第一篇：貫徹萬慶良同志在市政府常務會議上講話

貫徹落實“為市民群眾提供更多的休閑

健身場所”的意見

根據《關于貫徹落實萬慶良同志在市政府常務會議上講話精神的通知》要求，我局認真研究，對我市需配合廣州市體育局等單位“新建240處社區健身路徑、188條社區籃球場和一批全民健身小廣場”的建設任務，我局作為體育行政部門，將積極配合廣州市體育局和我市的安排，切實抓好“為市民提供更多的休閑健身場所”工作。提出貫徹落實意見如下：

一、由市政府牽頭，成立市體育設施建設領導小組，統籌協調社區體育設施建設涉及的場地、資金、規劃等方面的問題。成員單位由體育局、財政局、規劃局、各鎮街等單位組成。并形成專項建設工作小組，具體分工并解決土地規劃、建設資金等，打造一批休閑健身場所，供市民群眾參與健身。

二、根據廣州市下達的建設任務和我市的實際，擬出建設方案如下：

（一）做好土地的規劃和布局，在我市各項條件成熟的社區或行政村建設一批健身路徑和籃球場，形成我市的體育休閑設施亮點工程。具體建設數量視廣州市下達的任務數為準。1

（二）在我市的五鎮三街各建設一個全民健身小廣場。根據廣州市的規劃要求，健身小廣場的建設標準為1條健身路徑、4個羽毛球場、2片燈光籃球場。

三、我市現有的社區體育設施建設零散且規模小，缺乏亮點設施。我局認為，通過認真貫徹落實萬慶良同志的講話精神，結合扶貧開發工作的推進，市政府能從規劃、財政等方面給予大力支持，我市的社區體育設施建設面貌將有新的突破。

二〇一一年五月一日

第二篇：王萬良同志在全省電力設施和電能保護工作電視會議上的講話

王萬良同志在全省電力設施和電能保護工作電視會議上的講話

發布時間： 2013-04-01 信息來源： 電力處

字體：大 中 小

王萬良同志在全省電力設施和電能保護工作電視會議上的講話

（2013年3月28日）

同志們：

今天的會議是一次十分重要的會議。剛才，省公安廳任建軍副廳長、山東電力集團公司張方正副總經理分別就有關工作提出了明確要求；淄博市經信委、德州市公安局和聊城供電公司分別作了交流發言；表彰了2012全省電力設施和電能保護工作先進單位和先進個人。會議達到了總結工作、交流經驗、分析形勢、明確任務、推動工作的目的，開得很好。下面，我講兩點意見。

一、2012年全省電力設施和電能保護工作取得新成效

去年是貫徹實施《山東省電力設施和電能保護條例》的第二年。一年來，在各級黨委、政府的領導下，各有關部門和企業進一步抓好《條例》的深入實施，積極履行職責義務，全省電力設施和電能保護基層基礎工作明顯加強，政府主導、部門協調、企業為主、群眾參與的工作機制進一步建立，依法行政、隱患排查、措施防范、管理服務等各項工作深入開展，涉電外力破壞事件明顯減少，形成了全省電力設施和電能保護工作持續穩定、有力有效的較好局面。工作上，突出的有以下幾點：

一是組織領導和工作協調機制進一步完善。全省17市及各區縣都成立了由政府分管領導任組長的領導小組，電力設施和電能保護列入政府重要工作議程。電力行政執法隊伍建設深入推進，目前全省已有煙臺、淄博、濰坊、東營、日照、濱州、萊蕪、聊城等8個市，章丘、青州、冠縣等14個縣（市、區）設立了電力執法機構，棗莊、菏澤、臨沂、濟寧等12個市組建了用電檢查隊伍，其中煙臺市經編制部門批準，在全省率先成立了編制4人的電力執法監察支隊。各級公安部門深化警企合作機制，建立完善了省、市、縣三級電力設施保護和反竊電聯合工作辦公室，政、警、企聯合執法工作逐步常態化、規范化，發揮了重要作用。

二是集中整治和排查清除了一批電力設施重大安全隱患。去年全省共清理輸電線路保護區內違章樹木近80萬棵，制止危及電力設施安全的違章施工3000多起，整治違章建筑700余處、違章放炮采石場近150處，有效防止了外力破壞事件的發生。青島市成立以常務副市長為總指揮的電網建設指揮部，加大違章建筑清理力度，協調城管部門拆除線路保護區內違章建筑20余處。淄博市將難以處理的安全隱患納入市政府重點督查事項進行專項督辦，提高了各區縣對電力設施保護工作的重視程度，320項重大安全隱患得到集中整治，有力保障了電網的安全運行。

三是各產權單位自身防范防控工作進一步加強。各級供電企業積極落實電力設施和電能保護“人防、物防、技防”措施，強化三級護線管理，加強護線隊伍建設，聯防共管工作成效顯著。完善電力設施標志設置，按照標志設置規范要求對現有電力設施保護標志逐步整改并完善配置。加強技防措施建設，為重點變電站加裝電子圍欄防盜系統，組織安裝實施配電變壓器防盜報警系統和輸電線路鐵塔在線監控系統，目前全省500千伏等級及以上變電站已實現了電子圍欄防盜系統全覆蓋。

四是供用電管理和服務水平進一步提升。山東電網推進配網提升工程，加快老舊城區“一戶一表”改造，確保供電到戶、服務到戶，為居民用電增容、實施峰谷電價、推行階梯電價創造條件。拓展居民電費交納渠道，增加客戶繳費方式，實現城區“十分鐘繳費圈”、農村“村村有繳費點”目標。強化電力故障報修服務管理，突出“城鄉一體化”服務理念，提高居民客戶報修搶修速度，著力打造“三十分鐘”搶修圈。規范停電公告和停電信息發布，加大信息發布密度，實現高危客戶通知到戶，居民客戶通知到社區。山東電網供電可靠性和供電企業服務質量全面提高。青島供電公司適應智能電網發展需要，建設完成了全國商業運營規模最大的山海灣智能小區示范項目，為我省開展居民用戶電力需求側管理，推進光伏、風電等分布式電源接入應用做了有益的嘗試。

五是全省電力設施保護社會環境明顯好轉。各級公安機關充分發揮市縣兩級“三電”聯席會議及電力設施保護和反竊電辦公室職能，建立多部門聯動、多層次聯手、多警種聯合作戰的打擊整治模式，密切配合，齊抓共管，深入開展專項打擊活動，保持了對各類違法犯罪的高壓態勢。濰坊、煙臺等市實現了220千伏級及以下電力設施盜竊、破壞案件“零發案”，取得了良好的社會效果。

2012年全省電力設施和電能保護工作取得顯著成效，得益于各級政府和各部門領導的重視與支持，得益于各級經信和公安部門、供電企業的密切協作、齊抓共管，得益于各級各有關部門和企業廣大干部職工的恪盡職守、甘于奉獻，特別是工作在電力設施和電能保護工作第一線的同志，付出了辛勤勞動和汗水，做出了巨大貢獻。在此，我代表省經信委向全省工作在電力設施和電能保護戰線上的同志們一年來所做的工作表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、深化認識，加大措施，全力抓好2013年全省電力設施和電能保護工作

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年，加強電力設施和電能保護，確保電力的可靠運行和有序供應，對于全省經濟社會的穩定健康發展有著重要的意義。電力設施和電能保護工作一刻也不能放松。我們必須清醒認識當前工作面臨的新形勢、新要求，把思想進一步統一到省委、省政府對這項工作的要求上來，從推動經濟發展、構建和諧社會、保障改善民生的全局高度，進一步提高做好電力設施和電能保護工作重要性的認識，認真抓好各項工作措施的落實，大力推進難點和薄弱環節工作的依法整治，努力取得工作的新成效。

（一）要始終繃緊加強電力設施和電能保護工作的弦不放松。我省是電力生產和需求大省，近年來隨著電力建設步伐的不斷加快，尤其是銀東直流等輸電線路的投運，電網網架結構和設備規模不斷擴大。目前，山東電網已擁有220千伏及以上變電站342座，輸電線路總長2.4萬公里，其中500千伏變電站30座，變電容量4500萬千伏安，輸電線路長度5600公里。全省電力裝機達7358萬千瓦。山東電力集團公司擁有的電力用戶超過3500萬戶。電力工業快速發展在顯著提高電力供應保障能力的同時，也對電力設施和電網安全運行提出了更高要求，電力設施和電能保護工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰，從今年全省電力設施和電能保護執法檢查情況看，我們工作中仍然存在著一些突出矛盾和問題。一是各地市政、綠化、舊城改造等工程建設與電力設施相遇關系處理的矛盾依然突出，施工過程中挖斷地下電纜、剮蹭高壓線路等破壞電力設施的情況仍時有發生，威脅電網的安全穩定運行，防范和整治難度很大。二是一些重點超高壓輸變電設施技防設備防外力破壞能力不足，運行維護單位與當地經信、公安部門缺乏溝通聯系渠道，電力設施安全防護還存在一些隱患。三是部分農村地區群眾對電力設施和電能保護的相關法律法規了解不夠，保護意識不強，竊電和破壞電力設施的案件仍時有發生。四是目前我省部分市、縣電力行政執法體系尚不健全，還不能完全滿足十分繁重復雜的電力設施和電能保護工作需要。為此，我們各級各部門和有關企業要不斷深化認識，全面分析，冷靜頭腦，在充分肯定電力設施和電能保護工作取得成績的同時，更要看到工作的不足和存在的挑戰及壓力，堅持高標準高要求，繃緊電力設施和電能保護工作的弦不放松，扎扎實實抓好每一項工作，為全省電力的穩定可靠供應提供強有力的工作保證。

（二）堅持抓好《條例》宣傳貫徹，增強廣大群眾依法用電和護電意識。各級各部門和各有關單位要堅持不懈、卓有成效地組織開展好電力設施和電能保護的宣傳、教育活動，廣泛宣傳電力設施和電能保護的重大意義。要充分利用現場執法、檢查、巡視維護的時機，深入鄉村社區，把保護電力設施和加強人身安全結合起來開展教育、普及知識，加強對沿線群眾的法制教育，使廣大群眾充分意識到任何單位和個人都有保護電力設施和電能的義務，對危害電力設施和盜竊電能等違法行為都有權制止。同時，要建立保護電力設施舉報涉電犯罪案件獎勵辦法，對提供破獲涉電重大案件重要線索，為保護電力設施和電能做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵，充分調動廣大群眾參與電力設施和電能保護工作的積極性，進一步增強全社會電力設施和電能保護意識。

（三）深入做好三防體系建設，提高輸變電設施安全防范保護能力。要在現有變電站電子防盜圍欄、視頻監控系統等保護措施的基礎上，進一步加大重點輸變電設施技防設備投入，提高對變電站圍墻和輸電線路桿塔的監控防范力度。要充分吸取壽光變電站接地銅排被盜案件教訓，加強500千伏變電站“人防、物防、技防”三防體系建設，進一步完善內部安全保衛措施，提高變電站運行值班人員安全防范意識，堅決避免類似事件再次發生。山東電力檢修公司要盡快建立起與各地經信、公安部門的溝通聯系機制，一旦發現危及超高壓電力設施安全的事故隱患，第一時間向當地有關部門匯報解決。要結合新農村電氣化建設，按照低壓配電線路絕緣化工藝設計要求，加快推進全省農村電網升級改造，有效提升農村

電網反竊電和防外力破壞水平。

（四）加快推進行政執法機制建設，依法履行電力行政主管部門職責。各級經信部門要強化電力設施和電能保護基礎基層“雙基”工作，健全工作協調機制，推進執法隊伍建設。要堅持“兩條腿”走路，一方面要積極爭取編制部門支持，設置執法機構，增加工作人員，充實執法力量，另一方面要建立完善與公安、供電等部門的聯合執法辦公機制，加強協調配合，充分調動各方面力量，形成執法合力。要嚴格按照《山東省電力設施保護區內施工作業管理辦法》要求，加強對電力行政執法工作的監督管理，建立完善行政審批制度，規范行政執法行為，組織開展電力設施保護區內重大隱患的清理整治行動，確保電力設施安全穩定運行。要定期組織開展法制培訓，加強電力、行政等方面法律法規學習，確保各級電力行政執法人員及用電檢查人員準確把握電力行政執法的基本準則和法律依據，正確理解產權人的法律保護責任和義務，熟悉執法工作程序，規范執法行為，為依法履行電力設施和電能保護職責奠定基礎。

同志們，全省經濟社會發展對電力的需求提出了更高要求，電力設施和電能保護工作擔負著保障電力運行安全的重要職責，做好電力設施和電能保護工作任務艱巨、責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，繼續深入貫徹實施《山東省電力設施和電能保護條例》，加大措施，扎實工作，不斷開創全省電力設施和電能保護工作的新局面，確保電力的穩定可靠供應，為促進全省經濟社會的穩定持續健

康發展作出新的更大貢獻！

第三篇：邵良同志在全市文化工作會議上的講話

邵良同志在全市文化工作會議上的講話

發布者：信息中心管理員 發布時間：2010-07-30來源: 信息中心

明確目標 狠抓落實 突出重點 全面發展

為我市文化事業的科學發展而奮斗

——邵良同志在全市文化工作會議上的講話

（二○一○年四月二十一日）

今天，市委、市政府召開全市文化工作會議，大會的主要任務是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委十二屆七次全會精神，緊緊圍繞建設“富裕陽光之城”總目標，以“好字優先,干字當頭”為主基調，回顧總結2009年我市文化工作，分析當前形勢，部署落實2010年工作任務，為我市文化事業的發展統一思想，明確重點，為構建富裕陽光的和諧新富陽而不懈努力。

2009年文化工作回顧

一、加大投入，啟動全市大型文化設施建設

確定東吳文化公園西側為博物館新址，面積為6000平方米，一期即土建投資為3000萬元。從博物館建設的論證開始，到該工程的立項、規劃到設計要求的制訂，都強調城市文化設施的精品意識和文化內涵，市政府決心把博物館建設成為集自然景觀、人文景觀、城建景觀為一體，具有江南特色，優美大氣的現代化城市文化設施，現博物館已進入設計招投標階段。

經過重新規劃定位座落在鹿山新區的文化藝術中心項目，決定將青少年活動中心、婦女活動中心、工人文化宮、文化館、科技館、城市規劃展覽館、廣電中心等項目功能進行整合設計建設，以達到資源共享、功能互補的目標。目前該工程已完成樁基，4月底前可完成地下工程。

反映富陽乃至全國、全世界造紙文明歷史的高橋泗洲造紙文化遺址已申報國家文物保護單位，并被確定為我國百項最具華夏文明符號的考古發現，目前我市正按大遺址保護的目標要求進行規劃、保護、開發與利用。[雨林木風1]

二、提高公共文化服務水平，加強基層文化陣地建設 1.鄉鎮（街道）綜合文化站建設穩步推進。根據省文化廳對公共文化服務體系23項指標評定，我市名列全省第11位。2009年共創建省文化示范村1個，省“東海名珠”1個，杭州市級文化示范鄉鎮4個，示范村（社區）4個。經省文化廳考核評定，我市25個鄉鎮綜合文化站中8個為特級站，12個為一級站，5個為二級站。評定等級之高在杭州市各縣（市、區）范圍內名列前茅。

2.農村文化硬件設施建設逐步到位。按照省文化信息資源共享工程對縣級支中心規范化建設硬件配臵統一要求，市財政投入專項資金，添臵專項設備于2009年8月完成安裝調試；“東海文化明珠”工程實現全覆蓋。市圖書館已完成國家一級圖書館復評。我市已經成為杭州地區三級文化網絡建設最早實施、最健全的行政區域。

3.群眾文化活動豐富多彩。[雨林木風2]文化生活要以群眾為主體，讓群眾當主角，才能促進和諧文化建設，才能培育營造社會文明風尚。通過社區文化、主題文化、廣場文化等多種活動形式，市文廣新局2009年組織舉辦元宵晚會、慶五一職工聲樂晚會等活動86次，協助鄉鎮、學校、社區、企事業單位舉辦文化活動60余項次，特別是“2009富春江運動節”開幕式文藝表演和中央電視臺“激情廣場”欄目在富陽的演出，都取得了圓滿成功，受到社會各界的一致肯定和好評。超額完成“百千萬”任務。不斷擴大“送戲下鄉”、“農村電影放映數字化工程”、“送書畫下鄉”、“圖書下鄉”等活動規模，變文化“常下鄉”為“留在鄉”，變“送文化”為“種文化”。總之，2009年我市的文化工作者為豐富人民群眾的業余文化生活作出了應有的努力，使得文化走進社區，走進企業，走進學校，走進軍營，走進了人民群眾的心里。

三、充分利用文化遺產，文博事業發展取得新成就 1.文物管理得到加強。第三次全國文物普查取得階段性成果，共完成1831.21平方公里的文物普查，占總地域的100%，實現普查工作兩個100%，即行政村普查100%，自然村普查100%，超過國家文物局和省文物局規定的標準。普 查共發現文物點2275處，其中一般登記1456處，重點記錄819處（復查127處），現重點記錄的電子登錄819處。[雨林木風3]

2.泗洲造紙遺址保護開發有序進行。該遺址東西長約145米，南北寬約125米，總面積約16000平方米；是我國現已發現的年代最早、規模最大、工藝流程保存最為完整的古代造紙遺址。目前此遺址和秦始皇兵馬俑、敦煌莫高窟等被評為“百項最具華夏文明符號的考古發現”；現為富陽市級文保單位，并已著手全國文保單位的申報工作。目前市規劃局已著手做好遺址的保護與利用長遠規劃工作。

3.非遺保護縱深發展。成立市非物質文化遺產保護中心，調配2名人員專職從事非遺保護工作。建立非物質文化遺產代表名錄體系，長篇敘事民歌《朱三與劉二姐》等12個項目進入省、杭州市非遺保護目錄。建立科學有效的非物質文化遺產傳承機制，促使我市的非物質文化遺產保護從被動保護向主動保護、單一保護向全面保護、靜態保護向活態整體性保護轉變。

四、嚴格規范經營行為，文化市場管理推出新舉措 加強文化市場管理，按照凈化市場要求，突出“掃黃打非”工作，切實開展文化市場重點對象、重點時段、重點領域的專項整治，全面抓好文化市場的長效管理。加強廣播、電視安全監督、建立監管組織、落實專人監管，確保廣播電視安全播出。堅決查處非法接收境外電視行為。

五、提高依法行政能力，文化稽查工作邁出新步伐 嚴懲各類違法經營行為，有效震懾了行業違規經營行為。截至2009年11月底，市文化執法大隊按一般程序處理行政處罰案件結案數已達50件。

綜觀2009年工作，雖然在塊和面上都有長足進步，但也暴露了一些問題，主要為：專業人才短缺、文化經費投入不足、文化精品生產的質和量有待提高、文化市場的管理有待進一步加強等。這些都需要在今后的工作中加以解決。

2010文化工作重點

在新的一年里，我市文化發展工作要根據浙江省委《關于加快建設文化大省的決定》和杭州市委《關于進一步加強鄉鎮綜合文化站建設的若干意見》及富陽市委十二屆九次全會精神，進一步解放思想，狠抓落實，突出重點，全面發展，努力提升文化事業發展水平。

一、著力豐富文化生活

1.實施精品工程。創 排越劇劇目，參加省、杭州市新編劇目調演，并盡力爭取好成績；編撰《富陽地方文化叢書》并爭取部分正式出版；挖掘富陽民間藝術寶庫中的優秀資源，精選出優 秀項目重點策劃加工，排練成大型民間舞蹈，參加省市級大型民間藝術賽事；創作各類文藝作品角逐“群星獎”評選；組稿參加全國、省、市級理論征文大賽及新故 事征文大賽。

2.繁榮群眾文化。繼續協調推進群眾文藝演出，確保完成“百千萬工程”；更好地推進節日文化、廣場文化、校園文化、企業文化、軍營文化的培養；承辦杭州市小戲小品征文比賽；舉辦“富陽人唱富陽歌”活動及富陽市舞蹈大賽、富陽市文藝節目主持人大賽等多項賽事；舉辦第四屆富陽市鄉鎮（街道）文藝匯演、迎新春系列文化活動；組織舉辦民間藝術大巡游活動，并配合文化部，組織承辦全國綜合文化建設論壇等活動。

二、著力推進文化惠民

1.加強基層文化建設。以創建鄉鎮、街道綜合文化站達標工程為抓手，鞏固和提高東海明珠創建成果，指導創建省級東海文化明珠1個、文化示范村1個、文化示范社區1個，完成全市25個鄉鎮（街道）綜合文化站考核達標任務。

2.推進圖書館延伸發展。整合現有圖書館資源，繼續完善以市圖書館為龍頭，以鄉鎮（街道）圖書館和村（社區）圖書閱覽室為依托的圖書館服務網絡。加強地方文獻工作，繼續做好“富春書屋”、“郁達夫資料庫”等相關資料的收集整理工作。

3.加快城區公共文化設施建設。主要是加快博物館、文化藝術中心的建設進程，完成富陽影劇院修繕等有關建設任務。

三、著力發展文化產業，規范文化市場依法行政

1.扶持文化相關產業。加大政策引導和扶持力度，促進文化產業繁榮發展。按照“開放市場，引入競爭，加強管理，促進發展”的思路，推進文化產品和文化要素市場的統籌發展，重點扶持骨干文化企業，推動文化產業集群發展。研究制訂并出臺《富陽市文化創意產業扶持發展的若干意見》。

2.加大文化市場執法力度。堅 持日常監管和專項整治相結合，加大“掃黃打非”和文化市場綜合執法力度，努力構建群防群治的文化市場監管體系。集中開展以“構建和諧文化市場”為主題的文 化市場執法檢查工作，嚴厲查處網吧接納未成年人等違法經營行為；深入開展“反盜版天天行動”夏季戰役，強化對歌舞娛樂場所、營業性演出場所的監管，規范經 營行為。

3.加強廣電事業管理。切 實履行行業管理職責，加強對全市廣播電視機構廣告播放的日常監管，建立廣播電視抵制低俗之風的長效機制，凈化熒屏音頻；加強對互聯網等信息網絡傳播視聽節 目、數字付費頻道和直播衛星電視節目、境外衛星電視接收設施和有線網絡傳送境外電視節目管理，提高廣播電視播出機構和政府部門的公信力。

4.強化新聞出版管理。加強對各類出版物管理，加大對報刊發行市場的監管力度。同時要加強對印刷企業的監督管理和版權保護工作，積極探索完善印刷業監管長效機制。重視知識產權保護，嚴厲打擊各種侵權盜版行為。

四、著力弘揚傳統文化 1.加強非物質文遺產保護。完善名錄體系，繼續做好國家、省、市及富陽市四級名錄項目的申報工作。進一步挖掘和合理利用我市優秀非物質文化遺產資源，促進非物質文化遺產生產性保護，促進發展旅游業，擴大非物質文化遺產影響力。

2.重視物質文化遺產（文物）保護。進一步做好遺址的保護與利用長遠規劃和全國文保單位的申報；深入細致地完成全國第三次文物普查的室內整理工作和部分文保點和文物保護單位的保護修復工作。

五、進一步重視群眾文藝團體的工作

1.進一步加強文聯機構組織建設。加 大對鄉鎮文聯、文藝工作的建設考核工作。明確落實鄉鎮（街道）分管文藝工作的負責人，設立“文學藝術指導員”。有條件的鄉鎮（街道）和部門企業率先開展設 立文聯機構試點工作。進一步完善各協會（學）會目標考核機制。相對松散型的群眾組織也要規范化管理。開展協（學）會工作年初上報計劃，建立全年過程監管的 量化考核制度。繼續實施協會的評優表彰。繼續擴大和完善全市文藝家活動基地建設,擴大文聯工作網絡。

2.重視文藝人才隊伍建設。認 真貫徹實施市委、市政府《關于加強富陽市文藝人才隊伍建設的若干意見》，建立健全文聯工作機構，設立“創研室”等職能科室，更加全面、系統履行文藝人才工 作相關職能。建立文藝人才信息庫，掌握人才結構、數量情況，并對文藝門類創作進行總體規劃和理論研究。分門類、時段、等級對全市文藝人才開展培訓工作，實 行中青年文藝骨干輪訓制，并納入全市干部的培訓體系。對首批為富陽文藝事業作出突出貢獻，具有良好道德藝術修養的文藝家，由市委、市政府通報表彰，授 予“德藝雙馨文藝工作者”稱號。繼續貫徹執行郁達夫文藝獎評選和《富陽市文藝作品扶持獎勵細則》，鼓勵優秀作品、人才脫穎而出。

3.開展系列活動。圍 繞黨委和政府中心工作，在重大節日繼續開展歌舞、戲曲、攝影、書法、美術、影視等形式多樣，內容豐富，群眾喜聞樂見的文藝活動，謳歌時代、描繪藍圖、激勵 信心、弘揚主旋律。舉辦“家在富春江上”富陽市首屆美術大展，第三屆書法大展等品牌文藝項目。以《富春江》雜志為抓手，出作品、擴影響。與浙江作家網站聯 合舉辦“富春江杯”中短篇小說大獎賽；結合形勢舉辦“富陽突變紀實”報告文學采風撰寫活動。加強聯系，促進《郁達夫》電視連續劇投拍播放。

黨 的“十七大”把文化建設與經濟、政治和社會建設一并納入中國特色社會主義“四位一體”的戰略部署，把文化建設擺到了空前重要的位臵。市委市政府提出打造 “運動休閑之城”目標的實現也需要城市文化軟實力的有力支撐。時代賦與了我們機遇，也同時賦與了我們責任。讓我們統一思想，增強信心，明確目標，狠抓落 實，為建設富陽文化更加燦爛輝煌的明天而奮斗！

主題詞：文化 工作 講話

分送：市委常委,市人大常委會主任、副主任, 市長、副市長,市

長助理，市政協主席、副主席，市政府辦公室主任、副

主任，市委各部門,市紀委,市人武部,各鄉鎮人民政府，各街道辦事處,市政府各部門、各直屬單位,市各群眾團

體，市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院，市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室 2010年6月10日印發

第四篇：同志在慶“三八”領導講話

同 志

在“三八”節紀念大會上的講話

同志們：

今天，來自全市社會各界的婦女代表歡聚一堂，熱烈慶祝“三八”國際婦女節周年，隆重表彰在過去的一年中為我市的建設與發展做出突出貢獻的先進婦女集體和個人。這既是一個節日的慶典，又是一個鼓舞和帶領全市廣大婦女積極投身我市三個文明建設的動員大會。在此，我代表市委、市人民政府，向出席本次大會的婦女代表，并通過你們，向全市廣大婦女同胞們致以節日的問候和良好的祝愿！向今天受到表彰的各個先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是我市發展進程中重要而不平凡的一年。一年來，在省委、省政府的正確領導下，全市上下認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，團結拼搏，開拓進取，奪取了改革開放和現代化建設的新勝利，為我市在“xx”期間的工作劃上了一個圓滿的句號。全年實現生產總值xx億元，比上年增長xx%。實現境內財政總收入xx億元，其中地方財政收入xx億元，比上年增長xxx%，同口徑相比是“九五”末的xx倍。完成全社會固定資產投資xx億元，比上年增長xxx%，是“九五”末的xx倍。實現進出口總值xx億美元，其中出口xx億美元，分別是“九五”末的xx倍、xx倍。全市城鎮居民人均 可支配收入達到xx元，農民人均純收入達到x元，分別增長xx%和xx%。重點工程和重點項目建設取得重大進展。這些成績的取得，是全市人民團結一致、共同努力的結果，也包含著全市廣大婦女群眾的辛勤勞動。一年來，全市各級婦聯組織緊緊圍繞全市工作大局，全面實施婦女兒童綱要，大力改善婦女兒童生存發展環境，開創了婦女工作新局面。婦女兒童的合法權益得到有效保護、城鄉婦女就業和創業領域進一步拓寬，婦女在經濟建設和社會發展進程中的重要作用進一步凸顯。對全市婦聯組織一年來的工作，全市人民是有目共睹的，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市廣大婦女工作者表示衷心的感謝！

xxx年是實施“xx”規劃的開局之年，做好今年的各項工作，意義十分重大。全市各級婦聯組織一定要深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和全市xx人代會精神，團結帶領廣大婦女為推動全市經濟社會發展做出新貢獻。下面，我講幾點意見：

一、全面學習貫徹科學發展觀，準確把握新時期婦女工作的目標和方向

以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是黨的十六屆五中全會對全黨提出的明確要求。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會又快又好發展必須長期堅持的重要指導思想，也是統領婦女發展和婦聯工作的行動指南。各級婦聯和廣大婦女干部要深刻認識科學發展觀提出的歷史背景，全面把握科學發展觀的 2 基本內涵，把科學發展觀的基本要求落實到婦聯工作的各個方面、各個領域，認真研究新形勢下婦聯工作和婦女事業發展的新情況、新問題，突出發展主題，堅持以人為本，明確奮斗目標和努力方向，團結帶領全市婦女積極參與社會主義政治、經濟、文化和社會建設，為實現“xx”發展目標建功立業，在推動經濟社會全面協調可持續發展中實現婦女自身的發展與進步。

剛剛結束的市人大xx次會議，確定了我市今年經濟和社會發展的主要預期目標，即：xxxxx。要實現這一目標，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，共同致力于我市的建設與發展。婦聯是黨領導下的群眾組織，是黨聯系群眾的重要橋梁和紐帶，在團結動員廣大婦女投身我市經濟建設和社會發展方面具有不可替代的作用。各級婦女組織要認真學習黨的十六屆五中全會和市xx次人代會精神，努力把科學發展觀落實到我市婦女工作的方方面面，充分發揮組織優勢，進一步激勵廣大婦女積極投身于全面建設小康社會的偉大實踐，為順利實現我市今年的各項預定目標做出應有的貢獻。

二、服務大局，組織婦女在促進經濟社會發展中建功立業 各級婦聯組織要緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，找準婦女工作與我市經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設的最佳結合點，團結動員我市各界婦女積極投身全面建設“都市強市”的偉大實踐中來。

（一）積極引導婦女投身經濟建設。發展是執政興國的第一要務。時代的發展給廣大婦女施展才華、建功立業提供了廣闊的舞臺。在全 3 面建設小康社會新的征程中，廣大婦女更要增強加快發展的責任感和緊迫感，以更加飽滿的工作熱情和良好的精神狀態，積極投身改革開放和現代化建設的新實踐。各級婦女組織要緊緊圍繞招商引資、農業產業化、發展現代服務業等中心工作，組織廣大婦女積極開展“巾幗建功”創業行動，在經濟建設的主戰場大顯身手。廣大婦女同志要愛崗敬業，甘于奉獻，把個人追求同我市的發展緊密結合起來，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業績，以出色的工作和優異的成績贏得社會的尊重，體現自身價值。

二是努力發揮婦女在政治文明建設中的作用。各級婦聯組織要充分利用民主參與和民主監督的渠道，積極向黨委、政府和有關部門就促進婦女兒童發展建言獻策，積極推動我市婦女兒童工作的發展。要堅持把服務大局和服務婦女群眾結合起來，真正把黨的路線方針政策貫徹到婦聯各項工作中去。要督促各級部門加大培養選拔女干部和發展女黨員工作的力度，積極為優秀婦女人才脫穎而出創造條件，逐步建立培養選拔使用女干部的長效機制。廣大婦女同志要積極參政議政，努力成為我市政治文明建設的一支重要力量。

三是充分調動婦女群眾參與精神文明建設的積極性。婦女是推動精神文明建設的重要力量。各級婦聯要發揮優勢，深入開展群眾喜聞樂見的精神文明創建活動，引導廣大婦女繼承優良傳統，弘揚時代精神，積極參與社會公德、職業道德和家庭美德建設。要充分發揮“巾幗文明隊”的作用，堅持以人為本，服務婦女，奉獻社會，促進和諧。4 要大力弘揚“誠信、和諧、創新、卓越”的xx精神，引導廣大婦女忠誠守信、勤勞勇敢、務實苦干、開拓創新，進一步提升xx市形象，為我市經濟社會發展凝聚人心、營造氛圍。家庭和諧是社會和諧的基礎。要充分發揮婦聯組織在家庭領域中的工作優勢，積極推進“和諧家庭”建設，引導廣大婦女科學教子、以德治家、文明立家、平安保家，以家庭和諧推動社會和諧。

四是組織廣大婦女積極維護社會穩定。“xx”期間，既是經濟社會發展的重要機遇期，又是各種社會矛盾的凸顯期。各級婦聯要增強做好促進社會穩定工作的自覺性，積極參與“xx”建設，深入開展“平安家庭”創建活動，組織婦女學法守法，把維護社會穩定、建設“xx”的各項任務落到實處。要教育廣大婦女認清形勢、增強責任，自覺維護改革發展穩定的大局。引導婦女正確認識改革帶來的利益調整，以理性合法的形式表達利益要求、維護自身權益。要特別關心愛護困難婦女群體，做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、扶貧幫困等工作，促進社會的和諧穩定。

三、認真履行工作職責，努力保護和發展婦女兒童的合法權益 保護和發展婦女兒童的合法權益是婦聯組織的基本職能。各級婦聯要從踐行“三個代表”重要思想、促進改革發展、維護社會穩定的高度，充分認識維權工作的重要性，積極做好維護婦女兒童合法權益工作，努力促進婦女與經濟社會協調發展。

一要認真落實維護婦女兒童權益的各項法律和政策。修改后的 5 《婦女權益保障法》，為做好新時期婦女維權工作提供了更加有力的法律支持。各級婦聯要高度重視，精心組織，采取有效措施，促進《婦女權益保障法》的學習宣傳和貫徹落實。要加強對男女平等基本國策和相關婦女兒童法規政策的宣傳教育，提高廣大婦女自覺依法維權的意識和能力，在全社會營造維護婦女兒童權益的良好氛圍。要整合社會資源，加大維權力度，推進社會化維權機制建設。特別是重視加強農村貧困婦女、進城務工婦女、流動婦女兒童的權益保護工作。婦女兒童發展綱要是指導推動婦女兒童事業發展的綱領性文件，也是落實婦女兒童權益的政策保障。各級婦聯要進一步加大“兩綱”實施力度，推動各項指標的落實，從根本上不斷改善婦女兒童生存、保護、發展條件。要在“兩綱”中期監測評估的基礎上，總結經驗、查找問題、分析原因、制定對策，推動重點難點問題的解決。

二是要努力幫助農村婦女增收致富。“xx”期間，解決好“三農”問題，仍然是全黨工作的重中之重。婦女占我市農村勞動力的xx%以上，各級婦聯要把促進農村婦女增收致富作為建設社會主義新農村的重要內容，切實抓好。要進一步發展培訓、服務、示范“三大網絡”，健全社會化服務體系，提高農村婦女增收致富能力，帶領廣大農村婦女在推進農業集約化、社會化、現代化建設中大顯身手。

三是要努力解決好婦女就業問題。就業是民生之本，安國之策。各級婦聯要把促進婦女就業創業擺在更加突出的位置，積極發展婦女就業創業服務網絡，抓好“巾幗創業”活動。要加強教育培訓，引導 6 廣大婦女轉變擇業觀念，提高就業、創業和適應職業變化的能力，推動婦女自謀職業、自主創業、充分就業。要抓好農村婦女富余勞動力轉移工作，注重在社市服務業和勞動密集型產業中開發就業崗位，推動農村婦女勞動力向城鎮和非農產業有序轉移。

四是切實提高婦女參與經濟社會發展的能力。廣大婦女要在經濟社會發展中大有作為，關鍵在于提高自身素質。各級婦聯要充分發揮組織優勢、陣地優勢，健全教育培訓網絡，完善教育培訓機制，大力開發婦女人力資源，切實提高廣大婦女參與經濟社會發展的能力和水平。廣泛開展“四有”、“四自”精神教育，引導婦女樹立新觀念、學習新知識、掌握新技能、創造新業績，爭做時代新女性。

四、堅持與時俱進，創新求真，進一步加強婦聯組織自身建設 做好新形勢下的婦女工作，關鍵在于加強婦聯組織自身建設。通過開展先進性教育活動，各級婦聯組織和婦聯干部的思想、作風和工作能力得到了進一步改進，服務大局、服務婦女、服務基層的意識和本領得到了進一步增強。要進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果，健全保持共產黨員先進性的長效機制，進一步加強婦聯組織建設，不斷提高引領婦女參與經濟社會發展的能力，更好地組織帶領全市婦女為實施“xx”規劃做貢獻。

一是加強基層婦聯組織建設。基層婦聯組織是婦聯工作的基礎。要堅持黨建帶婦建，在鞏固和發展現有組織網絡的基礎上，順應婦女群體利益需求多樣化的發展趨勢，創新組織設置，拓展工作領域，改 7 進工作方式，最大限度地把各階層、各領域中的婦女組織起來、凝聚起來，進一步擴大婦女組織和婦女工作的覆蓋面。

二是努力提高婦聯干部隊伍素質。干部隊伍建設是婦聯組織自身建設的關鍵。各級婦聯要以教育培訓和實踐鍛煉為重點，不斷提高婦聯干部素質，努力建設一支政治思想好、創新意識強、業務水平高、工作作風實的高素質婦聯干部隊伍。廣大婦聯干部要加強學習和思考，認真研究社會發展的新變化、新規律，積極探索推進婦女工作的新舉措、新途徑，不斷提高落實科學發展觀的能力、把握全局的能力、處理利益關系的能力、務實創新的能力，更好地為婦女群眾服務。

三是進一步轉變工作作風。作風建設關系到婦聯組織的凝聚力和整體形象，必須堅持不懈地抓實抓好，抓出成效。要牢固樹立服務大局、服務婦女、服務基層的意識，堅持群眾路線，傾聽群眾呼聲，真心實意為婦女群眾解難事、辦好事。要求真務實，真抓實干，進一步轉變工作方式，提高工作水平，推進婦女工作的創新發展。

婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。加強黨的領導是做好婦聯工作的根本保證。全市各級要認真落實男女平等基本國策，通過經濟、法律、行政、宣傳等各種手段，在全社會形成尊重和保護婦女、關心和支持婦女工作的良好氛圍。要進一步加強對婦聯工作的領導，支持婦聯依照法律和章程創造性地開展工作，切實關心婦聯干部的成長，為婦聯組織履行職責、開展工作創造有利條件。

第五篇：王良同志在全市服務業發展工作會議上的講話

王 良 同 志

在全市服務業發展工作會議上的講話

（2011年4月26日）

同志們：

這次會議是市政府確定召開的，主要任務是傳達全省服務業發展工作會議精神，總結我市“十一五”服務業發展經驗，貫徹落實“十二五”規劃綱要，統一思想認識，明確任務目標，安排部署今年的工作，加快推動我市服務業實現跨越發展。剛才，家濱同志總結了去年我市服務業發展情況，提出了今年服務業發展思路，幾個單位做了典型發言，介紹了自己的經驗做法，交流了下一步的工作思路和措施，講的都很好。下面，我講幾點意見。

一、“十一五”時期我市服務業發展取得顯著成效 “十一五”以來，我市堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府提出的“率先形成以服務經濟為主的產業結構”的目標，按照“拓展城市發展空間，打造現代產業體系”的總體要求，把服務業放在優先發展的戰略地位，強化政策措施，完善工作機制，服務業發展取得了顯著成效。2010年，全市實現服務業增加值2058.2億元，占GDP的比重達到52.6%，比2005年提高5.8個百分點。服務業增加值“十一五”期間年均增長15.8%，分別高出GDP和工業增速1.9和2.4個百分點。“十一五” 期間，全市服務

業累計完成投資4503.9億元，占全社會固定資產投資的62.3%。2010年服務業實現地方稅收157.8億元，占全市的72.5％。服務業從業人員達到159.6萬人，占全市從業人員的42%，成為吸納新增勞動就業的主要渠道。2010年，金融、信息軟件、文化旅游、商務會展等現代服務業實現增加值918億元，占服務業的比重達到44.6%，比2005年提高2.8個百分點。服務業在保增長、擴內需、調結構、惠民生等方面發揮了積極重要的作用。

過去五年服務業發展取得的成績來之不易。五年的主要工作有以下幾個特點：一是組織領導工作不斷加強。市委、市政府每年召開全市服務業發展工作會議，不斷提升發展氛圍。市委九屆八次全體會議，通過了《關于加快經濟發展方式轉變的實施意見》，提出了把服務業打造成為“首位經濟”的目標。市政府調整充實了服務業發展工作領導小組，建立了服務業重點產業和重點工作協調推進制度，各縣（市）區也相應成立了領導小組和工作機構。加強了對各縣（市）區、部門服務業工作的考核，對先進單位進行表彰獎勵，全市發展服務業的積極性日益提高。二是服務業發展空間不斷拓展。堅持把推進城市化作為服務業發展的有力支撐，搶抓全運會、京滬高鐵建設等戰略機遇，著力抓好東部新區、西部新區和小清河濱河新區“三大新區”規劃建設，積極組織實施老城區改造提升，強力推進16個城市綜合體規劃建設，打造集多種功能于一身的商貿中心、金融中心、奧體中心、文化中心、樞紐中心，服務業發展的空間日益廣闊。三是體制機制改

革深入推進。持續加大改革力度，打破體制機制性障礙，培育多元化的市場競爭主體，文化、旅游、金融、公用事業等領域市場化、產業化、社會化進程邁出了堅實的步伐。成功入選了國家服務業綜合改革試點，為進一步爭取國家傾斜支持，實現發展改革的重大突破奠定了堅實基礎。四是政策發展環境不斷優化。先后在市級和有條件的區建立了服務業引導資金，積極引導信貸資金和民間資本加大投入。市委、市政府相繼出臺了《關于促進服務業發展的意見》、《關于加快服務業跨越發展的若干政策》等10多項政策文件。全市服務業用電、用氣、用熱價格已與工業并軌。對服務企業的行政事業性收費一律按下限額度收取。市財政將省返還的上交省級營業稅增幅超過15%部分，全額返還有關縣（市）區，重點用于支持區域服務業發展。五是載體建設工作穩步推進。按照全省加快培育服務業“四大載體”的部署，市政府出臺了《關于加快培育服務業發展載體的意見》，加快推進重點城區、園區、企業、項目建設。2010年，歷下、市中等7個重點城區實現服務業增加值占全市的94%；泉城路商業集聚區等9個省級重點園區實現營業收入1205億元，入園企業達到4900家；全市年營業收入過億元的服務業企業達到332家，實現營業收入2611億元，占全部服務業的40%以上。西客站站前商務綜合體、萬達廣場等一批重點服務業項目和地標性建筑加快建設，為服務業持續健康發展構筑了有力支撐。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到我市服務業發展中存在的問題。一是產業規模較小、發展服務業的綜合優勢還沒有得到充分發揮。雖然服務業比重較高，但是建立在總體經濟實力不強的基礎上，服務業絕對量規模不大，對比先進城市還有較大差距。2010年我市完成服務業增加值2058.2億元，在15個副省級城市中列第11位，比青島少572.4億元，比南京少482.4億元，僅相當于深圳的41%，廣州的32%。二是服務業產業結構不合理，質量效益不高。傳統服務業比重較大，現代服務業、生產性服務業的比重還較低。2010年，我市交通運輸、商貿餐飲等傳統服務業占服務業增加值的比重達55.4%，金融業占服務業增加值的比重僅有12.9%，比杭州低8個百分點。與先進城市相比，我市服務業企業組織結構不夠合理，普遍規模偏小、實力較弱，缺少具有較強市場競爭力和抗風險能力的大企業、大集團。服務業外向度不高，外資銀行只有匯豐1家，而青島市達到11家。各縣（市）區之間、城鄉之間產業發展不平衡，農村服務業發展還比較薄弱。三是服務業投資不足，后勁不大。2010年，全市服務業完成投資1242.1億元，比青島少467.8億元，比南京少424.3億元。對這些問題，我們要高度重視，在下一步的工作中著力加以解決。

二、明確服務業跨越發展的目標任務

“十二五”時期，是我市經濟發展轉型升級、城市建設跨越提升、社會事業全面突破的關鍵時期，也是我市服務業加快發展的重要戰略機遇期。根據市委九屆九次全會精神和《濟南市國民

經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求，“十二五”時期我市服務業發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，認真落實全省服務業發展工作會議精神，按照“拓展城市發展空間，打造現代產業體系”的總體要求，積極把握好承辦第十屆中國藝術節和率先邁入“高鐵時代”的重大機遇，以開展國家服務業綜合改革試點為重要抓手，依托省會城市群經濟圈，強化綜合服務功能，增強集聚輻射能力;加強服務業城區、園區，企業、項目等載體建設，全面提升產業素質；精心培育核心競爭力突出、特色優勢明顯、發展方式先進的現代服務業產業體系，著力構建“信息服務、商貿物流、金融服務、文化旅游、商務會展”五大區域性中心，加快把服務業打造成為我市的首位經濟，率先形成以服務經濟為主的產業結構，促進全市經濟又好又快發展。

（一）深刻認識服務業跨越發展的重要意義。各級各部門、尤其是各級領導干部一定要從全局和戰略的高度，進一步提高并深化對實現服務業跨越發展的認識。首先，加快發展服務業是貫徹國家、省戰略部署的客觀要求。黨的十七大提出發展現代服務業，提高服務業比重和水平，隨后國家出臺了一系列促進服務業發展的政策措施。中央關于“十二五”規劃建議提出把服務業作為產業結構優化升級的戰略重點，推動服務業實現大發展，“十二五”期間，全國服務業增加值占國內生產總值的比重要提高4個百分點。省委、省政府對發展服務業高度重視，異康書記、大明省長分別出席全省服務業發展工作會議并作重要講

話。省委、省政府先后制定下發了《關于進一步加快發展服務業的若干意見》、《關于加快服務業跨越發展的若干政策》等一系列政策性文件。山東省“十二五”規劃綱要提出，到“十二五”末，全省服務業增加值力爭達到2.7萬億元以上，占生產總值的比重達到45%以上，每年提高2個百分點左右，目標要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推動服務業跨越發展關系我市經濟發展大局。市委九屆九次全會指出，對照省會城市應有的地位，“十二五”期間我市面臨的主要矛盾仍然是發展不充分的問題，加快科學發展仍然是我們不可動搖的首要任務。目前，我市服務業增加值已占全市生產總值的52.6%，實現服務業跨越發展對全市經濟社會發展具有全局性的戰略意義。可以說，沒有服務業的快速發展，就不可能有全市經濟的快速發展。積極推動服務業持續快速健康發展，不斷提高服務業對經濟增長的貢獻率，是省會經濟發展的題中之義和必然選擇。第三，推動服務業跨越發展是轉變發展方式的迫切要求。加快發展服務業尤其是生產性服務業，不斷提升研發、設計、品牌、營銷水平，可以增強第一、第二產業的競爭力，促進三次產業在更高水平上協同發展。發展服務業也有利于節約資源，有關資料表明，服務業單位增加值能耗是第二產業的1/5，服務業增加值占生產總值的比重提高1個百分點，萬元生產總值能耗可下降0.92個百分點。只有推動服務業跨越發展，才能進一步強化集約發展能力，推進節能減排，加快轉變經濟發展方式，實現經濟全面協調可持續發展。最后，推進服務業跨越式發展是富民惠民的重要途徑。服務業廣泛滲透在經濟社會生活的各個領域，關系人民群眾基本需求和發展需求的諸多方面。解決群眾反映強烈的上學、醫療、住房等突出問題，服務業的發展與否起著至關重要的作用。只有推動服務業跨越發展，才能不斷增強地方財力，進一步拓寬就業渠道，增加城鄉居民收入，提升城鄉公共服務和保障能力，切實提高人民群眾的福利水平和幸福指數。

（二）明確服務業跨越發展的任務目標。根據《濟南市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確定的全市經濟社會發展目標，到“十二五”末，全市服務業發展的主要任務目標是：力爭服務業增加值達到3800億元，“十二五”期間年均增長13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服務業累計投資達到1萬億元以上，從業人員的比重提高到47%，占全部稅收的比重提高到55%，現代服務業比重提高到48%以上。

服務業跨越發展的任務目標，是市委、市政府根據我市經濟社會發展實際確定的，符合科學發展觀的要求，符合濟南實際。市委九屆八次會議提出，加快經濟發展方式轉變，是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。“十二五”服務業發展任務目標的設定，正是這一理念的具體體現。到“十二五”末，全市服務業增加值占生產總值的比重達到58%，現代服務業比重提高到48%以上，標志著我市以服務經濟為主的產業結構進一步優化，現代服務產業體系基本形成，服務業發展的質

量效益明顯提升，社會發展進入一個新的階段，為打造實力濟南、魅力濟南、宜居濟南，建設與山東經濟文化強省相適應的現代化省會城市奠定了堅實的基礎。各級各部門要緊緊圍繞上述發展目標，切實增強發展服務業的責任感和緊迫感，樹立率先的意識，研究率先的思路，采取率先的舉措，努力推動我市服務業在新的起點上邁上新的臺階。

（三）突出重點，全面推動服務業跨越發展

圍繞實現上述目標任務，根據我市“十二五”服務業發展規劃和去年全市服務業發展工作會議要求，重點培植十大優勢產業，推動服務業提質增效、結構升級。

金融業。加快推進金融商務中心區、金融后臺服務集聚區、高新區企業上市示范區、章丘農村現代金融制度改革示范區四大片區建設。積極發展股權投資、貴金屬交易、企業債券交易市場。著力構建區域性金融機構聚集中心、金融管理中心、資金結算中心、金融交易中心和金融后臺服務中心。到2015年，金融業增加值占服務業增加值的比重比“十一五”末提高2個百分點。信息服務業。加快打造“中國軟件名城”、“數字泉城”、“動漫泉城”和世界知名服務外包基地。加快齊魯外包城、浪潮云計算平臺、物聯網基地等重點項目建設，培育一批大型軟件企業集團，“十二五” 期間軟件和信息服務業年均增長25%以上。現代物流業。依托航空、鐵路、公路樞紐優勢和城市路網布局，建設提升蓋家溝、擔山屯、郭店等三大物流園區及各級物流節點。大力培植第三方、第四方物流和集團型物流企業。整合物流公共信息技

術平臺，提升物流業專業化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生產總值的比重下降到14%左右。文化旅游業。舉全市之力辦好第十屆中國藝術節，加快建設省會文化藝術中心、世博山東館重建等一批精品項目。改造提升一批文化產業街區，培育一批創意設計園區。到2015年，文化產業增加值占生產總值的比重達到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A級“天下第一泉”景區，系統整合發展南部山區旅游，加快建設平陰阿膠古城、濟陽澄波湖休閑旅游度假區等一批旅游綜合體，培育壯大嘉華、銀座等一批大型旅行社企業集團，“十二五”期間旅游收入年均增長18%以上。會展業。推進西客站大型會展中心的建設和運營，完善濟南國際會展中心和舜耕會展中心配套服務功能。大力培育一批大型會展企業集團，積極籌辦國內外知名品牌展會和我市自主品牌展會，“十二五”期間會展業及相關收入年均增長15%以上。房地產業。合理調整住房結構，加強房地產市場宏觀調控，培育和引進一批大型房地產企業，提升房地產集約化水平，促進房地產業健康有序發展。商務服務業。規劃建設東部和西部新區大型商務服務集聚區，大力發展總部經濟，積極發展中介服務業，構建種類齊全、功能完善的現代商務服務體系。商貿餐飲業，加快核心和特色商業街區建設，積極吸引跨國公司、流通企業設立采購中心、分銷中心和總部，打造一批高層次、大體量的商貿綜合體，改造提升住宿餐飲業。“十二五” 期間全市社會消費品零售總額年均增長15%以上。農村服務業。適應社會主義新農村建設的需要，積極挖掘農村服務市場潛力，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主

體的農業生產社會化服務體系。社區服務業。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展領域，創新形式，提高水平，重點搞好醫療、養老、助殘、心理咨詢等服務，發展家政、家教、維修、護理等家政經營，提高居民生活質量。

三、進一步加強工作措施，推動服務業跨越發展

推動服務業跨越發展是一項緊迫而艱巨的戰略任務，各級各部門要緊緊圍繞“十二五”的總體要求和任務目標，密切協作配合，進一步明晰思路，突出重點，狠抓落實，引導我市服務業健康有序、持續快速發展，確保“十二五”開好局、起好步。

（一）加強規劃引導。我市“十二五”規劃體系中，全市服務業發展規劃以及涉及服務業的共32個，基本涵蓋服務業所有領域。目前，我市“十二五”總體規劃綱要已經由市政府印發全市貫徹執行，各專項規劃也都相繼進入最終定稿階段。各有關服務業規劃責任部門要抓緊時間，進一步修改完善，搞好科學論證，高標準、高質量的完成服務業領域“十二五”發展規劃的編制工作，爭取及早發布實施。各縣（市）區也要抓緊編制完成本地“十二五”服務業發展規劃，加強銜接，科學確定各項規劃的總體思路、任務目標、結構布局、發展重點和對策措施，確保產業規劃的有效實施。要把規劃與計劃的實施緊密結合起來，將規劃確定的總體目標、工作任務和發展重點逐一分解到計劃中，落實到具體工作上，通過組織實施計劃，全面實現“十二五”規劃確定的各項目標。

（二）加強項目引導。實踐證明，要實現服務業的跨越發展，必須多上項目、上好項目。要把加快項目建設、優化投資結構作為重要抓手，引進和建設一批投資大、帶動強、效益好的大項目。有關部門要進一步提高項目審批效率,縮短項目開工前各環節手續辦理時間。今年，全市篩選確定了100個服務業重點項目，全年計劃投資400億元。各縣（市、區）要認真分工負責，積極協調破解項目建設過程中遇到的困難，加快推動建設進度。特別是圍繞到目前尚未開工的部分策劃項目，深入分析原因，找準制約環節，積極幫助項目單位解決實際困難和實際問題，加快推進項目前期工作，努力爭取所有策劃項目年內全部開工。

（三）加強政策引導。省、市促進服務業發展的政策已經出了很多，現在的關鍵是，如何把這些政策真正落到實處、發揮最大效應。據調查，目前，有的地方和部門在政策落實上仍然存在拖延或者“打折”、“縮水”、“變通”等問題，一些企業不能及時享受到應有的政策優惠和扶持，這也是我市服務業發展中的主要癥結之一。再好的政策，如果落實不了就是一紙空文。要使現有的政策真正取得預期效果，就必須在抓貫徹、抓落實、抓執行上下決心、下功夫、花氣力。市發改委要將市政府《關于加快服務業跨越發展的若干政策》（濟政發[2010]36號）逐條細化分解，落實責任，有關部門要根據需要出臺相應的實施細則。各級各部門要積極采取跟蹤檢查、現場督導等方式，及時了解和掌握政策措施的執行效果，努力協調解決執行過程中出現的各種問

題，幫助企業用足用活用好政策。近期市發改委要牽頭組織一次對服務業政策落實情況的全面檢查，督促各項政策嚴格落實到位，切實發揮實效。

（四）加強資金引導。要充分發揮服務業引導資金的積極作用，通過銀行和政府基金聯合貸款等方式，積極籌措建設資金，著力推動重點服務業項目加快建設。各縣（市）區也要不斷擴大本級引導資金規模，廣泛吸引民間資本投入服務業。近期要組織好赴香港、浙江及歐美、東南亞等專題招商活動，吸引更多外來資金。加快推進城投、小清河等融資平臺債券申報，認真做好上市后備資源培育工作，支持服務業企業通過上市、發行短期融資券和中期票據等方式，擴大直接融資規模。積極采取銀企洽談、項目推介方式，吸引更多資金投向服務業，促進今年全市服務業投資增長19%以上，不斷增強服務業發展后勁。

（五）加強科技引導。創新是服務業發展的根本動力。與先進城市相比，我市服務業創新能力不強，研發投入偏低，這也是制約服務業提質增效的根本原因。各級各部門要把增強創新能力放到促進服務業加快發展的重要位置，抓緊研究制定并落實好支持服務企業自主創新的政策措施，加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的服務業創新體系和科技應用推廣體系建設，為實現服務業結構層次和質量效益的大提升奠定堅實基礎。

（六）加強改革試點引導。去年8月，我市被確定為國家服務業綜合改革試點區域。市委、市政府高度重視，榮竹書記、建

國市長分別做出批示要做好試點工作。為此，我市成立了試點工作領導小組，建國市長親自擔任組長，市政府印發了《濟南市開展國家服務業綜合改革試點實施方案》。下一步，市發改委要定期調度各縣（市）區、部門在發展指標、重點任務、政策落實和項目推進等方面落實試點方案的情況，及時向市政府匯報。今年，省政府還將在抓好國家服務業綜合改革試點的基礎上，再選擇一批市、縣（市區）和園區開展省級服務業試點工作。我市各有關縣（市）區、服務業園區要大膽創新工作，積極申報省級試點，為全省服務業探索改革發展路徑做出應有的貢獻。

（七）加強人才引導。牢固樹立“人才興業”意識，始終把服務業人才的培養、引進和使用擺到重要位置，特別要高度重視高端服務業人才的培養。充分發揮高校、職業學院和科研院所的作用，加快培養一批適應市場需要的技能型人才和服務型人才。要針對不同類型服務業從業人員的特點，加快建設一批服務業實訓基地，開展多層次、多形式的職業培訓，不斷提高從業者的服務技能和職業素養。進一步創新服務業人才引進政策，積極引進國內外高端服務行業領軍人才和各類專業緊缺人才。完善人才成長環境，著力抓好能有效發揮人才作用的平臺和條件建設，盡快建立與服務業加快發展相適應的企業家隊伍、管理隊伍和職工隊伍，為全市服務業大發展提供強有力的人才和智力支持。

（八）加強載體引導。持續推進重點服務業城區、園區、企業等服務業載體建設。要充分發揮歷下、市中等7個省級重點服

務業城區的支撐作用,在抓好城市規劃、建設和管理的同時,將培育具有核心競爭力的服務產業作為下一步工作的重中之重,實現服務業聚集與城市化發展有機融合。根據全省服務業發展工作會議要求,今年我市的省級重點城區服務業增加值占生產總值的比重要提高2個百分點左右。列入全市“十二五”規劃綱要的30個市級重點服務業園區，今年要力爭實現營業收入和稅收同比增長13%以上。要積極通過協調解決實際困難、推動實施重點項目等方式，促進100家市級重點服務業企業實現銷售收入和稅金分別增長15%以上。服務業各行業主管部門要根據我市產業發展基礎和實際情況,在世界500強和中國100強服務業企業范圍內選擇重點企業,主動上門招商，加快打造一批營業收入過十億、百億的龍頭企業。

（九）加強品牌引導。服務業品牌的培育，對樹立濟南良好的城市形象、提升我市服務業競爭力有重要意義。要精心鑄造“濟南服務”品牌，大力扶持“濟南服務”品牌企業，積極推廣“濟南服務”品牌標準。對我市服務業企業的商標、名牌情況進行梳理和情況調查，通過對企業及產品現狀的調查研究，根據產品知名度、市場規模、經濟效益等方面制定品牌培育計劃，不斷提高企業的綜合競爭力。搜集和了解其它地區品牌扶持政策情況，制定我市品牌扶持政策，并利用各種途徑宣傳國家、省、市品牌、商標建設的意義和成功案例，充分調動企業爭創品牌的積極性和主動性。

（十）加強典型引導。榜樣的力量是無窮的，樹立推廣一個好典型，可以收到“點亮一盞燈、照亮一大片”的強大示范效應。要善于培養和發現各縣、區（市）在促進服務業改革發展方面積極探索、工作突出、效果顯著的做法，發掘市場潛力大、發展前景好、有代表性的服務業企業典型，通過新聞媒體、網絡傳播、座談會等形式，促進學習活動的深化，營造一種尊敬典型、學習典型的良好氛圍。同時我們要注重典型示范帶動作用的實際效果，讓大家在學先進、趕先進的過程中爭當先進，在行業中形成競爭互動的局面，讓典型的隊伍不斷壯大，從而促進我市服務業跨越發展。

同志們，實現服務業跨越發展，是擺在我們面前的一項艱巨任務。希望大家在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，更新觀念，腳踏實地，真抓實干，努力推進服務業跨越發展，為實現“十二五”良好開局做出新的貢獻。