第一篇：現(xiàn)今社會(huì)的新形勢(shì)下如何做好團(tuán)支部的工作

現(xiàn)今社會(huì)的新形勢(shì)下如何做好團(tuán)支部的工作

青年是社會(huì)中最積極、最有生氣的力量。青年的客觀狀況和發(fā)展趨向直接作用于社會(huì)影響社會(huì)的生存和發(fā)展。當(dāng)代青年具有的開(kāi)放、創(chuàng)新、先鋒和蓬勃的青春活力，決定著一個(gè)國(guó)家和民族的生機(jī)與活力，是一個(gè)社會(huì)生機(jī)勃勃的象征和動(dòng)力。我們每個(gè)人，不管是誰(shuí)都要有青年這一歷程，而共青團(tuán)正式以這樣一個(gè)群體為基礎(chǔ)的，同時(shí)又是以這個(gè)特殊群體為工作對(duì)象的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群體組織，而團(tuán)干部又是完成這一時(shí)代重托和歷史使命的執(zhí)行者。我認(rèn)為，每一位團(tuán)干部都要想做好基層團(tuán)支部工作，成為一名稱(chēng)職的團(tuán)支部，就必須堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”

一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)與引導(dǎo)青年進(jìn)步相結(jié)合共青團(tuán)是黨的領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織、是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨黨的助手和后備軍，是積極的、進(jìn)步的政治力量，在我國(guó)個(gè)青年團(tuán)體和青年中發(fā)揮著核心作用。這樣的性質(zhì)決定了團(tuán)干部必須帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力掌握工作中的所思所想，在團(tuán)的工作中把握自己、修煉自己、提高自己。

二、圍繞生活小事與服務(wù)團(tuán)員青年相結(jié)合作為團(tuán)干部應(yīng)伸入基層去了解他們，平時(shí)做好他們思想工作，幫助他們排憂解難，溝通思想。我認(rèn)為無(wú)論何時(shí)，團(tuán)組織都應(yīng)該把服務(wù)團(tuán)員青年的需要和他們成長(zhǎng)作為自己不容推卸的責(zé)任，基層團(tuán)支部直接面對(duì)廣大團(tuán)員青年，更應(yīng)該成為他們的“知心人”及時(shí)反映他們的合理要求，維護(hù)他們的權(quán)益。

三、取得領(lǐng)導(dǎo)支持與依靠團(tuán)員青年相結(jié)合在日常工作中取得領(lǐng)導(dǎo)支持，有利于基層團(tuán)支部開(kāi)展工作、組織活動(dòng)。一是要取得上級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)的支持；二是要取得系領(lǐng)導(dǎo)，首先是各個(gè)團(tuán)副書(shū)記的支持：主要是多請(qǐng)示、勤匯報(bào)、溝通，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解團(tuán)支部的情況，以得到支持；另外，院里的行政領(lǐng)導(dǎo)的支持也很重要；除了取得領(lǐng)導(dǎo)支持以外，做好基層團(tuán)支部的工作還應(yīng)該切實(shí)依靠廣大團(tuán)員青年，因?yàn)閳F(tuán)的工作就是服務(wù)團(tuán)員青年的，沒(méi)有他們的參與，工作根本無(wú)法開(kāi)展。因此，在團(tuán)的工作中要充分調(diào)動(dòng)青年的積極性，圍繞青年、貼近青年開(kāi)展各種有意義的活動(dòng)，組織的活動(dòng)既要有吸引力，又要有組織約束。使團(tuán)員青年能夠主動(dòng)，團(tuán)結(jié)在共青團(tuán)組織周?chē)?/p>

下面我就說(shuō)一下如何正確認(rèn)識(shí)自身的地位和作用，更好的完成工作我有七個(gè)必須

1、必須熱愛(ài)共青團(tuán)工作。把團(tuán)的工作當(dāng)做事業(yè)來(lái)完成，有些同志可能認(rèn)為團(tuán)組織工作量大，工作辛苦，而且很難得到重視，由于本身不是領(lǐng)導(dǎo)，所以工作起來(lái)沒(méi)有權(quán)威等等。

2、必須有較強(qiáng)的責(zé)任心。現(xiàn)在團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)的難度大，因此要認(rèn)真對(duì)待共青團(tuán)的每一項(xiàng)活動(dòng)，如果我們過(guò)多考慮其它工作壓力，很多活動(dòng)就會(huì)流于形式，起不到作用。所以，責(zé)任心非常重要，越是有壓力越是對(duì)我們的考驗(yàn)。

3、必須發(fā)揮表率作用。在思想絕不能懷疑團(tuán)組織的作用，在行動(dòng)上要積極主動(dòng)。否則個(gè)人不好行為會(huì)造成一定的負(fù)面影響。我們自己必須要不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)。

4、必須有創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)代青年，面臨著許多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，各種新思潮、新理念、新知識(shí)闖入青年人的視野，在青年人面前展現(xiàn)的是無(wú)數(shù)條充滿未知的發(fā)展道路，如何做出自己的選擇，如何確定自己的發(fā)展道路成為當(dāng)代青年迫切尋求的答案。如果工作沒(méi)有創(chuàng)新，仍然按照以前陳舊的方法，很難把先進(jìn)的理論運(yùn)用于實(shí)踐，團(tuán)的引導(dǎo)作用就不能很好地發(fā)揮。

5、必須學(xué)會(huì)營(yíng)造較好的工作環(huán)境。由于我們基層不再單獨(dú)設(shè)立團(tuán)組織工作機(jī)構(gòu)，所以我們兼職團(tuán)干要多和黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通、交流，把團(tuán)委的工作安排及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡可能贏得黨政工領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)的工作重視和支持，這樣在安排工作時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)考慮給予一定的政策扶持以及資金支持，來(lái)搞好共青團(tuán)工作。

6、必須盡可能提高工作的效率。有時(shí)候大家可能工作很忙，即使想做好團(tuán)的工作，但是心有余而力不足，這樣在工作方面就很難有所創(chuàng)新，很少能主動(dòng)組織活動(dòng)。

7、必須注意橫向交流、相互學(xué)習(xí)。現(xiàn)在，由于客觀條件的影響，我們參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)并不多，但是我們應(yīng)該學(xué)會(huì)主動(dòng)的交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他人的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)補(bǔ)充自己的不足。

總之，要做好團(tuán)干部工作，以上幾個(gè)方面是相輔相成、不可分割的。在工作中我們難免會(huì)遇到這樣和那樣的困難，產(chǎn)生這樣或那樣的想法，但困難歸困難，想法歸想法，工作中卻不能有毫馬虎。無(wú)論環(huán)境和條件，我們都要立足于自身建設(shè)，提高自身能力，兢兢業(yè)業(yè)做好共青團(tuán)的工作。給青年創(chuàng)造學(xué)習(xí)的空間和提供展示自己的舞臺(tái)，增強(qiáng)團(tuán)支部的吸引力和凝聚力，讓我們的團(tuán)支部充滿活力。只有這樣我們才能對(duì)的起祖國(guó)。對(duì)得起領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)得起青春。

第二篇：淺談如何做好新形勢(shì)下的社會(huì)救助工作

淺談如何做好新形勢(shì)下的社會(huì)救助工作

近年來(lái)，通過(guò)不斷努力，我州社會(huì)救助體系建設(shè)日趨完善，在建立民生保障長(zhǎng)效機(jī)制、提高城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平、發(fā)展適度普惠社會(huì)福利等方面多著力，較好地保障了困難群體、弱勢(shì)群體和特殊群體的基本生活。從社會(huì)救助管理方式變革的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，把建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)制度作為救助管理體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)加以推動(dòng)，社會(huì)救助規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平全面提升。但隨著社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作中的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，為民政部門(mén)如何做好新形勢(shì)下的社會(huì)救助工作提出了新課題。

一、當(dāng)前社會(huì)救助工作中面臨的新問(wèn)題

1、低收入群體救助制度亟待完善。目前，隨著國(guó)家保障體系的日益完善，城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活都得到了制度化的保障，但由于政策的局限和財(cái)力的有限，一些家庭收入略高于低保標(biāo)準(zhǔn)的邊緣戶生活仍然艱辛，城市低收入人群雖然家庭人均收入超過(guò)了低保標(biāo)準(zhǔn)，但由于無(wú)法享受到低保人群可以享受的各項(xiàng)救助政策，其實(shí)際生活往往比低保家庭更為困難。因此，建立城市低保邊緣群體救助制度符合當(dāng)前社會(huì)的需要，這既是對(duì)城市低保制度的延伸和補(bǔ)充，也是對(duì)城市社會(huì)救助制度的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。2010年我州全面啟動(dòng)了城市低收入家庭認(rèn)定工作，并出臺(tái)了《延邊州城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施意見(jiàn)》，從政策層面提高了對(duì)臨時(shí)性、突發(fā)性事件造成的生活困難城鄉(xiāng)居民的救助能力。由于這項(xiàng)工作剛剛起步，城市低收入家庭救助制度在建立過(guò)程中所涉及的諸如收入的識(shí)別、救助項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)的確定、低收入戶的救助管理以及城市低收入戶救助與城市低保戶救助制度的銜接等問(wèn)題，都不夠完善，還未發(fā)揮應(yīng)有的作用，亟待加大力度推進(jìn)。

2、現(xiàn)行低保政策相對(duì)滯后。自1997年實(shí)施城市最低生活保障制度和2005年實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái)，《低保條例》一直被沿用至今，制度滯后于社會(huì)發(fā)展的矛盾越發(fā)突顯，迫切需要民政部門(mén)不斷對(duì)原有制度進(jìn)行創(chuàng)新和突破。當(dāng)前城鄉(xiāng)低保人戶分離、按人施保、農(nóng)轉(zhuǎn)非、一戶同時(shí)具有非農(nóng)和農(nóng)業(yè)人口等問(wèn)題還存在，家庭收入計(jì)算方法、勞動(dòng)能力鑒定等工作沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范。還有一些因病、因?yàn)?zāi)、因殘而陷入困境或者重新陷入貧困的家庭產(chǎn)生，形成了一個(gè)不小的特殊群體，受現(xiàn)行低保政策所限，有些特殊群體家庭因收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法納入，得不到應(yīng)有的救助，媒體的高度關(guān)注和社會(huì)各界的質(zhì)疑聲常常使民政部門(mén)處于被動(dòng)尷尬的境地。

3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系有待完善。一是醫(yī)療救助范圍、病種有待擴(kuò)展。在現(xiàn)行政策中，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助有明確的救助對(duì)象和限定的病種，我州確定的重大疾病有12種，門(mén)診慢性病有23種，對(duì)沒(méi)有納入救助范圍的困難人群，一旦患上醫(yī)療費(fèi)用較高的病種，就無(wú)法得到醫(yī)療救助，因病返貧所引發(fā)的社會(huì)不安定因素就會(huì)增加，2010年全州尿毒癥患者聯(lián)名上訪事件給我們敲響了警鐘。二是醫(yī)療救助程序有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化。我州醫(yī)療救助“一站式”、“一單清”結(jié)算方式基本實(shí)現(xiàn)，但在具體操作過(guò)程中，醫(yī)療救助的審核、審批都需要一定的過(guò)程，需要層層上報(bào)，醫(yī)療救助時(shí)效性還較低。三是醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)偏低。尤其是對(duì)患有大病的貧困對(duì)象如惡性腫瘤、白血病、尿毒癥患者，由于治療費(fèi)用金額巨大，而只能得到1-2萬(wàn)元醫(yī)療救助資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決他們的實(shí)際醫(yī)療負(fù)擔(dān)。受救助比例和救助封頂線的限制，有限的救助資金對(duì)患特大惡性疾病的貧困群眾是杯水車(chē)薪，無(wú)法從根本上解決其實(shí)際困難。特別是農(nóng)村五保對(duì)象，城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象家境一貧如洗，患病后只能依靠政府全部解決其醫(yī)療費(fèi)用，而巨額的醫(yī)療費(fèi)用，迫使他們放棄治療。近年來(lái)，因病返貧，尤其是重大疾病導(dǎo)致剛性支出較大的家庭呈逐年上升趨勢(shì)，大病、重病直接影響到貧困人群的生存和就業(yè)，影響他們改善生活和融入社會(huì)，使他們陷入“病－貧－病”的惡性循環(huán)中。

4、低保制度與促進(jìn)就業(yè)之間的矛盾突出。當(dāng)前，企業(yè)招工難和低保對(duì)象在家“啃低保”現(xiàn)象，引起多方關(guān)注。城市居民最低生活保障與就業(yè)、再就業(yè)以及其他社會(huì)保障制度銜接存在困難。因?yàn)榧{入低保的困難家庭，盡管所獲得的低保金不高，但是除此之外，他們還有可能獲得配套救助。配套救助措施增加了低保制度的含金量，削弱了低保戶找工作的積極性。此外，低保戶一旦參加工作，獲得收入，就會(huì)退出低保。然而他們的收入普遍不高，扣除就業(yè)成本，與低保金就相差無(wú)幾了。而相應(yīng)的，他們卻失去了低保戶所擁有的配套救助，很可能“得不償失”，在這種情況下，他們就可能拒絕就業(yè)，享受低保。

二、下一步工作的基本思路

1、加快社會(huì)救助工作的創(chuàng)新步伐。胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理研討班上的重要講話，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。民政部門(mén)作為政府社會(huì)事務(wù)管理和民生保障工作的重要部門(mén)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，首先要著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行大膽的探索和研究，結(jié)合實(shí)際對(duì)現(xiàn)行救助政策進(jìn)行完善和補(bǔ)充，擴(kuò)大救助范圍、提高救助標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的困難群眾得到有效救助，2、推進(jìn)社會(huì)救助制度化、規(guī)范化進(jìn)程。今年5月12日“全國(guó)城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在我州的召開(kāi)，對(duì)全州社會(huì)救助規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。下一步的重點(diǎn)工作是全面建立實(shí)施低收入家庭認(rèn)定制度，積極開(kāi)展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，為社會(huì)救助各項(xiàng)工作開(kāi)展、為各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助認(rèn)定特別是當(dāng)前廉租房對(duì)象的認(rèn)定提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。全面推行“兩級(jí)管理、三級(jí)聯(lián)審”城鄉(xiāng)低保審批模式的有效運(yùn)行，加快推進(jìn)基層社會(huì)救助服務(wù)大廳建設(shè)步伐，提升全州社會(huì)救助規(guī)范管理水平。

3、逐步拓寬救助領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我州目前尚有城鄉(xiāng)低保邊緣戶18，986戶、38，437人，其中城市13，250戶、25，925人，農(nóng)村5，736戶、12，512人。在做好原有保障對(duì)象救助工作的同時(shí)，對(duì)低保及低保邊緣人群給予傾向性關(guān)注，按照自然增長(zhǎng)機(jī)制的要求適當(dāng)提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“支出型”家庭的救助工作，積極探索有效方式，幫助他們緩解家庭困難。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，救助對(duì)象由城鄉(xiāng)困難群眾拓展到遭受突發(fā)性、臨時(shí)性較大困難的一般性群眾，并根據(jù)低保政策的調(diào)整及時(shí)將相關(guān)人員納入低保救助體系，根據(jù)各個(gè)家庭的實(shí)際情況，給予助學(xué)、助困、助醫(yī)等臨時(shí)補(bǔ)助。

4、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)。在當(dāng)前整個(gè)社會(huì)救助工作中，醫(yī)療救助既是社會(huì)救助工作的熱點(diǎn)也是難點(diǎn)。醫(yī)療救助承載的“底線公平”，不僅是要實(shí)現(xiàn)困難群體最低水平的醫(yī)療保障，更要體現(xiàn)政府肩負(fù)的主導(dǎo)責(zé)任。今后，通過(guò)加大醫(yī)療救助力度，完善救助機(jī)制，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新救助方式，提高救助水平，讓困難群眾就醫(yī)更方便，負(fù)擔(dān)更降低，救助更快捷。一是要適當(dāng)擴(kuò)大救助對(duì)象范圍。除了涵蓋城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、“三無(wú)”等原保障群體外，還要兼顧那些因遭遇重大疾病治療費(fèi)用支出較大的家庭，如家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，因醫(yī)療費(fèi)用支出數(shù)額較大，造成家庭困難的人員。增加相應(yīng)資金投入，根據(jù)財(cái)力負(fù)擔(dān)狀況，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，合理確定應(yīng)納入救助的對(duì)象范圍，使更多的困難人群受益。二是要加大救助力度、提高救助標(biāo)準(zhǔn)。2009年實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩次政策調(diào)整，我州住院救助報(bào)銷(xiāo)比例已提高到60%，最高封頂線提高到1.5萬(wàn)元，但實(shí)際效果來(lái)看，達(dá)到救助封頂線的人員寥寥無(wú)幾。下一步，我們要根據(jù)地方財(cái)力和救助資金的總量，適時(shí)提高救助比例和封頂線標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象以外的其他貧困家庭成員，經(jīng)醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人費(fèi)用超過(guò)一定數(shù)額的，超過(guò)部分按比例給予最高1萬(wàn)元的救助。三要加大宣傳力度，讓更多困難群眾受益。今年以來(lái)有關(guān)醫(yī)療救助政策咨詢及信訪呈上升趨勢(shì)，延邊人民廣播電臺(tái)“百姓熱線”、“州長(zhǎng)熱線”等也多次反映群眾提出的有關(guān)醫(yī)療救助問(wèn)題。因此，我們還要加大醫(yī)療救助政策宣傳力度，通過(guò)全方位多層次地宣傳城鄉(xiāng)醫(yī)病救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)，使廣大群眾了解城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請(qǐng)審批程序以及所需材料等，做到家喻戶曉、人人皆知，讓這項(xiàng)惠民政策惠及更多的困難群眾。

新型社會(huì)救助體系建設(shè)承載了保障和改善民生的重大任務(wù)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大責(zé)任。在今后的工作，我們要鞏固成果，不斷創(chuàng)新，使所有城鄉(xiāng)困難群眾都可以享受“底線相當(dāng)”的社會(huì)救助服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)救助工作的公開(kāi)、公平、公正，保證黨的惠民政策能夠真正惠及需要幫助的困難群眾。

第三篇：淺談如何做好團(tuán)支部工作

淺談如何做好團(tuán)支部工作

張志金

青年員工是企業(yè)發(fā)展的一支生力軍和后備補(bǔ)充力量，青年員工的思想素質(zhì)、技術(shù)水平高低，從某種意義上關(guān)系著企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。團(tuán)干部作為團(tuán)支部工作的帶頭人，對(duì)帶動(dòng)團(tuán)員青年的思想工作中起著關(guān)鍵的作用，在整個(gè)團(tuán)支部工作中負(fù)有主要責(zé)任，團(tuán)支部工作開(kāi)展的好壞主要取決于團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。因此要想做好企業(yè)團(tuán)支部工作，筆者以為應(yīng)堅(jiān)持做到并做好以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身思想素養(yǎng)

共青團(tuán)的性質(zhì)決定了團(tuán)干部必須帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平和本職工作技能，在團(tuán)的工作中努力鍛煉自己、提高自己、完善自我。在思想上，團(tuán)干部首先要清楚認(rèn)識(shí)到團(tuán)支部工作的重要性和必要性；在工作中，要自覺(jué)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想政治理論素養(yǎng)，積極向黨組織靠攏。近年來(lái)，寧夏天地奔牛集團(tuán)公司團(tuán)委對(duì)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)高度重視，改選基層團(tuán)支部、舉辦團(tuán)干部培訓(xùn)班、定期進(jìn)行團(tuán)支部考核評(píng)比等，這些都為團(tuán)干部追求上進(jìn)、刻苦學(xué)習(xí)營(yíng)造了氛圍、創(chuàng)造了條件。常言說(shuō)：“打鐵需自身硬”。團(tuán)干部只有提高了自身的綜合素質(zhì)，才能帶領(lǐng)本支部團(tuán)員青年做好團(tuán)的各項(xiàng)工作，在黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中發(fā)揮生力軍作用。

二、建立健全團(tuán)支部各項(xiàng)工作制度

俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。建立完善的工作制度可以有效地規(guī)范團(tuán)員的日常工作、學(xué)習(xí)和生活，讓共青團(tuán)工作可以健康有序地開(kāi)展，是團(tuán)支部開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)并成功舉辦的必要保證，使工作有章可循。因此，團(tuán)支部必須以圍繞企業(yè)共青團(tuán)工作制度，結(jié)合團(tuán)章要求，建立團(tuán)支部工作制度，并在本支部團(tuán)員青年中廣泛討論，討論通過(guò)后，應(yīng)要求每名團(tuán)員嚴(yán)格遵守，以制度作為開(kāi)展支部工作的準(zhǔn)繩，強(qiáng)化團(tuán)支部工作。同時(shí)在制度運(yùn)行中，及時(shí)修訂各項(xiàng)制度，確保制度的有效性和適宜性。

三、做好表率和引導(dǎo)

團(tuán)干部是青年員工中的佼佼者，因此在引導(dǎo)青年進(jìn)步方面，作為一名團(tuán)干部，應(yīng)該在生活與工作中嚴(yán)守底線，筑牢防線，在工作中爭(zhēng)取高線，為廣大團(tuán)員青年做好表率：一是嚴(yán)格按照公司團(tuán)委安排的重點(diǎn)工作，組織團(tuán)員青年進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，提高團(tuán)員青年的思想認(rèn)識(shí)；二是組織團(tuán)員青年積極參加黨組織的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，時(shí)刻與黨組織保持一致，提高本支部團(tuán)員青年的思想素養(yǎng)；三是積極為團(tuán)員青年參與思想政治學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，可以通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)、思想品德職業(yè)道德教育、對(duì)外學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)，更好地團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)團(tuán)員青年，為團(tuán)員青年的健康成長(zhǎng)成才服務(wù)，為本單位完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)、提高規(guī)范化運(yùn)作和管理服務(wù)，使團(tuán)員青年的個(gè)人成長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展很好地結(jié)合起來(lái)，逐步提高青年員工的綜合素質(zhì)。

四、以企業(yè)發(fā)展為核心，關(guān)心團(tuán)員青年工作學(xué)習(xí)生活

團(tuán)支部工作要緊緊圍繞公司及本部門(mén)（分廠）工作大局積極開(kāi)展工作，動(dòng)員和組織團(tuán)員青年在開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中發(fā)揮作用：一是圍繞公司宣傳思想政治工作會(huì)議精神，創(chuàng)造性的開(kāi)展本單位的團(tuán)支部工作，同時(shí)積極配合及參與公司團(tuán)委開(kāi)展的各項(xiàng)工作；二是在公司生產(chǎn)任務(wù)繁重時(shí)，團(tuán)干部要引導(dǎo)團(tuán)員青年充分發(fā)揮突擊隊(duì)的作用，發(fā)揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，組織技術(shù)、管理及輔助崗位的團(tuán)員青年積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，比如前往公司志愿服務(wù)基地參與煤機(jī)產(chǎn)品鋪設(shè)、搬刮板、緊螺絲等力所能及的實(shí)踐活動(dòng)，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做好服務(wù)；三是圍繞公司“管理年”活動(dòng)，深入開(kāi)展青工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)組織和團(tuán)員青年的參與意識(shí)。四是有針對(duì)性地做好青年技能培訓(xùn)工作，通過(guò)開(kāi)展“青年崗位練兵技術(shù)比武”活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)員青年技能水平鍛煉。另外，在服務(wù)青年方面，應(yīng)著力于八小時(shí)之外對(duì)青年團(tuán)員的關(guān)心與幫扶，青年患病或遇到困難時(shí)，團(tuán)支部都應(yīng)及時(shí)給予看望，幫助他們解決遇到的困難，使大家能夠感受到團(tuán)支部的溫暖。當(dāng)團(tuán)員青年遇到思想問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好其思想疏導(dǎo)，推薦學(xué)習(xí)資料，化解思想顧慮。

五、爭(zhēng)取本單位黨政支持，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本支部團(tuán)員青年建功立業(yè)

第四篇：如何做好新形勢(shì)下的社會(huì)穩(wěn)定工作

如何做好新形勢(shì)下的社會(huì)穩(wěn)定工作

穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)政治問(wèn)題。如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我們所確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，確定的各項(xiàng)工作都無(wú)法及時(shí)完成，全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也都將是一句空話；如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，廣大人民不能安居樂(lè)業(yè)，那么社會(huì)主義社會(huì)的優(yōu)越性將無(wú)從談起，我們的工作將一事無(wú)成。只有保持一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)，才能凝聚人心，提升人氣，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，我們的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，我們的國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。具體到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)也是如此，因此必須多措并舉，努力維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

一、影響穩(wěn)定的幾個(gè)因素

影響穩(wěn)定的因素很多，有主觀因素，有客觀因素，有歷史原因，有現(xiàn)實(shí)原因，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)因素。

(一)收入和分配問(wèn)題。物質(zhì)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政治是上層建筑，只有物質(zhì)豐富了，收入增加了，人民才能看到生活的希望，才能自覺(jué)地維護(hù)現(xiàn)有的生活狀況，社會(huì)才能穩(wěn)定。就拿阿榮旗音河鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，三產(chǎn)脆弱，還沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢.對(duì)于分配問(wèn)題，不是搞絕對(duì)的平均主義，一刀切，而是盡量縮小貧困差距。鄧小平同志就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，允許一部分地區(qū)，一部分人通過(guò)辛勤的勞動(dòng)先富起來(lái)，先富幫后富，最后達(dá)到共同富裕。分配急需解決的問(wèn)題是盡量縮小批貧富差距，增加中收入階層。

(二)干部廉潔自律。個(gè)別干部辦事不公、優(yōu)親厚友、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不能從全村實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，帶領(lǐng)老百姓脫貧致富；部分干部作風(fēng)應(yīng)加強(qiáng)，大操大辦、大吃大喝、公車(chē)私用現(xiàn)象仍不同程度存在，在老百姓當(dāng)中造成一定影響，“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、“五不許”等黨員干部廉潔自律若干規(guī)定在個(gè)別干部上仍有違反現(xiàn)象。

(三)執(zhí)行政策方面，個(gè)別干部執(zhí)行政策走樣，搞上有政策、下有對(duì)策，陽(yáng)奉陰違，一些惠農(nóng)政策不能全部落實(shí)到位或不能及時(shí)落實(shí)，致使老百姓利益受到侵害，甚至引發(fā)上訪告狀。

（四）個(gè)別問(wèn)題得不到及時(shí)解決或有效解決。問(wèn)題出來(lái)了，不能積極主動(dòng)解決，而是等、托、壓、隱瞞，造成問(wèn)題、矛盾不斷激化，有些遺留問(wèn)題，是以前的領(lǐng)導(dǎo)或政策造成的，采取新官不理舊賬，或即使解決了，不按政策、程序去落實(shí)，造成冤、假、錯(cuò)而引發(fā)矛盾。

（五）、公正執(zhí)法。一些執(zhí)法部門(mén)或執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，不按程序執(zhí)法，態(tài)度蠻橫、粗暴，不著裝上崗、亮證執(zhí)法，不按標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)嚴(yán)肅執(zhí)法，甚至存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事等違法違紀(jì)現(xiàn)象，在老百姓中造成影響而引發(fā)上訪告狀。

二、問(wèn)題存在的原因

從上面幾項(xiàng)影響穩(wěn)定的因素可以看出，之所以存在不安定因素，之所以造成上訪告狀，主要還是人的因素。一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。個(gè)別黨員干部還沒(méi)意識(shí)到穩(wěn)定的重要性。二是作風(fēng)問(wèn)題。三是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)本領(lǐng)不高，無(wú)凝聚力，戰(zhàn)斗力，致富無(wú)門(mén)路，工作無(wú)思路。四是處理突發(fā)事件，解決復(fù)雜問(wèn)題能力不高。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）加大宣傳力度。重點(diǎn)宣傳保持穩(wěn)定的重要性，宣傳黨的路線方針政策、上級(jí)文件精神以及科學(xué)致富技術(shù)。在宣傳方式上采取以會(huì)代訓(xùn)，電化教育、送課下鄉(xiāng)、典型參觀等方式，提高廣大黨員干部的政治素質(zhì)和科學(xué)種田水田。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。一是通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效作物比例，結(jié)合音河鄉(xiāng)實(shí)際，在穩(wěn)定南瓜種植面積的同時(shí)，擴(kuò)大馬鈴薯和玉米種植面積，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)真正實(shí)現(xiàn)3：3：3：1（南瓜30%、馬鈴薯30%、玉米30%、大豆雜糧10%）的目標(biāo)。二是做大做強(qiáng)南瓜、馬鈴薯優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。不斷引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，在

擴(kuò)大馬鈴薯面積的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民試用覆膜馬鈴薯種植技術(shù)和推廣高淀粉品種馬鈴薯，提高產(chǎn)出效益。三是擴(kuò)大白瓜籽經(jīng)銷(xiāo)市場(chǎng)和馬鈴薯精深加工規(guī)模。四是量質(zhì)并舉，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)做好擴(kuò)大奶牛總量、品種改良、防疫等重點(diǎn)工作。五是加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高市場(chǎng)化程度。六是狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路，并加大基礎(chǔ)設(shè)施步伐。七是加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，提高城鎮(zhèn)品位。

（三）盡力縮小貧困差距。結(jié)合阿榮旗實(shí)際，全力做好農(nóng)民增收、穩(wěn)收工作；逐步消除壟斷行業(yè)形成的高工資、高福利現(xiàn)象；加大監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕不合理收入、灰色收入；通過(guò)政策調(diào)節(jié)，盡量縮小貧富分化、減少高低收入階層，擴(kuò)大中收入階層。

（四）開(kāi)展矛盾排查活動(dòng)，暢通信訪渠道。要定期不定期深入基層，開(kāi)展矛盾排查活動(dòng)，排查的重點(diǎn)是土地、宅基地糾紛、老上訪戶思想動(dòng)態(tài)、黨員干部廉潔自律、惠農(nóng)政策落實(shí)、救災(zāi)款物發(fā)放等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。排查的方式采取隨機(jī)走訪、聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式。在排查工作中充分發(fā)揮三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)作用，要定期對(duì)他們培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，采取措施，要求他們開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，關(guān)注農(nóng)村難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能解決的及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的直接向鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)告，限期解決。

（五）貫徹從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)的案件。一是努力拓展案源，深入挖掘案件線索，做好信訪舉報(bào)工作，充分發(fā)揮案源主渠道作用。加大宣傳、鼓勵(lì)群眾，積極舉報(bào)，署實(shí)名舉報(bào)。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，加大案件查辦工作力度。注重查辦侵害群眾利益的案件。三是嚴(yán)格依法依紀(jì)查辦案件，不斷提高辦案工作的能力和水平，確保安全文明辦案。

（六）堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。一是全面落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，明確各單位承擔(dān)的糾風(fēng)工作責(zé)任，實(shí)行糾風(fēng)工作季度報(bào)告制度。二是規(guī)范教育收費(fèi)行為，全面推行“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范校務(wù)公開(kāi)工作。三是治理公路“三亂”，凈化公路環(huán)境。四是規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，推行藥品集中采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)，擴(kuò)大藥品集中采購(gòu)的品種和數(shù)量。五是加大對(duì)

“收支兩條線”的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深化村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作。

（七）全力抓好對(duì)突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治。一是加大對(duì)大操大辦、借機(jī)斂財(cái)現(xiàn)象的治理力度。二是狠剎利用公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)行為。三是多措并舉，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是進(jìn)一步完善“雙廉”監(jiān)督制度，深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不是單一的問(wèn)題，而是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既不能淺嘗輒止，又不能一蹴而就，只有全社會(huì)共同努力，依靠各方面的力度，保持社會(huì)有序，才能取得明顯效果，才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的對(duì)策思考

中共隆回縣委副書(shū)記

陳歷賢

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了國(guó)際上公認(rèn)的敏感時(shí)期，在面臨新機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多新挑戰(zhàn)，其中，社會(huì)矛盾日益凸顯，與公民權(quán)力日漸沉醉的雙重交織，引發(fā)越來(lái)越多的信訪問(wèn)題，已經(jīng)成為影響和諧社會(huì)建設(shè)的突出問(wèn)題。如何正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)和成因，有針對(duì)性地研究探討相應(yīng)對(duì)策，已成為各級(jí)黨委政府和信訪部門(mén)要認(rèn)真研究的課題。現(xiàn)根據(jù)近年來(lái)的工作實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前信訪工作的特點(diǎn)、成因與對(duì)策作一點(diǎn)粗淺的探討。

一、新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的特點(diǎn) 當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)以下新的特征：

一是從發(fā)生數(shù)量看，呈現(xiàn)出階段性高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。總體來(lái)說(shuō)，信訪總量居高不下，并逐年遞增。二是從參與主體看，信訪對(duì)象信訪對(duì)象趨于多元化。信訪工作的主體已不單純是過(guò)去的以優(yōu)撫對(duì)象、老幼病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在參與主體則擴(kuò)大到包括在在職和下崗職工、離退休人員、農(nóng)民、個(gè)體業(yè)主、教師、學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人乃至公務(wù)員等各階層人員，幾乎涉及社會(huì)的各個(gè)階層、各個(gè)群體，社會(huì)成分復(fù)雜，其中大部分為弱勢(shì)群體成員。三是從涉及領(lǐng)域看，近年的上訪案件反映的問(wèn)題大多集中在農(nóng)村征地補(bǔ)償、城市拆遷安置、企業(yè)改制、欠資糾紛、軍轉(zhuǎn)人員安置、涉法涉訴、落實(shí)社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)待遇等比較敏感、社會(huì)關(guān)注的幾大領(lǐng)域。由于這些社會(huì)矛盾涉及群體性利益，訴求的形式往往表現(xiàn)為群體性和有組織性，并都有具體的組織者，導(dǎo)致有組織的群訪增加明顯。如近年來(lái)全國(guó)各地都頻繁發(fā)生的涉軍人員上訪。同時(shí)，一些上訪老戶也采取抱團(tuán)鬧訪纏訪的方式進(jìn)行群訪。四是從信訪類(lèi)別看，涉法涉訴上訪增加較多。土地權(quán)屬糾紛、非正常死亡、勞資糾紛等方面的問(wèn)題，都是可以通過(guò)正常的法律渠道解決的，但一些上訪戶都采取上訪的方式要求解決問(wèn)題。五是從信訪的影響看，化解難度逐漸加大，影響社會(huì)穩(wěn)定。部分上訪群眾往往不通過(guò)正常的渠道、合法的途徑逐級(jí)反映問(wèn)題，而是使用極端行為訴求利益，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定。一些信訪人利益訴求往往脫離實(shí)際，要求過(guò)高，化解難度大。許多社會(huì)矛盾體現(xiàn)在部分群眾與地方政府的利益沖突上，如土地征用、房屋拆遷等，所涉及到的群眾提出不合理要求的現(xiàn)象較為普遍。由于信訪總量上升，投入信訪穩(wěn)定的人力成倍增加，化解信訪難題所支付的經(jīng)濟(jì)成本相應(yīng)提高。特別是許多信訪當(dāng)事人往往抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，習(xí)慣于通過(guò)各種手段使信訪問(wèn)題復(fù)雜化，甚至釀成突發(fā)性群體性事件。這些群體的頻繁上訪，嚴(yán)重干擾了各級(jí)黨委、政府的正常決策和機(jī)關(guān)的辦公秩序，分散了基層政府的精力，耗費(fèi)了財(cái)力，同時(shí)還衍生出不少其他矛盾和上訪群體，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

二、新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的成因

當(dāng)前社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素主要是人民內(nèi)部矛盾，各類(lèi)矛盾產(chǎn)生的原因是多方面的：一是從時(shí)代社會(huì)背景看，當(dāng)前的信訪穩(wěn)定事件，根植于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)代背景之中。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了國(guó)際上公認(rèn)的敏感發(fā)展階段，處于一種“黃金發(fā)展”與“矛盾凸顯”的并存時(shí)期。從總體上說(shuō)，我國(guó)社會(huì)是和諧的，但由于我們過(guò)去片面追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，忽視了社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，以致于現(xiàn)實(shí)生活中存在著不少影響社會(huì)和諧的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，由此引發(fā)一系列信訪穩(wěn)定事件。二是社會(huì)變革的沖擊。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城鄉(xiāng)居民的價(jià)值取向多元化，思想觀念發(fā)生嬗變。特別是西方資產(chǎn)階級(jí)的道德和社會(huì)意識(shí)的侵入，致使傳統(tǒng)的道德觀和城鄉(xiāng)固有的就業(yè)與生活方式受到強(qiáng)烈沖擊，不可避免地出現(xiàn)各類(lèi)矛盾糾紛。三是利益格局的調(diào)整。改革作為對(duì)社會(huì)利益關(guān)系廣泛而重大的調(diào)整，使處于得失變化中的人們的各種利益差距不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致人民內(nèi)部的利益矛盾更加突出、復(fù)雜和尖銳。如企業(yè)改制以后，大量職工下崗或失業(yè)，他們一方面出于生活需要，渴望一份安定的工作，另一方面對(duì)丟掉手中的“飯碗”怨天尤人，遷怒于政府，甚至與政府對(duì)立。四是管

理方面的缺陷。當(dāng)前，村民委員會(huì)的管理體制不健全、不完善。一些村民由行政人轉(zhuǎn)化為自由人，而少數(shù)地方的基層自治組織處于軟弱狀態(tài)，特別是一些治保、調(diào)解組織不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些管理部門(mén)由于管理不到位，或者不依法行政，造成矛盾糾紛。如近兩年來(lái)在全國(guó)都引起關(guān)注的水污染事件、黑磚窯事件、非煤礦山、爆炸物品管理、環(huán)境污染等方面的問(wèn)題，都是由于管理不到位而引發(fā)的。五是政策法律的影響。現(xiàn)行許多法律法規(guī)還不完善。特別是信訪方面，對(duì)少數(shù)上訪人員違反《信訪條例》的一些行為還缺乏剛性的處罰規(guī)定。六是決策不科學(xué)、短期行為的危害。特別是一些地方在處理信訪穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，缺乏科學(xué)和遠(yuǎn)見(jiàn)，“按下一個(gè)葫蘆浮起三個(gè)瓢”，引發(fā)信訪群體相互攀比和連鎖反映，加劇了信訪嚴(yán)峻形勢(shì)。等等。總之，當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)利益的多元化是客觀趨勢(shì)，因利益矛盾而引發(fā)信訪穩(wěn)定事件多發(fā)乃正常現(xiàn)象，再加上目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不成熟，政治體制改革還未完全到位，利益分化的合理性與不合理性混雜交織，這些就使得各種信訪穩(wěn)定事件處于一種階段性的高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。

三、做好新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的對(duì)策思考

針對(duì)新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的新特點(diǎn)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，強(qiáng)化措施，從源頭和機(jī)制上改善信訪量居高的態(tài)勢(shì)。第一，要科學(xué)決策，從源頭上預(yù)防信訪穩(wěn)定問(wèn)題。一要深化改革。許多信訪穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，源頭還在于當(dāng)前的體制機(jī)制不夠健全和完善。只有進(jìn)一步深化改革，科學(xué)確定政府的角色定位，從體制機(jī)制上消除產(chǎn)生信訪穩(wěn)定問(wèn)題的根源，才能從源頭上預(yù)防和減少信訪穩(wěn)定事件的發(fā)生。現(xiàn)代政府的角色定位，應(yīng)該是服務(wù)而不僅是掌權(quán)，應(yīng)該是公共利益的捍衛(wèi)者、公共服務(wù)的提供者和公共秩序的維護(hù)者，能夠公平、合理地處理利害相關(guān)者的矛盾和沖突。現(xiàn)實(shí)情況是許多基層政府沒(méi)有擺正自己的位置，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益博弈中沒(méi)有嚴(yán)守“政府中立”原則，反而把自己和強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)捆綁在一起，“執(zhí)政為民”的宗旨被異化為“為老板服務(wù)”、“為資本服務(wù)”，漠視了群眾的正當(dāng)權(quán)益。更有甚

者，有的基層政府官員把自己當(dāng)作商人，不惜采取各種手段與民爭(zhēng)利，追求壟斷利益、部門(mén)利益和個(gè)人利益的最大化。這種狀況，必然是官官相護(hù)、官商勾結(jié)，嚴(yán)重?fù)p害了公共利益和公平正義法則，必然引發(fā)不穩(wěn)定。二要科學(xué)決策。信訪穩(wěn)定案件，有相當(dāng)一部分是是由于領(lǐng)導(dǎo)干部決策不當(dāng)引發(fā)的。有研究表明，中國(guó)的決策失誤率達(dá)到30%(中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院毛昭暉教授研究)。現(xiàn)實(shí)中有些基層政府的決策隨意性大，對(duì)涉及拆遷征地、企業(yè)改制、移民安置、收入分配等等事關(guān)群眾切身利益的大事，常常是暗箱操作，不尊重民意，而一旦出現(xiàn)事端，又怕承擔(dān)責(zé)任，能捂則捂、能壓則壓、能拖則拖，千方百計(jì)掩蓋事情的真相。科學(xué)決策能減少這類(lèi)信訪案件的發(fā)生幾率。要做到科學(xué)決策，各級(jí)黨委、政府在制定出臺(tái)各項(xiàng)改革發(fā)展措施時(shí)，既要充分考慮群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又要充分考慮群眾的現(xiàn)實(shí)利益和群眾的承受能力，審慎對(duì)待涉及群眾利益的敏感問(wèn)題。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面，領(lǐng)導(dǎo)在作決策時(shí)，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛聽(tīng)取和征求意見(jiàn)，讓群眾有知情權(quán)、建議權(quán)。要充分協(xié)調(diào)好各方利益，從源頭預(yù)防。三要依法行政。依法行政能最大限度地減少信訪穩(wěn)定案件的發(fā)生。分析當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作的新形勢(shì)，新特點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，許多信訪穩(wěn)定問(wèn)題，從根本上講還是一些地方政府及部門(mén)沒(méi)有依法行政，沒(méi)有及時(shí)行政(不作為)，致使一些問(wèn)題久拖不決、矛盾越積越多、問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜。新《信訪條例》的出臺(tái)，從一定意義上講，也是為了推進(jìn)依法行政、破解引發(fā)群眾進(jìn)行信訪的這一現(xiàn)實(shí)性難題。因此，堅(jiān)持依法行政，就能從源頭上防止和減少信訪和不穩(wěn)定問(wèn)題的產(chǎn)生。要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，對(duì)關(guān)系民生的決策實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度，確保群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，進(jìn)一步融洽干群關(guān)系，確保各項(xiàng)工作能最大限度得到群眾的理解和支持，從而有效預(yù)防信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。

第二，要健全體系，構(gòu)建信訪穩(wěn)定“一盤(pán)棋”格局。信訪穩(wěn)定是天下第一難事，化解這一難事，就要克服那些認(rèn)為信訪是主管領(lǐng)導(dǎo)與信訪部門(mén)的

事這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制。要加強(qiáng)基層信訪穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位信訪穩(wěn)定專(zhuān)干，在村組和學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位均要配備兼職信訪員。要落實(shí)基層信訪工作責(zé)任，真正按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，把信訪問(wèn)題化解在當(dāng)?shù)兀焉显L人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀瑯?gòu)建信訪穩(wěn)定“一盤(pán)棋”，形成對(duì)信訪穩(wěn)定問(wèn)題既各負(fù)其責(zé)又齊抓共管的格局。

第三、要拓寬渠道，規(guī)范信訪穩(wěn)定工作秩序。一要廣辟渠道聽(tīng)民聲。積極搭建信息平臺(tái)，全面實(shí)施“陽(yáng)光辦信”、“綠色郵政”、“網(wǎng)上信訪”，開(kāi)通“領(lǐng)導(dǎo)熱線”，結(jié)合政府信息化建設(shè)，在政府網(wǎng)站開(kāi)辟網(wǎng)上信箱，安排專(zhuān)人每天對(duì)群眾反映的意見(jiàn)和建議及時(shí)以《信息專(zhuān)報(bào)》、《信訪動(dòng)態(tài)》等形式向主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，引導(dǎo)社會(huì)各群體通過(guò)書(shū)信、傳真、電子郵件等方式積極建言獻(xiàn)策，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力和向心力，有效防止各類(lèi)群體上訪事件發(fā)生。同時(shí)，在村、社區(qū)推行“信訪代理制”，群眾有信訪問(wèn)題由村、社區(qū)工作人員出面代辦，使下情通過(guò)村、社區(qū)工作人員及時(shí)、集中上達(dá)。二要暢通渠道導(dǎo)民訪。要完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪。對(duì)來(lái)訪者要做到熱情接待、耐心解釋、依法解決（答復(fù)）、正確引導(dǎo)、違法處理、主動(dòng)下訪、認(rèn)真處訪、耐心陪訪、定期回訪。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，采取走村入戶、街頭咨詢、發(fā)放宣傳單、電視網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式，大張旗鼓地宣傳《信訪條例》和依法信訪工作要求，引導(dǎo)群眾依法有序上訪，最大限度減少或杜絕重復(fù)訪、越級(jí)訪和異常訪。三要深入群眾察民情。各地要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“矛盾糾紛排查化解年”、“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、干部聯(lián)戶”等活動(dòng)，積極組織黨員干部下訪，做到對(duì)失業(yè)下崗職工、貧困農(nóng)戶、孤寡老人等對(duì)象必訪，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)事、重大決策等情況必聽(tīng)，對(duì)基層干部思想上有疙瘩、群眾中有反映等問(wèn)題必談，對(duì)傷殘軍人、五保戶等弱勢(shì)上訪對(duì)象的接待必到，從而第一時(shí)間掌握一些信訪不穩(wěn)定苗

頭，使一些社會(huì)不穩(wěn)定因素化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

第四，要改進(jìn)作風(fēng)，抓好涉訪問(wèn)題的解決落實(shí)。做好信訪穩(wěn)定工作，歸根結(jié)底要落實(shí)到解決問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)上來(lái)。妥善解決涉訪涉訴的各類(lèi)信訪穩(wěn)定問(wèn)題，一要堅(jiān)持分類(lèi)處理的方法。妥處信訪穩(wěn)定問(wèn)題要特別注意方式方法。對(duì)信訪穩(wěn)定案件，首先要根據(jù)信訪穩(wěn)定問(wèn)題的特點(diǎn)，善于分類(lèi)處理。其中包括：簡(jiǎn)單的、復(fù)雜的、個(gè)案、群體性的、長(zhǎng)期的、即時(shí)的、突發(fā)性的，還有初訪的、重訪的、纏訪的、鬧訪的，等等，都要針對(duì)性的做好準(zhǔn)備，研究方案進(jìn)行處置。對(duì)涉及面廣、復(fù)雜的信訪案件，要采用綜合處理的方法。對(duì)一些歷史遺留問(wèn)題，要做到慎重處理。對(duì)突發(fā)性、緊急的、群體性事件，要第一時(shí)間介入主動(dòng)處理。二是堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)。許多信訪穩(wěn)定問(wèn)題涉及部門(mén)和單位多，牽涉到多方的利益，涉及群體復(fù)雜，處理這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，要召集有各相關(guān)部門(mén)共同協(xié)商，要善于做協(xié)調(diào)工作，形成合力，防止部門(mén)各自為政，相互扯皮，從而影響問(wèn)題的最終解決。三是堅(jiān)持依法處理原則。要注重加強(qiáng)法制宣傳教育，形成全體公民自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍。對(duì)涉訪涉穩(wěn)群體，要有針對(duì)性地宣傳人民調(diào)解、信訪條例、訴訟程序、治安管理等方面的法律、法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法、合理、有序地表達(dá)自身利益訴求。調(diào)處信訪穩(wěn)定案件一定要堅(jiān)持依法處理，堅(jiān)持在政策法律規(guī)定的范圍內(nèi)處置。決不能為了暫時(shí)解決一個(gè)問(wèn)題，而做出一些與政策法律違背的承諾或決定。這樣往往會(huì)引起連鎖反應(yīng)，得不償失。在解決信訪問(wèn)題的過(guò)程中，要樹(shù)立“三個(gè)舍得、一個(gè)敢于”的工作理念，即舍得花時(shí)間、舍得花精力、舍得花金錢(qián)，敢于用法律。要以開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)為抓手，把工作重點(diǎn)放在立案率、結(jié)案率、穩(wěn)定率的提高上，加大立案量和辦案質(zhì)量，加大解決問(wèn)題的工作力度，加大重信重訪化解力度，確保“一個(gè)案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子、一套工作方案、一抓到底”，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案單位的責(zé)任，限期辦結(jié)，切實(shí)使群眾反映的問(wèn)題“件件有著落，案案有結(jié)果”，從根本上改變“不鬧不解決，大鬧大解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

第五，要完善機(jī)制，依法依規(guī)維護(hù)良好的信訪秩序。信訪工作的實(shí)踐證明，沒(méi)有高效透明、便于監(jiān)督的工作機(jī)制，群眾的信訪權(quán)利很難得到有效保障；沒(méi)有界定清晰、落實(shí)到位的工作責(zé)任，信訪問(wèn)題往往難以得到落實(shí)解決，甚至因久拖不決釀成重大群體性事件。一要完善信訪條例法律。新修訂的國(guó)務(wù)院《信訪條例》實(shí)行以來(lái)，要根據(jù)當(dāng)前信訪形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)修改完善相關(guān)的內(nèi)容，建議修改完善后提升為《信訪法》。要依法維護(hù)信訪條例和法律的尊嚴(yán)，對(duì)極少數(shù)纏訪鬧訪、串聯(lián)聚訪、擾亂秩序、違反法律法規(guī)的，堅(jiān)決采取適當(dāng)方式予以依法處置。二要嚴(yán)格責(zé)任追究制。要深化細(xì)化信訪工作“一把手工程”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層信訪工作檢查考評(píng)，由縣委縣政府督查室、縣信訪局將按月對(duì)各級(jí)各部門(mén)信訪、接訪處置情況和案件、信訪件辦理情況進(jìn)行一季度一通報(bào)，年終嚴(yán)格考核、考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)案件辦理情況要定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮造成不良后果的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。特別是對(duì)因不作為、亂作為或錯(cuò)作為而引發(fā)的信訪案件，要堅(jiān)決追究直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，信訪條例法規(guī)對(duì)此要進(jìn)行具體明確的規(guī)定，提高可操作性。三要依法維護(hù)信訪處理結(jié)果。要落實(shí)“三級(jí)信訪”終結(jié)制。《信訪條例》第三十五條規(guī)定“信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理”，這就規(guī)定了信訪事項(xiàng)經(jīng)初查、復(fù)查、復(fù)核后即三級(jí)終結(jié)，各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)不再受理，但也有部分當(dāng)事人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服而持續(xù)纏訪、鬧訪。針對(duì)當(dāng)前存在的應(yīng)當(dāng)或已經(jīng)法定程序處理和初查、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)建立聯(lián)網(wǎng)和信息共享，對(duì)該類(lèi)信訪事項(xiàng)不受理、不通報(bào)、不交辦。對(duì)“一府兩院”已依法、按政策處理了的信訪事項(xiàng)，但信訪人仍然不服的，幫助承辦單位共同做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，使信訪人息訴息訪。對(duì)持續(xù)纏訪、鬧訪的，經(jīng)反復(fù)教育無(wú)效的，要維護(hù)法院審判結(jié)果的權(quán)威，嚴(yán)格依照相當(dāng)法律法規(guī)予以打擊，追究其法律責(zé)任。

第五篇：做好新形勢(shì)下社會(huì)穩(wěn)定工作的思考

做好新形勢(shì)下社會(huì)穩(wěn)定工作的思考

社會(huì)政治穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障，是人民群眾根本利益的堅(jiān)實(shí)保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，加快改革開(kāi)放、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要條件。新的形勢(shì)，給社會(huì)穩(wěn)定工作既帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢(shì)，做好新形勢(shì)下的社會(huì)穩(wěn)定工作意義十分重大。

一、當(dāng)前穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步，總體形勢(shì)很好。從我們辦事處的情況來(lái)看，去年，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，依法防范、嚴(yán)厲打擊“×××”等邪教組織，維護(hù)了政治穩(wěn)定；重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，運(yùn)用部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行矛盾糾紛的集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)摸排、調(diào)處人民內(nèi)部矛盾；全面啟動(dòng)“四五”普法教育，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作；突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，狠抓了社會(huì)風(fēng)氣、社區(qū)環(huán)境等方面的專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了明顯成效。所有這些，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)正值改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，面臨的形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。去年在嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì)下，刑事發(fā)案還所有上升、外來(lái)人口犯罪的現(xiàn)象增多、×××組織的活動(dòng)還時(shí)有露頭，涉法上訪和群眾來(lái)信來(lái)訪仍然時(shí)有出現(xiàn)。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我辦的實(shí)際情況來(lái)分析，當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的因素主要有以下幾方面：

一、國(guó)際安全變數(shù)增加，國(guó)內(nèi)治安形式不容樂(lè)觀。近幾年來(lái)，一些西方敵對(duì)勢(shì)力從未放棄對(duì)我國(guó)的遏制、滲透與分化，多次利用人權(quán)、宗教、民族、臺(tái)灣西藏等問(wèn)題制造事端。同時(shí)，我國(guó)加入世貿(mào)組織，在給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面將帶來(lái)深刻影響的同時(shí)，也給我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的問(wèn)題。因此，在這樣的大背景下，維護(hù)穩(wěn)定將面臨新的挑戰(zhàn)。首先是維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)政治穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。在以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，西方敵對(duì)勢(shì)力將繼續(xù)推行其“西化”、“分化”中國(guó)的戰(zhàn)略。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力企圖利用經(jīng)濟(jì)、文化、民族、人權(quán)、宗教等問(wèn)題，插手我人民內(nèi)部矛盾，煽動(dòng)民族分裂情緒，挑動(dòng)事端，破壞穩(wěn)定大局。西方資產(chǎn)階級(jí)自由化思想和政治主張的滲透活動(dòng)將會(huì)加劇。西方敵對(duì)勢(shì)力將借助互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)建立論壇、網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、發(fā)送電子郵件等手段，制作、傳播有害政治信息，傳播色情、暴力等有害文化，將其作為政治擴(kuò)張和意識(shí)形態(tài)滲透的重要工具。×××等邪教組織頁(yè)打著宗教的旗號(hào)來(lái)毒害人民群眾的思想。其次是刑事犯罪將會(huì)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)，打擊刑事犯罪任務(wù)加重。從犯罪類(lèi)型看，流竄犯罪、有組織犯罪等高智能犯罪及恐怖犯罪占比可能增加，尤其是隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動(dòng)人口的增多，流竄犯罪將將更加突出。第三是社會(huì)治安管理領(lǐng)域擴(kuò)大，難度增加。下崗人員、社會(huì)低收入群體增加，有限的社會(huì)保障與下崗人員增多的矛盾進(jìn)一步加劇。這一些，均將使社會(huì)治安管理工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。

二是改革深化觸及階層利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益格局劇烈變動(dòng)，具有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員對(duì)利益問(wèn)題特別容易產(chǎn)生共鳴，使人民內(nèi)部矛盾的群體性異常突出。如工人階級(jí)內(nèi)部產(chǎn)生了國(guó)企工人群體、外企工人群體，業(yè)主群體、雇員群體，等等。隨著不同利益群體自覺(jué)意識(shí)的日趨強(qiáng)化，彼此在那些與切身利益相關(guān)性的矛盾和問(wèn)題上，易于進(jìn)行有目的、有組織的溝通和串聯(lián)，進(jìn)而形成不良群體行為。并且各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的矛盾往往又圍繞利益問(wèn)題交織在一起，互為因果，相互滲透，甚至呈膠著狀態(tài)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。而現(xiàn)實(shí)生活中為政不廉、為官不清、為富不仁、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，廣大人民群眾很不滿意，造成矛盾觸發(fā)點(diǎn)增多，使得有些本來(lái)可以化解的問(wèn)題，激化為對(duì)抗性矛盾。城市因企業(yè)集資款、土地征用、下崗職工安置等矛盾糾紛發(fā)展到對(duì)抗的情況時(shí)有出現(xiàn)。信訪問(wèn)題相對(duì)集中，主要是企業(yè)轉(zhuǎn)制后個(gè)別企業(yè)的遺留問(wèn)題、農(nóng)村村級(jí)（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）財(cái)務(wù)管理問(wèn)題、土地重用與管理問(wèn)題以及原來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題等。這些都說(shuō)明當(dāng)前人民內(nèi)部矛

盾非常易于激化，嚴(yán)重的可以影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

三是基層組織管理職能弱化。基層基礎(chǔ)工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，有的村級(jí)班子軟弱癱瘓，治安問(wèn)題成為死角。治安聯(lián)防經(jīng)費(fèi)難以籌集，群防群治組織難以為繼。政府部門(mén)對(duì)企事業(yè)單位的行政約束力減弱，綜合治理責(zé)任制、一票否決權(quán)制難以落實(shí)。城鄉(xiāng)基層組織的職能已經(jīng)改變，對(duì)人的管理、控制能力弱化。

二、做好新形勢(shì)下社會(huì)穩(wěn)定工作的建議

全面分析上述影響社會(huì)穩(wěn)定的幾個(gè)主要因素，總結(jié)以往的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好新形勢(shì)下社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策和建議主要有以下幾點(diǎn)：

一、充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)激發(fā)出來(lái)的活力，堅(jiān)持多年來(lái)行之有效的綜治工作經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，不少地方動(dòng)員在職黨員干部參與居住地的社會(huì)治安綜合治理工作，由居民區(qū)黨支部的模范行動(dòng)帶動(dòng)了小區(qū)的居民，推動(dòng)了小區(qū)治安綜合治理的工作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仍然要大力提倡無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，提倡義務(wù)聯(lián)防、鄰里關(guān)照、見(jiàn)義勇為等良好的社會(huì)風(fēng)尚；仍然要堅(jiān)持以往綜治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、財(cái)政盡可能增加投入、落實(shí)綜治機(jī)構(gòu)的人員編制、完善地方性綜治工作立法等措施。堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，依靠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，通過(guò)行政指令、行政約束進(jìn)行推動(dòng)外，還要注意在綜治工作中逐步形成一種參與各方共同受益的工作機(jī)制，運(yùn)用物質(zhì)利益原則推動(dòng)工作的開(kāi)展。大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，把治安管理、防范同社會(huì)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，使維護(hù)治安的工作形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。積極采用先進(jìn)的科技成果，向科學(xué)技術(shù)要警力，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步提高綜治工作的水平。努力提高綜治干部的素質(zhì)，吸納大批的優(yōu)秀人才。堅(jiān)持“德治、法治”兩手抓，用共同理想信念來(lái)引導(dǎo)和凝聚人民，提高群眾的思想覺(jué)悟和道德水平，使群眾正確對(duì)待眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局利益，為解決矛盾打下良好的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的法制宣傳教育，使他們學(xué)法、懂法、守法。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年、流動(dòng)人口和刑釋解教人員的教育管理。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)矛盾糾紛排查責(zé)任，盡可能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。依法妥善處置群體性事件，認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助群眾解決實(shí)際存在的問(wèn)題，做好深入細(xì)致的宣傳疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，全力維護(hù)社會(huì)安定和政治穩(wěn)定。

二、嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)政治穩(wěn)定。要時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，確保國(guó)家安全與社會(huì)政治穩(wěn)定。政法部門(mén)要密切與經(jīng)貿(mào)、銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力“以商養(yǎng)政”、“商政互動(dòng)”的政治圖謀。要同宣傳、新聞、出版、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，依法嚴(yán)厲打擊反動(dòng)刊物的制作與傳播，切實(shí)加強(qiáng)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管工作，依法嚴(yán)厲打擊制作、復(fù)制和傳播有害政治信息的違法犯罪活動(dòng)。加大維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定的法制教育力度，提高全民的國(guó)家安全意識(shí)，堅(jiān)決抵制西方資產(chǎn)階級(jí)自由化思想與價(jià)值觀念的侵蝕。

三、依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，尤其是恐怖犯罪、有組織犯罪和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪。對(duì)發(fā)案較多的盜竊、傷害、搶劫等多發(fā)性案件一定要從嚴(yán)從快打擊，增強(qiáng)群眾的安全感。要集中力量攻克大案、要案，追捕逃犯，破獲現(xiàn)發(fā)案件，清掃積案，平抑社會(huì)治安形勢(shì)。要持之以恒地把嚴(yán)打方針落到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”和“兩個(gè)基本”的原則，做到快偵、快訴、快審、快結(jié)，提高嚴(yán)打斗爭(zhēng)的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加大反腐敗工作力度。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。要按照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，把先進(jìn)性教育活動(dòng)激發(fā)出來(lái)的熱情和干勁落實(shí)到實(shí)際工作中去，認(rèn)真按照“三個(gè)代表”的要求，以忠于法律、公正司法為核心，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持政治建警，突出素質(zhì)強(qiáng)警，做到制度管警，推進(jìn)司法改革，整治突出問(wèn)題，努力建立一支適應(yīng)黨的先進(jìn)

性要求，人民群眾滿意的高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。首先要堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不放松。認(rèn)真開(kāi)展政治理論、理想信念、宗旨觀念、群眾觀念的教育，加強(qiáng)理論武裝，提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育，提高政法干警的文化層次和業(yè)務(wù)能力，多培養(yǎng)一些復(fù)合型的政法干部。其次要堅(jiān)持抓制度和監(jiān)督不放松。進(jìn)一步落實(shí)黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督職能，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題。政法各部門(mén)要繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步建立、健全對(duì)干警八小時(shí)內(nèi)外的監(jiān)督、管理制度，延伸隊(duì)伍管理，確保公正司法。第三要堅(jiān)持抓作風(fēng)和效率不放松。要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)司法改革，強(qiáng)化干部人事管理，探索優(yōu)化司法程序的對(duì)策與措施，減少不必要的辦事環(huán)節(jié)與程序，加強(qiáng)責(zé)任管理與時(shí)限管理，健全對(duì)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督措施，提高司法效率。

總之，在現(xiàn)階段，我們要堅(jiān)持綜合治理的方針，采取“打防結(jié)合，以防為主”的措施，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，為全區(qū)深入扎實(shí)落實(shí)“四大戰(zhàn)略”和“村企行動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、融合發(fā)展、綠色城市、平安×××”五項(xiàng)工作重點(diǎn)保駕護(hù)航，促進(jìn)全區(qū)改革開(kāi)放政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。