第一篇：xx區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的調(diào)研報告

隨著xx區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程的不斷加快，外來務(wù)工人員與日俱增，其子女接受義務(wù)教育問題已日益成為黃巖社會事業(yè)發(fā)展的難點。通過召開座談會，聽取教育主管部門、中小學(xué)校長、教師、學(xué)生家長、企業(yè)老板等方方面面的建議意見。并赴外地察取經(jīng)，調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)各級政府高度重視外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，采取一系列積極有效的措施，保障外來務(wù)工子女受教育的權(quán)利，區(qū)政府曾多次召集相關(guān)部門負責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會，研究解決外來人員子女就學(xué)問題。教育行政部門充分發(fā)揮職能，切實承擔(dān)起解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題的重任，做了大量卓有成效的工作。開辟各種渠道，以全是制公辦學(xué)校隨班就讀為主，同時規(guī)范管理以接收外來務(wù)工人員子女為主的社會力量辦學(xué)，擴大外來務(wù)工人員子女的入學(xué)。各中小學(xué)把接收外來務(wù)工人員作為一項重要工作來抓，將外來務(wù)工子女與當(dāng)?shù)刈优旌暇幇啵y(tǒng)一施教，鎮(zhèn)東小學(xué)還對外來務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)狀況進行調(diào)查，提出教育對策措施，促進外來務(wù)工子女在我區(qū)得到良好的教育，得到真正的發(fā)展。如今年東浦中學(xué)安徽籍初三學(xué)生李波中考成績717分，他回老家中考得了狀元。

據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)外來務(wù)工人員約為xx萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘膞x%，其中義務(wù)教育階段入學(xué)的少年兒童xx 人，主要分布在城區(qū)、澄江、楓水、江口、高橋等地，其中公辦學(xué)校接納xx人（小學(xué)xx人，初中xx人），占 xx%，占我區(qū)公辦學(xué)校學(xué)生總數(shù)的 xx%；外來民工子弟學(xué)校在校生 xx人，占總數(shù)的xx %。隨著我區(qū)經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展壯大，前來我區(qū)參加經(jīng)濟建設(shè)的外來人口也將不斷增加，因此，全區(qū)外來務(wù)工人員子女中的學(xué)齡兒童也將保持一種增長的狀態(tài)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，今年與去年同期相比，九年義務(wù)教育階段本地生源增長只有 ％，而外來生源增長 ％。按照這樣的發(fā)展趨勢，我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)的學(xué)位將在一定時期內(nèi)處于緊張的狀態(tài)。主要原因是：一是現(xiàn)有公辦學(xué)校原設(shè)計規(guī)模過小，小學(xué)少的只有12個班級，多的也不超過 個班級。二是現(xiàn)有學(xué)校布局不盡合理。三是城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)過快，而學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，與適齡學(xué)童的增長不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致學(xué)位緊張。

外來人口的增長，在推動我區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展方面起著積極作用，同時也給我區(qū)的基礎(chǔ)教育帶來了不少困難與問題。一是增加了公辦學(xué)校解決學(xué)位的壓力。在外來務(wù)工人員比較集中的地方，公辦學(xué)校因各方面的壓力，不得不超出學(xué)校原有的設(shè)計規(guī)模，擴大班額數(shù)來接收外來務(wù)工人員子女，使學(xué)校超負荷運轉(zhuǎn)。如東城鎮(zhèn)東小學(xué)原設(shè)計規(guī)模為12班，由于接收外來務(wù)工人員子女就學(xué)，不得不http://www.tmdps.cn擴大到15班，且平均每班68—70人。二是影響教育教學(xué)質(zhì)量。外來務(wù)工子女中有相當(dāng)一部分的學(xué)生家長文化素質(zhì)較差，家庭教育相對薄弱，此類學(xué)生的思想品質(zhì)，紀律表現(xiàn)和學(xué)習(xí)積極性都不如本地學(xué)生。而且受家庭學(xué)習(xí)、生活條件和環(huán)境等因素的制約，不同程度地影響了他們的學(xué)習(xí)。此外因班額人數(shù)的增加，一方面增加了教師的工作量，另一方面也不利于課堂教學(xué)，因此影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。三是辦學(xué)經(jīng)費不足。按照“分級辦學(xué)，分級管理”的原則，辦學(xué)經(jīng)費主要由辦學(xué)單位承擔(dān)。按現(xiàn)行的收費規(guī)定，外來務(wù)工子女的借讀費小學(xué)收取xx元（含雜費），初中收取600元（含雜費），并對家庭困難的學(xué)生實行了主動減免政策，這些收費根本無法支付代課教師的工資以及學(xué)校的辦公經(jīng)費。

二、我區(qū)解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)存在的困難和問題

我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題上做了一些工作，這僅僅是一個良好的開端。我們應(yīng)該十分清醒地看到，我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作中還存在不少的困難與問題。

1、思想認識有待統(tǒng)一。教育內(nèi)部的認識還未達到創(chuàng)造條件開放所有學(xué)校接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)的程度。教育外部就如何充分調(diào)動各方面力量齊抓共管，積極營造全社會關(guān)心支持外來務(wù)工人員子女接受教育的氛圍等方面還需要進一步努力。外來務(wù)工人員由于風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景、家庭狀況的不同，怕子女在心理上受歧視，不愿送子女到當(dāng)?shù)毓k學(xué)校上學(xué)的家長不同程度存在。

2、監(jiān)管機制有待完善。政府有關(guān)部門，如公安、勞動、教育行政部門尚未建立統(tǒng)一的監(jiān)管機制，對流動人口及子女的總體情況缺乏了解，缺乏研究。特別是存在為數(shù)不少的流動人員，他們結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居住分散，來去自由，有關(guān)部門更是難以把握他們的行蹤。即使進入政府監(jiān)管的流動人員，有關(guān)部門也沒有建立相應(yīng)的信息資源和信息傳遞渠道。

3、經(jīng)費投入急需加強。近年來，政府對教育投入的增長不足，對外來務(wù)工人員子女教育的投入幾乎為零，沒有列入財政預(yù)算，沒有安排專項經(jīng)費。對吸收外來務(wù)工人員子女公辦學(xué)校的建設(shè)在政策和經(jīng)費上的扶持力度不大，解決他們的教師編制困難。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及其它職能部門缺少對民辦教育的扶持。一些地方校網(wǎng)布局調(diào)整后閑置的校舍未得到充分的利用，且出現(xiàn)被擅自侵占的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失、減損。

4、管理尚需規(guī)范。由于外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是個新生事物，缺乏規(guī)范的日常管理。特別是保障每一個外來務(wù)工人員子女的入學(xué)和對外來務(wù)工人員子女學(xué)校的管理缺乏有效的措施，對出現(xiàn)的非法辦學(xué)行為是“堵”還是“疏”，顯得手足無措，有些慌亂。個別民辦民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件十分簡陋，通風(fēng)采光不足，場地陰暗潮濕，缺乏安全意識，安全隱患很大。在學(xué)校管理工作中表現(xiàn)出來的短期行為、急功近利的思想十分明顯，對于如何進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，如何實現(xiàn)“學(xué)校可持續(xù)發(fā)展”考慮的不多。這些學(xué)校尚未建立嚴格的學(xué)籍管理制度，沒有規(guī)范的學(xué)生花名冊，只有學(xué)生及其家庭簡況的臨時記錄單。

三、進一步做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)的對策措施

針對我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)中存在的問題和遇到的困難，并結(jié)合外來務(wù)工人員子女教育的特點，根據(jù)調(diào)研情況，特提出如下對策：

1、提高認識，高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作。一是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是流入地政府責(zé)任。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，不是一種恩賜，不是一種額外負擔(dān)，也不是可做可不做的工作，而是流入地區(qū)政府義不容辭的責(zé)任。二是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是推進城市化進程的必經(jīng)之路。經(jīng)濟建設(shè)需要各個層次的人才，留住孩子，就可以留住人才，留住人才就可以有利于我們經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的推進。只有解決好外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，才能使他們免除后顧之憂，以更大的熱忱投身黃巖現(xiàn)代化山水園林城區(qū)建設(shè)。同時外來務(wù)工人員也是直接或間接的納稅人，他們不但應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚c城里納稅人同等的待遇，而且作為弱勢群體還應(yīng)得到更多的關(guān)注和照顧，他們的子女接受義務(wù)教育的權(quán)利必須得到維護。三是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題也是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。如果我區(qū)流動人口義務(wù)教育階段適齡兒童少年無法入學(xué)受教育，散落在社會上，不但給家庭帶來問題，也會成為嚴重的社會問題。而如果讓他們像城里的孩子一樣受教育，就能化不穩(wěn)定因素為穩(wěn)定因素和進步因素。四是區(qū)政府要盡快出臺《關(guān)于外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育的有關(guān)辦法》。外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作，必須列入政府的議事日程，早日出臺有關(guān)辦法，明確有關(guān)政策界限和操作方法，在制度上保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)是關(guān)系到黃巖的政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的大事，應(yīng)該把這項工作提到體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的高度來認識，提到貫徹落實“三個代表”重要思想的高度來認識。同時把它視為更高層面實現(xiàn)“教育公平”的需要；適應(yīng)入世新形勢，盡快實現(xiàn)基礎(chǔ)教育與國際接軌的需要。

2、齊抓共管，積極探索符合外來務(wù)人員子女教育特點的管理辦法或模式。要切實整合各方面力量，依法保障流動人口群體的合法權(quán)益，依法確保其子女按時入學(xué)。教育行政部門和學(xué)校要主動與公安、稅務(wù)、工商、消防等有關(guān)部門和地方派出所、居委會聯(lián)系，加強協(xié)作，形成合力，全面調(diào)查摸底，弄清實際情況，使民工子弟學(xué)校的辦學(xué)行為更加規(guī)范化、有序化、法制化。首先，要對外來流動人口實行暫住證制度，由公安部門登記注冊，建立完備的流動人員信息資源庫。其次，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對轄區(qū)內(nèi)所有流動人口子女入學(xué)情況進行檢查，及時掌握務(wù)工人員子女入學(xué)變動情況。第三，舉辦民工子弟學(xué)校，除了對舉辦者進行嚴格的資格審查外，對辦學(xué)條件要提出明確要求。簡易學(xué)校的設(shè)施條件可以酌情放寬。必須執(zhí)行國家課程計劃和教學(xué)大綱，并按規(guī)定選用教材，開展各種教育教學(xué)活動；安排學(xué)生食宿或車輛接送的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上衛(wèi)生、消防、公安、交通等部門審批，并提供有效證明。一部分外來務(wù)工人員希望自己的孩子能在一個具有“文化親和力”的環(huán)境中成長，普遍希望到“自己的學(xué)校”去讀書，以求得文化上的認同和精神上的平等。同時公辦學(xué)校由于學(xué)額、經(jīng)費等各方面原因，不能全部接納外來民工子女，因此目前各類民辦民工子女學(xué)校有生存的空間。應(yīng)當(dāng)說，民工子女學(xué)校這種教育形式，傾注了對弱勢群體的人文關(guān)懷，構(gòu)筑了多元文化和諧共處的空間。這些學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T、教研部門的管理范疇，并在教學(xué)研究、質(zhì)量考核、教師培訓(xùn)等方面加強指導(dǎo)，提高此類學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平，確保流動人口子女得到良好的義務(wù)教育。教育行政部門要建立年審制度，逐步完善對此類學(xué)校（班）的管理和監(jiān)督，幫助他們規(guī)范辦學(xué)行為。第四，對完全不具備辦學(xué)條件，并未經(jīng)批準的非法辦學(xué)點，要堅決取締。在取締過程中，做到有理、有利、有節(jié)，及時妥善地安置、分流

第二篇：外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題

外來人員（含進城務(wù)工農(nóng)民）子女

接受義務(wù)教育的相關(guān)政策

根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于“城市各級政府要堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主，保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育”的指示和市委、市政府關(guān)于做好進城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的有關(guān)精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定了《關(guān)于進城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的實施意見》。具體辦法如下：

根據(jù)巴南區(qū)農(nóng)民工的構(gòu)成特點，凡符合下列情況之一，并具備相應(yīng)手續(xù)者，其子女可在務(wù)工所在地學(xué)校就讀，并與當(dāng)?shù)卣艨谶m齡兒童少年同等對待。一是在巴南區(qū)經(jīng)商并取得經(jīng)商所在地工商營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶；二是在巴南區(qū)務(wù)工并與用工單位簽訂勞動用工合同的人員；三是在巴南區(qū)從事其他合法工作的人員。流入巴南區(qū)城區(qū)（魚洞、李家沱地區(qū)）的上述人員子女，可到指定學(xué)校就讀。在魚洞地區(qū)分別指定了4所小學(xué)和2所初中，在李家沱地區(qū)分別4所小學(xué)和3所初中接收上述流動人口子女 — 1 —

（詳見附表）。流入到巴南區(qū)其他場鎮(zhèn)（或農(nóng)村）務(wù)工、經(jīng)商及從事其他合法工作的流動人口子女，可就近在流入地學(xué)校就讀。

“農(nóng)民工”子女就學(xué)所需手續(xù)

上述流動人口子女在流入地學(xué)校就讀應(yīng)具備以下手續(xù)： 1.本人（或監(jiān)護人）提出入學(xué)申請。

2.在申請就讀學(xué)校附近經(jīng)商的個體工商戶應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照；在申請就讀學(xué)校附近企事業(yè)單位務(wù)工的，應(yīng)提供與用工單位簽訂的勞動用工合同；在申請就讀學(xué)校附近長期（一年以上）從事其它合法工作的，應(yīng)提供所在地鎮(zhèn)（街）、村（居）委會證明。

3.暫住證（街道之間的流動人口應(yīng)提供流入地街道居委會或派出所出具的居住地點證明；

4.戶口薄。

學(xué)校審核上述手續(xù)經(jīng)后安排相應(yīng)班級就讀，同時，按照學(xué)籍管理要求辦理異動手續(xù)。

城區(qū)指定接收“農(nóng)民工”子女學(xué)校基本情況表

巴南區(qū)教委入學(xué)咨詢及投訴電話： 66223793；66227010；66227009。

巴南區(qū)指定接收農(nóng)民工子女學(xué)校基本情況表

巴南區(qū)教委入學(xué)咨詢及投訴電話： 66223793；；

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第三篇：我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的調(diào)研報告

我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的調(diào)研報告

隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程的不斷加快，外來務(wù)工人員與日俱增，其子女接受義務(wù)教育問題已日益成為黃巖社會事業(yè)發(fā)展的難點。通過召開座談會，聽取教育主管部門、中小學(xué)校長、教師、學(xué)生家長、企業(yè)老板等方方面面的建議意見。并赴外地察取經(jīng)，調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)各級政府高度重視外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，采取一系列積極有效的措施，保障外來務(wù)工子女受教育的權(quán)利，區(qū)政府曾多次召集相關(guān)部門負責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會，研究解決外來人員子女就學(xué)問題。教育行政部門充分發(fā)揮職能，切實承擔(dān)起解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題的重任，做了大量卓有成效的工作。開辟各種渠道，以全是制公辦學(xué)校隨班就讀為主，同時規(guī)范管理以接收外來務(wù)工人員子女為主的社會力量辦學(xué)，擴大外來務(wù)工人員子女的入學(xué)。各中小學(xué)把接收外來務(wù)工人員作為一項重要工作來抓，將外來務(wù)工子女與當(dāng)?shù)刈优旌暇幇啵y(tǒng)一施教，鎮(zhèn)東小學(xué)還對外來務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)狀況進行調(diào)查，提出教育對策措施，促進外來務(wù)工子女在我區(qū)得到良好的教育，得到真正的發(fā)展。如今年東浦中學(xué)安徽籍初三學(xué)生李波中考成績717分，他回老家中考得了狀元。

據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)外來務(wù)工人員約為xx萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘膞x%，其中義務(wù)教育階段入學(xué)的少年兒童xx 人，主要分布在城區(qū)、澄江、楓水、江口、高橋等地，其中公辦學(xué)校接納xx人（小學(xué)xx人，初中xx人），占 xx%，占我區(qū)公辦學(xué)校學(xué)生總數(shù)的 xx%；外來民工子弟學(xué)校在校生 xx人，占總數(shù)的xx %。隨著我區(qū)經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展壯大，前來我區(qū)參加經(jīng)濟建設(shè)的外來人口也將不斷增加，因此，全區(qū)外來務(wù)工人員子女中的學(xué)齡兒童也將保持一種增長的狀態(tài)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，今年與去年同期相比，九年義務(wù)教育階段本地生源增長只有 ％，而外來生源增長 ％。按照這樣的發(fā)展趨勢，我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)的學(xué)位將在一定時期內(nèi)處于緊張的狀態(tài)。主要原因是：一是現(xiàn)有公辦學(xué)校原設(shè)計規(guī)模過小，小學(xué)少的只有12個班級，多的也不超過 個班級。二是現(xiàn)有學(xué)校布局不盡合理。三是城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)過快，而學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，與適齡學(xué)童的增長不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致學(xué)位緊張。

外來人口的增長，在推動我區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展方面起著積極作用，同時也給我區(qū)的基礎(chǔ)教育帶來了不少困難與問題。一是增加了公辦學(xué)校解決學(xué)位的壓力。在外來務(wù)工人員比較集中的地方，公辦學(xué)校因各方面的壓力，不得不超出學(xué)校原有的設(shè)計規(guī)模，擴大班額數(shù)來接收外來務(wù)工人員子女，使學(xué)校超負荷運轉(zhuǎn)。如東城鎮(zhèn)東小學(xué)原設(shè)計規(guī)模為12班，由于接收外來務(wù)工人員子女就學(xué)，不得不擴大到15班，且平均每班68—70人。二是影響教育教學(xué)質(zhì)量。外來務(wù)工子女中有相當(dāng)一部分的學(xué)生家長文化素質(zhì)較差，家庭教育相對薄弱，此類學(xué)生的思想品質(zhì)，紀律表現(xiàn)和學(xué)習(xí)積極性都不如本地學(xué)生。而且受家庭學(xué)習(xí)、生活條件和環(huán)境等因素的制約，不同程度地影響了他們的學(xué)習(xí)。此外因班額人數(shù)的增加，一方面增加了教師的工作量，另一方面也不利于課堂教學(xué)，因此影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。三是辦學(xué)經(jīng)費不足。按照“分級辦學(xué)，分級管理”的原則，辦學(xué)經(jīng)費主要由辦學(xué)單位承擔(dān)。按現(xiàn)行的收費規(guī)定，外來務(wù)工子女的借讀費小學(xué)收取xx元（含雜費），初中收取600元（含雜費），并對家庭困難的學(xué)生實行了主動減免政策，這些收費根本無法支付代課教師的工資以及學(xué)校的辦公經(jīng)費。

二、我區(qū)解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)存在的困難和問題

我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題上做了一些工作，這僅僅是一個良好的開端。我們應(yīng)該十分清醒地看到，我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作中還存在不少的困難與問題。

1、思想認識有待統(tǒng)一。教育內(nèi)部的認識還未達到創(chuàng)造條件開放所有學(xué)校接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)的程度。教育外部就如何充分調(diào)動各方面力量齊抓共管，積極營造全社會關(guān)心支持外來務(wù)工人員子女接受教育的氛圍等方面還需要進一步努力。外來務(wù)工人員由于風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景、家庭狀況的不同，怕子女在心理上受歧視，不愿送子女到當(dāng)?shù)毓k學(xué)校上學(xué)的家長不同程度存在。

2、監(jiān)管機制有待完善。政府有關(guān)部門，如公安、勞動、教育行政部門尚未建立統(tǒng)一的監(jiān)管機制，對流動人口及子女的總體情況缺乏了解，缺乏研究。特別是存在為數(shù)不少的流動人員，他們結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居住分散，來去自由，有關(guān)部門更是難以把握他們的行蹤。即使進入政府監(jiān)管的流動人員，有關(guān)部門也沒有建立相應(yīng)的信息資源和信息傳遞渠道。

3、經(jīng)費投入急需加強。近年來，政府對教育投入的增長不足，對外來務(wù)工人員子女教育的投入幾乎為零，沒有列入財政預(yù)算，沒有安排專項經(jīng)費。對吸收外來務(wù)工人員子女公辦學(xué)校的建設(shè)在政策和經(jīng)費上的扶持力度不大，解決他們的教師編制困難。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及其它職能部門缺少對民辦教育的扶持。一些地方校網(wǎng)布局調(diào)整后閑置的校舍未得到充分的利用，且出現(xiàn)被擅自侵占的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失、減損。

4、管理尚需規(guī)范。由于外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是個新生事物，缺乏規(guī)范的日常管理。特別是保障每一個外來務(wù)工人員子女的入學(xué)和對外來務(wù)工人員子女學(xué)校的管理缺乏有效的措施，對出現(xiàn)的非法辦學(xué)行為是“堵”還是“疏”，顯得手足無措，有些慌亂。個別民辦民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件十分簡陋，通風(fēng)采光不足，場地陰暗潮濕，缺乏安全意識，安全隱患很大。在學(xué)校管理工作中表現(xiàn)出來的短期行為、急功近利的思想十分明顯，對于如何進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，如何實現(xiàn)“學(xué)校可持續(xù)發(fā)展”考慮的不多。這些學(xué)校尚未建立嚴格的學(xué)籍管理制度，沒有規(guī)范的學(xué)生花名冊，只有學(xué)生及其家庭簡況的臨時記錄單。

三、進一步做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)的對策措施

針對我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)中存在的問題和遇到的困難，并結(jié)合外來務(wù)工人員子女教育的特點，根據(jù)調(diào)研情況，特提出如下對策：

1、提高認識，高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作。一是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是流入地政府責(zé)任。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，不是一種恩賜，不是一種額外負擔(dān)，也不是可做可不做的工作，而是流入地區(qū)政府義不容辭的責(zé)任。二是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是推進城市化進程的必經(jīng)之路。經(jīng)濟建設(shè)需要各個層次的人才，留住孩子，就可以留住人才，留住人才就可以有利于我們經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的推進。只有解決好外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，才能使他們免除后顧之憂，以更大的熱忱投身黃巖現(xiàn)代化山水園林城區(qū)建設(shè)。同時外來務(wù)工人員也是直接或間接的納稅人，他們不但應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚c城里納稅人同等的待遇，而且作為弱勢群體還應(yīng)得到更多的關(guān)注和照顧，他們的子女接受義務(wù)教育的權(quán)利必須得到維護。三是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題也是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。如果我區(qū)流動人口義務(wù)教育階段適齡兒童少年無法入學(xué)受教育，散落在社會上，不但給家庭帶來問題，也會成為嚴重的社會問題。而如果讓他們像城里的孩子一樣受教育，就能化不穩(wěn)定因素為穩(wěn)定因素和進步因素。四是區(qū)政府要盡快出臺《關(guān)于外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育的有關(guān)辦法》。外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作，必須列入政府的議事日程，早日出臺有關(guān)辦法，明確有關(guān)政策界限和操作方法，在制度上保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)是關(guān)系到黃巖的政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的大事，應(yīng)該把這項工作提到體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的高度來認識，提到貫徹落實“三個代表”重要思想的高度來認識。同時把它視為更高層面實現(xiàn)“教育公平”的需要；適應(yīng)入世新形勢，盡快實現(xiàn)基礎(chǔ)教育與國際接軌的需要。

2、齊抓共管，積極探索符合外來務(wù)人員子女教育特點的管理辦法或模式。要切實整合各方面力量，依法保障流動人口群體的合法權(quán)益，依法確保其子女按時入學(xué)。教育行政部門和學(xué)校要主動與公安、稅務(wù)、工商、消防等有關(guān)部門和地方派出所、居委會聯(lián)系，加強協(xié)作，形成合力，全面調(diào)查摸底，弄清實際情況，使民工子弟學(xué)校的辦學(xué)行為更加規(guī)范化、有序化、法制化。首先，要對外來流動人口實行暫住證制度，由公安部門登記注冊，建立完備的流動人員信息資源庫。其次，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對轄區(qū)內(nèi)所有流動人口子女入學(xué)情況進行檢查，及時掌握務(wù)工人員子女入學(xué)變動情況。第三，舉辦民工子弟學(xué)校，除了對舉辦者進行嚴格的資格審查外，對辦學(xué)條件要提出明確要求。簡易學(xué)校的設(shè)施條件可以酌情放寬。必須執(zhí)行國家課程計劃和教學(xué)大綱，并按規(guī)定選用教材，開展各種教育教學(xué)活動；安排學(xué)生食宿或車輛接送的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上衛(wèi)生、消防、公安、交通等部門審批，并提供有效證明。一部分外來務(wù)工人員希望自己的孩子能在一個具有“文化親和力”的環(huán)境中成長，普遍希望到“自己的學(xué)校”去讀書，以求得文化上的認同和精神上的平等。同時公辦學(xué)校由于學(xué)額、經(jīng)費等各方面原因，不能全部接納外來民工子女，因此目前各類民辦民工子女學(xué)校有生存的空間。應(yīng)當(dāng)說，民工子女學(xué)校這種教育形式，傾注了對弱勢群體的人文關(guān)懷，構(gòu)筑了多元文化和諧共處的空間。這些學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T、教研部門的管理范疇，并在教學(xué)研究、質(zhì)量考核、教師培訓(xùn)等方面加強指導(dǎo)，提高此類學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平，確保流動人口子女得到良好的義務(wù)教育。教育行政部門要建立年審制度，逐步完善對此類學(xué)校（班）的管理和監(jiān)督，幫助他們規(guī)范辦學(xué)行為。第四，對完全不具備辦學(xué)條件，并未經(jīng)批準的非法辦學(xué)點，要堅決取締。在取締過程中，做到有理、有利、有節(jié)，及時妥善地安置、分流學(xué)生，以避免產(chǎn)生新的社會問題。第五是對學(xué)籍實行動態(tài)管理。學(xué)校對外來務(wù)工人員子女入學(xué) “只要班級有學(xué)額”、“只要符合入學(xué)條件”，允許隨時插班；“只要有正當(dāng)理由”，允許隨時轉(zhuǎn)學(xué)。對外來務(wù)工人員子女可單獨建立學(xué)籍檔案，入學(xué)時先建臨時學(xué)籍，另外造冊，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時，學(xué)校出具證明并可由學(xué)生帶走學(xué)籍，學(xué)生學(xué)業(yè)期滿，學(xué)校可根據(jù)其畢業(yè)成績，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書。

3、廣開渠道，確保外來務(wù)工人員子女接受法定的義務(wù)教育。按照“屬地管理”的原則，區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃，采取多種渠道，制定優(yōu)惠政策，開辟外來務(wù)工人員子女入學(xué)的“綠色通道”。一是“以全日制公辦學(xué)校為主”的政策不能變，即“主渠道”是鼓勵公辦學(xué)校接納民工子女入學(xué)。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校有責(zé)任為務(wù)工人員子女入學(xué)提供服務(wù)。要進一步挖掘公辦學(xué)校的潛力，盡量安排外來務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對外來務(wù)工子女入學(xué)要切實負起責(zé)任，要確定本地專門招收外來務(wù)工子女的學(xué)校。對在我區(qū)居往達三年以上的，憑暫住證、戶口簿、計劃生育出生證明、務(wù)工合同，實行市民待遇，免收借讀費，外來務(wù)工子女想擇校的，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。可采取混合編班，或?qū)ｉT辦民工子女班，積極鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦以民工子女為對象的分校。二是可以將城區(qū)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造、學(xué)校布局調(diào)整中部分閑置校舍、設(shè)施或經(jīng)布局調(diào)整空余的學(xué)校，提供給專門招收民工子女的學(xué)校使用。三是要適度發(fā)展專門招收外來務(wù)工人員子女的民辦學(xué)校，即以“民辦”學(xué)校為補充。按照《民辦教育促進法》規(guī)定，適度發(fā)動社會力量舉辦民工子弟學(xué)校。允許異地教育行政部門、其他社會力量以跟蹤辦學(xué)等方式依法舉辦專門招收民工子女的學(xué)校（班），但必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）教育行政部門批準。申辦民工子女學(xué)校必須具備一些基本條件，但民辦民工子弟學(xué)校要想短期內(nèi)達到公辦學(xué)校的水平是很困難的。我們首先要解決有的問題，再解決好的問題，特別是對東城、西城等外來務(wù)工人員子女比較多，舉辦好的學(xué)校暫時有困難的地方，可以鼓勵民間舉辦一些基本符合辦學(xué)條件的民工子弟學(xué)校，這些學(xué)校可以采取民間辦學(xué)，也可以采取國有民辦、民辦公助，或公辦民助等辦學(xué)形式，這樣就可以減輕政府的辦學(xué)壓力。同時教育行政部門對這些學(xué)校要加強監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全、食品衛(wèi)生等事故或舉辦者攜款逃逸事件的發(fā)生。

4、大力扶持，切實解決外來務(wù)工人員子女教育的經(jīng)費投入問題。一是要增加政府的投入，這是第一渠道。目前，政府對外來務(wù)工人員子女教育的投入是不夠的，沒有列入議事日程，沒有專項經(jīng)費。所以要增加對公辦民工子弟學(xué)校的投入，還要對公辦民工子弟學(xué)校實行獎勵，以獎代補。二是允許民辦民工子弟校按一定的成本收費，實行備案制。三是公辦學(xué)校中對不符合條件的外來務(wù)工人員子女入學(xué)可按規(guī)定分學(xué)期收取一定的借讀費，但是對家庭困難的學(xué)生也要主動實行減免。可試行“教育券”制度，即委托某個機構(gòu)（如戶籍管理部門）向尚處于義務(wù)教育階段的外來務(wù)工人員子女發(fā)放一定面值的“教育券”，民工子弟學(xué)校可憑收取的“教育券”向有關(guān)部門領(lǐng)取等值的專款補充辦學(xué)經(jīng)費。“教育券”的經(jīng)費來源可采用政府財政撥一點、外來人員出一點、用人單位籌一點的辦法解決。四是要從機制上做文章。整所學(xué)校為民工子女的公辦學(xué)校或以民工子女為主的公辦學(xué)校，可積極采取改制的辦法，按照國有民辦或民辦公助的形式來搞活學(xué)校的管理。五是要提倡社會的捐資辦學(xué)。大力提倡機關(guān)、企事業(yè)、社會及公民個人向民工子女學(xué)校捐資助學(xué)。

隨著社會文明的不斷進步和教育改革的不斷深化，追求“教育平等”、“教育民主”的呼聲越來越高。有效解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題必將成為基礎(chǔ)教育與國際接軌的重要課題之一擺上議事日程，必將更加受到社會各界的關(guān)注。

第四篇：我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的調(diào)研報告

我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的調(diào)研報告

隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程的不斷加快，外來務(wù)工人員與日俱增，其子女接受義務(wù)教育問題已日益成為黃巖社會事業(yè)發(fā)展的難點。通過召開座談會，聽取教育主管部門、中小學(xué)校長、教師、學(xué)生家長、企業(yè)老板等方方面面的建議意見。并赴外地察取經(jīng)，調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)各級政府高度重視外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，采取一系列積極有效的措施，保障外來務(wù)工子女受教育的權(quán)利，區(qū)政府曾多次召集相關(guān)部門負責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會，研究解決外來人員子女就學(xué)問題。教育行政部門充分發(fā)揮職能，切實承擔(dān)起解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題的重任，做了大量卓有成效的工作。開辟各種渠道，以全是制公辦學(xué)校隨班就讀為主，同時規(guī)范管理以接收外來務(wù)工人員子女為主的社會力量辦學(xué)，擴大外來務(wù)工人員子女的入學(xué)。各中小學(xué)把接收外來務(wù)工人員作為一項重要工作來抓，將外來務(wù)工子女與當(dāng)?shù)刈优旌暇幇啵y(tǒng)一施教，鎮(zhèn)東小學(xué)還對外來務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)狀況進行調(diào)查，提出教育對策措施，促進外來務(wù)工子女在我區(qū)得到良好的教育，得到真正的發(fā)展。如今年東浦中學(xué)安徽籍初三學(xué)生李波中考成績717分，他回老家中考得了狀元。

據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)外來務(wù)工人員約為xx萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘膞x%，其中義務(wù)教育階段入學(xué)的少年兒童xx 人，主要分布在城區(qū)、澄江、楓水、江口、高橋等地，其中公辦學(xué)校接納xx人（小學(xué)xx人，初中xx人），占 xx%，占我區(qū)公辦學(xué)校學(xué)生總數(shù)的 xx%；外來民工子弟學(xué)校在校生 xx人，占總數(shù)的xx %。隨著我區(qū)經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展壯大，前來我區(qū)參加經(jīng)濟建設(shè)的外來人口也將不斷增加，因此，全區(qū)外來務(wù)工人員子女中的學(xué)齡兒童也將保持一種增長的狀態(tài)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，今年與去年同期相比，九年義務(wù)教育階段本地生源增長只有 ％，而外來生源增長 ％。按照這樣的發(fā)展趨勢，我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)的學(xué)位將在一定時期內(nèi)處于緊張的狀態(tài)。主要原因是：一是現(xiàn)有公辦學(xué)校原設(shè)計規(guī)模過小，小學(xué)少的只有12個班級，多的也不超過 個班級。二是現(xiàn)有學(xué)校布局不盡合理。三是城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)過快，而學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，與適齡學(xué)童的增長不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致學(xué)位緊張。外來人口的增長，在推動我區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展方面起著積極作用，同時也給我區(qū)的基礎(chǔ)教育帶來了不少困難與問題。一是增加了公辦學(xué)校解決學(xué)位的壓力。在外來務(wù)工人員比較集中的地方，公辦學(xué)校因各方面的壓力，不得不超出學(xué)校原有的設(shè)計規(guī)模，擴大班額數(shù)來接收外來務(wù)工人員子女，使學(xué)校超負荷運轉(zhuǎn)。如東城鎮(zhèn)東小學(xué)原設(shè)計規(guī)模為12班，由于接收外來務(wù)工人員子女就學(xué)，不得不擴大到15班，且平均每班68—70人。二是影響教育教學(xué)質(zhì)量。外來務(wù)工子女中有相當(dāng)一部分的學(xué)生家長文化素質(zhì)較差，家庭教育相對薄弱，此類學(xué)生的思想品質(zhì)，紀律表現(xiàn)和學(xué)習(xí)積極性都不如本地學(xué)生。而且受家庭學(xué)習(xí)、生活條件和環(huán)境等因素的制約，不同程度地影響了他們的學(xué)習(xí)。此外因班額人數(shù)的增加，一方面增加了教師的工作量，另一方面也不利于課堂教學(xué)，因此影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。三是辦學(xué)經(jīng)費不足。按照“分級辦學(xué)，分級管理”的原則，辦學(xué)經(jīng)費主要由辦學(xué)單位承擔(dān)。按現(xiàn)行的收費規(guī)定，外來務(wù)工子女的借讀費小學(xué)收取xx元（含雜費），初中收取600元（含雜費），并對家庭困難的學(xué)生實行了主動減免政策，這些收費根本無法支付代課教師的工資以及學(xué)校的辦公經(jīng)費。

二、我區(qū)解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)存在的困難和問題

我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題上做了一些工作，這僅僅是一個良好的開端。我們應(yīng)該十分清醒地看到，我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作中還存在不少的困難與問題。

1、思想認識有待統(tǒng)一。教育內(nèi)部的認識還未達到創(chuàng)造條件開放所有學(xué)校接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)的程度。教育外部就如何充分調(diào)動各方面力量齊抓共管，積極營造全社會關(guān)心支持外來務(wù)工人員子女接受教育的氛圍等方面還需要進一步努力。外來務(wù)工人員由于風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景、家庭狀況的不同，怕子女在心理上受歧視，不愿送子女到當(dāng)?shù)毓k學(xué)校上學(xué)的家長不同程度存在。

2、監(jiān)管機制有待完善。政府有關(guān)部門，如公安、勞動、教育行政部門尚未建立統(tǒng)一的監(jiān)管機制，對流動人口及子女的總體情況缺乏了解，缺乏研究。特別是存在為數(shù)不少的流動人員，他們結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居住分散，來去自由，有關(guān)部門更是難以把握他們的行蹤。即使進入政府監(jiān)管的流動人員，有關(guān)部門也沒有建立相應(yīng)的信息資源和信息傳遞渠道。

3、經(jīng)費投入急需加強。近年來，政府對教育投入的增長不足，對外來務(wù)工人員子女教育的投入幾乎為零，沒有列入財政預(yù)算，沒有安排專項經(jīng)費。對吸收外來務(wù)工人員子女公辦學(xué)校的建設(shè)在政策和經(jīng)費上的扶持力度不大，解決他們的教師編制困難。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及其它職能部門缺少對民辦教育的扶持。一些地方校網(wǎng)布局調(diào)整后閑置的校舍未得到充分的利用，且出現(xiàn)被擅自侵占的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失、減損。

4、管理尚需規(guī)范。由于外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是個新生事物，缺乏規(guī)范的日常管理。特別是保障每一個外來務(wù)工人員子女的入學(xué)和對外來務(wù)工人員子女學(xué)校的管理缺乏有效的措施，對出現(xiàn)的非法辦學(xué)行為是“堵”還是“疏”，顯得手足無措，有些慌亂。個別民辦民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件十分簡陋，通風(fēng)采光不足，場地陰暗潮濕，缺乏安全意識，安全隱患很大。在學(xué)校管理工作中表現(xiàn)出來的短期行為、急功近利的思想十分明顯，對于如何進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，如何實現(xiàn)“學(xué)校可持續(xù)發(fā)展”考慮的不多。這些學(xué)校尚未建立嚴格的學(xué)籍管理制度，沒有規(guī)范的學(xué)生花名冊，只有學(xué)生及其家庭簡況的臨時記錄單。

三、進一步做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)的對策措施

針對我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)中存在的問題和遇到的困難，并結(jié)合外來務(wù)工人員子女教育的特點，根據(jù)調(diào)研情況，特提出如下對策：

1、提高認識，高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作。一是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是流入地政府責(zé)任。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，不是一種恩賜，不是一種額外負擔(dān)，也不是可做可不做的工作，而是流入地區(qū)政府義不容辭的責(zé)任。二是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是推進城市化進程的必經(jīng)之路。經(jīng)濟建設(shè)需要各個層次的人才，留住孩子，就可以留住人才，留住人才就可以有利于我們經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的推進。只有解決好外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，才能使他們免除后顧之憂，以更大的熱忱投身黃巖現(xiàn)代化山水園林城區(qū)建設(shè)。同時外來務(wù)工人員也是直接或間接的納稅人，他們不但應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚c城里納稅人同等的待遇，而且作為弱勢群體還應(yīng)得到更多的關(guān)注和照顧，他們的子女接受義務(wù)教育的權(quán)利必須得到維護。三是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題也是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。如果我區(qū)流動人口義務(wù)教育階段適齡兒童少年無法入學(xué)受教育，散落在社會上，不但給家庭帶來問題，也會成為嚴重的社會問題。而如果讓他們像城里的孩子一樣受教育，就能化不穩(wěn)定因素為穩(wěn)定因素和進步因素。四是區(qū)政府要盡快出臺《關(guān)于外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育的有關(guān)辦法》。外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作，必須列入政府的議事日程，早日出臺有關(guān)辦法，明確有關(guān)政策界限和操作方法，在制度上保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)是關(guān)系到黃巖的政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的大事，應(yīng)該把這項工作提到體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的高度來認識，提到貫徹落實“三個代表”重要思想的高度來認識。同時把它視為更高層面實現(xiàn)“教育公平”的需要；適應(yīng)入世新形勢，盡快實現(xiàn)基礎(chǔ)教育與國際接軌的需要。

2、齊抓共管，積極探索符合外來務(wù)人員子女教育特點的管理辦法或模式。要切實整合各方面力量，依法保障流動人口群體的合法權(quán)益，依法確保其子女按時入學(xué)。教育行政

部門和學(xué)校要主動與公安、稅務(wù)、工商、消防等有關(guān)部門和地方派出所、居委會聯(lián)系，加強協(xié)作，形成合力，全面調(diào)查摸底，弄清實際情況，使民工子弟學(xué)校的辦學(xué)行為更加規(guī)范化、有序化、法制化。首先，要對外來流動人口實行暫住證制度，由公安部門登記注冊，建立完備的流動人員信息資源庫。其次，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對轄區(qū)內(nèi)所有流動人口子女入學(xué)情況進行檢查，及時掌握務(wù)工人員子女入學(xué)變動情況。第三，舉辦民工子弟學(xué)校，除了對舉辦者進行嚴格的資格審查外，對辦學(xué)條件要提出明確要求。簡易學(xué)校的設(shè)施條件可以酌情放寬。必須執(zhí)行國家課程計劃和教學(xué)大綱，并按規(guī)定選用教材，開展各種教育教學(xué)活動；安排學(xué)生食宿或車輛接送的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上衛(wèi)生、消防、公安、交通等部門審批，并提供有效證明。一部分外來務(wù)工人員希望自己的孩子能在一個具有“文化親和力”的環(huán)境中成長，普遍希望到“自己的學(xué)校”去讀書，以求得文化上的認同和精神上的平等。同時公辦學(xué)校由于學(xué)額、經(jīng)費等各方面原因，不能全部接納外來民工子女，因此目前各類民辦民工子女學(xué)校有生存的空間。應(yīng)當(dāng)說，民工子女學(xué)校這種教育形式，傾注了對弱勢群體的人文關(guān)懷，構(gòu)筑了多元文化和諧共處的空間。這些學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T、教研部門的管理范疇，并在教學(xué)研究、質(zhì)量考核、教師培訓(xùn)等方面加強指導(dǎo)，提高此類學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平，確保流動人口子女得到良好的義務(wù)教育。教育行政部門要建立年審制度，逐步完善對此類學(xué)校（班）的管理和監(jiān)督，幫助他們規(guī)范辦學(xué)行為。第四，對完全不具備辦學(xué)條件，并未經(jīng)批準的非法辦學(xué)點，要堅決取締。在取締過程中，做到有理、有利、有節(jié)，及時妥善地安置、分流學(xué)生，以避免產(chǎn)生新的社會問題。第五是對學(xué)籍實行動態(tài)管理。學(xué)校對外來務(wù)工人員子女入學(xué) “只要班級有學(xué)額”、“只要符合入學(xué)條件”，允許隨時插班；“只要有正當(dāng)理由”，允許隨時轉(zhuǎn)學(xué)。對外來務(wù)工人員子女可單獨建立學(xué)籍檔案，入學(xué)時先建臨時學(xué)籍，另外造冊，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時，學(xué)校出具證明并可由學(xué)生帶走學(xué)籍，學(xué)生學(xué)業(yè)期滿，學(xué)校可根據(jù)其畢業(yè)成績，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書。

3、廣開渠道，確保外來務(wù)工人員子女接受法定的義務(wù)教育。按照“屬地管理”的原則，區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃，采取多種渠道，制定優(yōu)惠政策，開辟外來務(wù)工人員子女入學(xué)的“綠色通道”。一是“以全日制公辦學(xué)校為主”的政策不能變，即“主渠道”是鼓勵公辦學(xué)校接納民工子女入學(xué)。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校有責(zé)任為務(wù)工人員子女入學(xué)提供服務(wù)。要進一步挖掘公辦學(xué)校的潛力，盡量安排外來務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對外來務(wù)工子女入學(xué)要切實負起責(zé)任，要確定本地專門招收外來務(wù)工子女的學(xué)校。對在我區(qū)居往達三年以上的，憑暫住證、戶口簿、計劃生育出生證明、務(wù)工合同，實行市民待遇，免收借讀費，外來務(wù)工子女想擇校的，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。可采取混合編班，或?qū)ｉT辦民工子女班，積極鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦以民工子女為對象的分校。二是可以將城區(qū)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造、學(xué)校布局調(diào)整中部分閑置校舍、設(shè)施或經(jīng)布局調(diào)整空余的學(xué)校，提供給專門招收民工子女的學(xué)校使用。三是要適度發(fā)展專門招收外來務(wù)工人員子女的民辦學(xué)校，即以“民辦”學(xué)校為補充。按照《民辦教育促進法》規(guī)定，適度發(fā)動社會力量舉辦民工子弟學(xué)校。允許異地教育行政部門、其他社會力量以跟蹤辦學(xué)等方式依法舉辦專門招收民工子女的學(xué)校（班），但必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）教育行政部門批準。申辦民工子女學(xué)校必須具備一些基本條件，但民辦民工子弟學(xué)校要想短期內(nèi)達到公辦學(xué)校的水平是很困難的。我們首先要解決有的問題，再解決好的問題，特別是對東城、西城等外來務(wù)工人員子女比較多，舉辦好的學(xué)校暫時有困難的地方，可以鼓勵民間舉辦一些基本符合辦學(xué)條件的民工子弟學(xué)校，這些學(xué)校可以采取民間辦學(xué)，也可以采取國有民辦、民辦公助，或公辦民助等辦學(xué)形式，這樣就可以減輕政府的辦學(xué)壓力。同時教育行政部門對這些學(xué)校要加強監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全、食品衛(wèi)生等事故或舉辦者攜款逃逸事件的發(fā)生。

4、大力扶持，切實解決外來務(wù)工人員子女教育的經(jīng)費投入問題。一是要增加政府的投入，這是第一渠道。目前，政府對外來務(wù)工人員子女教育的投入是不夠的，沒有列入議

事日程，沒有專項經(jīng)費。所以要增加對公辦民工子弟學(xué)校的投入，還要對公辦民工子弟學(xué)校實行獎勵，以獎代補。二是允許民辦民工子弟校按一定的成本收費，實行備案制。三是公辦學(xué)校中對不符合條件的外來務(wù)工人員子女入學(xué)可按規(guī)定分學(xué)期收取一定的借讀費，但是對家庭困難的學(xué)生也要主動實行減免。可試行“教育券”制度，即委托某個機構(gòu)（如戶籍管理部門）向尚處于義務(wù)教育階段的外來務(wù)工人員子女發(fā)放一定面值的“教育券”，民工子弟學(xué)校可憑收取的“教育券”向有關(guān)部門領(lǐng)取等值的專款補充辦學(xué)經(jīng)費。“教育券”的經(jīng)費來源可采用政府財政撥一點、外來人員出一點、用人單位籌一點的辦法解決。四是要從機制上做文章。整所學(xué)校為民工子女的公辦學(xué)校或以民工子女為主的公辦學(xué)校，可積極采取改制的辦法，按照國有民辦或民辦公助的形式來搞活學(xué)校的管理。五是要提倡社會的捐資辦學(xué)。大力提倡機關(guān)、企事業(yè)、社會及公民個人向民工子女學(xué)校捐資助學(xué)。

隨著社會文明的不斷進步和教育改革的不斷深化，追求“教育平等”、“教育民主”的呼聲越來越高。有效解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題必將成為基礎(chǔ)教育與國際接軌的重要課題之一擺上議事日程，必將更加受到社會各界的關(guān)注。

第五篇：長白街道外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的調(diào)研報告

長白街道外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的調(diào)研報告

學(xué)

2013年4月15日

長白街道外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的調(diào)研報

告

隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程的不斷加快，外來務(wù)工人員與日俱增，其子女接受義務(wù)教育問題已日益成為黃巖社會事業(yè)發(fā)展的難點。通過召開座談會，聽取教育主管部門、中小學(xué)校長、教師、學(xué)生家長、企業(yè)老板等方方面面的建議意見。并赴外地察取經(jīng)，調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，目前長柏新村街道內(nèi)外來務(wù)工人員9664人，占戶籍人口13.3%，大多從事服務(wù)業(yè)，低端制造業(yè)，自身文化水平不高。外來務(wù)工人員子女在校數(shù)270人。

暑假期間，社會外來務(wù)工人員子女人數(shù)自居增長，來自全國各地的務(wù)工人員子女紛紛來到父母身邊度假，因此，全區(qū)外來務(wù)工人員子女中的學(xué)齡兒童也將保持一種增長的狀態(tài)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，今年與去年同期相比，九年義務(wù)教育階段本地生源增長只有78 ％，而外來生源增長11 ％。按照這樣的發(fā)展趨勢，我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)的學(xué)位將在一定時期內(nèi)處于緊張的狀態(tài)。主要原因是：一是現(xiàn)有公辦學(xué)校原設(shè)計規(guī)模過小，小學(xué)少的只有12個班級，多的也不超過 16個班級。二是現(xiàn)有學(xué)校布局不盡合理。三是城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)過快，而學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，與適齡學(xué)童的增長不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致學(xué)位緊張。

二、長白新村街道解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)存在的困難和問題

長白新村街道在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題上做了一些工作，這僅僅是一個良好的開端。我們應(yīng)該十分清醒地看到，我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作中還存在不少的困難與問題。

1、思想認識有待統(tǒng)一。教育內(nèi)部的認識還未達到創(chuàng)造條件開放所有學(xué)校接納外

來務(wù)工人員子女入學(xué)的程度。教育外部就如何充分調(diào)動各方面力量齊抓共管，積極營造全社會關(guān)心支持外來務(wù)工人員子女接受教育的氛圍等方面還需要進一步努力。外來務(wù)工人員由于風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景、家庭狀況的不同，怕子女在心理上受歧視，不愿送子女上本街道的學(xué)校。

2、監(jiān)管機制有待完善。政府有關(guān)部門，如公安、勞動、教育行政部門尚未建立統(tǒng)一的監(jiān)管機制，對流動人口及子女的總體情況缺乏了解，缺乏研究。特別是存在為數(shù)不少的流動人員，他們結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居住分散，來去自由，有關(guān)部門更是難以把握他們的行蹤。即使進入政府監(jiān)管的流動人員，有關(guān)部門也沒有建立相應(yīng)的信息資源和信息傳遞渠道。

3、經(jīng)費投入急需加強。近年來，政府對教育投入的增長不足，對外來務(wù)工人員子女教育的投入幾乎為零，沒有列入財政預(yù)算，沒有安排專項經(jīng)費。對吸收外來務(wù)工人員子女公辦學(xué)校的建設(shè)在政策和經(jīng)費上的扶持力度不大，解決他們的教師編制困難。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及其它職能部門缺少對民辦教育的扶持。一些地方校網(wǎng)布局調(diào)整后閑置的校舍未得到充分的利用，且出現(xiàn)被擅自侵占的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失、減損。

4、管理尚需規(guī)范。由于外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是個新生事物，缺乏規(guī)范的日常管理。特別是保障每一個外來務(wù)工人員子女的入學(xué)和對外來務(wù)工人員子女學(xué)校的管理缺乏有效的措施，在學(xué)校管理工作中表現(xiàn)出來的短期行為、急功近利的思想十分明顯，對于如何進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，如何實現(xiàn)“學(xué)校可持續(xù)發(fā)展”考慮的不多。這些學(xué)校尚未建立嚴格的學(xué)籍管理制度，沒有規(guī)范的學(xué)生花名冊，只有學(xué)生及其家庭簡況的臨時記錄單。

三、進一步做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)的對策措施

針對我區(qū)在解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)中存在的問題和遇到的困難，并結(jié)合外來

務(wù)工人員子女教育的特點，根據(jù)調(diào)研情況，特提出如下對策：

1、提高認識，高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作。一是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是流入地政府責(zé)任。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，不是一種恩賜，不是一種額外負擔(dān)，也不是可做可不做的工作，而是流入地區(qū)政府義不容辭的責(zé)任。二是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題是推進城市化進程的必經(jīng)之路。經(jīng)濟建設(shè)需要各個層次的人才，留住孩子，就可以留住人才，留住人才就可以有利于我們經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的推進。只有解決好外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題，才能使他們免除后顧之憂，以更大的熱忱投身黃巖現(xiàn)代化山水園林城區(qū)建設(shè)。同時外來務(wù)工人員也是直接或間接的納稅人，他們不但應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚c城里納稅人同等的待遇，而且作為弱勢群體還應(yīng)得到更多的關(guān)注和照顧，他們的子女接受義務(wù)教育的權(quán)利必須得到維護。三是解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題也是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。如果我區(qū)流動人口義務(wù)教育階段適齡兒童少年無法入學(xué)受教育，散落在社會上，不但給家庭帶來問題，也會成為嚴重的社會問題。而如果讓他們像城里的孩子一樣受教育，就能化不穩(wěn)定因素為穩(wěn)定因素和進步因素。外來務(wù)工人員子女就學(xué)工作，必須列入政府的議事日程，早日出臺有關(guān)辦法，明確有關(guān)政策界限和操作方法，在制度上保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)。解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)是關(guān)系到黃巖的政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的大事，應(yīng)該把這項工作提到體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的高度來認識。同時把它視為更高層面實現(xiàn)“教育公平”的需要；適應(yīng)入世新形勢，盡快實現(xiàn)基礎(chǔ)教育與國際接軌的需要。

2、二避免意外計劃和目標(biāo)

通過干預(yù)，加強對外來務(wù)工人員子女的暑期看護，宣傳安全知識，培養(yǎng)自救技能，開展心理輔導(dǎo)，提升他們的社會歸屬感及社區(qū)融入度。力爭暑假期間不發(fā)生意外傷害事件。

干預(yù)措施

1，成立跨界合作的工作機構(gòu)

街道計生聯(lián)手青保辦，文教，婦聯(lián)等部門，整體社區(qū)資源，于2010年驅(qū)動《七彩周末書香伙伴》公益項目，搭建大學(xué)生志愿者社區(qū)實踐平臺，招募電機學(xué)院，理工大學(xué)等大學(xué)生志愿者，周末簽收外來務(wù)工家庭子女走進社區(qū)愛心課堂，結(jié)為書香伙伴，無償為他們進行課外拓展，作業(yè)答疑，開展洗了主題活動，避免孩子因課余生活閑散在社會生上而造成安全上海事故。

2，暑期，計生辦進一步與街道青少年社工點《楊浦一家親》項目組，團工委七彩小屋，上海尚體武怨事業(yè)有限公司實行跨界合作，引入教育自愿，簽訂共建社會，測繪暑期青少年工作。同事，項目組在本區(qū)15個居委會建立暑期志愿者服務(wù)隊工作點，居委黨支部書記為未成年人暑期安全工作第一責(zé)任，形成暑期社區(qū)安全關(guān)愛服務(wù)圈履蓋。

3、廣開渠道，確保外來務(wù)工人員子女接受法定的義務(wù)教育。按照“屬地管理”的原則，區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃，采取多種渠道，制定優(yōu)惠政策，開辟外來務(wù)工人員子女入學(xué)的“綠色通道”。一是“以全日制公辦學(xué)校為主”的政策不能變，即“主渠道”是鼓勵公辦學(xué)校接納民工子女入學(xué)。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校有責(zé)任為務(wù)工人員子女入學(xué)提供服務(wù)。要進一步挖掘公辦學(xué)校的潛力，盡量安排外來務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對外來務(wù)工子女入學(xué)要切實負起責(zé)任，要確定本地專門招收外來務(wù)工子女的學(xué)校。對在我區(qū)居往達三年以上的，憑暫住證、戶口簿、計劃生育出生證明、務(wù)工合同，實行市民待遇，免收借讀費，外來務(wù)工子女想擇校的，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。可采取混合編班，或?qū)ｉT辦民工子女班，積極鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦以民工子女為對象的分校。二是可以將城區(qū)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造、學(xué)校布局調(diào)整中部分閑置校舍、設(shè)施或經(jīng)布局調(diào)整空余的學(xué)校，提供給專門招收民工子女的學(xué)校使用。

4、大力扶持，切實解決外來務(wù)工人員子女教育的經(jīng)費投入問題。一是要增加政府的投入，這是第一渠道。目前，政府對外來務(wù)工人員子女教育的投入是不夠的，沒有列入議事日程，沒有專項經(jīng)費。所以要增加對公辦民工子弟學(xué)校的投入，還要對公辦民工子弟學(xué)校實行獎勵，以獎代補。二是允許民辦民工子弟校按一定的成本收費，實行備案制。三是公辦學(xué)校中對不符合條件的外來務(wù)工人員子女入學(xué)可按規(guī)定分學(xué)期收取一定的借讀費，但是對家庭困難的學(xué)生也要主動實行減免。可試行“教育券”制度，即委托某個機構(gòu)（如戶籍管理部門）向尚處于義務(wù)教育階段的外來務(wù)工人員子女發(fā)放一定面值的“教育券”，民工子弟學(xué)校可憑收取的“教育券”向有關(guān)部門領(lǐng)取等值的專款補充辦學(xué)經(jīng)費。“教育券”的經(jīng)費來源可采用政府財政撥一點、外來人員出一點、用人單位籌一點的辦法解決。四是要從機制上做文章。整所學(xué)校為民工子女的公辦學(xué)校或以民工子女為主的公辦學(xué)校，可積極采取改制的辦法，按照國有民辦或民辦公助的形式來搞活學(xué)校的管理。五是要提倡社會的捐資辦學(xué)。大力提倡機關(guān)、企事業(yè)、社會及公民個人向民工子女學(xué)校捐資助學(xué)。

隨著社會文明的不斷進步和教育改革的不斷深化，追求“教育平等”、“教育民主”的呼聲越來越高。有效解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題必將成為基礎(chǔ)教育與國際接軌的重要課題之一擺上議事日程，必將更加受到社會各界的關(guān)注。