第一篇:外來務工人員子女中小學數學銜接教學的問題與策略
隨著大量外來民工舉家遷入大城市,其子女的受教育問題成為大城市政府教育部門亟待解決的重要問題,大批民工的到來為城市經濟的發展提供了豐厚的人才和勞動力資源.但民工們在作出貢獻的同時,也給社會帶來了一定的負擔,尤其是被視為“城市的第二代移民”的民工子女的教育問題已成社會焦點.而當前,做好民工子女的教育特別是學校教育工作是落實黨和政府關心弱勢群體,著力解決“三農”問題,構建和諧社會的一個重要舉措。更重要的是,這些在外地借讀的孩子,由于教育環境的改變,教材的差異,課程進度和難度的差異,教學方法的不同都直接影響了其學習的效果。因此做好外來務工人員子女義務教育工作,是貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、推動城市建設和發展、構建和諧社會的需要。
我校是一所公辦外來務工人員子女指定就讀中學,學校絕大部分學生都是來自外地的民工子弟,他們的父母在南京從事非農產業,但工作具有不穩定性,隨著父母工作的變遷,生活和學習環境不斷改變,造成大部分學生學習基礎不牢固,學習環節脫節,學習習慣欠佳等學習障礙。因此他們進入初中校園后,面對新的學習環境、學習氛圍,面對新的學習要求、學習方法,學生們都感到了困惑和無助。另外,一些外地學生的家長曾表示,只要把孩子看住就行,成績好壞是其次;也有的家長比較關心孩子的學習,但方式不對,每次老師正常反映情況,家長就以為是告狀,把孩子訓一頓;還有一些家長沒有通訊工具,對孩子在學校里的狀況一無所知,也不想了解。眾多因素都使許多剛進入初一的外來民工子弟學生在初中起始階段就對學習沒有什么信心,更對學習沒有什么熱情,從而導致他們初
二、初三的學習更難穩步發展。而初一年級是學生初中學習和生活生涯的開始,其作用不言而喻,學生必須在初始年級具備良好的學習、生活習慣,使學生的成長更具有延續性,同時,也為提高各學科教學質量以及學生的學習能力,完善學生各方面的品質。
鑒于此,我校的數學課題研究小組,立足我校外地學生的特點,期望數學課堂教學向著樸實而有效的方向努力,真正讓外來務工人員子女和本地學生一起享受同城教育待遇,提出了“外來務工人員子女數學課堂有效性的策略研究,”這一研究課題,我們認為首先必須開展的也是非常有必要開展的工作是做好外來民工子弟學生的中小學數學的銜接教育,努力教育幫助這些學生完成由小學向中學的順利過渡,這具有一定的理論價值和實踐意義。
那么這些剛走入初中的初一學生在初一這段過渡期里主要存在哪些不利因素呢?根據我們的調查和以往的教學經驗,主要存在以下幾個方面:
第一,學習伙伴和學習環境陌生。外來務工人員子女由于父母工作環境的不穩定,流動性比較大,經常處于一種陌生的學習環境中。新的老師、新的同學需要學生有一段適應過程。而學習本來就是一種腦力勞動,數學學習更是一種邏輯思維的過程,這種思維的發展需要學生具有一定的推理能力。當人在不穩定的環境中,這種思維的培養會受到一定的影響。
第二,學生已有的知識體系有所差異,數學基礎薄弱。我校有一部分外地學生是在老家讀的小學,而有的小學是五年制,有的小學是六年制,還有的學生在老家讀了一年初一,又到南京重讀初一,以前用的教材又各不相同。總而言之這些外地生數學基礎相對較差,因此有學習挫折感,從而產生學習倦怠心理。
第三,部分學生的學習能力較若弱,中學的課程相比較小學來說比較多,作業也比較多,要求也多,一下子適應不過來。特別是進入初一年級的外地生,他們不適應中學快節奏、大容量、既獨立又合作型的學習方式,因此整天學生由于年齡和心理的原因,他們與教師之間的溝通相對減少了,久而久之會產生一種與教師的距離感,逐漸形成了有問題不敢問,甚至沒問題可問的局面。
第四,部分學生自身的學習方法不當。特別是大部分外地生由于多種原因,在小學沒有養成良好的學習習慣,對學習沒有一個認真的態度,具有惰性。同時在小學階段形成了一種依賴性和模仿性的學習方法和習慣,喜歡機械地記憶,習慣于只完成書面作業,甚至只滿足于“喂一口,吃一口”的學習方式,因此學生獨立學習能力的培養和良好的學習習慣的養成就很難。
綜上所述,做好外來務工人員子女的中小學銜接教學,實現小學向中學的順利過渡是擺在我們每個初一教師面前的艱巨而又有深遠意義的任務。那么如何確立目標,尋求策略,幫助初一學生順利實現小學向中學的過渡呢?就中學數學學科而言,我認為我們初一數學教師要努力做到以下幾點:
第一,我們要努力營造溫馨的課堂氛圍,和學生建立良好的師生關系,激發學生的學習興趣,對學生進行學習心理銜接,促進外地生學習心理得以健康的發展?,F代心理學研究表明,良好的心理狀況能提高人的各種心理機能,安定的生活環境,熟悉的合作伙伴,平衡的心理需求是養成良好心理狀況的關鍵。學生從小學升入初中,由于環境和對象變了,特別是對教他的老師持有一種既畏懼、又信任的心理狀態,往往對老師采取一種琢磨的態度,而這個時期在學習上是屬于獨立性和依賴性、主動性和被動性同時存在的時期,感知的有意性有了提高,但不夠穩定和持久。因此,對外地生教師要以火一般的熱情去溫暖學生的心田,消除學生的心理障礙。特別是在數學課堂中,我們應想方設法,聯系不同學生的知識前提,說理深入淺出,表達形象鮮明,講話幽默風趣,使教與學始終處于和諧民主的氣氛之中,同時還要多用學生日常生活中切身感受的事例,用別出心裁的比喻和推理、巧妙的計算方法,誘發學生強烈的好奇心和求知欲,使外地生感受到數學課堂的溫馨,“動之以情,感之以行”。在集體的溫馨感召下,相信外地生便會產生眷戀感,學生喜歡老師,就會對老師所教的學科產生興趣,進而幻想在這門學科領域有所創造。
第二,我們應全面了解不同學生的學習基礎,熟悉掌握“新課標”的教材體系,使中小學的數學教學具有連續性和統一性。特別是我校的外地生,分別來自五湖四海,數學基礎相對較差,作為初一數學教師,我們更要把小學與初中數學內容,作一個系統的分析和研究,搞好新舊知識的架橋鋪路工作,掌握新舊知識的銜接點,教師的教學才能做到有的放矢。學生在小學數學中接觸的都是較為直觀、簡單的基礎知識,而升入初一后,要學的知識更加抽象,更加符號化,在邏輯性、抽象性、嚴密性上都有一個飛躍。學生進入初一后,教材的知識結構和體系發生了改變。首先,學生在小學里只學過算術數(整數、分數、小數),這些數都是從客觀現實中得出來的,進入初中后,引進了新的數——負數,把數的范圍擴充到有理數域,數的運算也相應地由加、減、乘、除四則運算又引進了乘方、開方運算,實現了由局部到全局的飛躍,這次過渡,負數的引入是關鍵,這就要求我們數學教師必須講清有理數的特點。其次,在七年級“有理數”知識中,引進了代數式的概念,進而研究有理式的運算,這種由數到式,就是從特殊的數到一般的抽象的含字母的代數式的過渡,是數學上的一個大的轉折點,實現了由具體到抽象,由特殊到一般的飛躍,意義十分重大。這次過渡,代數式的概念是關鍵,使學生明確“式”也具有數的一些性質,以及字母表示數的意義。再次,小學里的應用題大部分是用算術法去求解,是把未知量放在特殊的位置,用已知量求出未知量。進入初中后,用列方程來解應用題,把未知量用字母來表示,且和已知量放在平等的位置上,設法找出等量關系,列出方程,求出未知量。正因如此,一般地說列方程要比列算式考慮起來更直接、更自然,因而有更多優越性。
第三,指導學生科學的學習方法,培養學生良好的學習習慣。良好的學習習慣,對學生后續學習的積極意義不言而語。以往大部分外地生由于多種原因,在小學沒有養成良好的學習習慣,學習方法不當,學習效率低,學習成績不理想,主要是忽視了對他們學習方法的指導。對初一學生進行學法指導的目的,就是最大限度地調動學生學習的主動性和積極性,激發學生的思維,幫助學生掌握學習方法,培養學生學習能力,為學生發揮自己的聰明才智提供和創造必要的條件。首先,加強預習指導。我們知道,課前預習對提高聽課效率很有促進作用。大多數初一學生缺乏預習習慣和預習能力,教師不能放任自流或停留于一般性的號召。應有選擇、有針對性的對需要預習的內容提出具體的預習要求,逐步指導學生培養科學的預習習慣和預習方法。例如,在學習負數時,可以指導學生預習并提出具體要求:有沒有比0還小的數?他們叫什么數?雖然問題不多,但學生通過自己的預習后,對負數有了模糊的認識,再通過新課的講解,疑慮就會迎刃而解。再如,在學習數軸時,可以指導學生預習:什么叫數軸?如何畫數軸?這樣學生在學習新課進再通過老師的分析講解,就會對數軸的概念更加清晰、完整,對畫數軸的要點印象深刻。一般說來:預習內容的布置應針對新授課內容和重點、難點和關鍵,以起到強調、鋪墊、初步了解和產生疑問,激發學習動機的作用。值得注意的是:對于一些淺顯的內容及理性較強、難度較大的內容都不宜讓學生預習,因為前者預習了反而使聽課索然無味,后者學生預習要浪費大量的時間,且效果也不大。加強預習的目的是為了使學生更好的聽課,而初一學生好動,注意力不穩定,轉移不迅速也不完全,這些因素都會大大影響學生的聽課效率。因此對初一學生進行學法指導的第二點應是培養學生正確的聽課方法。教師應培養學生上課時要注意聽、注意看、注意想、注意記,做到耳、腦、手并用,立體吸收教學信息,從而緊密配合教學活動。例如學習第六章平面圖形的認識中線段、射線、直線一節,教師應指導學生做到:
1、注意聽線段、射線、直線的意義;
2、注意看如何畫線段、射線、直線及其表示;
3、注意想線段、射線、直線的區別;
4、注意記下重要內容,也就是課堂筆記。這樣一堂課下來,學生對線段、射線、直線有了完整清晰的認識。另外,教師還應重視培養學生聽課要聽思路,聽重點、難點分析,了解、學習教師提出、分析、解決問題的方法。比如學習用一元一次方程解決問題這部分內容時,雖然書上只有6道不同類型的例題,但其目的不是僅僅讓學生會列一元一次方程解這6道題,而是通過這些例題的分析、講解,培養學生分析問題、解決問題的能力,那么教師就應著重指導學生在聽課時要聽教師對問題的分析過程,注重教師解決問題時用到的一些重要的思想方法。只有這樣才能使學生舉一反三,有利于學生創新能力的培養。對學生進行學法指導的第三步應是指導正確合理的復習方法,初一學生腦子靈、記憶力強,但記得快也忘得快,而根據艾賓浩斯提示的遺忘規律是先快后慢,因此指導學生合理有效的安排復習是很有必要的。首先要讓學生養成對當天功課及時復習的習慣,要改變初一學生不復習就做作業的壞毛病,單元結束時要讓學生及時對一單元所學的內容進行復習,使之系統化、條理化;最后,要指導學生進行全面系統的總復習,改掉為考試而復習的壞習慣。復習不應是機械的重復知識,而是對舊知識再學習,再加工的過程。通過以上三個方面的學法指導,使學生逐步掌握“先預習、后聽課;先復習、后作業”的科學學習程序,幫助他們形成學習能力,從而成為學習的主人。第四,改進和完善教師的教學方法,真正做到教與學的統一。中小學數學教學的銜接,不僅體現在學生學法的銜接上,更主要的是體現在教師教法的銜接上。這些來自外地的初一年級學生,剛剛離開小學,或是離開家鄉,乍一來到新的環境,對一切均不適應,課程的增多,教法的改變,常使他們無所適從,有的甚至產生一種心理上的失重。另外由于中小學生年齡的特點,小學中老師管的嚴,可以講是手把手的生學完新課后不斷地反復地練習,學生對老師有一定的依賴性,基本上是少講多練。但由于初中數學新課程的設置、教學內容與教學時間的關系,不可能像小學那樣做到一題多練。因此針對初中學生的特點,我們可以嘗試從教法與學法的溝通入手,努力削緩小學與中學兩學段之間的“陡坡”。要促使學生積極思維,使之能靈活解題,活躍學生的思維,有賴于教師在教法上的新型多變,正確、合理、巧妙地啟發引導學生積極思維,盡力做到少講、精講,努力做到精講精練。注重培養學生自主探究能力和自覺自律意識,使學生能正確地順利地解決一個個習題和對概念等知識的進一步理解,深入全面了解每個學生的特點,因材施教,真正培養學生的學習興趣,提高學生的學習能力,使之能在數學的海洋中暢游。
總之,作為初中起始年級的數學教師,作為公辦外來民工子弟學校的數學教師,我們更應該在實踐中摸索一套適合外來務工者子女中小學數學銜接教學的行之有效的教學策略,包括課前準備、直接教學行為、輔助教學行為、課堂管理等。為搞好外來務工人員子女中小學數學教學的銜接和提高教學質量做出一些有益的探索,真正讓外來務工人員子女和本地學生
一起享受同城教育待遇,努力教育幫助這些學生完成由小學向中學的順利過渡,讓我們的外來務工人員子女和本地學生一起,從小學到中學乃至更高層次的學校一直都能持續、和諧、健康的發展。
第二篇:外來務工人員子女上學問題
外來務工人員隨遷子女有望在京接受高中教育北京市將制定和完善來京務工人員隨遷子女接受北京市高中階段教育的辦法,滿足符合條件的來京務工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。
在北京市教委日前公布的《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要》(征求意見稿)中,有多處地方提到了要解決外來務工人員隨遷子女在京接受教育的問題。這意味著流動人口子女在京就讀享受同城待遇上又邁出了實施性的一步。目前,北京市教委正在實施來京務工人員子女接受義務教育的三年規劃方案。北京市將以公辦學校接收為主,完善來京務工人員隨遷子女接受義務教育的保障體制。
■政策
非京籍學生讀高中有條件放開
據統計,北京市流動兒童已達到42萬,其中有67%在公辦校借讀。目前,對于義務教育階段的適齡流動兒童,北京市提出以公辦學校接收為主,并針對外來務工人員子女就讀問題頒布實施三年規劃方案,今年公辦校接收外來務工人員隨遷子女比例達到70%以上,到2012年實現基本解決外來務工人員隨遷子女在京接受義務教育。
目前北京戶籍的孩子出生率逐年下降,而流動人口的子女卻不斷增加。今年開學,北京市進入小學的孩子中,外來人口數量已經超過43%。流動人口子女義務教育之后的教育銜接問題也備受關注。針對這一熱點,綱要征求意見稿中提出,將制定和完善來京務工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法,滿足符合條件的來京務工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。
據悉,現在,也有部分流動人口子女在京讀高中,但需要自己聯系學校,同時,還要繳納一定數額的借讀費。此外,在高考的壓力下,還有很多學生放棄在京讀高中,而是轉回原籍上學。
■分析
高考將成政策推行障礙
北京社會科學院社會學所研究員韓嘉玲對流動人口教育問題關注多年,在她看來,北京的教改綱要在解決流動人口教育問題上實現了一個突破,把高中教育也納入到流動人口子女的教育保障體系中,使他們在京接受高中教育時有望免除借讀費、學校招生門檻等種種限制,得到與北京學生一樣的待遇,這一做法也顯示出政府一種務實的姿態。
但她同時也表示,“流動人口子女在京就讀最大的障礙是高考?!庇捎诹x務教育不包括高中,現行的國家高考制度規定,考生需在戶籍所在地參加高考,很多非京籍的孩子在京接受義務教育之后,因為不能在北京參加高考,如果想在北京借讀高中還需要繳納高昂的借讀費。在她調查的在京打工的農民工家庭中,幾乎都是因為這些問題,最后不得不將孩子送回原籍讀高中,或者直接輟學進入社會。
■建言
改革可先從中職開始
截至昨天下午,北京市教委開設的征求意見郵箱中已有不少市民留言。
北京師范大學教育學部的褚宏啟教授曾參與過北京教改綱要的專家座談會,他認為,解決流動人口子女接受高中教育應分段實施穩步推行,北京外來人口多,教育資源有限,過度放開可能會引起社會不穩定。不妨先從中職教育和高職教育入手。目前,大部分中職校都面臨生源萎縮,建議這些學校向在京務工的流動人口放開,允許他們在京參加中考,并報考北京的中職校。
在條件成熟后,再進一步放開普通高中的招生,這樣更利于社會穩定。
■綱要其他要點解析
綜合素質評價與中考結合【綱要】深入推進高級中等學??荚囌猩贫雀母?。把綜合素質評價和學業水平考試作為高中階段招生錄取的重要依據。
【解讀】此前,綜合素質評價曾應用到小升初的“推優”。高中新課改后,明確提出綜合素質評價可作為高校錄取的參考。將綜合素質評價與中考錄取結合,尚屬首次提出。
趙學勤表示,綜合素質評價強調學生全面而有個性地發展,最主要的是通過對學生成長過程的評價,實現對促進學生發展的功能。綜合素質評價與中考的結合打破了過去僅把中考成績作為錄取唯一依據的錄取模式,強調了多元標準。但需要注意的是,綜合素質評價與中考結合必須有完善的操作程序,還要取決于高中招生改革的多樣化。
部分科目一年將多次考試
【綱要】普通高校以統一考試成績為基準,以高中會考和綜合素質評價為參考,擇優錄取。對高中階段表現優異的學生,試點推薦錄取。對在工作實踐中具有特殊才能和特殊貢獻的人才破格錄取。探索有的科目一年多次考試的辦法,推進高考報名社會化試點。
【解讀】早在2007年,當時的北京市政協委員王晉堂在北京兩會上就曾呼吁:高考報名社會化。全國政協委員、北京四中校長劉長銘也多次在全國兩會上遞交相關提案。在他們看來,當前的學校教育圍繞高考指揮棒轉的情況非常嚴重,升學率幾乎成為評價學校辦學水平的唯一指標。實行高考報考社會化,升學率不再按校統計,使學校擺脫壓力樹立正確教育觀、人才觀,促進學生的全面發展。
對于綱要中提出的部分科目試點多次考試,趙學勤表示,這將作為對高考改革的一種有益探索,可以嘗試著去推進。國外能實行多次考試,前提是這種考試是一般能力測試,而我國現行的高考是選拔性考試,如果錄取制度不改革,多次考試也難以實現。
附:關于《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(征求意見稿)公開征求意見的公告
根據國務院的總體部署,2008年10月,北京和其他8各省市(上海、遼寧、江蘇、河南、湖南、廣東、重慶、新疆)與國家同步,正式啟動《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》(以下簡稱《規劃綱要》)的研究制定工作。
《規劃綱要》(征求意見稿),全面貫徹中央關于新時期教育工作方針,對未來十年北京教育事業發展進行了全面謀劃和前瞻性部署。綱要制定工作自啟動以來,進行了廣泛深入地調研,多次在不同范圍內征求意見,市委市政府有關領導同志先后主持召開座談會,專題征求有關方面、專家學者、部分教育工作者和學生家長意見。先后征集各方面意見近千條,做了多次修改,形成目前公開征求意見稿。
為了充分聽取社會各界意見,努力制定一個讓人民群眾滿意,符合我市市情和時代特點的高質量《規劃綱要》,在前一階段征求專家及有關方面意見建議的基礎上,于2010年10月13~20日向社會各界開展公開征求意見工作。
《規劃綱要》征求意見稿在北京市教育委員會網站()全文刊登,各界人士可通過電子郵件(guihua@bjedu.gov.cn)和來函形式提出意見和建議。
來函請寄:北京市西城區前門西大街109號北京市教育委員會發展規劃處轉《規劃綱要》工作辦公室。郵編:100031。
特此公告。
北京市教育委員會
二O一O年十月十三日
未來十年,高中教育將得到普及,義務教育將在縣或區內實現均衡,進城務工人員子女將在流入地平等接受良好義務教育,甚至可以在當地升學……昨天,在眾多起草專家的解讀下,正在征求意見的國家教改十年綱要展現出這樣一幅美好的前景。
打工子弟當地升學有望
2008年,義務教育階段隨遷子女已達884.7萬人,全國每百名義務教育階段學生中,就至少有6人是進城務工人員子女。未來十年,他們不僅將逐步在流入地平等地享受良好的義務教育,還有望在當地參加升學考試。
以本市為例,目前義務教育階段流動兒童超過40萬人,且每年以三四萬人的規模遞增。未來3年,本市將努力解決他們在京享受義務教育的問題,2012年,他們中的絕大多數都可進入公辦校就讀。
雖然這些孩子能在流入地的中小學借讀,但卻因戶籍制度所限,不能在當地參加高考?!拔覈鞯厮鶎W課程存在差異,一些流動兒童在流入地讀到高中,離開家鄉已有12年,回家高考,所學課程已與當地考試銜接不上?!眳⑴c起草綱要的一位專家說,這也是將“制定進城務工人員隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試辦法”寫入教改十年方案的原因。
這一工作也已寫入教育部今年的工作要點中。教育部基礎教育司有關負責人表示,相關的調研工作將很快啟動。中央教育科學研究所所長、規劃綱要第七戰略課題組組長袁振國表示,這一辦法出臺后,將不會立即在大城市推開,會首先選擇隨遷子女流入規模較少的二線城市先期試點。
“這是個循序漸進的過程?!苯逃炕A教育二司司長鄭富芝說。目前,我國各地高等教育資源不平衡,貿然“放開”在戶籍地參加高考的限制,將會導致大家都跑到北京、上海這些地區參加高考,城市將不堪重負。據透露,進城務工人員子女在當地升學辦法的出臺將與我國戶籍制度改革同步,“戶籍制度沒有了,就不存在在戶籍地參加高考的問題了?!痹駠f?!斑€可以在中職上動腦筋?!北本煼洞髮W有關專家建議。目前,由于本地生源的下降,北京中職學校近年來生源不足,很多教育資源閑置浪費,在高考戶籍地報考的制度沒有根本改變之前,這實際上可以成為打工子弟在當地升學的方式之一。(來源:北京日報)
北京:為隨遷子女建立臨時學籍 實現教育覆蓋 中國教育在線北京青年報 鄧興軍 2010-04-09
8日記者獲悉,近期市教委擬向攜帶適齡子女的來京務工人員發放“來京務工人員隨遷子女在京接受義務教育政策宣傳卡”,同時深入自辦學校進行逐校逐人登記,為所有自辦學校隨遷子女建立臨時學籍,這在本市還是第一次。對務工人員子女入學,公辦學校實行首接負責制,不得拒收或置之不理。
市教委表示,為了進一步妥善解決好隨遷子女在京接受義務教育問題,到2012年左右基本實現隨遷子女在公辦中小學就讀的目標,研究制定了“來京務工人員隨遷子女在京接受義務教育政策宣傳卡”和“來京務工人員隨遷子女入學登記卡”。
宣傳卡主要是向廣大隨遷子女積極宣傳在本市進入公辦中小學就讀的工作要求和基本程序,引導廣大隨遷子女到公辦學校接受安全、良好的義務教育。此外,還向社會公布了各區縣教委政策咨詢電話。市教委明確要求各區縣教委要組織本轄區中小學校認真學習隨遷子女在京就讀的有關政策。
公辦學校實行首接負責制,對主動到學校咨詢和申請就讀的隨遷子女及其家長要熱情接待,積極予以接收。學校接收有困難的,要登記好學生的基本情況,報區縣教委予以協調解決,不得拒收或置之不理。宣傳卡擬通過市有關部門協助發放。
登記卡主要面向的是目前還沒有進入公辦、民辦學校,主要在自辦學校就讀的學生。由各區縣教委下校進行逐校逐人登記,同時將學生基本信息統一錄入到《來京務工人員隨遷子女臨時學籍登記表》,以登記表中學生的信息為基礎,建立隨遷子女基本信息數據庫,為將來建立隨遷子女臨時學籍奠定基礎。
登記卡信息登記完畢后,由學校統一保管。學生在本市轉學時須持登記卡,到新轉入學校聯系,并在登記卡背面做好信息變更登記。通過這些措施,市教委力圖實現隨遷子女教育全覆蓋,并納入本市正常工作范疇。
北京市教委:隨遷子女在京借讀不收借讀費4月15日,記者從北京市教委獲悉,今年小升初工作已經啟動,市教委承諾做好隨遷子女義務教育入學工作,并表示不收借讀費。
北京市教委表示,根據《北京市教育委員會關于2010年義務教育階段入學工作的意見》,外地來京務工人員隨遷子女在京借讀,按照《北京市人民政府辦公廳關于貫徹國務院做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作文件精神的意見》(京政辦發[2008]50號)規定辦理,不收借讀費。各區縣教委要采取措施,統籌規劃,統一管理,切實做好本區縣隨遷子女義務教育入學工作。
北京市為外來務工人員子女發入學登記卡
中國教育在線中國教育報 王超群 2010-04-12
中小學接收隨遷子女實行“首接負責制”
2010年,北京市將為外來務工人員隨遷子女發放入學登記卡,中小學接收外來務工人員隨遷子女時實行“首接負責制”。同時,對主動到學校咨詢和申請就讀的學生及其家長要熱情接待。學校接收有困難的,要登記好學生的基本情況,由區縣教委予以協調解決,不得拒收或置之不理。這是記者日前從北京市教委獲悉的。
為做好來京務工人員隨遷子女在京接受義務教育工作,從2010年開始,北京市教委制作了來京務工人員隨遷子女在京接受義務教育政策宣傳卡和來京務工人員隨遷子女入學登記卡。各區縣教委要認真組織力量做好政策宣傳卡的宣傳和登記卡的組織登記工作,為將來隨遷子女建立臨時學籍、實施精細化管理奠定基礎。
據了解,政策宣傳卡擬由北京流動人口管理辦公室和市公安局協助,在基層流動人口服務管理站工作人員入戶登記和來京務工人員辦理暫住證時發放。登記卡將由各區縣教委組織專門人員逐校逐人登記。登記卡信息登記完畢后,交由學校統一保管。學生在本市轉學時須持登記卡到新轉入學校聯系,并在登記卡背面做好信息變更登記。
按照北京市教委統一要求,各區縣教委于4月23日前完成本區縣學校學生信息登記工作,建立區縣隨遷子女基本信息數據庫。此后,臨時學籍登記表還將于每年春季和秋季開學后兩周內定期向市教委上報。
第三篇:外來務工人員子女入學問題
外來人員(含進城務工農民)子女
接受義務教育的相關政策
根據中共中央、國務院關于“城市各級政府要堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主,保障進城務工就業農民子女接受義務教育”的指示和市委、市政府關于做好進城務工農民子女接受義務教育的有關精神,結合本區實際,制定了《關于進城農民工子女接受義務教育的實施意見》。具體辦法如下:
根據巴南區農民工的構成特點,凡符合下列情況之一,并具備相應手續者,其子女可在務工所在地學校就讀,并與當地正住戶口適齡兒童少年同等對待。一是在巴南區經商并取得經商所在地工商營業執照的個體工商戶;二是在巴南區務工并與用工單位簽訂勞動用工合同的人員;三是在巴南區從事其他合法工作的人員。流入巴南區城區(魚洞、李家沱地區)的上述人員子女,可到指定學校就讀。在魚洞地區分別指定了4所小學和2所初中,在李家沱地區分別4所小學和3所初中接收上述流動人口子女 — 1 —
(詳見附表)。流入到巴南區其他場鎮(或農村)務工、經商及從事其他合法工作的流動人口子女,可就近在流入地學校就讀。
“農民工”子女就學所需手續
上述流動人口子女在流入地學校就讀應具備以下手續: 1.本人(或監護人)提出入學申請。
2.在申請就讀學校附近經商的個體工商戶應提供工商營業執照;在申請就讀學校附近企事業單位務工的,應提供與用工單位簽訂的勞動用工合同;在申請就讀學校附近長期(一年以上)從事其它合法工作的,應提供所在地鎮(街)、村(居)委會證明。
3.暫住證(街道之間的流動人口應提供流入地街道居委會或派出所出具的居住地點證明;
4.戶口薄。
學校審核上述手續經后安排相應班級就讀,同時,按照學籍管理要求辦理異動手續。
城區指定接收“農民工”子女學?;厩闆r表
巴南區教委入學咨詢及投訴電話: 66223793;66227010;66227009。
巴南區指定接收農民工子女學?;厩闆r表
巴南區教委入學咨詢及投訴電話: 66223793;;
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第四篇:外來務工人員子女就學問題分析
外來務工人員子女就學問題分析
提要 “民工潮”作為現代社會城市化進程不可避免的趨勢,已漸漸為人們所接受。上世紀90年代后,第二輪“城市移民”呈現出新的發展動向,流動人口外出打工日漸出現“家庭化”趨勢,從而使得流動子女的教育問題已成為流動大軍涌入城市后日益突出的重要問題之一。本文結合對北京、上海、浙江(杭州)三地的流動子女受教育的調查問卷,對流動子女的教育狀況作出具體分析,最后從教育觀念、政府、社會等方面提出相應對策。
一、外來務工人員子女就學存在的問題
(一)外來務工人員子女就學狀況。由于受種種因素的限制,目前外來務工人口子女就學的方式,主要是在正常繳納借讀費后進入市區公立學校;進入收費較貴的政府批準的私學校;在非法或不合格的打工子弟學校就讀。據調查,外來流動人口子女在公辦小學和民工子女學校入學的小學生人數主要集中在城郊結合部,如上海浦東新區民工子女學校有1.4萬余人,在公立中學借讀的共2.86萬人;閔行區民工子女學校有1.6萬人,加上在公辦中學借讀的共有2.22萬人;寶山區、嘉定區民工子女學校分別有2.56萬人和1.13萬人。市中心區和遠郊人數較少。目前外來務工人員子女接受義務教育難問題,主要原因還在于我國義務教育階段實行的是“分級辦學,分級管理”,即基礎教育由縣、鄉財政管理的教育體制。由于義務教育階段的經費主要是由地方政府負擔,外來務工人員子女因為沒有流入地的戶口,所以無法享受由流入地政府財政負擔的教育經費。1979年以后,我國的戶籍制度依然對農民的身份、就業、教育、生活水平等起到鉗制作用,流動人口子女上學難問題往往是受戶籍制度、教育投入機制影響的結果。沒有城市戶籍或是離開戶籍所在地的適齡兒童,在所居城市很難得到同等的受教育機會。外地務工的流動人口在農村交納教育附加費,在城市打工也繳納工商稅、暫住費等費用,他們負擔了城鄉的雙重費用,但他們的子女上學,卻仍然要另外繳納很高的費用而且得不到應有的服務,這種狀況不利于民工子女入學接受應有的教育。
(二)一些公辦學校相對高額的借讀費、贊助費以及學雜費是低收入家庭外來務工子女就學的一道門檻。部分家長不愿讓孩子在公辦學校就讀,一是民工學校收費低。如在杭州,民辦學校每學期收費600元(以小學為例),公辦學校按杭州市收費標準每位學生每學期收取300元的借讀費,在北京甚至達到600元。在杭州調查發現,對于外來務工人員子女,公立學校的收費表面上是按《杭州市對外來務工人員子女就學暫行辦法》收取,但實際上,學校仍以各種原因“強迫”家長以自愿奉獻的名義繳納上萬元的教育基金。二是民工學校收費方式比較靈活,允許學生按月或按季度交費。三是民工學校的招生條件寬松,面向全社會外來務工人員子女,入學辦理手續簡單,公辦學校招生原則,往往先滿足本地生源,才會考慮外來民工子女。其次,公辦學校在入學辦理手續上要求民工子女要持有流入地縣級教育行政部門證明、暫住證、健康證等一系列證明,往往使得想讓子女進入公辦學校就讀的家長奔波、折騰一番,有時還需要走“后門”,拉關系,這讓當初到城市務工人員無所適從,同時也滋生公辦學校一些單位部門的腐敗。
按照杭州市劃定的市民最低生活保障線,很多有兩個孩子的外來人口家庭基本上生活在城市貧困線以下。他們對子女教育的選擇,一如他們選擇質次
價低的生活用品一樣,很自然地選擇教育水平雖低但收費低廉的打工子弟學校甚至讓孩子輟學。據報載,截止2001年5月份北京的20萬外來務工人員子女中,小學階段的入學率為90%,初中階段為20%,有相當數量人口面臨著就學那難但沒有質量保障的尷尬境地。
(三)外來務工人員子女在公辦學校受到歧視。有的公辦學校的借讀生不能參加三好學生評比,有的活動外來務工人員子女無法積極參與,從而造成他們在學校成為被冷落的對象,逐漸形成一種自卑的心理。因此有的家長擔心孩子到公辦學校受到歧視,而寧可選擇學校沒保障的民工學校。據在杭州學校外地生與本地生關系問件調查發現,在對于“你平時更喜歡和哪些同學一起玩”這個問題的回答,回答更喜歡和杭州本地同學一起玩的比例為0,回答更喜歡同外地生一起玩的有49.21%,認為都一樣的占4.21%。尋究其原因,雖存在方言的阻礙,而更多的是在本地與外地、市民與民工階層的劃分。從而造成本地與外地學生交往的鴻溝,也使得更多的流動人口子女認為城里人瞧不起他們,甚至產生了逆反心理。因此,接收學校如何使外地學生和本地學生和睦相處,也是一個需要解決的課題。
(四)民工子弟學校為外來民工子弟就學提供了便利,但存在的問題不能忽視。民工子弟學校發展快,分布散,不均衡。據2001年5月下旬上海各區縣教育局統計,目前在滬工有民工子女學校519所,在校學生約12萬人,分布在盧灣、黃浦以外的17個區縣,其中民工子女學校有50所以上,在寶山、閔行、嘉定三個區,共有學生52000名,占總人數的43.2%。
辦學條件不符合要求。根據各地區縣教育局自查和2001年5月教委檢查的結果,除少數租用空置校舍的民工子女學校的教學設施和環境尚可外。如浙江杭州明珠實驗學校為首的5所民工子弟學校,其余以簡屋、民宅、廠房作為教育的居多,辦學條件多數不符合要求。北京豐臺區共有民工子弟學校52所,其設立和辦學均未經過豐臺區教育行政部門批準。在從北京、上海、杭州調查數據得知,這些民工子弟學校的舉辦者很少是本地長住戶口,大多數是外地人員,其文化程度多為初、高中畢業,有的只有小學文化水平。其中學校的教師情況普遍是“半路出家”,65%沒有教師經驗,難以保證教學質量;其流動性很大,勞資矛盾明顯。民工子弟學校因辦學條件的諸多原因,學校的衛生狀況和免疫預防工作差,缺少嚴格的衛生檢查,學生事物中毒時有發生,并且學校里的設施、交通工具等也普遍存在安全事故隱患。就其中火災隱患一項,據上海市消防部門去年4—5月對506所民工子弟學校消防安全專項檢查,這些學校普遍存在安全通道不暢,無疏散標志,消防設施嚴重不足等火災隱患。
民工子弟學校內部管理問題眾多。民工子弟學校內部組織結構簡單,在許多方面權責不分,尤其是財務管理體制不完善;民工子弟學校在法律上沒有明確的地位,學校的權利不能在法律上得以承認和有效保障,學校的存在及其對內對外的各種關系很容易受到國家或當地政府相關經濟、文化、教育政策影響,處于一種不穩定狀態之中,動遷對學校來說是家常便飯;民工子弟學?,F在也已開始激烈的競爭,影響學校競爭實力的最為重要的因素并不是學校辦學質量與辦學特色,而在于學校所處的地段,取決于學校附近是否有集中的民工聚居點,是否有大量的學齡兒童存在,這種情況顯然不利于學校辦學質量的提高和外來民工子女接受良好的義務教育。
(五)教育行政部門之間的管理銜接和法律法規亟需協調、完善。目前,我國教育行政部門之間在面對外來務工人員子女就學問題上的管理,出現了流入地的教育部門基本不管理,流出地教育行政部門難以管理的現象。在上海,除安徽壽縣社會力量辦學辦公室有專門在滬負責聯系民工子女辦學情況外,其他各地都沒有專人負責。為此,曾發生過兩所學校為搶生源而降低收費現象。檢查中還發現,有一個學校承辦人兼了6所學校校長。由于體制、機制等問題,市、區、縣教育局只能進行簡單的日常管理,并在力所能及的范圍內予以扶植,涉及到經費、校舍、交通、消防、安全等難以管理。由于外來人口流入情況難以預測,所以區縣教育局無法制定辦學計劃。
而對于解決外來務工人員子女受教育問題的法律法規上,雖然早在1996年國家教委就提出解決流動兒童、少年的就學措施,國家也相繼出臺了一些法律法規,要求外來務工人員子女流出地和流入地政府為解決外來務工人員子女接受義務教育問題創造條件,但對解決此類問題的法律責任、社會責任未作出明確界定。1998年,原國家教委制定了《流動兒童少年就學暫行辦法》中沒有強制的具體操作內容,而其具體的政策要求由各地自己制定,沒有明確流入地的學校對于接收外來務工人員子女就學責任和義務及具體收費;沒能從法律法規層次上對興起的民工子弟學校的地位、權利加以確認。再者由于,無論是流出地還是流入地政府大都對此保持低調,除了經費問題外,還有管理協調上的問題。有的地方政府為了減少外來子女教育的經費投入,從而提高外來務工人員子女就學門檻;或者忽視未來外來務工人員子女就學現狀,片面追求功績效應,追求小班化教育,沒能協調好空閑的公辦教育資源為外來務工人員子女就學創造條件。此外,一些領導部門認為民工子弟學校這一現象只是經濟發展過程中的暫時現象,不會持續太久,可任其自然消亡,從而出現了一批具有嚴重隱患和教育問題的民工子弟學校,威脅到外來流動子女受教育質量。
(六)國家教育投資少而分配不均。從公共教育經費占GDP比例看,中等收入國家的平均值為4.842%,我國僅為2.3%,遠遠低于平均值,加上因投入體制和環節的問題產生的消耗,真正落實到教育之中的經費就更為有限了,這說明了我國的公共教育投資水平是明顯偏低。而在這有限的教育經費中,中央政府財政撥款過多用于高等教育,對義務教育投資不夠,高教經費總量中80%來自政府,而義務教育中只有60%來自政府。
同時,我國東部、中部和西部地區教育投入差距呈拉大之勢。1995年,這一比例擴大到1:0.50:0.36,此后呈加大趨勢。再者,我國教育政策以城市社會和居民為出發點的“城市中心”的價值取向,無視城鄉差距;以傳統的中央為主,忽視地方的資源配置模式,造成教育經費分配不公;以及現實存在的階層差距拉大引致的教育不公等因素影響。對于收入不高的外來務工人員的子女多集中在經濟發達的大中城市中相對欠發達的區、縣(城鄉結合部),具有明顯的區域性。在我國義務教育實行“分級辦學,分級管理”的情況下,加上各種因素影響造成的教育經費分配不公,僅靠這些并不寬裕地區的教育經費來承擔非本地區的兒童少年義務教育費用,就顯得勉為其難。
二、改善外來務工人員子女就學問題的建議
(一)轉變觀念,正確認識外來務工人員子女就學的重要意義。我國《憲法》規定,公民有受教育的權利和義務?!督逃ā芬幎ǎ芙逃咴谌雽W、升學、就業等方面依法享有平等的權利。義務教育是強迫教育也是國民教育,即使在市場經濟發達,國家義務教育也是國家行為,政府有責任負擔起提供
有利于兒童入學的各種條件及機會。在目前舊體制無法適應新的社會轉型時期,國家必須自動負擔及統籌全民義務教育的責任??梢猿浞诌\用廣播、電視、報刊、網絡等媒體持久地開展形式多樣、內容豐富、注重實效,并具有一定聲勢的宣傳活動,使《義務教育法》和《流動兒童、少年就學暫行辦法》家喻戶曉,讓外來務工人員子女就學意義深入人心。特別要注重向各級政府、教育行政部門和公安機關宣傳,增強有關部門對改善外來務工人員子女教育問題的重視,同時加強對流動人口的宣傳爭取他們對義務教育的重視,自己維護兒童少年的受教育權利。
(二)強化流入地政府的作用,在政府領導下,有關部門密切配合,齊抓共管。解決流動兒童、少年就學問題涉及面廣,僅靠教育部門自身的力量是遠遠不夠的。而在我國,義務教育實行的是“分級辦學,分級管理”,所以需要強化流入地政府牽頭,教育、公安,工商、財政、計劃生育等部門通力合作的專門管理外來務工人員子女義務教育問題的機構,統籌協調,加強對外來務工人員子女的入學,轉學、學籍、考評等工作的管理,督促各級各類學校抓好外來務工人員子女的教育工作,平等對待、處理好外來務工人員子女在公辦學校存在的現象。
(三)充分挖掘公辦學校現有資源,以全日制中小學借讀為主,多種形式辦學解決外來務工人員子女就學問題。嚴格執行國家制定的《義務教育學校收費管理暫行辦法》,明確借讀收費標準并降低收費,明文規定取消贊助費和其他不合理費用,簡化借讀手續,鼓勵外來務工人員子女就近在公辦學校就讀,對于家庭經濟困難的學生予以免或部分免除學費和學雜費。從單一的辦學體制轉變為多種辦學體制,由以國家辦學為主體過渡到提倡社會辦學,并以政府投資單一化向政府、社會、個人投資的多渠道發展。也可采用中外合資辦學形式,引進國外資金和設備,提高教學質量。浙江杭州明珠實驗學校就是采取了政府、企業、社會三結合的投資模式,不僅為學校的辦學提供了物質保證,而且在教育工作也收到了三方面的扶持和關心。以其優良的硬件設施,雄厚的師資力量成為了杭州以至全國及全國同類學校的領頭羊。同時要協調各學校的教學資源,互通有無,以較強學校扶持那些教學資源薄弱的學校;也可利用國內高等院校豐富的教學資源,與民工學校建立紐帶,采取成立相應的青年志愿者試點工程等方式。
(四)按照“疏”、“堵”、“導”、“督”等原則規范民工子弟學校的辦學。“疏”——挖掘公辦學校接受外來務工人員子女潛力,向公辦學校分流?!岸隆薄獙Υ嬖趪乐仉[患和教學問題的民工子弟學校堅決予以取締,并為原在校學生及時疏導,加大力度打擊以辦學騙取錢財的罪犯?!皩А薄{動鄉、村積極性,鼓勵其作為社會力量辦學主體,對辦學效益高,社會信譽好,具有一定辦學條件的民辦學校予以引導,支持,使其達標并鼓勵此類學校擴大規模,形成品牌,使他們走上良性循環,自我發展的軌道?!岸健薄幏睹窆ぷ拥軐W校,應該規定這些學校的辦學標準,對辦學者和教育的素質、教學質量、教學活動進行有效的監督和管理。
(五)不斷完善現有的政策、法規。自1995年《教育法》的頒布使我國的教育法制建設步入正軌,一定程度上糾正了當前我國各級各類教育在管理過程中普遍存在泛行政化的傾向,一個以法治教的新局面正在逐步形成,而對于由于民工潮帶來的民工子女就學問題及相應產生的民工子弟學校,他們在行政與法制兩者存在著空白,既得不到政府支持,也無法獲得法律上的保障,要求建立一系列相應的民工子女教育的法律法規成為必然。
(六)實施多種教育投資模式,加大教育財政投入和政策支持,實現教育公平化。教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現,他包括教育權利平等與教育機會均等兩個基本方面。而教育公平是以教育投資為前提的,為了維護每一個國民受教育權,勢必要加大我國教育投資比例,改變教育投資方式。我國要借鑒世界各國教育發展的經驗,結合我國國情,特別是市場經濟體制這一個有利條件,教育投資多元化是緩解教育經費短缺和投資來源缺乏等多種問題的良策。這就要逐步實現我國教育投資來源的多元化格局,以國家財政撥款為主渠道,同時采取各級政府依法征收并用于教育稅費,以及各企業單位、社會團體等多種可行性投資方式。其次教育作為國家的公共政策,這就要求對于每一位國民實現教育公平。要擴大教育公平就應按教育資源配置的基本原則,適當調整基礎教育和高等教育國家投入比例,加大對義務教育的投入,逐漸普及教育;在政策制定和制度安排上,消除基于偏見、意識形態或既得利益的不公平限制,建立公平、公正的規則;同時建議在流動兒童、少年比較集中的大中城市,縣區給予一定的政策傾斜和一定的教育經費補貼,調動這些縣、區解決流動兒童、少年教育問題的積極性,提供資金保障,解決外來務工人員子女就學問題?!?/p>
第五篇:外來務工人員子女學困問題及調適策略研究
外來務工人員子女學困問題及調適策略研究
組長:趙凱
一、實驗背景:
隨著社會變革和經濟的發展,地區之間的人員流動呈現出越來越頻繁的趨向.在城區的一些小學,多了一個特殊的群體——外來務工人員子女.由于地區、語言、社會地位、經濟狀況等差異,這些外來民工子女一下子很難接受和適應新的學習生活,他們在所在的學校中,往往成為一只只離群的雁、單飛的鳥。擺在他們面前的不僅僅是一個個學習上困難,更有一個個心理上的障礙。他們的學習生活已越來越引起老師及社會上一些有識之士的關注.我們城西校區處于城郊結合部,又是在城西開發區內,外來人員子女來我校就學的較多,因此,本學期我們適時提出"外來務工人員子女學困問題及調適策略"的研究,旨在通過實驗,引導更多的教師關注這一社會弱勢群體,幫助他們解決學習上的一些困惑和心理上的障礙,開發他們的潛能,提高他們的素質,促使他們的人格健全發展.這不僅關系到整個學校的教育質量,更關系到地區和整個社會的安定團結和整體素質的提高.
二、課題綜述
通過對外來務工人員子女學困問題及心理障礙的調查研究,作出科學的歸因分析,并作出相應的調適策略.
三、研究內容
1,外來務工人員子女因學習基礎、學習課程、學習方式的改變等原因而引起的學困問題。
2,外來務工人員子女因社會地位、語言差別、學習環境等方面不適應而引起的心理、情感的困惑和障礙。
3,針對上述學困問題采取的調適策略。
四、實驗目標
1,通過實驗,消除外來務工人員子女與本地學生思想、情感
上的隔閡,消除因自卑等原因引起的學習消極甚至厭學情緒,培養他們樂觀向上的學習態度,養成良好的學習習慣。
2,通過實驗,消除因地區差別而造成的外來務工人員子女成績
落后、學科偏差等問題,提高外來務工人員子女的整體素質。3,通過實驗,消除外來務工人員子女心理上的孤獨、自卑、焦
慮感,促進他們心理的健康發展,培養外來務工人員子女健全的人格及良好的學習品質,發展他們的個性。
五、實驗對象
實驗小學城西校區1——6年級外來務工人員子女
六、實驗方法
調查問卷法、對比法、實驗法、經驗總結法
七、采取措施
1,關愛外來務工人員子女,建立和諧的師生關系,開展“一對一”互助活動。
2,加強外來務工人員子女的學習輔導,關注個人的成長,對特殊的學生,建立個人學習檔案。
3,加強家校聯系,建立家校聯系卡,家庭學校一齊努力,使外來務工人員子女快速適應新環境,真正融入于新生活之中。4,開設系列講座,改變外來務工人員子女的學習態度,改善他們的學習環境。
5,通過少先隊活動,在學生中建立“手拉手學習小伙伴”,融洽外來民工子女與本地學生之間的關系,為外來學生創造良好的人際環境和學習環境。
八、實驗過程:
第一階段:2003。9-2003。10
(1)外來民工子女學習困難及心理困惑問題調查(2)搜集資料
(3)制訂研究方案
(4)課題申報,組織發動。
第二階段:2003。11-2004。6
根據課題研究方案進行課題的研究,做好“個人檔案”及種類活動資料的積累工作,分階段進行實驗分析與總結。
第三階段:2004。7-2004。8
對實驗研究的資料、各項數據進行整理和處理,在階段性研究成果基礎上,形成課題研究總報告,對本課題進行結題。
九、實驗分工
班主任負責調查本班外來務工人員子女的學習生活等情況,及時向各科老師反饋有關這些學生的學習信息,調整他們的學習情緒并做好家校聯系等工作。各任課教師針對這些學生的學習情況,對他們的學困問題作出科學的歸因分析,并采取相應的策略,以提高外來務工人員子女的整體素質,確保他們健康成長。
九、條件分析
城西校區現有六十余名外來務工人員子女,他們來自不同的地區,有著不同的家庭狀況及背景,確保了本次實驗具有典型性、代表性。城西校區的教職工不但思想作風正,在業務上更是個個拿得起,放得下,專業的師資隊伍及良好的師風,確保了本課題的有效順利開展。
十、成果表達形式
論文
學生學習成果
個案研究記錄