第一篇：城郊結(jié)合部學(xué)校外來務(wù)工人員子女

城郊結(jié)合部學(xué)校外來務(wù)工人員子女

語文課堂 “口語交際”能力的培養(yǎng)

邗江區(qū)槐泗學(xué)校 包廣琴

【摘 要】隨著社會(huì)發(fā)展，口語交際能力顯得越來越重要。然而，目前農(nóng)村中學(xué)語文教學(xué)普遍存在著忽視口語教學(xué)的現(xiàn)象，尤其是外來務(wù)工人員子女的口語交際能力令人堪憂。因此，培養(yǎng)學(xué)生的口語交際能力已成為教師義不容辭的責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】口語交際能力 語文教學(xué) 表達(dá)能力

語文課程標(biāo)準(zhǔn)中指出口語的目標(biāo)是：“具有日常交際的基本能力，在各種交際活動(dòng)中學(xué)會(huì)傾聽、表達(dá)和交流，初步學(xué)會(huì)文明地進(jìn)行人際溝通與社會(huì)交往，發(fā)展合作精神”。提高口語交際能力則是“口語交際”的重要任務(wù)，然而在實(shí)際的教學(xué)中學(xué)生交際能力提高不盡人意。目前中學(xué)語文教學(xué)普遍存在著注重學(xué)科知識的傳授、技能的訓(xùn)練，注重考試成績，忽視口語教學(xué)的現(xiàn)象，“口語交際”成為課堂教學(xué)的難點(diǎn)之一。在農(nóng)村外來務(wù)工人員子女學(xué)校，“口語交際”更是常常遭遇尷尬，常有“死課”（不肯交際而導(dǎo)致只簡單了解而過）、“亂課”（游離目標(biāo)）的情況出現(xiàn)。如何改變現(xiàn)有教學(xué)情況，提高“口語交際”水平已成為農(nóng)村語文教學(xué)當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前城郊結(jié)合部學(xué)校外來務(wù)工人員子女口語交際現(xiàn)狀分析

目前，農(nóng)村的中學(xué)語文課堂在口語方面存在著較多的問題：學(xué)生有的上課不能專心聽講，注意力分散；有的表達(dá)含糊不清，缺乏條理性；有的朗讀語氣平淡，缺少感情；有的聲音不響亮，不能清楚表達(dá)意思。中學(xué)生隨著年齡的增長，自尊心的增強(qiáng)，他們越來越不敢說，越來越不想說，越來越不會(huì)說，越來越不樂說。這一點(diǎn)在農(nóng)村農(nóng)村外來務(wù)工人員子女中表現(xiàn)得尤為突出。上課時(shí)，回答問題主動(dòng)舉手的外地學(xué)生很少，他們偶爾站在老師面前也是不敢說話，“嗯，啊”地憋了半天，也沒嗯出什么話來。即使說了也是含糊其詞，如果再一緊張更是語無倫次。這些學(xué)生從全國各地來到陌生的學(xué)校，從窮困地區(qū)的教育到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育讓他們心理出現(xiàn)斷層，原有的學(xué)習(xí)習(xí)慣不能適應(yīng)現(xiàn)在的學(xué)習(xí)，在外鄉(xiāng)居住情況過于簡陋，還有存在著眾多的心理問題，更是讓他們自卑、難過??以致于課堂上不敢也不善于發(fā)表自己的見解。

二、城郊結(jié)合部學(xué)校外來務(wù)工人員子女口語交際能力培養(yǎng)策略

針對當(dāng)前城郊結(jié)合部學(xué)校外來務(wù)工人員子女口語交際的現(xiàn)狀。如何提高他們的口語交際水平呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：

（一）語文老師應(yīng)該創(chuàng)設(shè)有利于口語交際的情景，讓這些“弱勢學(xué)生”想說。

口語交際活動(dòng)是師生雙方互動(dòng)過程的教學(xué)活動(dòng)，主要應(yīng)在具體的交際情境中進(jìn)行。這樣便能引起學(xué)生說話的興趣，激發(fā)學(xué)生口語交際的熱情。李吉林老師也曾說過：“言語的發(fā)源地是具體的情境，在一定的情境中產(chǎn)生語言的動(dòng)機(jī)，提供語言的材料，從而促使語言的發(fā)展。”所以為學(xué)生創(chuàng)設(shè)各種交際情境，使學(xué)生饒有興趣地投入到交際 1

訓(xùn)練中去，積極地觀察、思考、想象，這樣他們的語言思緒才會(huì)如泉涌一般。

(1)平常生活中的實(shí)例模擬再現(xiàn)法。生活是口語交際的源泉。再現(xiàn)生活中的情境，讓學(xué)生置身于模擬的情境中觀察、說明，是增強(qiáng)學(xué)生體驗(yàn)、激發(fā)思維和口頭表達(dá)的環(huán)境條件和動(dòng)力源。例如每天在語文課前三分鐘開設(shè)《今天》欄目。要求學(xué)生口述今天印象深刻的所見所聞所感，努力創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)學(xué)生的表達(dá)欲望，對于外鄉(xiāng)的孩子，應(yīng)該格外關(guān)注，給他們說話的機(jī)會(huì)，可以結(jié)合他們的生活，讓他們談幫助家長勞動(dòng)的事情或者感想。

(2)把握教材內(nèi)容創(chuàng)設(shè)情景。課堂教學(xué)主要以教材為主，沒有專門開設(shè)的口語課程，所以要在平時(shí)的課堂教學(xué)中滲透口語訓(xùn)練，把握機(jī)會(huì)創(chuàng)設(shè)情景，把教材的教學(xué)要求與學(xué)生實(shí)際結(jié)合起來，重新整合、變通。

比如教學(xué)舒已的《都市精靈》時(shí)，可以讓學(xué)生談?wù)勛约猴曫B(yǎng)、愛護(hù)小動(dòng)物的經(jīng)歷，這種能引起學(xué)生的好奇心和興趣的話題，往往能吸引學(xué)生的注意力，他們或是公開發(fā)言，或是私下交談，氣氛十分熱烈。學(xué)習(xí)《做一回小導(dǎo)游》要求學(xué)生通過回憶自己曾經(jīng)游玩的地方，向同學(xué)們介紹。但是，外來務(wù)工人員工作很忙，平常很少帶孩子出去玩，這時(shí)，可以把話題變換了一下，讓學(xué)生介紹自己家鄉(xiāng)的風(fēng)景名勝，比一比誰的家鄉(xiāng)最美。這些孩子來自全國各地，談起家鄉(xiāng)都滔滔不絕，說起來自然有興趣。這樣，既達(dá)到了教材的培養(yǎng)目標(biāo)，又很好地利用本土資源。

（二）課堂營造有利于口語交際的氛圍，讓這些“弱勢學(xué)生”敢說。

以良好氛圍消除學(xué)生的膽怯心理，為學(xué)生搭建表達(dá)的平臺。教育家斯第多惠說過：“教育藝術(shù)的本質(zhì)不在教授而在于激勵(lì)、喚醒和鼓舞。”讓學(xué)生想說、敢說，就要有個(gè)民主寬松的氛圍。

首先要語文老師要幫助這些外鄉(xiāng)學(xué)生克服心理障礙。隨著年齡的增長，學(xué)生的自尊心也在逐漸加強(qiáng)，尤其是這些外鄉(xiāng)學(xué)生由于很少與人交際，更是羞于表達(dá)。“不敢開口，怕丟人，怕被恥笑”是該群體學(xué)生口語能力提高的最大障礙。針對這一情況，要幫助學(xué)生克服羞怯的心理。語文教師的評價(jià)應(yīng)以肯定和表揚(yáng)為主，以自己寬大的胸襟去呵護(hù)學(xué)生在交際中的細(xì)微進(jìn)步。立即抓住學(xué)生的閃光點(diǎn)，既便是不符合我們的要求，只要有一定程度上的道理，就給予肯定。“你觀察得真仔細(xì)”、“你說得真棒”、“你聽得很認(rèn)真”這樣激勵(lì)的語言，使學(xué)生感受到被賞識，看到自身在交際中的價(jià)值，增強(qiáng)交際的信心。鼓勵(lì)落后，使學(xué)生樹立信心。

在交際中常有些外鄉(xiāng)同學(xué)沉默不語，有些同學(xué)詞不達(dá)意。針對這種情況，可以講些偉人、科學(xué)家大器晚成的故事，喚醒他們的自信心，并在交際中注意觀察，有意識地提供給學(xué)生更多機(jī)會(huì)，多加鼓勵(lì)，樹立交際的自信心。

同時(shí)語文老師還要善于營造民主氛圍。受傳統(tǒng)的觀念影響，教師作為學(xué)生學(xué)習(xí)的管理者，外鄉(xiāng)學(xué)生在陌生教師面前會(huì)有一種畏懼心理，他們想說而不敢說。這就需要教師轉(zhuǎn)變角色由學(xué)習(xí)的管理者成為學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、組織者、參與者和欣賞者。教師要平等對待每個(gè)學(xué)生，尤其要關(guān)愛外來務(wù)工人員的孩子，從而形成一種平等的、友好的師生關(guān)系，用北京師范大學(xué)于丹老師的話說：“老師和學(xué)生應(yīng)該是一種亦

師亦友的關(guān)系。”這樣就能利于營造民主、和諧的課堂氛圍，在這種氛圍中，學(xué)生沒有包袱、沒有束縛，他們可以輕松自在，無拘無束地表達(dá)自己的想法和見解。良好的氛圍讓學(xué)生敢于開口，為了更好地落實(shí)到這一點(diǎn)，要求學(xué)生在尊重他人的情況下，可以隨意的發(fā)言。學(xué)生的思維較以往有很大程度的活躍。

（三）遵循有利于口語培養(yǎng)的規(guī)律，讓這些“弱勢學(xué)生”會(huì)說。

《新課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：不斷發(fā)展規(guī)范學(xué)生的口頭語言，提高口語交際能力，培養(yǎng)良好的聽說習(xí)慣。由于外來務(wù)工人員子女來自于天南海北，普通話程度又不一樣，方言的大量使用給學(xué)生的交際帶來極大的阻礙。一部分學(xué)生在交際時(shí)出現(xiàn)了不會(huì)說的現(xiàn)象，致使說話時(shí)磕磕碰碰，詞不達(dá)意。發(fā)展、規(guī)范語言是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，必須在交際實(shí)踐中規(guī)范語言，在互動(dòng)中發(fā)展語言。

（1）學(xué)生互動(dòng)，重實(shí)踐、常用口頭語言。

面向全體，人人練說，生生互動(dòng)是最好的訓(xùn)練形式。教師可以組織同桌之間、小組之間本地和外地學(xué)生之間互說互議，全班再說再議。例如討論“上網(wǎng)的弊與利”，規(guī)勸同學(xué)遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)等等，讓學(xué)生在問、說、評、議、辯中互動(dòng)交流，各自相互促進(jìn)，取長補(bǔ)短，共同提高。在交際的過程中培養(yǎng)良好的聽說習(xí)慣、發(fā)展交際語言。時(shí)常我喜歡讓外來學(xué)生幾個(gè)對一個(gè)的方法來讓他們挑戰(zhàn)自己，這樣更能讓學(xué)生知道，如果自己不會(huì)說只有輸，說了才有贏的希望，而贏了才能讓人佩服。

（2）外延互動(dòng)，重檢驗(yàn)，勤用口語語言。

口語交際能力的形成不是一個(gè)短期行為，它有長效性。短短的40分鐘只為學(xué)生交際提供一個(gè)平臺，生活才是交際的大舞臺。因此，應(yīng)讓外來務(wù)工人員的孩子與家長、朋友、社會(huì)上的人進(jìn)行互動(dòng)，進(jìn)行交際，在生活中與人交往。如上完《我做一回家長》后，我要求學(xué)生利用平時(shí)與爸爸、媽媽一起上市場，注意觀察大人們在購買中的討價(jià)還價(jià)，甚至自己親自獨(dú)立到菜場里買菜體驗(yàn)一下（買菜易討價(jià)還價(jià)，其實(shí)我們的學(xué)生中已有許多學(xué)生在菜場買過菜）。這樣長期訓(xùn)練，擴(kuò)大互動(dòng)范圍，不僅鞏固了學(xué)生的口頭語言，還發(fā)展了學(xué)生的交際能力，更有利于學(xué)生的自理能力的培養(yǎng)。

“從易到難，由簡入繁。”這是人們所必須遵循的認(rèn)知規(guī)律，教學(xué)過程也不能例外。外來務(wù)工人員子女口語交際能力的培養(yǎng)更不是一蹴而就，朝夕可成的，必須正確引導(dǎo)他們循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)，對他們進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)的訓(xùn)練勢在必行。關(guān)注這些弱勢學(xué)生的需要，突出評價(jià)的激勵(lì)功能，激發(fā)他們的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)他們不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，在這個(gè)過程中讓每一個(gè)外來務(wù)工人員的子女成為想交際、會(huì)交際、善交際的人。

參考文獻(xiàn)：

①《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》 ②《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》解讀

③蘇立康，《中學(xué)語文教學(xué)研究》，中央廣播電視大學(xué)出版社，2003年6月

④朱智賢《思維發(fā)展心理學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1980年4月

第二篇：外來務(wù)工人員子女

第一條 本辦法適用范圍為非本地區(qū)戶籍的外來務(wù)工人員子女，年齡在6周歲至14周歲處于義務(wù)教育階段，并隨父母或其他監(jiān)護(hù)人來我區(qū)暫時(shí)居住的有學(xué)習(xí)能力的兒童少年。

第二條 外來務(wù)工人員子女入學(xué)嚴(yán)格以下操作程序：

1、家長提出書面申請；

2、學(xué)生家長提供相關(guān)證明材料（戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府外出務(wù)工、子女隨同外出就學(xué)證明或縣級教育行政部門開具的《就學(xué)聯(lián)系函》；

3、現(xiàn)工作單位證明或其他就業(yè)相關(guān)證明材料；

4、家庭戶籍原本和監(jiān)護(hù)人身份證；

5、父母及學(xué)生在本區(qū)內(nèi)的有效《居住證》或《暫住證》；

6、在我區(qū)租住房屋一年以上的合同及現(xiàn)居住地居委會(huì)和派出所出具的來我區(qū)居住的證明；

7、適齡兒童的計(jì)劃免疫接種卡；

8．必須有轉(zhuǎn)出學(xué)校轉(zhuǎn)出證明（有學(xué)校和教育局公章）

9．學(xué)籍表（要有以L字母開頭的全國學(xué)籍號）

第三篇：外來務(wù)工人員子女現(xiàn)狀

外來務(wù)工人員子女現(xiàn)狀

做飯、掃地、洗衣、刷碗,當(dāng)許多城市小學(xué)生還在父母懷里撒嬌,過著“衣來伸手、飯來張口”日子的時(shí)候,這些外來我市讀書的孩子,卻已經(jīng)在幫父母撐起這個(gè)家了。

由于家庭貧困,這些孩子都非常成熟、懂事。他們很少向父母提要求,書包破了,筆袋壞了,補(bǔ)補(bǔ)再接著用;過冬的衣服不暖和了,就在里面多穿幾層。幫父母做家務(wù),甚至在假期里和父母一起外出打工,在許多孩子看來,并不是什么大不了的事。

“家長在身邊的孩子,一旦成績下降,老師可以找家長,可是這些孩子課后作業(yè)往往沒人輔導(dǎo),家里也買不起學(xué)習(xí)用具。”沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣也是外來務(wù)工人員子女面臨的一大問題。

這些孩子的父母大多文化程度低,又忙于打工,根本沒有時(shí)間和能力輔導(dǎo)孩子們的功課。而照顧孩子們的老人,大多來自農(nóng)村,沒有文化。由于家庭貧困,許多孩子也沒有條件到課外輔導(dǎo)班或特長班參加學(xué)習(xí),甚至連書本以外的課外讀物都很少能看到。

學(xué)習(xí)機(jī)、MP3、布娃娃、籃球??這些在城里孩子看來再普通不過的東西,卻被許多外來務(wù)工人員子女視為新年夢想。

由于家庭貧困,許多孩子在生活、學(xué)習(xí)方面都非常儉樸。除了學(xué)習(xí)課本外,他們沒有更多的課外圖書;從沒用過MP3,許多孩子把這叫做“PM3”或是“AP3”。沒有一張學(xué)習(xí)的課桌,許多孩子就趴在炕上寫作業(yè)。在問他們新年的心愿時(shí),書包、筆袋、童話書、布娃娃、學(xué)習(xí)桌、臺燈、自行車等在城里孩子看來是最平常的東西,卻是外來務(wù)工人員子女最渴望得到的東西。

可是,知道自己家庭貧困,知道父母打工辛苦,這些孩子大多把心愿埋藏在心底,生怕這小小要求,會(huì)增加父母身上的重?fù)?dān)。

狼山街道陸洪社區(qū)2011年7月11日

第四篇：外來務(wù)工人員如何教育子女

外來務(wù)工人員如何教育子女

由于中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和工業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，原有的城市勞動(dòng)力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的工業(yè)需求，于是大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛涌向城市，隨之出現(xiàn)的是高房價(jià)、高支出以及城市教育的歧視政策將這些外來務(wù)工人員的子女 滯留在原籍。這是中國的特有現(xiàn)象，所以國際上并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。本人通過多年留守兒童教育的實(shí)踐，積累了一部分經(jīng)驗(yàn)，在此與大家共同分享。

目前中國的現(xiàn)象是農(nóng)村還不太富裕，所以大多孩子家長選擇把孩子寄托給祖父母、外祖父母以及親朋代管。由于父母長期不在身邊，代管人大多是隔代教育，文化程度偏低，他們與孩子思想上缺乏溝通，無法對留守孩子思想上、學(xué)習(xí)上進(jìn)行教育。監(jiān)管孩子的祖輩們大多年老體弱，往往只負(fù)責(zé)孩子吃飽穿暖，不太過問孩子的學(xué)習(xí)成績和思想動(dòng)向，而且對留守孩子放任自流甚至嬌縱溺愛，缺乏必要的家庭教育和督促，嚴(yán)重影響了留守孩子的健康成長和學(xué)習(xí)成績的提高。

對于留守孩子的教育，外出務(wù)工的父母應(yīng)充分重視，可以采取以下幾方面措施：

一、及時(shí)與監(jiān)管人進(jìn)行溝通。父母將孩子委托給監(jiān)管人，并不是不管不問，只在經(jīng)濟(jì)上給予支持，相反，應(yīng)和監(jiān)管人一道，密切注意留守孩子的思想、行為，及時(shí)和監(jiān)管人一起教育好孩子，培養(yǎng)孩子自信、自立、自強(qiáng)的性格，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，加強(qiáng)思想修養(yǎng)。

二、多與留守孩子的老師交流。外出務(wù)工父母要和留守孩子的班主任、任課教師密切聯(lián)系，共同探討教育孩子的方法，了解孩子在學(xué)校的思想和學(xué)習(xí)狀況，特別是讓老師多給予孩子關(guān)心和愛護(hù)，讓孩子有一種父母雖不在身邊，卻仍能得到父母之愛的感覺，以免孩子失控了，才發(fā)現(xiàn)問題，為時(shí)已晚。

三、多和留守孩子進(jìn)行思想交流。外出務(wù)工父母可以用電腦、電話等現(xiàn)代通訊工具與孩子多交流；還要經(jīng)常給孩子買一些有益的圖書，通過積極向上的書籍來教育和影響孩子。朋友、同事或親戚回去的，給孩子帶點(diǎn)禮物，代問候一下孩子，使子女感到溫暖。

四，條件允許的可給孩子選擇稍好的寄宿制學(xué)校。這樣的好處是老師與家長大多是同齡人，家長可將部分代管義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校老師或班主任，現(xiàn)在內(nèi)地大多寄宿制學(xué)校從孩子的吃飯、睡覺、上課、上學(xué)、回家等均有老師負(fù)責(zé)，消除了孩子安全隱患。

五利用寒暑假將孩子接到身邊生活，借以彌補(bǔ)親情的缺失。1，可將孩子領(lǐng)導(dǎo)車間看一看，讓他們感受一下，父母的堅(jiān)辛，從而激發(fā)他們對學(xué)習(xí)的興趣。2，利用節(jié)假日或不加班的時(shí)間領(lǐng)孩子到街上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，使他們懂得如何過馬路，如何購物，如何乘車等，以提高他們的城市生活技能。3，漫長的寒暑假，父母還要上班，那么如何為孩子選擇一個(gè)較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓孩子也感受一下城市的良好教育是很多家長的心愿。大家掙錢都不容易，因此在為孩子選擇輔導(dǎo)班時(shí)要多考察，那怕犧牲一點(diǎn)工作時(shí)間，看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能

只盯著大牌子以及老牌子，一定要看這個(gè)學(xué)校的實(shí)力及你孩子要去班級教師的水平，大學(xué)生啥都會(huì)但啥都不精，老教師知識專業(yè)扎實(shí)，但過老的教師又不會(huì)操作現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備。因此選擇有一定教齡但又不太年老的教師是各位家長的理想選擇。再者選擇輔導(dǎo)班不能收費(fèi)太高但也不能太低，太高對于我們外來務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)上難以承受，太低的輔導(dǎo)班一定有他低的道理，要么師資、場地不行，要么是一師多科的家庭輔導(dǎo)班。正規(guī)的輔導(dǎo)班一定有它自己一套從教學(xué)、衛(wèi)生、安全、教師管理、學(xué)生管理等制度。

家長朋友們，望子成龍望女成鳳是各位的共同心愿，我們不要以為虧欠了他們的愛就一味地順從他花錢而忽視對他的關(guān)愛，其實(shí)對于廣大的留守學(xué)生來說，父母能在假期將他們接到城里是他們的最大心愿，他們也能像城里孩子一樣放學(xué)偎依在父母身邊，這對于他們該是多大的幸福啊。我們廣大家長千萬不能掙到了票子，忽視了孩子，而后悔一輩子！

第五篇：外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題

外來務(wù)工人員隨遷子女有望在京接受高中教育北京市將制定和完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受北京市高中階段教育的辦法，滿足符合條件的來京務(wù)工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。

在北京市教委日前公布的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿）中，有多處地方提到了要解決外來務(wù)工人員隨遷子女在京接受教育的問題。這意味著流動(dòng)人口子女在京就讀享受同城待遇上又邁出了實(shí)施性的一步。目前，北京市教委正在實(shí)施來京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的三年規(guī)劃方案。北京市將以公辦學(xué)校接收為主，完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制。

■政策

非京籍學(xué)生讀高中有條件放開

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市流動(dòng)兒童已達(dá)到42萬，其中有67%在公辦校借讀。目前，對于義務(wù)教育階段的適齡流動(dòng)兒童，北京市提出以公辦學(xué)校接收為主，并針對外來務(wù)工人員子女就讀問題頒布實(shí)施三年規(guī)劃方案，今年公辦校接收外來務(wù)工人員隨遷子女比例達(dá)到70%以上，到2012年實(shí)現(xiàn)基本解決外來務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育。

目前北京戶籍的孩子出生率逐年下降，而流動(dòng)人口的子女卻不斷增加。今年開學(xué)，北京市進(jìn)入小學(xué)的孩子中，外來人口數(shù)量已經(jīng)超過43%。流動(dòng)人口子女義務(wù)教育之后的教育銜接問題也備受關(guān)注。針對這一熱點(diǎn)，綱要征求意見稿中提出，將制定和完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法，滿足符合條件的來京務(wù)工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。

據(jù)悉，現(xiàn)在，也有部分流動(dòng)人口子女在京讀高中，但需要自己聯(lián)系學(xué)校，同時(shí)，還要繳納一定數(shù)額的借讀費(fèi)。此外，在高考的壓力下，還有很多學(xué)生放棄在京讀高中，而是轉(zhuǎn)回原籍上學(xué)。

■分析

高考將成政策推行障礙

北京社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員韓嘉玲對流動(dòng)人口教育問題關(guān)注多年，在她看來，北京的教改綱要在解決流動(dòng)人口教育問題上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)突破，把高中教育也納入到流動(dòng)人口子女的教育保障體系中，使他們在京接受高中教育時(shí)有望免除借讀費(fèi)、學(xué)校招生門檻等種種限制，得到與北京學(xué)生一樣的待遇，這一做法也顯示出政府一種務(wù)實(shí)的姿態(tài)。

但她同時(shí)也表示，“流動(dòng)人口子女在京就讀最大的障礙是高考。”由于義務(wù)教育不包括高中，現(xiàn)行的國家高考制度規(guī)定，考生需在戶籍所在地參加高考，很多非京籍的孩子在京接受義務(wù)教育之后，因?yàn)椴荒茉诒本﹨⒓痈呖迹绻朐诒本┙枳x高中還需要繳納高昂的借讀費(fèi)。在她調(diào)查的在京打工的農(nóng)民工家庭中，幾乎都是因?yàn)檫@些問題，最后不得不將孩子送回原籍讀高中，或者直接輟學(xué)進(jìn)入社會(huì)。

■建言

改革可先從中職開始

截至昨天下午，北京市教委開設(shè)的征求意見郵箱中已有不少市民留言。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部的褚宏啟教授曾參與過北京教改綱要的專家座談會(huì)，他認(rèn)為，解決流動(dòng)人口子女接受高中教育應(yīng)分段實(shí)施穩(wěn)步推行，北京外來人口多，教育資源有限，過度放開可能會(huì)引起社會(huì)不穩(wěn)定。不妨先從中職教育和高職教育入手。目前，大部分中職校都面臨生源萎縮，建議這些學(xué)校向在京務(wù)工的流動(dòng)人口放開，允許他們在京參加中考，并報(bào)考北京的中職校。

在條件成熟后，再進(jìn)一步放開普通高中的招生，這樣更利于社會(huì)穩(wěn)定。

■綱要其他要點(diǎn)解析

綜合素質(zhì)評價(jià)與中考結(jié)合【綱要】深入推進(jìn)高級中等學(xué)校考試招生制度改革。把綜合素質(zhì)評價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為高中階段招生錄取的重要依據(jù)。

【解讀】此前，綜合素質(zhì)評價(jià)曾應(yīng)用到小升初的“推優(yōu)”。高中新課改后，明確提出綜合素質(zhì)評價(jià)可作為高校錄取的參考。將綜合素質(zhì)評價(jià)與中考錄取結(jié)合，尚屬首次提出。

趙學(xué)勤表示，綜合素質(zhì)評價(jià)強(qiáng)調(diào)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，最主要的是通過對學(xué)生成長過程的評價(jià)，實(shí)現(xiàn)對促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能。綜合素質(zhì)評價(jià)與中考的結(jié)合打破了過去僅把中考成績作為錄取唯一依據(jù)的錄取模式，強(qiáng)調(diào)了多元標(biāo)準(zhǔn)。但需要注意的是，綜合素質(zhì)評價(jià)與中考結(jié)合必須有完善的操作程序，還要取決于高中招生改革的多樣化。

部分科目一年將多次考試

【綱要】普通高校以統(tǒng)一考試成績?yōu)榛鶞?zhǔn)，以高中會(huì)考和綜合素質(zhì)評價(jià)為參考，擇優(yōu)錄取。對高中階段表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，試點(diǎn)推薦錄取。對在工作實(shí)踐中具有特殊才能和特殊貢獻(xiàn)的人才破格錄取。探索有的科目一年多次考試的辦法，推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。

【解讀】早在2007年，當(dāng)時(shí)的北京市政協(xié)委員王晉堂在北京兩會(huì)上就曾呼吁：高考報(bào)名社會(huì)化。全國政協(xié)委員、北京四中校長劉長銘也多次在全國兩會(huì)上遞交相關(guān)提案。在他們看來，當(dāng)前的學(xué)校教育圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)的情況非常嚴(yán)重，升學(xué)率幾乎成為評價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的唯一指標(biāo)。實(shí)行高考報(bào)考社會(huì)化，升學(xué)率不再按校統(tǒng)計(jì)，使學(xué)校擺脫壓力樹立正確教育觀、人才觀，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

對于綱要中提出的部分科目試點(diǎn)多次考試，趙學(xué)勤表示，這將作為對高考改革的一種有益探索，可以嘗試著去推進(jìn)。國外能實(shí)行多次考試，前提是這種考試是一般能力測試，而我國現(xiàn)行的高考是選拔性考試，如果錄取制度不改革，多次考試也難以實(shí)現(xiàn)。

附：關(guān)于《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》（征求意見稿）公開征求意見的公告

根據(jù)國務(wù)院的總體部署，2008年10月，北京和其他8各省市(上海、遼寧、江蘇、河南、湖南、廣東、重慶、新疆)與國家同步，正式啟動(dòng)《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的研究制定工作。

《規(guī)劃綱要》（征求意見稿），全面貫徹中央關(guān)于新時(shí)期教育工作方針，對未來十年北京教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面謀劃和前瞻性部署。綱要制定工作自啟動(dòng)以來，進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研，多次在不同范圍內(nèi)征求意見，市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志先后主持召開座談會(huì)，專題征求有關(guān)方面、專家學(xué)者、部分教育工作者和學(xué)生家長意見。先后征集各方面意見近千條，做了多次修改，形成目前公開征求意見稿。

為了充分聽取社會(huì)各界意見，努力制定一個(gè)讓人民群眾滿意，符合我市市情和時(shí)代特點(diǎn)的高質(zhì)量《規(guī)劃綱要》，在前一階段征求專家及有關(guān)方面意見建議的基礎(chǔ)上，于2010年10月13～20日向社會(huì)各界開展公開征求意見工作。

《規(guī)劃綱要》征求意見稿在北京市教育委員會(huì)網(wǎng)站（）全文刊登，各界人士可通過電子郵件（guihua@bjedu.gov.cn）和來函形式提出意見和建議。

來函請寄：北京市西城區(qū)前門西大街109號北京市教育委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃處轉(zhuǎn)《規(guī)劃綱要》工作辦公室。郵編：100031。

特此公告。

北京市教育委員會(huì)

二O一O年十月十三日

未來十年，高中教育將得到普及，義務(wù)教育將在縣或區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡，進(jìn)城務(wù)工人員子女將在流入地平等接受良好義務(wù)教育，甚至可以在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)……昨天，在眾多起草專家的解讀下，正在征求意見的國家教改十年綱要展現(xiàn)出這樣一幅美好的前景。

打工子弟當(dāng)?shù)厣龑W(xué)有望

2008年，義務(wù)教育階段隨遷子女已達(dá)884.7萬人，全國每百名義務(wù)教育階段學(xué)生中，就至少有6人是進(jìn)城務(wù)工人員子女。未來十年，他們不僅將逐步在流入地平等地享受良好的義務(wù)教育，還有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試。

以本市為例，目前義務(wù)教育階段流動(dòng)兒童超過40萬人，且每年以三四萬人的規(guī)模遞增。未來3年，本市將努力解決他們在京享受義務(wù)教育的問題，2012年，他們中的絕大多數(shù)都可進(jìn)入公辦校就讀。

雖然這些孩子能在流入地的中小學(xué)借讀，但卻因戶籍制度所限，不能在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌！拔覈鞯厮鶎W(xué)課程存在差異，一些流動(dòng)兒童在流入地讀到高中，離開家鄉(xiāng)已有12年，回家高考，所學(xué)課程已與當(dāng)?shù)乜荚囥暯硬簧稀！眳⑴c起草綱要的一位專家說，這也是將“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試辦法”寫入教改十年方案的原因。

這一工作也已寫入教育部今年的工作要點(diǎn)中。教育部基礎(chǔ)教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)的調(diào)研工作將很快啟動(dòng)。中央教育科學(xué)研究所所長、規(guī)劃綱要第七戰(zhàn)略課題組組長袁振國表示，這一辦法出臺后，將不會(huì)立即在大城市推開，會(huì)首先選擇隨遷子女流入規(guī)模較少的二線城市先期試點(diǎn)。

“這是個(gè)循序漸進(jìn)的過程。”教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝說。目前，我國各地高等教育資源不平衡，貿(mào)然“放開”在戶籍地參加高考的限制，將會(huì)導(dǎo)致大家都跑到北京、上海這些地區(qū)參加高考，城市將不堪重負(fù)。據(jù)透露，進(jìn)城務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)辦法的出臺將與我國戶籍制度改革同步，“戶籍制度沒有了，就不存在在戶籍地參加高考的問題了。”袁振國說。“還可以在中職上動(dòng)腦筋。”北京師范大學(xué)有關(guān)專家建議。目前，由于本地生源的下降，北京中職學(xué)校近年來生源不足，很多教育資源閑置浪費(fèi)，在高考戶籍地報(bào)考的制度沒有根本改變之前，這實(shí)際上可以成為打工子弟在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)的方式之一。（來源：北京日報(bào)）

北京：為隨遷子女建立臨時(shí)學(xué)籍 實(shí)現(xiàn)教育覆蓋 中國教育在線北京青年報(bào) 鄧興軍 2010-04-09

8日記者獲悉，近期市教委擬向攜帶適齡子女的來京務(wù)工人員發(fā)放“來京務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育政策宣傳卡”，同時(shí)深入自辦學(xué)校進(jìn)行逐校逐人登記，為所有自辦學(xué)校隨遷子女建立臨時(shí)學(xué)籍，這在本市還是第一次。對務(wù)工人員子女入學(xué)，公辦學(xué)校實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，不得拒收或置之不理。

市教委表示，為了進(jìn)一步妥善解決好隨遷子女在京接受義務(wù)教育問題，到2012年左右基本實(shí)現(xiàn)隨遷子女在公辦中小學(xué)就讀的目標(biāo)，研究制定了“來京務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育政策宣傳卡”和“來京務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)登記卡”。

宣傳卡主要是向廣大隨遷子女積極宣傳在本市進(jìn)入公辦中小學(xué)就讀的工作要求和基本程序，引導(dǎo)廣大隨遷子女到公辦學(xué)校接受安全、良好的義務(wù)教育。此外，還向社會(huì)公布了各區(qū)縣教委政策咨詢電話。市教委明確要求各區(qū)縣教委要組織本轄區(qū)中小學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)隨遷子女在京就讀的有關(guān)政策。

公辦學(xué)校實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，對主動(dòng)到學(xué)校咨詢和申請就讀的隨遷子女及其家長要熱情接待，積極予以接收。學(xué)校接收有困難的，要登記好學(xué)生的基本情況，報(bào)區(qū)縣教委予以協(xié)調(diào)解決，不得拒收或置之不理。宣傳卡擬通過市有關(guān)部門協(xié)助發(fā)放。

登記卡主要面向的是目前還沒有進(jìn)入公辦、民辦學(xué)校，主要在自辦學(xué)校就讀的學(xué)生。由各區(qū)縣教委下校進(jìn)行逐校逐人登記，同時(shí)將學(xué)生基本信息統(tǒng)一錄入到《來京務(wù)工人員隨遷子女臨時(shí)學(xué)籍登記表》，以登記表中學(xué)生的信息為基礎(chǔ)，建立隨遷子女基本信息數(shù)據(jù)庫，為將來建立隨遷子女臨時(shí)學(xué)籍奠定基礎(chǔ)。

登記卡信息登記完畢后，由學(xué)校統(tǒng)一保管。學(xué)生在本市轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)須持登記卡，到新轉(zhuǎn)入學(xué)校聯(lián)系，并在登記卡背面做好信息變更登記。通過這些措施，市教委力圖實(shí)現(xiàn)隨遷子女教育全覆蓋，并納入本市正常工作范疇。

北京市教委：隨遷子女在京借讀不收借讀費(fèi)4月15日，記者從北京市教委獲悉，今年小升初工作已經(jīng)啟動(dòng)，市教委承諾做好隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)工作，并表示不收借讀費(fèi)。

北京市教委表示，根據(jù)《北京市教育委員會(huì)關(guān)于2010年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》，外地來京務(wù)工人員隨遷子女在京借讀，按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作文件精神的意見》（京政辦發(fā)[2008]50號）規(guī)定辦理，不收借讀費(fèi)。各區(qū)縣教委要采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，切實(shí)做好本區(qū)縣隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)工作。

北京市為外來務(wù)工人員子女發(fā)入學(xué)登記卡

中國教育在線中國教育報(bào) 王超群 2010-04-12

中小學(xué)接收隨遷子女實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”

2010年，北京市將為外來務(wù)工人員隨遷子女發(fā)放入學(xué)登記卡，中小學(xué)接收外來務(wù)工人員隨遷子女時(shí)實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”。同時(shí)，對主動(dòng)到學(xué)校咨詢和申請就讀的學(xué)生及其家長要熱情接待。學(xué)校接收有困難的，要登記好學(xué)生的基本情況，由區(qū)縣教委予以協(xié)調(diào)解決，不得拒收或置之不理。這是記者日前從北京市教委獲悉的。

為做好來京務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育工作，從2010年開始，北京市教委制作了來京務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育政策宣傳卡和來京務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)登記卡。各區(qū)縣教委要認(rèn)真組織力量做好政策宣傳卡的宣傳和登記卡的組織登記工作，為將來隨遷子女建立臨時(shí)學(xué)籍、實(shí)施精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

據(jù)了解，政策宣傳卡擬由北京流動(dòng)人口管理辦公室和市公安局協(xié)助，在基層流動(dòng)人口服務(wù)管理站工作人員入戶登記和來京務(wù)工人員辦理暫住證時(shí)發(fā)放。登記卡將由各區(qū)縣教委組織專門人員逐校逐人登記。登記卡信息登記完畢后，交由學(xué)校統(tǒng)一保管。學(xué)生在本市轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)須持登記卡到新轉(zhuǎn)入學(xué)校聯(lián)系，并在登記卡背面做好信息變更登記。

按照北京市教委統(tǒng)一要求，各區(qū)縣教委于4月23日前完成本區(qū)縣學(xué)校學(xué)生信息登記工作，建立區(qū)縣隨遷子女基本信息數(shù)據(jù)庫。此后，臨時(shí)學(xué)籍登記表還將于每年春季和秋季開學(xué)后兩周內(nèi)定期向市教委上報(bào)。