第一篇：XXX再生資源回收站點綜合治理工作實施方案

再生資源回收站點綜合治理工作實施方案

為進一步加強再生資源回收站點管理，深入推進城鄉環境綜合治理工作，經區委、區政府同意，決定開展為期1個月的全區再生資源回收站點集中綜合治理行動。根據《XXX市城市市容和環境衛生管理條例》和《XXX市再生資源回收體系管理規范》，結合我區實際情況，特制定如下實施方案。

一、工作目標

堅持“依法治理、培育市場、規范經營”的原則，嚴格整頓再生資源回收系統，切實維護正常的市場秩序，進一步改善再生資源回收站點及周邊環境狀況，不斷提升再生資源回收行業管理水平，充分發揮再生資源回收站點節約利用資源、減輕環境污染、發展循環經濟、保障經濟安全的重要作用。

二、整治內容

（一）再生資源回收站點是否守法經營，是否回收違禁物品。

（二）再生資源回收站點設置是否符合規定，證照是否齊全，制度張貼是否齊全。

（三）再生資源回收站點是否存在火災和安全生產隱患。

（四）再生資源回收站點環境衛生是否達標，回收物資

是否及時清運，是否影響周邊單位和居民正常的生產生活。

（五）再生資源回收站點是否擅自出租、出借、轉讓和變更經營場所。

（六）再生資源回收站點回收生產性廢舊金屬時，是否對物品的名稱、數量、規格、新舊程度進行如實登記。

各有關責任單位對存在以上問題的再生資源回收站點要責令停業整頓、限期整改，對其負責人加強宣傳教育和引導。嚴格進行復查驗收，對拒不整改、整改不到位、整改不達標的再生資源回收站點堅決依法取締。

三、職責分工

（一）區商務局牽頭負責再生資源回收站點的綜合治理工作；具體負責制定綜合治理工作實施方案；加強對再生資源回收經營主體的監督指導。

（二）區環保局負責再生資源回收市場和站點的環境監測工作；加強再生資源回收有關環境污染及防治工作的監管。

（三）區城管局負責加強再生資源回收站點及周邊市容環境的巡查，加大城市管理行政執法力度，嚴格查處再生資源回收站點違反城市管理規定的行為。

（四）區公安分局負責加強再生資源回收站點及周邊治安管理，依法嚴厲打擊再生資源回收過程中收贓、銷臟、窩贓等違法行為。

（五）區工商局負責加強再生資源回收經營登記管理和日常經營活動監管，規范和維護市場交易秩序。

（六）各街道辦事處落實“屬地管理”職責，負責掌握本轄區再生資源回收站點動態，認真開展再生資源回收行業的調查摸底工作，配合行業行政主管部門加強再生資源回收站點日常、綜合管理。

四、時間安排

（一）動員部署階段（2010年7月2日—7月4日）。召開再生資源回收站點綜合治理工作會議，安排部署綜合整治目標任務和重點工作。加強有關政策、規章和綜合治理工作的宣傳，廣泛發動再生資源回收站點積極配合、主動參與綜合治理工作，為綜合治理工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

（二）集中治理階段（2010年7月5日—8月5日）。各有關部門、街道辦事處聯合開展綜合治理行動，落實再生資源回收站點“七統一”、“一規范”管理要求，廣泛排查和依法取締私設的無證非法再生資源回收處；對不符合環保、消防安全等要求和擅自改變經營地址、擴大經營范圍的回收站點，責令立即停業、限期整改和申請變更手續，對整改不達標的再生資源回收站點堅決予以取締。

（三）總結和鞏固完善階段。

各有關部門、街道辦事處認真總結本次綜合治理工作經

驗，針對工作中存在的薄弱環節，采取有效措施，健全長效機制，加強常態監管，嚴防各類違規問題反彈。各有關單位及時報送階段性工作進展情況，并于2010年8月8日前將工作總結報送區商務局，區商務局匯總整理后報區委、區政府。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

各有關部門、街道辦事處要充分認識再生資源回收站點綜合治理工作的必要性和緊迫性，高度重視綜合治理工作，切實加強組織領導。單位主要負責同志要專門研究部署，分管負責同志要親自抓落實，為綜合治理工作的有效實施提供強力的組織保證。

（二）明確任務，落實責任。

各有關部門、街道辦事處要按照根據本實施方案，研究制定具體的工作方案，進一步細化工作標準。落實責任科室和責任人員，形成一級抓一級，責任到底的責任網絡和工作機制。認真履行工作職責，切實抓好責任范圍內的各項治理工作。

（三）深入宣傳，強化培訓。

各有關部門、街道辦事處要增強宣傳意識，充分利用XXX有線電視、XXX公眾信息網、社區宣傳欄等多種渠道，加大有關政策和治理工作的宣傳力度。督促XXX再生資源

回收協會開展再生資源回收業務和管理工作培訓，提高從業人員規范經營的素質。

（四）強化督查，務求實效。

將再生資源回收站點綜合治理工作納入全區城鄉環境綜合治理專項工作目標，區治理辦、區商務局加強目標的跟蹤管理，定期通報工作進展情況，嚴格目標督查和考核，確保在2010年8月5日前全面完成集中綜合治理任務。

第二篇：哈爾濱市再生資源回收站點管理辦法

哈爾濱市再生資源回收站點管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進再生資源回收，規范再生資源回收行業的發展，節約資源，保護環境，實現經濟與社會可持續發展，根據商務部《再生資源回收管理辦法》，《哈爾濱市再生資源管理辦法》，《哈爾濱市再生資源回收體系建設實施方案》的要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的再生資源回收站點，是指由收購站點、社區回收亭、機動車收購站組成的再生資源回收網點。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等）、廢玻璃等。

第三條 在哈爾濱市從事再生資源回收經營活動的站點應當遵守本辦法。

法律法規和規章對回收站點另有規定的，從其規定。第二章 回收站點的設置及標準

第四條 原則上市區每2，000戶居民設置一個收購站點、回收亭或機動車收購站，鎮（鄉）每2，000-2，500戶居民設置一個回收站點或回收亭。

（1）回收站點：必須是面積不小于40平方米的獨立房屋或獨立院子，獨立院子圍墻必須是不低于2米高度的彩鋼板或磚混結構院墻，統一標識，大門不能通透，場地平整，上不露天、下不露土，地面要進行硬鋪裝。

（2）回收亭：采用輕型彩鋼板材料全封閉，景觀式設計，按照統一標準、統一標識的原則，實行工廠化生產，現場裝配完成，標準回收亭面積為20平方米，工作間為6平方米，倉儲室為14平方米。建筑主體材料為金屬彩鋼復合板材，工作間門窗為雙層塑鋼門窗，倉儲室門為手動卷簾門。

（3）機動車收購站：對不適宜建立固定回收站和回收亭的繁華市區地段，采用兩噸封閉箱式機動收購車作為移動收購站，既美觀又不影響市容環境。機動車收購站采取定試點收購的辦法，在告知居民的基礎上，按時停放在指定位置，設立收購牌，標注當日的收購價格及電話，收購人員統一著裝，在規定時間內 2 及時拉運，不超時停留，既方便了群眾，又不影響繁華市區的城市秩序。

第五條 回收站和回收亭可以配備社區流動收購車，每個回收站和回收亭平均配置4—8臺以人力三輪車或手推車為主的社區流動收購車，在指定區域內開展社區廢舊物資回收的登門服務。收購的廢舊物資及時運送到所在的回收站、亭，實行流動收購的定態管理，以方便群眾交售。

第三章 回收站點的經營

第六條 從事再生資源回收經營活動的站點設置，必須符合全市再生資源回收利用體系建設總體規劃要求，經市再生資源管理部門驗收合格后，報工商行政管理部門登記，領取營業執照后，方可從事經營活動。

第七條 從事再生資源回收經營活動的站點，應當在取得營業執照后30日內，向行業主管部門或授權機構備案。

備案事項發生變更時，再生資源回收經營者應當自變更之日起30日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）向商務主管部門辦理變更手續。

第八條 回收生產性廢舊金屬的再生資源回收站點和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收站點，除應當按照本辦法第五條規定向商務主管部門備案外，還應當在取得營業執 照后15日內，向所在地區、縣人民政府公安機關備案。

備案事項發生變更時，前款所列再生資源回收經營者應當自變更之日起15日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內）向區、縣人民政府公安機關辦理變更手續。

第九條 回收站點應當通過與再生資源分揀加工中心簽訂收購合同的方式交售回收的再生資源。

第十條 再生資源回收站點回收生產性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數量、規格、新舊程度等如實進行登記。

出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十一條 再生資源回收站點在經營活動中發現有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關。

公安機關對再生資源回收站點在經營活動中發現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當依法及時退還；經查明確屬贓物的，依照國家有關規定處理。

第十二條 再生資源的收集、擺放、儲存等應當遵守相 關國家污染防治標準、技術政策和技術規范。

第十三條 再生資源回收站點經營者從事舊貨收購、銷售、儲存等經營活動應當遵守舊貨流通的有關規定。

第十四條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。還可以通過電話、互聯網等形式與居民、企業建立信息互動，實現便民、快捷的回收服務。

第十五條 回收站點的經營必須遵守《哈爾濱市再生資源回收利用管理條例》，商務部關于再生資源回收體系建設的要求，做到“七統一、一規范、六不收”，以及哈爾濱市行業協會通過的“五不準”，即：不準站.外、占道、影響環境及居民生活恣意收購；不準欺行霸市、強買強賣、欺質壓價、擾民收購；不準缺斤短兩、弄虛作假、欺瞞交售人員；不準隨意焚燒、拆解和丟棄廢物，造成環境污染；不準收贓、窩贓、銷贓或包庇涉嫌盜竊分子的行業規范。

第四章 監督管理

第十五條 商務主管部門是再生資源回收的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收站點建設的相關政策、標準和發展規劃。

公安機關負責再生資源回收站點的治安管理。工商行政管理部門負責再生資源回收站點的登記管理。環境保護行政管理部門負責對再生資源回收站點環境污染的防治工作實施監督管理，依法對違反污染環境防治法 律法規的行為進行處罰。

建設、規劃、城管等行政管理部門負責將再生資源回收網點納入城市規劃，依法對違反城市規劃、建設管理有關法律法規的行為進行查處和清理整頓。

哈爾濱市再生資源回收利用體系建設承辦單位負責組織回收站點建設的具體實施。

第十六條 各區縣和街道辦事處、有關鄉鎮，要根據“兩級政府，三級管理”的原則，建立和健全相應的管理機構。街道辦事處和社區居委會要負責本區域內流動收購的日常監督和管理，結合文明社區建設和再就業工程，切實履行宣傳、組織、實施工作職責。

第十七條 再生資源回收行業協會是行業自律性組織，履行如下職責：

（一）反映回收站點的建議和要求，維護行業利益；

（二）制定并監督執行行業自律性規范；

（三）經法律法規授權或主管部門委托，進行行業統計、行業調查，發布行業信息；

（四）配合行業主管部門研究制定行業發展規劃、產業政策和回收標準。

（五）按照商務部的體系建設規范要求，負責對回收站點的收購人員進行培訓，做到從業人員持證上崗。

再生資源回收行業協會應當接受行業主管部門的業務 6 指導。

第五章 罰 則

第十八條 未依法取得營業執照而擅自從事再生資源回收經營業務的，由工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準的經營范圍的，由工商行政管理部門按照有關規定予以處罰。

第十九條 違反本辦法第七條規定，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對再生資源回收站點處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十條 違反本辦法第八條規定，由區、縣人民政府公安機關給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節輕重，對再生資源回收站點處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十一條 再生資源回收企業違反本辦法第十條第一、二款規定，收購生產性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關依據《廢舊金屬收購業治安管理辦法》的有關規定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法第十條第三款規定的，由公安機關責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十一條規定，發現贓物或有 贓物嫌疑的物品而未向公安機關報告的，由公安機關給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴重后果或屢教不改的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十四條 有關行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收站點合法權益的，有關主管部門應當視情節給予相應的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法所稱“生產性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設施及其他生產領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第二十六條 本辦法由商務局、公安局、工商局、城管局、環保局、哈爾濱市物資回收行業協會、哈爾濱市再生資源回收利用體系建設承辦單位負責解釋。

第二十七條 本辦法自2011年 月 日起施行。

第三篇：再生資源回收站點建設管理規范(征求意見)

中華人民共和國行業標準

GH/T×××-2010

再生資源回收站點建設管理規范

（征求意見稿）

2010-××-××發布 2010-××-××實施

中華人民共和國商務部 發布

目錄

前言

1、范圍…………………………………………………………………………………………………………………………1

2、規范性引用文件………………………………………………………………………………………………….1

3、術語和定義…………………………………………………………………………………………………………..1

4、設立原則………………………………………………………………………………………………………………..2

5、建設規范………………………………………………………………………………………………………………..3

6、經營管理要求……………………………………………………………………………………………………….4 參考文獻…………………………………………………………………………………………………………………………4

前言

本規范按照GB/T1.1-2009標準化工作守則、第一部分標準的結構和編寫規則《商務部 辦公廳關于下達2010年第一批國內貿易行業標準項目計劃的通知》要求起草。

本規范由中華人民共和國商務部商貿服務司提出并歸口。本規范起草單位：中國再生資源回收利用協會。

本規范起草人：管愛國、何方明、王志中、富鴻鈞、徐曉燕、胡佳偉。本規范首次發布。

I

再生資源回收站點建設管理規范 范圍

本規范規定了再生資源回收站點的性質、功能、適用范圍、設立原則、建設規范和經營管理要求。

本規范適用于再生資源回收站點的建設和經營管理服務活動。2 規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB2894 《 安全標志》

GB12801《生產過程安全衛生標準要求總則》 GBJ16 《建筑設計防火規范》 3 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。3.1

再生資源

在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。3.2 回收站

在工礦企業、機關團體、居民集中區、商場、超市內，再生資源回收處理企業設立的專門進行再生資源回收、分類、儲運、中轉的固定回收場所（含中轉站，在線回收站），回收站是再生資源回收處理企業回收工礦企業、機關團體和居民再生資源的經營單位。3.3

中轉站

再生資源回收處理企業為相對集中回收站點分散回收的再生資源，以便企業利用和進入市場而專門設立的進行再生資源收集、整理、暫存、中轉的固定場所。3.4

在線回收

再生資源回收處理企業運用現代互聯網技術建立的再生資源回收預約、交易和信息發布 的網絡平臺，通常采取網上收購和電話等形式。

3.5

回收點

再生資源回收站在社區、工礦企業、機關團體、高等院校和居民集中區設立的進行再生資源回收的門店、流動回收車和回收亭。3.6

回收亭

再生資源回收處理企業經有關部門批準，以亭式簡易建筑在社區、工廠企業、機關團體、高等院校和居民集中區設立的便于交售和回收再生資源的場所。3.7 流動回收車

進行再生資源收集、轉運的可流動回收的機動車輛、三輪車。4設立原則 4.1 回收站是再生資源回收體系建設的重要組成部分，由再生資源回收處理企業在當地商務部門指導下，根據再生資源回收體系建設規劃，依照商務部、發展改革委、公安部、工商總局、環保部、建設部等六部委聯合發布的《再生資源回收管理辦法》，經有關部門批準進行設立，管轄本社區的再生資源回收工作。4.2

回收站點的設立必須符合工商行政管理登記條件，領取營業執照后方可從事經營活動，并在30日內按屬地管理原則向登記注冊地同級商務主管部門或者其授權機構備案。4.3

回收生產性、非生產性廢舊金屬的回收站點應當在取得營業執照后15日內向所在地商務主管部門和公安機關備案。4.4

回收廢棄電器電子產品應經所在地商務主管部門批準，并向商務主管部門備案。4.5 回收點的設立必須遵守國家有關法律、法規，執行國家土地、建筑、環境保護、勞動保障、消防安全、社會治安等有關方面的政策和規定。4.6

回收站的設立必須納入城鄉建設總體規劃，其選址、布局、規模和建設要與當地經濟技術、城建交通、環保市容協調發展。按照“便于購銷，保護環境”的原則，采用現代流通方式，改造和建設統一、規范的回收站點。4.7

未遵守4.2、4.3、4.4規定的“回收站點取得營業執照后向當地商務主管部門備案”，當地商務主管部門依據《再生資源回收管理辦法》予以處罰。5 建設規范 5.1 回收站的建設要運用連鎖經營方式，合理規劃布局，嚴格按照 “七統一、一規范”(統一規劃、統一標識、統一著裝、統一價格、統一計量、統一車輛、統一管理及經營規范)的要求進行建設，規范服務項目，規范服務標準，規范管理制度，合法開展經營活動。5.2 回收站點經營證照及資質齊全，負責人有個人身份證明資料，無違法犯罪記錄，具備回收儲存、分類、簡單加工和運輸中轉條件，經商務主管部門回收體系檢查驗收合格。5.3 回收站點建設要根據本區縣（市）大小、社區人口與戶籍分布情況統一規劃，合理布局。按照“便于交售”的原則，城區每1500-2000戶居民設置1個回收站點；鄉、鎮每2000-2500戶居民設置1個回收站點或亭式簡易建筑。回收站點的使用期限原則上不少于3年。5.4 回收站的營業面積一般不少于100平方米，回收點經營面積不少于10平方米。門面招牌采用統一規范的站名和設計，站點的建筑、設計、外部裝修要與社區環境相符，采用綠色環保輕型建筑材料進行全封閉處理。5.5

回收站點建筑設計需符合GB2894、GBJ16要求，符合環保、市容、消防要求，交通便利、不擾民。5.6 回收站點要配置必要的設施設備。

配備統一的檢驗鑒定合格的衡器，并根據回收需求按相關規定定期送檢，回收站點至中轉站、再生資源集散市場間配備相應的封閉式運輸設備，流動回收車和機動運輸車要采用統一標識和統一編號；在線回收配備至少一部電話，開通計算機網絡并保持暢通；中轉站應配備稱量、檢測、分揀、起重、運輸等設施設備，具備分揀、儲存、集散、運輸功能。

6經營管理要求 6.1 回收站點的從業人員須經過職業道德教育和崗位知識、技能培訓，持證上崗，規范作業。6.2 依法經營、遵紀守法，嚴格執行國家有關政策，遵守《再生資源回收管理辦法》，建立規范的回收制度，及時發布指導收購價格，在營業產地公布上墻，依據定價，公道合理，不摻雜帶假。6.3

回收生產性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數量、規格、新舊程度等如實進行登記，在與生產企業簽訂收購合同中，應該約定所回收生產性廢舊金屬的名稱、數量、規格，回收期次、結算方式等。

6.4

從事電子廢棄物、舊貨收購、銷售、儲存、運輸等經營活動應遵守電子廢棄物、舊貨流通的有關規定。6.5

進行再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守相關國家污染防治標準、技術政策和技術規范，不影響當地市容市貌和環境衛生，排污設施完善，符合當地環境保護要求。6.6

在經營活動中發現有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，當立即報告公安機關。6.7 建立綜合治理和安全責任制，回收站點主要負責人為第一責任人，發生重大責任事故，要追究其責任。要保證回收站再生資源能及時運出，避免造成新的環境污染和火災隱患，同時配備消防安全設施，符合消防安全管理規定要求。6.8 根據《勞動法》要求，為員工辦理勞動保險和工傷險，保障員工的合法權益。參考文獻

[1] 商商貿發[2009]142號《商務部 財政部關于加快推進再生資源回收體系建設的通知》 [2] 商務部令[2007]第8號《再生資源回收管理辦法》

[3] 商商貿發[2010]187號 《商務部關于進一步推進再生資源回收行業發展的指導意見》

第四篇：規范再生資源回收經營管理實施方案

規范再生資源回收經營管理實施方

案

規范再生資源回收經營管理實施方案

根據商務部、發改委、公安部、建設部、工商行政管理總局、環境保護總局《再生資源回收管理辦法》，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

根據國家有關法律法規規定，本著依法治理、方便群眾、培育市場、規范經營的原則，統籌規劃，整合現有再生資源回收網絡，建立以城鄉回收網點為基礎、以集散交易中心為載體、以綜合利用處理為目標的回收利用網絡體系，促進我縣再生資源回收利用行業健康、有序發展，實現再生資源產業化、資源化和無害化。力爭用3年~5年時間，使我縣90%以上回收從業人員納入規范化管理，90%以上回收網點規范經營，90%以上可用廢棄物得到回收利用。

二、具體工作

加強領導，明確職責。成立懷集縣再生資源回收經營管理工作領導小組，負責全縣再生資源回收經營管理工作的領導和本方案實施的檢查、監督。縣領導小組下設辦公室，具體負責本方案的組織實施。按《懷集縣再生資源回收經營管理辦法》的規定，明確落實縣經貿、公安、工商、建設、環保、市政、規劃等職能部門和縣供銷社的職責，形成合力，為規范我縣再生資源回收經營奠定管理基礎。

科學規劃網點，規范經營運作。

1、回收網點的設立。回收網點的設立必須符合安全、環保和城市規劃要求，又要使企事業單位在出售再生資源時得到便捷、公平、安全的服務。對現

有證照齊全的回收網點要按上述要求進行清理、整合、規范利用，對不符合條件的予以取締。為了便于操作，工商部門在核發再生資源回收營業執照時，應先由縣管理辦公室核準后再發放。

2、培育龍頭企業，規范經營管理。由縣供銷社牽頭，吸收社會力量，采取多元投資等形式組建再生資源龍頭企業，負責全縣再生資源的集中分揀、簡單加工和資源分流，并負責生產性廢舊金屬的回收業務。

發揮協會作用，加強從業者自律性。由縣供銷社牽頭成立再生資源回收協會，充分發揮行業協會作用，由協會按《懷集縣再生資源回收管理辦法》的要求，完善行業的相關規章制度，規范從業人員行為。重點做好以下工作：

1、制定回收網點行業標準，統一標識和服務規范;

2、制定流動收購人員管理規定;

3、回收從業人員的培訓。

清理整頓，強化監管。縣領導小組

在落實選點規劃的基礎上對我縣再生資源回收行業進行整頓。重點整頓無照經營的回收點、沒有納入規范管理的流動收購人員、超經營范圍經營的回收網點，以及轉借營業執照、一照多點等行為，特別是對生產性廢舊金屬，要強化監管，以整頓促規范，邊整頓邊規范。同時，縣公安等職能部門要根據各自的職能落實監管措施。

三、實施步驟

按照統一規劃、分步實施的原則，在具體實施中，實行分步推進實施辦法，即第一步建立規范的城鄉回收網絡、培育再生資源龍頭企業、規范再生資源管理，第二步設立再生資源集散交易中心。工作分三個階段實施：

宣傳調查規劃階段

1、調查、規劃階段

由縣經貿局牽頭，會同縣領導小組各成員單位，組成工作組，對各鎮再生資源回收網點進行政策宣傳、檢查、發調查規劃表進行摸底調查，為選點規劃

做好準備。

2、選點、準備階段

由縣管理辦公室審定全縣收購網點，有關部門制定管理規定，協會制定公約、規定，對回收人員進行培訓。

3、落實發證階段

由縣管理辦公室負責有關具體工作的實施。

清理整頓階段

重點清查無營業執照、無按規定設點、無流動人員收購證，查是否超越范圍經營，查收購廢舊金屬是否按規定登記等，如違反，視情節輕重，由有關部門依法依規查處。

設立再生資源加工處理中心。

第五篇：2020年縣再生資源回收利用工作實施方案

XX縣再生資源回收利用工作實施方案

為加快推進我縣再生資源回收利用體系建設，進一步規范再生資源市場秩序，助力城鄉人居環境整治，根據商務部《關于加快再生資源回收利用體系建設的指導意見》《XX市市區再生資源管理辦法》等文件精神，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、工作目標

通過對我縣再生資源回收市場整頓，構建完善的再生資源回收、加工和再生利用循環體系，促進再生資源行業健康有序發展，使全縣所有回收網點納入規范化管理，所有村（社區）設立規范的回收點（站），所有再生資源進入指定集散市場進行規范化交易和集中處理，確保再生資源品種回收率達到90%以上，實現城鄉垃圾減量化、資源化和無害化，為創建文明城市、衛生城市和建設美麗鄉村打下堅實基礎。

二、主要任務

（一）建立村（社區）、鄉（鎮）、縣三級再生資源回收網絡。

按照“覆蓋城鄉、因地制宜、高效規范”的要求，加快回收網點、集并中心和集散基地建設，打造信息化公共服務平臺，構建先進完備的再生資源回收網絡。

1．村級回收點。根據城鎮規劃和現實需求，合理布局村級回收點，回收點營運面積不少于30㎡。有閑置場地的村，要無償提供場地；沒有閑置場地的，由業主租賃取得場地，確保每村一個，實現“全覆蓋”。

2．鄉鎮集并中心。原則上，各鄉鎮在緊鄰鄉鎮垃圾中轉站旁建一個占地3-5畝的再生物資集并中心。該中心既是鄉鎮級垃圾無害處理服務中心，也可作為所在地村的再生資源回收集并中心。全縣（不含XX鎮）共建集并中心15個，其中孔壟鎮建一個占地10畝左右的集并中心，兼顧負責沿江鄉鎮再生物資的集中中轉。

3．縣級集散加工營運基地。在工業園區建成占地50畝左右的再生物資集散營運基地，負責XX鎮再生物資集并和全縣再生物資的分揀、打包、外銷。在獨山循環經濟集中區，通過招商引資引進再生物資處理加工企業，為全縣再生物資處理提供保障。

（二）突出抓好城區網點經營規范。

1．按照“方便居民、便于交售”的原則，編制城區再生物資回收網點。回收站點由回收點和中轉站組成。各回收點直接面對小區居民，中轉站負責對各社區收購點物資的集并。已建成小區每區設置回收點1個；新建小區應配套建設再生物資回收點，與小區基建同步設計、同步建設、同步竣工驗收。XX鎮各社區原則上每區建一個中轉站，負責對所轄居民小區回收物資的集并處理工作。具體規定如下：

（1）小區回收點：回收點由小區物業騰出位置，原則上面積不小于30㎡，不能露天經營，回收物資不得出店存放。由小區物業或物業委托有意愿者負責收集居民交售生活垃圾中可再生物資，可采取定時上門與定點交售、固定設點與流動收購（車）相結合的辦法開展回收。回收物品應做到“日收日清”，原則上不作儲存，盡量減少對居民生活環境的污染。

（2）社區中轉站：在XX鎮城區因地制宜共建13個中轉站，確保每社區一個。社區中轉站應為前店后院，總面積不少于800㎡，主要通過利用集體閑置資產或業主租賃方式取得，負責對各社區的再生物資集并轉運。

2．清理規范回收網點。開展回收網點無差別排查，對無照經營戶，由市場監管局予以取締；對有照經營的進行達標驗收。驗收標準為：（1）符合本區編制數及選點要求；（2）必須是“前店后院”；（3）環評達標。不符條件的，堅決予以取締。對城區回收網點和中轉站按編制數統一布局、統一標識、統一管理。

（三）落實再生資源回收市場經營主體。

堅持以市場主體經營為主，縣供銷社全資企業盛源再生物資有限公司以資產入股的方式參與行業管理、規范經營，協調與鄉鎮、村的相關工作。

（四）打造信息化公共服務平臺。

推廣“互聯網+綠色回收”模式，建設在線回收網站、APP系統和統一公開的上門回收服務電話。建立再生資源回收數據庫，有計劃、有步驟地與再生資源回收站點聯網，對全縣再生資源回收利用情況進行動態跟蹤、分析和監控，為再生資源回收企業提供市場信息和企業智能化管理。

（五）落實行業規范。

落實再生資源回收標準體系，制定回收和分揀標準。回收站點實行“四統一”和“四規范”，即：統一培訓、統一計量器具、統一收購車輛、統一收購范圍和規范服務項目、規范服務標準、規范服務用語、規范服務地點。廣泛宣傳再生資源回收利用政策，加強從業人員教育培訓，倡導持證上崗。大力推進再生資源回收利用體系與環衛回收體系的“兩網融合”。鼓勵再生資源回收企業推廣先進回收模式，回收企業人員兼職垃圾分類指導員。鼓勵企業建設再生資源信息化回收平臺，探索“互聯網+再生資源回收”線上線下融合的再生資源回收模式，推進行業轉型升級。

（六）強化宣傳教育。

一是加強對再生資源回收行業從業人員的業務培訓，增強從業人員的安全意識，提高從業人員技術能力和水平。二是發揮群眾參與的積極性，加快城鄉生活垃圾分類，通過開展廣泛的教育引導，讓廣大人民群眾認識到實行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導，讓更多人行動起來。

三、工作職責

縣直各有關部門要按照各自職責協同做好再生資源回收利用體系建設和管理工作。具體分工如下：

縣供銷社負責全縣再生資源回收利用牽頭工作，落實鄉鎮集并中心和縣集散加工營運基地的建設、投入使用；積極爭取項目資金解決再生資源基礎設施建設的資金，加強對村民、居民及行業從業人員培訓和誠信體系建設，督促再生資源回收經營者做好經營管理和安全生產工作。

縣商務局是再生資源回收的行政主管部門，負責再生資源回收企業的資料收集和日常監管，要嚴格把好市場準入關。

縣發改局負責再生資源回收體系建設項目的立項、審批工作。

縣生態環境局負責對再生資源回收過程中環境污染的防治實施監督管理和環評工作。

縣公安局負責再生資源回收行業的治安管理工作，指導經營者建立健全治安制度，協助有關部門取締違法、違規經營攤點。

縣應急管理局負責對再生資源行業安全生產、消防規范和管理。

縣住建局、縣自然資源和規劃局負責將再生資源回收網點納入城市規劃和小區配套建設項目，在用地等方面予以支持。

縣市場監管局負責做好再生資源回收企業的市場經營管理，嚴格監督業主規范經營，牽頭開展全縣再生資源回收利用市場的規范、整頓工作。

縣城管執法局負責對影響市容市貌的違法回收攤點、流動收購車及從業人員的清查整頓。

縣農業農村局負責促進再生資源農村回收網點的建設與美麗鄉村政策的銜接，爭取項目資金的投入。

縣財政局負責再生資源回收體系建設扶持資金納入財政預算，安排一定的資金支持再生資源回收體系建設。

縣稅務局負責有關稅收優惠政策兌現。

各鄉鎮政府：負責督促本鄉鎮各村（社區、小區）回收點、中轉站、經營人員、經營場地按期按標準落實到位；負責按要求為鄉鎮集并中心提供3-5畝的用地；負責加強對村民的宣傳教育，培養其垃圾分類習慣，增強其環保意識。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2020年元月1日至2020年元月15日）

制定《XX縣再生資源回收利用工作實施方案》，召開專題會議，安排部署再生資源回收利用工作。

（二）組織實施階段（2020年元月16日至2020年4月30日）

各鄉鎮和責任單位完成回收點、中轉點、集并中心的建設工作并投入運營，縣級集散加工運營基地要爭取同步投入運營。

（三）總結驗收階段。

（2020年5月15日前）

再生資源利用工作領導小組將對全縣再生資源回收利用工作進行全面檢查、驗收，對工作不到位的下達整改意見，驗收的結果作為相關政策兌現依據。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

成立由分管副縣長任組長，相關縣直部門及各鄉鎮負責同志為成員的XX縣再生資源回收利用工作領導小組，負責全縣再生資源回收利用工作的推進協調。

（二）強化政策保障。

將鄉鎮集并中心用地列為公共建設用地，加大財政資金投入。把城鄉再生資源收運處理設施建設、運行與維護經費列入財政預算，通過財政分級投入、社會資本參與、垃圾處理費收取等多種途徑，提高資金保障能力。

1．村（社區）回收點、中轉站。經相關部門驗收合格后，縣財政將對各村（社區）回收點、中轉站分別給予一次性5000元的獎補資金支持。

2．鄉鎮集并中心。各鄉鎮提供3-5畝土地，與供銷社簽訂土地使用合同，確保“兩中心”土地公共事業用途的長期性，然后由縣供銷社負責地上建筑等經營設施籌建。孔壟鎮提供的10畝左右用地，超出標準5畝以上的部分，由供銷社購買或租賃。鄉鎮集并中心經縣再生資源回收利用工作領導小組驗收合格后，縣財政按照12萬元/個標準給予獎補。

3．縣級集散加工營運基地。由市場主體負責籌建，享受招商引資優惠政策。

4．工作專班經費保障。縣財政列支10萬元，用于再生資源回收利用工作領導小組專班的日常經費保障。

（三）強化鄉鎮主體責任。

各鄉鎮要將再生資源回收利用體系建設工作列入重要議事日程，成立相應的工作專班，制定切實可行的實施方案，落實管理隊伍，保障各項工作正常運行。

（四）強化監督考核。

將再生資源回收利用體系建設納入縣政府對各鄉鎮、縣直各部門績效考核體系，建立考核排名制度。每年對工作進展快、成效明顯，機制完善的予以獎勵，對工作落后的予以通報批評，排名靠后、沒有完成目標任務的，對主要負責同志進行問責。

附件：1．XX縣再生資源回收利用工作領導小組

2．村（社區）再生資源回收站（點）建設標準

3．鄉（鎮）再生資源集并中心建設標準

附件1：

XX縣再生資源回收利用工作領導小組

組

長：XX

縣政府副縣長

副組長：XX

縣重點項目服務中心主任

XX

縣供銷社主任

成員：XX

縣公安局政委

XX

縣市場監管局局長

XX

縣農業農村局局長

XX

縣財政局局長

XX

縣住建局局長

XX

縣自然資源和規劃局局長

XX

縣稅務局局長

XX

縣商務局局長

XX

縣發改局局長

XX

縣應急管理局局長

XX

XX市生態環境局XX分局局長

XX

縣執法局局長

XX

XX鎮鎮長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣供銷社，XX同志兼任辦公室主任。

附件2：

村（社區）再生資源回收站(點)建設標準

一、建設條件

1．回收站（點）的營業面積一般不少于30平方米；

2．門店招牌采用統一規范的站名和設計，站點的建筑、設計、外部裝修應與當地環境協調。

二、設計要求

回收站點建筑設計應符合環境、排污、市容、消防要求，交售便利、不擾民。

三、營業場所

回收站店內部應懸掛《營業執照》、收購品種、服務公約和公安部門嚴令禁止收購的物品名稱。

四、存放要求

回收站（點）內再生資源應按商品儲運要求，分室內或室外擺放。

五、衡器要求

配備統一的檢驗鑒定合格衡器，并自覺接受相關部門的檢查和年檢。

六、消防要求

按照消防安全管理規定要求配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修。

七、從業人員要求

從業人員應熱愛再生資源回收事業，接受供銷社的業務指導和市場監督管理部門的監督，做到“依法經營、合法經營、誠信經營”。

附件3：

鄉（鎮）再生資源集并中心建設標準

一、建設條件

1．集并中心的建設用地3-5畝（XX中心10畝左右）；

2．戶外招牌采用統一規范的名稱，站點的建筑、設計、外部裝修應與當地環境協調，統一外觀標志。

二、建設要求

固定建筑應符合國家有關建筑標準，對環境有影響的加工生產不能露天作業，貨場地面道路應平整、硬化，應建有消防安全設備、地下水、電管網及排水系統。

三、布局要求

平面布局應按照功能分區、分塊布置，滿足經營、分揀、加工、辦公、生活的要求。

收購區：面積不少于30平方米，有合適的衡器。

分揀加工區：建筑面積原則上不少于1000平方米，應具備與處理能力相適應的分揀設備，應配備剪切機、打包機、裝載機、行車等設備。

分類存放區：建筑面積原則上不少于800平方米，地面應作防水、防滲漏、防腐蝕處理，一般地面應為混凝土地面。

中轉區：建筑面積原則上不少于100平方米，并配套整體式垃圾壓縮機、龍門吊等設備。

服務區：辦公管理、生活服務區的距離應符合安全防護要求，中間應用綠化帶隔離，配套有供電、供水、消防等設施設備，以滿足經營生產需要。

四、存放要求

再生資源物資應按不同的品種分類擺放。

五、設備要求

應配備稱量、檢測、分揀、起重、運輸等設施設備。

六、從業人員要求

從業人員應熱愛再生資源回收事業，接受供銷社的業務指導和市場監督管理部門的監督，做到“依法經營、合法經營、誠信經營”。從業人員須經過培訓學習，持證上崗。