效的整改意見。真

心實意地幫助企業和投資者切實解決各種矛盾和問題。

（三）結合實際，突出抓實優化軟環境的重點措施。在現階段

要著重抓好以下幾項工作：一是要整合服務平臺。進一步建立健

全聯系企業制度，切實為企業服好務。二是要進一步開展治亂減

負工作。建立行政事業性收費公示制度。建立和完善企業負擔

監測網絡，實行亂收費責任追究制。四是要規范行政執法檢查行

為。對企業的檢查要堅持精簡、便捷、實效的原則，能合并的要

合并，能簡化的要簡化，能放寬周期的要放寬周期，可以聯合實

施的應當組織有關部門聯合實施。五是要嚴格責任追究制度。要

加強效能監察，確保令行禁止、、廉潔高效。要強化責任追究，對群眾意見集中、社會反映強烈、事實清楚、情節惡劣、嚴重影

響投資環境的人和事，要果斷處理。

二〇〇九年四月十五日

第四篇：軟環境建設年

軟環境是相對硬環境而言的一個概念，它是指物質條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現有的環境下，這些因素又集中體現在機制上。軟環境就是在經濟發展中。相對于地理條件、資源狀況、基礎設施、基礎條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規及政府行政能力水平和態度等。硬環境和軟環境，是依據傳播活動參加者的感受所作出的分類。

軟件環境指人文環境，例如公民素質、政治制度、社會輿論等等

軟環境，是指由傳播活動所需要的那些非物質條件、無形條件之和構筑而成的環境。

軟環境是一種精神環境。作為精神環境，它反映了社會風氣、媒介管理、群體風貌、生活狀況、信息交流等情況。它是一個被人體驗和意識的世界，具有動態的和軟性的特征。

軟環境是圍繞、彌漫在傳播活動四周的由無形的精神因素構成的境況和氣氛，其重要性、影響力是緩慢呈現的，因而容易被人忽視。軟環境的需求往往比較模糊，難以量化，使付出代價也難立即看到效果。這也是人們忽視軟環境建設的一個原因。正是在這些情況下，我們希望人們在重視硬環境建設的同時，千萬不要忽視軟環境的建設。否則，不僅傳播活動在硬環境中獲得的良好效果會消失在軟環境之中，而且會由于能量內耗而導致兩種環境都產生負面效應。

當前和今后一個時期軟環境工作要重點把握的五個環節：

一、要在體制改革上求突破。按照撤、并、減、輪的要求，深入推進行政事業單位改革，建立精干、高效、規范的執法主體和公務員隊伍。做到：應撤的堅決撤，應合的盡量合，該減的人員必須減下來。

二、要在制度建設上求保障。一是要持之以恒地加強制度建設，二是要將行之有效的制度持之以恒地堅持下去。

三、要在政策措施上求優化。一是制定政策標準要高，要達到“三個最”。即“待遇最惠、門檻最低、服務最佳”。二是推行政策手段要高。三是落實政策效益要高。

四、要在監督制約上求強化。在監督環節上，要注重督查，限期整改；在查處環節上，既要做到公開，又要體現嚴厲。

五、要在運行機制上求實效。在這方面，要“發揮一個作用，激活兩個層面，抓好一個載體”。發揮一個作用：指的是發揮紀檢監察機關的責任主體作用；激活兩個層面：一是激活領導干部和廣大公務員這個層面，二是激活企業和各類市場主體這個層面；抓好一個載體：就是要抓好市公共服務中心這個載體。軟環境就是生產力

良好的軟環境，是生產要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務成本降低的盆地和經濟效益提高的福地。哪里的軟環境好，哪里就會聚集更多的生產要素，其經濟活動就會出活力、出效益。因此，軟環境就是生產力，優化環境就是發展生產力。?軟環境建設對于地區經濟發展，有著巨大的牽動作用和重要的基礎作用。軟環境不過硬，發展這個硬道理就硬不起來；軟環境搞不好，經濟建設就難以發展。從這個意義上講，抓軟環境就是抓機遇、就是抓振興，就是抓發展和解放生產力。特別是當前地區之間的競爭日趨激烈，從東南沿海，到中西部地區，到處都在談軟環境，比軟環境，抓軟環境，形成各自競爭優勢。所以，講發展，談振興，就要充分認識軟環境建設的重大意義，從而搶抓發展先機。法制環境是軟環境的第一環境

法制環境是軟環境的重要組成部分，它包括司法機關的工作情況和行政機關的工作情況。它是影響招商引資和百姓創業的重要因素。法制環境是軟環境中的第一環境。那么，良好的法制環境是怎樣的?它應該包括四方面的內容：規范的、公正的、高效的、寬松的。

所謂“規范的”。就是地方政府和部門的政令、決策符合法律、法規的規定。政府機關嚴格履行職責，既不越權又不失職。政府言而有信、措施透明，執法檢查要合法、不擾民。所謂“公正的”。就是政府部門要嚴格遵守世貿組織規則和我國政府的承諾，平等對待各類市場主體，做到對國企、私企一樣，中外企業一樣，不搞厚此薄彼。正確行使自由裁量權，執法符合社會正義。

所謂“高效的”。是說行政機關在實施行政管理中，一切從方便群眾、有利于經濟發展著想。注重提高工作效率，特事特辦，急事急辦，不推諉扯皮，不搪塞拖拉，節省行政成本。

所謂“寬松的”。行政機關應該認真落實對企業的優惠政策和扶持措施，該減免的減免，該收的費用按下限收取。對企業在經營中遇到的困難熱心幫助解決，發現輕微違法行為的，以教育為先。對嚴重違法行為進行嚴厲打擊，做到守法者生產經營順暢，違法者寸步難行。要創造良好的法制環境必須做到八句話、十六個字：“合法、正確、公正、公開、合理、文明、規范、高效”。投資軟環境

投資軟環境是優化經濟發展環境核心內容，它主要包括以下五個方面。

1.著力營造開明、開放的思想環境。

我們必須增強憂患意識，如果我們不在環境創新上下苦功夫，我們將喪失掉大量的外來投資，錯失發展的良機。要牢固樹立“你投資我歡迎，你創業我支持，你發財我發展”的觀念，努力實現“雙贏”、“多贏”。要堅決摒棄“部門利益至上”的狹隘心態，牢固樹立“人人關心企業，人人為企業服務，人人都是投資環境”的觀念，增強大局意識；要堅決摒棄“你不求我不辦”的官僚心態，牢固樹立“部門圍繞企業轉，企業需求我服務”的觀念，增強服務意識。

2.著力營造重商、親商的服務環境。

在硬件設施差距逐漸縮小的今天，招商的主要競爭手段是服務。誰擁有最優質高效的服務，誰就能吸引更多的投資者。江西革命老區興國縣提出“服務上做保姆，感情上是兄弟，工作中當考生，后勤方面像娘家”，很值得我們深思；而江蘇省通州市則在招商引資、助商扶商中做到“領導、部門、能人三靠前”，更值得我們學習。營造服務環境，很重要的是表現在政府服務的質量和辦事效率方面。政府領導經濟工作的方式要由管理型向服務型、責任型轉變，政府的公務員也要真正實現“管理員”向“服務員”的角色轉變。要把提高政府工作效率作為營造良好的創業環境的突破口來抓。政府要以規范的方式為客商提供快捷便利的服務，讓企業進入一個平臺就可以辦成一系列的事情，從而減少企業的交易成本。如北京正式成立投資促進局，集企業投資前咨詢、投資中服務、投資后投訴受理為一體，形成全程服務。政府工作人員要換位思考，客商投資要盡快出效益，一切環節都要力爭提速，讓速度的壓力來催化每位辦事人員的責任與服務意識。

3.著力營造誠信、守信的信用環境。

信用環境是投資軟環境的關鍵因素。資本安全是投資者考慮的第一因素。誠信就是財富，有誠信，人氣就旺，商機就多，發展就快。從政府角度說，打造優質的信用環境，應從兩個方面入手，第一個層次是政府要提高“公信力”，堅決防止政策多變、政出多頭、因人行政、條塊不一的現象。一些地方一些官員引資時胸脯拍得震天響，一旦客商入門則官氣十足，愛理不理，確實令客商心寒；第二個層次是中介機構要有良好的信用，客商到一地投資興業，必然要與一系列中介機構打交道，政府部門一定要嚴格管理這些中介機構，嚴防中介機構在執業過程中壟斷經營，為了一己之利損壞投資者利益，破壞投資環境。

4.著力營造公平、公正的法制環境。

人才、信息、資金技術等生產要素，在競爭機制的作用下，除了向成本低、效益高、投資安全便利的區域流動外，還會向那些環境優美、生活舒適、人際關系和諧、機制完備的地域流動。為此，我們必須抓好公民道德教育，努力提高市民素質，大力推進抓黨風、正官風、促民風、立新風的“四風”建設，同時，不斷凈化、綠化、亮化、美化我們的城市，提升城市的品位。要為投資者生活居住、子女就學、醫療保健等方面提供便利，使他們創業投資、興業經商皆能各得其所，自由自便。

軟環境是指物質條件以外的諸如政策、文化、制度、思想觀念等外部因素和條件的總和。優化發展軟環境是大勢所趨，也是開發區加快經濟社會發展的迫切需要。實踐證明，軟環境是強化區域經濟集聚和輻射功能的重要基礎，只有切實營造良好的經濟發展軟環境，才能在區域經濟發展中創造凝聚力、形成吸引力、提高生產力。

轉變思想觀念是前提。首先，改進工作作風，增強時代意識。廣大機關干部要從全局的高度、從區域發展“一盤棋”戰略的高度，立足高起點、高目標，自覺拋棄小富即安、小進即滿的落后思想，自覺打破不偏不倚按章行事、循規蹈矩按部就班，抱住老做法、老經驗不放的工作格局或模式。增強緊迫感和使命感，徹底改變作風拖沓、效率低下，責任心不強、缺乏熱情，不求過得硬、只求過得去，不求最優、只求中游和“做一天和尚撞一天鐘”等懶散、無為、不思進取的精神狀態。樹立發現機遇是本領、搶抓機遇是功績的責任意識，以昂揚的斗志、飽滿的精神、扎實的作風、開拓的勇氣，牢牢把握新機遇。其次，切實解放思想，強化開拓精神。廣大機關干部要把思想統一到“一切著眼于發展，用發展凝聚人心、用發展破解難題、用發展為民造福、用發展創建事業”上來。深刻認識沒有思想上的大解放，就不可能實現經濟上的大發展，自覺擯棄保守的思想、僵化的觀念、惰性的意識和，以觀念的更新、理念的提升、思想的解放推動工作的不斷創新和突破。養成有大追求、干大事、謀大發展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干。始終保持勇為人先、追求卓越、奮發有為的精神狀態，始終保持時不我待、只爭朝夕、不進則退的進取意識。

改進管理體制是重點。一是抓好政策清理。要堅決取消已經明令禁止的各項政策，及時廢止不利于招商引資軟環境建設的規章和規定。抓緊制定和完善與當前優化軟環境建設配套的規章、制度，認真研究出臺有利于開發區經濟社會發展的政策規定。用足用好各項優惠政策，細化扶持措施，營造最優創業投資條件。二是創新行政管理體制、機制。以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創新行政管理理念和管理方式，理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系。強化服務、監管職能，該由政府負責的堅決管好，管到位；凡是企業、市場、行業組織和中介機構能發揮積極作用的，弱化行政干預；把不利于激發市場活力的相關行政管理部門轉化為社會服務部門，將技術性、服務性、協調性工作交給行業組織、社會中介組織和社會服務組織，轉化行政職能。政府各職能部門要結合自身的工作要求，創新各項工作制度，全力推進軟環境建設，將方便投資者、方便群眾的各項基礎性、指導性、服務性工作做好、做細、做實、做到位。

優化服務環境是關鍵。一是全力打造“服務超市”。按照“兩集中、兩到位”的要求，強化便民服務中心建設，推行一站式服務。在二樓服務大廳值班的人員要按時到崗到位，認真負責，真正使“接待型窗口”成為“服務型窗口”，提高服務效率和質量。二是大力推進“陽光政務”。按照“公平為原則，不公開為例外”的要求，把服務內容、規定條件、所需手續、收費標準、辦事時限、辦事程序、服務人員等內容公開，把各部門及相關領導的電話公開，方便群眾和企業辦事，接受群眾和企業監督。以政務公開為契機，在各部門、各崗位標示辦事流程圖，實現職能到崗、責任到人。健全內部監督機制，加強對辦事流程的監控，詳細記錄受理事項的時間、內容、承辦人及辦理結果。三是全面規范行政行為。杜絕影響企業正常生產的隨意性檢查、重復檢查和多頭檢查。實行“涉企檢查準入制度”、“執法檢查預告制度”，壓縮涉企檢查次數，從制度上解決多頭執法、多層執法等問題。四是切實做好“全程式幫扶”。以“為了一切客商，為了客商一切”的高度負責精神，對入駐企業搞好全方位、全過程幫扶。對發展前景好、稅收貢獻大、行業帶動強、就業吸納廣的重點項目，實施一個項目、一個領導、一套班子的全過程服務，及時協調解決建設過程或發展過程中的困難和問題，實現項目快速落地、快速建設、快速發展。對大項目、大企業實行“綠色通道”制度，全程跟蹤服務、全面主動服務，實行定期回訪，及時發現問題及時解決。

環境也是生產力，今后城市間的競爭主要是軟環境的競爭。良好的軟環境，是生產要素聚集的洼地、各類人才向往的高地、商務成本較低的盆地，哪里的軟環境建設得越好，哪里的經濟就越有活力、發展就越有后勁。要充分認識改善城市軟環境的重要性和緊迫性。改善軟環境是提高城市競爭力、推進大連又好又快發展的戰略需要，是克服當前宏觀形勢不利影響、全面完成今年各項目標的緊迫要求，也是加強機關作風建設，堅持以人為本、執政為民的重要舉措。

軟環境是一個地區市場發育程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現。開展軟環境建設年活動，必須著力抓好重點領域和關鍵環節，在政務環境、政策環境、法治環境、市場環境、人文環境等方面實現突破，以此帶動軟環境整體水平的全面提高。要突出抓好軟環境建設年活動的各項重點任務：一要著力打造務實高效的政務環境。繼續深化行政審批制度改革，建設規范有序的行政管理體制。繼續深化政務服務體系創新，建立為民高效的行政服務網絡。繼續深化政務公開工作，建立公開透明的政務服務制度。二要著力打造富有吸引力的政策環境。用好用足用活現有政策，積極爭取更多、更好的優惠政策，制定完善富有吸引力的政策體系，使大連成為國內經濟發展政策最優惠的城市之一。三要著力打造公平公正的法治環境。加強地方立法，公正文明執法司法，保持社會平安穩定。四要著力打造寬松有序的市場環境。健全完善現代市場體系，加強資源交易管理，完善市場治理機制，提升市場環境質量。五要著力打造誠信文明的人文環境。進一步提高誠信水平，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度。進一步提高公共服務均等化水平，進一步提高城市文化內涵。

軟環境建設是一項系統工程，涉及到方方面面，必須做到統籌兼顧。推進軟環境建設，需要注意處理好當前利益和長遠利益、執行政策和改革創新、服務為先與加強管理的關系。要采取切實可行的措施，務求軟環境建設年活動取得實際成效。要完善抓落實的體制機制，建立上下貫通、左右協調、齊心協力抓軟環境建設的運行機制。把軟環境建設年活動與“當先鋒、創佳績、獻禮十八大”主題實踐活動結合起來，在全市掀起立足崗位創先爭優新高潮。要形成抓落實的工作作風。以堅定的決心來抓軟環境，敢于碰硬，一抓到底、抓出成效。各地區、各部門、各單位要立即行動起來，緊密聯系自身實際，認真查找在軟環境上存在的問題和不足，分析問題根源，制定出切實可行的整改方案和措施。要加強對工作落實情況的監督檢查，同時充分發揮輿論監督、群眾監督的作用，把軟環境建設年活動不斷引向深入，務求取得明顯成效。

加強軟環境建設，領導干部和廣大公務員是主體，各位部門領導、各位處長是關鍵，要切實加強領導，落實責任，細化工作方案，加強督查考核，強化責任追究，形成長效機制，務求軟環境建設年活動取得實效。各地各部門要樹立“人人都是軟環境、事事都是軟環境”的理念，充分調動和發揮方方面面的積極性，形成全市上下重視軟環境、齊抓軟環境的工作機制，真正把大連建設成為“辦事態度最好，辦事程序最少，辦事速度最快，辦事水平最高，辦事成本最低”的投資熱土。

如何把理論研討成果更好地運用于軟環境建設工作實際：

一、要持續開展理論研討，并充分認識到對推進我市軟環境建設工作的重要性。深入進行理論研討，形成創新理論指導實踐、實踐推動理論創新的良性循環，為我市軟環境建設注入更加持久的內在動力。只有這樣，才能見到真正的效果，才能使軟環境建設真正成為“永不竣工的工程”，我市軟環境建設水平才會不斷提升；

二、要真正將理論研討成果應用到工作實際中，并切實實現其相互轉化。理論研討與工作實踐是相輔相成、相互促進的，要用理論指導實踐，用實踐助推理論研究；

三、要以理論研討為契機，進一步完善我市軟環境建設的長效機制。軟環境建設要想長久持續地開展好，必須要建立扎實、有效的長效機制。軟環境建設貴在持之以恒，也難在持之以恒。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，問題就容易出現反復。全市軟環境建設年活動收官階段，要用理論指導實踐，總結梳理意見建議，不斷探索加強軟環境建設的新思路、新舉措，打造我市優越的軟環境，為加快建設富庶美麗文明的現代化國際城市提供有力保障，以優異的成績向黨的十八大獻禮。

發展軟環境 提高軟實力

經濟發展環境的優劣，決定著一個地區經濟發展的速度和質量。寬松和諧的外部環境是促進經濟發展的重要保證。大量事實證明，哪里環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經濟的快速發展；哪里環境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發展停滯。市場經濟的今天，我們在客觀評價計劃經濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發展市場經濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方經濟發展的問題。我們應清醒的認識到：經濟發展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環境建設的先進或滯后，直接決定了地方經濟發展的速度和質量。因此，探究經濟發展軟環境建設的對策和措施，對于促進和加強區域經濟發展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經濟軟環境，推進經濟發展，促進社會和諧。

抓好軟環境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現。建設和諧社會最根本的辦法是發展，通過發展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環境建設，就是要營造開明優惠的政策環境，公平、公正的法制環境，優質高效的服務環境和誠實守信的社會環境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經驗引進來，把我們自己的企業和人才留住。因此，抓好軟環境建設的目的與建設和諧社會的出發點是一致的。抓好軟環境建設是推動和促進硬環境建設的需要。強調軟環境的重要，并不是說硬環境不重要。軟硬環境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環境比作骨架，軟環境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

搞好經濟軟環境建設要做到以下幾點：

第一，進一步統一思想，堅定加強經濟發展軟環境的信心和決心

招商引資的競爭已經體現在經濟發展環境的競爭。誰在治理環境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發展環境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力和不抓經濟環境治理就是失職、抓不好經濟環境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經濟發展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經濟發展環境的極端重要性和緊迫性，進一步統一思想，把經濟環境建設作為加快發展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經濟發展環境，為資本的生長創造適宜的土壤，為投資者興業提供良好平臺，讓創造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

第二，加大工作力度，著力解決經濟發展軟環境存在的突出問題

治理經濟發展環境任務非常艱巨。目前，經濟發展環境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態度和積極的解決措施。要按照優惠的政策、優美的環境、優良的秩序、優質的服務的“四優”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經濟發展環境存在

第三，加強組織領導，形成治理經濟發展軟環境的整體合力

優化經濟發展軟環境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經濟發展軟環境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發揮職能作用，對企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經濟發展環境的有效治理。

治理經濟發展軟環境是一項復雜的系統工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經濟管理部門和經濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經濟發展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經濟發展環境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經濟環境治理的良好局面。

總之，軟環境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境，只有我們的大環境好了，才能共同迎來經濟發展軟環境建設工作的春天。

如何認識“軟環境”的概念、內涵和實質

軟環境是相對硬環境而言的一個概念，它是指物質條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現有的環境下，這些因素又集中體現在機制上。軟環境就是在經濟發展中。相對于地理條件、資源狀況、基礎設施、基礎條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規及政府行政能力水平和態度等。硬環境和軟環境，是依據傳播活動參加者的感受所作出的分類。

經濟發展軟環境是一個復合環境。一是經濟發展軟環境具有系統性、整體性。它是一個與經濟發展“硬環境”(或稱“物質環境”)相對的獨立系統，是由所有與經濟發展相關聯又不具有物質形態的因素構成的復合體，包括政治與文化、法規與政策、思想與觀念、體制與機制、管理與服務等內容。代表的是一個有機的整體，而不只是“干部作風”、“政府政策”或其它哪一“點”、哪一“線”、哪一“塊”。無論其中哪一側面、哪一環節、哪一部位出了問題，都可能給軟環境整體造成致命影響。二是經濟發展軟環境具有補給性、依附性。經濟發展軟環境與“硬環境”共同構成經濟發展的“復合要件”，兩者互為依存，相互促進。雖然經濟發展軟環境具有相對獨立的系統，一個良好的軟環境能對經濟發展產生強大的推動效應，但是它卻不能脫離“硬環境”而獨立發揮作用。只有依托和利用好“硬環境”，才能使軟環境發揮出其應有的發展力。撇開“硬環境”的實際談軟環境的優化，就會缺乏針對性，難以取得實際效果。

經濟發展軟環境是一個雙贏環境。社會需要發展，發展需要合作，合作需要“雙贏”。市場經濟是合作經濟，其性質、特點和“價值取向”決定了經濟發展軟環境必須是一種保持和維護投資雙方利益均衡的雙贏環境。一方面，追求利潤的最大化是所有投資者的生存之本、經營之道。在市場經濟條件下，投資者有了更多獨立的發展自主權。哪里有“回報”，哪里才有投入。因而，對“硬環境”先天不足的欠發達地區而言，創設一個在投資者看來既穩定、安全、舒適又“有利可圖”的軟環境，至關重要。另一方面，對地方（受資方）而言，發展是“第一要務”、“硬道理”。優化軟環境的每一項措施都必須要有利于促進地方經濟新的增長和長遠發展，有利于增加新的就業機會，有利于保持社會穩定。“放水養魚”，不能造成“魚肥而澤竭”，搞破壞性發展；“筑巢引鳳”，不能“鳳”來“刀”至，喪失誠信，自斷后路。為此，經濟發展軟環境應該是一種能夠長期互利共贏的環境，任何違背市場經濟發展規律的畸形軟環境，都不可能贏得投資雙方持久的合作和一個地方經濟的持續發展。

經濟發展軟環境是一個競爭環境。市場經濟是競爭經濟；市場經濟的競爭是資金、技術、人才的競爭，更是“硬環境”和“軟環境”綜合實力的競爭。由于“硬環境”競爭力的不可塑性，因而市場經濟的競爭，更多的就在于經濟發展軟環境的競爭。有些地方從抓干部隊伍作風建設入手強化服務意識，通過出臺系列優惠政策——以暫時的“失”謀取長遠的“得”，的確收到了一些效果。如某縣四年清費減負四千多萬元，便使當地經濟贏得了快速發展，其中僅木業深加工成品出口較四年前就同比增長了七十多個百分點。值得注意的是，經濟發展軟環境的競爭是所有軟環境要素的綜合競爭，雖然抓軟環境需要甚至必須以“點”帶“面”，但卻不可以“點”代“面”，不能在追求某一要素最優化的同時，忽視對其它各要素的整合。再者，富有競爭力的軟環境必然是一個服務型環境，尤其必須是一個具有比較優勢的軟環境，即始終要做到“人無我有”、“人有我優”。軟環境的優與劣永遠是相對的，它不表現為自身縱向的“進步”，而表現為橫向要具有競爭力。

經濟發展軟環境是一個動態環境。其一，隨著人們經濟建設實踐的逐步深入，經濟發展軟環境的內涵和外延都將會不斷得到充實和擴展。如市場經濟初期，人們對軟環境的認識就可能停留在追求一種“硬環境”的“廣告效應”上，所謂“山不在高，有‘名’則靈”，以為搞好宣傳、提高知名度就行；但在新的歷史時期，人們對軟環境的認識有了提高，不再局限于提高“硬環境”的知名度上，而且也不局限于一般意義上的“服務型”，還要求有品位、上檔次。其二，隨著社會的不斷進步，投資者對經濟發展軟環境的要求越來越高。對投資者而言，經濟發展軟環境不只是工作環境、發展環境，也是一種必須慎重選擇的生活環境。要吸引投資者，就要以與時俱進的觀念和視野，創設出與時俱進的軟環境。其三，隨著市場經濟的深入發展，經濟發展軟環境的競爭將愈加激烈。有些過去良好的軟環境，現在已“落伍”；有些現在是優化了的軟環境，一年半載之后就落入“俗套”，對投資者不再具有吸引力。為此，經濟發展軟環境必須要始終保持在一個動態的優化之中。否則，這種軟環境就沒有比較優勢，就沒有競爭力、發展力。

第五篇：XX年街道軟環境建設年活動工作總結

XX年街道軟環境建設年活動工作總結

一、組織實施階段的總體情況概述

根據區委、區政府關于開展軟環境建設年活動的相關要求，人民路街道把改善軟環境當作硬任務來抓，認真研究制定了《中山區人民路街道深入開展軟環境建設整改方案》，明確了總體要求和整改思路，促進各項整改措施的落實，確保軟環境建設年活動順利開展。活動開展以來，人民路街道通過專題民主生活會、街道機關中層以上干部、社區書記會，轄區各方代表座談會、走訪轄區企業與群眾明察暗訪等多種形式共查擺出四個方面12個問題。街道根據區軟環境建設年領導小組的要求，對發現的問題查找原因，深入整改，完善機制，并將查擺出的問題及解決方案通過街道、社區宣傳欄進行公示，接受群眾監督，確保整改工作有力度、見成效。

對于限期整改問題已于6、7月份整改解決，對于需于11月底前限期整改的問題也已于9月初前全部解決。活動期間街道、社區各部門協調配合,轄區居民、企業積極參與，形成了人人都是軟環境的氛圍，開創了轄區軟環境建設新局面。

二、組織實施階段各節點的工作情況

查擺問題節點工作情況

人民路街道黨工委根據市、區軟環境建設年活動要求，召開專題會議，在街道范圍內開展軟環境建設年活動。召開專題大會，成立工作領導小組和協調小組，明確了各部門的工作目標和責任。

人民路街道在4、5月份集中精力查擺問題，通過專題民主生活會、街道機關中層以上干部、社區書記會，轄區各方代表座談會、走訪轄區企業與群眾明察暗訪等多種形式共查擺出四個方面12個問題。

主要做法：一是召開軟環境建設專題民主生活會，街道領導、各科室負責人和街道工作人員分別就街道、科室和個人工作中存在的問題進行認真查擺和梳理。

二是召開多方座談會，聽取社區書記、社區工作人員、黨員、樓長、轄區評議員、轄區企業監督站和轄區監測點監督員代表對市、區和街道工作的意見和建議，查擺日常工作中存在的問題。

三是走訪轄區企事業單位和轄區居民，聽取企事業單位在事項審批、招商引資、政策落實等服務中存在的問題和不足；聽取轄區居民在市容環境、社會管理、街道工作等方面反映的問題。

四是組織轄區評議員、轄區企業監督站和轄區監測點監督員代表對街道、社區服務大廳和轄區窗口單位進行明察暗訪，聽取他們提出的街道、社區和轄區窗口單位在軟環境建 設中存在的問題。

限期整改問題節點工作情況

按照區軟環境建設年活動領導小組的要求，我街道在6月初將整改出的問題進行匯總，以表格的形式在街道、社區進行公示。對于需要限期整改的問題，街道黨工委及時召開工作會議，認真分析群眾提出的問題和建議，進行歸納整理，在整個查擺階段，根據問題的種類共梳理出四個方面問題：

一是干部工作作風方面。部分工作人員還存在工作創新意識不夠、服務意識不強、辦事效率不高、工作紀律渙散的問題。二是市容環境治理方面。市民服務、市容治理、環境衛生還存在死角。三是促進經濟發展和凈化市場環境方面。工作理念相對陳舊，管理意識重，服務意識輕，特別是立足中山區發展現代高端服務業，實現政府和企業的良好對接、為企業提供高端服務方面，還存在不小的差距。四是服務民生和社會管理方面。社區活動場所和活動設施配置不足，社區棄管樓院管理存在盲點，社區工作者培訓力度不夠。

街道黨工委明確了6月、7月限期整改問題如下：

1、機關干部工作中存在作風漂浮、工作平庸、紀律渙散等現象，工作作風不扎實、不深入，工作針對性有待提高。

2、黨員干部與基層群眾聯系少，深入社區工作不足問題。

3、福壽社區新樂里1、2、3號院，七一社區天津街57 號、七一街67號院長期以來處于棄管狀態，樓院內污水橫流，居民生活環境治理問題。

針對這四個方面的問題，街道黨工委制定解決問題的時間表，明確責任單位和責任人。通過采取以下三項有效措施，問題已經解決：

1、關于整頓機關干部工作作風問題：通過完善工作機制，積極創新工作思路，提出“雙考核、雙培訓、雙嚴格、雙最佳、雙主動、雙提高、雙講評”“七個雙”的工作機制來提高機關作風效能建設，提升了工作業績。

2、關于黨員干部深入社區不足的問題：制定了科包委、街道副職領導包社區的制度。指定街道各科負責承包的社區，深入社區了解居民、企業情況，定期向街道黨工委反饋意見，街道拿出解決辦法，以座談會、入戶面談等方式解決百姓、企業需求。街道副職領導包社區，是指街道副職領導每周至少安排2個工作日到社區現場辦公，幫助社區協調上級部門，使得社區辦事效率大大提高。

3、關于副手社區棄管樓院問題：街道城建科已組織施工單位對其進行了治理，居民對治理效果非常滿意。

建立長效機制節點工作情況。

根據區軟環境建設年活動的步驟安排，我街道于8月5日將查擺出來11月底前需解決的整改問題在街道、社區公示欄進行公示。

一是需于11月底前限期整改的問題完成情況：

1、有關社區工作人員、支部書記和樓長的業務能力、素質有待提高的問題。針對該問題，我街道制定了社區工作人員、支部書記月培訓制度，對社區工作者的培訓堅持按需施教、學以致用的宗旨，對社區工作者的培訓，既學習了黨的路線方針政策和國家法律法規，也學習到了社會工作專業知識和工作技能，增強了他們堅持黨的領導的信念，做到愛崗敬業、樂于奉獻、一心為民。對樓長的培訓，要求各社區每月進行一次樓長的業務能力培訓，以提高為民服務水平。

2、有關社區樓院管理不完善的問題。針對該問題，我街道結合社會管理創新工作，構建了居民服務中心，設立了由社區工作者擔任的居民服務“大管家”，按照每200-300戶左右居民設立一名“居民服務大管家”的標準，對管戶居民一包到底，全面負責居民自治管理、日常服務。成立了“樓長協會”，由居民民主選舉產生出樓長，“樓長協會”以居民樓長為主導，推行居民自治，自主負責樓院的建設與管理。樓長協會從街道、社區、管片三個層面分級成立協會、分會、分站，從上而下的形成一套樓院管理網絡。樓長采用“自管、聯管、協管”的方式對樓院進行自治服務管理，負責對轄區樓院的環境衛生、樓院文化、糾紛調解、政策宣傳等工作，這一系列從上至下的改革創新使得社區樓院管理工作得到了加強。

二是建立長效機制情況：

1、關于文明城創建工作的常態化問題：在今年的文明城創建過程中，緊緊圍繞綜合環境、城市管理、市民素質等薄弱環節，從平時做起，走常態化、長效化之路，讓群眾多受益，長久受益。

2、關于轄區動遷面積太大，居民健身活動場所少問題：一方面增加街道、社區活動場地開放時間，同時也要積極協調區級相關部門規劃轄區內居民健身活動場所，為居民提供優質的生活娛樂場所。

3、關于為企業提供服務不到位問題：通過摸底掌握轄區企業發展運營情況，了解企業中層管理人員參與社會公益活動情況，通過推薦、自薦等方式，以大廈或者選取一定的區域范圍內的企業為單位，選擇一名企業中層干部擔任“企業服務大專員”，負責整合企業服務需求，與街道相關業務口溝通，協調解決企業及其員工需求。

三、工作中取得的主要經驗

切實抓好軟環境建設，一是要著眼全局，服務發展。切實增強全局觀念和服務意識，自覺地把工作放在經濟社會發展的大局中去定位、去謀劃，把服從服務于發展大局作為工作的出發點和落腳點，著力解決影響阻礙經濟社會發展的突出問題。二是要深化認識，落實責任。切實擔負起軟環境建設的領導責任，定期分析職責范圍內的軟環境建設狀況，深 刻剖析在管理體制、運行機制、隊伍建設等方面存在的突出問題，采取切實有力的措施，認真加以解決。三是要形成合力，求真務實。堅持上下聯動、左右協調、齊抓共管，真正形成“黨委統一領導、領導小組指導協調、成員科室和社區各司其職、干部群眾廣泛參與”的工作機制。四是要加強創新，提高水平。不斷探索軟環境建設的好思路、好舉措，并及時予以總結和推廣，努力使全系統軟環境建設工作取得新的、更大的成效。